時間：2023-03-10 15:05:01
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（一）缺少一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的文物保護和管理工作隊伍。基層的文物工作隊伍，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別，這使得基層文物工作者對自己所肩負的歷史使命的認識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之長期缺乏必要的文物專業(yè)知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造，缺乏學(xué)習(xí)專業(yè)知識和提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì)的自覺性，造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護和管理工作的新形勢。因此，要避免基層文物保護和管理工作中的不規(guī)范性、不科學(xué)性和不完備性等情形的發(fā)生，就要不斷加強專業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷加強專業(yè)技術(shù)力量和知識的儲備。
（二）工作環(huán)境無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求。許多基層文物管理機構(gòu)的辦公條件簡陋，沒有必要的經(jīng)費保證，沒有暢通的通訊工具和交通工具，甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。
（三）機構(gòu)不健全和體制不順。由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟實力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，致使基層的文物管理機構(gòu)所肩負的任務(wù)繁多，絕大多數(shù)肩負著“一攬子挑”的任務(wù)。由于各種事務(wù)繁多，基層的文物工作就更需要大量的經(jīng)費投入，而恰恰是因為基層的文物管理機構(gòu)是作為當(dāng)?shù)匾粋€二級機構(gòu)核定的，盡管國家在文物保護工作上制定了許多政策，但在實際工作中，各地政府在執(zhí)行文件的過程中大打折扣，在經(jīng)費投入、人員編制等諸多方面，文物工作都會受到各方面的影響和制約。
（四）宣傳力度與重視程度不夠?；鶎游奈锕芾韱挝挥捎诮?jīng)費的嚴(yán)重短缺，往往導(dǎo)致在《文物保護法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度欠佳。正是由于宣傳力度不夠，一是難以得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫椭С?二是難以得到廣大人民群眾的重視，難以形成群防群治的網(wǎng)絡(luò)。宣傳力度和重視程度不夠，往往出現(xiàn)法人單位不經(jīng)過文物保護和勘探調(diào)查的基本建設(shè)擅自開工;文物保護單位的保護范圍被侵占和破壞;政府職能部門的審批混亂，難以把關(guān);司法部門難以有效配合打擊文物犯罪的行為和活動等一系列的問題。
（五）開發(fā)與保護失調(diào)。應(yīng)該說，文物保護單位的開發(fā)利用是體現(xiàn)文物價值的重要內(nèi)容，但目前隨著國家經(jīng)濟建設(shè)和旅游開發(fā)的熱潮，對基層文物保護管理工作卻造成了新的問題。在基層的文物管理工作中，往往受到地方政府經(jīng)濟建設(shè)總體目標(biāo)的影響和行政的干預(yù)，往往是文物保護為開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)讓道，文物法規(guī)難以有效實施，文物保護難以有效落實，管理工作造成失控。
二、對基層文物保護管理工作的幾點認識
針對當(dāng)前基層文物保護管理工作中所面臨和存在的諸多問題，作為文物工作者應(yīng)認真分析、冷靜思考。在認真貫徹執(zhí)行？“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理” 的文物工作方針和原則的基礎(chǔ)上，筆者認為應(yīng)做好以下幾點：一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認識，這是搞好基層文物保護管理工作的基礎(chǔ);二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對文物工作的認識水平，加強領(lǐng)導(dǎo)是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物保護管理工作的保證。
（一）加強管理，強化管理職能?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上?；鶎游奈锕芾聿块T要加強業(yè)務(wù)管理，加大監(jiān)管力度，認真履行保護職責(zé)及有關(guān)管理措施，將文物保護單位納入科學(xué)、正規(guī)的管理體系，使業(yè)務(wù)管理、監(jiān)督真正落到實處。
（二）正確處理好開發(fā)與保護的問題。對文物保護單位進行純粹的保護是沒有意義的，但片面地進行開發(fā)也是有危害性的。所以仍需堅持“有效保護，合理利用，加強管理”的原則進行開發(fā)利用。但針對一個地區(qū)來說，眾多的文物保護單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實，而要結(jié)合實際，二者兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點開發(fā)，全面保護”的原則，先以一個或幾個點為突破口，不斷探索經(jīng)驗，循序漸進，促進整個地區(qū)文物保護單位工作的開展。
中圖分類號：G258.2 文獻標(biāo)識碼：A
1基層文化站（館）是非物質(zhì)文化保護工作的主力軍
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是極具的民族智慧與社會價值的文化資源，是國家歷史文化發(fā)展的見證，也是維護民族與國家和諧統(tǒng)一的文化基礎(chǔ)。非物質(zhì)文化是人民群眾在生活實踐活動中所形成的特色文化形式，是人民在長期的勞動生活中所創(chuàng)造出來的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)了廣大人民群眾的情感與憧憬，體現(xiàn)出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時又具備地域性與獨特性的特點。
基層文化館（站）是國家各級政府設(shè)置的群眾性文化組織結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作的開展，是國家宣傳社會主義精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的“窗口”，也是進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的主要陣地，因此在傳承和保護農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域里具有獨到的優(yōu)勢?；鶎游幕^是保護非物質(zhì)文化的重要發(fā)展陣地，在完善對當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，在促進地域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作具有重要意義。
2基層文化站（館）具備非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的先天優(yōu)勢
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具備地域性的特點，即各地區(qū)的非物質(zhì)文化具有當(dāng)?shù)鼐袼枷?、傳統(tǒng)文化、、生活習(xí)俗等特色，這也是地域民族發(fā)展的特色之處。而對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作往往由于地區(qū)民族文化地處鄉(xiāng)間田野，原生態(tài)的環(huán)境造成了非物質(zhì)文化沒有得到充分的保存與記錄，更不能得到廣泛的繼承與傳播，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長期處于封閉的狀態(tài)下，逐步導(dǎo)致非物質(zhì)文化消失的后果。
地方基層文化館的建設(shè)，對地方的傳統(tǒng)民俗文化，即戲曲、民族歌舞、民族音樂、民俗文化等因素進行直接的保護與建設(shè)，因此從地域的角度看，基層文化館具備最基礎(chǔ)的區(qū)域優(yōu)勢，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化進行直接的接觸與便捷的保護工作。同時基層文化館的人才資源建設(shè)也是針對非物質(zhì)文化進行保護的重要因素。據(jù)調(diào)查顯示，大部分基層文化館工作人員都是傳統(tǒng)非物質(zhì)文化的傳承者，對當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化具有濃厚的情感基礎(chǔ)，并且在學(xué)習(xí)與繼承非物質(zhì)文化的過程中，吸收了非物質(zhì)文化的營養(yǎng)元素，促進文化館工作人員的工作積極性，并且能夠促使工作人員在非物質(zhì)文化的保護工作中對文化因素進行挖掘、研究與發(fā)展過程，逐步完善基層文化館對非物質(zhì)文化的保護機制。
3通過先進的設(shè)備，及時保護珍貴的非遺
基層文化館的工作不僅僅只是出于保護，更要通過繼承與傳播，使得非物質(zhì)文化以其自身獨特的生動的魅力展現(xiàn)在普羅大眾眼前。這就需要通過對設(shè)備設(shè)施與技術(shù)的利用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行及時的保護。
社會信息技術(shù)的發(fā)展，多媒體等新興媒體的崛起，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作打造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)?；鶎游幕^需要加大對非物質(zhì)文化進行保護的宣傳工作，積極應(yīng)用新興媒體的廣泛傳播的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)卣餐瑯?gòu)建合理的宣傳規(guī)劃，使社會群眾更加了解當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化的特點與形式。同時促進基層文化館的科研活動，為保護非物質(zhì)文化提供完善的保護措施，例如應(yīng)用多媒體信息技術(shù)的設(shè)施設(shè)備，對民族音律文化通過建立相應(yīng)的聲像檔案更加系統(tǒng)全面地完善保護措施。并且積極構(gòu)建覆蓋地區(qū)公共文化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，促進相關(guān)文化中心的建設(shè)，使基層文化館的保護職能得到最大化的發(fā)揮。
4發(fā)揮業(yè)務(wù)干部專業(yè)文化技能，提高工作效率
對基層文化工作人員進行相關(guān)非遺知識教育，通過教育使其認識到非遺保護工作的深淵意義，端正其浮躁工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作態(tài)度?；鶎游幕^是維護人民群眾與非物質(zhì)文化交流的窗口，是國家針對于地區(qū)文化保護與傳承所設(shè)置的公益性事業(yè)單位，具有推進地區(qū)文化保護工作與非物質(zhì)文化的傳播工作的義務(wù)，并承擔(dān)著為人民群眾開展社會范圍內(nèi)的文化活動的責(zé)任。因此政府各級干部需積極配合基層文化館的工作，發(fā)揮政府文化部門的監(jiān)督職能，促進各級干部對于非物質(zhì)文化的知識了解水平與專業(yè)文化技能，共同協(xié)調(diào)營造出對非物質(zhì)文化進行保護工作的環(huán)境氛圍。
并且政府部門需要對干部人員進行相關(guān)的文化知識進行普及與培訓(xùn)，充分發(fā)揮出業(yè)務(wù)干部的文化技能水平，為保護非物質(zhì)文化工作提供自身的智慧與經(jīng)驗，從提高業(yè)務(wù)工作人員的工作效率的角度出發(fā)，提升地區(qū)文化保護工作的格局，有效推進非物質(zhì)文化保護工作的順利開展與實踐。
5保護民間藝人，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承
民間藝人是民族民間文化的繼承者與傳播者。隨著社會環(huán)境的改變，保護工作缺失等客觀條件因素，使得非物質(zhì)文化沒有得到及時的合理的保護，進而造成文化流失的現(xiàn)象，而民間藝人是非物質(zhì)文化的學(xué)習(xí)者，在其對非物質(zhì)文化進行了解與學(xué)習(xí)的過程中，吸收了民族特色，并加以保留與發(fā)展，對民族傳統(tǒng)文化具有深遠的情感基礎(chǔ)。因此對非物質(zhì)文化的保重要護措施，就是要對民間藝人進行深入地挖掘與保護。
促進基層文化館的業(yè)務(wù)技能，對地區(qū)的各類非物質(zhì)文化進行深入了解與探析，并積極從文獻資料中對有文化價值的傳統(tǒng)藝術(shù)文化進行發(fā)現(xiàn)與觀察，對地區(qū)還存留相關(guān)的文化傳承者進行詢問與觀察，對民間藝人的傳統(tǒng)文化技能進行記錄，使非物質(zhì)文化能夠得到最大程度的維護。同時強化地方宣傳，以非物質(zhì)文化的特色與魅力吸引到更多的學(xué)習(xí)者，以開展文化活動的形式促進群眾對非物質(zhì)文化的了解并加以學(xué)習(xí)，健全對非物質(zhì)文化的保護體系。
6結(jié)論
非物質(zhì)文化的保護工作需要社會各界的支持，是長期的艱巨的任務(wù)。作為基層文化館，必須最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢與職能，逐步建立與完善對非物質(zhì)文化的保護體系。
【中圖分類號】G264【文獻標(biāo)識碼】A
前言
文物的現(xiàn)實存在意義，便是輔助相關(guān)工作人員針對人類歷史和社會成員思想教育加以系統(tǒng)化研究認證。不過最近階段，我國相關(guān)紀(jì)念館在保管和陳列相關(guān)文物時，損害問題接連衍生，無法在第一時間內(nèi)加以完全修復(fù)，嚴(yán)重情況下會直接面臨消失危機，這不管對于紀(jì)念館還是國家來講，都是較大規(guī)模的損失，由此我國文物日常保護管理工作面臨嚴(yán)峻的瓶頸限制危機。所以說，從事文物保管和陳列的工作人員，必須在新時期背景下秉承文物科學(xué)保護理念，結(jié)合最新技術(shù)手段規(guī)避文物損壞問題，將文物實際收藏年限加以有機延長，真正為社會提供更為全面的服務(wù)指導(dǎo)。
一、由于工作人員保護意識不夠完善而衍生的文物陳列和保管問題整理
文物在紀(jì)念館都機構(gòu)進行保管陳列環(huán)節(jié)中，因為經(jīng)常承受人為、財力、環(huán)境等客觀因素影響，使得當(dāng)中的意外問題接踵而至，文物保護實際績效令人擔(dān)憂。相關(guān)細節(jié)主要如下所示：
（一）文物本身蛻變跡象難以被及時觀察認證
文物，因為收藏時間不斷增長，在結(jié)構(gòu)機理上必然會發(fā)生本質(zhì)性改變，不過該類過程顯得極為緩慢，一旦說紀(jì)念館等文物保護機構(gòu)的保管、解說人員，產(chǎn)生任何疏忽心態(tài)，就無法精確化挖掘當(dāng)中過于細微的變化結(jié)果。正是因為現(xiàn)階段我國部分文物保護工作人員責(zé)任心和奉獻精神不足，使得相關(guān)文物悄然發(fā)生變化而不能被快速發(fā)掘，如陳列書畫掉粉、庫內(nèi)保管花卷的粘連等問題，通常情況下無法恢復(fù)原狀，所以長期以來令相關(guān)保護機構(gòu)頭痛萬分。
（二）負責(zé)文物保管的庫存條件嚴(yán)重不達標(biāo)
這里強調(diào)的主要是我國基層區(qū)域的文物保護機構(gòu)，因為館舍建設(shè)面積有限，內(nèi)部大多數(shù)文物都需要在庫房之內(nèi)予以保管，但是因為庫房保存設(shè)施過于陳舊，幾乎無法滿足目前文化全面保護訴求，而一些責(zé)任心不強的工作人員，甚至?xí)⑽奈镫S意地在庫房之內(nèi)堆積存放，一直經(jīng)受潮濕地面和散落灰塵的侵襲，諸如桌上、庫房墻皮脫落現(xiàn)象此起彼伏，文物保存現(xiàn)狀又怎可不令人憂心忡忡。
（三）收藏人員在進行特殊文物陳列展示過程中不能提供健全的保護措施
至今，我國不同區(qū)域都開始緊鑼密鼓地開展文物收藏保管機構(gòu)新建和擴建工作，當(dāng)中配套設(shè)施成本投入數(shù)量同步大幅度增長，對于新時代下我國文物收藏陳列展示環(huán)境，的確產(chǎn)生較大的整改調(diào)試功效。而透過不同區(qū)域基層館舍監(jiān)測反饋結(jié)果觀察得知，當(dāng)中隱藏的技術(shù)型問題還是比較繁多的，如不能科學(xué)控制館內(nèi)溫度、濕度、照明等環(huán)境因素指標(biāo)，使得文物收藏陳列展示中的保護條件存在諸多漏洞，在此基礎(chǔ)上，即便是保管和陳列工作人員再如何努力，最終保護實效必然不夠理想。
（四）既有文物保護的科學(xué)技術(shù)投入已然面臨全面滯后危機
關(guān)于文物保護科技，始終徘徊在邊緣化研究隊列之中，當(dāng)中衍生的專項研究依舊屈指可數(shù)?，F(xiàn)如今規(guī)模較大的文物收藏館已經(jīng)吸納沿用高端保護技術(shù)，至于部分基層文物保護機構(gòu)，則因為自身資金過于短缺，始終利用傳統(tǒng)白灰吸潮和臉盆去濕方式加以保護。關(guān)于這方面的創(chuàng)新科技投入滯后問題極為顯著。另外，目前我國已有文物紀(jì)念館中，涉及管理人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)低下現(xiàn)象十分常見，根本無法切實應(yīng)用最新且富有實效的保護手段，來避免文物蛻變危機。更加嚴(yán)重的是，如若說相關(guān)文物在保管和陳列環(huán)節(jié)中衍生出不良事故，館內(nèi)真正能夠結(jié)合最新技術(shù)設(shè)備和手工加以修復(fù)的專業(yè)人才，幾乎屈指可數(shù)，遠遠不能迎合館藏文物的系統(tǒng)化保護要求。
二、日后我國在文物陳列和保管期間強化工作人員綜合保護意識的措施解析
（一）加大對文物陳列保管過程中保護工作必要性的推廣指導(dǎo)力度
人類一切行動都必須依靠思想加以指導(dǎo)。尤其作為現(xiàn)代專業(yè)化文物館藏工作人員，必須時刻加強對現(xiàn)行《文物保護法》的認知學(xué)習(xí)力度，明白其對于紀(jì)念館運營甚至國家經(jīng)濟文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展前景的影響效應(yīng)，同時盡快樹立起文物綜合保護的責(zé)任使命觀念，真正將保護意識灌輸?shù)饺粘ｊ惲?、保管工作重心之上。再就是積極樹立起上報和同步修復(fù)的思想理念，特別是處于文物保管和陳列一線的工作人員，應(yīng)當(dāng)細致觀察驗證展廳內(nèi)陳列文物的一切細微變化，整理成為完善形式的報告并交由上級監(jiān)管部門審視，試圖提供妥善的調(diào)試建議，借此規(guī)避文物嚴(yán)重受損問題。
（二）竭盡全力推動文物陳列和保管工作意識的主動預(yù)控性轉(zhuǎn)變步伐
文物和人體大體一致，其內(nèi)在機理始終會經(jīng)歷自然緩慢衰退的過程，一旦說遺留病根，便難以全面消除并恢復(fù)初始形態(tài)。雖然說，最近我國已經(jīng)大力推廣文物主動性預(yù)控保護理念，但是有關(guān)基層紀(jì)念館，仍舊將文物搶救性保護作為核心措施。為了將這類問題根治，相關(guān)機構(gòu)必須及時轉(zhuǎn)變文物保護理念。涉及日后的改革工作內(nèi)容將順勢細化為：第一，預(yù)防途徑上，基層工作人員必須響應(yīng)上級要求，及時覆蓋落實各項全新樣式的保護方案，特別是關(guān)于一般文物腐蝕破損的問題，要給予全面重視，真正結(jié)合一切技術(shù)手段，適當(dāng)遏制相關(guān)病害滋生結(jié)果，主動規(guī)避其擴散和傳染危機。再就是積極學(xué)習(xí)西方先進國家文物保護技術(shù)，精確化審視文物殘損程度和珍貴級別，認證特項保護修復(fù)工作的緊急安排需求，如此不單單能夠大幅度提升文物保護工作實效，同時又可適當(dāng)維持特定文化遺產(chǎn)的原有面貌。第二，預(yù)控手段上，第一要務(wù)就是充分聯(lián)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行陳列文物全天候監(jiān)管，必要情況下可考慮布置實施環(huán)境指數(shù)超標(biāo)干預(yù)管理方案。具體來講，就是在合理時間范圍內(nèi)，編寫各類文物科學(xué)檢測計劃，之后研究出針對特殊材質(zhì)、工藝、病害機理的保護修復(fù)技術(shù)，至此開辟出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化管理路徑。
（三）向文物保管和陳列機構(gòu)中投入適量且規(guī)范的科學(xué)保護技術(shù)
首先，借助目前最為先進的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)手段，妥善地布置到各類文物保管和陳列項目之中，如在文物展廳之中針對各類材質(zhì)文物，進行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境調(diào)試。單純拿廣州地區(qū)為例，當(dāng)?shù)馗邷馗邼駳夂蝻@著，經(jīng)常會衍生出文物銹蝕、生蟲，甚至脫彩等問題，需要借此加大文物保存環(huán)境防潮工作，并且隨時對溫濕度、光照、空氣污染物等指標(biāo)加以監(jiān)控調(diào)試。其次，作為專業(yè)化保管和陳列工作人員，需要竭盡全力強化對文物環(huán)境的科學(xué)技術(shù)研究力度，及時掌握當(dāng)下監(jiān)管文物的濕度、溫度標(biāo)準(zhǔn)，明確掌握文物保存自然環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)條件。如金屬類文物，如青銅器等，在相對干燥的環(huán)境之中保存作為妥當(dāng)，而紙質(zhì)和布料文物，則需要技術(shù)人員進行適當(dāng)監(jiān)控，同步處理好溫濕度調(diào)節(jié)工作，真正將蟲咬等病害事件扼殺在搖籃之中。另一方面，在從事展覽策劃、設(shè)計和視覺藝術(shù)效果籌劃的同時，將文物保護的科學(xué)理念及要求對照設(shè)計方案進行審核，讓保護的理念貫穿于“方案”的始終，從源頭著手，從陳列室的整體布局到展柜微環(huán)境控制，按照文物的種類、特點一一排查，使設(shè)計方案不但能夠從視覺效果上滿足觀眾的需求，同時還能兼顧文物保護的要求，為文物安全存放創(chuàng)造有利環(huán)境。范圍包括：溫濕監(jiān)測設(shè)計、通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計、聲、光、電燈的設(shè)計。需要額外加以強調(diào)的是，主動聯(lián)合文物特征和空間結(jié)構(gòu)驗證解析，科學(xué)選取防霉劑投放數(shù)量，必須做到適量投放，且定期改變劑種類，規(guī)避霉菌出現(xiàn)任何抗體。特別是在展柜陳列工作期間，需要應(yīng)用感的紅外線調(diào)光系統(tǒng)，令光線實際強度，隨著現(xiàn)場參觀實際狀況，自然做出較為適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
三、結(jié)語
綜上所述，文物保護，本身是一項較為長久的工作，需要現(xiàn)場工作人員時刻保留較高的職責(zé)責(zé)任和使命感，在接連大幅度提升個人文物保護意識基礎(chǔ)上，主動沿用現(xiàn)代主動預(yù)控管理途徑，并適當(dāng)加大科學(xué)技術(shù)投入力度，全方位改善庫房綜合保護條件，切實將文物管理人員隊伍綜合素質(zhì)提升到合格水平之上。唯獨如此，關(guān)于文物陳列和保管事務(wù)，才能真正貫徹科學(xué)保護實效，為日后文物保護機構(gòu)物質(zhì)生存基礎(chǔ)，提供更為持久可靠的保障結(jié)果。
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15.文化遺產(chǎn)保護與保存科學(xué) 黃克忠
16.漢白玉防風(fēng)化保護材料研究 郭艷敏，高峰
17.博物館古玉器修復(fù)與復(fù)制保養(yǎng) 李新秦
18.唐墓壁畫保存現(xiàn)狀及保護修復(fù)方法 段萍
19.古銅鏡的修復(fù)與保護 李新秦，楊倩
20.淺析小型博物館絲綢文物庫藏保護 張國華
21.廣州錦綸會館整體移位保護過程及其科學(xué)意義 陳玉環(huán)，李國雄，李繼光
22.試析中韓古代海船早期保護技術(shù) 袁曉春
23.從三亞石器、骨器翻模復(fù)制項目淺談文物復(fù)制技術(shù)及應(yīng)用 李博，崔敏霞，周偉強，齊揚，柴忠言
24.考古工作中電子文檔安全問題及其對策研究 張建華
25.商代一級青銅器齊史祖辛觶的修復(fù) 惲小鋼
26.古匾牌的仿制與制作技術(shù) 吳峰天
27.文物復(fù)制中油印工藝展現(xiàn) 賈治安
28.中國古典建筑美學(xué)的歷史總結(jié)——清代建筑世家"樣式雷"圖檔及族譜研究綜述 崔勇
29.中國書畫作品的科學(xué)保護收藏 吳春龍
1.文物古跡也"有形有神""有聲有韻"——兼談文物保護的中國特色 羅哲文
2.關(guān)于精神領(lǐng)域的考古學(xué)研究 李伯謙
3.中國考古學(xué)與文化遺產(chǎn)保護——一個觀念變遷的歷史檢討 曹兵武
4.中國歷史古城的保護與利用 阮儀三
5.線形大遺址的保護方法芻議——從通濟渠遺址說起 冀和
6.民族民俗文物搶救刻不容緩 趙冬菊
7.田野考古檔案資料規(guī)范化管理的思考 胡金華，穆朝娜，仇鳳琴
8.西部貧困地區(qū)博物館文物資源整合芻議 楊萬榮
9.關(guān)于基層博物館發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一點想法 劉冠軍
10.近現(xiàn)代文物研究尚未破解的十大難題 肖貴洞
11.關(guān)于長城附屬設(shè)施調(diào)查的有關(guān)問題 景愛
12.漆器和漆器保護概說 趙桂芳
13.廣西寧明花山巖畫保護技術(shù)現(xiàn)場試驗部分初步研究 楊紹濤，龐勝軍，馬啟元
14.防腐劑MV和ML對木構(gòu)件力學(xué)性能影響的研究 孫延忠，趙桂芳
15.甘肅禮縣秦陵墓地出土秦公簋的科學(xué)分析與修復(fù) 李艷萍，趙家英
16.紅銅鑲嵌鳥獸紋銅壺的修復(fù)——兼談文物保護修復(fù)原則的靈活運用 陳仲陶
17.瞿曇寺壁畫及保護初探 余玉龍
18.嘉峪關(guān)長城博物館藏品保存環(huán)境氣候檢測分析 王春梅
19.關(guān)于我國書畫裝裱現(xiàn)狀與發(fā)展的幾點建議 吳春龍
20.論古舊書畫修復(fù)與臨摹 尚永紅
21.文物囊匣包裝的傳承與發(fā)展 王海紅
22.美國博物館藏品包裝材料及規(guī)范方法 安莉
1.城市文化建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護 單霽翔
2.文廟的保護與利用:應(yīng)在沖突中尋求和諧 唐紅炬
3.對現(xiàn)階段農(nóng)村文物保護工作的幾點思考 李庚善
4.論講解員的職業(yè)倦怠 劉洪
5.文物鑒定,必須傳統(tǒng)鑒定科學(xué)化 齊九玲
6.遺產(chǎn)保護的價值(下) 孟憲民
7.鑒往知今行之乃善——關(guān)于文物普查的若干思考 王運良
8.科學(xué)的城市規(guī)劃是歷史文化名城保護的必由之路 黃健
9.民族村鎮(zhèn)旅游遇到新問題 巴婁
10.古物市場管理與鑒定師資格準(zhǔn)入設(shè)想 穆強
11.城市建筑文化遺產(chǎn)保護與防災(zāi)減災(zāi) 金磊
12.文物保護材料耐氣候老化性能測試方法研究 郭艷敏，高峰
13.館藏鐵器的大氣腐蝕及防護措施 劉亮
14.中國的古象牙文物及其保護意義 汪靈
15.安徽歙縣圣僧庵明代壁畫保護 趙桂芳，鮑雷
16.廣西花山巖畫巖石生物風(fēng)化機理及其防治對策研究 郭宏，韓汝玢，李斌，趙靜，黃槐武，謝日萬，藍日勇
17.大足千手觀音造像保存狀況及病害專題研究 王金華
18.舒城古建筑白蟻危害調(diào)查與防治措施探討 奚明
19.古代保護紙質(zhì)文物的藥物防蠹技法 李新春
20.淺談文物復(fù)制中的拓片與篆刻工藝 賈治安
21.韓國文化遺產(chǎn)保護政策現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向 都重弼，潛偉
1.文物學(xué)發(fā)微——關(guān)于中國文物學(xué)的回顧與前瞻 梁吉生
2.遺產(chǎn)保護的價值(上) 孟憲民
3.博物館與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 馬建軍
4.民俗文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的區(qū)別 趙冬菊
5.鐵路文物保護工作初探 賈本義
6.應(yīng)發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)在文物保護中的作用 黃星坤
7.試論青海古建筑多層次保護與利用 余玉龍
8.關(guān)于文物保護單位防范體系建設(shè)的保障系統(tǒng) 李曉東
9.縣級博物館如何面向現(xiàn)代化 唐紅炬
10.如何做好長城資源調(diào)查工作 高鴻賓
11.關(guān)于長城本體調(diào)查的有關(guān)問題 景愛
12.關(guān)于長城保護的幾點思考 劉樸
13.紙質(zhì)文物保護修復(fù)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代 張曉彤，王云峰，詹長法
14.國家博物館圖書館善本古籍保護工作 趙東
15.運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)揭裱修復(fù)古書畫 吳春龍
16.近現(xiàn)代文獻中隱形字跡的發(fā)現(xiàn)破譯與保護 肖貴洞
1996年初到1998年底的三年里，甘肅省文物局經(jīng)歷了補充人員，理順關(guān)系，打通渠道，保障供給的鞏固期。經(jīng)上級同意，從1996年元月起，財務(wù)工作和部分人事管理工作相對獨立，各有關(guān)處室按各自的職責(zé)和分工開展工作。爭取經(jīng)費和補充人員是當(dāng)時兩大迫切的事情，辦公設(shè)施也是必須解決的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過艱苦努力，相關(guān)的工作渠道相繼“開通”，工作關(guān)系進一步理順，經(jīng)費有所增加，辦公條件逐步改善，工作得以比較好地開展起來。這年的下半年，通過國家統(tǒng)一招錄公務(wù)員和原有人員轉(zhuǎn)入，完成了機關(guān)公務(wù)員制度的建立，補充了部分工作人員，工作基本進入了“自我運行狀態(tài)”。1997年開始，繼續(xù)理順了各方面關(guān)系，完善了機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，著手編制實施文物事業(yè)“九五”計劃和全省文博事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省上有關(guān)部門制定出臺了部分文物保護管理工作的政策性行政規(guī)章。1997年4月，省機編委批準(zhǔn)省文物局增加部分事業(yè)編制，1998年5月又批準(zhǔn)增加了部分自收自支事業(yè)編制，以解決文物局事多人少，疲于應(yīng)付的燃眉之急。與此同時，文物事業(yè)費和專項補助費也有了突破性增加。1999年以后，甘肅文博事業(yè)逐漸進入了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理的軌道。
10年來，甘肅文博事業(yè)取得了全面進步和長足發(fā)展。
進一步弄清了甘肅文物的“家底”。在上世紀(jì)80年代后期三年文物大普查的基礎(chǔ)上，為落實全國文物工作會議精神，貫徹“保護為主，搶救第一”的方針，全省開展了查漏補缺的文物補查工作，尤其是圍繞文物地圖集的編寫需要，逐地區(qū)進行了資料核查和文物補查，發(fā)現(xiàn)了許多重要文物遺存，獲取了許多重要資料，使甘肅省的各類文物點超過2萬處，選入地圖集的達1．3萬多處。90年代后期集中進行了《中國文物地圖集甘肅分卷》的編寫，完成了200余萬字的巨著。與此同時，著手建立健全各類野外文物點的“四有”檔案和館藏文物的檔案，分階段制定了甘肅文物事業(yè)的“九五”、“十五”計劃和部分國保單位的總體保護規(guī)劃及大遺址保護規(guī)劃，陸續(xù)完成了全省一、二、三級文物鑒定確認工作，使全省文物基礎(chǔ)工作邁上了一個新臺階。
10年來，遵照“保護為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，結(jié)合甘肅省文物的優(yōu)勢和特點，分輕重緩急，完成了一大批文物保護工程項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，“八五”后兩年里，共完成大中型規(guī)模以上文物搶救維修工程40多項，“九五”計劃期間完成大小文物搶救維修工程約120項。“十五”計劃的第一年就完成和基本完成30多項文物搶救維修工程。10年間全省用于文物搶救維修的資金累計近
它的研究課題五花八門，從大炮到鋼刀、
從鈾礦石到科幻小說，這個學(xué)科叫做科學(xué)技術(shù)史（以下簡稱科技史）。
學(xué)術(shù)大師心血澆灌
談起科技史這個專業(yè)，就不得不提到科技史發(fā)展過程中的幾位重要人物。北科大科技史與文化遺產(chǎn)研究院院長潛偉老師向我們介紹說：“北科大科技史專業(yè)最早可以追溯到上世紀(jì)50年代。時任鋼院圖書館館長的冶金學(xué)家胡庶華先生將《二十四史》中一些與采礦、冶金有關(guān)的內(nèi)容工整地手抄摘錄下來，冶金科技史研究從此開端?！倍鴮Ρ笨拼罂萍际酚绊懽畲蟮囊粋€人，就是柯俊院士。1978年，他作為“重要的專家”，參與到《中國冶金簡史》的編寫中，χ泄冶金史做出了突出的貢獻。后來，在柯俊等人的努力下，北科大冶金史編寫組成為學(xué)校冶金史研究室，后來發(fā)展為冶金與材料史研究所，也就是如今科技史與文化遺產(chǎn)研究院的前身，開展了大量冶金史方面的研究。
作為北科大科技史的“堅定基石”和“學(xué)科擔(dān)當(dāng)”，柯俊院士除了不遺余力地做科學(xué)研究，還組織小分隊到全國各地的考古和文博單位學(xué)習(xí)和探索，誠心誠意地為地方考古、博物館和歷史工作者服務(wù)，“看看他們到底能做什么，怎么去做，能解決什么問題?！?/p>
1977年，一件商朝的鐵刃銅鉞（古代的一種兵器）在河北藁城出土。當(dāng)學(xué)界幾乎一致認為它是人工鑄鐵之時，柯俊用電子探針等先進的技術(shù)對其進行了深入細致的分析，最終在這件已經(jīng)銹蝕的鐵刃銅鉞中找到了鎳鈷分層的現(xiàn)象，并根據(jù)鎳在銹蝕中的層狀分布得出了最終結(jié)論：這件公元前14世紀(jì)的鐵刃銅鉞，其刃部是由隕鐵制成的。出色的鑒定工作以及相關(guān)論文得到了世界同行的肯定。
柯俊頂著壓力進行考古鑒定的故事還有不少。江蘇宜興的晉朝周處墓里，曾出土過一些金屬片，當(dāng)時很多權(quán)威機構(gòu)對這些金屬片成分的鑒定結(jié)論都是“鋁”。這引起了柯俊的注意，因為鋁是現(xiàn)代才冶煉成功的一種金屬，在1600多年前的晉朝墓中怎么會出現(xiàn)呢？于是他利用現(xiàn)代科學(xué)儀器去重新檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)金屬片中不止有鋁的成分，還有極少量的鎂。 鎂是一種比鋁還要難冶煉的金屬，只有在出現(xiàn)電解法冶金技術(shù)的近現(xiàn)代才可能存在，所以后來大家都認可這個金屬片應(yīng)是后代不小心混進去的。就這樣，柯俊開展成了我國金屬文物和冶金遺物的系統(tǒng)研究，并在后來發(fā)展了科技考古學(xué)，使我國古代冶金史在國際上的地位大為提高。
上世紀(jì)50年代，老一輩科學(xué)家們成立了“科學(xué)史委員會”，80年代，中國學(xué)位制度開始，科技史也成為一個學(xué)科。1990年，北科大獲得了技術(shù)科學(xué)史專業(yè)的碩士學(xué)位授予權(quán)，1996年又獲得了博士授予權(quán)，成為國內(nèi)第一個技術(shù)科學(xué)史博士點，后來隨著學(xué)科目錄的調(diào)整演變成了科學(xué)技術(shù)史學(xué)科。講到這里，潛老師的眼里閃著激動的光：“可以說，北科大科技史的從無到有，從探索到成熟，每一步都凝結(jié)著柯俊、丘亮輝、韓汝玢、孫淑云、梅建軍等前輩的智慧和心血?！?/p>
兩次評估均第一
如今，北科大科技史的一個主要研究方向是科技考古與文化遺產(chǎn)保護，這是從多年的研究實踐中自然地衍生出來的?！耙驗槲覀兘?jīng)常和文物考古打交道，漸漸發(fā)現(xiàn)用科技手段對文物進行研究并保護下來的需求越來越多，于是從2000年開始，學(xué)院調(diào)整了思路，從原來‘利用科技史的知識來保護文物’轉(zhuǎn)變成‘科技史研究的一個方向是文物保護’?！敝v到這里，潛老師很欣慰：“經(jīng)過十幾年的實踐和積累，我們在文物保護方向的努力和成果得到了科技史同行們的認可，科技史專業(yè)也成了國家重點學(xué)科，在2009年、2012年兩次全國一級學(xué)科評估中榮獲第一?！?/p>
這個全國第一可一點兒不是浪得虛名的。“科技史本身是屬于交叉性質(zhì)的，既需要歷史背景的學(xué)習(xí)，又要有較強的理工方向，我們兩者兼?zhèn)?，所以做起來得心?yīng)手?！北本┛萍即髮W(xué)成立的最初，就是由北洋大學(xué)、唐山交通大學(xué)等六所著名院校的礦冶學(xué)科組建而成的，冶金方面深厚的基礎(chǔ)為冶金史研究提供了強大的背景，同時也為科技史學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展提供了得天獨厚的條件。雖然北科大科技史專業(yè)設(shè)立的時間晚，“按理說我們上世紀(jì)80年代就可以設(shè)立了，但由于柯教授對我們專業(yè)的要求特別高，總覺得還不夠成熟，所以到1990年才剛有碩士學(xué)位點?！币舱蛴锌驴〉纫慌鷥?yōu)秀學(xué)者的潛心研究，北科大科技史專業(yè)一起步就顯示出厚積薄發(fā)的實力。
“我們的科技史能有這樣的成績，一方面是有一兩位柯俊這樣的大家，他們非常有眼光和遠見；另一方面，學(xué)校也對我們給予了很大的支持。北科大是所理工科學(xué)校，人文社科相對來說非常不知名，學(xué)校也想結(jié)合自身特點找到切入點，進行突破?！睘榇耍瑢W(xué)院在夯實多位名教授研究的基礎(chǔ)上，引進了不少中青年人才，無論在、田野工作還是科研項目中，都顯示出十足的后勁。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院還頻繁參與學(xué)術(shù)交流與合作活動。2015年，第七屆國務(wù)院學(xué)位委員會首次設(shè)立了科學(xué)技術(shù)史學(xué)科評議組，潛偉教授當(dāng)選為該學(xué)科評議組成員，這是國內(nèi)學(xué)界對北科大科學(xué)史的充分肯定。
除了科技史是在這樣的背景下產(chǎn)生的，科技史與文化遺產(chǎn)研究院還有一個學(xué)位點，叫做文物與博物館專業(yè)碩士，它的設(shè)置也是結(jié)合北科大自身的特點考慮的。潛老師介紹說：“科技史偏重理論研究，文博專碩則強調(diào)實踐性，它和科技史既可錯位發(fā)展，又能相輔相成?！?/p>
在和潛老師的交談中，我們還發(fā)現(xiàn)了一個有趣的地方：北科大科技史專業(yè)沒有本科生。事實上，對于要不要開設(shè)本科專業(yè)，北科大探討了十幾年?！耙环矫?，本科的教育很重要，但開設(shè)本科教育非常耗心耗力，我們的教職工只有十幾位，再加上如今就業(yè)市場的競爭十分激烈，一旦辦不好對學(xué)生也不公平，這讓我們無比慎重?！钡舱驗闆]有本科專業(yè)，研究院將目標(biāo)定位在了培養(yǎng)高端的人才上?！拔覀儸F(xiàn)在設(shè)有一級學(xué)科碩士點，博士點，還有博士后流動站。”
除了北科大，目前全國開設(shè)科技史專業(yè)的高校大約有二十余所，如中科大、北大、清華、上海交大、哈工大、西北大學(xué)等，每個學(xué)校的科技史研究都各有特色，側(cè)重點也不一樣?！拔覀兊膶W(xué)生主要側(cè)重于技術(shù)史，在科技考古與文物保護方面就業(yè)較多；中科大的學(xué)生可能偏重于自然科學(xué)史，與哲學(xué)、歷史學(xué)有較多交叉；上海交通大學(xué)的科技史注重科學(xué)文化傳播，他們的學(xué)生也更偏重于傳媒方向。”此外，不同學(xué)校自身的背景，也在一定程度上決定了他們研究的內(nèi)容，“比如北大的醫(yī)學(xué)史獨步天下；西北大學(xué)的數(shù)學(xué)史開展得比較早；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)史歷史悠久；中科院更是有專門的研究所做科技史?！睗摾蠋熃榻B。
應(yīng)用，四個指向
“科技史的應(yīng)用非常廣泛，不同的領(lǐng)域有不同的重點?！睗摾蠋煾嬖V我們，北科大科技史主要有四個方向的應(yīng)用：“第一是考古學(xué)方面，第二是文物保護方面，第三是科技傳播與科技教育，最后一個是科技政策的研究。”
考古學(xué)方面的應(yīng)用是科技史的一個重點，“以前我們是通過研究科技史幫助考古學(xué)研究，現(xiàn)在則是通過考古學(xué)來完善科技史的內(nèi)容?！闭f到這里，潛老師給我們介紹了幾位博士生的課題：“科技史專業(yè)設(shè)立博士點以后，有一位博士的選題是‘中國古代冶鐵豎爐爐型研究’。在這個課題中，這位同學(xué)把計算流體力學(xué)的一些知識引用進來，做數(shù)值模擬，最后用計算機來實現(xiàn)復(fù)原古代豎爐冶煉的過程?！蹦茏龅竭@點很不容易，要知道，對于古代人來說，很多冶煉條件都很不成熟，當(dāng)時如何冶煉生鐵難以猜測，最后這位同學(xué)通過大量田野考古調(diào)查，參加考古發(fā)掘，并運用現(xiàn)代科技手段和方法，出色地完成了@個挑戰(zhàn)。
還有一位博士對中的中英火炮做了一些研究。為此，他到全國各地去采集大炮標(biāo)本，還對大炮材料的成分、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等指標(biāo)做了檢測，最后對材料做了詳細的評估?！坝辛丝萍际愤@門學(xué)科，很多文物都可以通過實證和科學(xué)相結(jié)合的方法進行研究了?！?/p>
文物保護也在科技史研究中占有重要的一席之地，“文物有歷史、藝術(shù)、科學(xué)三大價值，對文物價值認知當(dāng)然需要科技史的研究，這是文物保護的前提?！?016年，科技史專業(yè)韓向娜老師參與的研究獲得了“十二五”文物保護科技創(chuàng)新獎一等獎。韓老師所在的科研團隊研發(fā)出一種可以應(yīng)用于考古現(xiàn)場的臨時固型保護材料，這種材料可以讓珍貴脆弱的文物遺跡在現(xiàn)場得到及時的保護，以爭取時間移到實驗室做進一步處理?！霸诳脊努F(xiàn)場，文物遺跡會因溫度、濕度、光照、氧氣等環(huán)境因素的耦合作用，在出土瞬間因失水、收縮、開裂以及變色而產(chǎn)生破壞，這在過去是一個很大的難題?！?/p>
此外，科技史在科技傳播方面的應(yīng)用也越來越受到重視，潛老師說：“如今，科技館對科技傳播的人才需求量很大。除了做一般的策展和宣傳以外，還要仿制一些器物，這些都是我們擅長的，還有就是對文字敘述的把關(guān)、影像資料的整理等，學(xué)科技史的人做起來都得心應(yīng)手?！痹诳萍颊叻矫妫跋裰袊茖W(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院、中國科協(xié)戰(zhàn)略研究院等等，它們也很需要科技史的專業(yè)人才。”
就業(yè)第一大戶――故宮
就是這樣一個充滿魅力的學(xué)科，卻也有自己的“老大難”。講到北科大科技史的招生時，潛老師的面色凝重了起來：“可能是我們沒有本科生，再加上我們的宣傳力度也不夠大，很多人并不知道北科大有這樣一個科技與歷史交匯的交叉學(xué)科，所以我們的招生情況和學(xué)校里一些工科專業(yè)比起來，還有一定的差距?！奔幢阏猩⒉蝗菀?，潛老師依然強調(diào)把興趣放第一位的重要性，“我們希望能招到一些有想法的學(xué)生，而不是糊里糊涂調(diào)劑過來的學(xué)生。真實的科技史專業(yè)，是活潑又不失嚴(yán)肅的，除了那些有趣的內(nèi)容，還有很多枯燥的條條框框，有了學(xué)習(xí)的興趣和熱情，才能有更大的動力和投入。”潛老師希望這個文理交叉的專業(yè)，以后的生源構(gòu)成也能夠文理對半?！皩砉た茖W(xué)生而言，要對文化、歷史感興趣；對文科生來說，則要對科學(xué)、技術(shù)感興趣。”
當(dāng)然，科技史作為一門學(xué)科，僅僅有興趣是遠遠不夠的，廣博的知識面，能潛心讀書，都是不可或缺的條件，“科技史本質(zhì)上還是一種歷史學(xué)，文獻考據(jù)是搞史學(xué)必做的一個過程，不論是做中國史、世界史，還是科技史都如此，這是基礎(chǔ)，必須過關(guān)?！贝送猓还苁俏目粕€是理科生，對動手能力和實踐能力也有一定要求?！皩τ谖目仆瑢W(xué)而言，我們強調(diào)田野調(diào)查，比如在調(diào)查中會有面對面的訪談，這就要求學(xué)生具有口述歷史方面的社會實踐能力等。理科同學(xué)除了以上所說的這些外，我們還強調(diào)做實驗的能力，比如計算機模擬或者化學(xué)實驗等等?！睂τ诓┦可鷣碚f，基本要求和碩士生相同，但要求的嚴(yán)苛程度要遠遠高于碩士生，“要自主地完成知識積累，獨立地找到合適的研究方向和課題，最后完成研究內(nèi)容，并且還要有一定的創(chuàng)新點。”
在學(xué)生的培養(yǎng)過程中，學(xué)校和學(xué)院不遺余力地為學(xué)生提供最好的設(shè)備和條件。2015年以來，實驗室購置了液相色譜儀、熱裂解氣相色譜質(zhì)譜儀、顯微傅立葉紅外光譜儀、LIBS分析儀、三維激光掃描儀、掃描電子顯微鏡等先進的儀器設(shè)備。為了讓學(xué)生深入了解科技史，學(xué)院不僅常年舉辦科學(xué)技術(shù)史學(xué)術(shù)論壇，還經(jīng)常請業(yè)內(nèi)專家前來參加讀書會。此外，學(xué)院還有一個“制勝法寶”――雙導(dǎo)師，“我們的教職工只有十來位，而在讀的碩博生卻有將近100位，所以我們專門從校外聘請一些業(yè)界著名專家，以校內(nèi)校外雙導(dǎo)師的形式，結(jié)合學(xué)生自身的特點為其制定研究課題，以培養(yǎng)更優(yōu)秀的學(xué)生。”
說起學(xué)生的就業(yè)，潛老師一掃之前的招生之憂：“雖然科技史專業(yè)在人才市場上是個小眾學(xué)科，不像工科一樣有很多招聘企業(yè)，但就拿在本行業(yè)專業(yè)對口的就業(yè)情況來說，還是比較樂觀的。經(jīng)統(tǒng)計，近幾年來北科大科技史專業(yè)就業(yè)人數(shù)的第一大戶是故宮博物院，《我在故宮修文物》的新面孔中，來自我們北科大的不在少數(shù)；就業(yè)人數(shù)名列前茅的還有像國家博物館、國家圖書館、首都博物館等一些重要的機構(gòu)，以及中國科學(xué)院或者一些科技傳播媒體?！?/p>
十余年來，從北科大科技史專業(yè)畢業(yè)的研究生的共有200多人，其中有不少人成為國家公職人員，有多個廳級干部，有的還成了省部級領(lǐng)導(dǎo)?！八麄儺厴I(yè)后從基層做起，但由于專業(yè)賦予的良好人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)，他們在崗位上可以充分發(fā)揮自己復(fù)合型人才的優(yōu)勢。”另外，還有一部分同學(xué)畢業(yè)后并沒有進入對口的工作崗位，但由于科技史文理兼顧的學(xué)科屬性，即使從事其他領(lǐng)域的工作，依然后勁十足?！翱萍际冯m然是個很小的專業(yè)，但我們的同學(xué)可以順利融入到各行各業(yè)中，并且發(fā)光出彩?！?/p>
在北科大還叫作“北京鋼鐵學(xué)院”時，現(xiàn)為中國科學(xué)院院士的柯俊先生就以巨大的學(xué)術(shù)貢獻為科技史奠定了堅實的基礎(chǔ)。在一代代學(xué)術(shù)大牛的辛勤耕耘下，時至今日，北科大科技史不僅煥發(fā)出新的活力，更在科技考古和文物保護等應(yīng)用方面顯示出非凡的生命力
世界一流大學(xué)
一流學(xué)科
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北科大科技史的一個主要研究方向是科技考古與文化遺產(chǎn)保護，這是從多年的研究實踐中自然地衍生出來的
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文博系統(tǒng)信息化，是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、充分利用文物信息資源，全面提升文物保護、搶救、利用和管理工作水平。它可分技術(shù)的信息化、數(shù)據(jù)處理的信息化、管理和辦公的信息化、藏品研究和管理的信息化及虛擬博物館等五個層次。它涉及到計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)和自動控制技術(shù)等多項現(xiàn)代技術(shù)。飛速發(fā)展的信息技術(shù)正從根本上改變著人們的思想觀念和工作方式，它帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇，傳統(tǒng)的文博系統(tǒng)如何調(diào)整管理模式以適應(yīng)信息時代的要求，與整個社會共同成長，如何讓科技之光照耀不朽文明，讓中華文明重放異彩，是當(dāng)前亟待研究和解決的課題。
一、文博系統(tǒng)信息化建設(shè)的意義
促進文博隊伍建設(shè)的專業(yè)化。在文物調(diào)查和數(shù)據(jù)采集中，指標(biāo)體系比較復(fù)雜，這不僅要加大人員的培訓(xùn)力度，更要注重培訓(xùn)和實際操作相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)人員的傳、幫、帶作用，使基層工作人員在培訓(xùn)、工作中不斷地學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，提高自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。文物系統(tǒng)信息化的建設(shè)過程也是對文博干部的教育、培訓(xùn)、提高的過程，通過文物系統(tǒng)信息化建設(shè)，可為文博系統(tǒng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息化專業(yè)隊伍。
3、促進文博行業(yè)管理的科學(xué)化。隨著文物資料信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和摸清文物家底，使文博信息數(shù)據(jù)一目了然，從而為文物的搶救、保護及合理利用提供科學(xué)的決策依據(jù)，使我們文博行業(yè)管理機構(gòu)在資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理、宏觀決策工作上更趨科學(xué)、合理。同時文物數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建立，使各級文物收藏單位文物保管的科學(xué)性大為增強，工作效率大大提高。文博系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)可直接帶動保管研究、陳列展示、宣傳教育、對外交流等工作，提高了文物保護資金的使用效益，促進博物館教育功能的發(fā)揮，提升了博物館社會服務(wù)水平，擴展了博物館的生存發(fā)展空間。 4、促進文博資源效益的最大化。作為不可移動文物資源來講，除部分作為旅游景點開發(fā)利用以外，大部分資源價值未得到利用；作為館藏文物來講，除部分通過博物館展示以外，大部分塵封在庫房，文物資源得不到合理利用，價值得不到體現(xiàn)。而信息化建設(shè)的開展為文博資源的合理利用提供了基礎(chǔ)，特別是數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的實施，給文博管理、文物宣傳和文博資源信息的合理利用提供了許多啟示和契機。
5、促進先進文化的大眾化。通過文化遺產(chǎn)信息資源開發(fā)，借助虛擬展示和交互技術(shù)，建立基于祖國深厚傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的電子游戲、網(wǎng)上歷史文化和革命傳統(tǒng)知識庫。通過校園、家庭、網(wǎng)上等多種途徑，把優(yōu)秀文化生動具體地融入青少年成長的各個環(huán)節(jié)，用健康、益智、有趣的游戲和傳統(tǒng)文化知識吸引青少年，使他們在游戲和娛樂中也能得到身心放松、知識積累和情操陶冶。通過數(shù)字博物館建設(shè)，擴大、延伸文物展覽的空間和時間，改善展示手段，從而更加貼近群眾、貼近實際、貼近生活，使人民群眾可以不受時間和空間的限制，在自主欣賞不同地域、不同主題的文物和文化知識、充分享受傳統(tǒng)文化魅力的同時，接受中華民族優(yōu)秀歷史文化和革命傳統(tǒng)的教育，增強文化認同感。
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計算機理論淺談電子仿真在電子教學(xué)中的應(yīng)用
一、電子仿真在電子教學(xué)中的優(yōu)越性
隨著電子計算機技術(shù)的大力發(fā)展，各種電子仿真軟件不斷涌現(xiàn)。當(dāng)今世界流行的電子仿真軟件如：ORCAD、PSPICE、MATLAB、PROTELDXP、MULTISIM等。而其中PROTELDXP、MULTISIM在職業(yè)院校電子教學(xué)點突出、功能齊全、操作方便、普及性較高。利用仿真軟件來實驗的數(shù)據(jù)和技術(shù)指標(biāo)都是真實有效的，不需要附加額外條件，與實際電路運行相同。無需太多的抽象思維，與在實驗室工作一樣，任意設(shè)計電路、運行、數(shù)據(jù)分析，許多的教學(xué)內(nèi)容在課堂上就能解決，教學(xué)效果好，教學(xué)效率高。而且電子仿真在計算機上完成各種實驗，將大大的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使原來無味的理論教學(xué)變得生龍活虎。使得從感性認識上升為理性認識變得非常直觀。增強了學(xué)生的互動性。
用計算機仿真代替了大包大攬的試驗電路，大大減輕驗證階段的工作量，其強大的實時交互性、信息的集成性和生動直觀性，為電子專業(yè)教學(xué)創(chuàng)設(shè)了良好的平臺，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能夠突出教學(xué)重點、突破教學(xué)難點，并能保存仿真中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，為整機檢測提供參考數(shù)據(jù)，還可保存大量的單元電路、元器件的模型參數(shù)，采用仿真軟件能滿足整個設(shè)計及驗證過程的自動化。所以電子仿真在職業(yè)院校電子教學(xué)中的廣泛應(yīng)用將會給電子技術(shù)帶來一場革命。同時也給電子設(shè)計人員帶來了一場前所未有的發(fā)展前錦。
過去有些沒有實驗條件的學(xué)校教師在進行電子教學(xué)時，一般都是在黑板上畫電路，而且不標(biāo)準(zhǔn)也不美觀，起不到很好的示范作用，現(xiàn)在利用仿真軟件可以很方便的畫出標(biāo)準(zhǔn)而且美觀的電路，使得電子教學(xué)不論是理論還是實驗課大大的提升到新的水平，很容易激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。過去由于實驗器材等因素的影響，很多學(xué)生不能親自參加電子實驗。而且有的電子實驗學(xué)生要接觸到電，所以也存在一些不安全的因素，現(xiàn)在利用電子仿真軟件可以使學(xué)生放心大膽的去完成各種電子實驗，給電子教學(xué)帶來很大的發(fā)展前錦。
二、電子仿真在電子教學(xué)理論課中的作用
過去由于電子教師在教學(xué)中大都采用理論傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使得理論課教學(xué)枯燥無味。采用電子仿真軟件后，理論課教學(xué)可以生動活潑，特別是有些理論課要用實驗去驗證他的實際性，更顯得電子仿真軟件的必要性。在以前很難用實驗去進行的理論分析，現(xiàn)在顯得運用自如，而且電子仿真軟件提供了多種理論分析的方法，這些在以前的電子教學(xué)中是不容易實現(xiàn)的。電子仿真軟件引入電子理論課教學(xué)后，一改過去老師講的課堂教學(xué)模式，可以和學(xué)生互動，讓學(xué)生參與到電子理論教學(xué)中來，可以大大的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論課的積極性和趣味性，培養(yǎng)學(xué)生的理論水平，分析問題和解決問題的能力。
二、文博系統(tǒng)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
上世紀(jì)末，文博系統(tǒng)就已開始利用計算機信息化技術(shù)在對館藏文物信息管理方面做了有益的嘗試和探索，各地因地制宜、突出重點、注重實效，穩(wěn)步推進，取得了明顯的階段性成果，為文博系統(tǒng)信息化工作開展奠定了基礎(chǔ)。文化遺產(chǎn)信息資源建設(shè)初具規(guī)模；文博行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)起步；信息化應(yīng)用體系建設(shè)不斷完善；信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)及基礎(chǔ)性研究取得進展；信息化工作機構(gòu)與人才隊伍建設(shè)初見成效。
但是，我們必須看到，隨著信息化技術(shù)的逐步發(fā)展，原來的計算機信息化管理只是一種初步的應(yīng)用，與文博事業(yè)發(fā)展要求相比，與其他領(lǐng)域的信息化發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，值得我們進一步研究與探討。主要表現(xiàn)在以下方面：
對文博系統(tǒng)信息化建設(shè)的意義和必要性重視不夠，對信息化建設(shè)的基本規(guī)律認識不足，尚未建立起統(tǒng)一、有效的信息化工作管理體制和運行機制，對文物信息資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化運作的意識較為薄弱。
3、文博系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，尚未建立滿足文博事業(yè)發(fā)展需要的大容量信息存儲和交換體系。現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全缺乏可靠保障，數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、安全認證體系亟待建立。
4、資金投入嚴(yán)重不足。受資金缺乏和各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，各地信息化發(fā)展極不平衡。在資金投入方面存在著重硬件、輕軟件，重設(shè)施、輕數(shù)據(jù)，重新建、輕整合與維護等問題，資金管理力度不夠，使用效率不高。
5、信息化專業(yè)人才匱乏。數(shù)量嚴(yán)重不足，知識結(jié)構(gòu)不甚合理，專業(yè)素質(zhì)亟待提高。既懂信息技術(shù)、又懂文物專業(yè)知識的復(fù)合型人才尤為緊缺。制度化、規(guī)范化的信息技術(shù)培訓(xùn)體系尚未建立，從業(yè)人員對信息技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力較低。
6、計算機數(shù)據(jù)庫中錄入的館藏文物藏品的檔案信息不夠完整，不能全面、準(zhǔn)確地反映文物藏品的完整情況，給藏品的保護、研究和利用帶來極大不便。
7、文物信息化缺乏對外交流和宣傳平臺。文物事業(yè)信息化工作存在閉門造車的現(xiàn)象，沒有廣泛和高校、企業(yè)和科研院所建立技術(shù)交流與合作機制，沒有充分的借鑒和吸收國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域和文物博物館單位的信息化建設(shè)經(jīng)驗。文物信息資源開發(fā)利用程度低，未能主動采取行之有效的機制和手段，通過與文化產(chǎn)業(yè)的合作，促進文物信息資源的推廣和傳播。
三、文博系統(tǒng)信息化建設(shè)對策
人才隊伍是保障。高素質(zhì)的人才隊伍是信息化發(fā)展的保障。在人才隊伍建設(shè)上，要廣泛依托高校及科研機構(gòu)的人才優(yōu)勢，通過自主培養(yǎng)、引進吸收、交流合作等多種方式培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的文博信息化業(yè)務(wù)骨干和復(fù)合型管理人才，建立并完善科學(xué)、有效的人才選拔和激勵機制。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員的信息化普及培訓(xùn)，創(chuàng)造良好的信息化應(yīng)用環(huán)境。同時要研究吸引、穩(wěn)定信息化人才的政策、措施，建立并完善科學(xué)、合理的人才選拔和競爭激勵機制，增強人才隊伍的穩(wěn)定性和凝聚力，發(fā)展高水平的文物信息化人才隊伍。
3、資金投入是保證。文博系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)以政府投入為主，積極鼓勵多種方式籌集資金。各級文物行政管理部門要加大信息化建設(shè)投入力度，將信息化建設(shè)資金列入年度投資計劃并確保落實到位，?？顚Ｓ?。在積極爭取財政投入的同時，要開辟多種籌資渠道，吸引社會和企業(yè)投資，擴大與相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間的合作，積極探索利用文物信息資源創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益的新模式。
4、傳承文化的目的。中國歷史悠久，源遠流長，有太多的文物文化要求我們將它們展示給世界、展示給國民。博物館的工作就是要將我們先進的文化底蘊展示給世人，通過人們的傳播和理解來保證先進的文化得以傳揚。要大力推動與企業(yè)、科研、教育等機構(gòu)的技術(shù)交流與合作，充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，采用國際先進技術(shù)，參與國際文物信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。優(yōu)選重點項目為突破口，建立若干示范工程，促進文物事業(yè)信息化的跨越式發(fā)展。要廣泛宣傳文物事業(yè)的發(fā)展和信息化建設(shè)，借助各種媒體和文化產(chǎn)業(yè)增加與社會公眾之間的交流與互動，吸引全社會的關(guān)注和支持。
5、需求主導(dǎo)是方向。文博事業(yè)信息化的關(guān)鍵在于應(yīng)用，應(yīng)用的關(guān)鍵在于需求。文博事業(yè)有自身的發(fā)展規(guī)律和特定的信息技術(shù)需求，信息化建設(shè)不可能脫離實際業(yè)務(wù)工作而自行其事，要強化信息技術(shù)研發(fā)與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系和有機結(jié)合，以行業(yè)需求指導(dǎo)應(yīng)用信息技術(shù)研究和應(yīng)用軟件的開發(fā)，以信息化應(yīng)用促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。要重視行業(yè)信息化科研基地建設(shè)，加強考古發(fā)掘現(xiàn)場的數(shù)字化記錄與文物保護、數(shù)字化圖形圖像處理、三維虛擬展示、古漢字編碼等行業(yè)急需的關(guān)鍵應(yīng)用信息技術(shù)研究。要以解決文博行業(yè)的實際需要為目標(biāo)，開發(fā)功能完善、安全可靠的行業(yè)系列應(yīng)用軟件，加快推廣應(yīng)用，切實提高文博系統(tǒng)的工作效率和管理水平，真正實現(xiàn)以信息化推動文博事業(yè)的全面發(fā)展。
6、信息資源是核心。在信息時代，信息是最重要的核心資源。而我國的文博信息資源開發(fā)利用還很滯后，信息服務(wù)水平低下。因此，必須抓住信息化發(fā)展機遇，將豐富的文物資源和五千年的中華優(yōu)秀文明轉(zhuǎn)化為文化信息資源優(yōu)勢，突破數(shù)字鴻溝和數(shù)字機遇的瓶頸，實現(xiàn)我國從文物資源大國到信息資源大國的重要轉(zhuǎn)變。要充分利用一切有利條件，加強信息資源的采集、加工和整合等基礎(chǔ)工作，重視信息知識產(chǎn)權(quán)的保護，維護信息安全，面向文物的保護、利用和管理需要，提供形式多樣，內(nèi)容豐富的文博信息資源服務(wù)。
7、基礎(chǔ)研究是源泉。加強對文博事業(yè)信息化基礎(chǔ)理論和實踐問題的研究，對理清發(fā)展思路，明確建設(shè)任務(wù)，有針對性的開展信息化工作具有重要的指導(dǎo)意義。要高度重視信息化基礎(chǔ)性研究工作，科學(xué)地闡述文博事業(yè)信息化的概念、內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)，深入分析信息化發(fā)展給文博事業(yè)帶來的各種機遇和挑戰(zhàn)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的文博信息化發(fā)展體系、把握行業(yè)需求，明確發(fā)展方向，加強對文物信息資源的開發(fā)利用、信息技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用等重大問題的研究。要加快研究制定文物事業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定信息分類與編碼、數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)、信息交換、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建庫、運行管理等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實施規(guī)范。
四、結(jié)束語
落實黨的科教興國戰(zhàn)略，加快中國文物事業(yè)信息化建設(shè)，既是機遇又是挑戰(zhàn)。文博系統(tǒng)應(yīng)該抓住機遇，不可坐失良機；要開拓創(chuàng)新，不能因循守舊。要將先進的信息技術(shù)與古老的傳統(tǒng)文化完美地結(jié)合起來，使文物事業(yè)在信息化時代煥發(fā)出新的生機與活力，中國文物事業(yè)的信息化時代正向我們走來。
參考文獻:
[2]黃強.試論博物館社會教育職能的發(fā)揮.牡丹江教育學(xué)院學(xué)報，2005，(04).
加強文體公共服務(wù)、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，意即提高文體社會貢獻度。
論文百事通近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強化依法治文治體，加快文體發(fā)展步伐，各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻度顯著上升，同時進一步增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。
一是陣地建設(shè)勢頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進入征用土地的實質(zhì)性階段?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范?？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運行的藝術(shù)劇團。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月
三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次，普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次，而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?！蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎，受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進展，已先后公布了五批文物保護單位，現(xiàn)有省級文物保護單位3處，省級歷史文化保護區(qū)1處，縣級文物保護單位31處。同時我們加強了“國保”單位的申報工作，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調(diào)查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護開發(fā)工作進展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報省、全國文化先進縣。
五是依法加強市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。完善監(jiān)管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護文體市場良好經(jīng)營秩序。加強宣傳教育，堅持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班，切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強行業(yè)自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共向上級體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓(xùn)達4人，競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務(wù)工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務(wù)能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務(wù)能力向更高層次、更高水平邁進。
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外，一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費。
（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設(shè)施的建設(shè)情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標(biāo)志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設(shè)；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展，制約著我縣城市文化品位的提升。
（三）文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應(yīng)文體市場突飛猛進的發(fā)展需要，導(dǎo)致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小，對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。
（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練等經(jīng)費，但實際上我們要支出不少經(jīng)費，造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。
（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)，主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進，這也是導(dǎo)致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏，需進一步完善結(jié)構(gòu)，充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部隊伍整體素質(zhì)有待加強，理論和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。
（六）人員機構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業(yè)編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu)——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務(wù)方面存在的問題，下步工作重點是：
（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”契機，抓緊抓好機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應(yīng)地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進文化體育依法行政工作。
實施“東海明珠·山花工程”是農(nóng)村群眾文化走向正軌的重要途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的“兩為”方針的有效載體。對加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義，為了使我鄉(xiāng)“山花工程”創(chuàng)建工作能夠符合文化部門的要求，早日實現(xiàn)“文化繁榮、經(jīng)濟活躍、旅游強鄉(xiāng)”的目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府協(xié)調(diào)組織，加強管理：一是成立了由黨委書記任組長，宣傳委員任副組長，團委、婦聯(lián)、老協(xié)、學(xué)校、文化站等有關(guān)人員組成的文化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，切合實際加強對文化中心創(chuàng)建工作的監(jiān)督與管理，各行政村成立了文、教、衛(wèi)組織，逐步完善“打基礎(chǔ)、建網(wǎng)絡(luò)、改設(shè)施”的文化發(fā)展機制，為加快文化建設(shè)步伐，構(gòu)筑起良好的領(lǐng)導(dǎo)機制。二是根據(jù)實施“東海明珠·山花工程”的要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出切合實際的創(chuàng)建規(guī)劃，使文化建設(shè)有序地推進，建立健全文化站各項規(guī)章制度。
二、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善站容站貌
為了改變原有的落后設(shè)施，一年來，鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的財政中擠出經(jīng)費投入到文化建設(shè)中，用于場地建設(shè)、購置圖書等硬件設(shè)施累計投入10萬余元。籌集資金修建起1000m2的綜合文化樓，綜合文化樓內(nèi)文化設(shè)施齊全，嶄新的活動中心內(nèi)設(shè)多功能放映廳、演出舞臺、棋類活動室、牌類活動室、康樂球室、乒乓球室、圖書室、閱覽室、音樂舞美室、美術(shù)書法室、展覽廳、工作人員辦公室等活動室一應(yīng)俱全。有了寬暢的場地，舉辦各類室內(nèi)棋藝賽、知識競賽、美術(shù)書法展覽、讀書會等文娛活動就面廣而內(nèi)容豐富，形式多樣。讓當(dāng)?shù)卮迕裾嬲惺艿剑骸耙钥茖W(xué)的理論武裝人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的氛圍。修建黑板報宣傳欄3處，有線電視網(wǎng)絡(luò)遍布全鄉(xiāng)8個行政村，購置圖書4000多冊，訂閱《演講與口才》、《知音》、《作家》等刊物，為豐富我鄉(xiāng)農(nóng)民的業(yè)余生活，提供了一個良好的去處。
三、加強文化隊伍建設(shè)，抓好本土特色文化的宣傳和開發(fā)
開展豐富多彩的娛樂活動，創(chuàng)編具有民族特色的文藝節(jié)目，需要一支精悍的文藝隊伍，良好的文化氛圍能夠陶冶人的情操，激勵人奮發(fā)向上，我們在抓場地建設(shè)的同時更注重文藝骨干的培養(yǎng)，鄉(xiāng)文化站只有專干一人，文藝需要群眾，群眾更需要娛樂，兩者相符相成。因此，我們及時地深入基層發(fā)現(xiàn)人才，經(jīng)常舉辦各種培訓(xùn)班，或輸送人才外出學(xué)習(xí)，與學(xué)校、團委以及西一、西二兩村有關(guān)人員聯(lián)合組織了一支業(yè)余文藝演出隊，自編、自導(dǎo)的快板、小品等曲藝節(jié)目先后獲得了地、縣級二等獎，文學(xué)作品和群文方面的論文在全國、省、市、縣級報刊刊登或獲獎。鄉(xiāng)中心學(xué)校云集了一批大中專畢業(yè)的老師，他們愛崗敬業(yè)，而且多才多藝，文化站干部利用他們的才智開展了許多具有地方特色的文藝活動，春節(jié)期間舉辦了生動活潑的篝火文藝晚會，自編自導(dǎo)的啞劇、小品、三句半、小組唱等節(jié)目融入了地方特色文化宣傳身邊的人和事，節(jié)目內(nèi)容豐富多采博得廣大群眾的陣陣掌聲。今年初還組織全鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)了黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，并結(jié)合學(xué)習(xí)了十六屆三中全會中關(guān)于：深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì)的重要精神。極力改變我鄉(xiāng)創(chuàng)新人才工作機制，培養(yǎng)、吸引和用好各類人才，建立一支符合××文化名村建設(shè)的文藝隊伍。逐步完善我鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，為繁榮農(nóng)村群眾文化群策群力，此次理論學(xué)習(xí)周各村干部提出了相關(guān)的村級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)措施，為我鄉(xiāng)創(chuàng)建“東海明珠”奠定了扎實的基礎(chǔ)。業(yè)余獅子隊、花鼓隊、木偶戲班，每年演出累計均達百余場次，為繁榮我鄉(xiāng)文化生活立下了汗馬功勞。最近，文化站工作人員正極力搶救恢復(fù)“××搶豬節(jié)”，這一具有濃郁特色地方文化的搶救挖掘，將給××鄉(xiāng)的群眾文化增加空前的活躍氣氛。
當(dāng)市場失靈時,必須借助政府干預(yù)才能實現(xiàn)資源配置效率最大化,同時對政府行為加以規(guī)范,以提高政府管理效率.我國旅游市場恰恰存在壟斷、外部性、信息不完全等特征,各利益主體想方設(shè)法突破政府旅游價格規(guī)制,導(dǎo)致規(guī)制流于形式,進而傷害公眾權(quán)益,影響旅游市場健康有序發(fā)展.
一、旅游價格規(guī)制失靈的主要表現(xiàn)
(一)旅游價格規(guī)制存在"越位"、"錯位"和"缺位"
旅游價格規(guī)制領(lǐng)域存在大量的政府規(guī)制"越位"、"錯位"、"缺位"情況.[2]一是"越位".主要是指政府規(guī)制權(quán)力缺乏合理界定以及程序性限制不健全,使得政府權(quán)力在旅游經(jīng)濟領(lǐng)域被過度使用,出現(xiàn)了一系列的"出租"與"尋租"行為.二是"錯位".主要是指旅游經(jīng)濟規(guī)制權(quán)不明確,政府既是規(guī)制的主體, 同時又是行業(yè)經(jīng)營的主體,既是運動員又是裁判員,導(dǎo)致旅游價格領(lǐng)域規(guī)制職能無法得到正常行使.三是"缺位".主要是指政府"有形之手"的作用在旅游經(jīng)濟領(lǐng)域沒有得到充分體現(xiàn),政府規(guī)制過于集中在價格聽證等環(huán)節(jié),在后續(xù)的監(jiān)督與管理環(huán)節(jié)沒有更多作為.
(二)旅游價格規(guī)制結(jié)果具有不確定性
政府對旅游價格的規(guī)制與干預(yù)主要通過政府出臺的政策、制度及法律法規(guī)來實現(xiàn).當(dāng)政府出于維護市場正常秩序、保護大多數(shù)經(jīng)營者利益、推動行業(yè)健康發(fā)展而出臺某項政策、制度或法律法規(guī)時,可能會對某個具體旅游企業(yè)產(chǎn)生不利,此時,旅游企業(yè)從政策、制度或法律法規(guī)中尋找規(guī)制上的漏洞就不言而喻.在我國旅游價格規(guī)制實踐中,時常因為在出臺政策、制度或法律法規(guī)前調(diào)研不充分,導(dǎo)致政策、制度或法律法規(guī)不完善,加之監(jiān)管不力,使旅游價格規(guī)制結(jié)果具有不確定性.
(三)旅游價格規(guī)制的部門利益爭奪
我國旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)部門往往歸口不同政府部門管理.如旅游飯店管理歸口城市管理局,旅游價格管理歸口價格主管部門,旅游景區(qū)管理因為其性質(zhì)、類型不同而分屬于文物、交通、旅游和林業(yè)等多個主管部門.一些旅游規(guī)制主管部門往往從部門利益出發(fā)來制定相關(guān)政策、制度或法律法規(guī),從而導(dǎo)致實踐中的規(guī)制相互沖突.以景區(qū)門票價格為例,按照《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》規(guī)定,在目前景區(qū)門票價格制定沒有一個比較客觀、特定的質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)前提下,參照旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)制定景區(qū)(點)的門票價格,是各地的通行做法.[3]
但事實上,有資格成為評級主體的部門包括多個,如國家文物局負責(zé)全國重點文物保護單位的評定,國家林業(yè)部門負責(zé)國家森林公園的評定,國土資源管理部門負責(zé)國家地質(zhì)公園的評定等,各個部門為了各自利益,相互之間展開了激烈爭奪.
(四)政府旅游價格規(guī)制成本過高
旅游價格規(guī)制成本過高主要表現(xiàn)為:(1)由于缺乏健全的旅游信息系統(tǒng)平臺,價格主管部門與旅游主管部門無法實現(xiàn)信息共享,加之旅游、價格主管部門對旅游企業(yè)信息真實性的掌控不到位,導(dǎo)致旅游價格規(guī)制決策失靈,影響了規(guī)制效果.(2)雖然相關(guān)部門每年都會在旅游價格規(guī)制上有所作為,并出臺一系列的政策、制度或法律法規(guī),但由于缺乏具體實施辦法,加上執(zhí)法力量不足,往往使旅游價格規(guī)制得不到真正落實.這從政策、制度或法律法規(guī)中經(jīng)常采用的"應(yīng)當(dāng)"、"適當(dāng)"、"相應(yīng)"、"其他"等不確定字語中可見一斑.政策、制度或法律法規(guī)可操作性不強,容易產(chǎn)生權(quán)力尋租,最終導(dǎo)致旅游價格規(guī)制失靈.
二、導(dǎo)致我國旅游價格規(guī)制失靈的主要原因
(一)旅游信息不對稱
旅游信息不對稱是造成旅游價格失靈的一個重要原因.一方面,在信息不對稱條件下,仍然有很多旅游消費者作出了非理性決策.如旅游消費者參與"零團費" 旅游,實際上對該旅游產(chǎn)品的價格組成等信息根本不了解,這也是"零團費"旅游得以在出境游、入境游、國內(nèi)游等各領(lǐng)域暢行無阻的重要原因.另一方面,旅游信息不對稱給旅游企業(yè)品牌建設(shè)造成重大負面影響.
面對因旅游信息不對稱而獲得的短期利益,一些旅游企業(yè)放棄了對企業(yè)品牌的維護,頻繁利用規(guī)制漏洞,采取不合理的措施,嚴(yán)重破壞了旅游價格規(guī)制制度,侵害了廣大旅游消費者的權(quán)益.
(二)市場機制的局限性
市場價格機制只是一種理想狀態(tài),事實上,我國很多旅游景區(qū)如張家界、九寨溝、黃山等,其旅游資源是獨一無二的,旅游價格一旦以"市場形成",會造成事實上的價格壟斷.[4]
這些景區(qū)旅游產(chǎn)品定價再高,仍然會有眾多的旅游消費者前往游覽.因此,國內(nèi)旅游市場失靈是顯而易見的,有必要通過政府規(guī)制來規(guī)范其價格.
(三)部分旅游產(chǎn)品價格形成具有外部性特征
不存在外部性的前提下,競爭是實現(xiàn)市場帕累托效率最優(yōu)的唯一途徑;存在外部性的前提下,企業(yè)決策和經(jīng)營行為并不能導(dǎo)致資源最優(yōu)配置.如當(dāng)一個旅游企業(yè)花費一定成本開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品后,其他旅游企業(yè)會進行無成本復(fù)制,并以更低價格展開競爭.如此一來,旅游企業(yè)的創(chuàng)新精神將受到抑制,旅游市場的無序競爭也會進一步加劇,最終導(dǎo)致社會總收益減少.外部性的存在不僅會降低市場效率和資源有效配置,而且會影響政府規(guī)制,破壞旅游價格規(guī)制制度.
(四)部分旅游產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品特征
公共產(chǎn)品是指那些在消費上具有非競爭性和非排他性的產(chǎn)品.匡林(2001)認為,旅游資源和景區(qū)產(chǎn)品是一個公共產(chǎn)品.在西方發(fā)達國家,旅游價格對社會效益的體現(xiàn)更加充分,經(jīng)濟效益明顯淡化,以突出旅游產(chǎn)品的公共物品特征.旅游消費者付費進入旅游景區(qū)后,其消費變得具有非排他性,由于存在服務(wù)"搭便車" 現(xiàn)象,經(jīng)營者往往對觀光服務(wù)與接入服務(wù)進行捆綁消費,旅游產(chǎn)品的價格除了反映景區(qū)維護與保護成本外,還將旅游景區(qū)自然折舊與資源占用等成本計算在內(nèi). [5]
根據(jù)法律規(guī)定,風(fēng)景區(qū)資源屬于全民所有,從公平角度分析,與自然資源有關(guān)的多余收費理應(yīng)上繳財政,而不是留給地方財政或經(jīng)營者.正是這種矛盾的存在, 促使地方政府旅游主管部門、各個旅游景區(qū)以及旅游實體往往從有利于自身發(fā)展的角度有選擇地執(zhí)行相關(guān)政策,造成旅游價格規(guī)制失靈.
三、消除我國旅游價格規(guī)制失靈的制度創(chuàng)新舉措
(一)積極開展旅游目的地整體營銷
旅游信息傳遞主要包括了旅行社自身市場信息傳遞、目的地旅游產(chǎn)品供應(yīng)商市場信息傳遞和旅游消費者市場信息傳遞,其中旅游社自身市場信息傳遞在其中占據(jù)了主導(dǎo)權(quán).旅行社會利用這種信息傳遞優(yōu)勢,放大其市場利益,從而形成劣質(zhì)旅行社市場.要改變這種現(xiàn)狀,必須開展旅游目的地整體營銷,通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建,形成更加完善、更加對稱的信息傳遞格局,以推動旅游市場秩序優(yōu)化.[6]
一方面,通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建,可以使其單獨完成旅游信息公開,第一時間掌握旅游消費者信息,提升旅游企業(yè)經(jīng)濟效益.如此,旅游企業(yè)利益得到保障,旅游目的地漲價動力被削弱,進而從客觀上維護政府旅游價格規(guī)制的嚴(yán)肅性與穩(wěn)定性.另一方面,通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建,可以將那些依賴信息不透明"吃完原告(游客)吃被告"的旅行社剔除出旅游市場,促使旅游服務(wù)企業(yè)更加注重自身服務(wù)質(zhì)量提升,切實維護旅游市場價格穩(wěn)定.通過旅游目的地供應(yīng)商信息傳遞系統(tǒng)構(gòu)建,旅游主管部門也可以獲得更加真實全面的市場信息,從而提高其規(guī)制制度的針對性與可操作性,間接保障旅游價格規(guī)制的有效性, 避免出現(xiàn)規(guī)制失靈現(xiàn)象.
(二)建立健全相關(guān)法律法規(guī)
應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī),加快政府職能轉(zhuǎn)變,減少因市場壟斷帶來的規(guī)制失靈現(xiàn)象.一是加快相關(guān)立法進程.應(yīng)在《反壟斷法》基礎(chǔ)上,對行政壟斷進行明確規(guī)范,避免政府及其相關(guān)部門濫用行政權(quán)力、亂設(shè)市場準(zhǔn)入門檻.[7]加大對行政壟斷行為的處罰力度,切實保障廣大旅游消費者的利益,促進旅游市場健康有序發(fā)展.二是加快政府職能轉(zhuǎn)變.應(yīng)徹底改變政府既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)狀,對國有壟斷旅游企業(yè)經(jīng)營主體實行政企分離,使國有旅游企業(yè)、旅游景區(qū)成為不再享有市場特權(quán)的市場主體,促進旅游行業(yè)自由競爭.
(三)建立合理的稅收及收費制度
為了限制旅游景區(qū)外部性的負面影響,有必要由政府代表公眾利益采取相應(yīng)措施.一是對旅游經(jīng)營者征稅.這是外部性內(nèi)在化的一個重要途徑,通過對旅游經(jīng)營者產(chǎn)生負外部性的部分征稅或收費,可以很好地規(guī)制旅游經(jīng)營者的行為,減少其對短期經(jīng)濟利益的追求,降低其在政府有關(guān)旅游價格規(guī)制上尋找漏洞的動力.二是改革旅游消費者收費制度.當(dāng)前的收費制度并沒有充分考慮旅游景區(qū)的承載能力,特別是在一些地方政府開發(fā)的旅游景區(qū)中,往往是旅游消費者越多越好,根本不考慮旅游消費者的體驗質(zhì)量.可以通過實行押金退款制度和季節(jié)差價方式,調(diào)節(jié)旅游消費者流量,促使旅游消費者在旅游過程中更好地規(guī)范自身行為.
(四)制定科學(xué)合理的差別定價制度
我國《價格法》第二十三條明確規(guī)定:"制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性."實踐中,如果景區(qū)定價制度不合理,不僅會破壞旅游價格規(guī)制,也會侵害旅游消費者的合法利益.應(yīng)通過制定科學(xué)合理的差別定價制度,消除因旅游自身公共性帶來的失靈.[8]
一方面,實施不同旅游景區(qū)差別定價模式.旅游景區(qū)可以分為世界遺產(chǎn)、國家級、省級、地市級、縣(市區(qū))級風(fēng)景區(qū)、公園等五類.越是基層的景區(qū)、公園, 其收費應(yīng)越低,可以彌補運營成本即可;省級以上風(fēng)景名勝區(qū)可以考慮溢出效應(yīng)和擁擠效應(yīng).應(yīng)在考慮旅游企業(yè)合理運營成本的基礎(chǔ)上,加收一定的擁擠成本,同時明確旅游景區(qū)成本核算體系,包括資源使用補償費、環(huán)保費、硬件(包括游覽參觀點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))折舊、職工工資及其它福利費、管理費、利潤稅金等.要避免將其他成本搭車折算進景區(qū)運營成本,提高價格的透明度與公正性,切實保護公眾利益.另一方面,完善價格聽證會制度.應(yīng)加強對聽證會的細節(jié)審核,包括制定嚴(yán)格的聽證會程序,嚴(yán)格審核聽證代表資格、科學(xué)確定各類聽證代表占比,確立聽證主持人資格等,嚴(yán)格審核旅游企業(yè)運營成本及其價格調(diào)整的理由,并廣泛征求社會意見,維護旅游價格規(guī)制的嚴(yán)肅性與有效性.
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城市建設(shè)一般均具有一定自然地理環(huán)境，而城市空間構(gòu)架的形成與發(fā)展都與其地理因素有密切的關(guān)系。各種自然地理環(huán)境要素之間相互作用共同構(gòu)成了城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此自城市產(chǎn)生之日起，地理環(huán)境就成為城市空間形態(tài)及城市功能發(fā)展的基礎(chǔ)條件。優(yōu)越的自然環(huán)境能夠為人類的生存和發(fā)展提供一切必要條件，主要表現(xiàn)為氣候溫和、地勢開闊、河流湖泊眾多。人們利用科學(xué)技術(shù)征服自然的能力雖得到提高，但地形依舊限制著城市空間的擴展，自然地理環(huán)境仍是城市形態(tài)演變的關(guān)鍵影響因素。通過研究地理環(huán)境對特克斯城市空間形態(tài)的影響，分析特克斯市空間形態(tài)與城市功能的關(guān)系及城市功能與城市競爭力的關(guān)系，提出特克斯城市功能發(fā)展方向，以期對特克斯城市建設(shè)和城市功能發(fā)展起到積極的參考作用。特克斯位于天山北麓西部特昭盆地東端（如圖1），隸屬伊犁哈薩克自治州，地理坐標(biāo)：北緯42°22′30″~43°25′30″，東經(jīng)81°19′00″~82°37′30″。東邊與鞏留縣、和靜縣相鄰，西和昭蘇縣接壤，南同拜城縣毗連，北與鞏留縣、察布查爾縣交界。為了對特克斯有深入了解，本文先對特克斯城市特色現(xiàn)狀進行分析研究。（1）城市特色開發(fā)缺少內(nèi)涵：特克斯市對民族文化內(nèi)涵的挖掘不充分，未體現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲毺氐娘L(fēng)土人情。（2）對城市特色的開發(fā)力度不夠：特克斯市在城市特色開發(fā)方面缺乏合理規(guī)劃，只對城市特色進行一些簡單開發(fā)，而不對其進行深層次的開發(fā)。（3）開發(fā)的城市特色與相關(guān)配套設(shè)施不匹配：特克斯市有豐富厚重的文化資源和景色宜人的生態(tài)資源，卻沒有相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施，只會對城市發(fā)展起到一種制約作用。（4）城市對外宣傳力度不夠：沒有拿出自己的特色宣傳內(nèi)容和活動，沒有打造出有特色的城市形象。（5）群眾參與度不夠：基層群眾未充分參與城市特色開發(fā)，政府特色開發(fā)指令執(zhí)行力度不夠。
1氣候與城市空間形態(tài)
氣候條件對城市形態(tài)發(fā)展的影響不僅局限于地方建筑的形式和構(gòu)造，不同氣候條件下有不同的城市形態(tài)，寒冷或干熱的氣候是影響城市空間形態(tài)的重要因素。人類通過越來越先進的科學(xué)技術(shù)征服自然，在一定程度上減少不利氣候條件所帶來的影響，反之，即可證明氣候?qū)Τ鞘锌臻g形態(tài)具有不可或缺的影響。特克斯位于逆溫帶控制區(qū)，屬于典型的北溫帶大陸性氣候，日光資源豐富，無嚴(yán)寒酷暑，四季分明。特克斯市北部綿延起伏的烏孫山對其形成環(huán)抱之勢，是從西伯利亞南下的寒流的天然屏障，南部天山又阻擋了來自塔克拉瑪干沙漠的熱浪干風(fēng)，西部開口接納了來自大西洋、地中海的暖濕氣流，全市年平均氣溫5.3℃，平均降水量375mm，年平均蒸發(fā)量為1457.8mm。當(dāng)?shù)厝曛鲗?dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向為東風(fēng)，并且各風(fēng)向的分布具有明顯的季節(jié)變化，具體表現(xiàn)為：冬季（12~2月）以西南風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向，出現(xiàn)頻率較其它季節(jié)明顯偏高；夏季（6~8月）以東風(fēng)為主導(dǎo)風(fēng)向，另外該季出現(xiàn)靜風(fēng)日數(shù)較其他月份明顯偏多；春秋兩季，各風(fēng)向出現(xiàn)頻率分布則較為平均（如圖2）。宏觀上，特克斯城市整體緊湊；中觀上，各歷史街區(qū)由一系列小院落圍合而成，步行空間狹窄且互相貫通，與當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂颦h(huán)境和民俗風(fēng)情相適應(yīng)；微觀上，當(dāng)?shù)鼐幼×?xí)俗、建筑風(fēng)格方面的傳統(tǒng)建筑形制與自然地理環(huán)境均體現(xiàn)某種內(nèi)在的契合性，主要通過冬暖夏涼的生土墻體、利于泄水的屋頂、柵格高窗及高臺來體現(xiàn)對特克斯市雨水充足、日照強烈氣候的適應(yīng)。
2地形地貌與城市空間形態(tài)
特克斯位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，天山山脈北麓的褶皺帶，伊犁河上游特克斯河流域，特克斯———昭蘇盆地東段，屬于山區(qū)市（如圖3），地勢南北高，東西低，南部是天山，北部是烏孫山，中間是特克斯河谷平地，自西向東傾斜，特克斯市海拔900~1200m，南部天山主脊海拔4902m，北部烏孫山海拔3500m。特克斯河水資源豐富，自西向東橫貫全境，境內(nèi)有特克斯河和庫克蘇河等大小河流18條，地表水年徑流量80億m3，水量占全疆的6%。
3文化與城市空間形態(tài)
城市歷史文化資源與空間形態(tài)通過不斷發(fā)展變化，并在發(fā)展變化過程中相互作用，相互關(guān)聯(lián)。而歷史文化資源與城市空間形態(tài)具有廣泛的普遍關(guān)聯(lián)性，兩者之間是一種動態(tài)的、相互作用、相互制約、永恒發(fā)展的關(guān)系。在特克斯，人們賦予城市以其文化寓意，文化與城市構(gòu)建相契合，形成獨有的城市組織形式。風(fēng)水選址：特克斯城市選址，空間文化與周易八卦文化的密切結(jié)合。特克斯是現(xiàn)今世界上唯一一座保存良好、卦爻完整、規(guī)模最大的八卦城（如圖4）。2001年榮膺上海大世界吉尼斯之最，2007年被列入國家歷史文化名城。整個特克斯市圓形放射狀，居民主要的公共交往空間主要是清真寺和由街巷形成的廣場。清真寺通常位于主干道的臨街面，形成鮮明的文化標(biāo)志。而最具特克斯文化魅力的是從市中心50多m高的觀光塔鳥瞰，街道與草地縱橫交錯，形如一個八卦勘盆。特克斯城市肌理的研究內(nèi)容：從形態(tài)構(gòu)成的角度看，特克斯市肌理形態(tài)規(guī)整，可以分為2個基本層級：基本構(gòu)型與系統(tǒng)元素（如圖5）?；緲?gòu)型是八邊幾何形，它是城市形態(tài)的本源。目前其幾何形態(tài)的完整性、可感知性都存在一定的問題?；緲?gòu)型的組成元素主要包含4種：街道系統(tǒng)、邊界元素、節(jié)點系統(tǒng)、肌理片區(qū)。
4特克斯市城市功能發(fā)展研究
特克斯的發(fā)展取決于眾多因素，自然地理環(huán)境是其形態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)，并在特克斯初始形成過程中，按照自然地理環(huán)境產(chǎn)生合理的城市結(jié)構(gòu)。（如圖6）特克斯市空間處于動態(tài)的變化中，城市功能的完善將引導(dǎo)城市空間的發(fā)展，城市空間形態(tài)是城市功能的表現(xiàn)。特克斯市最初是一個人口聚集的場所，在滿足當(dāng)?shù)鼐用竦母鞣N活動需求后逐漸發(fā)展對外功能，是特克斯市歷史發(fā)展并積淀的結(jié)果。而隨著城市功能的發(fā)展和完善，城市競爭力不斷形成和增強。通過對特克斯城市功能的研究，加強其城市功能建設(shè)，為形成和加強城市競爭力起到十分積極的作用。
4.1特克斯市城市功能定位
從資源角度來看，特克斯的旅游資源不僅和一般地區(qū)相比具有獨特性和高品位，吸引力存在明顯優(yōu)勢。2010年共接待游客31.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入3788萬元，2011年接待游客37.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入5400萬元。2012年接待游客共計52萬人次，實現(xiàn)旅游收入7807萬元。2013年接待旅客62.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入10509萬元。因此，通過發(fā)展城市旅游，提高城市知名度、增強城市活力、加速城市更新，是特克斯市發(fā)展的必經(jīng)之路。在特克斯市各種資源中，優(yōu)勢非常突出的旅游資源應(yīng)發(fā)展為該市的支柱產(chǎn)業(yè)。城市旅游發(fā)展將有助于促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善城市內(nèi)部環(huán)境，促進城市對外交流與溝通。
4.2特克斯市城市功能發(fā)展規(guī)劃
特克斯市旅游資源豐富且獨具特色，既有“塞外江南”婉約的秀美，又不乏西域粗獷的純樸，博大精深的中原文化與源遠流長的烏孫文化融合體現(xiàn)在特克斯獨特文化中。目前特克斯縣形成了以“一城（八卦城）、一村（瓊庫什臺國家歷史文化名村）、一草（喀拉峻原生態(tài)大草原）、一山（烏孫山）、一水（特克斯河）、一洞（科桑溶洞國家森林公園）、一泉（阿拉善溫泉）、一道（烏孫古道）”為一體的城市旅游功能開發(fā)格局。4.2.1特克斯市旅游功能開發(fā)格局。特克斯市自然景觀豐富（如圖7），分別集“城、村、草、山、水、洞、泉、道”于一體，包含八卦城、通乎薩拉瀑布、喀拉峻原生態(tài)大草原、包扎頓石林4處五級資源，瓊庫什臺國家歷史文化民村、賽克草原2處四級資源，科桑溶洞國家森林地質(zhì)公園、太極島景區(qū)、恰甫其海海景、吉勒蘇溫泉、烏孫人古墓、塞種人古墓、阿熱善溫泉、加克塔斯山洞巖畫（如圖8）、加斯勒高山湖共計9處三、二、一級資源，各類大小景區(qū)百余處。特克斯市民俗風(fēng)情濃郁，境內(nèi)長期居住著漢族、哈薩克族、維吾爾族、蒙古族等33個民族，漢文化與草原文化相互融會貫通，造就了獨特的哈薩克族民俗文化，城內(nèi)有一批極具特色的建筑物。同時《天方夜譚》———哈薩克長詩《幸福的四十根樹枝》和哈薩克民族文化藝術(shù)的瑰寶———“六十二闊恩爾”也在此地孕育而生。特克斯共有自治區(qū)級文物保護單位39處，縣級文物保護單位56處，2萬多座“塞種”、“烏孫”、“月氏”、“突厥”墓葬。眾多的文物古跡的發(fā)現(xiàn)，作為國家歷史文化名城的八卦文物展覽館，有力地促進了城市旅游功能的健康發(fā)展。4.2.2特克斯市旅游功能完善規(guī)劃。（1）挖掘特克斯縣旅游功能的文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游項目。特克斯市旅游功能的完善不再是單單把歷史、民俗、文化、自然景觀擺出來，而讓文化和風(fēng)景名勝完全融合，著力發(fā)掘和整合同一體系的文化資源，豐富內(nèi)涵基礎(chǔ)上適當(dāng)擴展外延，將其產(chǎn)業(yè)化。要求我們充分發(fā)掘和利用特克斯八卦城易經(jīng)文化、古烏孫文化等聚居特克斯的各少數(shù)民族文化，亦開發(fā)挖掘特克斯獨有的旅游產(chǎn)品品牌，提升旅游的文化含量，增強旅游項目的吸引力和競爭力。（2）加大對旅游資源的開發(fā)力度。旅游功能的發(fā)揮很大程度上是產(chǎn)品和品牌的競爭。特克斯城市旅游功能的完善要打造有競爭力的旅游品牌，緊密依托獨特的特克斯縣文化資源和自然風(fēng)光，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格地建設(shè)一批具有高競爭力的旅游產(chǎn)品和品牌。合理規(guī)劃開發(fā)利用，保護原有特色內(nèi)容基礎(chǔ)，并基于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，以適應(yīng)當(dāng)前市場要求，完善特克斯城市旅游功能。（3）加大基礎(chǔ)投資力度、改善旅游服務(wù)質(zhì)量。特克斯旅游功能的完善需要加大招商引資，以大投資拉動大開發(fā)，拓寬融資渠道，繼續(xù)加大融資力度，通過多種方式破解發(fā)展資金短缺的難題，搞好旅游基礎(chǔ)建設(shè)，改變現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與旅游功能發(fā)展不配套的情況，把文化旅游基礎(chǔ)項目放在發(fā)展第一位。抓好經(jīng)營企業(yè)，提高其服務(wù)思想認識和服務(wù)質(zhì)量水平，讓游客有賓至如歸的感覺，打好旅游服務(wù)牌。（4）加大宣傳力度。特克斯市旅游功能的完善很大程度上取決于宣傳力度的提升。單一的宣傳手段遠遠不夠，可通過大型媒體推介、影視制作、宣傳圖冊、名人代言等宣傳手段全方位加大宣傳。（5）提高農(nóng)牧民旅游意識，提高民眾參與度。特克斯居民是旅游目的地的主人，他們對旅游功能的態(tài)度，直接影響旅游功能的完善。只有通過農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)的形式，才能優(yōu)化特克斯市的城市功能，樹立人人都是東道主、人人都是導(dǎo)游員的理念，大幅度地優(yōu)化旅游的大環(huán)境，從而增強特克斯市旅游的自在感和親和力，從根本上提升旅游的整體層次和水平。
5特克斯市城市功能發(fā)展未來展望
在此基礎(chǔ)上，特克斯市通過大力發(fā)展城市旅游，增強城市活力、提高城市知名度、加速城市更新、提高綜合競爭力。將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特克斯城市旅游資源優(yōu)勢，以八卦城旅游品牌為依托，把喀拉峻草原、瓊庫什臺國家歷史文化名村、科桑溶洞等景區(qū)景點做成旅游精品，掌握烏孫旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。最終借助城市旅游功能的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改善城市環(huán)境，提升社會幸福指數(shù)，增進城市對外交流與合作，發(fā)揮區(qū)域核心城市的輻射功能。（收稿：2017-02-10）
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