序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇公益律師述職報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

有關(guān)律師述職報(bào)告范文模板一

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)瞬即逝。不知不覺(jué)我來(lái)到律師事務(wù)所已經(jīng)一年有余，在這段時(shí)間里，律師事務(wù)所的各位主任及其他各位前輩對(duì)我予以了極大的關(guān)照，讓我有機(jī)會(huì)參與各類案件的辦理，盡快熟識(shí)律師的實(shí)務(wù)操作程序，為我的律師理想奠定了的良好基矗，借此機(jī)會(huì)，我首先要向各位主任律師及其他律師前輩們致以最衷心的感謝！

通過(guò)一年多的實(shí)習(xí)，我不僅對(duì)律師行業(yè)有了初步的了解，同時(shí)也逐漸進(jìn)行著從一個(gè)懵懂的法律學(xué)生向一位法律執(zhí)業(yè)者的蛻變。靜心回首過(guò)去的一年，感觸頗多，收獲頗豐。以下寥寥文字，算是對(duì)自己近期學(xué)習(xí)情況的梳理和對(duì)未來(lái)一年的規(guī)劃：

一、細(xì)節(jié)決定成敗

一年的實(shí)習(xí)律師經(jīng)歷，讓我明白了一個(gè)道理，細(xì)節(jié)決定成敗。從分析案件時(shí)必須關(guān)注的細(xì)微法律問(wèn)題，到閱卷必須查清的事實(shí)情節(jié)；從避免法律文書(shū)中出現(xiàn)的錯(cuò)別字，到整理案卷不同內(nèi)容的歸檔順序，無(wú)一不體現(xiàn)一名律師的執(zhí)業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)。因此在每天工作過(guò)后，偶爾停下來(lái)思考一下自己對(duì)于細(xì)節(jié)的關(guān)注程度，檢討并總結(jié)自己在細(xì)節(jié)的處理上的不足之處，也是為自己今后執(zhí)業(yè)生涯奠定的良好的基礎(chǔ)。

二、樂(lè)觀的工作態(tài)度是成功的開(kāi)始

因在選擇從事律師這一職業(yè)之前已經(jīng)做好了充足的思想準(zhǔn)備，因此不會(huì)經(jīng)歷遠(yuǎn)大理想與律師現(xiàn)實(shí)的巨大心理落差，但是真正接觸律師行業(yè)后依然感到壓力很大。從一個(gè)僅有薄弱法律知識(shí)的“菜鳥(niǎo)”走向一名成熟的執(zhí)業(yè)律師，這條道路上注定充滿形形的阻礙，懷有一份積極樂(lè)觀的心態(tài)是堅(jiān)持信念，走到理想終點(diǎn)的動(dòng)力。在這一方面，所里的前輩們樹(shù)立了很好的榜樣，大家樂(lè)觀積極的心態(tài)、融洽的氛圍、勤懇務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、專業(yè)上精益求精的學(xué)習(xí)鉆研精神，對(duì)我產(chǎn)生很大的影響，使我的消極精神狀態(tài)有所緩解，進(jìn)而向樂(lè)觀的方向轉(zhuǎn)變，盡管這種轉(zhuǎn)變是潛移默化的，但仍然為我日后的律師工作樹(shù)立了良好的執(zhí)業(yè)態(tài)度，對(duì)此，我再一次向各位給與我?guī)椭穆蓭熐拜厒儽硎靖兄x。

三、工欲善其事，必先利其器

因?qū)嵙?xí)時(shí)間短暫，接觸的案件并不甚多，因此對(duì)于律師實(shí)務(wù)方面的總結(jié)并不深刻，但是在主任律師指導(dǎo)下辦案過(guò)程中仍然小有體會(huì)，通過(guò)一個(gè)案件自受理、取證、庭前準(zhǔn)備、開(kāi)庭審理到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成了對(duì)一個(gè)案件基本流程的認(rèn)識(shí)，體會(huì)最深的便是庭前準(zhǔn)備工作對(duì)案件結(jié)果的重要作用。通過(guò)該次案件的學(xué)習(xí)，我充分體會(huì)到了“工欲善其事，必先利其器”的道理，作為一名人應(yīng)當(dāng)充分為委托方考慮，在庭前準(zhǔn)備中將己方觀點(diǎn)、相關(guān)證據(jù)以及必要法律知識(shí)準(zhǔn)備充分，并以對(duì)方的角度考慮問(wèn)題查缺補(bǔ)漏，使己方觀點(diǎn)更加完備，只有這樣才能盡量避免在庭審過(guò)程中出現(xiàn)因?yàn)榉芍R(shí)欠缺，造成的辯論觀點(diǎn)得不到支持的不良后果。

唯有“利其器”，才能“善其事”，想要成為一名合格的律師，不僅要有樂(lè)觀的心態(tài)，嫻熟的業(yè)務(wù)能力和謙遜的工作態(tài)度也是十分必要的。因此，在未來(lái)的一年里，我會(huì)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，積極參與各類業(yè)務(wù)，拓展視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，堅(jiān)定信念。雖然律師的道路充滿艱辛，要面對(duì)無(wú)數(shù)的波折，克服許多難以克服的困難，但是我堅(jiān)信，“志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地”，我必能成為一名合格的律師。敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)與前輩們監(jiān)督、批評(píng)，再次表示感謝。

有關(guān)律師述職報(bào)告范文模板二

有句古話說(shuō)：“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。”雖然經(jīng)過(guò)四年系統(tǒng)的法律理論學(xué)習(xí)，也通過(guò)了國(guó)家司法考試，但有法律理論基礎(chǔ)不等同于有法律技能。20XX年3月份，有幸進(jìn)入xx律師事務(wù)所跟隨xx律師學(xué)習(xí)。時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間，我的律師實(shí)習(xí)期臨近尾聲。通過(guò)一年的實(shí)習(xí)，對(duì)于律師這個(gè)行業(yè)有了更多的了解，對(duì)于自己也有了更多的了解。

經(jīng)過(guò)一年的實(shí)習(xí)，我掌握了最基本的案件處理流程，在協(xié)助指導(dǎo)律師處理具體案件的過(guò)程中，不僅學(xué)會(huì)如何起草各種法律文書(shū)，還學(xué)會(huì)了如何分析案情。一年來(lái)，跟隨所里各個(gè)律師辦理業(yè)務(wù)，勤奮和認(rèn)真是他們的共同特點(diǎn)，這給我感受很深。在很多人的印象中，律師是典型的自由職業(yè)者，其實(shí)不然，律師不僅不是一個(gè)輕松休閑的職業(yè)，而且還是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、需要付出艱辛的工作，獨(dú)立、勤奮和認(rèn)真是一個(gè)律師必須具備的執(zhí)業(yè)態(tài)度。

另外，律師真是一份需要不斷學(xué)習(xí)的職業(yè)，大量層出不窮的法律法規(guī)需要我們的法律知識(shí)不斷更新，當(dāng)事人所需要解決的問(wèn)題涉及社會(huì)的各個(gè)不同領(lǐng)域，而作為律師需要在有限地時(shí)間內(nèi)去回答去解決當(dāng)事人提出的問(wèn)題。在最開(kāi)始有當(dāng)事人來(lái)咨詢指導(dǎo)律師的時(shí)候，我就把當(dāng)事人的問(wèn)題拿來(lái)問(wèn)自己，如果當(dāng)事人問(wèn)到我，我的回答是什么，經(jīng)常我會(huì)回答不上來(lái)。隨著我接觸的案件不斷增多，我也慢慢學(xué)會(huì)了如何運(yùn)用所學(xué)的法律原理去回答當(dāng)事人的咨詢。當(dāng)有朋友或是陌生人來(lái)電咨詢我法律問(wèn)題，我不再像以前那樣害怕出現(xiàn)別人把我問(wèn)得我啞口無(wú)言的尷尬場(chǎng)面。

在實(shí)習(xí)過(guò)程中也有犯錯(cuò)，感到很不安，很感謝指導(dǎo)老師對(duì)我的寬容和循循善誘的教導(dǎo)我，說(shuō)實(shí)習(xí)期間犯錯(cuò)不見(jiàn)得是件壞事，早犯錯(cuò)比晚犯錯(cuò)好，以后做事多用心，避免少犯錯(cuò)。實(shí)習(xí)期是學(xué)習(xí)、是積累經(jīng)驗(yàn)的時(shí)機(jī)，也是犯錯(cuò)的好機(jī)會(huì)，因?yàn)橹挥性谶@個(gè)時(shí)候，你犯的錯(cuò)才有理由讓大家原諒，一旦正式執(zhí)業(yè)，自己的一點(diǎn)閃失都會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人的利益受到損失，后果只能獨(dú)自承擔(dān)，這不僅關(guān)系到當(dāng)事人對(duì)自己的信任，更嚴(yán)重的是影響律師行業(yè)的整體形象。以下是我在天橋律師事務(wù)所實(shí)習(xí)中過(guò)程中的感受和總結(jié)，也是我對(duì)今后執(zhí)業(yè)的規(guī)劃：

一、不斷加強(qiáng)法律理論學(xué)習(xí)，理論指導(dǎo)實(shí)踐。

經(jīng)過(guò)一年的實(shí)習(xí)，我還深刻的認(rèn)識(shí)到，終身學(xué)習(xí)能力對(duì)于一個(gè)律師業(yè)務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)能力的重要性。雖然經(jīng)過(guò)幾年的法學(xué)教育的培養(yǎng)，但是法學(xué)體系博大精深，歷史悠久，而且領(lǐng)域?qū)拸V?，F(xiàn)在的法學(xué)知識(shí)相對(duì)于整個(gè)體系還只能算是冰山一角，尤其是實(shí)踐操作所用與學(xué)校教育的內(nèi)容有著天壤之別。一年來(lái)，通過(guò)辦理具體的律師業(yè)務(wù)，我對(duì)法律的理解不斷加深，也越來(lái)越體會(huì)到“理論上的法律”與“實(shí)踐中的法律”的差異。面對(duì)律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷增加，面對(duì)越來(lái)越專業(yè)化的律師分工，我也確實(shí)感覺(jué)到自己所掌握的知識(shí)的匱乏。因此，作為一名律師，一定要培養(yǎng)自己終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的能力。

二、注重實(shí)踐，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”，作為專業(yè)的法律工作者，擁有扎實(shí)的法律功底固然重要，但是沒(méi)有將自身的法律知識(shí)轉(zhuǎn)化為具體解決問(wèn)題的操作能力的話，就猶如海市蜃樓，霧里看花。明顯的感覺(jué)就是碰到某一個(gè)案件，法律事實(shí)并不復(fù)雜，但是仍然不知如何下手。

作為實(shí)習(xí)律師，要積累司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高辦案技能，因?yàn)槁蓭煿ぷ魇且粋€(gè)注重實(shí)踐的工作，律師辦案是一種技巧、一種技能，它需要在實(shí)踐中反復(fù)鍛煉并形成自己的辦案思路與風(fēng)格。千方百計(jì)探尋法官辦案思路、了解法院辦案行規(guī)；同時(shí)還要向資深律師請(qǐng)教、與法律人士交流，掌握接待當(dāng)事人的基本技能和解答當(dāng)事人咨詢的基本技能，熟悉并能全面順利的運(yùn)用知識(shí)分類處理民事、行政、刑事以及非訴業(yè)務(wù)的委托手續(xù)的辦理，并設(shè)定案件的辦理思路，從調(diào)查、取證、開(kāi)庭舉證、質(zhì)證到辯護(hù)或的整個(gè)程序的全面的運(yùn)用。

三、要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)信對(duì)待每一位當(dāng)事人。

樹(shù)立服務(wù)意識(shí)的關(guān)鍵在于誠(chéng)信，“受人之托，忠人之事”。在律師營(yíng)銷觀念大行其道的時(shí)代，越來(lái)越多的律師卻都忽視了這樣一種道理：“真誠(chéng)對(duì)待每一位當(dāng)事人，才是自己最有效的營(yíng)銷方法。”名氣越大的律師案源越多，然而律師的知名度是與他自身對(duì)每一個(gè)案件的服務(wù)質(zhì)量聯(lián)系在一起的，正是因?yàn)樗衙恳粋€(gè)案件都力爭(zhēng)做到，慢慢的，他積累了良好的口碑，進(jìn)而有了名氣。所以，不論案件是哪一種類型，也不論案件是大是小，我都一視同仁，盡職處理每一個(gè)案件。在辦案過(guò)程中要及時(shí)與當(dāng)事人的溝通，向當(dāng)事人匯報(bào)工作進(jìn)展，避免當(dāng)事人對(duì)律師產(chǎn)生誤解，認(rèn)為律師只收錢(qián)不辦事，也影響了律師行業(yè)在當(dāng)事人心目中的形象。

四、努力提高自身談判能力，辯論能力，協(xié)調(diào)能力。

專業(yè)素質(zhì)必備，綜合素質(zhì)地位同樣舉足輕重，有時(shí)甚至對(duì)案件起決定性作用。大凡成功的律師，其過(guò)人之處并不僅僅因?yàn)樗鷮?shí)的專業(yè)素質(zhì)，還有讓人折服的綜合素質(zhì)以及個(gè)人魅力。綜合素質(zhì)的提高，主要是多參加具體的案件處理，在案件的處理過(guò)程中，鍛煉自己的協(xié)調(diào)能力，談判能力，在具體的庭審過(guò)程中，鍛煉自己的臨場(chǎng)應(yīng)變能力，辯論能力，法律運(yùn)用能力。雖然這一年多學(xué)到了很多東西，但是，美中不足的是在實(shí)習(xí)期間，這樣獨(dú)立鍛煉的機(jī)會(huì)還是比較少，也算是一種遺憾。

五、不斷提升自己的人際交往能力。

良好的人際交往能力是一個(gè)優(yōu)秀律師的重要素質(zhì)。自己在人際交往方面存在缺陷，一年實(shí)習(xí)期，這方面并未得到多大改善，緊張、混亂、拘謹(jǐn)?shù)膱?chǎng)面依然如故。不自信確實(shí)是來(lái)自于自己在知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)上的欠缺與匱乏。對(duì)此，在以后的執(zhí)業(yè)過(guò)程中，自己要盡可能多學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，提升自信心，人際交往從日常生活做起，從身邊做起，得體表現(xiàn)自己，做到不卑不亢，不急不躁，在人際交往中找到自己，實(shí)現(xiàn)自己。

六、堅(jiān)定信心，度過(guò)艱難期。

在踏入律所大門(mén)前，就聽(tīng)過(guò)這樣的忠告“律師行業(yè)不像想象中的那么風(fēng)光，你做好可能過(guò)很長(zhǎng)一段苦日子的心理準(zhǔn)備了嗎?最開(kāi)始的生活會(huì)很艱難”。說(shuō)不在乎是假話，每個(gè)人都想有一帆風(fēng)順的開(kāi)始，我也不例外，也曾做了很大的思想斗爭(zhēng)，到底是選擇一條平穩(wěn)而有保障一點(diǎn)的職業(yè)，還是選擇開(kāi)始艱難的律師道路。當(dāng)代青年律師面臨著巨大生存壓力，因業(yè)務(wù)技能之稚嫩、收入之微薄讓多數(shù)青年律師不得不面臨著生存的艱辛和諸多的尷尬。

羅馬不是一天建成的，要想通往成功的彼岸，有很長(zhǎng)的一段路要走，有很多的東西需要學(xué)習(xí)，也還有很多的辛酸需要品嘗，通往成功律師的道路充滿艱辛，要面對(duì)無(wú)數(shù)的波折，克服許多難以克服的困難，但是我堅(jiān)信，只要克服急躁、冒進(jìn)、挫折對(duì)我們的不利影響，以積極的心態(tài)去面對(duì)我們經(jīng)歷的每一件事，擺正自己的態(tài)度，認(rèn)真做好每一件事，前面的路會(huì)越來(lái)越寬廣。

有關(guān)律師述職報(bào)告范文模板三

作為一名執(zhí)業(yè)不久的律師，我認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守法律法規(guī)。遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，忠實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù) 法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義，認(rèn)真完成律師事務(wù)所指派的各項(xiàng)任務(wù)，無(wú)任何投訴記錄?，F(xiàn)就20xx年的執(zhí)業(yè)情況，總結(jié)如下：

一、遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范

本人在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，能夠積極主動(dòng)的服從律師事務(wù)所的監(jiān)督和管理。在訴訟活動(dòng)中嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，尊重法官，按時(shí)提交法律文件、按時(shí)出庭。在辦案過(guò)程中從未做過(guò)以不正當(dāng)手段妨害司法公正的行為；不偽造證據(jù)或慫恿、誘導(dǎo)、威脅委托人、證人提供虛假證據(jù)，不為犯罪嫌疑人、被告人的親屬違反規(guī)定傳遞信件，錢(qián)物或與案情有關(guān)的信息；與同行之間，本人能夠積極團(tuán)結(jié)、互相幫助，不做詆毀同行聲譽(yù)的事。

總之在執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面，本人能夠嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，為自己遵章守紀(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，養(yǎng)成了良好的習(xí)慣。

二、依法、誠(chéng)信、盡責(zé)地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)

本人做到了盡心盡職地根據(jù)法律規(guī)定完成委托事項(xiàng)，限度地維護(hù)委托人的合法利益。對(duì)委托事項(xiàng)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)能夠如實(shí)告知委托人，從不故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)幕蛱摷俚?。?duì)委托人支付的費(fèi)用能夠做到合理開(kāi)支。對(duì)委托人提供的保密信息能夠嚴(yán)格保密，不損害委托人的合法權(quán)益。

三、履行法律援助義務(wù)，參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)

本人積極履行法律援助義務(wù)，參與辦理法律援助案件多起，同時(shí)積極參加法制宣傳、提供法律幫助等公益活動(dòng)，在履行法律援助義務(wù)、參加社會(huì)服務(wù)及其他社會(huì)公益活動(dòng)方面表現(xiàn)突出。本人積極地為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女和孤寡老人等弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，并為其主持婚姻家庭、勞動(dòng)就業(yè)、民事侵權(quán)等方面的調(diào)解等工作。

四、遵守律師協(xié)會(huì)章程、履行會(huì)員義務(wù)，遵守本所章程及管理制度

本人嚴(yán)格遵守律師協(xié)會(huì)章程，認(rèn)真執(zhí)行律師協(xié)會(huì)決議；遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則；虛心認(rèn)真地接受律師協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；積極承擔(dān)律師協(xié)會(huì)委托的工作，履行律師協(xié)會(huì)規(guī)定的法律援助義務(wù)；自覺(jué)地維護(hù)律師職業(yè)榮譽(yù)，維護(hù)會(huì)員間的團(tuán)結(jié)。

本人一直嚴(yán)格遵守著本所的章程和管理制度，兢兢業(yè)業(yè)，沒(méi)有一起違規(guī)案例。

另外，在上一年度，本人改變以往傳統(tǒng)等當(dāng)事人上門(mén)咨詢，律師解答的咨詢解答方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將自己推向公眾視野，網(wǎng)站注冊(cè)律師資料，積極參與律師互動(dòng)、公益法律咨詢、法律論壇等平臺(tái)交流，為全國(guó)各地的咨詢者提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)，當(dāng)然也因此獲得了不少案源。

金無(wú)足赤，人無(wú)完人。工作雖然取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在一些不足，主要是：

1、工作視野不夠開(kāi)闊。

2、工作細(xì)節(jié)考慮不周，工作方法有待提高。

篇2

律師述職報(bào)告1各位理事:

過(guò)去的一年,為了更好的組織會(huì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平,開(kāi)拓深圳律師業(yè)務(wù),我們以規(guī)范專業(yè)委員會(huì)的工作,積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑,不斷開(kāi)拓律師業(yè)務(wù)為核心,根據(jù)年初的工作安排開(kāi)展了以下的工作:

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性和規(guī)范

化,落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系,本年度,我們通過(guò)深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見(jiàn)和建議,先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)、《深圳市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會(huì)的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定,繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí),發(fā)展委員會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)都制定了年度工作計(jì)劃,并能很好的實(shí)施,工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)分辦法》實(shí)施的第一個(gè)年度,我們對(duì)平時(shí)的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊(cè)前,我們對(duì)全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計(jì)分辦法》的各項(xiàng)要求。但是,也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求,甚至有個(gè)別律師全年沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)。為此,我們緊急召開(kāi)了發(fā)展委員會(huì)主任會(huì)議進(jìn)行協(xié)商,把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報(bào),并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課,在規(guī)范考核工作的情況下,保證了年檢注冊(cè)工作的順利進(jìn)行

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)律師繼續(xù)教育,積極探索全面加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑和方式,構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系

(一)____年9月,我們舉辦了為期五天的“____年度實(shí)習(xí)律師崗前教育培訓(xùn)”,我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,對(duì)新執(zhí)業(yè)的律師進(jìn)行了系統(tǒng)化專項(xiàng)培訓(xùn),這次崗前培訓(xùn)包括3名香港律師在內(nèi)共有290名實(shí)習(xí)律師參加并全部通過(guò)了結(jié)業(yè)考試。我們還就培訓(xùn)課程設(shè)置、任課教師授課效果等進(jìn)行了問(wèn)卷

調(diào)查,收集意見(jiàn)和建議,為進(jìn)一步改進(jìn)工作提供依據(jù)。

本年度共舉辦由專家學(xué)者針對(duì)新法頒布、理論前沿、律師實(shí)務(wù)熱點(diǎn)等重大課題所作的大型講座22場(chǎng),各專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)28場(chǎng)。公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)與社會(huì)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)這方面的工作比較突出,另外刑事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)積極參與進(jìn)行刑事律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善工作,反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、金融法律業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)零售商與銀聯(lián)的糾紛把握時(shí)機(jī)及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務(wù)所都提交了教育培訓(xùn)計(jì)劃,業(yè)務(wù)部也參加了一些律師事務(wù)所的內(nèi)部培訓(xùn),基本上已經(jīng)通過(guò)《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》(試行)把律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)納入到律協(xié)業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系

已經(jīng)初步形成了以實(shí)習(xí)律師崗前培訓(xùn)、大型講座、專業(yè)委員會(huì)研討會(huì)、律師事務(wù)所內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線,并且通過(guò)《業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)分計(jì)分辦法》鼓勵(lì)律師參加全國(guó)性、地區(qū)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討的多層次、多方位培訓(xùn)體系。

(二)本年度,我們加強(qiáng)了涉外法律業(yè)務(wù)的培訓(xùn)交流和研討,先后邀請(qǐng)香港國(guó)際仲裁中心主席、副主席,聯(lián)系英國(guó)格拉斯哥大學(xué)法學(xué)院研究生部主任、美國(guó)洛杉機(jī)縣高等法院法官分別進(jìn)行了國(guó)際仲裁、英美證據(jù)法、公司法及美國(guó)律師制度的主題講座,與美國(guó)律師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦了房地產(chǎn)交易研討會(huì)等。特別值得一提的是,這些講座大多數(shù)主講人都不要報(bào)酬,作為相互交流進(jìn)行的。另外,我們還開(kāi)展了關(guān)于深圳律師留學(xué)人員情況問(wèn)卷調(diào)查,希望在律師隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批涉外法律及法律英語(yǔ)的師資人才。

(三)為更好的服務(wù)會(huì)員,我們聯(lián)系中法圖深此文來(lái)源于文秘家園圳分公司在舉辦大型講座時(shí)進(jìn)行主講人專著及與專題講座相關(guān)的著作展銷。中法圖還現(xiàn)場(chǎng)向律師免費(fèi)贈(zèng)送會(huì)員卡,對(duì)購(gòu)書(shū)的律師進(jìn)行8.5折優(yōu)惠,并向律協(xié)資料室贈(zèng)送了一批價(jià)值近____元的法律圖書(shū),為律師購(gòu)買(mǎi)專業(yè)圖書(shū)、到會(huì)所查閱資料提供了

便利條件,受到律師們的歡迎。

____年8月,我們面向全市律師進(jìn)行了____年度大型講座綜和評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)征詢意見(jiàn)問(wèn)卷調(diào)查,共收回問(wèn)卷1000余份,律師對(duì)一年來(lái)律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)認(rèn)為滿意的為68.8%,對(duì)律協(xié)的培訓(xùn)工作不滿意的為2.2%。業(yè)務(wù)部及時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,為下一步工作的開(kāi)展提供了依據(jù)。

律師述職報(bào)告2回顧____年的工作，我在律所主任及同事的支持與幫助下，嚴(yán)格要求自己，按照辦理法律業(yè)務(wù)的要求，較好地完成了律所指派及其當(dāng)事人委托的工作?，F(xiàn)作如下工作總結(jié)：

一、開(kāi)展各項(xiàng)律師業(yè)務(wù)情況

(一)在思想品德方面。本人雖然不是黨員律師，但是始終保持清醒的政治頭腦，始終堅(jiān)持國(guó)家憲法和法律精神，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，并對(duì)國(guó)家頒布和修改的各項(xiàng)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，跟上法治發(fā)展的腳步。特別是對(duì)新的刑事訴訟法和刑法修正案(八)的學(xué)習(xí)。

(二)在政治學(xué)習(xí)方面。雖然我很少觀看新聞聯(lián)播，但是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)如博客、各類論壇、微博和微信等新媒體，對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件和我國(guó)政府的對(duì)策都時(shí)時(shí)關(guān)注，特別是一些在全國(guó)范圍內(nèi)影響巨大的大案要案。同時(shí)，也利用新媒體為當(dāng)事人提供法律咨詢，普及法律知識(shí)，提高公民的法律素質(zhì)，取得了良好的實(shí)際效果。

(三)辦理業(yè)務(wù)方面。1年來(lái)共辦理民事案件5件，刑事(辯護(hù))3件，非訴訟案件12件，法律咨詢45件。在辦理各類案件過(guò)程中，我認(rèn)真分析法律關(guān)系，研究法律、法規(guī)規(guī)章及地方性法規(guī)，擬寫(xiě)辯護(hù)詞和詞，整理并制作證據(jù)目錄，找出案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，通過(guò)辦理各項(xiàng)案件從中學(xué)習(xí)和鍛煉了業(yè)務(wù)能力，也從中溫故了法律知識(shí)。特別是自己辦理的房地產(chǎn)公司的股權(quán)糾紛案件。

其他大部分是普通民、刑事案件，通過(guò)提供法律服務(wù)，讓每個(gè)當(dāng)事人都充分行使了法律賦予他們自己權(quán)利，彰顯了法治的精神。每個(gè)案件辦理完畢后，我都抽時(shí)間將辦案心得發(fā)表在自己的博客上，在總結(jié)中認(rèn)識(shí)到自己的不足。

在平日的法律咨詢過(guò)程中，大部分是婚姻、贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、合同糾紛等法律問(wèn)題，對(duì)于每個(gè)前來(lái)咨詢的當(dāng)事人都耐心傾聽(tīng)，認(rèn)真說(shuō)理釋法，耐心解釋，提供良好的法律意見(jiàn)，化解社會(huì)矛盾。

二、參加律師協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)

每年律師協(xié)會(huì)為律師組織的培訓(xùn)分為網(wǎng)上聽(tīng)課、全市律師現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和律師自愿的培訓(xùn)，去年我在網(wǎng)上聽(tīng)課主要涉及民、商事方面的，現(xiàn)場(chǎng)的三天培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，從中學(xué)習(xí)了不少專業(yè)律師的工作方法和業(yè)務(wù)知識(shí)，為自己的成長(zhǎng)起到了良好的幫助作用。

三、工作中的不足。

過(guò)去一年的工作使我用細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的辦案態(tài)度，熟練的辦案技巧和高尚的職業(yè)道德不僅贏得了委托人的信任和感激，還形成了良好的社會(huì)影響。同時(shí)我也深刻體會(huì)到自己知識(shí)不足，特別對(duì)一些司法解釋和部門(mén)規(guī)章不夠了解，在辦案過(guò)程中也存在一些技能少的欠缺，比如庭審中的一些發(fā)問(wèn)技巧和庭審應(yīng)變能力。同時(shí)，對(duì)除法律領(lǐng)域的書(shū)籍涉及不足，閱讀量不夠，導(dǎo)致視野不開(kāi)闊，今后我將再接再厲，進(jìn)一步鉆研法律業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

律師述職報(bào)告3尊敬的局、律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫____，系河南奧博律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師。經(jīng)過(guò)上一年來(lái)的工作，為我在2015度奠定了執(zhí)業(yè)基礎(chǔ)，但是我亦體味到作為一名社會(huì)主義事業(yè)的法律工作者的神圣使命和艱辛，感受到了來(lái)的愉悅之甘甜和不令人滿意的纏訴之苦澀。針對(duì)2015年度的執(zhí)業(yè)情況，作出如下述職望各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)和指正：

一、思想政治及律師道德紀(jì)律方面

作為一名律師，愛(ài)崗敬業(yè)，全心全意為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)為最終目的，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，以維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為首要任務(wù)。在執(zhí)業(yè)中必須堅(jiān)持為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)，為社會(huì)主義民主和法制建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)公民的合法權(quán)益服務(wù)。一年來(lái)，我嚴(yán)格遵守憲法、法律法規(guī)，在業(yè)務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持"以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩"，盡職盡責(zé)為當(dāng)事人提供法律幫助，努力滿足當(dāng)事人的正當(dāng)要求，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。與同行律師、法律工作者之間互相尊重，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同提高執(zhí)業(yè)水平。在從業(yè)過(guò)程中，不私自接受當(dāng)事人的委托承辦法律事務(wù);積極履行律師事務(wù)所指派的為無(wú)能力交納費(fèi)的當(dāng)事人提供法律援助;不采用挑訟的方式擴(kuò)大業(yè)務(wù);不私自向委托人收取報(bào)酬和禮品或者其他費(fèi)用;堅(jiān)決與律所保持一致，努力提高自身良好的職業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)。

二、業(yè)務(wù)工作方面

一年來(lái)的工作，檢驗(yàn)了我多年來(lái)法律知識(shí)、法學(xué)理論的認(rèn)知水平和厚度。

首先，當(dāng)事人，當(dāng)事人，不在難處不求人。律師所要面對(duì)的問(wèn)題是較為糾結(jié)的法律疑難雜癥;所要面對(duì)的對(duì)象一般是走投無(wú)路、萬(wàn)念俱滅、心灰意冷深陷錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾中的當(dāng)事人，接案時(shí)，通過(guò)交談，要弄清楚當(dāng)事人對(duì)本案期許程度。如果其期許值太高，要求太過(guò)分，那么就要慎之又慎的對(duì)待本案的接與不接的問(wèn)題。充分交流溝通，主要是做到初步了解案情。此時(shí)律師先要把當(dāng)事人傾向性的描述從案情中剝離出來(lái)，盡量客觀真實(shí)的復(fù)原案件。之后，要理性的向當(dāng)事人分析案情，謹(jǐn)慎的解讀相關(guān)法律規(guī)定。一旦遇到當(dāng)事人要求你對(duì)案件本身作出預(yù)測(cè)時(shí)，我的建議是不向當(dāng)事人作出預(yù)測(cè)。

其次，受人之托忠人之事。既然受理了案件，就要竭盡所能的去辦理案件。積極的進(jìn)行__，認(rèn)真的研究案情，在尊重案件事實(shí)的前提下，盡可能多查閱相關(guān)案例等材料，盡可能窮盡開(kāi)庭時(shí)候的復(fù)雜局面，多次多輪的論證并整理出的案件或辯護(hù)思路，為開(kāi)庭作足準(zhǔn)備，盡可能做到有備無(wú)患。

最后，辦案件決不能辦得：為人解憂自惹憂。故此，這一環(huán)節(jié)最容易忽視，但最重要?？偨Y(jié)案件，可知辦案得失，有利于提高業(yè)務(wù)水平;善后當(dāng)事人，旨在息訴止怨，有利于和諧穩(wěn)定。

律師述職報(bào)告4日月既往，不可復(fù)追。____年如白馬過(guò)隙，轉(zhuǎn)瞬即將過(guò)去。作為一名專職執(zhí)業(yè)律師和民革黨員，本年度始終圍繞著為社會(huì)服務(wù)等工作要點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)公平、正義的信仰與追求，不斷提高承辦案件的質(zhì)量和水平，展示了年青民革黨員的時(shí)代風(fēng)采，樹(shù)立了當(dāng)代民革黨員對(duì)人民無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)社會(huì)甘于奉獻(xiàn)的嶄新形象，得到了各級(jí)司法機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)單位的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，得到了業(yè)內(nèi)同仁的廣泛贊譽(yù)。

一、主要工作內(nèi)容如下：

1、日常工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和法律專業(yè)知識(shí)，重新制定、建立了律所工作制度，健全了所內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)所內(nèi)工作人員的管理，將執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從源頭化解。

2、積極參加社會(huì)活動(dòng)，為職能機(jī)關(guān)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分履行社會(huì)責(zé)任。

我深知：人民律師為人民是律師工作的基本要求;民革黨員更應(yīng)充分履行社會(huì)責(zé)任，為執(zhí)政黨獻(xiàn)言獻(xiàn)策，這不僅是權(quán)利行使還是放棄的問(wèn)題，而且是工作作風(fēng)是否務(wù)實(shí)的問(wèn)題。

____年____月底，在省政法委巡視組、省高級(jí)法院督查組和市中級(jí)法院黨組的座談邀請(qǐng)下，圍繞“深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)，就自己辦理案件中和社會(huì)調(diào)查中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，向法院系統(tǒng)提出了中肯的批評(píng)和建議。座談會(huì)后不但所提的13條批評(píng)和建議全部被采納，并且促進(jìn)法院隊(duì)伍整改，充分發(fā)揮了民革律師的職能作用。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中群眾到法院立案難的問(wèn)題，積極通過(guò)各種途徑為他們提供法律幫助。在今年8月中旬和10月中旬，主動(dòng)放棄多起收費(fèi)可觀的案件，與市中級(jí)法院及市法律援助中心聯(lián)合開(kāi)展面向群眾提供法律幫助的社會(huì)活動(dòng)，帶領(lǐng)所內(nèi)年輕律師走進(jìn)市中級(jí)法院立案庭，為涉法涉訴當(dāng)事人提供法律援助工作，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題，取得了良好的社會(huì)效果。

此外，對(duì)于社會(huì)中普遍存在的焦點(diǎn)問(wèn)題，向多家職能部門(mén)發(fā)出法律意見(jiàn)書(shū)，以便促使問(wèn)題得以解決。

3、踏實(shí)開(kāi)展法律援助工作，幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際涉法問(wèn)題。

在本市發(fā)生的一起特大拐騙殺害兒童案件中，犯罪分子無(wú)力賠償受害人損失，而受害人家屬也因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力繳納訴訟費(fèi)用而無(wú)法向其他責(zé)任部門(mén)主張救濟(jì)權(quán)。通過(guò)提供有效法律援助，最終幫助受害人家屬解決了問(wèn)題，為弱勢(shì)群體提供了有效幫助，化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

二、工作中存在的不足 ：

金無(wú)足赤，人無(wú)完人。工作雖然取得了一定成績(jī)，同時(shí)也存在一些不足，主要是：1.工作視野不夠開(kāi)闊。2.工作細(xì)節(jié)考慮不周，工作方法有待提高。3、組織、溝通能力上還有欠缺

總之，為社會(huì)、為公眾服務(wù)是律師和民革黨員的永恒工作主題。今后要積極查找自己在執(zhí)業(yè)理念、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等方面存在的差距與不足，努力實(shí)現(xiàn)每經(jīng)辦、處理一起法律事務(wù)均取得法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。

最后，祝大家在各自崗位百尺竿頭更進(jìn)一步，努力為法治建設(shè)事業(yè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。

律師述職報(bào)告5在上一年度的執(zhí)業(yè)過(guò)程中，本人對(duì)國(guó)家和人民對(duì)律師行業(yè)的要求高度保持一致，在市司法局和市律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真、謹(jǐn)慎的履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格要求自己，始終認(rèn)真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道撼和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，忠實(shí)展行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義業(yè)務(wù)上也取得了些許成就，律師業(yè)務(wù)也有了新的發(fā)展，現(xiàn)分項(xiàng)總結(jié)如下：

一、不斷加強(qiáng)思想建設(shè)

遵守國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級(jí)司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，認(rèn)真展行律師協(xié)會(huì)的章程，履行會(huì)員的義務(wù)，遵守律師事務(wù)所所內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，敬業(yè)愛(ài)崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認(rèn)真展行工作職責(zé)，全心全意的做好法律服務(wù)工作，樹(shù)立品牌服務(wù)形象，堅(jiān)守執(zhí)業(yè)理念，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。不斷進(jìn)行知識(shí)更新，并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)道德培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)。

二、認(rèn)真參與公益法律援助活動(dòng)

本人積極投身于普法工作，根據(jù)普法工作目標(biāo)和要求，在法制宣傳日開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持說(shuō)理釋法，耐心解釋，努力營(yíng)造良好法制環(huán)境，提高公民的法律素質(zhì)，并結(jié)合工作實(shí)際，探索普法工作的新 方法、新路子，采用到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)辦普法課和專題法律講座等多種形普法，取得了良好的實(shí)際效果。

在熱心公益、服務(wù)百姓的活動(dòng)中，本人認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱心 解答百姓所關(guān)心的法律問(wèn)題。在當(dāng)今法治社會(huì)的背景下，社會(huì)群眾法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公眾及律師行業(yè)能夠在這樣互相交流過(guò)程中相得益彰，一方面滿足了公眾的法律需求，另一方面律師工作也能夠通過(guò)接地氣的方式是自己的工作得到深入和沉淀，對(duì)于促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè) 和社會(huì)和諧穩(wěn)定盡了自己的一份力。

三、努力提高業(yè)務(wù)水平與技能

過(guò)去的一年，通過(guò)大量辦理訴訟案件及非訴訟案件，辦案方式取 得很大突破，用非訴訟方式解決訴訟問(wèn)題，既減輕當(dāng)事人的訴累，又妥善化解社會(huì)矛盾，及時(shí)息訟解紛，促進(jìn)了當(dāng)事人的和解，增進(jìn)了社 會(huì)和諧。本人無(wú)論是民事、刑事辯護(hù)，還是非訴訟業(yè)務(wù)，都能夠恪盡職守。作為企業(yè)法律顧問(wèn)，認(rèn)真為顧問(wèn)單位解答實(shí)際法律問(wèn)題、及時(shí)提出法律意見(jiàn)，為顧問(wèn)單位提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

回顧本人所接受的各類案件和所提供的各類法律服務(wù)，本人兢兢 業(yè)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)，每一個(gè)案子鄯盡心盡力，做到當(dāng)事入滿意，自己心里安然踏實(shí)。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的雙重效益。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)國(guó)家、集體及公民的合法財(cái)產(chǎn)等均做出了自己應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。與時(shí)俱述，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開(kāi)拓案源，努力用自己的法律專業(yè)知識(shí)和技能當(dāng)事人服務(wù)。

篇3

2008年5月，我隨中國(guó)監(jiān)獄學(xué)會(huì)代表團(tuán)考察了香港的囚犯矯正工作。在4天的時(shí)間里，先后走訪了赤柱監(jiān)獄和善導(dǎo)會(huì)所屬的一些工作機(jī)構(gòu)。

香港社會(huì)對(duì)服刑人員有多種稱謂，囚犯、犯人、罪犯、服刑人士、在囚人士等概念混用。經(jīng)過(guò)比對(duì)，官方文件和監(jiān)獄職員中使用“囚犯”稱謂的較多，為行文方便起見(jiàn)，本文也采用此概念。

在囚犯矯正領(lǐng)域，香港囚犯矯正社會(huì)化分工程度較高，分為以監(jiān)獄為主的設(shè)施矯正和以善導(dǎo)會(huì)為主的非設(shè)施矯正兩大系統(tǒng)。香港囚犯矯正工作在以下方面較有特色：

一、刑罰執(zhí)行

香港地區(qū)在刑罰執(zhí)行方面的法治化、社會(huì)化、專業(yè)化程度很高，主要表現(xiàn)在：

(一)刑罰執(zhí)行職能的純化

香港監(jiān)獄系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)列入每年的政府預(yù)算，完全由政府撥付，比較充裕，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，監(jiān)獄不需要追求經(jīng)濟(jì)效益，衣食無(wú)憂，沒(méi)有創(chuàng)收壓力。因而，可以將主要精力用于履行監(jiān)獄的主要職能。香港監(jiān)獄獨(dú)立性、自主性較強(qiáng)，很少承擔(dān)來(lái)自縱向和橫向機(jī)構(gòu)加之的行政任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)常的運(yùn)動(dòng)式的考核與檢查，負(fù)擔(dān)很輕。監(jiān)獄與社區(qū)內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、公司、機(jī)關(guān)、民眾保持密切的聯(lián)系，也參加不少“共建活動(dòng)”和社會(huì)公益活動(dòng)。其運(yùn)作特點(diǎn)一是它們不屬于“任務(wù)型”而屬于“契約型”，大多由監(jiān)獄和社會(huì)團(tuán)體簽訂協(xié)議，依約定行事。根據(jù)各個(gè)監(jiān)獄的不同情況，可多可少，可繁可簡(jiǎn)，可出力，可出錢(qián)，靈活多樣，運(yùn)用自如。二是社會(huì)團(tuán)體參與矯正罪犯的活動(dòng)不是偶爾為之，而是常行的活動(dòng)，已經(jīng)較為成熟，監(jiān)獄不存在疲于應(yīng)付，不會(huì)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)產(chǎn)生干擾，相反，是一種可以長(zhǎng)期依靠的力量。三是懲教署組織監(jiān)獄職員及家屬參加的公益活動(dòng)主要是籌款活動(dòng)，如組織賣物會(huì)，將籌得的善款用于慈善事業(yè)；為香港世界野生動(dòng)物基金籌款；等等。為了讓市民了解和幫助更生人士，在全區(qū)利用各種媒體，進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)。監(jiān)獄和社會(huì)組織互為對(duì)象，互相幫助，形成了長(zhǎng)期的互動(dòng)關(guān)系。

(二)成熟的刑罰執(zhí)行體系

香港的囚犯矯正由設(shè)施矯正和非設(shè)施矯正兩個(gè)系統(tǒng)組成，已經(jīng)運(yùn)作了五十余年。設(shè)施矯正由懲教署及以下各類監(jiān)獄負(fù)責(zé)；非設(shè)施矯正由善導(dǎo)會(huì)等民間組織、社區(qū)民眾和志愿者實(shí)施。二者銜接較為緊密。每當(dāng)新囚犯入監(jiān)，監(jiān)獄會(huì)及時(shí)通知善導(dǎo)會(huì)，善導(dǎo)會(huì)馬上派人來(lái)監(jiān)獄，幫助囚犯適應(yīng)新環(huán)境，與監(jiān)獄、囚犯共同制定囚犯的矯正計(jì)劃，并且在該囚犯服刑的全過(guò)程中實(shí)行定期的、不間斷的幫教、就業(yè)培訓(xùn)和生活指導(dǎo)。囚犯參加社會(huì)工作、假釋和釋放后，懲教署安排中途宿舍，進(jìn)行釋后監(jiān)管和幫助；善導(dǎo)會(huì)為更生人士提供住宿和短期經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，幫助釋囚渡過(guò)困難期，直到他獲得工作，找到住處，按時(shí)領(lǐng)到政府的救濟(jì)金。善導(dǎo)會(huì)還提供無(wú)期限的釋后服務(wù)。更生人士不管釋放后經(jīng)過(guò)多少年，只要有困難，均可電話或上門(mén)求助，善導(dǎo)會(huì)將會(huì)盡量提供各種幫助和服務(wù)。

(三)法治化程度較高

香港在矯正囚犯方面，不僅立法完善，而且有一整套保障法律公正實(shí)施的程序，監(jiān)獄職員的法律意識(shí)、依法辦事的能力、操作規(guī)章的習(xí)慣程度都較高。

1.法律細(xì)密、具體、操作性強(qiáng)

對(duì)于囚犯違法違規(guī)、懈怠、抵抗等行為，香港的監(jiān)獄法例均給予全面的規(guī)制。規(guī)定，囚犯的過(guò)失和非法行為可能會(huì)導(dǎo)致來(lái)自獄方的懲戒，共有“對(duì)抗監(jiān)獄長(zhǎng)和懲教署其他官員命令或違反監(jiān)規(guī)”、“擅自與其他罪犯接觸”等23種情形。我們熟悉的監(jiān)獄警察對(duì)罪犯實(shí)施的懲戒，如訓(xùn)斥、警告、靜坐反省、面壁思過(guò)、記過(guò)、短期停止會(huì)見(jiàn)(通信、通訊、親情電話、特優(yōu)會(huì)見(jiàn))、降低處遇、停止參加娛樂(lè)活動(dòng)、停止吸煙、罰款、改變工作、取消勞動(dòng)獎(jiǎng)金、取消呈報(bào)減刑(假釋、社區(qū)矯正)、計(jì)分考拉扣分、嚴(yán)管、禁閉、使用戒具、單獨(dú)監(jiān)禁等，與上述23種情形多有重疊，有些名稱不同，內(nèi)容相似。有了這些規(guī)定，囚犯的過(guò)失和非法行為將導(dǎo)致監(jiān)獄對(duì)其提起違紀(jì)訴訟。這樣，處理囚犯的違紀(jì)、抗拒行為就變得規(guī)范和簡(jiǎn)單了。

2.用程序維護(hù)正義

香港的假釋制度在亞太地區(qū)是首屈一指的。2000年，香港監(jiān)獄假釋2 744人，假釋率40.4％，高于澳大利亞、加拿大、日本、韓國(guó)、新西蘭、泰國(guó)、印尼等所有亞太國(guó)家。[1]并且，在港人的理念中，假釋不是刑事獎(jiǎng)勵(lì)，而是罪犯法定的權(quán)利，普遍適用于全體囚犯。囚犯只要服夠了規(guī)定的刑期，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，都可以獲得假釋，假釋沒(méi)有人為標(biāo)準(zhǔn)，也不需要經(jīng)過(guò)評(píng)比考核。香港社會(huì)治安良好，刑事發(fā)案率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家，最近二十多年在全世界廣得好評(píng)。[2]這種社會(huì)基礎(chǔ)提供了寬待囚犯的現(xiàn)實(shí)條件，再加上樂(lè)善好施、熱衷參與的民風(fēng)，使得囚犯適用假釋的比例一直很高。

囚犯保外就醫(yī)是最容易滋生特權(quán)和腐敗，侵蝕社會(huì)公正的領(lǐng)域。香港沒(méi)有保外就醫(yī)制度，囚犯有小病在監(jiān)獄醫(yī)院內(nèi)解決，疑難雜癥和大病到社會(huì)上的大醫(yī)院就醫(yī)，瑪麗醫(yī)院和伊麗莎白醫(yī)院常年預(yù)留囚犯病房，囚犯就醫(yī)期間由監(jiān)獄管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)管，病情減輕后即收監(jiān)執(zhí)行。囚犯的醫(yī)療費(fèi)用由政府統(tǒng)一提供。

3.反腐卓有成效

香港對(duì)公務(wù)員的腐敗行為實(shí)行“零忍耐”的刑事政策，沒(méi)有刑事犯罪“起刑點(diǎn)”的規(guī)定，公務(wù)員哪怕受賄一元，也要治罪。遷移到監(jiān)獄領(lǐng)域，職員吸囚犯一支煙，喝囚犯一杯茶都算受賄，不僅要治罪，更重要的是，將剝奪其后半生的社會(huì)福利，可謂損失慘重。所以香港監(jiān)獄職員和囚犯之間的界限劃得很清，很少有拉拉扯扯和形成不正當(dāng)關(guān)系。職員違法的類型，主要是欺壓囚犯和使用暴力。

香港監(jiān)獄法例在囚權(quán)保護(hù)方面，將著力點(diǎn)放在事前控制和預(yù)防上。囚犯如果違反以上23條規(guī)定，需要給予以下處罰時(shí)，必須經(jīng)過(guò)起訴、聽(tīng)證程序：(1)不超過(guò)28天的禁閉；(2)取消不超過(guò)2個(gè)月的赦免權(quán)；懲教署長(zhǎng)可批準(zhǔn)取消不超過(guò)6個(gè)月的赦免權(quán)；(3)取消不超過(guò)3個(gè)月的特惠；(4)沒(méi)收全部或部分收入；(5)從收入中部分扣除或全部扣除以彌補(bǔ)因囚犯丟失、故意損壞、破壞財(cái)產(chǎn)所造成的損失。[3]

(四)囚犯權(quán)利的法治保障

香港在1982年將“監(jiān)獄署”易名為“懲教署”，標(biāo)志著囚犯矯正工作新理念的誕生。港人認(rèn)為，在被囚禁期間，囚犯與監(jiān)獄管方的地位并不平等，他們的人權(quán)因而特別容易受到侵犯。此外，他們提出投訴時(shí)也會(huì)遇到不同程度的掣肘，因此，要建立囚犯權(quán)利的保障機(jī)制和特殊的投訴機(jī)制。

香港設(shè)有既定的渠道，可供囚犯表達(dá)不滿。除了監(jiān)獄內(nèi)部的處理投訴機(jī)制外，囚犯還可以透過(guò)多種外部途徑，就其待遇提出投訴。外部的對(duì)象機(jī)構(gòu)主要有五個(gè)方面，即太平紳士；立法會(huì)議員；行政長(zhǎng)官和政府高級(jí)官員；申訴專員；非政府組織，如香港人權(quán)監(jiān)察，香港善導(dǎo)會(huì)，香港戒毒會(huì)，香港基督教更新會(huì)及基督教牧愛(ài)會(huì)。其中，申訴專員和太平紳士的工作最為規(guī)范，在實(shí)踐中發(fā)揮作用最為經(jīng)常。我們收集到一些監(jiān)獄職員欺壓囚犯，對(duì)囚犯使用暴力而被懲處的案例，其中有些就是囚犯投訴后他們處理的。

1.申訴專員

香港法律吸收英美文化精神，強(qiáng)調(diào)市民人權(quán)的保護(hù)。很早就建立了申訴制度，回應(yīng)市民的權(quán)利訴求。20世紀(jì)60年代時(shí)，是向行政、立法兩局非官守議員或市政局議員提出投訴，1989年成立專門(mén)的“行政事務(wù)申訴專員公署”受理市民投訴。申訴專員獨(dú)立于政府，獨(dú)立從事調(diào)查活動(dòng)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于申訴專員的調(diào)查結(jié)論和處理意見(jiàn)，必須做出解決回應(yīng)。

每名新進(jìn)入懲教院所的囚犯會(huì)在墻上看到一張申訴專員公署提示投訴的告示，并獲發(fā)一份有關(guān)申訴的資料單張。他們?nèi)绻蛏暝V專員做出投訴，可直接寫(xiě)信提出，或填寫(xiě)申訴專員公署提供的投訴表格，投遞給公署。囚犯發(fā)出投訴信件是免費(fèi)的。監(jiān)獄可以檢查囚犯發(fā)出的郵件，但是，囚犯與申訴專員的通信，監(jiān)獄職員是不能檢視的。如有特殊情況，需要開(kāi)啟搜查，也必須通知該囚犯到場(chǎng)，除非他不愿意到場(chǎng)。

申訴專員遇到下面五種事關(guān)囚犯人權(quán)的問(wèn)題時(shí)，必須向懲教署詢問(wèn)：(1)囚犯所得到的治療及藥物；(2)被監(jiān)獄職員打壓；(3)被剝奪與外界接觸的權(quán)利；(4)人身安全受到威脅；(5)進(jìn)行宗教儀式或參與宗教活動(dòng)的權(quán)利被侵犯。

就囚犯投訴事項(xiàng)，申訴專員認(rèn)為有必要時(shí)，可以到監(jiān)獄中探訪投訴人。監(jiān)獄應(yīng)提供可視、隔音的處所，供申訴專員和投訴囚犯“密談”，這樣做，既可以保障申訴專員的人身安全，又能消除投訴囚犯的顧慮。

在香港監(jiān)獄，由于囚犯投訴不需要付出什么代價(jià)，申訴專員公署每年收到的囚犯投訴都很多。囚犯的投訴主要涉及對(duì)處罰的不滿和監(jiān)獄管理上存在的問(wèn)題，對(duì)這些投訴的事實(shí)認(rèn)定和法律評(píng)價(jià)有相當(dāng)?shù)碾y度，因此，申訴專員必須小心處理，以求在維護(hù)囚犯權(quán)利和維護(hù)監(jiān)管秩序上取得平衡。由于這種平衡的內(nèi)容并無(wú)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，申訴專員在做出判斷時(shí)，經(jīng)常是煞費(fèi)思量。

2.太平紳士

香港的“太平紳士”在社會(huì)屬性上類似于人們心目中的“社會(huì)賢達(dá)”，由香港行政長(zhǎng)官選擇和委任。太平紳士的職責(zé)主要有兩項(xiàng)：第一，根據(jù)《太平紳士條例》的規(guī)定，定期探防監(jiān)獄，會(huì)見(jiàn)囚犯，接受囚犯的投訴；第二，巡查監(jiān)獄的設(shè)施和服務(wù)，提出意見(jiàn)和建議，幫助監(jiān)獄機(jī)關(guān)提高處理懲教事務(wù)的效率，改善囚犯待遇。目前，香港有362位官守太平紳士及964位非官守太平紳士。一般情況下，太平紳士巡視監(jiān)獄是每?jī)尚瞧诨蛎吭逻M(jìn)行一次。政府當(dāng)局通常會(huì)按每所監(jiān)獄既定的巡視次數(shù)，每次委派兩位太平紳士巡視。

太平紳士接到囚犯投訴后，可以進(jìn)入監(jiān)獄調(diào)查，監(jiān)獄應(yīng)為太平紳士的調(diào)查提供方便條件。太平紳士可與投訴囚犯私下談話，借以保障隱私。監(jiān)獄派員在會(huì)面室外駐守，以確保太平紳士的安全。

太平紳士在巡視記錄上記下他們對(duì)監(jiān)獄的觀感，然后將這些記錄送交懲教署，讓高層管理人員了解社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄工作的意見(jiàn)，以利于主管機(jī)關(guān)督導(dǎo)各監(jiān)獄改進(jìn)工作。

太平紳士也可就投訴中的問(wèn)題向監(jiān)獄查詢。對(duì)一些需要有關(guān)機(jī)構(gòu)處理的投訴，也要及時(shí)轉(zhuǎn)介。有關(guān)機(jī)構(gòu)要把他們采取的行動(dòng)告知太平紳士。為了保證投訴得到公平、妥善的處理，政府鼓勵(lì)太平紳士評(píng)核各監(jiān)獄囚犯投訴事項(xiàng)的發(fā)展?fàn)顩r，提出改進(jìn)建議。

為了提升太平紳士巡視監(jiān)獄、處理投訴的專業(yè)性和科學(xué)性，申訴專員每年都會(huì)邀請(qǐng)?zhí)郊澥繀⒓庸鸬摹巴对V處理”專題研討會(huì)，經(jīng)常安排他們到政府部門(mén)參加訪問(wèn)，透過(guò)這些活動(dòng)讓他們深入了解政府的工作內(nèi)容和運(yùn)作機(jī)理，提升處理投訴的技巧和質(zhì)量。

二、組織和人事

香港監(jiān)獄的組織與人事制度本著求實(shí)求效的原則建立與運(yùn)行。

(一)專業(yè)化架構(gòu)

1841年香港設(shè)立第一所監(jiān)獄，歸警隊(duì)管理，首長(zhǎng)為“裁判官”。1879年，香港設(shè)立“監(jiān)獄監(jiān)督”管理監(jiān)獄，監(jiān)獄正式脫離警隊(duì)的管理。1938年成立“監(jiān)獄署”負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄，1982年將監(jiān)獄署更名為“懲教署”，負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄至今。1997年前，懲教署是布政司保安科下的一個(gè)署級(jí)部門(mén)?；貧w后，懲教署成為政務(wù)司保安局下的一個(gè)署級(jí)部門(mén)。

懲教署負(fù)責(zé)管理26所懲教院所，3間中途宿舍，2間羈留病房，一所職員訓(xùn)練院以及一個(gè)押解組，工作人員7千多人。懲教院所實(shí)行“類中分層”的分類模式；遵循“以刑期為主，以犯罪類型為輔”的劃分標(biāo)準(zhǔn)。即先將全體囚犯分為成年男犯監(jiān)獄、成年女犯監(jiān)獄、未成年人管教所三個(gè)大類；④然后在每一個(gè)類型的監(jiān)獄中，又以刑期和犯罪類型為主要標(biāo)準(zhǔn)，給囚犯評(píng)定安全等級(jí)，分別關(guān)押到五種不同保安等級(jí)的監(jiān)獄中。

各種保安等級(jí)的監(jiān)獄的劃分標(biāo)準(zhǔn)和囚犯的服刑內(nèi)容是：(1)高度設(shè)防。主要囚禁社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性大的罪犯。他們一般犯有較嚴(yán)重的罪行，刑期中等以上，包括被判處終身監(jiān)禁和死刑的囚犯。②高度設(shè)防監(jiān)獄配備各種現(xiàn)代化的監(jiān)控設(shè)施，囚犯只能在室內(nèi)工場(chǎng)工作，而不能從事戶外工作，晚間囚犯住單人囚室，而不許共處一室。目前香港高度設(shè)防的機(jī)構(gòu)有6所，即赤柱監(jiān)獄、石壁監(jiān)獄、荔枝舟收押所、壁屋懲教所、大欖女懲教所、小欖精神病治療中心。(2)中度設(shè)防。關(guān)押罪行較輕，刑期較短，人身危險(xiǎn)性較小的囚犯。中度設(shè)防的機(jī)構(gòu)中，囚犯可以共處一室關(guān)押，監(jiān)視和控制相對(duì)較松，囚犯可以在監(jiān)獄范圍內(nèi)從事戶外工作。中度設(shè)防的機(jī)構(gòu)共5所，即芝灣懲教所、袁靈洲懲教所、埔坪監(jiān)獄、白沙灣懲教所和域多利監(jiān)獄。(3)低度設(shè)防。主要關(guān)押刑期將滿的囚犯、表現(xiàn)較好的囚犯和初次犯罪的人，刑期一般在3年以下。囚犯可以在戶外工作，生活較自由。香港的大部分懲教機(jī)構(gòu)都是低度設(shè)防，共16所，即：芝蘭更生中心、蕙蘭更生中心、勵(lì)志更生中心、勵(lì)行更生中心、勵(lì)敬教導(dǎo)所、勵(lì)新懲教所、歌連臣懲教所、袁靈洲戒毒所、羅湖懲教所、馬坑監(jiān)獄、壁屋監(jiān)獄、沙咀勞教中心、大欖懲教所、大潭峽懲教所、洞頭懲教所。(4)更新中心。用于收押年輕犯人，主要對(duì)他們進(jìn)行心理治療和各種教育、訓(xùn)練，以幫助年輕人盡快回歸社會(huì)。目前共有四所：接受第一階段更生訓(xùn)練的年輕女犯關(guān)押在芝蘭更生中心，完成訓(xùn)練計(jì)劃后轉(zhuǎn)入蕙蘭更生中心；接受第一階段更生訓(xùn)練的年輕男犯關(guān)押在勵(lì)志更生中心，完成訓(xùn)練計(jì)劃后轉(zhuǎn)入勵(lì)行更生中心。更生中心的探視時(shí)間較為寬松，勵(lì)行更生中心和蕙蘭更生中心每周任何一天均可探視，無(wú)公共假期的限制。(5)中途宿舍。是一種過(guò)渡性的懲教機(jī)構(gòu)，在囚犯離開(kāi)上述封閉機(jī)構(gòu)后，為其提供融入社會(huì)的各種幫助。目前香港有紫荊樓、百勤樓、豐力樓三所中途宿舍。紫荊樓接收從教導(dǎo)所或戒毒所釋放的女性受監(jiān)管者以及參加“釋前就業(yè)計(jì)劃”、“監(jiān)管釋囚計(jì)劃”的成年女犯；百勤樓接受參加“監(jiān)管試釋計(jì)劃”、“釋前就業(yè)計(jì)劃”，“有條件釋放計(jì)劃”、“監(jiān)管釋囚計(jì)劃”及戒毒所的成年男犯；豐力樓接受從勞教中心、教導(dǎo)所、戒毒所釋放的年輕男性受監(jiān)管者。入住期長(zhǎng)短不一，視每個(gè)囚犯的更生進(jìn)度和現(xiàn)實(shí)需要而定。周末和假期通常會(huì)批準(zhǔn)他們外出訪問(wèn)家人和朋友，以便他們能盡快融入社會(huì)。宿舍也鼓勵(lì)家人及朋友來(lái)訪，支持宿舍的工作，以利囚犯更快的改過(guò)自新。

香港各監(jiān)獄均實(shí)行扁平式管理，內(nèi)部管理層次較少，沒(méi)有“分監(jiān)區(qū)”一級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)行監(jiān)獄直管各個(gè)功能區(qū)的做法。香港監(jiān)獄采用扁平式管理的條件和理由是：其一，由懲教機(jī)構(gòu)專業(yè)化架構(gòu)分層的現(xiàn)實(shí)決定，香港的監(jiān)獄都是小監(jiān)獄，只有少數(shù)幾所監(jiān)獄關(guān)押超過(guò)千人，全港最大的赤柱監(jiān)獄，設(shè)計(jì)關(guān)押能力只有1 554人，我們?cè)L問(wèn)的那天，實(shí)際關(guān)押著991人。大多數(shù)監(jiān)獄都是關(guān)押幾百人，有的監(jiān)獄只關(guān)押十幾人。這種狀況為實(shí)行扁平式管理提供了物質(zhì)條件。其二，監(jiān)獄職能純化，沒(méi)有額外的行政負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，需要監(jiān)獄首長(zhǎng)操心的事項(xiàng)較少，需要解決的問(wèn)題限于內(nèi)部，處理起來(lái)比較簡(jiǎn)單。其三，市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)，監(jiān)獄內(nèi)部個(gè)崗位專業(yè)化分工的程度很高，職責(zé)劃分清楚，不養(yǎng)閑人，推諉、扯皮現(xiàn)象少見(jiàn)，制度運(yùn)行順暢，運(yùn)行成本較低，一個(gè)首長(zhǎng)有可能同時(shí)管理更多個(gè)數(shù)的部屬。

(二)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

香港各監(jiān)獄實(shí)行監(jiān)獄首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高層管理人員很少。以赤柱監(jiān)獄為例，關(guān)押囚犯一千多人，高級(jí)管理人員只有3人，即總監(jiān)督1人，監(jiān)督2人，③占全體監(jiān)獄職員的3‰。監(jiān)獄首長(zhǎng)的權(quán)力卻很大，可以對(duì)所屬的任何部門(mén)和崗位直接發(fā)號(hào)施令，監(jiān)獄的自主權(quán)力也很大，日常管理事務(wù)中，需要向懲教署請(qǐng)示的事項(xiàng)很少。

但在事關(guān)囚犯權(quán)益和容易滋生腐敗的事項(xiàng)上，監(jiān)獄首長(zhǎng)的權(quán)力卻要受到來(lái)自政府和社會(huì)團(tuán)體的約束和監(jiān)督。香港公務(wù)員隊(duì)伍向以廉潔、高效在世界著稱，很大程度上得益于他們著名的三項(xiàng)制度，即精干高效的文官制度、遍及各行各業(yè)的行政咨詢制度、極具權(quán)威的廉署制度。監(jiān)獄首長(zhǎng)的任職條件，一般必須從事監(jiān)獄矯正工作10年以上，精通監(jiān)獄業(yè)務(wù)，具有高尚品德，模范守法并樂(lè)于接受監(jiān)督。香港共有咨詢委員會(huì)500多個(gè)，獲得委任，進(jìn)入咨詢委員會(huì)的約5 000余人，其主要作用是溝通政府和民眾之間的信息，反映民意，向政府行政部門(mén)提出咨詢和意見(jiàn)。香港監(jiān)獄工作對(duì)委員、對(duì)民眾是開(kāi)放的，透明度相當(dāng)高，產(chǎn)生腐敗的幾率就要小很多。在人們的心目中，廉政公署的職能是查處貪污，其實(shí)，它更大量的工作是預(yù)防貪污。它的三個(gè)職能部門(mén)中，“防止貪污處”負(fù)責(zé)審查政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的工作程序，并向?qū)彶閷?duì)象提出防貪建議，對(duì)象單位必須給予配合，做出改進(jìn)；“社區(qū)關(guān)系處”則積極爭(zhēng)取市民參加反貪工作，教給他們反貪知識(shí)和反貪技巧。再加上香港早已建立了成熟的證人保護(hù)制度，查處的貪污案件中，70％的舉報(bào)是實(shí)名舉報(bào)，極大地調(diào)動(dòng)了下屬和居民的反貪積極性，進(jìn)一步鏟除了滋生腐敗的土壤。港府在其80多個(gè)部門(mén)中都設(shè)立專門(mén)的反貪督導(dǎo)委員會(huì)或預(yù)防貪污小組，懲教署中也有這樣的機(jī)構(gòu)，用權(quán)力的制約有效防止了行政首長(zhǎng)的腐敗。

監(jiān)獄制度為防止監(jiān)獄首長(zhǎng)腐敗提供了有力保障，如：囚犯的假釋由本人提出申請(qǐng)，并經(jīng)由各方人士參加的假釋委員會(huì)討論批準(zhǔn)，監(jiān)獄首長(zhǎng)個(gè)人無(wú)權(quán)決定。對(duì)囚犯較重的處罰，需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序。不設(shè)保外就醫(yī)制度，從根本上清除了監(jiān)獄首長(zhǎng)借此尋租的可能性，此外，申訴專員在接訴中，太平紳士在巡獄中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)及時(shí)向監(jiān)獄首長(zhǎng)提請(qǐng)注意，起到了防微杜漸的作用。從某種意義上說(shuō)，牽制和監(jiān)督制度的設(shè)立，既是對(duì)權(quán)力的限制，也是對(duì)監(jiān)獄首長(zhǎng)的保護(hù)。

(三)待遇與考核

香港監(jiān)獄職員的招收、培養(yǎng)、訓(xùn)練模式節(jié)省經(jīng)費(fèi)，比較實(shí)用。內(nèi)地監(jiān)獄警察的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)是融為一體的，統(tǒng)一在中央司法警官學(xué)院和各省的司法警官職業(yè)學(xué)院進(jìn)行，以學(xué)歷教育為主。香港不設(shè)監(jiān)獄職員學(xué)歷教育學(xué)院，青年學(xué)生的學(xué)歷教育由他們自己報(bào)考社會(huì)上的各種大學(xué)完成。大學(xué)畢業(yè)后再報(bào)考監(jiān)獄職員。被錄用后，經(jīng)過(guò)職業(yè)訓(xùn)練，然后上崗。在香港監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，只有懲教署辦的一所“職員訓(xùn)練院”為職業(yè)訓(xùn)練的常設(shè)機(jī)構(gòu)，所有新招募的職員，必須接受23至26周的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，然后到懲教機(jī)構(gòu)參加一定時(shí)間的實(shí)習(xí)，經(jīng)過(guò)考核合格后，才能正式上崗?！奥殕T訓(xùn)練院”可同時(shí)訓(xùn)練375人。其培訓(xùn)分為入職訓(xùn)練、發(fā)展訓(xùn)練、專科訓(xùn)練三種類型。“訓(xùn)練院”的教官由懲教署在各監(jiān)獄選聘的資深職員擔(dān)任，他們具有與囚犯打交道的豐富經(jīng)驗(yàn)，是各崗位的學(xué)有專長(zhǎng)的優(yōu)秀人員。教育訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性和實(shí)效性。

香港按照“終身學(xué)習(xí)，終身訓(xùn)練”的原則對(duì)監(jiān)獄職員進(jìn)行不間斷的職業(yè)培訓(xùn)，按照職員的年齡、崗位、專業(yè)，每年進(jìn)行多次定期或不定期的訓(xùn)練，每次訓(xùn)練結(jié)束都要考核，必須達(dá)標(biāo)。我們?cè)谂c幾位中年職員的談話中了解到，他們最怵的是每年一次的體能測(cè)試，人人都要過(guò)關(guān)。所以每個(gè)人都在控制體重，參加體育鍛煉。

香港不實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”制度，這是由香港的經(jīng)濟(jì)情況決定的。2006年，香港的人均國(guó)民生產(chǎn)總值為14 000美元，新加坡是31 900美元；2004年內(nèi)地人均GDP剛超過(guò)1 000美元，這些決定了香港沒(méi)有條件在公務(wù)員中實(shí)行高薪養(yǎng)廉。但在待遇上與內(nèi)地和周邊國(guó)家比，又有較大的優(yōu)越性。香港公務(wù)員工資較高，除退休后享受退休金等社會(huì)福利外，在職期間還有數(shù)目可觀的三項(xiàng)補(bǔ)貼，即住房補(bǔ)貼，醫(yī)療補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)貼。職員每月領(lǐng)到的住房補(bǔ)貼就達(dá)到工資的40％。香港海多土少，人多地少，寸土寸金，“住”是市民的最大難題，不少市民是以工資的一半付房租的，有的人要付出全部的工資。生活其他開(kāi)支要靠業(yè)余打工的其他收入維持，有些人打著三份工。能夠買(mǎi)得起住房的是少數(shù)人，大部分市民住的都是“公屋”，面積只有30多平方米。港府也造廉價(jià)屋，售價(jià)僅為市值的五成半，但市民購(gòu)買(mǎi)是有條件限制的。赤柱監(jiān)獄大部分職員是租住或分期購(gòu)買(mǎi)公屋和廉價(jià)屋的，只有總監(jiān)督和監(jiān)督等少數(shù)高級(jí)管理人員，經(jīng)過(guò)多年的積累，剛剛買(mǎi)了自己的住房。

香港法官的工資高于公務(wù)員。法官全部從律師中產(chǎn)生，他們受教育的時(shí)間和從業(yè)時(shí)間都比公務(wù)員長(zhǎng)。人們?cè)诶砟钪姓J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)讓每個(gè)人的教育投資得到回報(bào)。港府給予公職人員的待遇也不吃大鍋飯，根據(jù)不同的身份，確定不同的待遇。香港的中學(xué)分為官立、資助、私立三種，全港400所中學(xué)中，官立的只有40所，占10％，其經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)，教師享受公務(wù)員待遇；社團(tuán)舉辦、政府資助的約占全部中學(xué)的80％，學(xué)校運(yùn)行的日常經(jīng)費(fèi)由政府資助，但其教師不是公務(wù)員，不享受公務(wù)員待遇。其余約10％為私立中學(xué)。另外，香港的幼兒園全部為私立。監(jiān)獄系統(tǒng)也是一樣。赤柱監(jiān)獄的職員分為四種類型，第一類為高級(jí)管理人員，為總監(jiān)督和監(jiān)督，約占全體職員的3‰。第二類為懲教人員，相當(dāng)于內(nèi)地穿制服的監(jiān)獄民警，有公務(wù)員身份，占職員的85％。第三類為懲教工業(yè)人員，約占職員的10％，他們穿藍(lán)色工作服，相當(dāng)于內(nèi)地監(jiān)獄中的企業(yè)管理人員，工作固定，名為“政府雇員”，但又不是公務(wù)員；第四類為文職人員，即未列入監(jiān)獄正式編制，是監(jiān)獄臨時(shí)聘用的技術(shù)人員和工勤人員，約占5％。四類職員之間的工資級(jí)差拉得相當(dāng)大，待遇區(qū)分等級(jí)也很明顯。

履行預(yù)防犯罪，幫助囚犯和更生人士職責(zé)的善導(dǎo)會(huì)為民間社會(huì)團(tuán)體，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要靠政府資助，但在編、固定的雇員只占40％，其余60％的人員均為它的聘用人員。雇員的工資遠(yuǎn)低于懲教人員，但與聘用人員相比，又有很大的優(yōu)越性。

懲教人員享受公務(wù)員待遇，尤其是享有其他市民不能企及的住房津貼，其實(shí)際享受的福利，既優(yōu)于其他政府雇員和聘用人員，也優(yōu)于大多數(shù)企業(yè)的員工。所以，監(jiān)獄職員的社會(huì)地位和聲望較高，懲教人員有較強(qiáng)的自豪感和歸屬感。

對(duì)監(jiān)獄職員的考核，在考核項(xiàng)目上，緊緊圍繞職員的崗位和業(yè)務(wù)，非常具體和細(xì)密，如：某一職員負(fù)責(zé)某一件事，怎樣發(fā)動(dòng)，用時(shí)多少，用資源多少，與通常標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，這次做得怎樣，記錄都很具體。再如，所有職員，每天一樣帶班，怎樣區(qū)分他們的工作質(zhì)量？他們著重考察個(gè)人的努力程度和勤勉程度。如：他們將職員在日常工作中能否用心搜集囚犯信息、發(fā)現(xiàn)隱患作為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，常年記錄和分析。監(jiān)獄職員搜集囚犯的犯罪情報(bào)越多，有價(jià)值的情報(bào)越多，被用于決策的情報(bào)越多，該職員的考核成績(jī)就越高，受獎(jiǎng)和晉級(jí)的機(jī)會(huì)也越多。

考核的具體和細(xì)密還表現(xiàn)在細(xì)致劃分各個(gè)不同的崗位，對(duì)各個(gè)崗位有不同的考核側(cè)重點(diǎn)，重在考核每個(gè)職員的履行職責(zé)情況，以及和往年工作相比的工作狀態(tài)和成長(zhǎng)進(jìn)步情況。

監(jiān)督給職員寫(xiě)的評(píng)語(yǔ)，其風(fēng)格是使用描述性語(yǔ)言，而少用概括性、評(píng)判性語(yǔ)言。特點(diǎn)是就職員所做的幾件具有代表性的事情展開(kāi)，對(duì)職員完成工作的具體情況客觀展示，在用詞上很講究細(xì)致入微，客觀描述，而不是籠統(tǒng)的主觀評(píng)價(jià)。

考核形式上分為從下而上與從上而下兩個(gè)方面。每年年終，監(jiān)獄首長(zhǎng)要向全體監(jiān)獄職員做述職報(bào)告，然后由每個(gè)職員給首長(zhǎng)工作業(yè)績(jī)打分或?qū)懺u(píng)語(yǔ)，這些資料提供給監(jiān)獄首長(zhǎng)的上司，作為考核監(jiān)獄首長(zhǎng)的依據(jù)。監(jiān)獄首長(zhǎng)根據(jù)以下四方面的資料，即管教業(yè)績(jī)、學(xué)習(xí)與進(jìn)步記錄、來(lái)自囚犯的評(píng)價(jià)、來(lái)自其他職員的評(píng)價(jià)，給每個(gè)職員寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，確定考核等級(jí)?？己私Y(jié)果只在監(jiān)獄首長(zhǎng)和當(dāng)事人二者之間公開(kāi)。當(dāng)事人認(rèn)為考核結(jié)果不公正，可以提出申訴。這種做法很像日本企業(yè)的紅包制度，同樣可以收到激勵(lì)和督促的效果，但卻保住了當(dāng)事人的面子和自尊心；也保護(hù)了優(yōu)秀分子，不至成為焦點(diǎn)，減少了職員間的人際矛盾，不失體面與和諧。

三、管理與教育

香港市民的法律意識(shí)普遍較強(qiáng)，社會(huì)治安好而囚犯重犯率高，這源于重犯者絕大多數(shù)是涉毒犯罪，是為成癮性犯罪。這種背景也造就了他們管教囚犯上的一些特色。

(一)囚犯管理

香港囚犯管理工作的法治化程度很高。細(xì)密的法律規(guī)定使職員有法可依，減少了不必要的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，還有一整套科學(xué)的操作流程，保障制度的實(shí)現(xiàn)。我們看到，在監(jiān)獄的各個(gè)功能區(qū)、各個(gè)操作崗位、墻上都有醒目的提示語(yǔ)，讓囚犯知道在這里可以做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做，消除了囚犯無(wú)所適從的困惑，也隨時(shí)提醒囚犯不要違反監(jiān)規(guī)。

懲教機(jī)構(gòu)現(xiàn)在關(guān)押囚犯和違規(guī)人員1.2萬(wàn)余人，有懲教人員7千余人，職員和囚犯人數(shù)的比例是一比一點(diǎn)幾，不存在警力缺乏的問(wèn)題，再加上可靠的經(jīng)費(fèi)保障，就不需要利用強(qiáng)勢(shì)囚犯來(lái)管理其他囚犯。監(jiān)獄和囚犯都沒(méi)有完成生產(chǎn)任務(wù)的壓力，多數(shù)囚犯終將自然獲得假釋。所以，囚犯之間的互相傾軋，囚犯與職員形成不正當(dāng)關(guān)系進(jìn)而享有特權(quán)的情況非常少見(jiàn)。人際關(guān)系簡(jiǎn)單，監(jiān)獄職員可以把主要精力投入到對(duì)囚犯的關(guān)心和服務(wù)上。

囚犯入獄時(shí)，都要參加一個(gè)短期啟導(dǎo)班，接受關(guān)于機(jī)構(gòu)日常程序、規(guī)則、福利、援助的指導(dǎo)。赤柱監(jiān)獄囚犯的入監(jiān)啟導(dǎo)教育只有3天。有人說(shuō)，香港其實(shí)就是個(gè)大監(jiān)獄，清規(guī)戒律和監(jiān)獄差不多，所以不用再教育了；再者，香港囚犯的重犯率較高，80％以上為涉毒犯罪，多數(shù)囚犯是“老顧客”，不用再提醒了。

赤柱監(jiān)獄有非常嚴(yán)格的囚犯的“一日生活制”，囚犯每天什么時(shí)間段在哪個(gè)區(qū)域活動(dòng)都有明確的規(guī)定，監(jiān)獄內(nèi)的住宿區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、宗教區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)的劃分非常清楚，囚犯一整天都在這些區(qū)域中活動(dòng)，只有晚上就寢時(shí)，才能回到自己的監(jiān)舍。

因?yàn)槭歉叨冉鋫浔O(jiān)獄，赤柱監(jiān)獄不僅在監(jiān)獄大門(mén)，而且在監(jiān)舍、食堂、工場(chǎng)等各個(gè)部位的出入口上，都安裝了AB門(mén)，由兩處工作人員牽制掌控。任何時(shí)候，兩道門(mén)都不可能同時(shí)打開(kāi)。我們參觀的每一個(gè)工場(chǎng)，身著制服的帶班職員都要立正敬禮，向監(jiān)督報(bào)告工作，非常規(guī)范和認(rèn)真。

赤柱監(jiān)獄的主體建筑大部分為1937年監(jiān)獄初創(chuàng)時(shí)所完成，幾十年來(lái)一直沒(méi)有擴(kuò)建，也沒(méi)有做大的改建，只是做一些必要的維護(hù)和裝修，以保證其使用功能。近年來(lái)，用于監(jiān)獄建筑的維修費(fèi)用，平均每年約4千萬(wàn)港幣。過(guò)去押犯經(jīng)常超編，監(jiān)獄爆滿，直到2001年新建了一幢甲類囚犯綜合大樓，內(nèi)有8個(gè)工場(chǎng)和256間單人囚室，才改變了監(jiān)獄擁擠的狀況。我們參觀所見(jiàn)，各處監(jiān)舍不僅陳舊，而且狹小，樓距很密，即便是在白天，不少房間還需要開(kāi)燈照明。決定因素是建設(shè)經(jīng)費(fèi)的短缺。香港社會(huì)財(cái)富的分布狀態(tài)是，財(cái)富大量散布在民間，政府控制的數(shù)量相對(duì)較少。政府的辦公場(chǎng)所都不講排場(chǎng)，一為公眾輿論不容，二也沒(méi)有這樣的財(cái)力，是一種不得已的選擇。

在實(shí)施管理，尤其是在處理自己和囚犯關(guān)系的問(wèn)題上，職員大多采取超脫態(tài)度。在需要做出判斷和決定的時(shí)候，監(jiān)獄職員善于把自己變成裁判員而不是當(dāng)事人。如囚犯以裝病企圖達(dá)到個(gè)人目的，職員不是簡(jiǎn)單地揭穿，和他斗爭(zhēng)，而是順勢(shì)而為，送其去醫(yī)院檢查，讓醫(yī)生來(lái)判斷。對(duì)那些聲稱有病的囚犯，也安排其臥床休息并派人監(jiān)護(hù)，囚犯因之反而失去了自由，不得不繳械投降。對(duì)于抗拒勞動(dòng)，威脅、辱罵、毆打他人的囚犯，職員不用自己處理，而是由監(jiān)獄按程序向法院投訴，給該囚犯治罪。對(duì)于人身危險(xiǎn)性大、暴力傾向明顯的囚犯，適用“隔離囚禁”制度，即在住宿、就餐、做工、娛樂(lè)等各種活動(dòng)中，將該囚犯與犯群隔離開(kāi)來(lái)，一般不超過(guò)21天，以弱化危險(xiǎn)因素。

(二)囚犯教育

管理上的專業(yè)化分類，為囚犯的分類教育、個(gè)別教育創(chuàng)造了條件，提供了平臺(tái)。港人在囚犯教育方面，具有以下特點(diǎn)：

1.自主型教育

在受教育上，對(duì)成年犯人和年輕犯人是區(qū)別對(duì)待的。年輕犯人要接受一個(gè)全面的懲教計(jì)劃，內(nèi)容包括參加職業(yè)訓(xùn)練和各種學(xué)習(xí)班、輔導(dǎo)班，參加小組活動(dòng)、康樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)。成年犯人接受教育則純屬自愿性質(zhì)。監(jiān)獄開(kāi)設(shè)中文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)等課程。囚犯參加何種教育，監(jiān)獄不作統(tǒng)一規(guī)定，由囚犯根據(jù)自己的情況申請(qǐng)。囚犯參加教育都視作出工，可以和做工的人一樣領(lǐng)取工資。赤柱監(jiān)獄的教堂是一處標(biāo)志性的建筑。港人多信教，參加宗教活動(dòng)的囚犯較多。監(jiān)獄的宗教活動(dòng)由兩名全職司鐸策劃和主持。此外，還有多名自愿探訪者及主持禮拜的義務(wù)司鐸協(xié)助他們的工作。

2.“大教育”格局

香港囚犯教育的內(nèi)容和形式都是豐富多彩的。囚犯參加監(jiān)獄組織的文化學(xué)習(xí)，參加各種體育活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)，興趣小組的活動(dòng)、寫(xiě)書(shū)、寫(xiě)稿、參加宗教活動(dòng)，接受社會(huì)人士和親友的規(guī)勸、輔導(dǎo)，對(duì)外演講、演出，等等，都是教育的內(nèi)容。這種格局的安排，適應(yīng)性較強(qiáng)，可以彌補(bǔ)監(jiān)獄教育資源和教育內(nèi)容的不足，也為罪犯教育選擇權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。1995年起，“在囚人士教育信托基金”開(kāi)始運(yùn)行，收到了香港賽馬會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)幾百萬(wàn)的捐款。這些錢(qián)主要為那些缺少經(jīng)濟(jì)來(lái)源的囚犯提供援助，使他們也有機(jī)會(huì)接受教育。

3.囚犯教育社會(huì)化

在與善導(dǎo)會(huì)、赤柱監(jiān)獄同仁的座談中，他們都表達(dá)了這樣一種理念：囚犯走上犯罪道路，社區(qū)也有責(zé)任，因此，社區(qū)也要承擔(dān)幫助囚犯改進(jìn)自新的責(zé)任。香港的囚犯教育社會(huì)化主要表現(xiàn)在囚犯在監(jiān)教育的社會(huì)化和更生人士教育終身化兩個(gè)方面。囚犯教育的社會(huì)化是從其入監(jiān)的第一天就開(kāi)始的。囚犯可以通過(guò)監(jiān)獄購(gòu)買(mǎi)社會(huì)上的各種圖書(shū)，報(bào)名參加社會(huì)上各種類型的學(xué)習(xí)，但書(shū)費(fèi)和學(xué)費(fèi)需要囚犯自己承擔(dān)。監(jiān)獄在囚犯教育上，沒(méi)有采用“包下來(lái)”的簡(jiǎn)單處理，只在力所能及的條件下，為囚犯建立一個(gè)受教育的平臺(tái)，起到溝通、協(xié)調(diào)的作用。此外，監(jiān)獄也鼓勵(lì)和支持社會(huì)人士走進(jìn)監(jiān)獄，和囚犯建立各種類型的學(xué)習(xí)聯(lián)系，以彌補(bǔ)學(xué)歷教育、正規(guī)教育的不足。囚犯對(duì)市民，尤其是對(duì)藝術(shù)家、能工巧匠，社會(huì)賢達(dá)也是非?？释模菀仔纬扇谇⒌暮献麝P(guān)系。

4.囚犯服刑計(jì)劃

“囚犯服刑計(jì)劃”是香港監(jiān)獄囚犯教育方面的一大特色。監(jiān)獄每收押一名囚犯，就要對(duì)其進(jìn)行社會(huì)關(guān)系調(diào)查和心理測(cè)試，與該囚犯談話了解其需求和打算。在此基礎(chǔ)上，由囚犯和獄方共同制定該囚犯的“囚犯服刑計(jì)劃”。這是一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，對(duì)囚犯從入監(jiān)起到出監(jiān)止的全部生活做出安排。如果囚犯申請(qǐng)，或社會(huì)人士申請(qǐng)，囚犯同意，那么，社會(huì)人士也可以成為實(shí)現(xiàn)該計(jì)劃的主體之一，服刑計(jì)劃中將寫(xiě)進(jìn)“幫扶協(xié)議”的條目?jī)?nèi)容。服刑計(jì)劃對(duì)囚犯服刑生活的每一個(gè)階段做出內(nèi)容安排，還有各種保證措施。因?yàn)橛?jì)劃的制訂有囚犯參與，并且充分尊重其價(jià)值選擇，目標(biāo)比較符合每個(gè)囚犯的實(shí)際情況，所以一般都能較好地實(shí)施?！扒舴阜逃?jì)劃”的制定和有效實(shí)施，為推行囚犯的個(gè)別教育提供了堅(jiān)實(shí)的土壤和基礎(chǔ)。

(三)囚犯處遇

在港人的意識(shí)中，刑罰的內(nèi)容就是剝奪自由。一個(gè)人犯了罪，觸犯了法律，侵犯了他人的福利，就要為自己的行為負(fù)責(zé)。判處刑罰，剝奪自由，就是償還和贖罪。囚犯服滿了刑期，他和社會(huì)就扯平了。因此，對(duì)囚犯不應(yīng)再有額外的懲罰和報(bào)應(yīng)，讓他承受更多的侮辱和痛苦，相反，要盡量讓囚犯過(guò)正常人的生活，因?yàn)樗麄兒臀覀円粯邮枪瘢t早總是要回到社會(huì)的。他們同樣需要尊重，不能隨意貶低和侵犯。

戰(zhàn)后50多年來(lái)，全世界召開(kāi)了多次監(jiān)獄行刑和囚犯待遇的國(guó)際會(huì)議，每次會(huì)議都有新的理念和制度被確立。各國(guó)在監(jiān)獄理念上逐漸趨于認(rèn)同與融合，各國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)普遍認(rèn)可了刑事法律的保衛(wèi)社會(huì)、保障人權(quán)的雙重價(jià)值。但在實(shí)踐中又有不同的側(cè)重。香港在刑罰執(zhí)行的追求上，更重視保障人權(quán)的價(jià)值追求。

無(wú)論是懲教署還是善導(dǎo)會(huì)的文件中，在論及監(jiān)獄、矯正的宗旨和目標(biāo)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)懲教人員要“啟發(fā)、引導(dǎo)”、“從旁協(xié)助囚犯”改過(guò)自新。在監(jiān)獄內(nèi)部的規(guī)章制度中，“協(xié)助囚犯”完成什么目標(biāo)的表述更是隨處可見(jiàn)。在他們那里，囚犯是監(jiān)獄法律關(guān)系的主體，有自主權(quán)，監(jiān)獄職員除了貫徹法律、制度，不能把自己的意志強(qiáng)加給囚犯，相反，要尊重囚犯的價(jià)值選擇。要努力調(diào)動(dòng)囚犯的積極性，使其自愿參與矯正活動(dòng)，獲得矯正的實(shí)效。

香港囚犯參加工作都是有工資的。在他們的理念中，無(wú)償勞動(dòng)是不公正的，不利于調(diào)動(dòng)囚犯參加工作的積極性，也不利于囚犯釋放后對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)。香港監(jiān)獄企業(yè)的社會(huì)化程度很高，囚犯工資的確定，也社會(huì)上的企業(yè)基本一樣，主要是根據(jù)工作崗位的勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)需求確定不同的檔次。囚犯的工資水平和社會(huì)的發(fā)展水平相適應(yīng)，港人大多采用企業(yè)加薪的技術(shù)、策略來(lái)處理囚犯工資問(wèn)題。如赤柱監(jiān)獄，囚犯的工資最初定得很低，以后一直保持增長(zhǎng)，但每年增長(zhǎng)的數(shù)量很有限，有時(shí)可以忽略不計(jì)。如：2002年1月時(shí)，囚犯勞動(dòng)的基本工資為13.89元/周，工資標(biāo)準(zhǔn)按崗位不同分為6等，最低等37.59元/周，最高等112.8元/周。至2008年5月，囚犯的基本工資已經(jīng)變?yōu)?4.63元/周，最低39.59元/周，最高118.8元/周。監(jiān)獄對(duì)囚犯工資的使用做出限制，既保護(hù)囚犯的財(cái)產(chǎn)，也要限制囚犯的消費(fèi)，以幫助他們形成健康的生活習(xí)慣。監(jiān)獄規(guī)定：“囚犯可使用九成工資，購(gòu)買(mǎi)小食部之物品。舍下的一成則強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，但以港幣五百元為上限”。達(dá)到此上限后，囚犯“則可使用全數(shù)工資購(gòu)物”。

囚犯工資按日計(jì)算，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每年確定一次，以保證囚犯整體的購(gòu)買(mǎi)力水平不下降。2008年4月12日懲教署將囚犯的工資水平在原有的基礎(chǔ)上上調(diào)高了12.4％，原因是署方發(fā)現(xiàn)，囚犯的購(gòu)買(mǎi)力在2007年下半年下降了12.4％，所以做出了加薪的決定。

在飲食方面，也盡可能照顧囚犯的飲食習(xí)慣。赤柱監(jiān)獄的押犯中，香港本地人占74％，內(nèi)地人占15％，越南人占6％，西南亞等其他國(guó)家和地區(qū)的囚犯占5％左右。囚犯入監(jiān)后，按照自己以往的飲食及宗教信仰習(xí)慣選擇自己的膳食。囚犯可自由試吃一個(gè)月，最后確定其中的一種。服刑期間一般就不再變動(dòng)。

香港監(jiān)獄注重保護(hù)囚犯人權(quán)，在處置囚犯權(quán)益時(shí)，很注意程序的嚴(yán)格遵守，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上改進(jìn)。監(jiān)督和救濟(jì)途徑暢通，有力保障了受處罰囚犯的合法權(quán)益。囚犯如果認(rèn)為監(jiān)獄對(duì)自己不公正，可以直接向懲教署投訴調(diào)查處、申訴專員公署、太平紳士、香港法院法官、律師、人權(quán)組織等監(jiān)督者通信、會(huì)面，寫(xiě)給監(jiān)督者的信件不受監(jiān)獄的檢查。囚犯檢舉、控告監(jiān)獄職員和違法行為時(shí)，監(jiān)獄職員要回避，不得監(jiān)聽(tīng)。對(duì)囚犯檢舉的問(wèn)題，監(jiān)獄方面要向監(jiān)督者做出負(fù)責(zé)任的答復(fù)和說(shuō)明?！跋愀廴藱?quán)監(jiān)察”是獨(dú)立的民間團(tuán)體，經(jīng)常調(diào)查各監(jiān)獄的囚犯處遇情況，然后向社會(huì)發(fā)表白皮書(shū)，市民可以透過(guò)他們的工作，很方便地了解香港監(jiān)獄囚犯的人權(quán)狀況。1997年，“香港人權(quán)監(jiān)察”和“亞洲人權(quán)觀察組織”共同調(diào)查香港各處的監(jiān)獄，之后以調(diào)查結(jié)論為依據(jù)，全面介紹香港監(jiān)獄囚犯的處遇情況，向社會(huì)發(fā)表了《香港的監(jiān)獄狀況1997》，這種非由監(jiān)獄系統(tǒng)自說(shuō)自話的白皮書(shū)，能在更大程度上得到市民的理解和同情，從而獲得各界對(duì)監(jiān)獄工作的支持。

作為一項(xiàng)常行的工作，懲教署也定期向有關(guān)政府部門(mén)、新聞媒體通報(bào)，系統(tǒng)內(nèi)囚犯的人權(quán)狀況。監(jiān)獄準(zhǔn)備了各種介質(zhì)和形式的“監(jiān)獄情況介紹資料”，來(lái)訪者可以很方便地索要和拷貝。監(jiān)獄也透過(guò)組織囚犯到社會(huì)上演出、演講，參加公益活動(dòng)等方式，讓囚犯更多地接觸市民，讓市民更好地了解監(jiān)獄，從而實(shí)現(xiàn)良好的監(jiān)社互動(dòng)。

在座談和談話中，我們多次請(qǐng)香港同行談一下香港監(jiān)獄工作幾條成型的經(jīng)驗(yàn)，但發(fā)現(xiàn)他們沒(méi)有這方面的準(zhǔn)備，只談了一些具體事項(xiàng)上的改良和發(fā)展。他們似乎沒(méi)有宏大敘事、提煉經(jīng)驗(yàn)的習(xí)慣，對(duì)“形而上”的東西不感興趣，而著眼于“形而下”的操作研究。在這個(gè)方面他們的確很精致。他們對(duì)于境內(nèi)境外的一切優(yōu)秀事物和先進(jìn)做法，能夠很快地吸收借鑒，為我所用，帶來(lái)自己快速的進(jìn)步。正如諸多學(xué)者描述的那樣，香港是各方文化的薈萃之地，港人的性格中融匯了中國(guó)人的倫理觀念、日本人的商業(yè)意識(shí)、英國(guó)人的精明慎重、美國(guó)人的高效務(wù)實(shí)、法國(guó)人的公平人權(quán)……兼收并蓄外來(lái)文化，但缺少自己鮮明的文化特色。這樣，對(duì)其他國(guó)家、民族的文化影響力，是不能和那些歷史積淀厚重的大國(guó)相提并論的。如果要說(shuō)優(yōu)點(diǎn)，是它對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政治變化很強(qiáng)的適應(yīng)性。無(wú)論是觀念還是制度，總是處在不斷的變化之中，快速的發(fā)展之中。

香港同行總是心平氣靜地表達(dá)他們的工作理想，是一種積極而務(wù)實(shí)的行走狀態(tài)：“雖然我們不能消滅犯罪，但是我們可以減少犯罪。有些時(shí)候，雖然連減少犯罪的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)，但透過(guò)我們的努力，至少可以延緩一些人士犯罪發(fā)生的時(shí)間”。這種堅(jiān)韌和踏實(shí)給我們留下了深刻的印象。

香港是一個(gè)注重讀書(shū)、注重學(xué)習(xí)的社會(huì)，為香港的持續(xù)繁榮提供了源源不斷的動(dòng)力。在1986到2007的21年間，中國(guó)監(jiān)獄學(xué)會(huì)派代表團(tuán)訪問(wèn)香港囚犯矯正機(jī)構(gòu)38次，香港善導(dǎo)會(huì)組團(tuán)考察內(nèi)地監(jiān)獄工作39次。[4]現(xiàn)在，祖國(guó)已經(jīng)11年了，進(jìn)一步加快、加深了兩地文化的融合，互相學(xué)習(xí)和借鑒變得更加方便，也更有意義。我們期望著兩地更多的交流和促進(jìn)，也期望著中國(guó)監(jiān)獄文化在更廣的范圍內(nèi)向世界各地傳播，對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步，產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

注釋：

①在香港認(rèn)定為成年犯的標(biāo)準(zhǔn)是21歲及以上的囚犯；14—20歲的為未成年犯，通常被稱為“年輕犯人”。

②香港一般將判刑3年以下視為短刑期，3年至6年為中等刑期，6年以上為長(zhǎng)刑期。

③香港監(jiān)獄中的總監(jiān)督和監(jiān)督相當(dāng)于內(nèi)地監(jiān)獄的監(jiān)獄長(zhǎng)和副監(jiān)獄長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭建安.刑罰的歷史趨勢(shì)呼喚行刑體制改革[J].犯罪與改造研究，2000，(10)：3-4.