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篇1

一、落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實(shí)消防法律法規(guī)體系。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，推動(dòng)《省消防條例》的貫徹落實(shí)，組織修訂《市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會(huì)消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防規(guī)劃實(shí)施等方面的政府規(guī)章。

(二)落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，落實(shí)政府消防工作季度督查、半年考核、年終總結(jié)工作制度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

(三)強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職能。推動(dòng)落實(shí)各縣(市)、區(qū)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議，溝通信息，研究對(duì)策，解決問(wèn)題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé)，完善行業(yè)消防安全制度，組織開(kāi)展行業(yè)消防安全考核，積極配合公安消防部門(mén)，建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門(mén)在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

(四)編制完善消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。各縣(市)、區(qū)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的及時(shí)進(jìn)行修訂完善。年9月底前各縣(市)、區(qū)和工業(yè)園區(qū)、平原新區(qū)制定完成本轄區(qū)“十二五”消防工作發(fā)展綱要。對(duì)于有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，在供水主管網(wǎng)到達(dá)的路段增設(shè)市政消火栓，保證新增路段市政消火栓建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn);在舊城區(qū)要結(jié)合城市改造，完善、增設(shè)市政消火栓，確保十二五期間市政消火栓建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。對(duì)于沒(méi)有市政供水管網(wǎng)的縣(市)，要在重點(diǎn)地段或重點(diǎn)單位修建消防水池和無(wú)塔供水等儲(chǔ)水設(shè)施。市政消火栓的維護(hù)保養(yǎng)，由市政管理部門(mén)實(shí)施，每年不少于一次，并保證市政消火栓完好率不低于90%，對(duì)損壞的要及時(shí)維修。

(五)加快消防隊(duì)站建設(shè)。年全市完成輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站項(xiàng)目;市消防指揮中心建成投入使用，建成1個(gè)模擬訓(xùn)練基地。年按照城市消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，輝縣市、衛(wèi)輝市、平原新區(qū)3個(gè)新建消防隊(duì)站投入執(zhí)勤。2013年建成全市應(yīng)急救援消防特勤大隊(duì)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)?！笆濉逼陂g，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含工業(yè)園區(qū))、經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))、化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)垣縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含長(zhǎng)垣起重工業(yè)園區(qū))、原陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、封丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衛(wèi)輝市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輝縣市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等地全部建成消防站，對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部完成升級(jí)改造任務(wù)。

(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車(chē)輛裝備功能結(jié)構(gòu)，配齊舉高類(lèi)消防車(chē)、多功能強(qiáng)臂消防車(chē)、衛(wèi)星通信指揮車(chē)，根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車(chē)、渦噴消防車(chē)、強(qiáng)臂消防車(chē)。年配備多功能強(qiáng)臂式消防車(chē)1臺(tái)、多功能移動(dòng)充氣車(chē)1臺(tái);消防員32種個(gè)人防護(hù)裝備全部配齊;服役滿(mǎn)12年的普通執(zhí)勤車(chē)輛全部淘汰;所有現(xiàn)役中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮。年，配備移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車(chē);所有公安合同制中隊(duì)配備2臺(tái)遙控電動(dòng)炮，配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng)。2013年，特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備、綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市消防裝備建設(shè)全部達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化消防安全基礎(chǔ)防控，提升基層消防管理水平

(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦成立消防辦公室，明確1至2名主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作機(jī)構(gòu)，村(居)民委員會(huì)明確1至2名專(zhuān)兼職消防管理人員。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格精細(xì)化管理，年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展網(wǎng)格精細(xì)化建設(shè)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);健全完善消防安全管理工作機(jī)制。落實(shí)基層管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要定期組織開(kāi)展檢查考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、工作完善、制度落實(shí)、職責(zé)明確的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格精細(xì)化管理走在全省前列。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進(jìn)一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入，加強(qiáng)農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車(chē)通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要消防器材裝備;“十二五”期間，全市100%的社區(qū)、100%的行政村消防工作全部達(dá)到“四有”、“五有”標(biāo)準(zhǔn)。大力開(kāi)展“零火災(zāi)村鎮(zhèn)”、“零火災(zāi)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行農(nóng)村消防安全戶(hù)戶(hù)聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度，督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織，制定村(居)民防火公約，每周進(jìn)行防火檢查，每月組織開(kāi)展消防宣傳教育。全面實(shí)施消防警務(wù)室戰(zhàn)略，賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能，積極開(kāi)展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動(dòng)。

(九)拓展巡防、保安隊(duì)伍消防職能。進(jìn)一步深化“巡防、消防一體化”工作，明確治安巡防隊(duì)消防工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，年全市配備300輛消防電動(dòng)巡邏車(chē)，配備5臺(tái)高壓細(xì)水霧滅火裝置和3000件(套)常用滅火器材，提升其排查火災(zāi)隱患、消防宣傳教育、處置初起火災(zāi)和初期應(yīng)急救援救助能力。推進(jìn)“保安、消防一體化”工作，將消防知識(shí)納入其培訓(xùn)、資格考試內(nèi)容;實(shí)行消防專(zhuān)業(yè)保安派駐制度，向公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專(zhuān)業(yè)保安，“十二五”期間，全市所有公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位全市實(shí)現(xiàn)消防專(zhuān)業(yè)保安派駐制。

四、嚴(yán)格社會(huì)單位消防管理，控牢火災(zāi)防范重點(diǎn)

(十)落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。全面落實(shí)省政府提出的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任工作制。推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全制度，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，積極開(kāi)展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練，真正形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)”的消防工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)單位員工的消防安全執(zhí)行責(zé)任，組織開(kāi)展全員培訓(xùn)和崗前、輪崗培訓(xùn)，使每一名員工“懂本崗位消防安全職責(zé)，懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂本崗位火災(zāi)防范要求”和“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”。

(十一)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)省政府提出的公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分行業(yè)、分類(lèi)別制定消防管理標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。各社會(huì)單位深入貫徹落實(shí)《社會(huì)單位消防安全“三會(huì)三化”建設(shè)規(guī)范》(DB41/T627—)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”。年所有消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2015年所有社會(huì)單位全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會(huì)單位消防安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，廣泛開(kāi)展消防安全等級(jí)評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，與單位安全評(píng)估、星級(jí)評(píng)定、信用等級(jí)評(píng)定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織，將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、評(píng)比內(nèi)容，積極參與當(dāng)?shù)亟M織的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和大型消防宣傳活動(dòng)。連鎖經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實(shí)行集約式消防管理，統(tǒng)一管理組織形式和制度，將消防安全理念融入企業(yè)文化，全面提升管理層次。

(十三)從嚴(yán)管控火災(zāi)高危單位。按照省政府提出的“從高從嚴(yán)管理、超常措施防范”的原則，督促全市所有超大型商場(chǎng)市場(chǎng)、大型公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專(zhuān)職消防隊(duì)、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)。強(qiáng)化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的火災(zāi)高危單位消防安全管理，從嚴(yán)審批，從嚴(yán)管理，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。推行火災(zāi)高危單位消防管理“四員”制度，對(duì)每一家火災(zāi)高危單位，消防支隊(duì)、大隊(duì)明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導(dǎo)員、末位巡查員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。

五、深化火災(zāi)隱患排查治理，有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境

(十四)適時(shí)開(kāi)展綜合性的消防安全排查整治。各縣(市)、區(qū)要注重提升社會(huì)消防安全整體水平，探索建立防控火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效工作機(jī)制。適時(shí)組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展綜合性的消防安全排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)溝通配合，聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動(dòng)基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會(huì)力量共同參與，延伸火災(zāi)隱患排查整治觸角，及時(shí)消除各類(lèi)火災(zāi)隱患。持續(xù)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動(dòng)密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場(chǎng)所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)密排查整治火災(zāi)隱患。嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處消防違法行為。

(十五)堅(jiān)決整治重大火災(zāi)隱患。完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、社會(huì)公告、限期銷(xiāo)案制度。對(duì)公安部門(mén)依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)卣?0個(gè)工作日內(nèi)做出是否同意的決定，對(duì)不能按期整改，嚴(yán)重危及公共安全的要實(shí)施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶(hù)區(qū)、“三合一”、“九小”場(chǎng)所等“亂點(diǎn)”納入城市改造總體規(guī)劃，確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、積極推進(jìn)消防文化建設(shè)，全面提高公民消防安全素質(zhì)

(十六)全面普及消防安全知識(shí)。將消防知識(shí)納入普法教育重要內(nèi)容，每年制定工作計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部令第109號(hào))，科技、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容;民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃;教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳教育活動(dòng)。

(十七)鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間積極開(kāi)展公益消防宣傳。大力實(shí)施消防宣傳櫥窗工程，廣泛利用消防燈箱、大型標(biāo)牌、LED(發(fā)光二極管)電子屏幕等形式，宣傳普及消防安全知識(shí)。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)傳媒力量，拓展手機(jī)短信、樓宇電視、公交車(chē)體站牌、網(wǎng)站博客等新興媒介，高頻次、高密度傳播消防安全知識(shí)。開(kāi)展典型火災(zāi)警示教育，組織相關(guān)行業(yè)人員觀(guān)看現(xiàn)場(chǎng)，以案說(shuō)法。開(kāi)展常態(tài)化消防公益活動(dòng)，深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)?！笆濉逼陂g建成全市消防教育基地。

(十八)深化消防安全技能培訓(xùn)和宣傳教育。將消防法律、法規(guī)等消防安全知識(shí)納入公務(wù)員和人力資源教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年組織政府公務(wù)員和事業(yè)單位人員參加消防培訓(xùn)和消防演練。提高社會(huì)單位消防從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)。全面落實(shí)消防控制室值班操作人員、易燃易爆崗位從業(yè)人員，消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)，定期組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來(lái)務(wù)工人員聚居地開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳教育。中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開(kāi)展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)聾啞盲人、鰥寡孤獨(dú)、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體開(kāi)展針對(duì)性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。

七、加快消防信息化建設(shè)進(jìn)程，提升消防科技支撐水平

(十九)推進(jìn)消防信息化建設(shè)。積極整合應(yīng)急資源，健全完善應(yīng)急實(shí)力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、專(zhuān)家及社會(huì)資源、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等數(shù)據(jù)庫(kù)，與市、縣政府應(yīng)急指揮中心有效對(duì)接，搭建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)為主的一體化指揮平臺(tái)。推行消防電子政務(wù)，強(qiáng)化信息化手段在基層消防管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防中介組織管理、消防安全培訓(xùn)、消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(二十)研發(fā)推廣消防新技術(shù)新手段。鼓勵(lì)和支持針對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、高層地下建筑等涉及公共消防安全的，以搶救人員生命為主的防護(hù)、處置與救援的理論創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，為消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援和滅火作戰(zhàn)提供技術(shù)保障。大力推廣聲光警示誘導(dǎo)裝置、新型防火阻燃材料、紅外感應(yīng)人員自動(dòng)計(jì)數(shù)器、樓層顯示器、自動(dòng)報(bào)警逃生門(mén)鎖、獨(dú)立報(bào)警器、電子巡更等消防新產(chǎn)品、新技術(shù)，以科技手段降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

八、大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，構(gòu)建多元化消防力量體系

(二十一)加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、從優(yōu)待警、廉潔立警的方針，建立與公安警務(wù)機(jī)制改革相適應(yīng)的扁平化、效能化、實(shí)戰(zhàn)化消防勤務(wù)新模式，提升消防部隊(duì)保障公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。把合同制消防隊(duì)伍和消防文職人員隊(duì)伍建設(shè)作為重要的力量增長(zhǎng)方式，規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。

(二十二)推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)職消防隊(duì)伍。“十二五”期間，牧野區(qū)王村鎮(zhèn)、衛(wèi)濱區(qū)平原鄉(xiāng)、鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)、紅旗區(qū)洪門(mén)鎮(zhèn)、高新區(qū)關(guān)堤鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn)、衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)、延津縣城關(guān)鎮(zhèn)、長(zhǎng)垣縣丁欒鎮(zhèn)、獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)、封丘縣城關(guān)鎮(zhèn)、原陽(yáng)縣師寨鎮(zhèn)、縣小冀鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)，并投入執(zhí)勤;大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機(jī)場(chǎng)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的倉(cāng)庫(kù)、基地等，全部建成企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)。經(jīng)驗(yàn)收投入使用的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)不得擅自撤銷(xiāo)。

(二十三)鼓勵(lì)發(fā)展志愿消防隊(duì)伍。2013年年底前，除應(yīng)建專(zhuān)職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成符合“四有標(biāo)準(zhǔn)”(有固定隊(duì)址和車(chē)庫(kù)、有4至6名隊(duì)員、有1部四輪消防水罐車(chē)、有必要經(jīng)費(fèi)保障)的兼職消防隊(duì)，所有村莊、社區(qū)要建成志愿消防隊(duì)，配備基本的消防器材裝備，組織開(kāi)展防火巡查、消防宣傳、撲救初期火災(zāi)等工作。依托共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等組織，發(fā)展壯大消防志愿力量，引導(dǎo)其開(kāi)展消防宣傳教育、參與火災(zāi)隱患治理、提供消防安全救助。鼓勵(lì)支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發(fā)展的消防志愿者隊(duì)伍或組織。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要積極組織、發(fā)動(dòng)員工參與消防志愿者活動(dòng)。

九、推進(jìn)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升社會(huì)應(yīng)急處置能力

(二十四)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入政府政務(wù)督辦和年度考核的主要內(nèi)容，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)市、縣兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)以下地區(qū)依托多種形式消防隊(duì)伍和保安力量等組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成城鄉(xiāng)一體化的應(yīng)急救援力量體系。將高速公路救援、電力搶險(xiǎn)、燃?xì)鈸屝蕖⑨t(yī)療救護(hù)、建筑工程、石油化工等社會(huì)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)救援力量納入應(yīng)急救援力量體系，建立應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍，搭建由相關(guān)行業(yè)部門(mén)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急救援技術(shù)保障平臺(tái)。

(二十五)健全應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急救援快速響應(yīng)、組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，分級(jí)制定綜合應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，細(xì)化職責(zé)分工，明確指揮關(guān)系，優(yōu)化調(diào)度方式，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)度和有效聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位要定期會(huì)商、互通信息，建立完善專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定、應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍聘用、應(yīng)急志愿者招募管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍登記備案等制度。制定應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃，每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。建立應(yīng)急救援演練基地，采取模擬推演、跨區(qū)域拉動(dòng)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練等方式，積極開(kāi)展由多種應(yīng)急隊(duì)伍參加、多部門(mén)協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練。市政府每半年、縣(市、區(qū))政府每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急演練。

十、加大消防事業(yè)投入，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

(二十六)建立健全消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。全面落實(shí)省政府制定的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大對(duì)消防經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援保障經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)、消防宣傳經(jīng)費(fèi)等作為重點(diǎn)保障經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，足額撥付。城市維護(hù)費(fèi)用用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6-8%的要求足額列入年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，將消防員高危、生活、執(zhí)勤、健康等職業(yè)補(bǔ)助津貼納入各級(jí)財(cái)政保障范圍。

(二十七)健全社會(huì)消防力量保障機(jī)制和貧困地區(qū)扶持機(jī)制。

各縣(市)、區(qū)政府、相關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)國(guó)家七部委《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔〕37號(hào))，在經(jīng)費(fèi)投入、完善工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇、落實(shí)傷殘撫恤待遇、減免相關(guān)稅費(fèi)、建立激勵(lì)機(jī)制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關(guān)政策，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障，確保隊(duì)伍生命力和發(fā)展后勁。多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)由地方政府統(tǒng)籌保障。落實(shí)省政府提出的每年安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)站和消防裝備建設(shè)，逐步縮小地區(qū)間消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障差距。各縣(市)、區(qū)政府在安排對(duì)下轉(zhuǎn)移支付時(shí)，應(yīng)將基層消防部隊(duì)建設(shè)作為測(cè)算因素之一。

十一、提升消防管理效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

篇2

目標(biāo)明確是做好工作的重要前提，《意見(jiàn)》為全面加強(qiáng)我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作確立了具體和可行的目標(biāo)，這一目標(biāo)定位為“經(jīng)過(guò)努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到‘十二五’末，全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率低于全國(guó)平均水平，煤礦百萬(wàn)噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)”?？傮w上說(shuō)，《意見(jiàn)》提出的全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率的目標(biāo)具有一定的先進(jìn)性。從我省的情況看，2009年我省煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.81、全國(guó)為0.89，我省工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為1.87，全國(guó)為2.40，兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。從總體趨勢(shì)看，我省的這兩項(xiàng)指標(biāo)將繼續(xù)保持下降的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)5年的努力，可以達(dá)到全國(guó)的先進(jìn)水平。而2009年我省的億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.29、全國(guó)為0.26，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率我省為4.37、全國(guó)為3.63，兩項(xiàng)指標(biāo)還略高于全國(guó)平均水平，但從2005年以來(lái)，我省這兩項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)平均水平的差距逐年縮小，越來(lái)越接近。在未來(lái)幾年內(nèi)，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將保持在高于全國(guó)平均水平的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)5年的努力，這兩項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該可以低于全國(guó)的平均水平。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要保證。為解決一些地方分管安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)排位偏后、頻繁調(diào)換、協(xié)調(diào)力度不夠的問(wèn)題，《意見(jiàn)》從以下3個(gè)方面要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：一是要求各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。二是明確規(guī)定將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性、連續(xù)性。

三、突出責(zé)任落實(shí)

責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心，只有責(zé)任落實(shí)，工作才能落實(shí)?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步從3個(gè)層面強(qiáng)調(diào)責(zé)任的落實(shí)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。除了《通知》中明確規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定外，《意見(jiàn)》特別要求建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開(kāi)展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定。對(duì)確定為C級(jí)的，有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)確定為D級(jí)的，由所在地縣級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門(mén)暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。突出技術(shù)操作規(guī)程對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的保障作用，要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施。煤礦、非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批”，同時(shí)要求企業(yè)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力等“四個(gè)能力”建設(shè)。二是突出政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)?！兑庖?jiàn)》要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任約束與責(zé)任追究力度，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的“硬約束”?！兑庖?jiàn)》除了體現(xiàn)《通知》中的相關(guān)規(guī)定外，明確規(guī)定對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)(經(jīng)理、礦長(zhǎng))：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政府和縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究縣市區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)源頭管理

源頭管理是落實(shí)預(yù)防為主的重要舉措，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要關(guān)口?！兑庖?jiàn)》從6個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的源頭管理：一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)的責(zé)任。要求建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。二是強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)。要求新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。三是對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入做出規(guī)定。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見(jiàn)。四是對(duì)于地面挖掘作業(yè)的安全保障做出規(guī)定。在城區(qū)地面實(shí)施挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線(xiàn)路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。五是對(duì)于新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)做出規(guī)定。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷步伐。六是制定安全生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》要求各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我省實(shí)際，研究制定相關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。

五、重視技術(shù)保障

《意見(jiàn)》進(jìn)一步擴(kuò)大了強(qiáng)制推行先進(jìn)技術(shù)裝備的行業(yè)領(lǐng)域范圍，充分發(fā)揮技術(shù)在保障安全生產(chǎn)的支撐作用。在《通

知》的基礎(chǔ)上，我省增加了以下要求：一是要求重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、出租汽車(chē)、校車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2012年全部完成。二是在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車(chē)裝置，于2012年完成。三是露天開(kāi)采的非煤礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山全部實(shí)行中深孔爆破、地采礦山全部實(shí)行機(jī)械通風(fēng)并完善通風(fēng)構(gòu)筑物。庫(kù)容達(dá)三等別以上的大型尾礦庫(kù)，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫(kù)，必須安裝在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。四是冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專(zhuān)業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳測(cè)報(bào)警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于2011年全部完成。五是對(duì)《通知》中提出的“鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”，我省的《意見(jiàn)》明確要求“44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年全部完成”。

六、加快應(yīng)急建設(shè)

應(yīng)急管理是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》對(duì)加快推進(jìn)我省企業(yè)應(yīng)急建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。要求企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專(zhuān)職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。二是加強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)急救援體系建設(shè)。要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。2011年前建立健全省、市、縣三級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專(zhuān)業(yè)救援力量，建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年前在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的縣(市、區(qū))建立滿(mǎn)足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，要求2012年完成省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和各設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)全省市縣區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。

七、注重政策引導(dǎo)

政策引導(dǎo)與激勵(lì)是《通知》及《意見(jiàn)》在安全生產(chǎn)制度設(shè)計(jì)上的重大突破與創(chuàng)新。《意見(jiàn)》從以下方面對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)給予引導(dǎo)、激勵(lì)。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。二是實(shí)行尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全保證金制度。三是制定相關(guān)政策，保障安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和生產(chǎn)一線(xiàn)急需技能型人才。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)班組長(zhǎng)建設(shè)，完善煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制。四是在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜。五是建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求各級(jí)政府建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。合理保障安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

八、提升監(jiān)管能力

《意見(jiàn)》在促進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提高提出如下要求：一是加強(qiáng)隊(duì)伍及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。要求各級(jí)政府加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，在2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車(chē)輛、事故搶險(xiǎn)指揮車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備，以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。三是加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的支撐服務(wù)作用。

九、推進(jìn)管理創(chuàng)新

篇3

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

目前,全市共有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位198家;經(jīng)營(yíng)單位2339家,其中加油站745家,劇經(jīng)營(yíng)單位2家;儲(chǔ)存單位5家;使用單位3*余家;運(yùn)輸單位17家,?；愤\(yùn)輸車(chē)輛794臺(tái);采用氧化、氯化、加氫、硝化、高溫、高壓、深冷等高危險(xiǎn)工藝的化工裝置50余套;具有易燃、易爆、易中毒的大型聯(lián)合化工裝置*余套。做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作,對(duì)于穩(wěn)定全市安全生產(chǎn)形勢(shì),促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。從我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的整體情況看,企業(yè)安全管理水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)差、安全投入不足、安全技術(shù)裝備水平低等問(wèn)題比較突出,尤其是一些建廠(chǎng)時(shí)間較早、發(fā)展速度較慢的化工企業(yè),仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝,采取粗放型的管理方式,存在嚴(yán)重的安全生產(chǎn)隱患。各級(jí)各部門(mén)、各化工企業(yè)必須高度重視,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和艱巨性,切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感,采取強(qiáng)有力的措施,切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任

(一)落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問(wèn)題。(二)安監(jiān)部門(mén)要依法履行對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)立審查,安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查,安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審查。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可,嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放關(guān)口。做好全市危險(xiǎn)化學(xué)品登記及非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的備案工作。積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。(三)發(fā)改部門(mén)要把安監(jiān)部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安評(píng)意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的重要依據(jù)。把危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況作為基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件,監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)單位將安全設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算。(四)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要把保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)企業(yè)管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),按照政府授權(quán),積極開(kāi)展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。(五)公安部門(mén)要依法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證和劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。制定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行區(qū)域和設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志,監(jiān)督檢查運(yùn)輸企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛或罐體是否安裝和噴涂安全警示標(biāo)志,并對(duì)相應(yīng)持證單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品及其執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(六)交通部門(mén)要依法審查核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證、營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員從業(yè)資格及港口危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書(shū),審核轉(zhuǎn)報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品水運(yùn)企業(yè)辦理水路運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證申請(qǐng),并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。(七)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位使用的特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等)生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)的安全監(jiān)察。負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檢驗(yàn)單位資質(zhì)審查以及檢驗(yàn)單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作;組織打擊、取締特種設(shè)備的非法生產(chǎn)點(diǎn),查處使用特種設(shè)備的違法行為;負(fù)責(zé)有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計(jì)量工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證的核發(fā)管理和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

(八)環(huán)保部門(mén)要做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)管、監(jiān)測(cè)工作。

(九)工商部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),依法打擊非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

(十)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位是本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作要全面負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施。從業(yè)單位要依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員。及時(shí)制定年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,并將教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況上報(bào)市、縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)備案。要確保安全生產(chǎn)資金投入和物質(zhì)保障,加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù),最大限度地減少職業(yè)危害對(duì)職工身體健康的損害。依法做好安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

三、強(qiáng)化工作措施,建設(shè)本質(zhì)安全性的化工園區(qū)及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目

(一)合理規(guī)劃,嚴(yán)把入園關(guān),做好園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。

1.園區(qū)布局要科學(xué)、合理。將裝置、工藝、產(chǎn)品及危險(xiǎn)特性相似的企業(yè)集中布置,例如:催化裂化、催化裂解、常減壓蒸餾、加氫、芳構(gòu)化等集中建設(shè);含硫化學(xué)品、含磷化學(xué)品的生產(chǎn)集中布置;胺類(lèi)、硝基化合物及各類(lèi)含氮化學(xué)品,焦油、粗苯、酚及各類(lèi)芳烴物質(zhì)的生產(chǎn)及加工應(yīng)相對(duì)集中布置。非園區(qū)內(nèi)企業(yè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,必須轉(zhuǎn)移到園區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),并為企業(yè)下一步搬遷預(yù)留空間。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,必須在規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)選址。從2009年1月1日起,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。3.對(duì)園區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào))的要求,把好設(shè)立關(guān)口,切實(shí)做到安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,確保園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全。4.園區(qū)的安全生產(chǎn)管理體系要以企業(yè)為主體,園區(qū)各企業(yè)間實(shí)行相互聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)氣體防護(hù)站、消防站及應(yīng)急救援隊(duì)伍等資源的共享。及時(shí)有效地處置園區(qū)內(nèi)各種危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患和突發(fā)事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的低成本高效運(yùn)行。

(二)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查。

1.各級(jí)投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安評(píng)納入建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查或?qū)彶槲赐ㄟ^(guò)的,投資主管部門(mén)一律不予批準(zhǔn)建設(shè),未經(jīng)安全審查,對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)的,要依法予以查處。2.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工必須由具備資質(zhì)的單位承擔(dān);建設(shè)項(xiàng)目使用的設(shè)備、材料,必須確保質(zhì)量合格;建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備在施工安裝過(guò)程中,必須加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)理;建設(shè)項(xiàng)目在試生產(chǎn)前,必須制定嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格控制試生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù),并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門(mén)備案;所有的壓力容器和壓力管道,必須經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格;組織和參與試生產(chǎn)的人員,必須經(jīng)過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn),熟悉生產(chǎn)工藝、操作方法和緊急處置措施。3.從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格限制涉及氯氣、光氣等高危產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。4.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查;在組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況、裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。5.煉油、氯堿、氮肥等危險(xiǎn)程度較高的化工建設(shè)項(xiàng)目,必須聘請(qǐng)省、市政府安委會(huì)公布的安全生產(chǎn)專(zhuān)家參與安全審查。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

建設(shè)單位要嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目安全設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收等三個(gè)階段的安全審查;在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員開(kāi)展“三查四定”(查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患,定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施)工作。

(四)從嚴(yán)控制危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放。

1.審批危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證,必須組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審點(diǎn):一是關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng);二是廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;三是安全評(píng)價(jià)報(bào)告是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致等。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷,并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷。否則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。

四、健全安全監(jiān)管制度,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全行為

(一)合理提取安全費(fèi)用,確保高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入。

1.加大安全投入。各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位要按照《山東省財(cái)政廳、山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知〉的通知》(*財(cái)企〔20*〕12號(hào))文件的要求,以本年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提足額依據(jù)。全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*00萬(wàn)元(含)以下的,按照4%提取;全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*00萬(wàn)元至*000萬(wàn)元(含)的部分,按照2%提取;全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*000萬(wàn)元至*0000萬(wàn)元(含)的部分,按照0.5%提取;全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在*0000萬(wàn)元以上的部分,按照0.2%提取。對(duì)提取的安全費(fèi)用,實(shí)行稅前列支,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存,專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。其他危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際需要,確保足夠的資金用于安全投入。2.全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工傷保險(xiǎn)制度,依法參加工傷保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)內(nèi)容納入勞動(dòng)合同,依法加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。3.建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按規(guī)定提取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,作為安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援和善后處理所需資金。

(二)強(qiáng)化危化品安全知識(shí)培訓(xùn)制度。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用或處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定年度從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和更新知識(shí)的復(fù)訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃組織教育培訓(xùn)。建立培訓(xùn)檔案,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡,并由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格,不得上崗作業(yè)。2.從業(yè)人員的培訓(xùn)要選用有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象,選擇和使用針對(duì)性較強(qiáng)的培訓(xùn)教材,確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.危化品生產(chǎn)企業(yè),要逐步推行注冊(cè)安全工程師制度。

(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查治理制度。

1.各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,建立操作性、實(shí)效性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度,對(duì)企業(yè)安全管理水平進(jìn)行綜合評(píng)估和分類(lèi),按類(lèi)別分成A(好)、B(較好)、C(一般)、D(較差)四類(lèi)。對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè),除開(kāi)展正常的安全生產(chǎn)大檢查外,還要分別實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查。對(duì)A類(lèi)企業(yè)每年至少檢查1次,B類(lèi)企業(yè)每半年檢查1次,C類(lèi)企業(yè)每季度檢查1次,D類(lèi)企業(yè)每月檢查1次。2.企業(yè)的隱患排查工作要做到全員參與、全過(guò)程檢查、全面覆蓋,不留死角,不漏隱患。查出的隱患要明確整改責(zé)任單位,限期整改;對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,要切實(shí)做到“五落實(shí)”,即:落實(shí)責(zé)任、措施、經(jīng)費(fèi)、期限、應(yīng)急預(yù)案。對(duì)本單位存在的安全隱患,要建立檔案,責(zé)任到人,措施到位,整改及時(shí)。從2009年1月1日開(kāi)始,對(duì)沒(méi)有建立和嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度的企業(yè),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè),要依法進(jìn)行處罰。3.?；窂臉I(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,每年至少要進(jìn)行2次實(shí)戰(zhàn)演練。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)依法報(bào)市安監(jiān)局備案。

(四)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

要按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕117號(hào)),全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,有效規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合,納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核范圍,通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。20*年年底前,所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)企業(yè),要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。其中,劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(儲(chǔ)存)企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。

(五)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位要按照《關(guān)于全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的通知》(*安監(jiān)發(fā)〔20*〕71號(hào))要求,做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作,及時(shí)向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記辦公室提交登記材料,辦理登記手續(xù),取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū),2009年年底前,完成現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶(hù)提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”(安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽)。

(六)建立完善安全生產(chǎn)和異?；顒?dòng)情況報(bào)告制度。

每年第一季度,重點(diǎn)企業(yè)要向?qū)俚乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況,有關(guān)中央企業(yè)要向所在地的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況,并接受有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等異常活動(dòng),企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào))進(jìn)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上,在活動(dòng)實(shí)施前還要將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項(xiàng),書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)。

(七)加強(qiáng)事故調(diào)查及其工作的監(jiān)督檢查制度。

1.各縣區(qū)人民政府要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),做好事故調(diào)查處理工作,查清事故原因,制定防范措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,開(kāi)展警示教育。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督,檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。2.受縣級(jí)人民政府委托組織對(duì)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè),調(diào)查工作結(jié)束后,要向縣級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

五、建立科技支撐體系,提高自動(dòng)化管理水平

提高危險(xiǎn)工藝的自動(dòng)化控制水平。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造。要選用安全可靠的自動(dòng)化控制儀表、聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng),配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。具有危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)要通過(guò)實(shí)施安全技術(shù)改造,安裝安全自動(dòng)控制或安全聯(lián)鎖報(bào)警裝置,提高自動(dòng)化控制水平。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置,除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外,還應(yīng)安裝聯(lián)鎖和緊急停車(chē)系統(tǒng)。

加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控力度。?；飞a(chǎn)企業(yè)要完善構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控設(shè)施。劇毒和易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐必須安裝液位、濕度、壓力超限和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表,并定期檢驗(yàn),確保儀表準(zhǔn)確、可靠。危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐進(jìn)出物料和進(jìn)行切水操作時(shí)必須安排專(zhuān)人監(jiān)控,防止跑料、串料。制定和完善儲(chǔ)罐區(qū)安全監(jiān)控責(zé)任制,明確要求,落實(shí)責(zé)任,定期全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。對(duì)其他重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位要完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,落實(shí)監(jiān)控責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施,與周邊場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

篇4

2、著力抓好安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。進(jìn)一步加大安全檢查工作力度，逐項(xiàng)排查安全隱患。按照國(guó)務(wù)院、省建設(shè)廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知精神，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患進(jìn)行嚴(yán)密排查，尤其對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程，將加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加大處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和省建設(shè)廳頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)格的扣分和處罰，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，促使企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保證建筑施工安全生產(chǎn)。

4、以構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系為契機(jī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。根據(jù)市建設(shè)局出臺(tái)的珠海市建筑市場(chǎng)施工、監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信行為信息管理辦法和關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)，建立企業(yè)誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)重視安全生產(chǎn)，做好各項(xiàng)安全措施。

5、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)不同時(shí)間、季節(jié)、氣候及安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)安全預(yù)警，提高安全生產(chǎn)預(yù)防能力，針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是加大對(duì)高墜、坍塌、施工起重機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)整治力度，定期組織施工企業(yè)開(kāi)展預(yù)防重大安全事故發(fā)生應(yīng)急救援預(yù)防演練，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

篇5

1、合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”的原則，由市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、工信委、規(guī)劃局、環(huán)保局以及相關(guān)縣區(qū)政府，在年12月底前制定完善市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃至年），確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域，并制定相應(yīng)的進(jìn)區(qū)入園政策。市中心城區(qū)（東湖區(qū)、區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、紅谷灘新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）及灣里風(fēng)景區(qū)域內(nèi)不再批準(zhǔn)設(shè)立新的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)《市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，于年底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作。確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。從年3月起，對(duì)沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)原則上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)兩證”（規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的申請(qǐng)?jiān)S可，安全監(jiān)管部門(mén)原則上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查申請(qǐng)，投資主管部門(mén)原則上不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，公安消防部門(mén)不再受理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)。在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要根據(jù)具體情況，通過(guò)財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)外化工企業(yè)限時(shí)遷入化工園區(qū)；對(duì)工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全防護(hù)距離不夠、化工裝置自動(dòng)化控制水平不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未落實(shí)整改或無(wú)法整改到位的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照并予以關(guān)閉。

2、推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化。要借鑒上海、江蘇等地危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)。繼續(xù)督促指導(dǎo)化工大市場(chǎng)加強(qiáng)安全管理，充分發(fā)揮其在危險(xiǎn)化學(xué)品交易過(guò)程中的安全運(yùn)行功能。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）對(duì)從事油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體交易的市場(chǎng)要本著便民、安全的原則，劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，用于油漆、農(nóng)藥、工業(yè)氣體等乙類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存。

3、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立審批。要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資主管部門(mén)牽頭，安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)安監(jiān)部門(mén)安全審查的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)決貫徹省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”、“七個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，對(duì)安全衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)程度較大、安全控制水平不高的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)和安全許可。從嚴(yán)審批液氯、氰化物、三氯化磷、三氯氧磷等劇毒化學(xué)品以及易燃易爆、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品、合成氨、煉油、高純度一氧化碳和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目。

4、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。安監(jiān)部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)、緊急停車(chē)系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

5、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核；安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)、申請(qǐng)換證的一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，可直接為其辦理延期換證手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的安全控制要求，把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制、安全檢測(cè)報(bào)警等，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存庫(kù)房、罐區(qū)等，要嚴(yán)格審查安全距離、庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)等安全條件，積極推廣檢測(cè)報(bào)警、閉路監(jiān)控、電子巡查等硬件系統(tǒng)建設(shè)，防止發(fā)生意外事故。

6、堅(jiān)決關(guān)閉淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門(mén)一旦檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，以及使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法吊銷(xiāo)許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地縣級(jí)及以上人民政府依法予以關(guān)閉。

7、進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有化工專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷或取得注冊(cè)安全工程師資格，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；主要技術(shù)崗位工人、帶班班長(zhǎng)應(yīng)具備中等化工職業(yè)技術(shù)學(xué)校以上學(xué)歷或培訓(xùn)，其他人員應(yīng)具備初中以上（或同等）學(xué)歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有化工專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科以上學(xué)歷。逐步把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。

二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高安全管理水平

8、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及政策措施，建立并完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行原化工部41條禁令，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定完善相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，規(guī)范操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等安全管理，并將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

9、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。企業(yè)要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，原則上要委托具有甲級(jí)化工設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車(chē)方案，嚴(yán)格按試車(chē)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

10、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，并將其納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

11、健全落實(shí)企業(yè)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查，主要負(fù)責(zé)人要組織相關(guān)人員對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，制定整改方案，研究對(duì)策措施，明確責(zé)任人，落實(shí)資金，確定時(shí)限，并及時(shí)整改，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

12、建立完善安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)單位要書(shū)面向所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)工作情況。企業(yè)對(duì)存在的重大事故隱患，要及時(shí)報(bào)告；發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)（使用），要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào)）有關(guān)規(guī)定，向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門(mén)申報(bào)試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。企業(yè)進(jìn)行新生產(chǎn)工藝的小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝置的檢維修作業(yè)、廢棄危險(xiǎn)物料處理和廢舊裝置拆除等與安全生產(chǎn)有關(guān)的重要活動(dòng)，要在實(shí)施前將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)所在地安監(jiān)部門(mén)備案。

13、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度的要求，向省安監(jiān)局化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)。年6月前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率要達(dá)到100%，年底，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶(hù)提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。

14、嚴(yán)格執(zhí)行易制毒化學(xué)品、劇、危險(xiǎn)化學(xué)品備案制度。經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)易制毒化學(xué)品單位應(yīng)向市安監(jiān)局申報(bào)經(jīng)營(yíng)許可，生產(chǎn)第二類(lèi)、第三類(lèi)和經(jīng)營(yíng)第二類(lèi)易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向市安監(jiān)部門(mén)備案。經(jīng)營(yíng)第三類(lèi)易制毒化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，分別向所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。使用劇的單位和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市、縣兩級(jí)公安、安全監(jiān)管部門(mén)備案。

15、切實(shí)加強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求，健全并落實(shí)各類(lèi)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)制度，建立安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗；企業(yè)每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。

16、提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制操作性較強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)救援培訓(xùn)，配備必要的應(yīng)急裝備和器材；定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。規(guī)模較小的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與所屬縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建立聯(lián)系機(jī)制，并就近與大中型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力?；@區(qū)、化工集中區(qū)必須將應(yīng)急救援管理納入園區(qū)規(guī)劃要求，滿(mǎn)足應(yīng)急救援基本需要，依托消防或大中型企業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備，為園區(qū)事故應(yīng)急處置提供保障。

三、保障安全科技投入，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

17、完善企業(yè)安全投入保障機(jī)制。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[]478號(hào)）以及省、市的貫徹意見(jiàn)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省地稅局、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)改造的通知》（安監(jiān)管辦字號(hào)）要求，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)技術(shù)的投入力度，通過(guò)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

18、積極推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建號(hào)）和《省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和危險(xiǎn)程度預(yù)先足額存入資金，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加責(zé)任保險(xiǎn)

19、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要認(rèn)真對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，建立重大危險(xiǎn)源檔案，定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定做好重大危險(xiǎn)源備案工作。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況，重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒和易燃易爆化學(xué)品等儲(chǔ)罐區(qū)、庫(kù)區(qū)要設(shè)置安全檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置和監(jiān)控裝備，實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

20、積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提高安全控制水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)，要按照省和市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)性工藝安全聯(lián)鎖專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求，督促企業(yè)開(kāi)展安全聯(lián)鎖自動(dòng)化技術(shù)改造工作。年底前，全市所有涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)裝置，必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵操作的自動(dòng)化控制、工藝指標(biāo)的超限報(bào)警、生產(chǎn)裝置的安全聯(lián)鎖停產(chǎn)；在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停產(chǎn)系統(tǒng)（ESD）或安全儀表系統(tǒng)（SIS）。新建的涉及危險(xiǎn)工藝和高溫高壓的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)。要選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

21、不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和成果應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。要大力推廣應(yīng)用加油（氣）站阻隔防爆和油氣回收技術(shù)，年底完成安全距離不符合條件的、市區(qū)范圍內(nèi)人口密度大、車(chē)流量集中地段的加油（氣）站阻隔防爆技術(shù)改造，引導(dǎo)鼓勵(lì)新建加油站采用油氣回收技術(shù)。進(jìn)一步改善液化氣體危險(xiǎn)化學(xué)品的安全充裝條件，危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，逐步禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極推廣應(yīng)用液氯死瓶、泄露瓶處理技術(shù)裝置，引導(dǎo)自來(lái)水廠(chǎng)逐步淘汰直接使用氯氣消毒工藝。

四、落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

22、落實(shí)各級(jí)政府及其監(jiān)管部門(mén)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)具有易燃易爆、有毒有害等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，引發(fā)社會(huì)公共事件。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問(wèn)題，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在重大安全隱患和上級(jí)部門(mén)掛牌督辦的企業(yè)，要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)督辦措施，確保安全生產(chǎn)。各有關(guān)部門(mén)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的職責(zé)分工，分兵把關(guān)，各司其職，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力，特別要針對(duì)我市當(dāng)前實(shí)際，依法履行法定職責(zé)，政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠條件不得超越國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的范圍，杜絕安全生產(chǎn)監(jiān)管的死角和盲區(qū)，切實(shí)做好對(duì)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。

23、建立和健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，研究解決涉及多部門(mén)、具有普遍性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問(wèn)題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高聯(lián)合執(zhí)法檢查效果。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，建立安全先進(jìn)、高效透明的危險(xiǎn)化學(xué)品管理平臺(tái)，切實(shí)提高行政審批效率，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效能

24、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸監(jiān)管。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，形成執(zhí)法合力，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位、落實(shí)人員，負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)買(mǎi)單位、運(yùn)輸承運(yùn)企業(yè)、人員及車(chē)輛資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，不得違規(guī)銷(xiāo)售和托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物。要在我市危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€(xiàn)建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地，完善卸載條件，提高卸載能力，到年底，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端（載重1噸以下在城區(qū)內(nèi)直接為群眾生活服務(wù)的配送車(chē)暫不要求），并充分發(fā)揮其監(jiān)控作用。

25、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和廢棄物處置。要督促使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位依照法律法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)許可，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理規(guī)章制度，定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流向的監(jiān)管，督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學(xué)品、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的意外流失。大專(zhuān)院校、科研院所等事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，避免發(fā)生事故和丟失。各級(jí)政府要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作，督促企業(yè)采取有效措施，妥善處置危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有事故隱患，環(huán)保部門(mén)要及時(shí)明確廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置單位并進(jìn)行公告，加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置工作。

26、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（修訂）》的施行為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，做好配套的規(guī)范性文件制訂工作，提高危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全生產(chǎn)管理體制、機(jī)制。

27、高度重視安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

28、充分發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和化工專(zhuān)家在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介組織嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)安全許可要聘請(qǐng)專(zhuān)家參與審查；事故應(yīng)急救援、重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前，要充分咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家（注冊(cè)安全工程師）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

五、加大執(zhí)法力度，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

29、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各縣（區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)要繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等環(huán)節(jié)的非法行為，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序。通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。

篇6

(省安監(jiān)局辦公室)

省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局深入學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神

3月21日，省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局召開(kāi)干部職工大會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹省委擴(kuò)大會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神。陳炎生局長(zhǎng)在會(huì)上就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出五點(diǎn)要求。一要落實(shí)好《政府工作報(bào)告》和省委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的部署和安排，把安全生產(chǎn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局下去謀劃，去落實(shí)；二要落實(shí)好安全生產(chǎn)“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”各項(xiàng)工作，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三要落實(shí)好機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)；四要落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制體制建設(shè)。提高監(jiān)管水平和工作效率；五要把學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把十七大部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。

(省安監(jiān)局辦公室)

省安監(jiān)局全面部署今年非煤礦山安全生產(chǎn)工作

近日，我省召開(kāi)非煤礦山安全監(jiān)管工作座談會(huì)．重點(diǎn)部署了今年七項(xiàng)工作：一是深入開(kāi)展非煤礦山隱患排查治理；二是深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治；三是整頓規(guī)范非煤礦山安全基礎(chǔ)管理工作；四是開(kāi)展非煤礦山先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣工作；五是建立健全非煤礦山信息管理系統(tǒng)；六是積極推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；七是加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

(省安監(jiān)局礦山處)

省安監(jiān)局：召開(kāi)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議

近日，省安監(jiān)局在福州召開(kāi)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議暨舉辦為期四天的全省機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審員培訓(xùn)班，各設(shè)區(qū)市、部分縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)人和部分重點(diǎn)機(jī)械制造企業(yè)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的人員參加了這次會(huì)議暨培訓(xùn)班。

(省安監(jiān)局監(jiān)管一處)

省安監(jiān)局：深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)督查

近日，省安監(jiān)局組織相關(guān)人員先后深入漳州、泉州市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村、漁船就漁業(yè)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查，并通過(guò)召開(kāi)部分漁業(yè)安全監(jiān)管人員、鎮(zhèn)干部、村干部、漁船船東、船工代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界有關(guān)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議。

(省安監(jiān)局安監(jiān)二處)

我省召開(kāi)成品油和危險(xiǎn)化學(xué)品液體化工倉(cāng)庫(kù)安全管理工作會(huì)議

近日，省安監(jiān)局在福州召開(kāi)成品油和危險(xiǎn)化學(xué)品液體化工倉(cāng)庫(kù)安全管理工作會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了去年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)以及當(dāng)前我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的提出問(wèn)題，并對(duì)下一步加強(qiáng)成品油和危險(xiǎn)化學(xué)品液體化工倉(cāng)庫(kù)安全管理提出了具體要求。

(省局安監(jiān)三處)

我省召開(kāi)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究第三次聯(lián)席會(huì)議

近日，省檢察院、監(jiān)察廳、安監(jiān)局、煤監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究第三次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，各單位通報(bào)了2007年各單位生產(chǎn)安全事故貴任追究工作情況。研究協(xié)調(diào)工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)今后進(jìn)一步做好責(zé)任追究工作提出具體意見(jiàn)。

(省安監(jiān)局政策法規(guī)處)

福清市礦山安全隱患排查治理工作全面啟動(dòng)

近日，福清市安監(jiān)局召開(kāi)全市非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議，專(zhuān)題部署非煤礦山隱患排查治理和基礎(chǔ)建設(shè)工作。會(huì)后市安監(jiān)督派出督查組對(duì)東壁島圍墾工程、龍?zhí)?、江陰、宏路、音西等?zhèn)的非煤礦山進(jìn)行全面檢查，通過(guò)檢查進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，以有效防范和遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。

(福清市安監(jiān)局)

平潭縣安監(jiān)局獲縣政府獎(jiǎng)勵(lì)

日前，在平潭縣政府召開(kāi)的2008年安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，縣長(zhǎng)陳文波肯定了2007年縣安監(jiān)局工作，縣政府決定給予平潭縣安監(jiān)局2007年度獎(jiǎng)金一萬(wàn)元，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)真做好“隱患治理年”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)平潭縣安全生產(chǎn)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展。

(平潭縣安監(jiān)局)

漳州市召開(kāi)首季防范重特大事故會(huì)議

3月24日下午，漳州市召開(kāi)2008年第一季度防范重特大安全事故工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)下階段安全生產(chǎn)工作作出了全面部署。一是突出抓好道路交通整治加強(qiáng)路面巡查力度，從源頭上減少道路交通事故的發(fā)生。二是狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)，最大限度減少漁業(yè)安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治到位。四是圍繞“隱患治理年”，建立隱患治理制度，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)。

(漳州市安監(jiān)局)

莆田市：32家企業(yè)就落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣誓

近日，在莆田企業(yè)家協(xié)會(huì)、莆田市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的大力推動(dòng)下。英博雪津啤酒有限公司、福建才子集團(tuán)等全市32家本地規(guī)模和影響力較大的企業(yè)聯(lián)合通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會(huì)發(fā)出宣誓，共倡落實(shí)安全企業(yè)主體責(zé)任。全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作上新水平，確保安全生產(chǎn)。

(莆田市安監(jiān)局)

南平市制定了2008年尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

近日，南平市安監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、環(huán)保五部門(mén)聯(lián)合制定了2008年尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案。方案把存在重大安全事故隱患和重大環(huán)境保護(hù)隱患以及拒不整改、整改進(jìn)度緩慢的尾礦庫(kù)作為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作的重點(diǎn)，同時(shí)要求各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)本部門(mén)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和溝通。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。有效遏制尾礦庫(kù)各類(lèi)事故和環(huán)境污染事故。

(南平市安監(jiān)局)

寧德市：“隱患治理年”確定“十項(xiàng)要求一個(gè)目標(biāo)”

一是制定“隱患治理年”工作方案。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組。三是搞好“隱患治理年”宣傳工作。四是做好各部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。五是挖掘隱患排查先進(jìn)典型加以宣傳。六是強(qiáng)化隱患整治信息報(bào)送。七是隱患治理單位要加強(qiáng)責(zé)任分解，責(zé)任追究。八是實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，提升隱息治理質(zhì)量。九是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)治理隱患先進(jìn)單位要年底表

彰，對(duì)重大隱患和未按要求落實(shí)隱患治理的單位企業(yè)掛黃牌警告。十是落實(shí)應(yīng)急救援。確保損失減少。一個(gè)目標(biāo)為有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)．促進(jìn)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(寧德市安監(jiān)局)

三明市交通局：“五個(gè)結(jié)合”做好隱患排查治理工作

一是堅(jiān)持把隱患排查治理工作與深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合；二是堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)日常安全管理相結(jié)合；三是堅(jiān)持與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合；四是堅(jiān)持與推動(dòng)安全生產(chǎn)管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合；五是與“安全生產(chǎn)許可證”審核換發(fā)相結(jié)合。

(三明市安監(jiān)局)

馬尾區(qū)：銷(xiāo)毀1.3噸非法儲(chǔ)存爆竹

近日，馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)端掉一處特大爆竹非法儲(chǔ)存點(diǎn)，查獲1.3噸非法儲(chǔ)存爆竹在當(dāng)天全部被銷(xiāo)毀，非法儲(chǔ)存人員被處以行政拘留十五天。

(馬尾區(qū)安監(jiān)局)

邵武市：加大非煤礦山安全教育力度

近日，邵武市安監(jiān)局按計(jì)劃對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山業(yè)主和員工進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了受訓(xùn)礦山業(yè)主和員工對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)和提高自身的安全防范意識(shí)，為2008年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(邵武市安監(jiān)局)

晉江市：召開(kāi)第一期重大危險(xiǎn)源評(píng)估辯識(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)

近日，晉江市召開(kāi)全市第一期重大危險(xiǎn)源評(píng)估辯識(shí)工作動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議對(duì)晉江市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心建設(shè)前期工作情況進(jìn)行回顧，并著重部署了2008年度重大危險(xiǎn)源工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。(晉江市安監(jiān)局)

三元區(qū)：確定110家消防安全重點(diǎn)單位

近日，三元區(qū)人民政府經(jīng)研究確定110家2008年消防安全重點(diǎn)單位并予以通告，經(jīng)確定的消防安全重點(diǎn)單位中，公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位占據(jù)較大比重，占單位總數(shù)接近60％，三元區(qū)政府要求各消防安全重點(diǎn)單位及時(shí)按照消防安全管理規(guī)定的要求抓好工作落實(shí)，區(qū)公安消防大隊(duì)將適時(shí)對(duì)各單位的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。

(三元區(qū)安監(jiān)局)

涵江區(qū)：開(kāi)展建設(shè)施工安全大檢查

近日，涵江區(qū)開(kāi)展施工用電、外腳手架、深基坑、模板工程、臨邊防護(hù)、文明施工等方面的安全大檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員480人次，檢查在建工程60個(gè)，發(fā)出整改通知書(shū)37份。發(fā)現(xiàn)安全隱患96條，要求各施工單位整改到位方可施工，目前已開(kāi)工42個(gè)。

(涵江區(qū)安監(jiān)局)

陳炎生局長(zhǎng)對(duì)龍海市繼續(xù)做好交通安全工作提出要求

近日．省安監(jiān)局陳炎生局長(zhǎng)到龍海市調(diào)研時(shí)充分肯定了該市道路交通重點(diǎn)整治的成效，并對(duì)龍海市繼續(xù)做好交通安全工作提出要求：要繼續(xù)抓好道路交通和各行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)；要加大對(duì)無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛的打擊力度，率先探索對(duì)農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)的管理辦法；要把重點(diǎn)整治的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣。

(龍海市安監(jiān)局)

永定縣：撥款70萬(wàn)元建立煤礦救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)

近日，永定縣政府決定從財(cái)政撥款70萬(wàn)元建立煤礦救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備，同時(shí)撥款70萬(wàn)元，建立各種排水、供電、開(kāi)關(guān)、電纜等應(yīng)急救援機(jī)電設(shè)備、設(shè)施、器械的儲(chǔ)備，以保證在煤礦企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故后，能夠迅速、有效和有序地實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(永定縣安監(jiān)局)

新羅區(qū)：開(kāi)展第三個(gè)百日安全生產(chǎn)活動(dòng)

新羅區(qū)從3月1 2日開(kāi)始開(kāi)展第三個(gè)主題為“治理隱患、防范事故”的百日安全生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深化隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防止和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(新羅區(qū)安監(jiān)局)

翔安區(qū)：展開(kāi)非煤礦山企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查

近日，翔安區(qū)安監(jiān)局組成檢查組深入全區(qū)21家非煤礦山企業(yè)展開(kāi)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，在檢查過(guò)程中，檢查組當(dāng)場(chǎng)糾正工人的違章操作、違章作業(yè)行為9人次，共計(jì)開(kāi)出限期整改指令書(shū)18份，開(kāi)出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓指令書(shū)1份。并對(duì)一家存在嚴(yán)重生產(chǎn)安全隱患的非煤礦山企業(yè)依法處以1 0000元罰款。

(翔安區(qū)安監(jiān)局)

晉江市舉辦暢通工程專(zhuān)題講座

近日，省暢通工程專(zhuān)家在晉江交警大隊(duì)舉辦了一場(chǎng)以“如何推進(jìn)暢通工程工作”為主題的暢通工程專(zhuān)題講座，講座從著力抓好“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)。對(duì)晉江2007年城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵指標(biāo)作了詳細(xì)解讀，并提出了針對(duì)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

篇7

一、 招新

五月來(lái)臨，書(shū)協(xié)將在五月的第二周進(jìn)行招新工作，即書(shū)協(xié)再次面向全校所有同學(xué)招納書(shū)協(xié)成員，此次招新由協(xié)會(huì)宣傳部做出海報(bào)，并選擇合適的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行宣傳全力做好此次招新工作。此項(xiàng)工作計(jì)劃旨在增加書(shū)協(xié)成員，發(fā)掘并培養(yǎng)全校學(xué)生的特長(zhǎng)，豐富同學(xué)們的業(yè)余生活，同時(shí)也為書(shū)協(xié)以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，非常有利于協(xié)會(huì)的發(fā)展和壯大。

二、 換屆

由于隨著時(shí)間的推移，本學(xué)期也即將走向期末，學(xué)期結(jié)束過(guò)后書(shū)協(xié)的所有大二、大三成員以及各會(huì)長(zhǎng)、部長(zhǎng)也將離開(kāi)學(xué)校到外實(shí)習(xí)，所以書(shū)法協(xié)會(huì)將在五月份的第三周左右進(jìn)行換屆選舉工作。換屆工作直接關(guān)系到協(xié)會(huì)以后的發(fā)展和壯大，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)班子才能帶領(lǐng)出一個(gè)優(yōu)秀的集體、和睦的家庭，所以換屆工作也將是本月工作的重中之重。換屆前協(xié)會(huì)將通知所有書(shū)協(xié)成員參加換屆選舉大會(huì)，大會(huì)中每個(gè)書(shū)協(xié)成員都將有機(jī)會(huì)和權(quán)利參加競(jìng)選，承擔(dān)會(huì)議的各評(píng)委將會(huì)做到公開(kāi)、公平、公正的原則，力爭(zhēng)選出一個(gè)有責(zé)任心、有能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。此項(xiàng)工作是協(xié)會(huì)歷年來(lái)所必需面臨的，也是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作任重而道遠(yuǎn)，書(shū)法協(xié)會(huì)將全力認(rèn)真對(duì)待。

三、 歡迎歡送會(huì)

五月里書(shū)法協(xié)會(huì)將在換屆工作結(jié)束后的下一個(gè)周，也就是五月的第四周左右，舉辦一次大型的歡迎歡送會(huì)，本次會(huì)議的主要內(nèi)容是：歡迎新一屆書(shū)協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)承擔(dān)協(xié)會(huì)各項(xiàng)職務(wù)和各項(xiàng)工作，并做上任宣誓報(bào)告，再大概談?wù)勛约豪硐氲膮f(xié)會(huì)未來(lái)發(fā)展方向。再由各會(huì)長(zhǎng)、部長(zhǎng)給予新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子鼓勵(lì)和支持，教他們承擔(dān)責(zé)任人后具體的各項(xiàng)工作要求和工作須知，鼓勵(lì)并相信他們一定不會(huì)辜負(fù)其所望，感謝他們這一年以來(lái)對(duì)其工作的大力支持和互幫互助，祝愿他們學(xué)業(yè)有成、前程光明無(wú)限。而后!因?yàn)閰f(xié)會(huì)所有的學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐將馬上離開(kāi)學(xué)校、離開(kāi)書(shū)協(xié)，去創(chuàng)造屬于他們的另一片天堂，所以由書(shū)協(xié)所有大一成員歡送各學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐，感謝他們這一年以來(lái)對(duì)其的關(guān)心、照顧，以及孜孜不倦的教誨，祝愿他們?cè)诹硪黄{(lán)天下，依然盡情翱翔、創(chuàng)造奇跡、明朝更領(lǐng)。后全體大一成員齊唱《感恩的心》獻(xiàn)給所有的學(xué)長(zhǎng)、學(xué)姐，以表內(nèi)心深處真摯的謝意。此項(xiàng)工作意義巨大，無(wú)論從各方面來(lái)說(shuō)它都非常有利于協(xié)會(huì)各方面的發(fā)展，是協(xié)會(huì)所有成員之間心與心的交流、碰撞和摩擦，是情感的交織、融匯和貫通，使書(shū)協(xié)如家“書(shū)協(xié)如家、丹青長(zhǎng)存”的心愿更快一步得以實(shí)現(xiàn)。

四、 每周練字

練字依然是協(xié)會(huì)每周的必做工作，所以五月里照舊會(huì)安排時(shí)間讓協(xié)會(huì)成員到場(chǎng)練字，使他們不厭其煩，相信終能修成正果。歷經(jīng)差不多一年來(lái)的練習(xí)，協(xié)會(huì)所有成員都具有了一定功底，這無(wú)不使我們感到欣慰和自豪，這也是我們這一年以來(lái)在工作上取得的一份不小的收獲。

結(jié)語(yǔ)：

上述工作計(jì)劃即為書(shū)法協(xié)會(huì)在五月份的工作計(jì)劃，本計(jì)劃完全從協(xié)會(huì)的實(shí)際情況出發(fā)著力與現(xiàn)實(shí)、放眼于未來(lái)，同時(shí)我們也深知事實(shí)的嚴(yán)峻，但書(shū)協(xié)將始終秉承“相親相愛(ài)一家人”的宗旨，努力實(shí)現(xiàn)著“書(shū)協(xié)如家、丹青長(zhǎng)存”的共同心愿，鑄造出一片別樣的輝煌天堂。

書(shū)法社工作計(jì)劃(二)

書(shū)法社團(tuán)工作計(jì)劃

1、20年下半年工作安排

(1)9月份開(kāi)展一次硬筆書(shū)法比賽，主題以“慶中秋迎國(guó)慶”詩(shī)歌散文皆宜。

(2)10月份以納新為核心開(kāi)展一系列書(shū)法展覽活動(dòng)。

(3)11-12月開(kāi)展一次與周邊院校聯(lián)合舉辦書(shū)法展活動(dòng)。

(4)12月協(xié)會(huì)內(nèi)部組織各級(jí)人員選舉。

2、20年上半年工作

以傳統(tǒng)節(jié)目為主題開(kāi)展春游、書(shū)法(軟、硬)比賽。

(1)3月份舉辦協(xié)會(huì)內(nèi)部書(shū)法比賽。

(2)4月份春游百脈泉臨摹書(shū)法。

(3)5月份母親節(jié)以“游子吟”為主題的書(shū)法征文活動(dòng)。

三、協(xié)會(huì)活動(dòng)，工作安排宗旨

1、實(shí)事求是，活動(dòng)應(yīng)實(shí)際，貼近生活。

2、靈活節(jié)儉，活動(dòng)形式靈活，過(guò)程從簡(jiǎn)。

3、統(tǒng)一組織，活動(dòng)最終解釋權(quán)歸書(shū)法協(xié)會(huì)所有。

燃?xì)獍踩ぷ饔?jì)劃(三) 

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，加快建立燃?xì)獍踩[患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升燃?xì)鈴臉I(yè)單位的安全生產(chǎn)水平，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決消除事故隱患，杜絕燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，根據(jù)《華為國(guó)安全監(jiān)控法》、《華為基本法》、國(guó)務(wù)院《華為管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)和市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂燃?xì)獍踩O(jiān)管工作實(shí)施方案。 

一、指導(dǎo)思想 

以“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”為指導(dǎo)，以國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法履行安全監(jiān)管職能，消除安全隱患，確保村居供氣、用氣安全。 

二、目標(biāo)任務(wù) 

深化專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法違法行為;建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。 

三、整治重點(diǎn) 

(一)推進(jìn)隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。落實(shí)各相關(guān)單位安全隱患排查治理的主體責(zé)任，建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進(jìn)行隱患排查，建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。 

(二)依法查處燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為;查處為未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的行為;查處銷(xiāo)售不合格鋼瓶等違法行為。 

(三)依法查取小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無(wú)證照小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn);查處價(jià)格欺詐、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、違章倒灌、倒殘等損害消費(fèi)者利益的違規(guī)行為;查處超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自在未經(jīng)核準(zhǔn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實(shí)瓶等違法行為。 

(四)規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶(hù)的燃?xì)獠少?gòu)、儲(chǔ)存和使用安全管理。查處使用不合格燃?xì)夂筒缓细袢紵骶?、不符合安全?guī)范的瓶庫(kù)使用行為;查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃?xì)庑袨椤?nbsp;

四、職責(zé)分工 

各相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，認(rèn)真組織、有效開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)違法違規(guī)行為的查處。對(duì)各村居，機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責(zé)明確如下： 

新河派出所、新河交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)入禁行區(qū)域時(shí)間、路線(xiàn)規(guī)定”的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為;查處液化氣運(yùn)輸超載行為;查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運(yùn)輸?shù)男袨?負(fù)責(zé)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的清理整治工作;規(guī)范“三車(chē)”(三輪車(chē)、電瓶三輪車(chē)、三輪摩托車(chē))運(yùn)送及其運(yùn)輸工具的安全管理;協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊(duì)做好對(duì)運(yùn)輸途中的氣瓶檢查工作。 

村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)村居燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督管理，做好日常檢查管理工作，確保站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行;加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 

安監(jiān)中隊(duì)：依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作，并將燃?xì)獍踩{入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。 

行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為;依法查處經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人、燃?xì)庥脩?hù)(重點(diǎn)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位)及有關(guān)單位和個(gè)人的違法行為。 

消防中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在消防安全隱患的提出整改意見(jiàn)，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的單位和經(jīng)營(yíng)者，報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 

工商分局：負(fù)責(zé)依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為;在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)的。 

各辦、服務(wù)區(qū)：將燃?xì)獍踩鳛榘踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)本服務(wù)區(qū)的華為二五一安全監(jiān)管工作，配備專(zhuān)兼職燃?xì)獍踩芾韱T;開(kāi)展燃?xì)獍踩[患排查，每月配合執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展燃?xì)獍踩[患專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應(yīng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位隱患整改跟蹤和督查，對(duì)治理不落實(shí)，整改不到位的，通知相關(guān)職能部門(mén)依法查處。 

五、工作要求 

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)，鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真分析燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)和存在的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立燃?xì)獍踩O(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單詳見(jiàn)附件)，各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。

書(shū)法社工作計(jì)劃(四)

(一)納新工作

(1)宣傳：宣傳部張貼海報(bào)，展出一部分作品，設(shè)置納新點(diǎn)，按值班表輪流值班。

(2)新會(huì)員見(jiàn)面會(huì)：給新會(huì)員講解協(xié)會(huì)章程，讓他們了解協(xié)會(huì)的部門(mén)及其職屬。

(3)辦公室統(tǒng)計(jì)新會(huì)員個(gè)人信息。

(二)協(xié)會(huì)首次例會(huì)(納新之后)

(1)對(duì)協(xié)會(huì)上學(xué)期的活動(dòng)以及培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，并提出完善問(wèn)題的方案。

(2)對(duì)今年的納新工作進(jìn)行總結(jié)和討論。

(3)對(duì)本學(xué)期各類(lèi)新活動(dòng)的可行性進(jìn)行分析。

(4)對(duì)新工作的方式和原則進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

(5)加強(qiáng)和其他社團(tuán)的聯(lián)系，合作和交流。

(6)對(duì)即將舉辦的書(shū)畫(huà)大賽進(jìn)行工作的安排及部署。

(三)日常的培訓(xùn)

(1)培訓(xùn)地點(diǎn)(教室)的申請(qǐng)，由協(xié)會(huì)會(huì)員輪流申請(qǐng)，務(wù)必在周五之前申請(qǐng)好。

(2)由辦公室和組織拓展部聯(lián)系并邀請(qǐng)老師。

(3)辦公室給所有會(huì)員群發(fā)飛信，通知培訓(xùn)的時(shí)間和地點(diǎn)，并做好考勤工作。

(4)對(duì)于協(xié)會(huì)的公共用品(筆墨紙硯等)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理發(fā)放。

(5)不定期的組織會(huì)員到校外書(shū)法家的畫(huà)室和一些書(shū)畫(huà)藝術(shù)場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，增加會(huì)員對(duì)書(shū)畫(huà)的熱愛(ài)與了解。

(四)召開(kāi)換屆大會(huì)

(1)辦公室通知大會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，讓所有會(huì)員做好充分的準(zhǔn)備，積極參加。

(2)有組織拓展部負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)主席及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加大會(huì)。

(3)確定會(huì)長(zhǎng)，副會(huì)長(zhǎng)，部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)。

(4)會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)對(duì)協(xié)會(huì)的未來(lái)發(fā)展做一展望;部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)對(duì)該部門(mén)的日后工作做個(gè)近期規(guī)劃。

(五)第二屆書(shū)畫(huà)大賽

(1)所有部門(mén)參與討論，并寫(xiě)詳細(xì)的策劃書(shū)。

(2)宣傳部做好大賽前后期的宣傳工作，張貼海報(bào)，懸掛橫幅。

(3)組織拓展部組織，其余部門(mén)配合，一切按策劃進(jìn)行。

(4)參賽作品的征集：面向?qū)W院所有的老師和同學(xué)征集作品，設(shè)置作品征集點(diǎn)，按值班表有值班者輪流值班征集。

(5)作品的展出：辦公室申請(qǐng)展出地點(diǎn)，每天按值班表由值班人員出展。

(6)做好對(duì)外宣傳，邀請(qǐng)校外的書(shū)畫(huà)愛(ài)好者來(lái)學(xué)校參觀(guān)，相互學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)彼此友誼，給其他學(xué)校的一些書(shū)畫(huà)類(lèi)社團(tuán)發(fā)邀請(qǐng)函，并安排專(zhuān)人接待。

(7)大賽結(jié)束后，將所有參賽作品整理存檔，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。

(六)學(xué)期總結(jié)大會(huì)

(1)會(huì)長(zhǎng)致辭，總結(jié)本學(xué)期工作，對(duì)以后協(xié)會(huì)的發(fā)展提出要求。

(2)各部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)言，總結(jié)本學(xué)期工作，找出優(yōu)點(diǎn)與不足提出建議和意見(jiàn)。

(3)對(duì)工作突出的部門(mén)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

(4)所有會(huì)員討論，對(duì)工作中的不足及缺點(diǎn)及時(shí)提出，并商量改進(jìn)方案。

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篇8

（一）充分認(rèn)識(shí)特種設(shè)備安全工作的重要性。特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及與人民群眾生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。做好特種設(shè)備安全工作，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)“平安建德”戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)和廣大企業(yè)，必須進(jìn)一步提高對(duì)特種設(shè)備安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止和減少各類(lèi)特種設(shè)備事故的發(fā)生。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的全會(huì)精神為指針，圍繞省委建設(shè)“平安浙江”和市委建設(shè)“平安建德”的戰(zhàn)略部署，樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長(zhǎng)效安全監(jiān)管新體系。

（三）總體目標(biāo)。到年，努力建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)監(jiān)督支持的特種設(shè)備安全工作格局，使特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)不發(fā)生重特大事故，傷亡事故率控制在0.8起/萬(wàn)臺(tái)以下（壓力管道為萬(wàn)公里傷亡事故率、氣瓶為百萬(wàn)只傷亡事故率），其中鍋爐壓力容器傷亡事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以下，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。在特種設(shè)備普查整治工作的基礎(chǔ)上，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備的安全監(jiān)管。以化工企業(yè)、氣體充裝單位、客運(yùn)索道等場(chǎng)所及設(shè)備為重點(diǎn)對(duì)象，做到定期檢查、隨時(shí)抽查、逢節(jié)必查，常抓不懈。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控單位的定期監(jiān)督檢查和注冊(cè)登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率與事故隱患整治率的定期通報(bào)制度。按照國(guó)務(wù)院《條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)化工、城市燃?xì)?、旅游、建設(shè)等行業(yè)的特種設(shè)備安全監(jiān)管，并依法實(shí)施從安裝到使用全過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)防范，提高對(duì)面上特種設(shè)備事故隱患整治工作的有效性。事故隱患整治是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行的重要手段，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合，要繼續(xù)做好工業(yè)壓力管道、碼頭吊、罐車(chē)、簡(jiǎn)易升降機(jī)、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)廠(chǎng)等特種設(shè)備事故隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。嚴(yán)重事故隱患的處理需要由市政府協(xié)調(diào)解決的，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府；對(duì)不能立即整改的事故隱患，要建立相應(yīng)的應(yīng)急防范措施，并明確隱患整改時(shí)間表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改；對(duì)危及安全的嚴(yán)重事故隱患，要采取果斷措施，該關(guān)停的要關(guān)停，該報(bào)廢的要報(bào)廢。

（三）依法行政，加大對(duì)違法行為的查處力度。市政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《條例》和浙江省《條例》，充分發(fā)揮安全監(jiān)管與質(zhì)量的作用，提高行政執(zhí)法的有效性。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大日常檢查和查處力度，特別是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗的查處，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的企業(yè)和單位；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)許可取證單位的證后監(jiān)管，及時(shí)取消已經(jīng)獲得許可但是不再符合規(guī)定條件的企業(yè)和單位的許可資格。

（四）加強(qiáng)預(yù)警，建立和完善事故應(yīng)急救援體系。按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，各部門(mén)、單位要進(jìn)一步建立健全安全預(yù)警機(jī)制，完善事故應(yīng)急救援體系。對(duì)重大危險(xiǎn)源與重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警。

三、標(biāo)本兼治，夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）進(jìn)一步完善全過(guò)程的安全監(jiān)察制度。進(jìn)一步完善對(duì)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)實(shí)行以事前審查為主要手段、以定期檢驗(yàn)為技術(shù)支撐的全過(guò)程安全監(jiān)察制度。建立健全企業(yè)自覺(jué)申報(bào)、監(jiān)察協(xié)管員督報(bào)、群眾舉報(bào)相結(jié)合的特種設(shè)備使用登記制度；進(jìn)一步明確和落實(shí)使用者、檢驗(yàn)者、監(jiān)管者、領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)責(zé)任，完善特種設(shè)備安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

（二）加快特種設(shè)備安全信息化步伐。建立健全特種設(shè)備安全信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)鞏固特種設(shè)備普查的成果，進(jìn)一步完善特種設(shè)備信息、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、事故信息等動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在年底前我市特種設(shè)備實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，并入杭州市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，做到特種設(shè)備的安全信息及時(shí)更新、和預(yù)警，盡快形成信息暢通的特種設(shè)備安全工作快速聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。

（三）強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。特種設(shè)備作業(yè)人員必須按照國(guó)務(wù)院《條例》的規(guī)定，接受安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，經(jīng)質(zhì)量技監(jiān)部門(mén)考核合格，持證上崗。特種設(shè)備使用單位必須對(duì)特種設(shè)備管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)安全教育和培訓(xùn)，保證其具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識(shí)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的安全工作新格局

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，是市政府承擔(dān)公共安全的重要任務(wù)和工作內(nèi)容之一。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)，督促特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)，保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理所必須的經(jīng)費(fèi)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)積極配合，明確一至二名特種設(shè)備安全監(jiān)察協(xié)管員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員兼任），協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。

篇9

下面，我代表街道黨工委向大會(huì)報(bào)告工作。

一、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的簡(jiǎn)要情況

*年，是深入貫徹落實(shí)區(qū)“*”規(guī)劃和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神的重要一年。一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以區(qū)第七次黨代會(huì)精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，有效地提高了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）城市建設(shè)管理水平不斷提升

1、以載體建設(shè)為抓手，市容秩序管理再上新臺(tái)階。積極組織全體街居力量，全力以赴開(kāi)展“國(guó)衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)全市二星級(jí)衛(wèi)生街道以及區(qū)城管“優(yōu)勝杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，成立了由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，明確各條塊工作任務(wù)，召開(kāi)各種動(dòng)員會(huì)、任務(wù)部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報(bào)）、發(fā)放宣傳資料2000余份次，與7個(gè)社區(qū)、轄區(qū)50多家單位簽訂工作責(zé)任狀。全年新增財(cái)力100余萬(wàn)元，用于桂井、天一、平橋三個(gè)老小區(qū)及老墻門(mén)、沒(méi)有物業(yè)的樓道進(jìn)行了為期五個(gè)月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補(bǔ)綠化面積500平方米，修補(bǔ)粉刷背街小巷20000余平方米，協(xié)助房管部門(mén)對(duì)老小區(qū)下水道進(jìn)行疏通和修理，對(duì)清理出的樓道垃圾及時(shí)進(jìn)行消殺處理。先后組織力量對(duì)偃月街、中營(yíng)巷、月湖景區(qū)西岸沿街飯店、煙雜店、無(wú)證攤販、夜宵攤點(diǎn)亂擺攤叫賣(mài)的行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)2家店主、2名嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的臨時(shí)攤點(diǎn)人員分別進(jìn)行了依法依紀(jì)處理。同時(shí)加大對(duì)月湖菜場(chǎng)及周邊環(huán)境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計(jì)600米，使市場(chǎng)及周邊環(huán)境有了較大改觀(guān)。

2、以創(chuàng)新內(nèi)涵管理為依托，城市管理“*模式”實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。針對(duì)新形勢(shì)下城管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，街道堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化服務(wù)并舉，積極探索城管、公安、工商等部門(mén)綜合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)市容秩序網(wǎng)格化目標(biāo)管理、路段分級(jí)管理等試點(diǎn)工作，“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化”的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制切實(shí)得到鞏固和加強(qiáng)，城管執(zhí)法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢(shì)，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級(jí)衛(wèi)生街道，第三次獲得市容環(huán)境“優(yōu)勝杯”獎(jiǎng)項(xiàng)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生管理看月湖”的工作目標(biāo)。*年4月份，作為*區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理試點(diǎn)單位，街道堅(jiān)持以民生為切入點(diǎn)，多次召開(kāi)由物業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、居民代表、便民業(yè)主參加的座談會(huì)及聽(tīng)證會(huì)，積極灌輸上級(jí)有關(guān)政策理念，注重對(duì)該項(xiàng)工作的行為引導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定了《月湖街道便民服務(wù)攤點(diǎn)管理暫行規(guī)定》，明確“兩條原則”、嚴(yán)格“四道程序”、做到“三個(gè)統(tǒng)一”，將原先分布在各街頭巷口的修補(bǔ)類(lèi)民生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一納入規(guī)范化管理，全力扭轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)部分路段“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)出了城市管理的一大特色，深受轄區(qū)居民的普遍歡迎，在全區(qū)有效推廣。

3、以輿論氛圍為先導(dǎo)，衛(wèi)生健康意識(shí)得到新提高。街道愛(ài)衛(wèi)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)工作要求，以“國(guó)衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)星級(jí)衛(wèi)生街道以及第十九個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)為抓手，認(rèn)真組織轄區(qū)單位、社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展以全民健身、除害防病、衛(wèi)生保健、爭(zhēng)做文明市民等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。利用各種有效載體進(jìn)行全程式宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)報(bào)道各單位各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)及特色做法，提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率?；顒?dòng)期間，街道健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組和健康教育協(xié)會(huì)，均能在區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、區(qū)疾病防控中心的具體指導(dǎo)下，以轄區(qū)醫(yī)院為依托，舉辦各類(lèi)健康教育講座15場(chǎng)，聽(tīng)課群眾達(dá)800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識(shí)，培養(yǎng)良好的健康行為。平橋、太陽(yáng)等社區(qū)積極創(chuàng)辦《平橋通訊》、《太陽(yáng)采風(fēng)》等載體配合各項(xiàng)活動(dòng)的有序開(kāi)展?！皣?guó)衛(wèi)”迎檢復(fù)查和創(chuàng)全市二星級(jí)衛(wèi)生街道期間，全體街居干部均能深入各社區(qū)、轄區(qū)單位以及重點(diǎn)路段進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和上門(mén)服務(wù)，受到轄區(qū)有關(guān)單位的好評(píng)。在除害防病工作中，街道采取市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化手段，除害防病工作取得良好成效。同時(shí)，開(kāi)展健康教育進(jìn)校園活動(dòng)，針對(duì)春、秋兩季流行病的多發(fā)期，街道健康協(xié)會(huì)、湖西衛(wèi)生院及轄區(qū)的中、小學(xué)都及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)題衛(wèi)生防病教育，減少了各類(lèi)疾病在校園的傳播。

4、以強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)為手段，人居環(huán)境有了新改善。以生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)為基準(zhǔn)點(diǎn)，以生態(tài)環(huán)保工作計(jì)劃為目標(biāo)，在區(qū)生態(tài)辦、區(qū)環(huán)保分局的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展以創(chuàng)建環(huán)保模范單位、三產(chǎn)整治為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。積極開(kāi)展飲食企業(yè)油水分離設(shè)施推廣工作，共安裝油水分離設(shè)施2套，環(huán)境污染得到有效控制；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)再生資源回收工作的規(guī)范和指導(dǎo)，組織力量對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)排查，掌握到第一手資料，建立相關(guān)臺(tái)賬，完善管理措施；加強(qiáng)對(duì)非物業(yè)管理小區(qū)的綠化管理工作，做到了專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)管理；積極開(kāi)展春秋二季綠化植樹(shù)活動(dòng)以及綠化特色小區(qū)創(chuàng)建工作，共補(bǔ)種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區(qū)通過(guò)了區(qū)綠化辦的檢查驗(yàn)收。此外，開(kāi)展了以創(chuàng)建市衛(wèi)生街道為主題的“創(chuàng)建文明一條街”、“轄區(qū)城管共建理事會(huì)”、“健康教育板報(bào)展”以及“非物業(yè)小區(qū)綜合管理”等系列活動(dòng)，有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的落實(shí)，促進(jìn)了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高，轄區(qū)人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）平安綜治工作切實(shí)得到加強(qiáng)

1、有效化解矛盾，轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。建立健全了綜治、、調(diào)解、“110”四位一體的維穩(wěn)工作體系，整合綜治、、安監(jiān)、調(diào)解等工作職能，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，確保了平安街道各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，全年共受理上級(jí)交辦件35件，處理并辦結(jié)區(qū)長(zhǎng)信箱8件，完成街道領(lǐng)導(dǎo)每月兩次的群眾接待日，共約訪(fǎng)、接訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)群眾24次，辦結(jié)率均為100％；受理來(lái)電84件，接待來(lái)訪(fǎng)128人次，受理并成功調(diào)解各類(lèi)糾紛193件，調(diào)處成功率達(dá)100%。同時(shí)，充分發(fā)揮街道社區(qū)兩級(jí)、調(diào)解功能，及時(shí)妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場(chǎng)建設(shè)涉民利益、月湖菜市場(chǎng)噪音擾民、貨的從業(yè)人員集體上訪(fǎng)、菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)集體罷市上訪(fǎng)等一批社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)將大量矛盾和糾紛化解在當(dāng)?shù)睾突鶎?。加?qiáng)對(duì)歸正人員的服務(wù)和管理，依托街道就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度，共為36名歸正人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達(dá)90%以上；加大對(duì)的防控力度，在全區(qū)率先制定《月湖街道檢舉揭發(fā)舉報(bào)“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉(zhuǎn)化工作。一年來(lái)轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪(fǎng)事件和上杭、進(jìn)京滋事事件，確保了轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，社會(huì)治安成效顯著。深化月湖景區(qū)治安防控體系建設(shè)，制定了月湖景區(qū)區(qū)域整治綜合實(shí)施方案，構(gòu)建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區(qū)治安防控為中心，向周邊社區(qū)輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強(qiáng)；積極開(kāi)展“無(wú)毒”社區(qū)、“無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),*年又有4個(gè)社區(qū)被*區(qū)委評(píng)為“無(wú)”社區(qū)；深化基層隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全日常檢查考核和激勵(lì)機(jī)制，平安信息員、三車(chē)管理員、護(hù)樓員等群防群治隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，開(kāi)展社區(qū)調(diào)解主任和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力專(zhuān)題培訓(xùn)，增強(qiáng)他們對(duì)法律知識(shí)的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進(jìn)企業(yè)工作，幫助并指導(dǎo)企業(yè)建立綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作臺(tái)帳，使企業(yè)綜治工作達(dá)到“六有“標(biāo)準(zhǔn)：即有專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組、有具體辦事人員、有相應(yīng)科室門(mén)牌、有專(zhuān)群隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)、有基本規(guī)章制度、有相關(guān)臺(tái)帳資料；平安校園、平安金融、平安醫(yī)院等基層創(chuàng)安工作越來(lái)越扎實(shí)。積極探索新市民服務(wù)與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場(chǎng)為新市民服務(wù)與管理集中點(diǎn)，并進(jìn)行了掛牌工作。*年街道轄區(qū)共發(fā)各類(lèi)刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)宣傳教育，平安建設(shè)氛圍濃厚。以“法律進(jìn)社區(qū)”、“綜治進(jìn)企業(yè)”、“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展對(duì)居民群眾的法制法規(guī)宣傳教育。全年共舉辦各類(lèi)法律咨詢(xún)、安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)30余次，為民服務(wù)600余人次。*年5月份開(kāi)展了《國(guó)務(wù)院條例》宣傳周活動(dòng)，共出黑板報(bào)7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對(duì)市民進(jìn)行了遠(yuǎn)離、反宣傳教育，11月份發(fā)放《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進(jìn)企業(yè)”、“安全生產(chǎn)進(jìn)單位”等工作中，街道與轄區(qū)60余家企業(yè)單位簽訂了綜治工作責(zé)任書(shū)、責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了與各單位間的聯(lián)系，提高了轄區(qū)單位的治安防范意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造了轄區(qū)各單位參與平安大區(qū)建設(shè)的濃厚工作氛圍。

4、加強(qiáng)監(jiān)督管理，公共安全形勢(shì)日趨良好。按照年初確定的“夯實(shí)基礎(chǔ)、明確責(zé)任、注重監(jiān)管、狠抓落實(shí)”的安全生產(chǎn)工作方針，街道累計(jì)投入5.3萬(wàn)元用于安全生產(chǎn)工作，完善了社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區(qū)月湖街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，完善了《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案分案；積極開(kāi)展消防安全演練，*年5月份配合*區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、安監(jiān)局、消防大隊(duì)在佛教圣地居士林開(kāi)展宗教場(chǎng)所消防演練，9月份和11月份街道分別指導(dǎo)并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識(shí)，取得良好的社會(huì)效果。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和公共消防隱患排查，對(duì)轄區(qū)公共聚集場(chǎng)所、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等1200多家單位進(jìn)行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點(diǎn)單位；著重對(duì)石油大廈、建行大廈、外運(yùn)大廈等7幢實(shí)施自主管理的高層民用建筑進(jìn)行調(diào)查，積極開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、消防檢查和煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)檢查。一年來(lái)，未發(fā)生消防安全事故和重大安全生產(chǎn)事故，繼續(xù)保持了公共安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

回顧一年來(lái)街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區(qū)所有單位的配合與支持，在此，我謹(jǐn)代表街道黨工委、辦事處向奮戰(zhàn)在平安建設(shè)工作一線(xiàn)的同志們，向長(zhǎng)期給予我們工作大力關(guān)心和支持的轄區(qū)單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到自身存在的問(wèn)題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求；城市管理難題還需進(jìn)一步破解；各種社會(huì)矛盾隨著改革發(fā)展的深入日益凸顯，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們要采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

*年，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實(shí)之年”和“創(chuàng)新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來(lái)北京奧運(yùn)會(huì)、改革開(kāi)放三十周年等重大盛事活動(dòng)。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委七屆四次全會(huì)精神和區(qū)城市管理工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的主題，按照“營(yíng)造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”的目標(biāo)，以新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建為主線(xiàn)，抓住體制創(chuàng)新、精品打造和熱點(diǎn)難點(diǎn)治理三大關(guān)鍵，著力完善社會(huì)管理和平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，著力提升市容環(huán)境管理水平，為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)造有力條件。

圍繞上述總體要求，今年重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)優(yōu)化民生環(huán)境，立足長(zhǎng)效管理，務(wù)求城市建設(shè)管理水平新提升

以建設(shè)“效能城管”、“和諧城管”和“營(yíng)造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo)，緊緊圍繞“突擊向長(zhǎng)效、粗放向精細(xì)、單一向互動(dòng)”三大轉(zhuǎn)變，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升市容環(huán)境常態(tài)管理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、安全有序、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

1、推行“精細(xì)化”管理，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以實(shí)施網(wǎng)格化目標(biāo)管理和“數(shù)字城管”為契機(jī)，認(rèn)真做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有城市部件的勘測(cè)普查、定位標(biāo)圖和數(shù)據(jù)錄入工作，建成轄區(qū)全覆蓋的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)全覆蓋無(wú)縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步推進(jìn)路段分類(lèi)管理工作，探索對(duì)便民服務(wù)攤點(diǎn)的長(zhǎng)效管理。以集約化、網(wǎng)格化為依托，以創(chuàng)新一輪全國(guó)文明城市為牽引，加大對(duì)老舊小區(qū)、背街小巷和重點(diǎn)路段的市容環(huán)境管理。進(jìn)一步明晰和提升管理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化管理流程，落實(shí)管理責(zé)任，不斷鞏固整治成果，提高動(dòng)態(tài)保潔標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大道路清洗范圍，完善定點(diǎn)定人定崗、24小時(shí)巡查管理、錯(cuò)時(shí)管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛(wèi)生死角，創(chuàng)建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態(tài)管理水平。

2、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，進(jìn)一步夯實(shí)城市基層管理基礎(chǔ)。按照“環(huán)境優(yōu)美、外觀(guān)整潔、安全有序、宜居宜業(yè)”建設(shè)的總要求，進(jìn)一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強(qiáng)公眾參與城市管理意識(shí)。營(yíng)造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實(shí)城管工作“公眾參與”機(jī)制，研究新情況新問(wèn)題，充分依托社區(qū)工作者和黨員志愿者隊(duì)伍，建立起以自治監(jiān)督為主、執(zhí)法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會(huì)”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“黨員志愿者”等活動(dòng)載體和形式，堅(jiān)持把充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與城管的熱情。

3、加強(qiáng)生態(tài)街道建設(shè)，進(jìn)一步改善人民群眾生活環(huán)境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。全面推行節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水、再生資源利用、垃圾分類(lèi)管理等工作，積極開(kāi)展節(jié)能進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)。以街道愛(ài)衛(wèi)會(huì)為龍頭，繼續(xù)抓好今年第二十個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)的推廣普及工作；認(rèn)真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認(rèn)真落實(shí)區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)工作，積極開(kāi)展“環(huán)保模范小區(qū)”、“節(jié)水社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”的創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好轄區(qū)餐飲企業(yè)油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂(lè)行業(yè)的油煙、污水、噪音排放量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。抓好全國(guó)第一次污染源普查，切實(shí)摸清轄區(qū)污染源底數(shù)；深化綠化特色小區(qū)的創(chuàng)建工作，提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和健康水平。

(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法保障，切實(shí)提高新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力

1、提高處置能力，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。要把預(yù)防和化解社會(huì)矛盾放在平安建設(shè)工作的首位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)委會(huì)的功能，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類(lèi)矛盾消除在萌芽狀態(tài)，增加群眾的滿(mǎn)意感；要進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治保主任、調(diào)解主任和專(zhuān)職調(diào)解員等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要發(fā)揮平安信息員隊(duì)伍的重要作用；將進(jìn)一步健全反應(yīng)靈敏的各類(lèi)公共安全預(yù)警機(jī)制，多策并舉的矛盾排查化解機(jī)制和處置得力的應(yīng)急機(jī)制。

2、樹(shù)立和諧理念，構(gòu)筑良好的治安環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜治協(xié)會(huì)建設(shè)，積極開(kāi)展綜治進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，最大限度調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位平安大區(qū)建設(shè)的積極性，提高企業(yè)的治安防范意識(shí)和平安建設(shè)參與意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，以天一社區(qū)阿林保姆公寓為重點(diǎn)，努力探索新市民服務(wù)與管理新模式。加大對(duì)月湖景區(qū)治安防控中心建設(shè)的力度，不斷完善各項(xiàng)服務(wù)功能，健全各項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)月湖景區(qū)安保人員的工作積極性，切實(shí)發(fā)揮中心對(duì)周邊的輻射效應(yīng)，確保景區(qū)平安，提高市民休閑娛樂(lè)的安全感；要進(jìn)一步整合護(hù)樓員、三車(chē)管理員力量，努力使二支隊(duì)伍達(dá)成高效運(yùn)轉(zhuǎn)合力，為月湖平安建設(shè)提供有力的保障。

篇10

1、安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化

轉(zhuǎn)變安全產(chǎn)業(yè)的資源配置方式，讓市場(chǎng)機(jī)制在安全產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮更加積極的作用，逐步實(shí)現(xiàn)安全行業(yè)資源從計(jì)劃配置為主到市場(chǎng)配置為主的體制轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的安全產(chǎn)業(yè)體系。

一是形成市場(chǎng)化的安全產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出機(jī)制，除了從公共政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)行之外，也要從經(jīng)濟(jì)政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)行，提高安全產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；二是利用市場(chǎng)機(jī)制吸納更多的社會(huì)資源和力量投入到安全產(chǎn)業(yè)中來(lái)，增強(qiáng)安全產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力，加大對(duì)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理的支撐力度。

2、安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?/p>

壯大安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。

3、安全產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化

打破現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)劃分、軍地分割、區(qū)域分割、行業(yè)分割，建立安全領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)分工體系，組織社會(huì)化協(xié)作基礎(chǔ)上的分工研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，逐步擺脫過(guò)去小而全或局限于單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)格局，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效率。

4、安全產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞安全產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與方面，建立健全與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系一致、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。借助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范，借助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平，確保安全產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展，提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效能，規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。

5、安全產(chǎn)業(yè)的集成化

建立安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種資本、技術(shù)、資源以及其他相關(guān)要素之間、安全產(chǎn)業(yè)涉及的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)系，把分散的生產(chǎn)要素整合到統(tǒng)一的生產(chǎn)體系中去，把生產(chǎn)過(guò)程中許多未建立起關(guān)聯(lián)的獨(dú)立方面和分隔過(guò)程納入有機(jī)聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體集成的積極效應(yīng)。安全產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵也需要從系統(tǒng)和多維的角度來(lái)理解。專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化等是對(duì)安全產(chǎn)業(yè)化的總體描述和概括，安全產(chǎn)業(yè)中各分支產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化既可以囊括所有這些內(nèi)容，也可以?xún)H涉及其中一部分；各分支產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)可以有所區(qū)別，有所側(cè)重。

6、安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速

從產(chǎn)業(yè)分類(lèi)角度看，安全產(chǎn)業(yè)中安全服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展是我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一?；谖覈?guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，考慮我國(guó)社會(huì)發(fā)展階段，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)安全產(chǎn)品制造業(yè)仍然在安全產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占據(jù)主體地位，但安全服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展速度將進(jìn)一步提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)急管理和安全管理工作不斷深入，安全服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步拓展。伴隨安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍體系逐步完善，相應(yīng)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急培訓(xùn)教育市場(chǎng)不斷擴(kuò)大；經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和安全投入有限的矛盾依然突出，安全投融資行業(yè)面臨廣闊市場(chǎng)；隨著安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)法制體系的不斷完善，相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)審核、認(rèn)證咨詢(xún)、安全保險(xiǎn)、安全租賃等服務(wù)的管理將逐步規(guī)范，相應(yīng)的市場(chǎng)也將會(huì)進(jìn)一步拓展；隨著安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，安全應(yīng)急產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、展示交流等服務(wù)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，伴隨安全產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，安全服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，其在安全產(chǎn)業(yè)中的比重將會(huì)有所提高，其發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。

7、從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型

從生產(chǎn)要素角度看，從勞動(dòng)密集型到資本密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變將是我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。目前，我國(guó)安全產(chǎn)品主要集中在一些技術(shù)含量少、附加值較低的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如個(gè)體防護(hù)領(lǐng)域的普通手套、工作服、安全帽等產(chǎn)品，應(yīng)急救援領(lǐng)域的普通消防車(chē)、手提式滅火器等產(chǎn)品。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的不斷深入，簡(jiǎn)單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與實(shí)際工作需求的差距愈來(lái)愈大，資本密集型和技術(shù)密集型的中高端安全（應(yīng)急）產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增大。在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，安全產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加速，借助市場(chǎng)化的手段，資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和社會(huì)資源得到更加有效的利用，為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)和制造創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件；安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法制體系的不斷完善，也有助于推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)品的優(yōu)化和升級(jí)；快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)逐漸難以適應(yīng)實(shí)際工作的需求，一些大型安全（應(yīng)急）裝備和設(shè)施、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)將得到更廣泛的應(yīng)用，對(duì)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)需求逐漸加大。面對(duì)逐漸增長(zhǎng)的實(shí)際需求，隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和安全生產(chǎn)體系的完善，資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)將得到快速發(fā)展。

二、 徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遵循徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，區(qū)內(nèi)礦山安全產(chǎn)業(yè)分成三個(gè)園區(qū)建設(shè)。一是科研與孵化區(qū)，位于高新區(qū)第二工業(yè)園珠江路北、銀山路東，以江蘇盛聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園為主體，總占地 148 畝，入園企業(yè) 4 家，技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) 4 個(gè)，孵化礦山安全技術(shù)項(xiàng)目 16 個(gè)；二是礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，位于高新區(qū)第三工業(yè)園欣達(dá)路南、黃河路北、奎河西，占地約 1100 畝，以科光礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主體，目前已建成礦山機(jī)械、電氣、電子等企業(yè) 30 余家。三是徐州國(guó)家安全科技產(chǎn)業(yè)園，位于徐州高新區(qū)，規(guī)劃范圍：南到連霍高速，北至漓江路，東至北京路，西到銀山路，規(guī)劃總面積約 1500 畝。徐州國(guó)家安全科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程（2013-2015 年）占地 500 畝，主要包括生產(chǎn)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、研發(fā)區(qū)等功能；二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝，重點(diǎn)建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心。目前已經(jīng)完成園區(qū)的總體規(guī)劃，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分入園的企業(yè)正在辦理前期相關(guān)手續(xù)，同時(shí)對(duì)部分項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，部分企業(yè)正在洽談項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議。徐州高新區(qū)依托中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等科教優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以礦山物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的礦山安全技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。建成全國(guó)第一家感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心，組建全國(guó)唯一的感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟，感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被國(guó)家安監(jiān)總局鑒定為全國(guó)領(lǐng)先水平。目前感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及礦山安全裝備有大型采煤機(jī)械、安全提升裝備、井下運(yùn)輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統(tǒng)、防爆變頻系統(tǒng)、檢測(cè)控制系統(tǒng)等近百種產(chǎn)品，逐步形成了多元化、緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈。在礦山安全領(lǐng)域，已形成一定安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1、徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模

截至 2017 年年底，徐州高新區(qū)內(nèi)共有礦山安全技術(shù)裝備企業(yè) 105 家，科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu) 25 家，安全科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近 200 億元。

（1）建成項(xiàng)目

目前，在礦山安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，徐州高新區(qū)已建成企業(yè)共 32 家，投資總額20 億元，占地面積 1421.8 畝，工業(yè)產(chǎn)值 59.245 億元，利稅 8.1556 億元，其中，江蘇中機(jī)礦山設(shè)備有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司和徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司的產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)。江蘇中機(jī)礦山設(shè)備有限公司是全國(guó)最大采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)家，具有多項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，特別是超薄煤層采煤機(jī)和無(wú)爆破采煤機(jī)屬全國(guó)首創(chuàng)?？霞{金屬（徐州）有限公司生產(chǎn)的肯納牌采煤機(jī)螺旋滾筒，滾筒用鎬形截齒，連續(xù)采煤機(jī)滾筒及截齒，掘進(jìn)機(jī)截割頭及截齒；桿鉆機(jī)用錨桿鉆頭，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá) 80%，位居首位。徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司，在光纖通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息化、礦井綜合自動(dòng)化、礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控及生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域的研究與應(yīng)用，一直處于行業(yè)前列。特別是新研制的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，被國(guó)務(wù)院推薦為煤礦安全強(qiáng)制性推廣產(chǎn)品。徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的采用三電平變頻技術(shù)的交流電力傳動(dòng)全數(shù)字調(diào)控電控系統(tǒng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，在兆瓦級(jí)繞線(xiàn)電機(jī)雙饋轉(zhuǎn)子變頻調(diào)速系統(tǒng)、鼠籠電機(jī)定子變頻調(diào)速系統(tǒng)、同步電機(jī)變頻調(diào)速系統(tǒng)等方面廣泛應(yīng)用于全國(guó)三十多個(gè)大型礦業(yè)集團(tuán)公司，滿(mǎn)足了工礦企業(yè)“節(jié)能降耗、安全可靠、增產(chǎn)提效”的需求，受到用戶(hù)高度評(píng)價(jià)。此外該公司又研發(fā)了開(kāi)關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、防爆變頻器及風(fēng)電變頻裝置，大大拓展了產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。公司多項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專(zhuān)利及省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，特別是“礦山大功率高性能電力傳動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得 2009 年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2018年1月8日，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，由徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的《礦山超大功率提升機(jī)全系列變頻智能控制技術(shù)與裝備》課題獲得2017年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司董事長(zhǎng)譚國(guó)俊教授作為項(xiàng)目第一完成人，該企業(yè)作為項(xiàng)目第五完成單位，是項(xiàng)目研究成果產(chǎn)業(yè)化的主要承擔(dān)單位。其他礦山安全提升設(shè)備、礦山機(jī)械耐磨件、液壓件、液壓支護(hù)件、運(yùn)輸設(shè)備、篩分設(shè)備等在國(guó)內(nèi)外都享有盛譽(yù)。

（2）在建與待建項(xiàng)目

目前，徐州高新區(qū)內(nèi)有在建項(xiàng)目 8 個(gè)，總投資 7.23 億元，項(xiàng)目占地 523 畝，近期開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目 3 個(gè)，計(jì)劃投資 3.2 億元，占地 116 畝。中機(jī)礦山新的生產(chǎn)基地，目前已經(jīng)完成廠(chǎng)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)廠(chǎng)房基礎(chǔ)已完成。國(guó)亞重工有限公司、中聯(lián)恒達(dá)有限公司，主體廠(chǎng)房接近竣工，近期進(jìn)行生產(chǎn)線(xiàn)的安裝調(diào)試。中礦科電、中礦科高項(xiàng)目建設(shè)已竣工，目前在進(jìn)行生產(chǎn)線(xiàn)的調(diào)試。徐州國(guó)家安全科技園有生產(chǎn)項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)、物流中心等 10 多個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。

（3）安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分布

行業(yè)分布。從行業(yè)分布來(lái)看，徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)，基本都屬于礦山安全領(lǐng)域，市場(chǎng)方向比較單一。從產(chǎn)業(yè)集中度來(lái)看，徐州高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值規(guī)模最大的前 5 家企業(yè)是徐州美馳車(chē)橋有限公司、徐州天地重型機(jī)械制造有限公司、肯納金屬（徐州）有限公司、愛(ài)斯科（徐州）耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司，其工業(yè)產(chǎn)值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元，前 5 家企業(yè)累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值約 36 億元，約占徐州高新區(qū) 32 家建成企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的 59.7%，約占徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 24%，產(chǎn)業(yè)集中度較低。

三、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

徐州高新區(qū)依托區(qū)內(nèi)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等高校眾多的優(yōu)勢(shì)，先后建設(shè)有 2 家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4 家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，3 個(gè)院士工作站，5個(gè)博士后工作站，46 家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，承擔(dān)了國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目 418個(gè)，其中 “863”項(xiàng)目 22 項(xiàng)、“973”項(xiàng)目 35 項(xiàng)、國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目 22 項(xiàng)，在一些圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破，為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升以全面支撐。關(guān)鍵技術(shù)的掌控也為高新區(qū)企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展先機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前高新區(qū)擁有 2 個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定單位、11 個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參與制定單位，22 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與制定單位。徐州高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施企業(yè)總部和研發(fā)中心進(jìn)區(qū)戰(zhàn)略，相繼建立美馳車(chē)橋、環(huán)球鍛壓、徐工特汽等多個(gè)區(qū)域行業(yè)研發(fā)中心，成為蘇北地區(qū)最先進(jìn)的工程機(jī)械、車(chē)輛制造和電子電器研發(fā)制造中心。國(guó)家 211重點(diǎn)大學(xué)中國(guó)礦業(yè)大學(xué)在高新區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)了國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。徐挖機(jī)械研發(fā)中心主持制定了國(guó)產(chǎn)挖掘機(jī)制造行業(yè)規(guī)范，徐州環(huán)球鍛壓集團(tuán)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)定為全國(guó)數(shù)控壓力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)工作組召集單位。2018年已建國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施 150 個(gè)，比上年增加 36 個(gè)，其中，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心 2 個(gè)。組織實(shí)施江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目 7 項(xiàng)，總投入 9.3 億元。

四、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的前景分析

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，不僅要遵循科學(xué)的選擇原則，還要有合理可行的選擇基準(zhǔn)。本文將區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)確定為：產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)綜合效益、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準(zhǔn)。

（1）產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力基準(zhǔn)

市場(chǎng)需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的直接動(dòng)力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品不僅要求有現(xiàn)有需求，更需要潛在需求保證其比較快速的增長(zhǎng)。因此，區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要有高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產(chǎn)率上升率。

（2）產(chǎn)業(yè)綜合效益基準(zhǔn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合效益基準(zhǔn)包含了成本費(fèi)用利潤(rùn)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率和貢獻(xiàn)率三個(gè)指標(biāo)。

目前無(wú)論在全國(guó)還是在徐州高新區(qū)內(nèi)安全科技產(chǎn)業(yè)的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上，土地畝均稅收 20 萬(wàn)元以上。

（3）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性基準(zhǔn)

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具備很強(qiáng)的帶動(dòng)性，能向前或者向后帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè)，包括給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)、催生新產(chǎn)業(yè)等。感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)就是對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性的定量表達(dá)。一般來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮較大作用。

安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)可以帶動(dòng)高新區(qū)裝備制造、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算安全服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)的興起。

（4）產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準(zhǔn)

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為前提，引領(lǐng)科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準(zhǔn)由技術(shù)密集度、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、技術(shù)擴(kuò)散率和科技經(jīng)費(fèi)比率構(gòu)成。

五、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化科技引領(lǐng)

1、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

立足自主創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新等多種創(chuàng)新方式，大力培育和引入創(chuàng)新型企業(yè)；拓展安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟，積極與國(guó)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作，建立安全科技研發(fā)中心；充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)紐帶作用，加強(qiáng)科研與市場(chǎng)之間的聯(lián)系，增強(qiáng)科技成果孵化轉(zhuǎn)化能力；開(kāi)辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)綠色通道，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造科技創(chuàng)新良性環(huán)境；以礦山物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)技術(shù)為突破口，扶持一批在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品的突破。

2、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用

以重大科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推動(dòng)徐州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及江蘇省相關(guān)科技項(xiàng)目，充分利用政府科技資金，發(fā)揮重大科技項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用；瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)域前沿科技，開(kāi)展重點(diǎn)科技攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)新型技術(shù)研發(fā)；積極引入國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與相關(guān)高校的合作，提升科技研發(fā)水平；設(shè)立安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，主要采用無(wú)償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，對(duì)具有引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

1.打造龍頭企業(yè)

重點(diǎn)圍繞礦山安全、?；钒踩⒔煌ò踩阮I(lǐng)域，面向杜邦、神華等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)加大招商引資力度；加強(qiáng)配套服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立基地品牌，吸引社會(huì)資金投入基地企業(yè)；支持企業(yè)通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式，壯大企業(yè)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力，培育形成一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)；大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，吸引相關(guān)配套企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。

2、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

在保持礦山安全產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力提升安全科技產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)領(lǐng)域安全產(chǎn)品的份額，面向東部地區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)需求，著重發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全、交通安全等產(chǎn)品與技術(shù)，積極拓展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；針對(duì)礦山企業(yè)密集的我國(guó)中部地區(qū)，拓展礦山安全產(chǎn)品范圍，提高礦山安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)

堅(jiān)持以安全科技產(chǎn)品生產(chǎn)制造為產(chǎn)業(yè)主體，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；重點(diǎn)引入專(zhuān)業(yè)融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，提高重點(diǎn)成果孵化能力；加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合作，提升安全產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)支撐能力；積極發(fā)展培訓(xùn)展示和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)，為生產(chǎn)制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支撐；進(jìn)一步完善安全科技產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。

4、提升創(chuàng)新能力

通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，研發(fā)科技含量高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，形成在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有影響力的知名企業(yè)和知名品牌，加快徐州安全科技產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)

1、完善扶持政策

充分利用現(xiàn)行的安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)相關(guān)特惠政策，強(qiáng)化政策落實(shí)，保障政策效力；結(jié)合地方實(shí)際組織制定地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，；針對(duì)徐州安全科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，在項(xiàng)目審批、土地利用、稅收優(yōu)惠、融資支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等各個(gè)方面制定實(shí)施細(xì)則，確保政策的有效實(shí)施。

2、規(guī)范市場(chǎng)秩序

建立健全安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)安全產(chǎn)品和技術(shù)的監(jiān)督力度；嚴(yán)格規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；制定安全產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技研發(fā)創(chuàng)新；完善產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系，提高市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。

3、納入政府采購(gòu)

鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，將部分技術(shù)水平高、安全生產(chǎn)實(shí)踐急需、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)品納入地方政府采購(gòu)序列，拓展市場(chǎng)空間；積極參與國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)目錄的制定和修訂工作，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的新型產(chǎn)品與技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)推廣范圍，加快園區(qū)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新園區(qū)管理模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境；加強(qiáng)入駐企業(yè)的篩選和評(píng)估，嚴(yán)格控制產(chǎn)出強(qiáng)度，提高整體產(chǎn)出效率；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流，積極借鑒相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，提升園區(qū)管理水平；強(qiáng)化評(píng)估考核工作，建立定期評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。

2、提升服務(wù)效率

轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化徐州高新區(qū)管委會(huì)為企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的意識(shí)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善投資環(huán)境，為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造有利條件；建立安全科技產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息引導(dǎo)，拓展服務(wù)范圍；優(yōu)化管理，為園區(qū)入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。

六、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定年度工作計(jì)劃，明確各相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù)；組建本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)、中介、研發(fā)之間的紐帶作用；建立部門(mén)、地方、企業(yè)、協(xié)會(huì)等多方聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)徐州安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、加強(qiáng)人才引進(jìn)

建立開(kāi)放的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)研究人員、高校教師、企業(yè)科技人員互聘，消除人才引入障礙；落實(shí)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，以重點(diǎn)高校、科研院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才；建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各種智力要素技術(shù)要素以多種形式自由參與利益分配和股權(quán)分配，吸引高層次人才。

2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

合理利用本地教育資源，加快培養(yǎng)緊缺人才；注重安全生產(chǎn)科技人員的知識(shí)更新，全面提高綜合素質(zhì)；依據(jù)發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵方向的急需人才；積極拓展引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)、選派科技人員到國(guó)外學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)人才高校集成與配置。

（二）完善投入機(jī)制

1、建立多元投入機(jī)制

加大政府財(cái)政資金支持力度，加強(qiáng)政府直接投資，對(duì)入駐企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)按投入資金的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼；發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引入金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)投資基金等多種投資主體，積極利用社會(huì)資金；加強(qiáng)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，為企業(yè)融資提供引導(dǎo)，促進(jìn)銀行企業(yè)間的合作；

2、完善投融資平臺(tái)

篇11

一、整體目標(biāo)

通過(guò)三年時(shí)間，達(dá)到以下目標(biāo)：

——安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)有力。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善、有效發(fā)揮作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的意識(shí)和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理更加規(guī)范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制更加完善；干部職工消防安全素質(zhì)得到全面提升。

——重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效。危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物等安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點(diǎn)部位安全防范基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)有效。

——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設(shè)更加完善，醫(yī)務(wù)人員安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

一是建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺(jué)性，建立自我更新、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。建立單位內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。

二是落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

全區(qū)醫(yī)療單位法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化落實(shí)第一責(zé)任人法定責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

強(qiáng)化內(nèi)部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度，單位安全管理人員、重點(diǎn)崗位、科室和一線(xiàn)醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。

四是建立健全隱患排查治理機(jī)制。

全區(qū)醫(yī)療單位要加強(qiáng)安全隱患排查，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)和職代會(huì)“雙報(bào)告”風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。嚴(yán)格落實(shí)治理措施，按照有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患治理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱患排查治理規(guī)范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

全面貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)全系統(tǒng)逐步建立健全火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、消防安全自查、隱患問(wèn)題自改、消防責(zé)任自負(fù)以及自我管理、自我評(píng)估、自我提升的工作機(jī)制。2020年,爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年,全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年,有效落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是扎實(shí)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

進(jìn)一步明確全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，研究重大事項(xiàng)，通報(bào)火災(zāi)情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機(jī)制，形成信息共享、齊抓共管的工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種措施，確保督促整改到位，堅(jiān)決消除各類(lèi)事故隱患。會(huì)同消防部門(mén)落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核，實(shí)行消防安全“一票否決”，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)甚至瀆職失職的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，同時(shí)實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)事故當(dāng)事人和監(jiān)管部門(mén)都要追責(zé)。確保本行業(yè)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

三是推進(jìn)消防安全信息化管理能力建設(shè)。

逐步推進(jìn)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實(shí)。

四是全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。

依據(jù)消防法律法規(guī)和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)后勤安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》有關(guān)規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓(xùn)制度，科學(xué)制定消防宣傳教育工作計(jì)劃、方案和內(nèi)容，加強(qiáng)消防普法與消防知識(shí)宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運(yùn)用。各地、各單位要通過(guò)線(xiàn)上、線(xiàn)下分批次、分類(lèi)別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、消防職能部門(mén)和重點(diǎn)部位員工、安保人員、工程人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。各單位要開(kāi)展常態(tài)化全員消防教育培訓(xùn),落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求,全面提升全員消防安全意識(shí)和自防自教能力。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，建立健全安全責(zé)任體系，強(qiáng)化單位主體責(zé)任。深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，規(guī)范檢查內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。要建立聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查；可邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估，提高檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管部門(mén)信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。

（四）醫(yī)療廢物安全管理

一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。

建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，明確相關(guān)人員職責(zé)。健全醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、交接登記和集中處理各環(huán)節(jié)相關(guān)制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置預(yù)案。

二是加強(qiáng)醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。

依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場(chǎng)所，完善存儲(chǔ)、消毒、防蠅防鼠的設(shè)施配備。強(qiáng)化職業(yè)安全防護(hù)管理，對(duì)從事醫(yī)療廢物處置的人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識(shí)的培訓(xùn)，并采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，配備防護(hù)用品，定期進(jìn)行健康檢查。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)

按照《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委等十四部門(mén)關(guān)于做好新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛綜合處置工作的意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)的通知》等文件要求，督促、指導(dǎo)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全防范系統(tǒng)建設(shè)，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化醫(yī)療安全管理，強(qiáng)化警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息通報(bào)、共享、處置和反饋機(jī)制，加大醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范力度，推進(jìn)全區(qū)醫(yī)責(zé)險(xiǎn)實(shí)施和醫(yī)調(diào)委建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)，強(qiáng)化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展安全防范培訓(xùn)。

三、進(jìn)度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年6月）。

各醫(yī)療單位按照方案要求，密切結(jié)合各自實(shí)際，制定細(xì)化實(shí)施方案，對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出宣傳發(fā)動(dòng)和具體安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各醫(yī)療單位嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。2020年12月底前，完成問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排梳理，落實(shí)各項(xiàng)安全整治主體責(zé)任，建立問(wèn)題隱患和制度措施清單，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。

針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

認(rèn)真分析存在的突出安全問(wèn)題，深入查找深層次原因，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動(dòng)各項(xiàng)治理工作規(guī)范、安全開(kāi)展。

專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)年度工作開(kāi)展情況，報(bào)送區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室；2022年12月，區(qū)衛(wèi)生安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)區(qū)政府安委會(huì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各醫(yī)療單位要建立安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，強(qiáng)化整治責(zé)任落實(shí)，確保工作有序有力推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。

各單位要明確內(nèi)部工作分工，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，形成整體工作合力。各衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立上下貫通、分工明確、共同負(fù)責(zé)的安全管理體制機(jī)制。

（三）嚴(yán)格督促指導(dǎo)。