時間：2022-11-15 05:31:00
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安全生產(chǎn)工作要以黨的十和十八屆三中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、總理在國務(wù)院安委會上的重要批示，以及全國全省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神為重點，把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程來抓，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極組織實施安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃，認真排查治理安全隱患，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全，為推動縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、目標任務(wù)
按照縣政府2014年安全生產(chǎn)工作目標，結(jié)合民政工作實際情況，認真做好民政系統(tǒng)安全工作“1234”工程，即：圍繞一個目標，落實兩個主體責任，完善三大機制，突出四個重點。
（一）圍繞“一個目標”
2014年，全縣民政系統(tǒng)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失為零，確保不發(fā)生任何安全責任事故。
（二）落實“兩個主體責任”
1.認真落實安全監(jiān)管責任。鎮(zhèn)社事辦和局屬事業(yè)單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監(jiān)管主體，主要負責人為安全工作的第一責任人，堅持落實“一崗雙責”制度。
2.認真落實安全管理責任。各鎮(zhèn)社會事務(wù)辦是本鎮(zhèn)敬老院、五保戶安全工作管理責任者，要依法規(guī)范安全監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全檢查，整治安全隱患，將敬老院的安全工作責任落實到人。散居五保戶的安全工作要落實到村委會和村民小組。局屬事業(yè)單位要把安全工作落實到各科室。
（三）完善“三大機制”
1.落實完善安全工作風險評估機制。敬老院、五保戶和局屬事業(yè)單位在進行維修、改造、搬遷、新建等建設(shè)前要開展安全風險評估。尤其是搬遷新建項目一定要對搬遷新建地的地質(zhì)地貌，周邊環(huán)境進行安全風險評估論證。
2.落實完善安全預(yù)警預(yù)報工作機制。開展經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，超前預(yù)警，及時報告。敬老院和局屬事業(yè)單位要落實專人值班，開展夜間巡查。
3.完善安全應(yīng)急處置機制。各鎮(zhèn)各單位要在去年制定的敬老院安全管理應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對本鎮(zhèn)本單位實際情況，重新修訂，日臻完善，力求可行實用。
（四）突出“四個重點”
1.重點抓好消防安全。敬老院消防主任責體責任明確，安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實，消防器材配備有效，要定期開展火災(zāi)隱患排查，定期培訓管理人員使用消防器材，適時開展消防演練。
2.重點抓好用電安全。用電設(shè)備符合規(guī)范要求，杜絕私拉亂接，私自使用電器做飯熱水取暖，嚴禁使用老化電線電器設(shè)備。用電設(shè)施安裝維修要找有資質(zhì)的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點抓好食品安全。嚴格食物準入制度，從源頭杜絕隱患，注意飲食衛(wèi)生管理，嚴防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養(yǎng)點和散居五保戶的公共安全工作，完善制度，健全措施，認真做好“五防”工作，即：防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導
正確認識當前安全生產(chǎn)形勢，全面把握工作主動權(quán)。民政系統(tǒng)安全工作責任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養(yǎng)點和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。這些人員年老多病體弱，安全防范意識差。局屬單位安全設(shè)施較差，人防、技防、物防達不到要求。各單位要知難而進，持之以恒，時刻繃緊安全這根弦。認真落實縣政府安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，研究本單位安全生產(chǎn)的長遠發(fā)展問題，營造科學的、切實可行的安全生產(chǎn)長效機制。各鎮(zhèn)社事辦、各事業(yè)單位要高度重視，深刻認識安全工作的形勢，認真分析研判本鎮(zhèn)、本單位安全事故易發(fā)特點及防控形勢。按照市縣要求，進一步加強組織領(lǐng)導。單位人員有變化的，應(yīng)及時調(diào)整職責分工，明確責任。
（二）嚴格目標管理，強化責任落實
民政工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要手段，是為民解困、為民服務(wù)、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題的重要途徑。各級政府一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把民政工作作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，作為應(yīng)對金融危機、調(diào)整發(fā)展模式、實現(xiàn)科學發(fā)展的內(nèi)在需要，納入重要議事日程，經(jīng)常聽取民政部門工作匯報，幫助解決實際困難和問題，加強對民政工作的督促檢查，促進各項惠民政策落到實處；把民政服務(wù)設(shè)施項目納入政府民生工程和擴大內(nèi)需規(guī)劃建設(shè)總盤子，加大社會福利事業(yè)投入和政策支持，加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強為民服務(wù)能力。
二、加快完善城鄉(xiāng)社會救助體系
繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保工作，鞏固動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，建立與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的低保標準調(diào)整機制，逐步提高保障水平。加強救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，及時充實調(diào)整減災(zāi)委員會成員，制訂完善城鄉(xiāng)社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害信息員隊伍和救災(zāi)物資儲備制度，不斷提高減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力。加快建立臨時救助制度，做好低保邊緣群體和臨時困難群眾的救助工作，年底前要全面完成建制任務(wù)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加強與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的銜接，年底前基本建立“五位一體”的醫(yī)療救助制度。全面落實《省實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，積極推進社會福利事業(yè)社會化，規(guī)范社會養(yǎng)老行業(yè)管理。貫徹自愿求助、無償救助原則，扎實做好城市流浪乞討生活無著人員救助管理工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善在社會救助體系的重要補充作用。建立健全社會救助制度，進一步完善面向城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾的住房救助、醫(yī)療救助、助學救助、法律援助、物價優(yōu)惠等制度。
三、積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)
深入開展村（居）務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動，完善和創(chuàng)新人民群眾直接行使民利的方式和途徑，積極穩(wěn)步推進村（居）委會直選。注重城市社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。積極探索社區(qū)管理體制改革，逐步把社區(qū)居民自治和社區(qū)公共服務(wù)職能分開。加強和改進社區(qū)服務(wù)工作，增強社區(qū)服務(wù)功能，建立社區(qū)公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。
四、認真做好雙擁優(yōu)撫安置工作
鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“雙擁模范城”、“雙擁模范縣”成果，促進軍政軍民團結(jié)，努力提高服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)工作水平。嚴格落實退役軍人優(yōu)待撫恤各項政策，完善優(yōu)待撫恤標準自然增長機制，在解決基本生活和醫(yī)療困難的同時，力爭三年內(nèi)幫助在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人解決住房特別困難的問題。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，抓好退役士兵中重點對象的安置就業(yè)，建立與全市職工平均工資標準增幅相適應(yīng)的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補償標準調(diào)整機制。
五、努力提高社會事務(wù)管理服務(wù)水平
培育和規(guī)范社會組織發(fā)展，加強社會組織誠信與自律建設(shè)，發(fā)揮社會組織服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進社會和諧的積極作用。加強區(qū)劃地名管理，規(guī)范地名設(shè)置，完善地名公共服務(wù)體系。大力推進殯葬改革，加強殯葬執(zhí)法管理，倡導文明喪葬習俗。積極推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)。
六、建立健全民政事業(yè)經(jīng)費保障機制
建立民政專項資金自然增長機制，對上級要求配套的城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和社會福利等專項資金，要足額預(yù)算到位。市、縣兩級民政部門工作經(jīng)費按照確保機關(guān)運轉(zhuǎn)、確保民生民本支出需要、確保社會大局穩(wěn)定的原則，保障民政部門各項工作和社會發(fā)展事業(yè)的經(jīng)費需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和民政直屬單位等民政基層機構(gòu)工作經(jīng)費，財政預(yù)算都要作出相應(yīng)安排，并隨財力增長相應(yīng)提高。加強民政專項資金的管理和監(jiān)督，嚴禁擠占或挪用。
七、進一步完善民政工作協(xié)調(diào)運行機制
（一）確保全面完成“十大惠民行動”任務(wù)發(fā)展?！笆蠡菝裥袆印鄙婕懊裾块T城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)“三無對象”和提高五保對象集中供養(yǎng)、農(nóng)村特困群體無房戶“安居工程”，是一切工作的重中之重。堅決完成鎮(zhèn)黨委、政府賦予的光榮使命，以此為契機，全面提高全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)社會救助水平。
（二）提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。根據(jù)實際,穩(wěn)步提高保障標準，增加臨時生活救助，確保困難群眾生活水平。積極探索對低保戶特殊困難家庭的臨時救助制度。積極實施分類施保，對有特殊困難的低保對象給予重點照顧。按時完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對象普查，保證城市低保對象月人均補助水平不低于240元，農(nóng)村低保對象月人均補差不低于65元。
（三）健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高醫(yī)療救助水平。擴大醫(yī)療救助面，提高醫(yī)療救助水平，加強維護醫(yī)療救助，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。繼續(xù)將農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶全面免費納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療，確保了醫(yī)療保障。
（四）逐步提高農(nóng)村五保對象“三無”人員的集體供養(yǎng)水平。分散供養(yǎng)五保戶月供養(yǎng)標準不低于150元，集中供養(yǎng)五保標準200元。分散供養(yǎng)五保金按月由金融機構(gòu)足額發(fā)放,不斷提高集中供養(yǎng)率，繼續(xù)鞏固省一級敬老院成果。加強敬老院管理，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，不斷提高老人生活水平。
（五）做好農(nóng)村特困群眾無房戶的調(diào)查、摸底。采取村務(wù)公開的辦法確定建房對象，以戶為單位建檔立卡，制定具體的工作方案，減免部分可以減免的費用，通過多渠道籌集資金，督促按期完成建房任務(wù)，徹底改善農(nóng)村特困群眾的居住條件。
（六）切實提高抗災(zāi)救災(zāi)救助能力。健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害應(yīng)急救助管理體制，完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急管理機制。按照救災(zāi)工作“三個規(guī)程”的要求，切實做好春荒、冬令和新災(zāi)救濟工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。做好特困群眾調(diào)查，及時解決好春荒冬令和新災(zāi)救濟工作，妥善安排災(zāi)民的基本生活，維護社會穩(wěn)定。
（七）做好雙擁工作。認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，解決好優(yōu)撫對象治病難的問題。深入開展國防知識宣傳，增強國防觀念，積極探索新形勢下的雙擁工作，按月足額落實雙擁政策法規(guī)，鞏固雙擁模范鎮(zhèn)成果。堅持優(yōu)撫對象補助由金融部門直接發(fā)放到每個人手中。
（八）認真做好老齡工作。切實加強《老年法》的宣傳，按時足額發(fā)放敬老院經(jīng)費，指導老年協(xié)會開展有益的文化娛樂活動，使老年人真正體會到老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，充分發(fā)揮老年人的余熱，為構(gòu)建和諧社會作貢獻。
二、落實民權(quán)，打造社會組織自治創(chuàng)新機制
（一）擴大基層民主，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)平臺。完善城鄉(xiāng)基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。創(chuàng)建村民自治模范村6個，積極創(chuàng)建省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民自治模范村活動。
（二）堅持培養(yǎng)發(fā)展與監(jiān)督管理并重，增強民間組織服務(wù)社會的功能。進一步推進社會組織的分類指導，切實搞好督促檢查，及時查處民間組織違法行為和非法民間組織。深入開展“民間組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和“民間組織自律與誠信建設(shè)”活動。
三、維護民利，構(gòu)建新型社會福利體系和社會扶助網(wǎng)絡(luò)
（一）努力提高社會福利水平。繼續(xù)推進社會福利社會化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)。深入開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。
（二）動員和組織社會力量加快發(fā)展慈善事業(yè)。要進一步健全“政府推動、社會參與、民間運作”的慈善工作機制,積極發(fā)展慈善事業(yè)。
四、切實加強專項社會行政事務(wù)的管理，不斷提高民政公共服務(wù)的水平
（一）繼續(xù)推進以地名信息化服務(wù)為重點的公共服務(wù)，開展農(nóng)村設(shè)標，建設(shè)平安邊界。
（二）強化殯葬行為的規(guī)范化管理。依法推進殯葬改革和管理服務(wù)，繼續(xù)倡導移風易俗，鞏固全火化成果，不斷改革喪葬方式，提倡綠色殯葬，促進人與自然和諧相處。
以黨的十七大精神為指導，以關(guān)注民生、改進民生、促進發(fā)展為主線，堅持標本兼治、以評促糾、以查促糾的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風、抓機關(guān)必須抓基層”的原則，從具體問題入手，從與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層服務(wù)窗口抓起，從人民群眾最不滿意的問題改起，著力解決人民群眾反映強烈和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，強力推進全系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)再上新臺階，為雨花率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出新的貢獻
二、組織領(lǐng)導和工作網(wǎng)絡(luò)
（一）為確保全系統(tǒng)行風評議工作順利開展，區(qū)民政局研究決定成立民主評議行風工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：
組長：*、*
副組長：*、*、*、*
成員：*、*、*、*、*、
高莉萍、*、*、*、*、*
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責行風評議日常工作，辦公室主任由*兼任。
本次民主評議行風工作在區(qū)民政局行評領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。按照“誰主管、誰負責”的原則，開發(fā)區(qū)、各街道民政辦、干休一所、二所和各參評窗口單位都要相應(yīng)成立本部門、本單位行風評議工作領(lǐng)導小組，并組織專人成立工作班子，確保民主評議行風工作順利開展。
（二）區(qū)民政局要從本系統(tǒng)（單位）和人大代表、政協(xié)委員、派、新聞媒體等單位聘請10名以上人員組成行風監(jiān)督員隊伍，負責對本系統(tǒng)各參評單位進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)和查找行風建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，客觀分析原因，提出整改和建立行風建設(shè)長效機制的意見與建議。
三、評議對象
本次行風評議工作中，全區(qū)民政系統(tǒng)直接為群眾服務(wù)的窗口單位包括區(qū)民政局機關(guān)、婚姻登記處；下屬軍休一所、軍休二所；開發(fā)區(qū)、各街道民政辦；鐵心橋敬老院、板橋敬老院等全部列入評議范圍。評議工作要重點圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民政基層窗口單位進行。
四、評議內(nèi)容和方法
（一）評議內(nèi)容
根據(jù)全區(qū)行風評議工作的總體要求，民主評議行風工作的主要內(nèi)容包括履行職責、執(zhí)法工整、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔、踐諾守信。
（二）評議方法
本次行風評議采取上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、面向社會、群眾參與的方式進行。具體做法：一是市與區(qū)縣在時間上同步開展、同步推進。二是區(qū)民政局既參加全市民政系統(tǒng)評議，也接受區(qū)行評辦的指導、檢查及民主測評。三是向社會公布行風監(jiān)督電話。四是各參評單位要對照職責、行業(yè)標準、工作規(guī)范和公開承諾，自下而上組織自查自糾。五是各參評單位負責人要面向工作和服務(wù)對象代表述職述廉，并現(xiàn)場接受咨詢和評議。
五、時間安排
主要分五個階段。
（一）動員部署：5月下旬—6月下旬
1、組織發(fā)動、制定措施
根據(jù)市、區(qū)行風評議工作統(tǒng)一部署，擇期召開相應(yīng)會議，做好思想發(fā)動，并根據(jù)各自實際，及時制定本單位、本部門行風評議工作《實施方案》。
2、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)
（1）成立*區(qū)民政系統(tǒng)政風行風評議領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責組織實施民主評議行風工作。
（2）上報聯(lián)系方式。分別于6月13日、6月26日前將本部門的行風評議工作機構(gòu)的聯(lián)系電話、電子郵箱地址和負責人名單及其聯(lián)系電話，上報區(qū)、市局行評辦。
3、公開承諾服務(wù)標準
全系統(tǒng)各參評單位要在公共服務(wù)場所醒目位置公布工作規(guī)范和服務(wù)標準、投訴和舉報電話。
4、上報有關(guān)資料
根據(jù)要求，按時向區(qū)、市局行評辦報送有關(guān)材料：
（1）上報區(qū)民政系統(tǒng)基層單位和服務(wù)窗口名單。
（2）報送服務(wù)對象資料。報送內(nèi)容包括單位（個人）名稱、地址、聯(lián)系方式以及所在區(qū)縣、街道。
（二）自查自糾：6月下旬—8月上旬
1、全面自查。全系統(tǒng)各參評單位要按照評議工作的總體要求，圍繞本部門工作規(guī)范、行業(yè)標準、崗位要求、評議內(nèi)容、群眾投訴和舉報反映的問題，認真進行自查。即可以采取走訪服務(wù)對象、上門征詢意見，也可以通過召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取社會各階層的意見和建議，找準本部門、本單位在行風建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2、分析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各參評單位應(yīng)組織基層窗口單位深入分析產(chǎn)生問題的原因，要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況新問題，做到邊查邊改，以查促改，進一步強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，完善行為準則，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
（三）檢查整改：8月中旬—10月上旬
1、充分發(fā)揮行風監(jiān)督員隊伍的作用，定期召開會議。通過行風建設(shè)情況，安排監(jiān)督任務(wù)，征詢對行風建設(shè)方面的意見和建議。同時，組織所聘行風監(jiān)督員隊伍，采取多種有效方式，對本單位范圍內(nèi)的行風狀況進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況。
2、全系統(tǒng)各參評單位還要圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問題，認真進行調(diào)查研究，照準整改措施，寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實例、有措施的整改報告，于10月10日前報送市局行評辦。
（四）述職評議：10月中旬—11月中旬
各參評單位在經(jīng)過動員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)認真、綜合分析本單位的工作、服務(wù)、行風等情況，并形成書面述職報告，擇期組織召開“向服務(wù)對象述職，接受群眾評議”大會。會上，各參評單位行政負責人代表領(lǐng)導班子面對面向行風監(jiān)督員和服務(wù)對象代表述職，現(xiàn)場接受咨詢和民主評議。
（五）測評總結(jié)：11月下旬—12月下旬
1、市、區(qū)縣行風辦將會同作風辦，組織全市4500個測評聯(lián)系點等面上測評網(wǎng)絡(luò)，對參評單位行風建設(shè)狀況進行全面測評。測評結(jié)果擬在明年初全市機關(guān)作風建設(shè)大會上，與群眾評議機關(guān)的結(jié)果一同公布。
2、市局行評辦將對本系統(tǒng)各參評單位在自查、明查暗訪、民主評議行風中暴露出的問題以及在測評中反映的問題、意見和建議，及時組織檢查，了解情況，督促制定整改措施，建立長效管理機制，鞏固評議成果。
3、全系統(tǒng)各參評單位應(yīng)及時總結(jié)本單位、本部門行風評議工作，書面報告區(qū)民政局行評辦。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，落實工作責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，全系統(tǒng)各參評單位負責人要切實履行第一責任人的職責，嚴格責任制，做到主要領(lǐng)導親自抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實。
（二）加大宣傳教育力度，依靠群眾抓好行評工作。要求采取多種方式，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，最大限度地調(diào)動群眾關(guān)心、支持、參與行風評議的積極性；全系統(tǒng)各參評單位要在干部職工中廣泛深入開展理想信念教育、廉潔從政教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、職業(yè)道德教育、法制教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設(shè)和道德規(guī)范建設(shè)。要教育每一名干部職工重視行風建設(shè)，通過扎實開展行風評議活動，使干部職工在評議中被觸動、受教育、強素質(zhì)，自覺提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，取信于民。
一、指導思想
以解放思想、實事求是的嚴謹工作態(tài)度，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作目標，堅持以人為本，遵循科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神，實行開發(fā)性移民方針，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會穩(wěn)定的長效機制，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民思想教育工作，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定；深入基層開展調(diào)研工作，搞好水利水電工程建設(shè)征地影響人口、生產(chǎn)安置人口、動遷人口核定登記工作，建立健全移民工作檔案；認真做好移民監(jiān)理工作，加強對電站水庫的溝通協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，完成轄區(qū)范圍內(nèi)申報移民安置實施項目的自查自驗工作；嚴格執(zhí)行國家后期扶持政策，及時撥付后期扶持資金，確保移民資金規(guī)范有效使用；結(jié)合移民安置工作“回頭看”活動，積極爭取移民資金扶持，穩(wěn)步推進后期扶持項目有效實施，從而實現(xiàn)移民生產(chǎn)條件不下降、生活水平不降低的工作目標。
三、具體工作
㈠進一步加大水利水電工程建設(shè)移民安置工作法律法規(guī)、政策條例的宣傳力度。首先，要加強對水利水電工程可研階段建設(shè)征地和移民安置落實情況的審查工作，工程在建階段移民資金使用情況的監(jiān)督工作，以及工程建設(shè)結(jié)束下閘蓄水前的水庫移民自查自驗工作，深入項目建設(shè)區(qū)、水庫淹沒區(qū)和征占地影響區(qū)開展實物指標調(diào)查認證工作，對手續(xù)不齊全、資料不完備、數(shù)據(jù)不真實、核算不準確的，一律不予以審批，從源頭上確保移民安置工作的穩(wěn)步推進；其次，要通過各種有效途徑把移民政策宣傳到社會各個角落，提高水利水電工程建設(shè)征占地區(qū)、特別是受征地群眾對移民安置政策的知曉度，確保群眾能正確維護自己的合法權(quán)益；另外，要通過各種能收到實際效果的方式，把建設(shè)征地移民安置工作相關(guān)法律法規(guī)、政策條例等在相關(guān)職能部門中廣為宣傳，使社會各界充分理解和支持移民工作，為水庫移民政策法規(guī)的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
㈡繼續(xù)加強對全縣大中小型電站水庫建設(shè)征地移民安置檔案的建立健全工作。參照《云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案》中的農(nóng)村人口核定辦法，按照庫區(qū)移民專項驗收工作和后期扶持人口申報工作相關(guān)程序，繼續(xù)深入基層開展調(diào)研工作，和項目業(yè)主、地方群眾、鄉(xiāng)村干部調(diào)查核實工程建設(shè)征占地實量及影響人口數(shù)，特別是重新確定生產(chǎn)安置人口數(shù)，收集整理*縣轄區(qū)范圍內(nèi)的大中小型水利水電工程相關(guān)文件資料，組織工作人員建立健全建設(shè)征地移民安置工作檔案，為推進移民開發(fā)工作健康發(fā)展奠定堅實平臺。
㈢認真做好小型水利水電工程移民安置人口核定登記工作。對尚未列入國家后期扶持范圍的小型水利水電工程生產(chǎn)安置人口，按照開發(fā)性移民方針，積極做好基礎(chǔ)性工作。認真貫徹落實省、州移民安置工作相關(guān)文件精神，組織工作人員對轄區(qū)范圍內(nèi)的小型水利水電工程移民安置人口（含動遷人口和生產(chǎn)安置人口）及征占地實量進行核定登記，由縣人民政府進行發(fā)文認證。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置人口的計算方法，認真核定生產(chǎn)安置人數(shù)，督促業(yè)主參照德政辦發(fā)〔*〕230號文件要求編制移民安置規(guī)劃，與縣人民政府簽訂移民安置工作協(xié)議，并提供相關(guān)文件資料，待新的移民后期扶持政策確定后，配合項目業(yè)主或以專題報告的形式上報移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計方案，為*蓬勃發(fā)展的水利水電事業(yè)爭取更多的后期扶持人口。
㈣扎實開展移民安置工作回頭看活動，促進移民工作科學發(fā)展。按照白恩培書記在省委中心組理論學習會上“要對以往移民安置工作進行‘回頭看’，認真解決存在的問題，確保移民生產(chǎn)條件不下降、生活水平不降低”的重要指示精神，全面落實德政辦發(fā)〔*〕278號文件精神，認真梳理移民工作存在的突出問題，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、不翻舊賬、有什么問題解決什么問題、有什么困難解決什么困難”的原則，認真總結(jié)我縣移民工作取得的成效和經(jīng)驗，積極探索促進移民工作科學發(fā)展的新思想、新途徑、新舉措，使各項工作責任更明確，程序更規(guī)范，效果更明顯，不斷開創(chuàng)移民工作科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
㈤嚴格貫徹落實國家后期扶持政策，確保后期扶持資金規(guī)范安全有效。按照國家規(guī)定的使用范圍和扶持方式，對已列為后期扶持對象的戶宋河水庫移民和部分外來移民，繼續(xù)采用資金直補到人的方式，及時將后期扶持資金存入移民專用賬戶，確保資金?？顚Ｓ?。同時，建立完整的移民個人檔案和后期扶持資金發(fā)放記錄，定期組織開展后期扶持資金撥付和使用的專項檢查工作，并對后期扶持資金實施效果進行全程跟蹤、監(jiān)測、評價，為上級科學決策提供必要依據(jù)。另外，按照《德宏州大中型水庫移民后期扶持管理實施細則》，積極開展后期扶持對象年檢工作，及時對規(guī)定的核減人口對象進行調(diào)整，按程序上報州移民開發(fā)局審核后，收回后期扶持證書，加蓋注銷印章進行注銷，同時更新下一年度大中型水庫移民后期扶持登記臺帳。
一、統(tǒng)一思想，充分認識民政工作的重要性
民政工作上為政府分憂，下為民眾解愁，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的重要途徑，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著不可替代的重要基礎(chǔ)作用。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作內(nèi)容越來越豐富，任務(wù)越來越繁重，作用越來越凸顯。做好民政工作，既是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，又是堅持執(zhí)政為民、進一步轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理和公共服務(wù)的必然要求。各級各部門要充分認識做好民政工作的重要意義，切實增強工作責任感和使命感，共同推進全市民政事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、加強協(xié)調(diào)，不斷完善民政工作運行機制
民政工作任務(wù)重、難度大、涉及面廣，各級各有關(guān)部門要樹立大局意識和全局觀念，認真履行職責，積極主動關(guān)心和支持民政工作，進一步完善“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制，確保民政事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)改部門要把民政工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定切實可行的政策措施；財政部門要按時足額撥付民政事業(yè)經(jīng)費和工作經(jīng)費；水利、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)助做好災(zāi)害信息統(tǒng)計上報、災(zāi)害評估勘察等相關(guān)工作；國土資源、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、勞動保障、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)等部門（單位）要做好有關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實工作；監(jiān)察、公安、城管和行政執(zhí)法等部門要協(xié)助做好社會組織管理、流浪乞討人員救助工作；編制、人事、規(guī)劃、司法等部門要幫助解決民政工作中遇到的各種困難和問題。
三、加大投入，努力提高民政服務(wù)保障能力
（一）充分發(fā)揮政府投入主渠道作用，進一步加大財政對民政事業(yè)經(jīng)費保障力度。建立與財政收入同步增長的民政事業(yè)投入機制和民政專項資金自然增長機制，足額保障城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、五保供養(yǎng)、臨時救助、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)等民政專項資金。市、縣兩級民政部門的工作經(jīng)費要按上年上級安排民政資金總量的1.5%、5%逐步安排到位，列入財政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要將基層民政工作經(jīng)費列入本級預(yù)算作出相應(yīng)安排。加大向上爭取民政資金力度，民政部門要與政府簽訂爭取項目資金的目標管理責任狀。進一步加強民政專項資金的使用、管理和監(jiān)督，嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留、挪用民政專項資金。
（二）引導、扶持社會力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。加大社會資金募集力度，進一步支持福彩發(fā)行工作，加強福彩銷售管理，募集更多的福彩公益金支持民政事業(yè)發(fā)展。提高社會慈善募集水平，建立慈善基金，動員社會力量參與社會募捐，更好地幫助困難群眾解困。在堅持國家法規(guī)、政策的前提下，降低準入門檻，進一步完善政策扶持體系，全面落實各項優(yōu)惠政策，積極引導、扶持社會力量和民間資本參與民政事業(yè)發(fā)展。完善、落實“民辦公助、公辦民營”等社會福利優(yōu)惠政策，發(fā)揮國家投入的導向作用，建立民辦養(yǎng)老機構(gòu)資金扶持和居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)制度，推進民政事業(yè)發(fā)展社會化。
四、夯實基礎(chǔ)，不斷健全民政工作組織網(wǎng)絡(luò)
一、要進一步在全縣形成抓工業(yè)、抓項目的濃厚氛圍
項目是關(guān)鍵、項目是載體、項目是后勁、項目是財源，有了項目才有發(fā)展，有了項目才有投入，有了投入才有增長。近幾年，贛縣大力實施“招商興工、項目帶動”戰(zhàn)略，牢固樹立“上項目就是最硬的道理”的理念，促進了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。但同時我們也應(yīng)看到，我縣的工業(yè)發(fā)展仍然處于較低的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，產(chǎn)業(yè)層次偏低，自主創(chuàng)新能力不強等問題不同程度的存在。特別是缺少那種帶動力強，能起領(lǐng)軍作用的大項目、好項目，同時項目“引進難、落地難、留住難”的問題還沒有得到根本解決。一個地方要發(fā)展，一個縣域經(jīng)濟要發(fā)展就必須抓工業(yè)、抓項目。面對新的形勢和任務(wù)，我們只有以發(fā)展的眼光認清差距，以項目為抓手，創(chuàng)新理念，破除瓶頸制約，提升工作水平，堅定不移地抓工業(yè)、抓項目，緊緊抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，緊緊抓住在金融危機形勢下國內(nèi)外客商低成本擴張、導致大量資金尋找新的投資方向的歷史機遇，在抓工業(yè)、抓項目促發(fā)展上力爭有更大的作為，進一步在全縣形成一種抓工業(yè)、抓項目的深厚氛圍，努力把贛縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推入快車道，實現(xiàn)保增長的目標，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的增長。
二、要進一步在全縣形成為工業(yè)、為企業(yè)服務(wù)的合力
為企業(yè)服務(wù)要樹立三個理念：
第一個理念，政府和政府各個部門是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)。要樹立服務(wù)企業(yè)的理念，有了服務(wù)企業(yè)的理念你才會去為企業(yè)做事。如供水部門，怎么圍繞工業(yè)園建設(shè)服務(wù)，我們的道路到了那里，你的供水管網(wǎng)就鋪設(shè)到那里；當企業(yè)水壓不夠的時候，你就要提出要建加壓站或增加加壓泵；工業(yè)園項目布局規(guī)劃到那里，管網(wǎng)就要布到那里，管徑的大小要超前考慮。還如供電部門，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向，你認為這個地方需要多大供電負荷，是建220千伏的還是110千伏變電站，要建在什么地方而有利于企業(yè)的供電，如果你的變電站離耗電量大的企業(yè)很遠的話，企業(yè)就要拉專線，需要幾百萬，1公里至少一百萬，供電部門要去思考怎么為企業(yè)服務(wù)？怎么為工業(yè)園服務(wù)？再如環(huán)保部門，整個工業(yè)園規(guī)劃出來后，如果整個工業(yè)園做了環(huán)評，每個企業(yè)原來要做報告表的，就可以做報告單，環(huán)保部門要去思考這個問題。同時，環(huán)保部門要上門服務(wù)，當企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)的時候，要上門對接，要讓企業(yè)知道是做報告表還是報告單，是市一級審批還是省一級審批，要提前介入，不能被動。還有規(guī)劃部門，你怎么跟企業(yè)銜接，方案、立面圖、效果圖建設(shè)部門可以先審批，審批之后等企業(yè)去做鉆探等相關(guān)資料，再去做施工圖，兩個一對接就可以加快企業(yè)建設(shè)速度。要去思考政府是服務(wù)企業(yè)，而不是管理企業(yè)，我們要從管理企業(yè)解脫出來去為企業(yè)服務(wù)。
第二個理念，政府和政府各個部門要了解企業(yè)，而不是游離于企業(yè)之外。比如，鋁板帶項目，我們所有工業(yè)園的同志、支鋁辦的同志、在座的各個部門，都要到企業(yè)去看，要了解他的工藝，了解企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，了解他的工藝在世界上處在什么位置，在國內(nèi)處在什么位置，在江西省處在什么位置。你要了解企業(yè)產(chǎn)品的市場在哪里。通過了解這些東西來為企業(yè)服務(wù)，去支持企業(yè)發(fā)展。你如果對企業(yè)的產(chǎn)品、工藝、市場不了解，你就不知道這個企業(yè)有沒有發(fā)展前途，就不知道怎么支持它。如果了解了這些東西，你就知道怎么為企業(yè)服務(wù)。
第三個理念，政府和政府各個部門要與企業(yè)老板交朋友，而不是凌駕于企業(yè)之上。為什么這么說，就是你跟企業(yè)老板交了朋友，你才知道企業(yè)下一步產(chǎn)品的走向是什么，他的發(fā)展路徑是什么，發(fā)展方向是什么，下一步有沒有增加投資的信心？還有，跟企業(yè)老板交了朋友，我們才知道怎么為企業(yè)服務(wù)，要與老板接觸、溝通。所以，我們要形成一種為企業(yè)服務(wù)的合力，要在建立這三個理念的基礎(chǔ)上為企業(yè)服務(wù)。
三、要進一步創(chuàng)新工作方法、改進工作作風，提高機關(guān)效能
我們各個部門要思考怎么創(chuàng)新工作方法，通過創(chuàng)新工作方法、改進工作作風來提高機關(guān)的辦事效率。如，工業(yè)園管委會，①要思考什么體制更有利于工業(yè)園的管理？你們先去思考，下一步我會專門調(diào)研。②要思考什么工作機制有利于做好為企業(yè)的服務(wù)？如一個企業(yè)一名縣級領(lǐng)導，一個企業(yè)一個部門。③要思考怎么形成融資的機制？不能什么錢都靠財政。④要思考責任制的問題？要把為企業(yè)服務(wù)，包括工業(yè)園下一期的建設(shè)、道路的建設(shè)、場地的平整，每個落戶的企業(yè)都要責任明確。還如，建設(shè)部門，我走到兩個地方，都提到報建的問題，報建的問題能不能列個清單，企業(yè)報建要那些資料，把清單交給服務(wù)企業(yè)的部門、工業(yè)園、企業(yè)，讓人人知道報建要那些材料。下一步，還要專門對如何服務(wù)企業(yè)進行培訓，要知道怎么去為企業(yè)服務(wù)。引進設(shè)計部門的時候，不要局限于贛州。圖審的問題，贛州只有兩家圖審中心，不能等，否則就會影響進度。請建設(shè)部門思考如何創(chuàng)新工作方法，從而提高工作效率。還如，征地拆遷，公路有公路的拆遷方案，工業(yè)園有工業(yè)園的拆遷方案，墓區(qū)有墓區(qū)的拆遷方案等等，我們要相對規(guī)范，在不違反省政府最低的征地拆遷指導標準的基礎(chǔ)上怎么做好征地拆遷工作，在征地拆遷的時候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要去思考建立一種什么工作機制有利于推進征地拆遷工作？包括對違章建筑怎么處理的問題，丈量的問題，返遷地安置問題，農(nóng)民預(yù)留地的問題等這些都要去思考。供電部門，你的塔、線路走向要到現(xiàn)場去踏勘，有的是圖紙作業(yè)，把塔正好定在人家房子正中間或在人家門口，誰會讓你建？包括線路走向不要破壞生態(tài)，要保持安全距離。民政部門，墓區(qū)要有道路，要控制面積，要結(jié)合山體一層一層，要有規(guī)劃。等等這些問題，大家都要去思考。
四，要進一步全力以赴支持工業(yè)園承載平臺的建設(shè)
這個非常重要，下一步我們GDP的增長、吃飯的錢從哪里來，機關(guān)公務(wù)員工資的增長、建設(shè)的投入等等，資金從哪里來？就靠工業(yè)園。一定要把我們的工業(yè)抓上去，把工業(yè)園平臺建設(shè)好。要抓好以下六個方面的工作：
1、抓緊規(guī)劃。規(guī)劃出來以后，要通過專家評審，再提交規(guī)委會討論，通過后要抓緊實施。
2、抓緊土地的報批。下一步，我會重點調(diào)度土地的報批工作。土地怎么報批？一是把鋁板帶項目上報省發(fā)改委爭取列入省重點項目報批土地。二是要在做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，包裝一批項目去報批土地。如，中瑞的硬質(zhì)合金的深加工，做刀具、模具，包裝一個鎢深加工的項目；稀土方面，可包裝一個發(fā)光材料、儲氫材料、永磁材料項目等，然后作為省里的重點項目去省報批土地。三是通過引進項目來報批土地。四是通過省、市下達的土地計劃報批。多管齊下，來解決我們的土地問題。
3、抓緊成立工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司。這個公司一定要抓緊成立，成立公司的目的有兩個，第一要當業(yè)主，第二作為融資平臺。如，開發(fā)區(qū)年前從農(nóng)信社融資了兩個億，沒有這個平臺就融不到這兩億元。
《尚書·大禹謨》有云“正德厚生”，舜帝和大禹討論治國，大禹對舜帝說，您時常說“德惟善政，政在養(yǎng)民。”我認為這就是正德，利用，厚生，唯和。大禹的這種治國思想，得到了舜帝的高度贊揚。在幾千年后的今天，“正德厚生”成為了中國移動的行為責任規(guī)范和社會責任的宣言。剛進公司的時候，我對公司這一企業(yè)文化的認知還只停留在簡單、膚淺的文字表面，通過公司領(lǐng)導的栽培、教導，身邊同事的攙扶、包容，自已不斷地吸取經(jīng)驗、教訓，我越來越深刻地體會到它所包含的深厚文化底蘊。我認為，“正德”即盡人之性，以正人德；盡物之性，以正物德。“厚生”謂“厚民之生”，體現(xiàn)的是一種關(guān)愛民生、兼及天下的濟世情懷，表達了個體對自我的最高要求，做為中國移動的核心價值觀，更充盈著公司對自身嚴格的責任意識。
去年八月，我有幸成為湖南移動武岡營業(yè)部的一員。走進這個優(yōu)秀的集體，我深深地感受到了做為其中一份子的責任感。工作之余,我認真學習業(yè)務(wù)知識，刻苦鉆研，謙虛求教，將“爭做優(yōu)秀企業(yè)公民”做為我胸膛中呼之欲出的使命。功夫不負有心人，今年四月，我成為了營業(yè)部農(nóng)村拓展中心區(qū)域經(jīng)理之一，也越來越體味出“正德厚生“的深刻內(nèi)涵，更加理解了它的精神實質(zhì)，并以此要求所轄各代辦網(wǎng)點、產(chǎn)品經(jīng)理和村級服務(wù)站長。將這種精神深深烙在我們心中，用自已的言行驗證“對待客戶就如對待我們自已”這一誓言。記得那次和南橋村書記約好之后帶產(chǎn)品經(jīng)理下村，剛好碰上該村村道建設(shè)，道路封鎖了，不通客車，鄉(xiāng)下也不像城區(qū)可以隨時叫到摩托車。天空不緊不慢地下著雨，根本沒有要停的意思，我和產(chǎn)品經(jīng)理邊走邊望，心里明知道下雨天不可能有老鄉(xiāng)出門，還是希望哪怕是來一輛自行車能帶一段也好。那天滿腳泥水走了幾十里山路到村里時已近中午，用了近三個小時和村書記談妥事情后，碰巧有一老鄉(xiāng)騎車出村，我樂壞了，心想可以不用走山路了，飯也沒吃就告別了那位村書記。誰想走了一半就接到村書記的電話，說剛給一客戶辦理并試好的來電提醒業(yè)務(wù)不能正常使用了，我在電話里根據(jù)他描述的現(xiàn)象教他如何操作，可那位用戶還是不能使業(yè)務(wù)正常使用，還說是我把他的手機弄壞了，山野粗話不堪入耳。下雨天總黑得比較早，看著越來越暗的天色，我要產(chǎn)品經(jīng)理先搭老鄉(xiāng)的車回城，一個人鼓起勁又折了回去，其實問題真的很簡單，就是那位客戶無意中把呼轉(zhuǎn)取消了而已。手機弄好后那名用戶一句話都沒說就走了。望著他越來越遠的背景，我強忍住快要奪眶而出淚水走進了雨幕。那天我都不知道自已是怎么回家的，只記得到城時早已華燈初上，只記得躺在床上我的腦海中、淚眼里滿是“正德厚生”這幾個字。這件事情讓我深深地懂得，做為一名新時代的移動企業(yè)公民，應(yīng)知厚企業(yè)，厚同事，厚客戶，推而廣之，厚民生，做為湖南移動的一員，我就是湖南移動的一滴血，就有和千千萬萬個同事服務(wù)于民、共同建立和諧移動的責任，受這點委屈算得了什么呢？
在日常的工作和實踐中，我和同事們同心協(xié)力，按照“正德厚生”的核心價值觀要求自己，鞭策自己。公司的企業(yè)文化如同海水空氣，我等同僚可比游魚，浸潤于斯，受其滋養(yǎng)。我馨慰、我自豪，多少甜言蜜語、多少經(jīng)濟聯(lián)系、多少學術(shù)交流、多少管理通報，皆因我們的努力而得厚，企業(yè)社會得以和諧充盈。
一、加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政扶持力度。各級政府要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加財政投入。財政扶持資金主要用于農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。對農(nóng)業(yè)比重比較大的區(qū)縣和經(jīng)濟相對困難地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及生產(chǎn)糧食等國家急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先給予扶持。通過市和區(qū)縣各類支農(nóng)資金，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)項目的扶持。
二、落實農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠。要抓緊落實國務(wù)院批準的有關(guān)對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，即農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征農(nóng)產(chǎn)品增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%扣除率抵扣增值稅進項稅額；合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機免征增值稅；農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社的所得稅在國家出臺有關(guān)優(yōu)惠政策前，暫按企業(yè)所得稅法規(guī)定執(zhí)行，企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可免征減征所得稅（從事花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物種植，海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖的項目所得，減半征收企業(yè)所得稅）。各級稅務(wù)部門要認真梳理國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，進一步落實好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策。工商部門要按照農(nóng)民專業(yè)合作社法要求，搞好合作社成員名冊登記。
三、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持。本市金融機構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。市和區(qū)縣財政每年安排一定數(shù)額的資金，支持各區(qū)縣用于農(nóng)業(yè)貸款擔保資金。擔保資金主要用于滿足農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔保需要。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信用等級評定，對授予市級守信用農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的，給予重點扶持，小額貸款可采用信用貸款方式。農(nóng)業(yè)保險公司結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，開發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品，積極為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)提供各類保險服務(wù)，進一步擴大政策性保險的品種和覆蓋面，切實提高理賠服務(wù)水平，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抗風險能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)的機制，根據(jù)國家有關(guān)政策，積極探索建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供更多的金融支撐。
一、指導思想
以深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，在全市統(tǒng)一開展以隊伍建設(shè)為重點，以“樹立行業(yè)新風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護群眾利益”為主題，以民主評議為載體，以人民滿意為標準的政風行風建設(shè)，著力解決各部門各行業(yè)政風行風存在的突出問題，切實維護好群眾利益，為我市經(jīng)濟建設(shè)營造風正氣順的良好環(huán)境。
二、評議對象
按照省政府糾風辦“全面開展，重點督查”的要求，我市參加評議單位為所有的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)。經(jīng)研究，年我市重點評議單位是跟群眾關(guān)系比較密切的部門單位。具體是：教育局、公安局、民政局、勞動和社會保障局、旅游局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、物價局、國稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥監(jiān)局、煙草專賣局、市旅游發(fā)展股份有限公司、供電公司、自來水公司、電信公司、移動公司、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、興業(yè)銀行、信用聯(lián)社、機關(guān)社保中心、勞動社保中心、醫(yī)保中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、住房公積金管理中心、火車站、市立醫(yī)院、市一中、實驗小學等42個單位（見表一）。未列入重點評議的部門、單位，也要按照評議要求開展評議工作。
三、評議方式
年民主評議政風行風工作采取“開門納諫，選題評議，民主測評，分類比較”的方式進行。即各部門在開門納諫、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出今年本單位（行業(yè)）要解決的問題和總體目標要求。然后制定工作方案進行落實，最后由群眾來評議工作成效，看誰服務(wù)發(fā)展更好，辦事效率更高，為群眾解決問題更有效。并按照部門性質(zhì)進行分類評議，增強評議的可比性。
同時，在組織工作上與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合。一是整合評議代表和效能監(jiān)督員兩支隊伍，由糾風辦和效能辦共同組織他們開展明察暗訪、考評檢查；二是同步開展民主測評，由糾風辦和效能辦共同組織各單位的服務(wù)對象或群眾代表來評議各單位作風和效能建設(shè)情況；三是共享工作成果，即效能考評與政風行風評議結(jié)果相互參考，并作為各單位績效評估的依據(jù)之一。
四、評議程序
（一）開門納諫。各參評單位要組織各自所聘請的評議代表（監(jiān)督員），通過走訪服務(wù)對象、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查等形式，收集群眾的意見和建議；市糾風辦也將組織市評議代表開展設(shè)點咨詢、走訪群眾、召開座談會等形式征詢意見,幫助查找問題，并將收集到的意見匯總反饋給相關(guān)單位。（在5月底前完成）。
（二）選定主題。各參評單位根據(jù)收集到的意見，確定今年的評議主題，并制定具體的工作方案，及解決的措施辦法和預(yù)期要達到的目標要求，報市糾風辦審定后公示。（6月底前完成）
（三）落實整改。參評部門和單位就群眾意見建議認真抓好整改措施的落實，及時通報整改結(jié)果。暫時不能解決的，也要在規(guī)定時間內(nèi)向糾風辦和評議代表或當事人說明情況。市糾風辦組織評議代表對整改情況進行回訪檢查。（11月底前完成）
（四）組織考評。按照評議工作的要求，部署考評工作。各參評單位根據(jù)部門行業(yè)特點，組織對本部門所屬單位進行考評，特別是要抓好對基本所站和行業(yè)窗口的考評。在此基礎(chǔ)上，糾風辦組織開展民主測評，并組織人員對重點評議單位和部分非重點評議單位進行量化考評。（12月底或次年1月份完成）
五、考評標準
按照選題評議、問題整改、組織工作、隊伍管理、群眾滿意度、行評代表評議、行評領(lǐng)導小組評議等七個方面進行細化量化（見附表二）。
六、考評結(jié)果運用
除了向市糾風辦報告外，評議結(jié)果通過市電視臺向社會公開，同時，向市委、政府和人大以及被評單位的上級主管部門報告或通報。要將評議結(jié)果作為考核被評部門單位落實政府績效評估管理、效能建設(shè)考核的一項內(nèi)容。評議成績在最后一名的，實行黨風廉政建設(shè)責任制“一票否決”，連續(xù)二年評議成績都在末位的，對該單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導實行問責。
七、評議要求
一要廣泛宣傳，深入發(fā)動。要充分認識新形勢下做好民主評議政風行風工作的重要意義，不斷增強人民群眾參與評議工作的自覺性，以飽滿的政治熱情和工作態(tài)度接受社會各界群眾的監(jiān)督。
二要科學組織，嚴密實施。各被評單位要強化主抓意識，切實負起政風行風建設(shè)的責任。要動員社會各界力量，積極參與評議工作，要廣開言路，開門納諫，傾心聽取廣大群眾的批評和建議，把評議權(quán)、裁判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。
二、評議范圍
全市國土資源系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)督部門被列為本次評議范圍，評議的重點為市、縣（區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊（大隊）、基層國土資源所（分局）和直接面對群眾的服務(wù)窗口。市局民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組將定期對各縣區(qū)機關(guān)和基層國土所(分局)開展民主評議工作進行督查指導。
三、評議內(nèi)容
按照市糾風辦要求，評議主要從加強黨風廉政建設(shè)、推進行政權(quán)力公開、提高服務(wù)質(zhì)量和水平、加強機關(guān)效能建設(shè)、完善政風行風建設(shè)長效機制等5個方面進行，結(jié)合作為執(zhí)法監(jiān)督部門評議的重點和我市國土資源系統(tǒng)實際，重點抓好以下評議檢查：
（一）落實黨風廉政責任制情況。各級局黨組是否把黨風廉政建設(shè)和糾風工作列入重要議事日程，目標任務(wù)是否明確，領(lǐng)導責任是否細化，各項措施是否到位，工作機制是否健全，管理制度是否落實，廉政教育是否到位，廉潔從政是否規(guī)范。
（二）政務(wù)公開運行情況。在土地出讓權(quán)、礦業(yè)權(quán)和土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治項目立項實施等行政審批過程中，程序、依據(jù)、收費標準、審批結(jié)果等是否公開，公開內(nèi)容是否規(guī)范等。在行政審批、人事調(diào)整、重大工作審批、大額度資金使用等重大事項方面是否落實了集體研究決定制度。
（三）工作作風建設(shè)情況。是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦，刁難群眾、態(tài)度惡劣、辦事馬虎，效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制和一次性告知、責任追究等制度是否建立健全和得到有效落實。
（四）行政效能建設(shè)情況。干部職工是否具有相應(yīng)的政策理論水平，是否熟悉國土資源管理法律、法規(guī)，是否掌握國土資源管理專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能，有無不勝任本職、人浮于事、辦事效率低等問題。是否存在政策不落實、行政行為不規(guī)范、設(shè)租、尋租等問題和違紀違規(guī)審批、越權(quán)審批現(xiàn)象。
(五)文明公正執(zhí)法情況。在行政執(zhí)法中，是否做到嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事；是否存在粗暴執(zhí)法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題；行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制是否落到實處，是否存在執(zhí)法不公，，執(zhí)法違法等行為。
(六)維護群眾利益情況。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題方面，是否做到依法行政、服務(wù)規(guī)范、熱情主動。例如在征地事務(wù)中，“兩公告一登記”制度是否落實，征地補償費是否到位；在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，科學預(yù)防、群測群防機制是否健全完善，地質(zhì)災(zāi)害損失是否減少到最低限度等。對群眾的投訴舉報是否做到事事有回音、件件有著落。
四、評議方法
全市系統(tǒng)民主評議采取市、縣（區(qū)）聯(lián)動的方式，統(tǒng)一組織、分級負責，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，分類評議、綜合評定。以各級政府民主評議辦公室組織社會各界群眾問卷測評為主，結(jié)合系統(tǒng)集中評議的方法進行。
（一）評議方式
1.聽取匯報、查閱資料。市局民主評議辦公室人員和民主評議代表到各縣區(qū)局，聽取在政風行風建設(shè)中取得的成績、存在的不足以及整改措施，同時，查閱加強政風行風建設(shè)的有關(guān)資料。
2.明察暗訪，了解民意。市局民主評議辦公室將組織民主評議代表到各縣區(qū)基層國土所、政務(wù)服務(wù)窗口、礦山企業(yè)、用地單位進行明察暗訪，并與市縣區(qū)相關(guān)部門、社區(qū)群眾座談，調(diào)查了解有關(guān)情況，聽取干部群眾的意見和建議。
3.發(fā)放問卷，分類測評。市局民主評議辦公室將向有關(guān)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、人大代表、社區(qū)居民等和國土資源服務(wù)密切相關(guān)的單位、人員進行問卷測評，并統(tǒng)一匯總。
4.大會質(zhì)詢，綜合評議。召開民主評議質(zhì)詢大會，聽取民主評議代表、政風行風監(jiān)督員評議和社會各界群眾代表對國土資源系統(tǒng)行業(yè)綜合評價，國土資源系統(tǒng)主要領(lǐng)導現(xiàn)場解答民主評議代表、政風行風監(jiān)督員和群眾代表問題，并對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)向大會做出整改承諾。
(二)評議結(jié)果的確定和應(yīng)用
1.評議計分辦法。綜合得分=問卷測評分×70％民評代表評議分×l5％當?shù)孛裰髟u議辦公室工作考核×15％。
2.民主評議結(jié)果將納入年市縣（區(qū)）局的目標管理考核之中，作為黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導班子和干部年度考核、年度工作目標管理考核等考核的重要指標和條件。對整改效果好、群眾滿意度高的單位，進行通報表揚。對群眾反映強烈、問題比較多，且排序靠后的單位，對主要領(lǐng)導要進行誡勉談話，限期整改。
五、評議步驟
(一)準備動員階段。局黨組專題學習領(lǐng)會民主評議政風行風工作文件和市委全委（擴大）會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，提出落實要求，研究工作措施，制定下發(fā)全市國土資源系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案。各縣區(qū)局結(jié)合本地實際；制定具體實施意見，層層動員，廣泛宣傳，開展政治理論學習，加強思想教育，使國土資源系統(tǒng)廣大干部、職工充分認識評議工作的重要性和必要性，自覺地投入到評議工作中去。
(二)自查自糾階段。一要按照評議內(nèi)容和要求，組織干部職工重點查找本單位在政風行風建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不正之風等問題，擺現(xiàn)象、找原因、議危害、深剖析；二要領(lǐng)導帶隊，面向基層、面向企業(yè)、面向服務(wù)對象，深入調(diào)查研究，認真聽取社會和群眾對國土資源系統(tǒng)政風行風建設(shè)的要求和呼聲；三要利用多種形式，暢通評議渠道，市縣區(qū)國土資源局要面向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、開通政風行風熱線，建立網(wǎng)上評議專欄；四要積極支持配合政府糾風辦工作，認真匯報、主動提供資料，全力支持糾風辦明察暗訪，耐心宣傳和解釋有關(guān)政策，積極爭取糾風辦強有力的指導；五要堅持邊評議邊整改，市縣區(qū)要將查找的突出問題進行認真梳理和分類，對一些難度不大、有條件糾正的要邊評議邊整改。
(三)民主評議階段。在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，市縣區(qū)國土資源局進行自我評估和內(nèi)部評議，形成評議工作匯報材料。按照當?shù)卣裰髟u議辦公室的安排，參加本地綜合評議質(zhì)詢大會，聽取各方代表對國土資源系統(tǒng)綜合評價，主要領(lǐng)導現(xiàn)場解答問題并做整改承諾。
(四)整改總結(jié)階段。市縣（區(qū)）國土資源局要把整改落實和建章立制貫穿于民主評議工作的全過程。集中評議大會后，對在評議中反映的問題、征求的意見和建議作進一步梳理歸類，堅持糾、評、建相結(jié)合，制定整改措施，狠抓整改落實。對能及時解決的或通過努力能解決的問題，要限時解決；一時不能解決的，要制定整改計劃；涉及政策性問題，要做出說明，讓廣大群眾真正感受到國土資源部門整改工作的力度和評議效果。并對整改中好的做法及時進行總結(jié)，建立健全民主評議政風行風工作的長效機制。
整個民主評議政風行風工作結(jié)束后，市縣區(qū)國土資源局要進行全面總結(jié)，及時報送評議情況。
六、工作要求
(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導。要認真搞好思想發(fā)動，加強學習教育，提高認識，統(tǒng)一思想，增強民主評議政風行風工作的自覺性。要把評議工作作為落實黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任制的重要舉措，作為加強政風行風建設(shè)的重要手段，成立政風行風評議領(lǐng)導小組和工作辦公室，切實加強對評議工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查，確保評議工作有序開展。市局成立政風行風評議工作領(lǐng)導小組，局黨組書記、局長盧福生同志任組長，副局長薛鶴麟、紀檢組長李永林任副組長，其他市局領(lǐng)導和局機關(guān)各科室主要負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀檢監(jiān)察室，負責民主評議政風行風日常工作。
