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時間：2023-03-07 15:20:09
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1.1 計(jì)劃生育檔案管理制度不健全
目前，在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計(jì)劃生育管理制度，對各類各級工作人員的職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。但是對于計(jì)劃生育檔案管理制度的建設(shè)、責(zé)任劃分、考核卻很少過問?，F(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理制度不健全，檔案資料收集、整理效率低下，管理不集中，信息資源缺乏整體性。制度建設(shè)不完善，有價值的檔案材料得不到充分的重視，資料收集效率低下，信息管理和檔案管理嚴(yán)重脫節(jié)，檔案工作逐漸失去了其自身的完整性，很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。
1.2 計(jì)劃生育檔案管理手段落后
現(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后，這和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的不重視有很大的關(guān)系。在很多基層地區(qū)計(jì)劃生育檔案管理依然采用人工方式進(jìn)行處理，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在計(jì)劃生育檔案管理中應(yīng)用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式，不僅工作效率低下，而且還很容易出現(xiàn)錯誤，對計(jì)劃生育檔案內(nèi)容的真實(shí)性和科學(xué)性產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此外，計(jì)劃生育檔案管理法規(guī)政策落實(shí)不到位。盡管最近幾年，國家制定出臺了多種法規(guī)和政策，但是這些法規(guī)和政策在具體實(shí)施過程中還存在不少問題，法規(guī)執(zhí)行能力不足。
1.3 計(jì)劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊
人才專業(yè)素質(zhì)是影響計(jì)劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個重要因素。目前，從事計(jì)劃生育檔案管理工作的專業(yè)工作人員在專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性，人員配置隨意性大，人員流動性大，高素質(zhì)專業(yè)人才普遍缺乏。工作隊(duì)伍專業(yè)知識掌握程度不足，并且計(jì)劃生育檔案管理缺少專職人員，大多數(shù)是由從事行政、工會等部門的工作人員兼職的?，F(xiàn)階段，計(jì)劃生育檔案管理人員少，專業(yè)技術(shù)跟不上時展進(jìn)程，缺少正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會，存在專業(yè)知識老化，知識面狹窄，知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外，計(jì)劃生育檔案管理工作由于缺少重視，薪資待遇較低，難以全面調(diào)動起計(jì)劃生育檔案管理人員的工作積極性，工作效率低，經(jīng)常出現(xiàn)重大錯誤，不利于我國計(jì)劃生育工作的順利開展。
2 計(jì)劃生育檔案科學(xué)管理措施分析
2.1 強(qiáng)化制度建設(shè)
在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步完善了檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定，在檔案局的具體指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，建立健全檔案管理制度，即：檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責(zé)。將這八項(xiàng)制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)際，促進(jìn)其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求，保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復(fù)印機(jī)，為檔案工作的順利開展提供可靠的物質(zhì)保障。
2.2 強(qiáng)化自身建設(shè)
檔案是全部活動的真實(shí)記錄，它體現(xiàn)各機(jī)關(guān)單位成長與發(fā)展歷程，是寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富和重要的信息資源。因此，檔案管理是機(jī)關(guān)管理工作的重要環(huán)節(jié)，對機(jī)關(guān)效益產(chǎn)生重要影響，是機(jī)關(guān)提高績效，增加效益，科學(xué)管理的重要保證。
一、檔案管理科學(xué)化的必要性及緊迫性
檔案管理是機(jī)關(guān)單位管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。檔案材料無序零散保存，勢必為某些重要檔案信息資源持有者提供可趁之機(jī)，造成管理上的被動，引起機(jī)關(guān)內(nèi)部管理混亂。完善的檔案管理可作為展現(xiàn)單位自身誠信的一個窗口，反映各單位的科技成果、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等重要內(nèi)容。在社會信用體系建設(shè)中，信用檔案建設(shè)已成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。檔案是文化事業(yè)的象征，是文化發(fā)展的真實(shí)記錄，是文化存儲的主要形式。
二、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理重視程度低
各單位往往重視財(cái)務(wù)重視人事重視組織等方面的管理，卻很少重視檔案管理，殊不知檔案管理也是機(jī)關(guān)單位管理的重要一環(huán)。許多機(jī)關(guān)單位忽視檔案管理工作，忽視檔案材料是單位的重要信息資源庫。檔案部門更是作為“冷部門”，極易成為精簡或兼并對象，甚至撤銷專門檔案機(jī)構(gòu)，只設(shè)置兼職檔案人員。這些人員崗位不固定，檔案業(yè)務(wù)知識偏低，待遇較低，再加之檔案機(jī)構(gòu)在單位組織體系中地位低，直接影響檔案工作的發(fā)展。
(二)檔案管理模式落后
目前的機(jī)關(guān)檔案管理雖有一定規(guī)模但內(nèi)部管理與機(jī)關(guān)單位發(fā)展脫節(jié)，檔案分散保管在各職能部門，如財(cái)務(wù)檔案保存在財(cái)務(wù)部、技術(shù)檔案保存在技術(shù)部、文書檔案保存在辦公室，雖各部門都保存檔案，但他們之間互相封閉，整體上處于零散無序狀態(tài)。大部分檔案管理者又未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，不懂檔案整理，很多檔案實(shí)行簡單“信袋式”管理，影響檔案的查閱利用。
(三)檔案管理科學(xué)化水平低
隨著信息化的發(fā)展，辦公自動化、電子文件、文檔一體化等新生事物相繼出現(xiàn)，使檔案形成方式發(fā)生很大變化。這些檔案的管理和利用方式與紙質(zhì)檔案截然不同，當(dāng)前檔案傳統(tǒng)的工作模式和技術(shù)水平已不能適應(yīng)。因?yàn)槲募钠鸩?、修改到印發(fā)都通過計(jì)算機(jī)運(yùn)行，它具有便于復(fù)制的特性，使得最能體現(xiàn)檔案原始記錄性的內(nèi)容與形式特征不復(fù)存在。紙質(zhì)檔案的載體較為穩(wěn)定安全，而電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞。因此要運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段來解決電子文件中原始信息的長期保存問題任重而道遠(yuǎn)。
三、檔案管理科學(xué)化的對策
(一)政府政策層面
1.積極完善和宣傳檔案法律法規(guī)
檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法監(jiān)督和指導(dǎo)檔案工作。各地政府應(yīng)利用檔案行政執(zhí)法檢查及設(shè)立《檔案法》宣傳月，通過電視臺、報(bào)紙等媒體，并通過張貼標(biāo)語、召開檔案工作座談會等形式，大力宣傳檔案法律法規(guī)，堅(jiān)持“多宣傳、多聯(lián)絡(luò)、多接觸、多服務(wù)”的工作方法，促進(jìn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)。并與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同督促，積極營造建檔氛圍，使更多單位認(rèn)識到建立健全檔案的重要意義，增強(qiáng)機(jī)關(guān)單位做好檔案工作的自覺性。
2.積極塑造典型，發(fā)揮以點(diǎn)帶面功效
精心選擇一些規(guī)模大、作風(fēng)好、有一定檔案管理基礎(chǔ)的單位作為試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、培養(yǎng)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，全面提升檔案管理水平。采取先學(xué)會管理的單位帶動后建檔的單位，以老手帶動新手，先推出部分示范單位，使其成為“領(lǐng)頭羊”，讓后來者有榜樣可學(xué)習(xí)，有先例可借鑒。
3.積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)
檔案行政管理部門要采取切實(shí)措施：一是舉辦培訓(xùn)班，講授檔案工作的基本業(yè)務(wù)知識，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更快更好地獨(dú)立開展檔案工作。二是深入機(jī)關(guān)單位，現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)。要利用執(zhí)法檢查等時機(jī)，深入到各機(jī)關(guān)單位現(xiàn)場指導(dǎo)。政府部門有必要主動服務(wù)，幫助制定合適檔案工作制度、檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)和檔案分類方案，給專兼職檔案人員上培訓(xùn)課，使機(jī)關(guān)單位檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
4.積極提供檔案中介服務(wù)
通過檔案社會化服務(wù)的形式對檔案進(jìn)行代保管、托管、等，檔案中介服務(wù)能滿足這一需求。以檔案中介為依托，開展檔案整理、寄存、代管業(yè)務(wù)。遵循市場需求，各地檔案部門可以設(shè)立“咨詢服務(wù)中心”，為那些人手不足、保管條件較差的機(jī)關(guān)單位提供檔案整理、代管、寄存等服務(wù)，為其提供規(guī)范的科學(xué)化的檔案管理，既節(jié)約管理成本，又能促進(jìn)檔案管理科學(xué)化。
(二)機(jī)關(guān)單位自身層面
1.強(qiáng)化檔案意識，牢固效益觀念在檔案工作建設(shè)中，首先要提高檔案意識，確立檔案實(shí)用效益觀念后，才會用心去收集、整理、保管、利用好這些檔案資料，做好檔案管理工作。各機(jī)關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》、《〈檔案法〉實(shí)施辦法》及所屬地檔案條例，提高對檔案工作重要性的認(rèn)識，自覺接受檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，主動抓好檔案工作。
2.構(gòu)建科學(xué)化檔案管理機(jī)制
只要符合國家檔案法規(guī)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理原則，有利于檔案工作開展，就可以一切從實(shí)際出發(fā)。建立檔案管理機(jī)制，關(guān)鍵要保證檔案的及時、完整收集、保管和提供有效利用上，體現(xiàn)在是否滿足時展、社會發(fā)展的需要，是否有利于檔案管理可持續(xù)發(fā)展，沒必要追求設(shè)施大而全。如果檔案沒有保存齊全完整，不能提供各項(xiàng)活動服務(wù)，檔案室再豪華，設(shè)施再完備也是毫無用處，缺少價值。
高校檔案是學(xué)校在從事基建、科研、人事、教學(xué)、資產(chǎn)、黨政管理等各方面工作的原始材料，它不僅作為各項(xiàng)工作的查考憑證，保證了高校運(yùn)行的延續(xù)性，而且能為高校管理者做出正確決策提供參考。今年來，我國高校教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大，招生規(guī)模連續(xù)數(shù)年大幅度擴(kuò)充，辦學(xué)指導(dǎo)方針由“擴(kuò)規(guī)?！鞭D(zhuǎn)為“抓質(zhì)量”，在這一趨勢下，高等教育學(xué)校為了提高辦學(xué)質(zhì)量的任務(wù)，在管理創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革等方面均要實(shí)行大規(guī)模的改革。這些變化無疑會對檔案管理工作提出更高的要求。在高校各職能不斷深化和提升的今天，如何推進(jìn)高校檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)是高校發(fā)展的有效保障和必然要求。
一、 高校檔案管理工作存在的幾點(diǎn)問題
1、檔案工作受重視程度偏低
目前在國內(nèi)高校的教師群體中，大多數(shù)認(rèn)為檔案管理只不過是收集、整理、保存一些已經(jīng)成為歷史的資料，抓好檔案管理工作難以在短時期內(nèi)見到成果，沒什么實(shí)在意義，對檔案管理工作的認(rèn)知面窄；領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，對檔案工作缺乏必要的關(guān)心和支持，導(dǎo)致教師平時也不注意收集、保存學(xué)校開展各項(xiàng)活動的原始資料，致使一些具有保存價值的重要檔案流失；檔案管理部門相比于其他行政部門、科研部門，沒有經(jīng)濟(jì)地位、社會地位、政治地位，被認(rèn)為是無足輕重、可有可無的部門。
2、 基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，管理手段落后
物質(zhì)基礎(chǔ)是完善檔案管理必不可少的前提，現(xiàn)代化的管理工作，無論是軟硬件的設(shè)備購置，還是檔案信息數(shù)字化建設(shè)，都要有一定的資金支持。但目前，很多高校對檔案投入經(jīng)費(fèi)不足，缺乏安全保存檔案的專門庫房，沒有配備防火、防盜、防蟲的必要措施，這一相對滯后的檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施一方面致使檔案建設(shè)中許多問題得不到及時的解決，另一方面也致使檔案管理人員在查閱檔案時，用手工查找，大大降低了工作效率，檔案現(xiàn)代化管理舉步維艱。
3、 檔案管理工作體系不健全，管理模式陳舊
高校檔案管理工作缺乏職責(zé)規(guī)范、系統(tǒng)的考核流程，在法制化管理和科學(xué)化管理方面嚴(yán)重滯后；檔案工作人員在收集、整理檔案的過程中，沒有及時歸檔的檔案意識，經(jīng)常隨意存放、草率處理，導(dǎo)致原始材料不可挽回；檔案的交接手續(xù)不嚴(yán)密，如在檔案管理人員的離職或調(diào)動工作時，未能按要求嚴(yán)格執(zhí)行交接程序，導(dǎo)致了檔案數(shù)量、材料等問題責(zé)任不明、界限不清。
4、 檔案未得到充分的利用
某些高校職能部門工作手段老套單一，不充分調(diào)取利用數(shù)字化的檔案信息，而依舊采用傳統(tǒng)方法工作，耗費(fèi)了大量的人力、物力。
5、檔案專業(yè)人才稀缺、素質(zhì)不高，工作隊(duì)伍穩(wěn)定性差
高校檔案管理人員很大一部分屬于兼職性質(zhì)，沒有受過專業(yè)檔案管理的培訓(xùn)，專業(yè)技能低，職業(yè)素養(yǎng)不高；職稱、待遇、工作時間等與其他行政部門相比偏低，致使檔案管理人員不安于本職工作，很多兼職的檔案管理人員更是頻繁的更換，檔案管理員工流失率居高不下，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，為高校檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化增添了難度。
二、 加強(qiáng)高校檔案工作科學(xué)化管理的建議
1、重視檔案管理工作，制度發(fā)展規(guī)劃，完善檔案工作的制度化、規(guī)范化
高校管理者要加大檔案管理工作的宣傳力度，提高重視程度，在制定學(xué)校長期發(fā)展規(guī)劃中，將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)管理議程，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有總結(jié)，同時為了避免在具體工作中出現(xiàn)無章可循、草率行事的情況，需健全和完善檔案工作的各項(xiàng)制度，并且為檔案部門提高一個良好的工作環(huán)境，也只有這樣，才有可能將檔案工作向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化方向推進(jìn)。
2、 加大基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，推動管理信息化建設(shè)，提高管理手段
提高檔案館的硬件設(shè)備，購買專門保存檔案的庫房，增添防火、防盜、防有害生物的必要措施，隨著信息數(shù)字化的迅猛發(fā)展，檔案儲存的載體也有傳統(tǒng)的紙質(zhì)轉(zhuǎn)為了各種載體，如聲像、圖文影像等，因此，高校要配備相應(yīng)的圖文影像掃描設(shè)備、存儲器、數(shù)碼攝像機(jī)等硬件建設(shè)和規(guī)范化的檔案信息系統(tǒng)軟件設(shè)施；借鑒當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，用數(shù)字工具完成高校檔案管理信息數(shù)字化，真正實(shí)現(xiàn)高效率、高精準(zhǔn)、低成本的檔案信息化管理。
3、 規(guī)范管理工作體系，創(chuàng)新檔案管理模式
制定高校檔案管理的職責(zé)規(guī)范、系統(tǒng)的考核流程，可以遵循集中統(tǒng)一、歸口管理的原則，由校級領(lǐng)導(dǎo)帶頭組成一個檔案工作小組，各部門設(shè)立檔案聯(lián)絡(luò)員，及時收集應(yīng)歸檔的資料，各部門形成的檔案定期移交到學(xué)校檔案室集中管理，防止分散管理出現(xiàn)的弊端；建立健全檔案管理制度，從檔案的收集、整理、歸檔、移交、建檔定級到責(zé)任追究都要有完善的規(guī)章制度，推進(jìn)檔案管理工作的制度化和規(guī)范化；明確規(guī)定因檔案人員因失職而造成檔案的流失或損壞的相關(guān)懲罰，完善檔案激勵機(jī)制；引進(jìn)競爭機(jī)制，推行全員聘任競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，開拓檔案工作充滿活力、創(chuàng)新的新局面。
4、 開發(fā)高校檔案資料對實(shí)際工作的指導(dǎo)利用價值
高校管理者做決策時，應(yīng)該參考借鑒檔案資料，實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)科學(xué)有序地發(fā)展，如教務(wù)管理部門依據(jù)“課時兩”“學(xué)生評教成績”等資料，準(zhǔn)確評估新進(jìn)教師的教學(xué)情況，為學(xué)校教師的合理安排提供有力依據(jù)；再如，高校擴(kuò)大招生規(guī)模，可依據(jù)學(xué)生檔案、基建檔案，評估招生規(guī)模擴(kuò)大的程度。
5、提高檔案管理人員素質(zhì)，推進(jìn)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)
一是通過提高現(xiàn)有檔案工作人員的福利待遇水平，穩(wěn)定人才隊(duì)伍；在職稱晉升工作中，加大檔案管理中、高層人員的比例，可以吸引更多高學(xué)歷的人才加入檔案管理隊(duì)伍之中；定期舉辦檔案管理人員的交流會，分享心得，一方面提高檔案管理效率，另一方面使從業(yè)人員有了工作的熱情以及組織的歸屬感。二是引入培訓(xùn)計(jì)劃，定期為現(xiàn)有的檔案管理人員開展加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)方面技能的培訓(xùn)，使管理隊(duì)伍滿足新形勢的要求；另外，興趣是最好的老師，可以引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的興趣，從而達(dá)到事半功倍的效果，大大提高了檔案工作效率。三是引進(jìn)具有檔案學(xué)歷的畢業(yè)生，他們有專業(yè)的檔案管理技能，對檔案學(xué)科前沿、發(fā)展方向有敏銳的觸覺，易接受新事物，改善落后的管理模式。四是提高檔案管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，忠于祖國、愛崗敬業(yè)、講道德、守紀(jì)律、不計(jì)較個人利益，干一行愛一行的職業(yè)情操。只有這樣，才能克服困難，刻苦專研，為高校檔案工作作出貢獻(xiàn)。
總之，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校檔案管理工作已經(jīng)成為衡量學(xué)校教育質(zhì)量、管理水平的重要尺度，只有不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)檔案管理的信息科學(xué)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能更好的為高校的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
參考資料：
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依托市電子文件中心平臺，推動市直單位對市統(tǒng)一辦公平臺產(chǎn)生的電子文件進(jìn)行整理歸檔，實(shí)現(xiàn)電子檔案的在線移交接收。2014年的任務(wù)是，依法接收65家市直單位在市統(tǒng)一辦公平臺上形成的，2011年及以前的期限為永久或定期30年的電子文件。
二、實(shí)施步驟
（一）局（館）內(nèi)部培訓(xùn)。全局干部職工負(fù)責(zé)對市直單位移交電子檔案審核工作。由管理科負(fù)責(zé)對全局干部職工進(jìn)行手把手培訓(xùn)，使全局工作人員熟練掌握通過電子文件中心平臺對電子文件進(jìn)行整理歸檔、接收審核的操作。
（計(jì)劃時間：2月10日-2月21日責(zé)任科室：管理科）
（二）移交單位培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于開展電子檔案移交接收工作及下達(dá)2014年工作計(jì)劃的通知》文件，同時組織移交單位檔案人員集中培訓(xùn)電子檔案整理歸檔操作方法。重點(diǎn)引起各單位對該項(xiàng)工作的重視和支持，使各移交單位檔案人員了解掌握電子檔案整理移交方法。
（計(jì)劃時間：2月24日-2月28責(zé)任科室：管理科法宣科）
（三）現(xiàn)場審核把關(guān)。根據(jù)《電子檔案移交單位和市檔案館審核人員分工表》的安排，全局干部職工上門服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)、審核接收，確保按期完成任務(wù)。
（計(jì)劃時間：3月1日-4月15日責(zé)任科室：全局各科室）
（四）加強(qiáng)督查通報(bào)。管理科負(fù)責(zé)電子檔案移交接收工作監(jiān)督檢查，每半月向局領(lǐng)導(dǎo)和各科室通報(bào)一次進(jìn)度。
（計(jì)劃時間：3月1日-4月15日責(zé)任科室：管理科）
（五）及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。管理科要及時總結(jié)電子檔案移交接收工作經(jīng)驗(yàn)，對各單位整理移交情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析存在問題，采取有效措施加以解決，并對下一步工作提出意見。
（計(jì)劃時間：4月16日-4月30日責(zé)任科室：管理科）
三、工作要求
1．到期檔案價值鑒定――“鑒而不銷”。區(qū)縣檔案館檔案鑒定工作是按照《檔案法》和國家法定檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)對到期檔案價值進(jìn)行鑒定。鑒定方法大多采用直接鑒定法。工作程序是：檔案管理科形成到期檔案目錄一提出鑒定意見一鑒定小組成員傳閱一主管領(lǐng)導(dǎo)審核一擬寫檔案鑒定工作總結(jié)。對該銷毀的檔案實(shí)體采取原處保存不進(jìn)行銷毀。這不僅占用庫房空間，而且管理人員仍然要對這些該銷毀檔案投入管理。
2．檔案開放比例偏低。檔案開放工作進(jìn)展緩慢，控制比例一般都在50％左右。開放年限有的還停留在1970年左右。
3．檔案館對移交進(jìn)館的檔案復(fù)查鑒定。在判定進(jìn)館檔案是否符合進(jìn)館范圍和標(biāo)準(zhǔn)過程中，很多檔案館沒有具體的檔案鑒定工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，憑經(jīng)驗(yàn)或拍腦門。
(二)基層單位檔案鑒定工作現(xiàn)狀――停滯或半停滯
基層單位檔案室保存的檔案是區(qū)縣檔案館館藏的主要來源，是檔案工作的基礎(chǔ)。檔案室鑒定工作包括：1．文件歸檔前鑒定。以本單位編制的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表對文件檔案價值進(jìn)行鑒定，完成歸檔工作。實(shí)際工作中基層鑒定人員以“保全”二字為鑒定標(biāo)準(zhǔn)，鑒定與齊全混淆。2．檔案移交進(jìn)館前復(fù)查鑒定。檔案館工作人員與基層單位人員共同操作。鑒定方法是保管期限在長期以上的檔案采取直接鑒定方法，短期檔案主要是以看文件歸檔目錄代替看檔案實(shí)體。鑒定意見主要以檔案館工作人員意見為最終結(jié)果。3．到期檔案鑒定。對到期檔案價值鑒定在檔案室很少進(jìn)行，許多過期檔案堆集存放，占據(jù)有限庫房，耗費(fèi)有限人力、物力和財(cái)力。
二、鑒定滯后的主要原因
1．檔案法規(guī)不健全。1996年修改后的《檔案法》第十五條對鑒定檔案價值做出了明確的規(guī)定，但對根據(jù)保管期限表鑒定出來的需要銷毀的檔案沒有銷毀時限限制；國家規(guī)定的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)中，對文件的實(shí)際銷毀處置年限也沒有明確的規(guī)定，這是導(dǎo)致檔案鑒定工作實(shí)踐中普遍存在的“鑒而不銷”的主要原因。
2．檔案行政管理部門對檔案鑒定工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查不到位。認(rèn)為檔案鑒定工作有一定風(fēng)險性，沒必要自找苦吃，工作滯后是普遍存在的問題。表現(xiàn)在：(1)檔案行政管理部門對檔案鑒定工作既沒有計(jì)劃也沒有部署，對檔案鑒定工作缺乏有效指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。例如，區(qū)屬各單位檔案保管期限表的編制應(yīng)該是檔案行政管理部門配合基層單位一起編制完成，而檔案行政管理部門參與很少，有的檔案行政管理部門即使對基層單位編制保管期限表實(shí)行審批備案制度，由于對基層單位業(yè)務(wù)職能了解甚微，審批把關(guān)流于形式，質(zhì)量不高。(2)為基層指導(dǎo)服務(wù)方面滿足于達(dá)標(biāo)升級容易出成績的工作，達(dá)標(biāo)升級檢查內(nèi)容條款中檔案鑒定工作雖然列為檢查內(nèi)容，但檢查力度很弱。(3)形式多于研究。工作中已意識到檔案鑒定工作在檔案工作中的重要位置，但對這項(xiàng)技術(shù)含量較高的工作有畏難思想，即使采取了一些措施，也是形式上舉動多，深入研究解決實(shí)際問題少。(4)專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容等于空白。檔案人員培訓(xùn)內(nèi)容很少涉及檔案鑒定方面內(nèi)容。
3．檔案人員素質(zhì)不高。區(qū)縣檔案館沒有專職人員做鑒定工作，鑒定小組成員是兼職的，不能專心致志研究鑒定工作，不具備開展檔案鑒定工作的能力，影響檔案鑒定工作的質(zhì)量。
4．檔案價值鑒定標(biāo)準(zhǔn)――檔案保管期限袁操作性、科學(xué)性不強(qiáng)。很多基層單位編制的保管期限表都是在上級或同級單位保管期限表基礎(chǔ)上進(jìn)行條款增減移植出來的。對檔案價值不做具體研究，職能發(fā)生變化保管期限表還是原來的。期限劃分不準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。這樣，檔案人員對檔案價值鑒定肯定有畏難情緒，顧慮重重。
三、區(qū)縣檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)
按照《檔案法》等有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣檔案鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定本區(qū)縣有關(guān)檔案鑒定工作文件；審批檔案保管期限表；研究解決檔案鑒定工作中出現(xiàn)的問題；指導(dǎo)檔案鑒定工作。人員組成和要求：由區(qū)檔案局(館)具有一定檔案工作經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心的在職工作人員和從事過檔案工作或相關(guān)工作并有較高水平的退休(專家)人員組成。
鑒定機(jī)構(gòu)成立后，前期工作應(yīng)分幾個階段開展。
第一階段：了解情況，研究制定標(biāo)準(zhǔn)。
1．對檔案鑒定工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底分析，寫出調(diào)研報(bào)告，提出檔案鑒定工作的具體意見、建議。
2．?dāng)M定檔案鑒定工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。檔案鑒定機(jī)構(gòu)工作人員學(xué)習(xí)國家規(guī)定的檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件，學(xué)習(xí)借鑒同行在鑒定方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，擬定檔案館和基層單位檔案鑒定工作實(shí)施方案；完善現(xiàn)有檔案鑒定工作相關(guān)制度，重點(diǎn)研究制定檔案館(接收檔案的再鑒定、向社會開放檔案鑒定、對到期檔案鑒定、應(yīng)該銷毀檔案鑒定)檔案鑒定工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)。
此階段，工作人員必須深入基層詳細(xì)了解情況，認(rèn)真分析研究現(xiàn)狀形成的主觀和客觀原因和解決問題的方法及對策；根據(jù)實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的制度、標(biāo)準(zhǔn)，并請專家給予指導(dǎo)。
第二階段：方案實(shí)施試點(diǎn)階段。
1．以檔案館為試點(diǎn)，與檔案管理科人員對已鑒定完畢的檔案進(jìn)行復(fù)核，對原鑒定工作進(jìn)行全面總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)，提出對檔案實(shí)體處置的具體意見。工作過程中，特別要注意對前期制定的實(shí)施方案、檔案鑒定細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，隨時進(jìn)行修改補(bǔ)充完善。
2．在機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、非公企業(yè)選擇1～2個單位進(jìn)行檔案鑒定工作試點(diǎn)。第一，詳細(xì)了解對這些單位基本職能、產(chǎn)生文件種類、形成文件的內(nèi)容及文件利用情況；查閱了解移交進(jìn)館檔案情況和利用情況；與單位檔案人員一起完善檔案鑒定工作制度，編制檔案保管期限表，征求職能業(yè)務(wù)科室意見，最后領(lǐng)導(dǎo)審批，并實(shí)行動態(tài)管理，保證檔案保管期限表的有效性，可操作性，減少隨意性。這樣鑒定人員操作起來就比較輕松，顧慮減少。第二，按照鑒定工作流程對室藏檔案價值進(jìn)行鑒定，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，促使檔案鑒定工作的正常開展。
此階段要切記一刀切，寧慢勿快，求穩(wěn)求實(shí)，求實(shí)效。試點(diǎn)工作結(jié)束后與各單位一起進(jìn)行工作總結(jié)，以研討的形式邀請專家對以上做法給予指導(dǎo)。
第三階段：將試點(diǎn)單位做法、經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用。
檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)在檔案鑒定工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，做到檔案鑒定工作要與各基層單位實(shí)際情況結(jié)合，與檔案執(zhí)法檢查結(jié)合，與達(dá)標(biāo)定級復(fù)檢結(jié)合，與評選先進(jìn)活動結(jié)合，改善現(xiàn)有狀況，使檔案鑒定工作制度化、常規(guī)化，穩(wěn)步發(fā)展。
四、建立檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)的意義
1．有利于檔案整體工作水平的提高。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)的成立，不是單獨(dú)作戰(zhàn)，而是與檔案整體工作相聯(lián)結(jié)。聯(lián)結(jié)的核心是引起對檔案鑒定工作的重視，將檔案鑒定工作納入工作計(jì)劃，提出規(guī)劃與部署?；ハ啾O(jiān)督，各負(fù)其責(zé)，從而促進(jìn)檔案鑒定工作的開展。
2．有利于改善檔案鑒定工作滯后的局面，提高整體
水平。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)建立后，腳踏實(shí)地地按照工作安排開展工作，加強(qiáng)與檔案行政管理部門的合作，加大對檔案鑒定工作檢查，促使檔案人員、單位領(lǐng)導(dǎo)者、審批者增強(qiáng)責(zé)任感，形成一種約束力。工作見效雖然需要相當(dāng)一段時間，但隨著工作的開展、經(jīng)驗(yàn)的積累，不斷地研究學(xué)習(xí)，工作水平會不斷提升。
3．有利于優(yōu)化檔案館館藏。隨著檔案館和基層單位檔案鑒定工作開展，工作水平的逐步提升，檔案館接收的檔案質(zhì)量會有一個質(zhì)的變化。
4．有利于提高檔案工作在社會、單位的地位。由于檔案鑒定工作處于停滯或半停滯狀態(tài)，使得檔案館、檔案室保存的檔案數(shù)量劇增，增加了耗費(fèi)和無效勞動，制約了檔案效益的產(chǎn)出，成為一種低效益的工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，領(lǐng)導(dǎo)不會對低效益的檔案工作給予更多的投入。隨著檔案鑒定工作的正常開展，這種低效益工作局面將得到改善。
5．有利于保證市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)改制中檔案的流失。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)破產(chǎn)不可避免地出現(xiàn)。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)人員應(yīng)加強(qiáng)對其檔案處置的指導(dǎo)，派人參與破產(chǎn)企業(yè)檔案處置工作，并根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)檔案價值、內(nèi)容，提出檔案館接收檔案的建議和意見，保證有價值的檔案移交進(jìn)館。保證國有破產(chǎn)企業(yè)檔案得到妥善安置，防止散失。
6．有利于促進(jìn)電子文件保管期限的研究。辦公現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，大量電子文件的產(chǎn)生，電子文件的保管期限成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。在電子環(huán)境下，文件檔案鑒定工作有利于整個電子文件管理空前的提升。如果沒有鑒定根本談不上電子文件的保留并歸檔轉(zhuǎn)化成電子檔案。檔案鑒定工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室可承擔(dān)研究電子文件保存等問題，并將有代表性的問題、做法、建議反映給上一級檔案管理部門，為其研究解決問題提供有參考價值的意見。
房產(chǎn)檔案是城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù)，是整個房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，房產(chǎn)檔案管理工作發(fā)揮了重要的作用，為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)糾紛仲裁、抵押繼承、產(chǎn)權(quán)演變、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和保障房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等各方面工作，提供了科學(xué)、便捷、法律的服務(wù)。但是，也存在著檔案管理意識不強(qiáng)、人員專業(yè)素質(zhì)不高、現(xiàn)代管理手段滯后等亟待解決的問題，影響著房產(chǎn)檔案管理服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，必須認(rèn)真研究和破解這些難題，提升房產(chǎn)檔案管理的水平。
一、加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案調(diào)閱速度
由于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁異動的特點(diǎn)，房產(chǎn)檔案更新速度較快，因此，在房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理、維護(hù)上要實(shí)現(xiàn)實(shí)時控制、保證房產(chǎn)檔案信息與房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況的同步異動，這是房產(chǎn)檔案管理的核心所在。通過加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，可以有效地提高房產(chǎn)檔案工作效率，一方面檔案人員通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)檔案信息的快捷傳輸、有效反饋、提供利用、資源共享。在提高房產(chǎn)檔案利用率的同時，可以實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案的網(wǎng)上收集以及房產(chǎn)信息的動態(tài)管理，從而有效地保證了房產(chǎn)檔案的歸檔率與完整率；另一方面，房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫的建立可以極大地提高房產(chǎn)檔案信息的查全率和查準(zhǔn)率。
二、強(qiáng)化檔案管理意識，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)
房產(chǎn)檔案是房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)管理活動中形成的具有保存價值的各種文字、圖紙、表冊、卡片以及聲像、電子文件等材料，是從事房產(chǎn)管理活動真實(shí)的歷史記錄，是房產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的憑證。但是，在現(xiàn)實(shí)管理中，尤其是在基層單位，領(lǐng)導(dǎo)重視不足，檔案意識薄弱。這是目前影響房產(chǎn)檔案管理進(jìn)一步提升管理水平的最大問題。一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案意識比較薄弱，對房產(chǎn)檔案管理的重要性、內(nèi)涵、機(jī)制等認(rèn)識不足，未能從人力、物力、財(cái)力上給予足夠的投入，致使許多檔案資料只是處于長期堆放的狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)往往管理觀念陳舊，而工作人員也并不習(xí)慣于在網(wǎng)上了解信息，不接受網(wǎng)絡(luò)辦公的科學(xué)方法，依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理觀念和方法，習(xí)慣用傳統(tǒng)的手工操作方式處理房產(chǎn)檔案信息。
因此，為使房產(chǎn)檔案管理進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化，必須強(qiáng)化檔案管理意識，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)。一是要充分認(rèn)識房產(chǎn)檔案管理的重要性。房產(chǎn)檔案工作是一項(xiàng)意義重大、平凡樸實(shí)、艱苦清貧、復(fù)雜細(xì)致、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。檔案管理及工作人員要始終保持良好的心態(tài)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和良好的工作態(tài)度，發(fā)揚(yáng)不辭辛苦、腳踏實(shí)地、精益求精的敬業(yè)精神，滿腔熱情地為社會服務(wù)；二是要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“上下聯(lián)動、整體推進(jìn)”的總體部署，建立專門檔案館，配備專職檔案管理員，對各部門、各科室提出明確的要求，各業(yè)務(wù)科室有分管檔案工作負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)所在科室的檔案收集、整理、編目、立卷、移交等工作，形成人人重視、齊抓共管的檔案管理網(wǎng)絡(luò)；三是要制定一系列房產(chǎn)檔案管理制度和措施。要將檔案管理工作納入房管局工作的總體規(guī)劃，制定檔案工作管理目標(biāo)，明確責(zé)任，納入年終目標(biāo)考核。同時，結(jié)合實(shí)際制定房產(chǎn)檔案管理實(shí)施細(xì)則和管理考核辦法，不定期組織考核，嚴(yán)格獎懲制度。檔案館每年初要制定專門的檔案工作計(jì)劃，年末進(jìn)行專門的檔案工作總結(jié)，及時向上級檔案部門報(bào)告，保證檔案的完整歸檔、安全管理和有效利用，促進(jìn)檔案管理水平的提高。
三、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提升全員綜合素質(zhì)
要樹立學(xué)習(xí)型組織理念，增強(qiáng)危機(jī)感。房產(chǎn)檔案工作者不能滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)正視自己的業(yè)務(wù)水平、組織管理能力等方面的欠缺，加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和檔案管理的法律法規(guī)，主動、及時地提升自己的政治理論水平、相關(guān)科學(xué)文化水平和檔案管理水平，更好地適應(yīng)工作的需要。要掌握豐富的房產(chǎn)檔案專業(yè)知識，減少工作的隨意性和盲目性。房產(chǎn)檔案工作專業(yè)性很強(qiáng)，檔案管理人員必須具備扎實(shí)的檔案專業(yè)知識，掌握檔案學(xué)的基本原理和檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)等檔案理論基礎(chǔ)知識、檔案管理的各種實(shí)際操作方法，用豐富的檔案專業(yè)知識去指導(dǎo)和推動工作，解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，從而減少工作的隨意性和盲目性要掌握運(yùn)用計(jì)算機(jī)的知識，增強(qiáng)檔案管理自動化運(yùn)作的能力?，F(xiàn)代檔案管理人員要熟練掌握檔案管理自動化辦公設(shè)備與檔案管理軟件的操作，充分利用計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計(jì)等等實(shí)現(xiàn)電腦化的規(guī)范管理，提高檔案的存儲和處理能力，減輕檔案工作量和勞動強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化為相關(guān)部門提供方便、快捷、及時、準(zhǔn)確的參考信息，充分發(fā)揮檔案的信息服務(wù)功能。檔案主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使檔案工作人員及時掌握有關(guān)檔案工作的法規(guī)、政策、規(guī)范，并運(yùn)用到自己的工作中去。要加強(qiáng)檔案管理。
四、房地產(chǎn)檔案應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式
隨著房產(chǎn)交易的日趨頻繁，檔案利用人次的不斷增多，陳舊的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)在房產(chǎn)檔案管理的要求，房產(chǎn)檔案館要想獲得更快發(fā)展，就必須樹立超前的服務(wù)意識，主動服務(wù)百姓，讓檔案貼近百姓。因此，使用現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息化管理勢在必行，市房管局投入資金，從2003年6月開始，利用近二年半的時間將館藏的權(quán)屬檔案全部采用電子掃描錄入的方式轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)電子檔案信息，把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍交易合為一體，使產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、產(chǎn)權(quán)交易、房產(chǎn)抵押、驗(yàn)證等工作逐漸由手工作業(yè)過渡到了網(wǎng)絡(luò)微機(jī)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的全文數(shù)字化。經(jīng)過幾年的努力，房產(chǎn)檔案所建立了房產(chǎn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，面向社會各界人士，迅速準(zhǔn)確的提供房產(chǎn)權(quán)屬人、房屋結(jié)構(gòu)、面積、抵押、產(chǎn)權(quán)處理等檔案信息查詢服務(wù)，平均每年對外接待檔案利用者逾2千人次，提供檔案及檔案信息利用逾4千卷次。為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造社會效益，促進(jìn)房產(chǎn)市場理性發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)。
【摘要】黨的十報(bào)告中指出，要把”立德樹人”作為高等教育的根本任務(wù)，明確了”育人為本，德育為先”的教育理念。校園文化建設(shè)是高校素質(zhì)教育非常重要的組成部分，是立德樹人不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神支柱。近年來，西南大學(xué)切實(shí)發(fā)揮綜合性大學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢，秉承“含弘光大、繼往開來”的校訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)”特立西南、學(xué)行天下”的校風(fēng)，著力加強(qiáng)健康、和諧的校園文化建設(shè)，探索出了一條適合本校實(shí)際的高等學(xué)校文化素質(zhì)教育的之路，取得了較好的育人效果。
關(guān)鍵詞 西南大學(xué)；校園文化；素質(zhì)教育；立德樹人；立足實(shí)際
西南大學(xué)1995年成為教育部首批開展文化素質(zhì)教育試點(diǎn)高校，1999年成為教育部首批批準(zhǔn)建立的32個國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地之一。學(xué)校高度重視國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地的建設(shè)工作，構(gòu)建了完備的工作體系，形成了”學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署一一專家決策咨詢一一相關(guān)職能部門分工協(xié)作 文化素質(zhì)教育中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施 學(xué)生社團(tuán)積極參與”的工作局面。學(xué)校立足本校實(shí)際，以文化素質(zhì)教育為切人點(diǎn)，加強(qiáng)各部門各院系共同合作，全面貫徹實(shí)施素質(zhì)教育的指導(dǎo)方針。經(jīng)過十多年的建設(shè)取得了顯著成效，探索出一條富有西南大學(xué)特色的高等學(xué)校文化素質(zhì)教育的之路。
一、校園文化育人載體建設(shè)
北碚歷來就有重慶”后花園”的美譽(yù)，而西南大學(xué)就是鑲嵌在這個后花園里的一顆耀眼的明珠。一走進(jìn)校園，無不被這里成片的參天大樹所折服，讓人們想象它那飽經(jīng)風(fēng)霜的一百年；一來到共青團(tuán)花園，就會讓你真實(shí)地感受到充滿青春活力的美麗校園，到處洋溢著如詩如畫的文化氣息。它依山傍水，花紅柳綠，鳥語花香，是讀書治學(xué)、陶冶身心的好地方。雨僧樓、薈文樓、蘭華樓、漱溟樓、半月樓，桃花園、丹桂園、宓園、博雅苑，崇德湖、文淵湖、尚善池，槐樹山、樟樹山、欒樹山，含弘大道、學(xué)行大道，融匯廣場、逸心廣場、半月廣場……無不搖曳書香，流溢雅致，散發(fā)著高等學(xué)府特有的靈性與品味。近年來，理科實(shí)驗(yàn)大樓、中心圖書館、體育館等一幢幢建筑拔地而起；愛因斯坦、袁隆平等科學(xué)家的雕像，四通八達(dá)的校園柏油路，郁郁蔥蔥的行道樹，窗明幾凈的教室……無不彰顯著濃郁的大學(xué)氣息。這些是近年來成為學(xué)?？焖侔l(fā)展的縮影，是打造良好環(huán)境育人的重要載體。
在大力加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，學(xué)校也十分注重校園文化軟環(huán)境的建設(shè)。加強(qiáng)校園交通管理，規(guī)范校園交通秩序，建設(shè)了暢通的車行環(huán)路和便捷的步行道路相結(jié)合的交通體系；保障學(xué)校生活安全、食品安全，防止災(zāi)害事故發(fā)生；關(guān)注師生員工的身心健康；建設(shè)和完善教職工活動中心、學(xué)生活動中心、學(xué)生食堂；進(jìn)一步改善醫(yī)療保障條件；打造多層次的校園綠化景觀體系，營造建筑與園林互為背景、相互滲透和融合的優(yōu)美環(huán)境。
二、建立文化育人的機(jī)構(gòu)，做好制度保障
文化素質(zhì)教育”雨僧計(jì)劃”，是我校進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化素質(zhì)教育工作的重要內(nèi)容，是推進(jìn)我校文化素質(zhì)教育品牌和特色建設(shè)的重要途徑。為加強(qiáng)對文化素質(zhì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校采取了以下四項(xiàng)措施來確保該項(xiàng)工作的落實(shí)。
1．成立由學(xué)校主管教學(xué)的副校長任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的西南大學(xué)文化素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校文化素質(zhì)教育工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)。
2．聘請一批人文科學(xué)、自然科學(xué)和藝術(shù)教育方面的專家，成立西南大學(xué)文化素質(zhì)教育專家指導(dǎo)委員會，對文化素質(zhì)教育活動進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評估。
3．建立文化素質(zhì)教育辦公室，落實(shí)文化素質(zhì)教育管理的人員、經(jīng)費(fèi)和場地，確保我校文化素質(zhì)教育工作的順利開展。
4．加大對文化素質(zhì)教育師資隊(duì)伍的建設(shè)力度。建立文化素質(zhì)教育專家?guī)欤贫ㄅ嘤?xùn)規(guī)劃，建立激勵機(jī)制。 每學(xué)期各職能部門都將學(xué)校要求的文化素質(zhì)教育方面的工作與部門日常工作計(jì)劃銜接起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真落實(shí)、逐項(xiàng)考核。文化素質(zhì)基地下設(shè)文化素質(zhì)教育辦公室，配備了專門的工作人員，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)凋，負(fù)責(zé)就課程建設(shè)、場地安排、專家聘請、講座籌備等各方面的事宜。[1]
學(xué)校為文化素質(zhì)教育活動的開展提供了充足的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)條件保障，并對教師的授課情況進(jìn)行考評，對講座的效果進(jìn)行跟蹤調(diào)查，定期開展檢查和督導(dǎo)工作。還與社會各界開展了多方面的合作，以此來推進(jìn)我校文化素質(zhì)教育活動的開展。
三、文化素質(zhì)教育納入本科人才培養(yǎng)主渠道
學(xué)校秉持著提倡貫通古今中外，融會科技人文的人才培養(yǎng)理念來指導(dǎo)本科教學(xué)。近年來，學(xué)校深化課程改革，以通識教育的理念重新評估教學(xué)理念和課程設(shè)置。學(xué)校為綜合類大學(xué)專業(yè)眾多，學(xué)科齊全，為了使人才培養(yǎng)更具針對性，學(xué)校將課程基本分為兩大模塊：一是全校通識教育課，即面向所有本科學(xué)生的課程，分為通識教育必修和通識教育選修兩大類；二是學(xué)科課程，即按學(xué)校的學(xué)院結(jié)構(gòu)和學(xué)科特點(diǎn)，分為師范類、文科類、理科類、藝術(shù)類和工科類五大部類，也分為學(xué)科必修和學(xué)科選修。與此同時，大學(xué)漢語、大學(xué)英語、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、軍事理論等素質(zhì)教育課程成為學(xué)生的必修課程；文史經(jīng)典、哲學(xué)智慧、人文社會、科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)管理、生態(tài)環(huán)境、藝術(shù)審美、教師教育、技能技巧九大類形式多樣、內(nèi)容豐富的素質(zhì)教育課程，拓寬學(xué)生選課空間，滿足了綜合人才的培養(yǎng)要求。優(yōu)化教學(xué)體系、深化教學(xué)模式改革、積極建設(shè)教學(xué)隊(duì)伍——高端立意、系統(tǒng)推進(jìn)，教學(xué)體系改革為西南大學(xué)文化素質(zhì)教育打造了精品載體。
充分發(fā)揮課堂在文化素質(zhì)教育中的主渠道作用，強(qiáng)化課程建設(shè)。近年來，學(xué)校加大投入，整合全校優(yōu)質(zhì)教師資源，組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)實(shí)施素質(zhì)教育課程建設(shè)。2012年，學(xué)校再次組織素質(zhì)教育課程建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)工作，從400多門通選課中，篩選出16門進(jìn)行先期建設(shè)，為素質(zhì)教育課堂教學(xué)奠定了良好的基礎(chǔ)。2013年，已有《跨界思維》等國家級視頻資源公開課4門已經(jīng)上線；建成了《美學(xué)與人生》等校級精品視頻公開課4門，《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》等校級品牌課5門；《社會凋查與統(tǒng)計(jì)》等研究性課27門。
支持學(xué)生多讀書，讀好書，激發(fā)他們的求知欲。學(xué)校每年推薦11類120本（部）經(jīng)典名著，鼓勵學(xué)生利用課余時間（包括寒暑假）自由選讀，對1年讀完10本（部）專業(yè)以外的推薦書籍且考核合格的，不僅可以取得”名著閱讀”通識教育成績，還可以獲得”名著閱讀”學(xué)分；對3年讀完30本（部）專業(yè)以外的推薦書籍且考核合格的，還能得到學(xué)校頒發(fā)的《名著閱讀A級證書》。2013年4月15日，《光明日報(bào)》發(fā)表了《大學(xué)生讀名著難在何處？》一文來報(bào)道我校名著閱讀開展實(shí)施情況，《中國青年報(bào)》也針對此項(xiàng)嘗試發(fā)表了《西南大學(xué)”讀名著拿學(xué)分”引發(fā)師生爭議》一文，一時間引起了較大反響。
四、弘揚(yáng)主流文化，積極提供健康向上的交流展示平臺
加強(qiáng)校園文化建設(shè)是優(yōu)化育人環(huán)境的時代要求，也是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育工作的重要途徑。西南大學(xué)歷來高度重視校園文化建設(shè)，堅(jiān)持指導(dǎo)地位，高舉中國特色社會主義理論旗幟。學(xué)校堅(jiān)持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)校園文化建設(shè)，舉辦業(yè)余黨校，吸收大批優(yōu)秀學(xué)生參加黨校學(xué)習(xí)，成為黨的積極分子；支持學(xué)生成立研究會、中國特色社會主義理論體系宣講團(tuán)、憲法宣講團(tuán)等一大批理論學(xué)習(xí)社團(tuán)；牽頭舉辦了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、傳遞正能量的相關(guān)講座。
尊重高等教育規(guī)律，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性、主動性，建立學(xué)生自主全面發(fā)展的教育模式。對本科生而言，學(xué)校每年開設(shè)300多門通選課，供學(xué)生自主選修，以培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)和基本能力；開展”雨僧講壇”（專家主講）、”學(xué)行論壇”（老師指導(dǎo)，學(xué)生主講）、”含弘講堂”（師生均可主講）等活動，每年均在一百場以上；開辟西大”青春縉云紅色家園網(wǎng)”、”素質(zhì)教育雨僧網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)空間，累計(jì)訪問量超過1000萬人次；編輯出版素質(zhì)教育《雨聲》?？?4期，共計(jì)發(fā)行135000本；組織高雅藝術(shù)進(jìn)校園，每年”請進(jìn)來”演出2-5場，”走出去”表演5-10場，深受學(xué)生喜愛。這些舉措，不僅弘揚(yáng)了主流文化；而且強(qiáng)化了理想信念教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
鼓勵和支持優(yōu)秀學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展，使學(xué)生社團(tuán)成為校園文化建設(shè)和學(xué)生文化素質(zhì)教育的又一重要載體。學(xué)生社團(tuán)活動是深受學(xué)生歡迎，實(shí)效明顯的文化素質(zhì)教育途徑之一。學(xué)校重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持開展了一批特色鮮明、形式多樣、主題突出的文化和學(xué)術(shù)活動，延伸了課堂空間，豐富了學(xué)生的課余生活。國學(xué)知識競賽、外語文化節(jié)、民族文化節(jié)、哲學(xué)月、國際文化節(jié)、模擬聯(lián)合國、運(yùn)動會、音樂節(jié)、”三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐、大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)、女子國旗班、學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃等大學(xué)生文化素質(zhì)教育重點(diǎn)項(xiàng)目，促使大學(xué)生文化素質(zhì)教育活動蓬勃開展。西南大學(xué)國學(xué)苑是一個以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，傳播國學(xué)經(jīng)典的學(xué)生組織。該組織開設(shè)了書法培訓(xùn)、古典樂器演奏、國學(xué)大講堂、經(jīng)典晨讀等一些弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的活動，每年一度的國學(xué)知識競賽更是全校的一場國學(xué)盛宴，總能在學(xué)生中掀起一陣國學(xué)旋風(fēng)，取得了較好的效果。 在西南大學(xué)，學(xué)術(shù)、公益、體育、文娛、實(shí)踐五大類上百個社團(tuán)，以豐富多彩的活動為學(xué)生開拓了展示個性、挖掘潛能的廣闊天地。各類社團(tuán)形成百花齊放、朝氣蓬勃的校園文化氛圍，對全面提高學(xué)生審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)有著不可忽視的作用。
另外學(xué)校特設(shè)國際學(xué)院，與韓國、美國、加拿大等國家大學(xué)的交流計(jì)劃、暑期學(xué)生考察計(jì)劃、研究生支教計(jì)劃、博士生宣講團(tuán)計(jì)劃，西南大學(xué)每年有大量出國及祖國各個地區(qū)訪問交流的師生，在成為特色鮮明的高水平研究型綜合大學(xué)的愿景下，西南大學(xué)不斷提升國際性，旨在培養(yǎng)出全方位的復(fù)合型人才。
五、推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
由原西南師范大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)經(jīng)過強(qiáng)強(qiáng)合并組建的西南大學(xué)，有著100多年的發(fā)展歷史，是目前國內(nèi)學(xué)科最齊全的綜合性大學(xué)之一，面向?qū)W生開展人文教育具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，集中體現(xiàn)為厚重的歷史文化優(yōu)勢、復(fù)合的學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和完備的師資隊(duì)伍優(yōu)勢。學(xué)校注重對前人積累的文化成果進(jìn)行梳理研究工作，把社會主義核心價值體系融人大學(xué)教育全過程，建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點(diǎn)、時代特征和學(xué)校特色的大學(xué)文化，組織實(shí)施校園文化創(chuàng)新活動，充分發(fā)揮學(xué)校圖書館、校史館、檔案館等場所的育人作用。學(xué)校素質(zhì)辦定期編輯出版《西南大學(xué)雨僧》雜志，面向全國高校和校內(nèi)學(xué)子發(fā)放；各職能部門分工合作，每年組織制定并實(shí)施新生入學(xué)教育方案；各學(xué)院積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的校史、院史等參觀學(xué)習(xí)、討論交流活動。
發(fā)掘校園文化資源、提升學(xué)校文化品位。延續(xù)我校歷史文化傳統(tǒng)，在突出”求知”特色上下功夫。我校努力從百年歷史積淀中汲取寶貴教育資源，重視以”含弘光大、繼往開來”校訓(xùn)和愛國主義傳統(tǒng)熏陶學(xué)生，形成了具有時代特征和學(xué)校特色的良好校風(fēng)。唱校歌、講校史是新生入學(xué)教育的第一課，”吳宓班”、”袁隆平班”、”師元班”、”神農(nóng)班”、”侯光炯獎學(xué)金”是西大學(xué)子心目中的崇高榮譽(yù)，袁隆平塑像、紀(jì)念碑等人文景觀，是愛國愛校教育的生動教材。所有這些，激勵學(xué)生弘揚(yáng)西大精神，努力成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。
六、幾點(diǎn)思考
目前對文化素質(zhì)教育的理解，存在兩個誤區(qū)：一是把文化素質(zhì)教育當(dāng)成文藝教育，流連于唱歌、跳舞、插花、打高爾夫球，這實(shí)際上一種形式主義，更多的是流于形式；二是打著文理相通的旗幟，止步于理科生學(xué)習(xí)幾門文科課程，或者讓文科生學(xué)幾門理工科的課程，這實(shí)際上效果并不明顯。實(shí)質(zhì)上，文化素質(zhì)教育的重點(diǎn)是人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，而這更多的需要通過文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、歷史、自然科學(xué)等方面的教育，使大學(xué)生成長為獨(dú)立自由的合格公民，學(xué)會規(guī)范個人行為，提升個人素質(zhì)，最終提升整個社會的素質(zhì)。
實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)，有兩個方面的事情可以做。
第一個方面是課程建設(shè)。我們要加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，尤其是核心課程的建設(shè)，這個核心課程的要旨主要是通過精讀經(jīng)典，體會文明精髓，陶冶情操，提高修養(yǎng)。鼓勵閱讀原著和原典，鼓勵批判獨(dú)立思考，鼓勵通過討論和社會實(shí)踐，真正理解知識，樹立民族自豪感和責(zé)任意識。
還有就是基本能力和素養(yǎng)教育課程，包括社會實(shí)踐課程，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新能力，包括閱讀、寫作、思維、表達(dá)能力，這些都是非常重要的。
第二個方面是要建設(shè)高雅、文明、和諧的校園?，F(xiàn)今，功利性文化以俗文化，娛樂、消費(fèi)文化的形式大行其道，社會受到歪風(fēng)邪氣的不正之風(fēng)的侵蝕，道德水平令人擔(dān)憂，因此創(chuàng)造一個崇尚學(xué)術(shù)、追求卓越、艱苦奮斗和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊约跋嗷プ鹬?、相互關(guān)愛、誠信公正和遵守紀(jì)律的道德環(huán)境就具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。開展各種豐富的校園文化、學(xué)生社團(tuán)、社會實(shí)踐活動，弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，我們需要做的工作有很多。
第三個方面是加強(qiáng)文化素質(zhì)教育理論和實(shí)踐重大問題研究，形成有社會影響力的科研成果。作為首批國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地，需要進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)和示范作用，加強(qiáng)文化素質(zhì)教育理論和實(shí)踐方面的研究工作，深入研究在全面貫徹黨的教育方針中如何推進(jìn)文化素質(zhì)教育；深入研究先進(jìn)文化對文化素質(zhì)教育的指導(dǎo)作用；深入研究文化素質(zhì)教育的規(guī)律，努力探索文化素質(zhì)教育的新方式和新途徑；深入研究文化素質(zhì)教育與專業(yè)教育的關(guān)系，不斷完善管理體制、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化課程體系，推進(jìn)文化素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。
為全市群眾提供便捷的信息服務(wù)；為人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部提供強(qiáng)有力的信息支撐；為政府部門提供有高度公信力的數(shù)據(jù)分析。
二、具體措施
1、加強(qiáng)綜合信息平臺建設(shè)。綜合信息平臺是人口計(jì)生工作的主系統(tǒng)，是人口計(jì)生系統(tǒng)數(shù)據(jù)之源。要以“覆蓋率、完整率、準(zhǔn)確率、及時率”為核心，把綜合信息平臺的建設(shè)放在信息化建設(shè)的首要位置。以好的工作規(guī)范為面、專項(xiàng)檢查為點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月出生與手術(shù)信息、兒保信息定時上報(bào)。規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科在月底前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息專項(xiàng)收集、匯總、通報(bào)。二是市級每月采集死亡信息、婚姻信息。三是加快工作節(jié)奏。每月報(bào)表完成時間，從次月最后一天提前到次月10日前。四是鎮(zhèn)村出具的婚育證明必須和系統(tǒng)一致。五是對各類匯總報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)。六是限時辦結(jié)。對市級指出的各類存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。七是明確指標(biāo)要求。人員覆蓋率達(dá)99%以上，人員完整率達(dá)98%以上，邏輯準(zhǔn)確率達(dá)98%以上，信息及時率達(dá)95%以上。八是每月對一個統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目做一次專項(xiàng)檢查。九是加大流動人口信息入庫力度。規(guī)劃統(tǒng)計(jì)科和流動人口管理科共同對我市流動人口信息進(jìn)行分析，并以濱海工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、匯龍鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位進(jìn)行信息集中錄入，力爭使入庫人員比上年增加30%以上。
2、程序規(guī)范，及時比對，有錯必糾，保證獎勵扶助準(zhǔn)確性。一是規(guī)范程序，遵循步驟。對獎扶的各類材料準(zhǔn)備、村民代表會議審議、村級公示、鎮(zhèn)級公示、市級公示，一步也不能少。二是加強(qiáng)調(diào)查，認(rèn)真審核。對有疑問的材料要認(rèn)真審核，必要時要調(diào)查走訪。三是專人錄入，及時比對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織以統(tǒng)計(jì)人員為主的精干人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、核對。市級對錄入系統(tǒng)的人員對象進(jìn)行各類信息比對，包括自身邏輯比對，人口計(jì)生內(nèi)部多項(xiàng)獎勵排它性比對，人口計(jì)生獎扶數(shù)據(jù)庫和社保數(shù)據(jù)庫、公安死亡數(shù)據(jù)、財(cái)政局資金發(fā)放數(shù)據(jù)庫比對，以信息化手段核實(shí)核準(zhǔn)數(shù)據(jù)。四是發(fā)現(xiàn)差錯，及時糾正。由于各類獎扶人數(shù)眾多，婚育情況比較復(fù)雜，部門間交換信息延遲，事物不斷變化，存在錯誤在所難免。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行糾錯機(jī)制，有錯必糾，對不符合享受的對象及時退出，對已錯發(fā)的資金堅(jiān)決追回。
3、加大人口計(jì)劃生育便民維權(quán)平臺建設(shè)。2009年以來，我市率先在市人口計(jì)生系統(tǒng)啟用便民維權(quán)平臺，實(shí)現(xiàn)了一孩生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動人口婚育證明的網(wǎng)絡(luò)辦理。2013年，要在便民維權(quán)平臺上做到兩點(diǎn)：一是市級提高檢查頻率，對便民維權(quán)平臺每季檢測一次，并檢查公告，及時糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理過程中的紕漏；二是提高辦事效率，市級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的技術(shù)或政策問題，在24小時內(nèi)進(jìn)行反饋解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾符合程序的辦證需求，做到隨到隨辦。
4、加大以人口網(wǎng)為主的網(wǎng)站建設(shè)。人口網(wǎng)是全市人民了解人口和計(jì)劃生育工作的主窗口。隨著全社會信息化的不斷深入，網(wǎng)站所承載的功能和使命不斷擴(kuò)大，群眾越來越習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上獲取相關(guān)知識與解決辦法。2013年，人口網(wǎng)將繼續(xù)保持簡約實(shí)用的風(fēng)格，在八個方面專注微創(chuàng)新，發(fā)揮更大的作用。一是完善文件。所有應(yīng)當(dāng)公開的人口計(jì)生委文件在24小時內(nèi)上網(wǎng)，文件統(tǒng)一格式，便于下載保存。二是提高稿件質(zhì)量。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投稿的審查編輯力度，不發(fā)空洞文章，對每篇未錄用文章有簡短回復(fù)，指出問題所在，雙向交流。三是增強(qiáng)下載中心內(nèi)容。除資料外，人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部所需資料和群眾所需表格均可以在下載中心自行下載。如各類培訓(xùn)資料、病殘兒童鑒定表格、婚育證明、統(tǒng)計(jì)表格。四是加強(qiáng)主任信箱回復(fù)時效。主任信箱欄目由相關(guān)職能科室會同委領(lǐng)導(dǎo)共同在三日內(nèi)答復(fù)。五是做全工作安排欄目內(nèi)容。所有的工作計(jì)劃、工作總結(jié)全部及時網(wǎng)上公示，既有利于基層隨時對照上級要求，又有利于對工作進(jìn)行總結(jié)回顧。六是強(qiáng)化完成通報(bào)欄目。通過“布置、實(shí)施、檢查”使工作落到實(shí)處，“言必信，行必果”。七是重新梳理知識問答與辦事指南。對網(wǎng)站的數(shù)十條人口計(jì)生知識問答與辦事指南，逐條逐句逐字進(jìn)行梳理，并進(jìn)行相應(yīng)的精簡、合并、補(bǔ)充，使之表述更清楚，更符合我市實(shí)際，更方便群眾對照辦事。八是進(jìn)一步做好人口網(wǎng)照顧再生育在線辦理、病殘兒鑒定在線申請、社會信用系統(tǒng)三大版塊的信息錄入核對工作。提高完整率與及時率，讓群眾及時通過人口網(wǎng)掌握自己的辦事進(jìn)程。九是做好雙月一次的圖片新聞專題。介紹全市當(dāng)前熱點(diǎn)重點(diǎn)工作開展情況，營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍，展示人口計(jì)生風(fēng)采。十是做好12345平臺、今日論壇、中國門戶網(wǎng)的相關(guān)內(nèi)容補(bǔ)充和問題答復(fù)，時效控制在48小時以內(nèi)。
5、加大數(shù)字檔案館建設(shè)。繼續(xù)做好照顧再生育數(shù)據(jù)庫，違法生育數(shù)據(jù)庫、簽名數(shù)據(jù)庫等三大數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換工作。整理好獎勵扶助、特別扶助、并發(fā)癥補(bǔ)助、企業(yè)退休職工和城鎮(zhèn)老年居民的一次性獎勵的歷史數(shù)據(jù)。對人口計(jì)生工作中的各類有價值歷史資料做好數(shù)字化轉(zhuǎn)換存檔工作。
6、加大統(tǒng)計(jì)分析，提供政府決策參考。運(yùn)用人口統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)，將現(xiàn)有的人口數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)整合，構(gòu)建具有集人口預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等要素及其組合信息指標(biāo)分析的應(yīng)用系統(tǒng)。市鎮(zhèn)每季對人口計(jì)生工作的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)數(shù)據(jù)作深度分析，撰寫有價值的分析報(bào)告，相關(guān)材料及時報(bào)上級主管部門及市委市政府分析參考。通過對全市人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢等進(jìn)行預(yù)測，為統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。具體工作要求為：市級每年有三份統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并至少有一份在省以上人口網(wǎng)絡(luò)或刊物上發(fā)表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年有兩份統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并至少有一份在以上人口網(wǎng)絡(luò)或刊物上發(fā)表。
7、應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)工作方式創(chuàng)新。一是開通人口計(jì)生官方微博平臺。讓群眾更方便的通過手機(jī)了解人口。二是采用二維碼新技術(shù)，讓群眾用手機(jī)掃描人口計(jì)生宣傳資料上的二維碼就可直接登錄人口網(wǎng)，了解更為詳細(xì)的內(nèi)容，更符合現(xiàn)代生活方式。三是利用社會上成熟的視頻平臺，上傳人口宣傳視頻，并鏈接入至人口網(wǎng)，更加生動地展示人口。四是加大對育齡婦女的點(diǎn)對點(diǎn)短信通知服務(wù)，每兩個月一次溫馨服務(wù)短信。五是制作兩部反映本市人口計(jì)生工作的視頻專題片。六是高質(zhì)量制作市金人工程PPT介紹片。
8、全面實(shí)施人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，組織好“十二五”中期評估。采取定性評估與定量考核相結(jié)合的方式，通過績效評估、網(wǎng)上反饋、電話調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等多種方式進(jìn)行。尤其要做好日常評估，推進(jìn)鎮(zhèn)對村的考核，將壓力傳遞至基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
