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時(shí)間:2023-03-07 15:19:31
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深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)防火工作總體部署,在全縣旅游行業(yè)全面開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作,確保全國(guó)、全省“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)期間,全縣旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)2017年全縣旅游行業(yè)冬春消防安全工作,縣旅游委成立全縣旅游行業(yè)冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):洪潮 縣旅游委主任
副組長(zhǎng):顏兆宇 縣旅游綜合行政執(zhí)法分局局長(zhǎng)
成 員:許琰玫 周敏 汪小東 彭元軍 馮朝暉
韓松
三、工作內(nèi)容
(一)突出重點(diǎn),全力排查火災(zāi)事故隱患
旅行社:重點(diǎn)做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全檢查制度,對(duì)電器設(shè)備、滅火器材等進(jìn)行檢查。加強(qiáng)企業(yè)消防安全培訓(xùn)教育工作,加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員消防安全宣傳管理。做好游客出游期間消防安全提醒工作。
A級(jí)景區(qū):重點(diǎn)做好森林消防、古民居、古建筑等安全隱患排查和消防安全警示工作。同時(shí),針對(duì)全國(guó)、全省“兩會(huì)”和元旦、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)巡邏檢查、值守,明確專(zhuān)抓領(lǐng)導(dǎo),做好火災(zāi)隱患排查整改和消防安全應(yīng)急演練工作。
星級(jí)飯店:重點(diǎn)做好特種設(shè)備、電器設(shè)備、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好廚房、客房、人員密集場(chǎng)所、員工宿舍等火災(zāi)隱患排查工作。健全消防安全管理,落實(shí)巡查制度,加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改落實(shí)。安全監(jiān)控人員要高度重視報(bào)警信息,及時(shí)與巡查人員溝通聯(lián)系,將安全隱患處理在萌芽狀態(tài)。完善消防安全應(yīng)急措施,積極開(kāi)展應(yīng)急演練,確保從業(yè)人員、游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。
(二)突出熱點(diǎn),強(qiáng)化員工消防教育培訓(xùn)
全縣旅行社、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等單位場(chǎng)所,進(jìn)一步強(qiáng)化員工消防常識(shí)和消防技能的教育培訓(xùn),把教育培訓(xùn)考核納入安全績(jī)效考核范圍,確保全員消防“一懂三會(huì)”工作措施的落實(shí),各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員要定期開(kāi)設(shè)“消防安全課堂”,帶頭宣講消防常識(shí),帶頭演練消防技能,以此推進(jìn)全員學(xué)消防工作的深入。特別是要加大對(duì)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)法、守法、遵法推動(dòng)單位消防安全管理水平的提升。
三、工作步驟
自即日起至20187年3月31日,分為3個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署(20176年121月18日前)。對(duì)全縣旅游行業(yè)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行部署,制定具體實(shí)施方案,廣泛發(fā)動(dòng),逐級(jí)動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉旅企業(yè)接到通知后,要及時(shí)動(dòng)員部署,并結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,明確職責(zé)任務(wù),做好自查自糾。
(二)組織實(shí)施(2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。各涉旅企業(yè)按照工作目標(biāo),明確責(zé)任、細(xì)化措施,全力抓好工作落實(shí),定期通報(bào)進(jìn)展情況,分析問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)。
(三)總結(jié)考評(píng)(2018年3月底前)。各涉旅企業(yè)對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善提升防火、滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬春季風(fēng)干物燥,氣候寒冷,歷來(lái)是火災(zāi)的多發(fā)期和重特大火災(zāi)事故的高發(fā)季節(jié),又是節(jié)慶和重大活動(dòng)相對(duì)集中時(shí)段。各單位要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組,召開(kāi)動(dòng)員會(huì),細(xì)化工作方案,明確本單位消防安全自查工作組織機(jī)構(gòu)、人員和工作職責(zé)、檢查的重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施和手段,落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保防控工作順利開(kāi)展。
(二)全面覆蓋,不留死角。各單位要結(jié)合本單位消防安全工作的特點(diǎn),按照“全覆蓋”的要求,進(jìn)行全方位地檢查,要將不安全因素、事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。
一、加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)是正確創(chuàng)新消防戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)各種基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)
現(xiàn)在的滅火戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想是“堅(jiān)持救人第一,準(zhǔn)確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)”;滅火戰(zhàn)術(shù)基本原則是“先控制、后消滅”;滅火戰(zhàn)術(shù)主要方法是“堵截、夾攻、合擊、突破、分割、圍殲”。而提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑是根據(jù)這些戰(zhàn)術(shù)原則、方法、動(dòng)作而進(jìn)行的訓(xùn)練。其根本目的是使指揮員能夠正確分析判斷火場(chǎng)形勢(shì),掌握指揮原則和指揮方法,產(chǎn)生正確的戰(zhàn)斗決心;使戰(zhàn)斗員熟練掌握各種戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作。許多戰(zhàn)例表明,滅火戰(zhàn)術(shù)是滅火戰(zhàn)斗成功的關(guān)鍵。所以,滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練水平的高低,與指揮員的能力、水平有著直接的聯(lián)系,加強(qiáng)指揮員訓(xùn)練是提高滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練水平的關(guān)鍵。對(duì)付現(xiàn)代火災(zāi),如果沒(méi)有相當(dāng)指揮水平是很難應(yīng)付的。從戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的對(duì)象來(lái)看,指揮員應(yīng)該成戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的重點(diǎn)。這就要求指揮員要有較強(qiáng)的綜合素質(zhì),加強(qiáng)各種基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)正是指揮員綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。
2、加強(qiáng)各類(lèi)消防基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)
滅火戰(zhàn)術(shù)理論的關(guān)鍵在于研究和運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)理論所采取的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法是否得當(dāng)。方法得當(dāng),在滅火戰(zhàn)斗中實(shí)際運(yùn)用起來(lái)就完全可能達(dá)到得心應(yīng)手的程度。滅火戰(zhàn)術(shù)源于滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐,并受科學(xué)技術(shù)發(fā)展制約,從事消防工作的人們?cè)趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上可以不同程度地領(lǐng)悟到某些理論原則。戰(zhàn)術(shù)理論源于實(shí)踐,又高于實(shí)踐,只有精通滅火戰(zhàn)術(shù)理論原則,才能創(chuàng)造性地運(yùn)用理論知識(shí)去解決各種滅火戰(zhàn)斗中的實(shí)際問(wèn)題,不至于犯墨守成規(guī),機(jī)械搬用不符合客觀實(shí)際的原則和方法的錯(cuò)誤。為此,對(duì)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),尤其是精通滅火戰(zhàn)術(shù)原則是結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地完成滅火任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外各種典型實(shí)際戰(zhàn)例的學(xué)習(xí)
戰(zhàn)例研究是戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的重要環(huán)節(jié),滅火戰(zhàn)術(shù)從某種意義上說(shuō)是在豐富的滅火戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出來(lái)的。其目的是使受訓(xùn)者進(jìn)一步深化戰(zhàn)術(shù)理論和戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作,借鑒有益經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí),系統(tǒng)地研究滅火戰(zhàn)例并從中汲取豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),是許多優(yōu)秀指揮官所走過(guò)的道路。各級(jí)火場(chǎng)指揮官要充分利用部局下發(fā)的火災(zāi)案例影像資料,結(jié)合轄區(qū)火災(zāi)特點(diǎn),挑選符合本總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)的火災(zāi)案例,找出符合自身實(shí)際情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),還要關(guān)注國(guó)內(nèi)外一些重大、特殊的火災(zāi)案例,不斷汲取營(yíng)養(yǎng)。研究各種災(zāi)害事故應(yīng)遵循的作戰(zhàn)原則和運(yùn)用的戰(zhàn)術(shù)手段,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從而為完善組織戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練提供成功經(jīng)驗(yàn)。
二、聯(lián)系實(shí)際,深入調(diào)查研究是正確創(chuàng)新消防戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的關(guān)鍵
1、結(jié)合轄區(qū)情況實(shí)際
每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)的轄區(qū)情況都有所不同,在平時(shí),研究新的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法一定要結(jié)合本中隊(duì)的實(shí)際情況進(jìn)行研究。只有有針對(duì)性的進(jìn)行研究才能使創(chuàng)新的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法發(fā)揮到最佳狀態(tài)。有的中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)化工倉(cāng)庫(kù)比較多,就需要加強(qiáng)對(duì)化工火災(zāi)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的研究;有的中隊(duì)老式居民房屋比較多,就需要重點(diǎn)開(kāi)展磚木結(jié)構(gòu)房屋火災(zāi)的戰(zhàn)術(shù)研究;有的中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所較多,就應(yīng)該相應(yīng)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)中疏散人員和救生方面戰(zhàn)術(shù)的研究。戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法不是一成不變的,是根據(jù)其轄區(qū)周?chē)诃h(huán)境的不同而有一定特殊性,在研究和創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法過(guò)程中要注意這些方面的運(yùn)用。
2、結(jié)合裝備的實(shí)際
創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法還要與本中隊(duì)的器材裝備實(shí)際相結(jié)合。各個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)所配備的裝備不會(huì)完全一樣,往往是根據(jù)任務(wù)和轄區(qū)性質(zhì)而有不同。特勤中隊(duì)的器材裝備往往偏重于搶險(xiǎn)救援、偵檢洗消、堵漏輸轉(zhuǎn),常規(guī)中隊(duì)的器材裝備又往往偏重于對(duì)常規(guī)火災(zāi)的處置,等等。裝備器材的配備與創(chuàng)新相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法是相輔相成的。在結(jié)合裝備器材實(shí)際的基礎(chǔ)上,進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法創(chuàng)新才能夠有效的發(fā)揮裝備器材的最大效能,使之在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用。
3、結(jié)合人員素質(zhì)的實(shí)際
人的素質(zhì)是戰(zhàn)斗力生成的第一要素。在消防滅火救援戰(zhàn)斗中,消防指戰(zhàn)員的素質(zhì)直接決定戰(zhàn)斗決策是否正確,戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法是否運(yùn)用得當(dāng),正確戰(zhàn)術(shù)能否有效的貫徹落實(shí),裝備是否能得到合理使用,戰(zhàn)斗能否成功等。在消防滅火救援工作中,災(zāi)害的危險(xiǎn)程度越高,規(guī)模越大,破壞性越強(qiáng),施救難度越大,對(duì)施救人員的素質(zhì)要求就越高。2009年5月1日,新《消防法》頒布后,消防部隊(duì)的職能進(jìn)一步拓展,消防部隊(duì)必須適應(yīng)新形勢(shì)滅火救援的需要,進(jìn)行必要的訓(xùn)練改革,提高消防部隊(duì)滅火救援的綜合素質(zhì),才能適應(yīng)未來(lái)滅火救援的需要。
三、努力實(shí)踐是正確創(chuàng)新消防戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的有效途徑
1、通過(guò)實(shí)踐總結(jié)進(jìn)行創(chuàng)新
每一個(gè)滅火戰(zhàn)斗不管是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)都是值得認(rèn)真總結(jié)的。創(chuàng)新要善于總結(jié),善于從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和例子中發(fā)現(xiàn)自身不足,在總結(jié)的基礎(chǔ)上,修正過(guò)去的不足,來(lái)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。從辯證法的角度來(lái)說(shuō),任何創(chuàng)新不是毫無(wú)任何根基,憑空出現(xiàn)的創(chuàng)新,每一個(gè)創(chuàng)新,每一步前進(jìn)都是在前人的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn),在前人經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新。對(duì)每一場(chǎng)火災(zāi)進(jìn)行戰(zhàn)評(píng),對(duì)各種火災(zāi)案例進(jìn)行講評(píng)和討論,開(kāi)展各種演練,在演練的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)等等,通過(guò)這些總結(jié),可以在過(guò)去失敗的基礎(chǔ)上和不夠成功的地方進(jìn)行改進(jìn),然后在改進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。
2、訓(xùn)練中產(chǎn)生創(chuàng)新
基層中隊(duì)還可以開(kāi)展一定裝備器材訓(xùn)練和實(shí)地滅火演練,而戰(zhàn)術(shù),簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指導(dǎo)滅火救援作戰(zhàn)的方法,是在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)上的組織指揮、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、戰(zhàn)斗保障與現(xiàn)場(chǎng)安全等諸多要素的集中體現(xiàn)。訓(xùn)練中,特別是各種戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、合成訓(xùn)練以及各種演練都是對(duì)實(shí)戰(zhàn)情況進(jìn)行模擬,通過(guò)實(shí)戰(zhàn)中的模擬,可以開(kāi)辟出很多新的思路、新的方法,對(duì)這些方法進(jìn)行加工和修正,就可以形成很多很好的創(chuàng)新思路。所以,通過(guò)訓(xùn)練,能更進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的提高和創(chuàng)新。
3、實(shí)際滅火救援工作的實(shí)踐
區(qū)消防安全“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委常委任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、公安分局副局長(zhǎng)、消防大隊(duì)教導(dǎo)員為副組長(zhǎng),消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“五大”活動(dòng)辦公室于區(qū)公安消防大隊(duì),教導(dǎo)員兼任辦公室主任,主要職責(zé):一是提供消防法律法規(guī)咨詢(xún)、技術(shù)支持;二是收集各鎮(zhèn)(街)開(kāi)展“五大”活動(dòng)、構(gòu)筑“防火墻”工程進(jìn)展情況,分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、分析研判,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告各鎮(zhèn)(街)工作推進(jìn)情況,針對(duì)全區(qū)不同階段工作情況情況擬定推進(jìn)措施;三是及時(shí)編發(fā)“五大”活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào),推廣各鎮(zhèn)(街)典型經(jīng)驗(yàn)做法,每周統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù);四是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,起草督查方案、情況通報(bào)等文件;五是負(fù)責(zé)“五大”活動(dòng)、構(gòu)筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評(píng)的統(tǒng)籌組織工作。
二、“五大”活動(dòng)推進(jìn)工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1.實(shí)施網(wǎng)格化排查整治。按照公安部“五大”活動(dòng)部署,結(jié)合實(shí)際深入開(kāi)展消防安全大排查、大整治。重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及建筑消防設(shè)施大排查大整治工作,將全區(qū)城鎮(zhèn)劃分若干小塊,明確區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)工作責(zé)任,細(xì)化每個(gè)小塊消防安全管理人員,分片包干,量化任務(wù),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)逐家逐戶(hù)開(kāi)展排查整治。
2.建立健全工作臺(tái)賬。消防部門(mén)要結(jié)合“五大”活動(dòng)排查整治工作,利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)建立社會(huì)單位消防安全管理工作電子檔案,對(duì)社會(huì)單位消防設(shè)施基本情況以及存在火災(zāi)隱患進(jìn)行登記,并如實(shí)記載消防監(jiān)督執(zhí)法情況,分門(mén)別類(lèi)建立健全臺(tái)賬。
3.加大隱患整治力度。消防部門(mén)、各公安派出所要用足用好法律手段嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,督促整改火災(zāi)隱患,重大火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告區(qū)人民政府實(shí)施掛牌督辦,并向社會(huì)公告。
4.深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。全區(qū)各級(jí)有關(guān)部門(mén)要深入推進(jìn)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作,確保年底前全區(qū)所有消防安全重點(diǎn)單位通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,并全面推進(jìn)一般單位人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。督促已達(dá)標(biāo)單位開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”回頭看活動(dòng),每月度開(kāi)展消防安全自查自評(píng),切實(shí)整改存在火災(zāi)隱患,并向公安消防部門(mén)申報(bào)。
5.建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)工作部門(mén)要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度,發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治工作,舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患和消防違法行動(dòng)。
6.建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各社會(huì)單位要結(jié)合實(shí)際,制定建筑消防設(shè)施配置、維修保養(yǎng)、檢測(cè)和操作管理制度,落實(shí)責(zé)任,保障消防設(shè)施完好有效,并要將建筑消防設(shè)施完好有效納入社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和定期自評(píng)內(nèi)容,并將結(jié)果向區(qū)公安消防大隊(duì)申報(bào)備案。消防部門(mén)要將建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問(wèn)題將列為消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)時(shí)“一票否決”范圍。
7.加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。各有關(guān)工作部門(mén)要落實(shí)新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案關(guān),督促列管單位按要求配備消防設(shè)施和滅火器材;杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患;消防部門(mén)要將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8.加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任倒查。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格依法履行消防安全工作職責(zé),依法督促轄區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任制,消防部門(mén)要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格依法履行消防監(jiān)督工作職責(zé);我區(qū)凡因未依法履行消防工作責(zé)任、導(dǎo)致較大以上火災(zāi)事故發(fā)生的,嚴(yán)格責(zé)任倒查,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
(二)消防安全大宣傳工作措施
1.廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要利用各類(lèi)宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。區(qū)宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、文廣、安監(jiān)等部門(mén)要聯(lián)合召開(kāi)宣傳動(dòng)員專(zhuān)題會(huì)議,全面開(kāi)展好宣傳貫徹落實(shí)工作,努力提升全民消防安全素質(zhì),增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力。
2.建立健全社會(huì)消防宣傳工作機(jī)制。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳,固定宣傳陣地,搭建宣傳平臺(tái),做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音,組織開(kāi)展各種形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng),并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
3.深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳工作。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),在家庭推廣消防安全自查行動(dòng);在學(xué)校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動(dòng);在社區(qū)推廣落實(shí)消防宣傳員行動(dòng);在農(nóng)村推廣消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和自防聯(lián)防行動(dòng);在公眾聚集場(chǎng)所推廣消防安全“三提示”行動(dòng);在單位推廣提高消防安全“四個(gè)能力”專(zhuān)項(xiàng)宣傳行動(dòng)。要利用各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外視頻、宣傳講壇等措施,不斷提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
4.曝光久拖不改火災(zāi)隱患。消防部門(mén)協(xié)調(diào)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介曝光久拖不改的火災(zāi)隱患,跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整治過(guò)程,在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。
(三)消防安全大培訓(xùn)工作措施
1.扎實(shí)開(kāi)展公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實(shí)地操”練兵。公安部門(mén)要分級(jí)分批對(duì)所有公安派出所所長(zhǎng)、消防專(zhuān)(兼)職民警開(kāi)展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn),開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實(shí)地操”(組織消防監(jiān)督人員開(kāi)展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)地操作訓(xùn)練)練兵活動(dòng),重點(diǎn)解決公安派出所民警不會(huì)檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不知道執(zhí)法程序等問(wèn)題,并將消防監(jiān)督“實(shí)地操”練兵納入公安民警績(jī)效考評(píng),經(jīng)考核達(dá)不到“實(shí)地操”標(biāo)準(zhǔn)要求的,不予或延緩晉升晉級(jí),或調(diào)整工作崗位。
2.推進(jìn)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)全面貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》具體要求,組織開(kāi)展社會(huì)化消防安全教育培訓(xùn),全面提高廣大干部職工消防安全素質(zhì)。
3.推進(jìn)消防安全負(fù)責(zé)人、管理人培訓(xùn)。消防部門(mén)要建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求,實(shí)行培訓(xùn)合格發(fā)證制度。建立培訓(xùn)臺(tái)賬,年底前完成重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人、專(zhuān)(兼)職管理人以及重點(diǎn)工種培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
4.推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。消防部門(mén)要督促社會(huì)單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時(shí),充分發(fā)揮消防設(shè)施工程施工企業(yè)、消防維護(hù)保養(yǎng)單位的作用,加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度,確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。
5.推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。各鎮(zhèn)(街)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)要制定農(nóng)村大培訓(xùn)實(shí)施方案,組織開(kāi)展好鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作,年底前100%完成對(duì)全區(qū)所有鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍工作。
6.開(kāi)展保安消防安全技能培訓(xùn)。公安治安管理部門(mén)要貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用積極開(kāi)展消防安全工作的通知》要求,將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和換崗培訓(xùn)的內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容要求。
(四)消防安全大練兵工作措施
1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)和體能訓(xùn)練。消防部門(mén)要組織官兵學(xué)習(xí)《消防法》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》、《作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t》、《滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定》等相關(guān)法律和規(guī)范性文件,掌握各類(lèi)火災(zāi)撲救和常見(jiàn)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援處置程序及注意事項(xiàng),熟知公安部消防局印發(fā)的《基層指戰(zhàn)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》內(nèi)容,消防大、中隊(duì)警官、士兵要嚴(yán)格按照大綱要求,強(qiáng)化體能訓(xùn)練,必訓(xùn)課目考核合格率達(dá)到100%,選訓(xùn)課目不得少于4項(xiàng)。
2.強(qiáng)化“六熟悉”訓(xùn)練。消防部門(mén)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,分類(lèi)確定總數(shù)不少于60個(gè)重點(diǎn)單位,逐一開(kāi)展實(shí)地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡,掌握重點(diǎn)單位結(jié)構(gòu)布局、疏散通道、固定消防設(shè)施及周邊道路、水源情況,著眼可能發(fā)生的最大、最難災(zāi)情,確定救人、滅火進(jìn)攻路線(xiàn)和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。大、中隊(duì)干部掌握本級(jí)部隊(duì)執(zhí)勤人員、裝備實(shí)力和轄區(qū)基本情況,掌握戰(zhàn)勤保障物資、裝備儲(chǔ)備情況,了解本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位情況,熟悉本級(jí)滅火救援預(yù)案內(nèi)容。
3.強(qiáng)化指戰(zhàn)員技能訓(xùn)練。消防部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握轄區(qū)常見(jiàn)火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故處置程序和組織指揮要求,熟練操作滅火救援指揮箱、化學(xué)災(zāi)害事故處置輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用軟件;戰(zhàn)斗員要按照崗位和任務(wù)分工,熟悉掌握分管裝備器材的技術(shù)性能和適用范圍,熟練操作應(yīng)用和維護(hù)保養(yǎng),達(dá)到大綱標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和戰(zhàn)術(shù)研究。消防部門(mén)要對(duì)所有攻堅(jiān)組隊(duì)員進(jìn)行不少于30天的集中培訓(xùn),提高滅火救援攻堅(jiān)能力;對(duì)大(中)隊(duì)任職不滿(mǎn)兩年的干部進(jìn)行不少于20天的集中輪訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和指揮水平。大、中隊(duì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高層、地下、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和建筑倒塌、交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊災(zāi)害事故處置研究,定期開(kāi)展災(zāi)害事故專(zhuān)題戰(zhàn)術(shù)研究,制定相關(guān)處置對(duì)策及措施。
5.強(qiáng)化合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。消防部門(mén)要組織大(中)隊(duì)針對(duì)本地災(zāi)害事故特點(diǎn)和規(guī)律,開(kāi)展以班組、大(中)隊(duì)為單位的合成訓(xùn)練,普通中隊(duì)合成訓(xùn)練課目不得少于20項(xiàng),特勤中隊(duì)合成訓(xùn)練課目不得少于30項(xiàng)(其中普通合成訓(xùn)練課目不少于10項(xiàng),特勤合成訓(xùn)練課目不少于20項(xiàng))。同時(shí),消防部門(mén)要選擇有代表性的30個(gè)重點(diǎn)單位,對(duì)每個(gè)重點(diǎn)單位開(kāi)展不少于2次的實(shí)地演練(至少進(jìn)行1次出水演練),其中夜間演練次數(shù)不得少于10次。
6.強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)測(cè)試演練。消防部門(mén)要組織開(kāi)展石油化工單位滅火救援準(zhǔn)備工作調(diào)查摸底和測(cè)試演練,摸清石油化工單位底數(shù),掌握裝備技術(shù)性能和部隊(duì)作戰(zhàn)能力,組織開(kāi)展實(shí)地演練,提高撲救疑難火災(zāi)的攻堅(jiān)克難能力。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“五大”活動(dòng)是今年下半年消防工作的重點(diǎn),也是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要高度重視,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),建立健全工作機(jī)制,細(xì)化工作方案,明確工作責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實(shí)抓好落實(shí),確?!拔宕蟆被顒?dòng)順利推進(jìn)。
我國(guó)《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期實(shí)施演練,全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力,有效減少火災(zāi)事故傷亡。
【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述
應(yīng)急預(yù)案是指對(duì)單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問(wèn)題做出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書(shū),是針對(duì)單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi),根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故的行動(dòng)方案和依據(jù),在處置事故時(shí)發(fā)揮著重要作用。
一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的
針對(duì)設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類(lèi)型、規(guī)模及社會(huì)單位情況,合理調(diào)動(dòng)、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術(shù)和手段,成功地實(shí)施滅火救援行動(dòng),最大限度地減少人員傷亡,降低財(cái)產(chǎn)損失。
二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無(wú)患。”可見(jiàn),編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。
1、有利于掌握科學(xué)施救的主動(dòng)權(quán)
1)通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案,有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律。
2)通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案,有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,一旦發(fā)生火情,可以第一時(shí)間按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮,贏取時(shí)間,控制火勢(shì),疏散人群,減少損失。
2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中,經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,了解各方面的情況,不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料,同時(shí)較好地促進(jìn)了對(duì)單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,消防水源情況,單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點(diǎn)部位情況,建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況,單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類(lèi)型、處置的對(duì)策及基本程序,單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。
3、有利于增強(qiáng)演練的針對(duì)性
依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時(shí),單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過(guò)程中,可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題。面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,為確保安全,同時(shí)為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力,單位內(nèi)部員工就要對(duì)其進(jìn)行深入的情況研究,依據(jù)新問(wèn)題、新情況的危險(xiǎn)特性,制定出較科學(xué)的處置對(duì)策。這一過(guò)程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,也通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,提高了單位對(duì)火災(zāi)事故的快速處置能力,加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系,提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量,有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對(duì)性。
【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制
各單位要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查,編制符合本單位特點(diǎn)、操作性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),要掌握以下內(nèi)容。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類(lèi):
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場(chǎng)所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)
分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故,按不同性質(zhì)和類(lèi)別制定的應(yīng)急預(yù)案。
分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對(duì)性地分別研究各類(lèi)火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn),全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
分類(lèi)編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,有利于加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè),以便更加有效地實(shí)施各類(lèi)應(yīng)急處置行動(dòng)。
根據(jù)火災(zāi)的類(lèi)型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類(lèi):
1、多層建筑類(lèi)
多層建筑類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
2、高層建筑類(lèi)
高層建筑類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
3、地下建筑類(lèi)
地下建筑類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
4、一般的工礦企業(yè)類(lèi)
一般的工礦企業(yè)類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會(huì)單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
5、化工類(lèi)
化工類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)生產(chǎn)與儲(chǔ)存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的化工產(chǎn)品單位,在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
6、其他類(lèi)
其他類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)以上五類(lèi)以外的單位,在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來(lái)說(shuō),應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
1、明確范圍,明確重點(diǎn)部位
各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況,確定范圍,明確重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象或者部位。
2、調(diào)查研究,收集資料
制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際,應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作,要正確分析、預(yù)測(cè)單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險(xiǎn)情,制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對(duì)策。
3、科學(xué)計(jì)算,確定人員力量和器材裝備
通過(guò)計(jì)算,確定現(xiàn)場(chǎng)滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量,為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應(yīng)急行動(dòng)意圖
根據(jù)災(zāi)情,對(duì)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。
其主要內(nèi)容有:作戰(zhàn)行動(dòng)的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴(yán)格審核,不斷充實(shí)完善
制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級(jí)審核制度。
單位安保部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)請(qǐng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對(duì)策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過(guò)演練進(jìn)行驗(yàn)證。
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。
通過(guò)明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn),指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對(duì)等和靈活機(jī)動(dòng)的原則,包括火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組、后勤保障組和機(jī)動(dòng)組。
(1)火場(chǎng)指揮部?;饒?chǎng)指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場(chǎng)指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則,將火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話(huà)總機(jī)室,指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展工作,根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施,及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。
公安消防隊(duì)到達(dá)后,及時(shí)向指揮員報(bào)告火場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)情況,按照指揮員的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
(2)滅火行動(dòng)組。滅火行動(dòng)組由單位的志愿消防隊(duì)員組成,可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。
滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
(3)疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(5)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組。火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口,確保無(wú)關(guān)人員只出不進(jìn),火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車(chē)輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機(jī)動(dòng)組。機(jī)動(dòng)組受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動(dòng)。
(8)技術(shù)保障隊(duì)
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對(duì)單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn),切合實(shí)際,有較強(qiáng)的針對(duì)性。其內(nèi)容如下:
(1)重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個(gè)起火點(diǎn)。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢(shì)、可能造成的嚴(yán)重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營(yíng)業(yè)期間和非營(yíng)業(yè)期間。
(四)報(bào)警、接警處置程序
報(bào)警、接警處置程序如下:
(1)報(bào)警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式,如口頭報(bào)警、有線(xiàn)報(bào)警、無(wú)線(xiàn)報(bào)警等,報(bào)警的對(duì)象為“119”火警臺(tái)(“三臺(tái)合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報(bào)警時(shí)應(yīng)說(shuō)明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無(wú)人員被困、單位具置、報(bào)警電話(huà)號(hào)碼、報(bào)警人姓名;同時(shí),還要將火情報(bào)告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)。
(2)接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案確定內(nèi)部報(bào)警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場(chǎng)所,值班員接到火情消息后,立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情,火情核實(shí)確認(rèn)后,立即報(bào)告公安消防隊(duì)和值班負(fù)責(zé)人,通知滅火行動(dòng)組人員前往著火層。
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)位置開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話(huà)或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話(huà)報(bào)警,報(bào)告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢(shì)擴(kuò)大,單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時(shí)采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場(chǎng),向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況,將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工;滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng),維持火場(chǎng)秩序。
3)相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門(mén),及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品及其他重要物品。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報(bào)?;饒?chǎng)指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,決定發(fā)出疏散通報(bào)。
優(yōu)先通報(bào)的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后,起火單位應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散,實(shí)施初期火災(zāi)撲救,并報(bào)火警。
《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報(bào)器,并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動(dòng)建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報(bào)器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個(gè)火災(zāi)聲警報(bào)器時(shí),火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)能同時(shí)啟動(dòng)和停止所有火災(zāi)聲警報(bào)器工作。
4.8.6 火災(zāi)聲警報(bào)器單次發(fā)出火災(zāi)警報(bào)時(shí)間宜為 8s~20s ,同時(shí)設(shè)有消防應(yīng)急廣播時(shí),火災(zāi)聲警報(bào)應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)控制信號(hào)應(yīng)由消防聯(lián)動(dòng)控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后,應(yīng)同時(shí)向全樓進(jìn)行廣播。
4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語(yǔ)音播放時(shí)間宜為 10s~30s ,應(yīng)與火災(zāi)聲警報(bào)器分時(shí)交替工作,可采取 1 次火災(zāi)聲警報(bào)器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動(dòng)或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動(dòng)控制選擇廣播分區(qū)、啟動(dòng)或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),并應(yīng)能監(jiān)聽(tīng)消防應(yīng)急廣播。在通過(guò)傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時(shí),應(yīng)自動(dòng)對(duì)廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。
4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂(lè)廣播合用時(shí),應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。
(2)確定疏散通報(bào)方式。
常用的疏散通報(bào)方式有兩種,一種是語(yǔ)音通報(bào),即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報(bào)火情、介紹疏散路線(xiàn)及注意事項(xiàng)。語(yǔ)言通報(bào)應(yīng)分別采用普通話(huà)和常用外語(yǔ)(英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等語(yǔ)種)通報(bào),并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?bào),即通過(guò)警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊:
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周?chē)闆r,事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量,穩(wěn)定人員情緒。
③及時(shí)變更修正。由于公眾聚集場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員具有一定的流動(dòng)性,在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
④突出重點(diǎn)。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn),加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。
(七)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
(1)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下:建筑外圍安全防護(hù)。清除路障,疏導(dǎo)車(chē)輛和圍觀群眾,確保消防車(chē)通道暢通;維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,嚴(yán)防趁火打劫;引導(dǎo)消防車(chē),協(xié)助消防車(chē)取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火建筑;對(duì)火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管;指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。
(3)起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流,維護(hù)疏散秩序;阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火部位;防護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)的消防器材、裝備。
(4)在安全區(qū)及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治,將危重病人及時(shí)送往醫(yī)院救治。
(5)利用電話(huà)、對(duì)講機(jī)等建立有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò),確?;饒?chǎng)信息傳遞暢通。
(6)火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息傳遞,保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。
(7)安排專(zhuān)人在主要路口接應(yīng)消防車(chē)。
(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過(guò)程中對(duì)各小組的指揮和對(duì)事故的控制,應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確,圖文并茂,標(biāo)注明確,直觀明了。應(yīng)針對(duì)假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線(xiàn)平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確,假設(shè)部位及周?chē)鷪?chǎng)所的名稱(chēng)應(yīng)與實(shí)際相符。
對(duì)于滅火進(jìn)攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線(xiàn),物資放置、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置,圖中都應(yīng)標(biāo)識(shí)明確。
(九)注意事項(xiàng)
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括:
1)參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個(gè)人防護(hù)措施。
2)滅火疏散陣地設(shè)置要安全,應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3)指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化,適時(shí)采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項(xiàng)。
【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過(guò)演練的檢驗(yàn)方可確定,基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。
各消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況定期進(jìn)行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),通過(guò)定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會(huì)”等消防基礎(chǔ)知識(shí)。
一、應(yīng)急預(yù)案演練目的
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個(gè)方面:
(1)檢驗(yàn)預(yù)案。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
(2)完善準(zhǔn)備。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對(duì)突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)鍛煉隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(4)磨合機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
(5)科普宣教。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識(shí),提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。
二、應(yīng)急預(yù)案演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個(gè)方面:
(1)結(jié)合實(shí)際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(2)著眼實(shí)戰(zhàn),講求實(shí)效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問(wèn)題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案,周密組織演練活動(dòng),制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng),適當(dāng)開(kāi)展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急預(yù)案演練分類(lèi)
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類(lèi)方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類(lèi)。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,針對(duì)事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實(shí)戰(zhàn)演練
實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對(duì)事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程,從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場(chǎng)所完成。
(二) 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
1、單項(xiàng)演練
單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。它注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。它注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對(duì)不同單位(部門(mén))之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗(yàn)性演練
檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開(kāi)展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類(lèi)型的演練相互結(jié)合,可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。
四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組。對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的演練活動(dòng),其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任;副總策劃協(xié)助總策劃開(kāi)展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。
2、文案組
在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,文案組負(fù)責(zé)制訂演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門(mén)人員。
4、控制組
在演練實(shí)施過(guò)程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類(lèi)控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計(jì)劃進(jìn)行,其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn),也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱(chēng)為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開(kāi)展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門(mén)的人員。
(三)保障部
保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景,準(zhǔn)備演練場(chǎng)地,維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序,保障運(yùn)輸車(chē)輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門(mén)人員,常稱(chēng)為后勤保障人員。
(四)評(píng)估組
評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告,對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估,及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見(jiàn)、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專(zhuān)家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)@專(zhuān)業(yè)人員,常稱(chēng)為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)或?qū)I(yè)部門(mén)組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊(duì)伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)(單位)工作人員、各類(lèi)專(zhuān)(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。
參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對(duì)模擬火災(zāi)事故場(chǎng)景做出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場(chǎng)參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過(guò)程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備
單位在開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當(dāng)做好下列四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)制訂演練計(jì)劃
演練計(jì)劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等。
2)分析演練需求,在對(duì)事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。
3)確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制,確定演練事件類(lèi)型、等級(jí)、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃,包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。
5)編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
(二)設(shè)計(jì)演練方案
演練方案由文案組編寫(xiě),通過(guò)評(píng)審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括:
1、確定演練目標(biāo)
演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果,一般說(shuō)明由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo),每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn),并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
2、設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟
演練情景要為演練活動(dòng)提供初始條件,還要通過(guò)一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場(chǎng)景概述和演練場(chǎng)景清單。
演練場(chǎng)景概述要對(duì)每一處演練場(chǎng)景的概要進(jìn)行說(shuō)明,主要說(shuō)明火災(zāi)事故類(lèi)別,發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),發(fā)展速度,強(qiáng)度與危險(xiǎn)性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續(xù)發(fā)展預(yù)測(cè),氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場(chǎng)景清單要明確演練過(guò)程中各場(chǎng)景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場(chǎng)景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴(lài)于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動(dòng)。
3、設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法
演練評(píng)估是通過(guò)觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng),比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過(guò)程。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(xiàng)(如是/否判斷,多項(xiàng)選擇)、主觀評(píng)分(如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀)、定量測(cè)量(如響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評(píng)估。
為便于演練評(píng)估操作,通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格,表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專(zhuān)業(yè)評(píng)估軟件等工具。
4、編寫(xiě)演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類(lèi)別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。編為多個(gè)文件時(shí)可包括演練人員手冊(cè)、演練控制指南、演練評(píng)估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對(duì)涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開(kāi)的演練內(nèi)容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊(cè)的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信方式等,但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊(cè)可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評(píng)估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場(chǎng)景說(shuō)明、參演人員及其位置、評(píng)估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評(píng)估人員位置、評(píng)估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評(píng)估指南主要供演練評(píng)估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。
5)演練腳本。對(duì)于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫(xiě)演練腳本,描述演練事件場(chǎng)景、處置行動(dòng)、執(zhí)行人員、指令與對(duì)白、視頻背景與字幕、解說(shuō)詞等。
5、演練方案評(píng)審
對(duì)于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練,評(píng)估組要對(duì)文案組制訂的演練方案進(jìn)行評(píng)審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。
(三)演練動(dòng)員與培訓(xùn)
在演練開(kāi)始前要進(jìn)行演練動(dòng)員與培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練觀場(chǎng)規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn);對(duì)評(píng)估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過(guò)程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間;通過(guò)組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費(fèi)保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并將其納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算,按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)約高效。
3、場(chǎng)地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練的場(chǎng)地一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等;實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn),并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要,準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話(huà)、移動(dòng)電_話(huà)、對(duì)講機(jī)、海事衛(wèi)星電話(huà)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)搭建必要的模擬場(chǎng)景及裝置設(shè)施。
5、通信保障
在應(yīng)急預(yù)案演練過(guò)程中,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時(shí)可組建演練專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個(gè)體防護(hù)裝備、購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會(huì)公告,告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位,并制訂好應(yīng)對(duì)方案,避免造成負(fù)面影響。
演練現(xiàn)場(chǎng)要有必要的安保措施,必要時(shí)對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí),演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商后可提前終止演練。
六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個(gè)步驟:
(一)演練啟動(dòng)
演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡(jiǎn)短儀式,由演練總指揮宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。
(二)演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動(dòng)
1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過(guò)程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí),一般由總指揮授權(quán)總策劃對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行控制。
2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員,開(kāi)展對(duì)模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。
3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。
4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動(dòng),并做出信息反饋。
2、演練過(guò)程控制
總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過(guò)程。
(1)桌面演練過(guò)程控制。在討論桌面演練中,演練活動(dòng)主要是圍繞對(duì)所提出的問(wèn)題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書(shū)面形式,部署引入一個(gè)或若干個(gè)問(wèn)題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)米取的行動(dòng)。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過(guò)角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動(dòng)。
(2)實(shí)戰(zhàn)演練過(guò)程控制。在實(shí)戰(zhàn)演練中,要通過(guò)傳遞控制消息來(lái)控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對(duì)講機(jī)、電話(huà)、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過(guò)特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過(guò)程中:控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。’
3、演練解說(shuō)
在演練實(shí)施過(guò)程中,演練組織單位可以安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。
4、演練記錄
演練實(shí)施過(guò)程中,一般要安排專(zhuān)門(mén)人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過(guò)程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成,主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無(wú)安全防護(hù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專(zhuān)業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場(chǎng)、從不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實(shí)施過(guò)程。
5、演練宣傳報(bào)道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作,擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng),按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)。
演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1)出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí),要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)。
2)出現(xiàn)特殊或意外情況,短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí),可提前終止演練。
七、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)演練工作進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定、完善改進(jìn)措施,提高演練和實(shí)戰(zhàn)能力。
(一)演練評(píng)估
演練評(píng)估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對(duì)演練活動(dòng)及其組織過(guò)程做出客觀評(píng)價(jià),并編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告的過(guò)程。所有應(yīng)急演練活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行演練評(píng)估。
演練結(jié)束后可通過(guò)組織評(píng)估會(huì)議、填寫(xiě)演練評(píng)價(jià)表和對(duì)參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評(píng)估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。
演練評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對(duì)完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)和事后總結(jié)。
1、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)
演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專(zhuān)家評(píng)估組長(zhǎng)等在演練現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)?,F(xiàn)場(chǎng)總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題、解決問(wèn)題的辦法等。
2、事后總結(jié)
演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料,對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練事后總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括演練目的、時(shí)間和地點(diǎn)、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運(yùn)用
對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn),包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn),對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等,并建立改進(jìn)任務(wù)表,按規(guī)定
時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。
中圖分類(lèi)號(hào):TU276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)04(b)-0164-01
伴隨工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們對(duì)能源需求的日益增加,新型煤化工企業(yè)在我國(guó)得到蓬勃發(fā)展,并逐漸成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生力量。然而,不能忽視的是煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸中存在著重大的安全隱患,嚴(yán)重影響到人民群眾的生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。
1 目前我國(guó)煤化工企業(yè)的消防安全問(wèn)題
近年來(lái),積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。而我國(guó)卻面臨“油少、煤多”的難題,所以新型煤化工企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。由于煤化工企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品(主要包括焦炭,煤氣和苯、甲苯、二甲苯、萘等芳烴等21種產(chǎn)品)多為易燃、易爆、有毒有害和強(qiáng)腐蝕性的物質(zhì),所以在貯藏場(chǎng)所和運(yùn)輸過(guò)程中極易發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)重威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。尤其是在我國(guó)煤化工企業(yè)發(fā)展初期,安全隱患更為突出。目前,我國(guó)煤化工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題有以下幾方面。
1.1 落后的生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)安全設(shè)備裝置
煤化工企業(yè)在我國(guó)是初始階段,規(guī)模小、成立時(shí)間短、起步晚等原因造成生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后于其它發(fā)達(dá)國(guó)家。例如:20世紀(jì)50年達(dá)國(guó)家開(kāi)始淘汰的爐型—— 4.3 m的焦?fàn)t,還依舊得到我國(guó)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策支持推廣和應(yīng)用。近來(lái),我國(guó)引進(jìn)的最新焦?fàn)t是發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代使用的2×70孔炭化室高,與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。我國(guó)目前煤化工企業(yè)落后的生產(chǎn)技術(shù)使得其生產(chǎn)安全系數(shù)低,極易因技術(shù)問(wèn)題而造成不必要的生產(chǎn)安全事故。
此外,煤化工企業(yè)產(chǎn)品的特殊性(多為易燃易爆危險(xiǎn)品)在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸過(guò)程中存在很大的發(fā)生火災(zāi)和爆炸的可能性。而一旦發(fā)生此類(lèi)事故,其極易擴(kuò)散蔓延的性質(zhì)會(huì)最終導(dǎo)致無(wú)法挽回的局面。當(dāng)前,我國(guó)現(xiàn)有的滅火設(shè)置裝備只能有效控制局部重點(diǎn)區(qū)域,而不能達(dá)到控制整體全部區(qū)域[2]。所以,落后的企業(yè)設(shè)備裝備大大增加災(zāi)害發(fā)生的幾率。
1.2 管理層消防安全意識(shí)淡薄和員工消防安全素質(zhì)低
在煤化工企業(yè)內(nèi)部,一些管理層領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識(shí)極為淡薄,在企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部未設(shè)置消防器材等一些專(zhuān)業(yè)的消防設(shè)施。萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi),起初火無(wú)法在第一時(shí)間得到有效控制,很有可能因火勢(shì)加大而造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失,甚至是人員傷亡。
在煤化工企業(yè)工作的員工,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)任何專(zhuān)業(yè)的消防安全教育和逃火演練。一旦發(fā)生事故,不能在第一時(shí)間很好地控制災(zāi)情而最終導(dǎo)致災(zāi)情的無(wú)限擴(kuò)大。
1.3 尚未健全和規(guī)范的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)目前的消防安全管理辦法中,與煤化工工程防火設(shè)計(jì)相應(yīng)的管理規(guī)范依舊存在空白。因而,在實(shí)際的消防安全管理中,會(huì)經(jīng)常遇到一些因未知問(wèn)題而造成的實(shí)際操作上的困難。
2 煤化工企業(yè)消防安全應(yīng)對(duì)策略
針對(duì)以上我國(guó)煤化工企業(yè)目前面臨的消防安全問(wèn)題,幾項(xiàng)消防安全對(duì)策隨之提出。
2.1 提高煤化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和建立有效的安全保障機(jī)制
針對(duì)我國(guó)煤化工企業(yè)在我國(guó)起步晚和技術(shù)落后的困境,企業(yè)要加大引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)(包括設(shè)備與控制技術(shù))和工藝,把先進(jìn)和實(shí)用的技術(shù)切實(shí)應(yīng)用于中國(guó)煤化工企業(yè)的生產(chǎn),推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展。其次,加大生產(chǎn)安全的資金投入。在消防安全方面,企業(yè)要加大生產(chǎn)安全的投入,在引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),有效提高安全防護(hù)能力,增強(qiáng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施。
2.2 加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)消防安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督
由于煤化工企業(yè)的快速發(fā)展,已經(jīng)逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的龍頭支柱,并得到各地方政府的高度重視。針對(duì)我國(guó)目前煤化工企業(yè)管理層消防安全意識(shí)淡薄和員工消防安全素質(zhì)低的現(xiàn)狀,因而加強(qiáng)對(duì)其消防安全技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督是迫在眉睫的首要任務(wù)。
2.2.1 煤化工企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格細(xì)致的責(zé)任落實(shí)機(jī)制
煤化工企業(yè)應(yīng)該把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的首要前提,從企業(yè)最高層到安全管理人員,把責(zé)任細(xì)化到崗位和個(gè)人,每個(gè)人都擁有極強(qiáng)的責(zé)任安全意識(shí)。這樣,不但能夠增強(qiáng)企業(yè)管理層的責(zé)任意識(shí),還能起到相應(yīng)的監(jiān)管作用。對(duì)安全隱患突出但拒不整改的企業(yè)和完全忽視安全的企業(yè),要勒令整改或堅(jiān)決加以取締。一旦發(fā)生重大安全事故,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人的進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究[3]。
2.2.2 加強(qiáng)對(duì)煤化工企業(yè)內(nèi)部的管理和監(jiān)督
消防部門(mén)在對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)行消防隱患排查時(shí),要從源頭上消除安全隱患。尤其是火災(zāi)多發(fā)季節(jié)(高溫天氣和重要節(jié)假日等),在做好消防安全宣傳工作的同時(shí),加大對(duì)消防安全隱患的監(jiān)督和排查。堅(jiān)決杜絕“形式主義”,避免錯(cuò)漏和直接不查。
2.2.3 組織員工定期進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)
企業(yè)要定期開(kāi)展消防安全學(xué)習(xí)工作和培訓(xùn)工作,學(xué)習(xí)相應(yīng)的消防預(yù)防守則和逃災(zāi)技巧。此外,要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的消防人員來(lái)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、組織逃生演練等。通過(guò)參加企業(yè)生產(chǎn)工藝?yán)碚撝R(shí)培訓(xùn),培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延續(xù)和完善。同時(shí),企業(yè)要保證所有員工都能參與其中,并定期對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)和技能考核,并設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
2.3 完善和健全相應(yīng)的消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相應(yīng)健全和規(guī)范的消防安全管理辦法,從煤化工企業(yè)最初的建筑施工到防火技術(shù)設(shè)計(jì),從運(yùn)輸車(chē)輛的專(zhuān)業(yè)性到車(chē)輛自身的內(nèi)部防火性,從消防安全的監(jiān)管到最后的定期消防審查,都能夠做到有法可依。最終,能夠保證煤化工企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸都達(dá)到消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 加大科技信息的宣傳和提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)
在重大突發(fā)性公共安全事件面前,我國(guó)具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。而提高公民科學(xué)素養(yǎng)最普遍的方法則是加大對(duì)科技的傳播力度,充分利用媒體的力量增強(qiáng)公民對(duì)科學(xué)信息的認(rèn)知能力。只有加大科技信息宣傳和提高公民的科學(xué)素養(yǎng),在突發(fā)性安全事件面前時(shí),才能有效地降低大批人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文通過(guò)介紹我國(guó)目前煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展中面臨的瓶頸 ,指出重大的安全隱患會(huì)對(duì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅。最后,針對(duì)目前存在的消防安全提出有效的措施和建議,為我國(guó)未來(lái)煤化工企業(yè)的消防安全管理提供了理論支持。
參考文獻(xiàn)
二、演練的主題背景
在臨港區(qū)黃海十路某某化工廠,因操作不當(dāng)導(dǎo)致燃?xì)庑孤?。被損壞的燃?xì)夤艿朗峭ㄍR港西部直徑200毫米的主管道,途徑附近村莊,事故現(xiàn)場(chǎng)已造成多人受傷,居民生活區(qū)方圓50米內(nèi)有燃?xì)庑孤馕丁P孤兜奶烊粴馀c空氣混合,一旦遇到火花,瞬間就有發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)。情況緊急。
三、演練的時(shí)間地點(diǎn)
演練的時(shí)間:2018年4月10日
演練地點(diǎn):黃海十路某某化工廠
四、演練準(zhǔn)備
(一)現(xiàn)場(chǎng)布置
1、演練現(xiàn)場(chǎng)布置:演練現(xiàn)場(chǎng)為某某化工廠 ,現(xiàn)場(chǎng)較寬廣,符合演練的安全要求。
2、事故現(xiàn)場(chǎng)布置
(1)閥門(mén)井一個(gè),PE管(DN200)2根,放有廢舊易燃物品的土坑(直徑0.6—1.5米)一個(gè),加臭劑。
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)留有機(jī)械平整土地痕跡,機(jī)械已經(jīng)撤離。
(3)模擬事故現(xiàn)場(chǎng)。演練開(kāi)始前,工作坑內(nèi)放置待搶修的管道彎頭,在事故周?chē)⒉技映魟?,即提示發(fā)生事故。采用接到值班室7555005電話(huà)報(bào)警方式,臨沂長(zhǎng)虹燃?xì)庥邢薰緫?yīng)急救援演練正式開(kāi)始。
(二)救援組織
1、演練單位:由臨沂長(zhǎng)虹燃?xì)庥邢薰境檎{(diào)各部門(mén)員工,成立10人應(yīng)急分隊(duì),名稱(chēng)為“臨沂長(zhǎng)虹燃?xì)庠O(shè)施搶修應(yīng)急分隊(duì)”。分別擔(dān)負(fù)組織指揮、搶修救援、警戒疏散、通訊聯(lián)絡(luò),消防等工作。公司安全運(yùn)營(yíng)部按照腳本和有關(guān)要求,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提前進(jìn)行周密的安排和布置。
2、演練所需要設(shè)備、物資、器材的準(zhǔn)備(詳見(jiàn)表一《演練器材設(shè)備一覽表》)
演練器材設(shè)備一覽表
表一
序號(hào)
品名
類(lèi)別
單位
數(shù)量
存放地點(diǎn)
負(fù)責(zé)人
備注
1
搶修車(chē)輛
指揮組
輛
1
公司辦公
室前待命
張瑞峰
共3部
搶修搶險(xiǎn)組消防滅火組
救災(zāi)救護(hù)組
輛
1
陳亮
技術(shù)支援組后勤保障組警戒疏散組通訊聯(lián)絡(luò)組
輛
1
徐淑琳
2
發(fā)電機(jī)
臺(tái)
1
徐樹(shù)林
3
電纜
米
100
韓澤偉
含其它用電設(shè)備
4
切割機(jī)
臺(tái)
1
韓澤偉
5
電熔機(jī)
臺(tái)
1
韓澤偉
6
熱熔機(jī)
臺(tái)
1
韓澤偉
7
檢漏儀
臺(tái)
1
陳亮
8
閥門(mén)
手提式
套
1
陳亮
9
滅火器
個(gè)
10
陳亮
10
防爆工具
套
1
陳亮
管鉗扳手等
11
消防水帶
套
2
陳亮
12
防爆燈
個(gè)
1
陳亮
13
警戒帶
米
200
陳亮
14
警示牌
個(gè)
4
陳亮
15
揚(yáng)聲器
個(gè)
2
陳亮
16
對(duì)講機(jī)
個(gè)
4
陳亮
五、演練單位與組織機(jī)構(gòu)
公司組織工程部、運(yùn)營(yíng)部、綜合辦、財(cái)務(wù)部等有關(guān)部室成員參與。公司成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
總指揮:林杰
副總指揮:張瑞峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè):搶險(xiǎn)搶修組、消防滅火組、技術(shù)支援組、警戒疏散組、通訊聯(lián)絡(luò)組、救災(zāi)救護(hù)組、后勤保障組,共七個(gè)小組。
(一)總指揮職責(zé)
1、確認(rèn)和繼續(xù)對(duì)緊急狀況進(jìn)行評(píng)估和重新分級(jí);
2、指揮全部應(yīng)急行動(dòng)來(lái)控制、減緩事故;
3、決定通報(bào)外部機(jī)構(gòu)、信息和請(qǐng)示外部援助;
4、決定企業(yè)外公眾防護(hù)行動(dòng)的建議;
5、決定從現(xiàn)場(chǎng)撤離;
6、緊急情況結(jié)束,決定恢復(fù)計(jì)劃。
(二)副總指揮職責(zé)
1、總指揮不在時(shí),代替總指揮的職責(zé);
2、事故現(xiàn)場(chǎng)各行動(dòng)小組的指揮和協(xié)調(diào);
3、向總指揮提出應(yīng)采取減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議;
4、分別指揮所管小組的行動(dòng);
5、協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源;
(6)、現(xiàn)場(chǎng)事故的評(píng)估及日后防范措施
(三)隊(duì)部職責(zé)
1、根據(jù)警報(bào)迅速通知相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng);
2、負(fù)責(zé)演練的協(xié)調(diào)工作,對(duì)應(yīng)急救援的開(kāi)展,提出科學(xué)的措施和方法;
3、對(duì)工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和問(wèn)題提出緊急處理意見(jiàn)和建議;
4、傳達(dá)各組織體系的各項(xiàng)指令;
5、及時(shí)向總指揮報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援和受傷人員救治情況,協(xié)助做好傷者家屬的安撫工作。
(四)警戒疏散組
1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和安全保衛(wèi)工作,根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍確定警戒區(qū)域,控制各種火源,疏散引導(dǎo)隔離無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛,請(qǐng)示交通管制。
2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急處理和搶修工作,查找泄漏點(diǎn),關(guān)閉和開(kāi)啟有關(guān)閥門(mén),進(jìn)行泄漏點(diǎn)的開(kāi)挖、搶修、置換、通氣。
(五)技術(shù)支援組
1、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,制訂最佳搶險(xiǎn)方案,監(jiān)督實(shí)施并隨時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)方案。
2、負(fù)責(zé)消除演練中的事故隱患,協(xié)調(diào)解決演練中遇到的問(wèn)題,及時(shí)向總指揮匯報(bào)救援工作進(jìn)展情況。
(六)通訊聯(lián)絡(luò)組
協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度各行動(dòng)小組。通知受影響區(qū)域用戶(hù)(停氣和供氣)并做好解釋和宣傳工作,協(xié)助總指揮與外界(119、120、110等)隨時(shí)保持通暢的聯(lián)絡(luò)以備求援。對(duì)外信息的。
(七)救災(zāi)救護(hù)組
負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)物資和受傷人員的緊急搶救處理工作,搶救受災(zāi)物資和人員至安全地帶,對(duì)傷勢(shì)較重人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)并送往醫(yī)院救治。
(八)消防滅火組
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的消防工作,熟練現(xiàn)場(chǎng)消防系統(tǒng),正確使用滅火器材,及時(shí)撲滅初期火情,隨時(shí)監(jiān)控燃?xì)獾臄U(kuò)散并控制火勢(shì)。
(九)后勤保障組
負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物質(zhì)的準(zhǔn)備與供應(yīng),事故的善后處理和社會(huì)穩(wěn)定,組織調(diào)查事故原因及分析報(bào)告,實(shí)施賠付或索賠及有關(guān)法律事宜。
(十)駕駛員職責(zé)
1、按照總指揮下達(dá)的指令,聽(tīng)到出動(dòng)信號(hào)時(shí),迅速發(fā)動(dòng)車(chē)輛,做好出動(dòng)準(zhǔn)備;
2、熟悉責(zé)任區(qū)交通道路、消防水源和重點(diǎn)單位的有關(guān)情況;
3、注意日常維護(hù)保養(yǎng),保證油、水、電、氣充足,車(chē)輛完好運(yùn)行;
4、及時(shí)運(yùn)送調(diào)度救援演練現(xiàn)場(chǎng)所需大型設(shè)備、物資及人員。
5、遵守交通規(guī)則,保證行車(chē)安全;
6、出車(chē)回公司后,及時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)故障,迅速排除,恢復(fù)備用狀態(tài)。
搶修演練實(shí)施
運(yùn)營(yíng)部接線(xiàn)員霍萍接到報(bào)警電話(huà)稱(chēng):“黃海十路某某化工廠,燃?xì)獠僮鞑划?dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤丁保拥诫娫?huà)后,運(yùn)營(yíng)部接線(xiàn)員立即電話(huà)通知公司經(jīng)理林杰及安運(yùn)營(yíng)部相關(guān)人員,林經(jīng)理接到火災(zāi)情報(bào)后,通知綜合辦工作人員靳娜立即啟動(dòng)公司安全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案。
隨后,應(yīng)急分組組長(zhǎng)吹響緊急集合哨,組員迅速集合完畢。各小組清點(diǎn)人員,報(bào)告總指揮:臨沂長(zhǎng)虹燃?xì)獍踩珣?yīng)急搶修分隊(duì)集合完畢,應(yīng)到10人,實(shí)到10人,請(qǐng)您指示,副總指揮張瑞峰一聲令下馬上趕往現(xiàn)場(chǎng)。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,副總指揮張瑞峰,走到隊(duì)伍面前,距離約5到7步,(語(yǔ)言:同志們,剛才接到群眾報(bào)警電話(huà),黃海十路某某化工廠,發(fā)生天然氣泄漏爆炸起火事故,造成經(jīng)濟(jì)損失,并有人員受傷,情況緊急。要求我公司應(yīng)急分隊(duì)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),撲滅火情,搶救傷員,搶修管道,將經(jīng)濟(jì)損失降低到最低限度。險(xiǎn)情就是命令,我們一定要全力以赴,快速科學(xué),協(xié)調(diào)有序地展開(kāi)搶險(xiǎn)救援工作,不惜一切代價(jià),力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)搶救傷員,修復(fù)管道,恢復(fù)供氣。各小組各負(fù)其責(zé)根據(jù)事先安排好的等車(chē)順序等車(chē),拉響鳴笛快速趕往事故地點(diǎn)。
各分隊(duì)小組人員按照分工展開(kāi)行動(dòng):
警戒疏散組:徐淑林
職 責(zé):在現(xiàn)場(chǎng)拉開(kāi)警戒帶,手持喊話(huà)器向周?chē)罕娊忉屖枭ⅲㄕZ(yǔ)言:燃?xì)獗ㄎkU(xiǎn)場(chǎng)所,請(qǐng)大家安秩序馬上撤離,不要停留,不要圍觀,避免不必要損失。
技術(shù)支援組:徐鵬飛
職 責(zé):負(fù)責(zé)準(zhǔn)備圖紙和文件夾??辈飕F(xiàn)場(chǎng),繪制流程圖,配合隊(duì)長(zhǎng)指揮。
救災(zāi)救護(hù)組: 殷方才
職 責(zé):負(fù)責(zé)準(zhǔn)備擔(dān)架、急救箱等用品。及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員進(jìn)行搶救。
消防滅火組:孫杰 陳亮
職 責(zé):負(fù)責(zé)準(zhǔn)備滅火器和水龍帶。根據(jù)隊(duì)長(zhǎng)指令,實(shí)施滅火。
搶修搶險(xiǎn)組:厲雷明 李磊賢
職 責(zé):負(fù)責(zé)準(zhǔn)備電熔焊機(jī)、锨鎬、管材等搶修材料。根據(jù)隊(duì)長(zhǎng)指令,及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)挖壞管道進(jìn)行搶修。
后勤保障組: 張瑞峰 韓澤偉
職 責(zé):負(fù)責(zé)車(chē)輛調(diào)度,保障演練隊(duì)員及相關(guān)工作人員參演順利進(jìn)行。
通訊聯(lián)絡(luò)組; 靳婕 霍萍
職 責(zé) 根據(jù)警報(bào)迅速通知相關(guān)人員,趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)動(dòng)各行動(dòng)小組,通知受影響區(qū)域用戶(hù),停氣或供氣。并做好解釋和宣傳工作,協(xié)助總指揮與外界 119、120.110等隨時(shí)保持暢通的聯(lián)絡(luò)以備救援。
縣政府成立“五大”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣副縣長(zhǎng)候選人、縣公安局長(zhǎng)楊建忠任組長(zhǎng),教育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊(duì),負(fù)責(zé)收集各部門(mén)“五大”活動(dòng)進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)各部門(mén)制定并落實(shí)不同階段工作推進(jìn)措施,撰寫(xiě)、報(bào)送“五大”活動(dòng)工作材料和編發(fā)工作信息,統(tǒng)計(jì)“五大”活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)籌組織迎接上級(jí)組織的檢查考評(píng)工作。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化“五大”活動(dòng)工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1、實(shí)施網(wǎng)格化排查整治。重點(diǎn)推進(jìn)人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施大排查大整治工作。按縣、鄉(xiāng)劃分兩級(jí)排查整治網(wǎng)格,由公安消防大隊(duì)和公安派出所按照各自職責(zé),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)逐個(gè)網(wǎng)格、逐家單位開(kāi)展排查整治。同時(shí),量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的消防監(jiān)督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務(wù),責(zé)任到人,分片包干。
2、發(fā)動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)自查?!捌叱菚?huì)”期間,教育、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等9家重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng),在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全大檢查。重點(diǎn)檢查:?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任制建立和落實(shí)情況,單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況,單位滅火和應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況,建筑疏散通道、安全出口等設(shè)置情況和保持暢通情況,建筑自動(dòng)消防設(shè)施和滅火器材的配置和維護(hù)保養(yǎng)情況,電氣線(xiàn)路敷設(shè)和電氣設(shè)備的安全運(yùn)行情況。
3、建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制。在縣政府網(wǎng)站上公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話(huà),舉報(bào)郵箱,在縣公安消防大隊(duì)設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)受理中心,明確受理中心工作職責(zé)、辦事程序,建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)、公告等長(zhǎng)效機(jī)制,保障火災(zāi)隱患舉報(bào)受理工作良性發(fā)展,廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與火災(zāi)隱患排查整治,提高排查整治的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、加大隱患整治力度。充分運(yùn)用法律、行政和社會(huì)輿論等手段督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,一律依法從重處罰。扎實(shí)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改,切實(shí)做好重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦與公告工作?!捌叱菚?huì)”前,重大火災(zāi)隱患要整改銷(xiāo)案。
5、深化社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。大力推動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè),確保年底前每個(gè)消防安全重點(diǎn)單位要有1到2個(gè)消防管理“明白人”和建設(shè)消防設(shè)施“明白人”,所有消防安全重點(diǎn)單位要通過(guò)縣消防大隊(duì)組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;組織已達(dá)標(biāo)單位開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)回頭看活動(dòng),逐步推行重點(diǎn)單位消防安全管理人員備案申報(bào)制度和單位消防安全自我評(píng)估制度,不斷完善建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度。
6、建立建筑消防設(shè)施維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要制定建筑消防設(shè)施管理規(guī)定,健全單位建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,明確工作責(zé)任,完善工作機(jī)制,確保建筑消防設(shè)施完好有效。重點(diǎn)監(jiān)督檢查單位簽訂和落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維保協(xié)議情況,并把消防設(shè)施完好有效納入單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和定期自評(píng)內(nèi)容?!捌叱菚?huì)”前,有自動(dòng)消防設(shè)施的單位必須簽訂維保協(xié)議。對(duì)簽訂虛假協(xié)議和不按協(xié)議落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)的,依法從重處罰。對(duì)于建筑消防設(shè)施癱瘓、關(guān)停問(wèn)題不能及時(shí)改正可能?chē)?yán)重威脅公共安全的,依法予以臨時(shí)查封。
7、加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程消防安全管理。依法落實(shí)新、擴(kuò)、改建工程消防監(jiān)督管理責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)備案和竣工驗(yàn)收備案關(guān)口,杜絕產(chǎn)生“先天性”火災(zāi)隱患;推動(dòng)建設(shè)、安監(jiān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,督促施工單位建立并落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度和消防安全操作規(guī)程,按要求配備消防設(shè)施和滅火器材;將建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用。高度重視消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,確保公安消防大隊(duì)和公安派出所全部應(yīng)用系統(tǒng),社會(huì)單位基本信息全部錄入,單位和個(gè)人執(zhí)法檔案全部建立,網(wǎng)上執(zhí)法案卷質(zhì)量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前,公安派出所協(xié)助公安消防大隊(duì)完成消防安全重點(diǎn)單位信息錄入和屬于人員密集場(chǎng)所的非消防安全重點(diǎn)單位信息錄入,同時(shí)利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)登記單位消防設(shè)施基本情況和火災(zāi)隱患,對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤。
(二)消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結(jié)合落實(shí)全民消防宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,利用新聞媒體、公益廣告、手機(jī)報(bào)等宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。由縣公安局聯(lián)合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)7部門(mén)開(kāi)展《綱要》宣貫活動(dòng),推動(dòng)各部門(mén)按照各自職能,依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會(huì)消防宣傳工作機(jī)制。將消防安全宣傳納入宣傳部門(mén)工作范疇,形成長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合建黨90周年、“七城會(huì)”消防安全宣傳活動(dòng),在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)設(shè)固定專(zhuān)題欄目,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災(zāi)隱患,跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患整治過(guò)程,在全社會(huì)形成整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。
11、深入開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳工作。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在各級(jí)黨校推廣消防安全課堂教育,定期開(kāi)展消防演練;在社區(qū)聘任消防宣傳員,全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”,利用假期開(kāi)展家庭消防安全自查行動(dòng);在農(nóng)村推廣訂立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和開(kāi)展消防安全自防聯(lián)防行動(dòng);在公眾聚集場(chǎng)所推廣消防安全“三提示”行動(dòng);在單位推廣提高“四個(gè)能力”專(zhuān)項(xiàng)宣傳行動(dòng)。圍繞“七城會(huì)”重點(diǎn)時(shí)期消防安全宣傳,充分利用各類(lèi)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外視頻、宣傳講壇,組織開(kāi)展各種形式的消防知識(shí)宣傳活動(dòng),不斷提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
(三)消防安全大培訓(xùn)工作措施
12、扎實(shí)開(kāi)展消防監(jiān)督人員和公安派出所民警消防業(yè)務(wù)“實(shí)地操”練兵。分批對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防專(zhuān)(兼)職民警開(kāi)展消防監(jiān)督業(yè)務(wù)技能集中培訓(xùn),開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實(shí)地操”(組織消防監(jiān)督人員開(kāi)展建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實(shí)地操作訓(xùn)練)練兵活動(dòng),重點(diǎn)解決消防監(jiān)督人員和公安派出所民警不會(huì)檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不知道執(zhí)法程序等問(wèn)題。
13、推進(jìn)消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)。實(shí)行消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)合格發(fā)證制度,建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格培訓(xùn)質(zhì)量要求,建立培訓(xùn)臺(tái)賬。在11月底之前完成重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、專(zhuān)(兼)職管理人培訓(xùn),并將培訓(xùn)情況納入消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
14、推進(jìn)消防控制室人員培訓(xùn)。嚴(yán)格督促社會(huì)單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓(xùn)力度,確保其熟練掌握消防設(shè)施操作方法和滅火應(yīng)急處置技能。
15、推進(jìn)農(nóng)村消防安全培訓(xùn)。對(duì)所有負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村“兩委”負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍??h公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)由縣消防大隊(duì)登記,報(bào)請(qǐng)市消防支隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。并在今年底,完成培訓(xùn)任務(wù)總量的40%;2012年,全面完成培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí),積極依托農(nóng)業(yè)部門(mén)、民政部門(mén)培訓(xùn)平臺(tái)積極開(kāi)展消防知識(shí)教育培訓(xùn)。
16、開(kāi)展保安消防安全技能培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊(duì)伍作用積極開(kāi)展消防安全工作的通知》要求,嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》培訓(xùn)課時(shí)和內(nèi)容要求。
17、謀劃《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣貫工作??h政府組織教育、民政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén),積極謀劃好《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱》頒布實(shí)施后的宣傳貫徹工作。
(四)消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執(zhí)勤崗位練兵和創(chuàng)建“鐵軍中隊(duì)”活動(dòng)。按照《全省公安消防部隊(duì)“打造消防鐵軍”比武競(jìng)賽方案》及《全省公安消防部隊(duì)執(zhí)勤崗位練兵》方案要求,深入開(kāi)展全員執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng),抓好攻堅(jiān)組隊(duì)員的復(fù)訓(xùn)、考核、集訓(xùn)工作??h公安消防大隊(duì)按照《省公安消防部隊(duì)鐵軍中隊(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》要求,全面構(gòu)建“人才隊(duì)伍、滅火救援、信息通信、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊(duì)建設(shè)體系。借鑒共青城“鐵軍中隊(duì)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
19、深化“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練??h公安消防大(中)隊(duì)分類(lèi)確定消防安全重點(diǎn)單位,逐一開(kāi)展實(shí)地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡。年內(nèi),完成1次以上典型災(zāi)害事故實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練,并邀請(qǐng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參觀;中隊(duì)選擇具有代表性的30個(gè)重點(diǎn)單位開(kāi)展不少于2次實(shí)地演練(至少進(jìn)行1次出水演練),其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場(chǎng)所實(shí)戰(zhàn)測(cè)試演練活動(dòng),對(duì)轄區(qū)石油化工場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查,掌握跨區(qū)域滅火救援力量和物資分布情況,制定跨區(qū)域滅火救援預(yù)案并開(kāi)展測(cè)試演練。
22、加大訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)力度。10月前,消防大隊(duì)要按100%的比例完成攻堅(jiān)組器材裝備配備任務(wù)。年內(nèi),消防大隊(duì)要按照簡(jiǎn)便適用的原則,配齊百米梯次進(jìn)攻操、攻堅(jiān)技巧、救助技術(shù)綜合操、消防障礙科目等訓(xùn)練科目必備的獨(dú)木橋、地籠、結(jié)繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓(xùn)練設(shè)施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進(jìn)“五大”活動(dòng)是扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,是下半年消防工作重點(diǎn),各部門(mén)要高度重視,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),健全機(jī)制,細(xì)化方案,明確責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)重大政治責(zé)任,堅(jiān)決守住安全“紅線(xiàn)”,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合原則,全面提升我市民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平,堅(jiān)決防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過(guò)全面排查分析研判民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)和潛在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,有針對(duì)性地制定安全防范措施,有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)、下屬事業(yè)單位要高度重視安全生產(chǎn)工作,特別是各鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地管理主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)人員成立工作專(zhuān)班,明確責(zé)任分工,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,組織開(kāi)展好排查整治工作,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),制定工作方案。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)力度,調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)排查工作積極性,充分發(fā)揮群眾和輿論的社會(huì)監(jiān)督作用,建立隱患排查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鎮(zhèn)(街道)、下屬事業(yè)單位要制定排查整治方案,周密安排排查整治工作,將責(zé)任明確到人,工作不留死角,分步實(shí)施,統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)加大排查力度,確保整改到位。各鎮(zhèn)(街道)、下屬事業(yè)單位要徹底排查隱患問(wèn)題,把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施要求落到實(shí)處。要建立并落實(shí)排查工作責(zé)任制,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題,形成問(wèn)題臺(tái)賬,逐一整治到位;不能立即整治的,要提出防范措施,明確整治期限和責(zé)任人,并制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)(街道)、下屬事業(yè)單位要建立安全責(zé)任落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)總結(jié)提煉,把好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度,利用現(xiàn)代信息手段,建立完善隱患排查整治體系。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,建立細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整治制度,特別對(duì)重點(diǎn)隱患部位要加強(qiáng)監(jiān)管和整治力度,著力提升安全管理水平。
四、排查內(nèi)容
對(duì)局機(jī)關(guān)各股(室)、社會(huì)福利救助中心、救助管理站、社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心、婚姻登記服務(wù)中心、各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心等開(kāi)展常態(tài)化、拉網(wǎng)式安全隱患排查,切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底,“不漏一項(xiàng)、不留一個(gè)死角”。拉網(wǎng)式排查每月至少開(kāi)展一次,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以安全隱患排查為重點(diǎn),全面排查各類(lèi)事故隱患,嚴(yán)格堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,摸清底數(shù),建立臺(tái)賬。重大隱患按照要求及時(shí)向市級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告。具體排查內(nèi)容如下:
(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.是否存在消防、食品、環(huán)保等安全隱患;建筑是否符合相關(guān)部門(mén)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。
2.是否依法建立并落實(shí)消防、食品安全責(zé)任制,是否明確消防、食品安全責(zé)任人、管理人,是否健全消防、食品安全管理制度。
3.是否配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)(兼)職消防管理人員;是否每月至少組織開(kāi)展一次防火檢查,是否每天安排專(zhuān)人進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。
4.是否定期檢查電氣線(xiàn)路、用電設(shè)備、燃?xì)夤艿馈⒁夯瘹馄亢驮罹?,是否存在違規(guī)用氣用電現(xiàn)象。
5.是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板,是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
6.安全出口、疏散通道和消防車(chē)通道是否保持暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等器材是否完好有效;是否按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材,并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè);是否安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng);是否開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
7.是否對(duì)所有員工每半年至少開(kāi)展一次消防、食品安全培訓(xùn),是否每半年至少開(kāi)展一次消防演練;是否落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求;是否開(kāi)展消防安全知識(shí)專(zhuān)題宣傳;是否結(jié)合服務(wù)對(duì)象的身體、心理健康狀況,有針對(duì)性地開(kāi)展防火常識(shí)和逃生自救教育。
8.是否落實(shí)值班值守制度,是否制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
9.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。
(二)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制,是否明確消防安全責(zé)任人、管理人;是否健全消防安全管理制度。
2.房屋建筑是否符合相關(guān)部門(mén)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn);是否違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建,是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層,有無(wú)違規(guī)改建。
3.是否配備經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)(兼)職消防管理人員;是否每月至少組織開(kāi)展一次防火檢查,是否每天安排專(zhuān)人進(jìn)行不少于兩次的防火巡查。
4.是否建立并落實(shí)用火、用電、用油、用氣制度,電氣線(xiàn)路、用電設(shè)備和燃?xì)夤艿朗欠穸ㄆ跈z查,是否存在違規(guī)用火用電現(xiàn)象。
5.是否組織所有員工每半年至少開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn),是否每半年至少開(kāi)展一次消防演練;是否開(kāi)展消防安全知識(shí)專(zhuān)題宣傳;是否開(kāi)展消防設(shè)施隱患排查。
6.安全出口、疏散通道和消防車(chē)通道是否保持暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志、滅火器等器材是否完好有效;是否按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)。
7.是否落實(shí)值班值守制度,是否制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
8.是否按照殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
9.是否配備專(zhuān)業(yè)的森林防滅火器材;是否定期對(duì)森林防滅火器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè);是否配備專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)員。
10.是否定期組織森林防滅火演練;是否定期組織地質(zhì)災(zāi)害疏散演練。
11.是否與當(dāng)?shù)厣址罍缁鹭?zé)任單位簽訂聯(lián)防協(xié)議。
12.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。
(三)救助管理站安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
1.是否確保消防車(chē)通道暢通;是否完成消防車(chē)通道標(biāo)線(xiàn)標(biāo)識(shí)施劃工作。
2.是否按照《救助管理機(jī)構(gòu)安全》(GB/T29354-201)和《流浪乞討人員托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,統(tǒng)籌組織開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
3.是否嚴(yán)格落實(shí)疫情防控常態(tài)化工作相關(guān)要求。
(四)民政服務(wù)對(duì)象保障隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
是否及時(shí)將符合政策的城鄉(xiāng)低保戶(hù)、特困供養(yǎng)人員、困境兒童、流浪精神疾病人員等弱勢(shì)群體納入社會(huì)救助范圍,幫助他們解決生活實(shí)際困難。
(五)極端氣候安全隱患重點(diǎn)排查內(nèi)容
化工安全學(xué)習(xí)心得體會(huì)一
安全生產(chǎn)工作是公司管理的一項(xiàng)重要工作,尤其對(duì)于我們公司這樣的化工企業(yè)。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)在于安全意識(shí)的塑造與培養(yǎng),回顧半年來(lái),我公司在安全生產(chǎn)管理取得了一定的成績(jī),這與公司一貫地堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、持續(xù)改進(jìn)"的方針,堅(jiān)持強(qiáng)化安全責(zé)任,深化隱患排查,嚴(yán)格監(jiān)管,加強(qiáng)安全宣傳教育是分不開(kāi)的。我們的做法主要是:
全員參與,覆蓋面廣
公司一直堅(jiān)持落實(shí)全員安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的目標(biāo),要求每個(gè)員工都能夠接受安全教育培訓(xùn)。在上半年,我們舉辦了全員參加的消防安全培訓(xùn)活動(dòng),從2月份的消防逃生演練,6月的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。此外,每個(gè)新員工入公司前都必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,做好安全生產(chǎn)的崗前培訓(xùn),車(chē)間和班組的安全教育,同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行以班會(huì)、早會(huì)的形式宣講安全生產(chǎn)知識(shí),形成不僅一線(xiàn)員工,對(duì)班組長(zhǎng)、管理人員也進(jìn)行了相關(guān)的安全知識(shí)培訓(xùn)等等,一系列的安全教育,涉及公司每一位員工,實(shí)現(xiàn)了全員參與,全員接受教育的目標(biāo)。
安全教育,形式豐富
公司的安全生產(chǎn)教育,我們的培訓(xùn)方式既包括傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法,又輔以圖片宣傳、視頻觀看、現(xiàn)場(chǎng)操作等。我們?cè)诠S進(jìn)行了安全資料宣傳片的播放,在員工餐廳舉辦了消防安全宣傳圖片展,在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行了消防演練,并且講解滅火器的使用方法與現(xiàn)場(chǎng)操作,參觀消防應(yīng)急救援設(shè)施,在工廠內(nèi)安排消防逃生演練等等,我們還開(kāi)展了形式多樣的項(xiàng)目,通過(guò)豐富多樣的方式來(lái)鞏固知識(shí),既能輕松的完成培訓(xùn),又能最大實(shí)效的掌握知識(shí),最大量的在生產(chǎn)操作過(guò)程中起到作用。
安全責(zé)任,逐級(jí)落實(shí)
安全生產(chǎn)教育不僅是在知識(shí)層面的講授,更重要的是在責(zé)任上的落實(shí)。公司從年初就簽訂了各部門(mén)安全責(zé)任書(shū),并逐級(jí)落實(shí)簽訂安全責(zé)任書(shū),各部門(mén)落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,同時(shí)也保證了安全教育日?;⒓?xì)致化的開(kāi)展。
安全意識(shí),自我升華
安全生產(chǎn)教育的最終目的是要將安全意識(shí)植根于每個(gè)職工心中,是要提升職工的素養(yǎng),并培養(yǎng)處處留心安全的習(xí)慣。眾所周知,習(xí)性的培養(yǎng)不是一朝一夕的工作,要轉(zhuǎn)變職工們的安全意識(shí),并朝著"要我安全"向"我要安全"的提升,只有長(zhǎng)期的堅(jiān)持,不斷的教育才能實(shí)現(xiàn)。公司安全生產(chǎn)教育從一開(kāi)始員工們的不自愿與不自覺(jué),到后來(lái)的積極配合參加,這讓公司的安全管理工作人員看到了希望,安全意識(shí)的自我升華,前提是安全教育的不斷堅(jiān)持,后續(xù)便是安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行。公司上半年度的安全教育系列活動(dòng),在取得豐收的同時(shí),也讓我們對(duì)下半年度安全生產(chǎn)管理充滿(mǎn)了信心。
化工安全學(xué)習(xí)心得體會(huì)二
安全第一,預(yù)防為主這是化工廠安全的總方針,它時(shí)刻提醒我在努力工作的同時(shí)不可忽視安全隱患的存在。要想把方針落實(shí),首先要規(guī)范自己的操作,把操作工六嚴(yán)格熟記于心:
1、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度
2、嚴(yán)格進(jìn)行巡回檢查
3、嚴(yán)格控制工藝操作
4、嚴(yán)格執(zhí)行操作法
5、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律
6、嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定
這不僅是遵守公司的安全規(guī)定條文,同時(shí)是對(duì)自身安全防護(hù)的提高。
三級(jí)安全教育:公司級(jí)安全教育,車(chē)間安全教育,班級(jí)安全教育。熟練掌握,牢記于心,這是進(jìn)入工廠的前提!安全教育不能存在半點(diǎn)馬虎,否則就會(huì)有生命危險(xiǎn)。
四知:
1、知崗位操作法與工藝條件
2、知設(shè)備結(jié)構(gòu)與規(guī)格性能和各種物.管.線(xiàn)的來(lái)龍去脈
3、知責(zé)任制具體內(nèi)容
4、知投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)工措施
四會(huì):
1、會(huì)在正常和不正常情況下進(jìn)行獨(dú)立操作
2、會(huì)熟練穩(wěn)妥處理不正?,F(xiàn)象與事故
3、會(huì)熟練操作開(kāi)停工
4、會(huì)一般設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)
經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的培訓(xùn),使我增強(qiáng)了安全教育意識(shí)!無(wú)論什么時(shí)候,都要把安全放在第一位,安全第一,預(yù)防為主的方針。在工廠中我應(yīng)該履行的義務(wù)和職責(zé),同時(shí)我所享受的權(quán)力和義務(wù)。以及一些安全消防知識(shí),例如:干粉滅火器,二氧化碳滅火器,泡沫滅火器等適用范圍和使用方法。還有一些遇到事故時(shí)的應(yīng)急處理措施和逃生方法。這些東西讓我們感到受益匪淺,因?yàn)樗N近我們的生活,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,保護(hù)我們生命的安全,也是驗(yàn)證我們作為一名合格化工人員進(jìn)廠的前提條件。
在這里我也要特別感謝幾位培訓(xùn)老師,是你們的付出,換來(lái)了我們的收獲!你們是公司最可愛(ài)的人,因?yàn)橛心銈冊(cè)诠静拍芙】担€(wěn)定的發(fā)展,是你們解決了公司的后顧之憂(yōu),也為我們今后在工作中的安全,譜寫(xiě)下了重重的一筆,讓我們牢記于心,安全第一!
化工安全學(xué)習(xí)心得體會(huì)三
對(duì)于“安全”二字,我相信大家并不陌生,但作為化工廠的一名工人,我也相信大多數(shù)人對(duì)安全的認(rèn)識(shí)有不同的理解和感情。那么我就結(jié)合安全與生產(chǎn)簡(jiǎn)單發(fā)表一下感受。
要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理工作,一要牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,這是安全生產(chǎn)的工作方針,也是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),必須不折不扣的貫徹執(zhí)行,而且要把“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展,保穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識(shí)到抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,并正確處理好安全與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益的關(guān)系。在正常生產(chǎn)中必須遵守有關(guān)安全的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);
緊緊圍繞為黨的十八勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,積極配合公安消防部門(mén),全面落實(shí)消防安全責(zé)任,深入排查整治火災(zāi)隱患,有效提升火災(zāi)防控能力和水平,確保我縣文化市場(chǎng)和系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所的平安穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立縣文化廣播電視新聞出版局黨的十消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局屬單位負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)的組織協(xié)調(diào)、信息傳遞等工作,辦公室主任由副局長(zhǎng)兼任。
三、工作任務(wù)
(一)夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。持續(xù)深化“清剿火患”戰(zhàn)役,結(jié)合“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深化火災(zāi)隱患治理。積極配合公安消防部門(mén)對(duì)公共文化場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、印刷企業(yè)和文物保護(hù)單位等場(chǎng)所開(kāi)展全面消防監(jiān)督檢查,督促整改建筑消防設(shè)施不符合要求,違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、電氣線(xiàn)路破損等火災(zāi)隱患。國(guó)慶期間以文物保護(hù)單位為重點(diǎn),開(kāi)展消防安全集中檢查。十召開(kāi)前夕和召開(kāi)期間,重點(diǎn)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行集中檢查,依法查處消防違法行為。
(二)增強(qiáng)滅火救援能力。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要組織娛樂(lè)場(chǎng)所、文物保護(hù)等單位開(kāi)展消防疏散逃生演練工作;局屬單位有獨(dú)立樓院的必須組織消防安全演練,以提高火災(zāi)應(yīng)急救援能力。
(三)深化消防宣傳培訓(xùn)。各單位要以消防宣傳“五進(jìn)”為載體,組織實(shí)施人員密集場(chǎng)所消防宣傳活動(dòng),組織消防志愿者開(kāi)展社會(huì)消防宣傳教育等志愿活動(dòng),在娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所落實(shí)消防宣傳“三提示”。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)組織消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)者的自主消防管理能力。局屬單位要組織干部職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),提高消防安全意識(shí)。
四、工作步驟
(一)部署階段(9日27日至9月28日)。制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,逐級(jí)動(dòng)員部署,落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)實(shí)施階段(9月29日至9月30日)。統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援演練等工作。各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,全力以赴,落實(shí)各項(xiàng)工作。
(三)攻堅(jiān)階段(10月1日至黨的十閉幕)。十開(kāi)幕前,各單位要專(zhuān)題分析消防安全形勢(shì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,查漏補(bǔ)缺,開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。
(四)總結(jié)階段(黨的十閉幕后5日內(nèi))。各單位對(duì)消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。局將通報(bào)各單位消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)情況。
五、工作要求
縣政府成立__縣易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防安全工作專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長(zhǎng)__任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)馬郡、縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅照榮任副組長(zhǎng),縣政府行政服務(wù)中心孟和達(dá)來(lái)、縣公安局副局長(zhǎng)夏永梅及縣消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和督導(dǎo)檢查、信息傳遞、數(shù)據(jù)收集等工作,王輝同志兼任辦公室主任。
(一)火災(zāi)隱患排查整治
1、對(duì)全縣石油化工企業(yè)和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品單位和場(chǎng)所摸清底數(shù),建立臺(tái)賬;
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)伍建立情況、消防設(shè)施完好情況、消防安全教育培訓(xùn)情況等方面進(jìn)行細(xì)致排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患或違法行為頂格執(zhí)法,堅(jiān)決查處,并以政府或消防安全委員會(huì)名義通報(bào)行業(yè)部門(mén);
3、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決落實(shí)八個(gè)“一律”剛性措施。(對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收,擅自施工、投入使用的,一律堅(jiān)決責(zé)令停止施工、停止使用;對(duì)發(fā)現(xiàn)無(wú)證從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝患凹住⒁翌?lèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)在地下、半地下的,一律通報(bào)安監(jiān)部門(mén)予以取締;對(duì)違反消防安全管理規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)或者使用、銷(xiāo)毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,一律堅(jiān)決依法責(zé)令停止違法行為;對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi),或者未與居住場(chǎng)所保持安全距離的,一律堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對(duì)違法規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所或違反規(guī)定在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的,一律堅(jiān)決給予罰款或拘留處罰;對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)不安裝防火罩進(jìn)入易燃易爆化學(xué)品庫(kù)區(qū)或人員密集場(chǎng)所,或裝卸易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中不遵守操作規(guī)程的,一律堅(jiān)決給予責(zé)任人罰款或行政拘留處罰;對(duì)單位存在的消防設(shè)施器材不足、占用防火間距等方面的火災(zāi)隱患,一律堅(jiān)決責(zé)令改正并依法予以處罰;對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全的重大火災(zāi)隱患,一律堅(jiān)決予以臨時(shí)查封并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k,限期整改消除。)
(二)滅火救援準(zhǔn)備工作
1、牢固樹(shù)立安全理念,規(guī)范安全處置行動(dòng)程序和滅火救援現(xiàn)場(chǎng)秩序,強(qiáng)化官兵的個(gè)人防護(hù),嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施,科學(xué)指揮,依規(guī)指揮;嚴(yán)肅火場(chǎng)紀(jì)律,嚴(yán)糾“六亂”問(wèn)題;開(kāi)展多隊(duì)、多部門(mén)實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練,從力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家輔助決策、戰(zhàn)勤保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,開(kāi)展區(qū)域性聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練,提升整體作戰(zhàn)效能。
2、逐一對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開(kāi)展一次全面的排查摸底,確保不留死角,不留盲區(qū);全面推進(jìn)市政消火栓、農(nóng)村“土”消火栓建設(shè),加快水源摸排工作,建
立單位企業(yè)水源檔案;修訂完善作戰(zhàn)指揮信息卡,確保管用實(shí)用。 3、充分利用現(xiàn)有設(shè)施裝備,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,開(kāi)展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉(zhuǎn)、洗消等模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下開(kāi)展全員、實(shí)裝、實(shí)景練兵活動(dòng),全面提升初戰(zhàn)打贏制勝能力;組織開(kāi)展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化課題大討論活動(dòng);全方位、多渠道宣傳比武練兵活動(dòng),激發(fā)官兵訓(xùn)練熱情,營(yíng)造濃厚比武氛圍。
4、強(qiáng)化火場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評(píng)估意識(shí),開(kāi)展火場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避訓(xùn)練教育,邀請(qǐng)專(zhuān)家授課;開(kāi)展石油化工企業(yè)、易燃易爆等場(chǎng)所單位實(shí)景教學(xué),促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門(mén)和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的特性等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。
5、強(qiáng)化車(chē)輛裝備維護(hù)保養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)性能測(cè)試,確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊(duì)每周、中隊(duì)每天必須對(duì)隨車(chē)所有裝備器材檢查一遍,每周車(chē)場(chǎng)日必須全部下車(chē)下架進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更換。每次出警歸隊(duì)后,要在第一時(shí)間更換補(bǔ)充水帶、油料、鋸片等器材,及時(shí)恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。廣泛動(dòng)員裝備技師、班長(zhǎng)、骨干開(kāi)展車(chē)輛裝備器材發(fā)明革新活動(dòng),立足滅火救援實(shí)際需要,切實(shí)發(fā)明革新一批管用實(shí)用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能,將安監(jiān)局物聯(lián)網(wǎng)信息化平臺(tái)接入指揮中心,遠(yuǎn)程監(jiān)控轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、文物古建筑等場(chǎng)所,時(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)部位。
7、加快推進(jìn)《政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)》簽訂的政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)度,督促協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門(mén)盡快解決;對(duì)已建成的政府專(zhuān)職消防隊(duì),人員、車(chē)輛裝備達(dá)不到要求的,要提請(qǐng)政府配齊配全人員、車(chē)輛裝備。
8、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位專(zhuān)職隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,督促企業(yè)落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障,配齊車(chē)輛器材及個(gè)人防護(hù)裝備,儲(chǔ)備充足的滅火藥劑;開(kāi)展現(xiàn)役隊(duì)與企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍、相關(guān)應(yīng)急部門(mén)、力量的實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練,提升整體作戰(zhàn)效能。
9、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)檢查,各級(jí)值班人員必須在崗在位,消防車(chē)輛“水、電、油、氣”充足,官兵對(duì)裝備器材熟知熟用,且完整好用;嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,對(duì)于重大、緊急信息要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和指揮中心報(bào)告,嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作,對(duì)涉消負(fù)面信息,要積極主動(dòng)妥善處置,嚴(yán)防惡意炒作和事態(tài)擴(kuò)大。
(三)消防宣傳教育培訓(xùn)
1、充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等渠道,針對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所火災(zāi)特點(diǎn),廣泛宣傳火災(zāi)報(bào)警、初起火災(zāi)撲救及火場(chǎng)自救逃生等消防知識(shí)。
2、督促企業(yè)組織開(kāi)展消防安全常識(shí)學(xué)習(xí)、滅火疏散逃生演練,提高自防自救的能力;集中對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人開(kāi)展一次消防安全培訓(xùn);消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道,廣泛推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)曝光場(chǎng)所消防安全突出問(wèn)題和重大火災(zāi)隱患,切實(shí)形成強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患、全力防控事故發(fā)生的輿論聲勢(shì);
4、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所火災(zāi)隱患,對(duì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患核查屬實(shí)的,給予重獎(jiǎng),充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2015年8月中旬開(kāi)始,至12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)全面排查階段(即日起至9月22日)
制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),建立工作機(jī)制,全面動(dòng)員部署。在夏季消防檢查工作基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)所有易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所再進(jìn)行一次全面排查。
(二)集中整治階段(9月23日至11月22日)
綜合運(yùn)用重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式,集中整治消除一批火災(zāi)隱患。
(三)鞏固深化階段(11月23日至12月25日)
對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,對(duì)已停產(chǎn)停業(yè)的場(chǎng)所單位逐一復(fù)查,確保整改到位,鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),針對(duì)突出問(wèn)題,進(jìn)一步完善制度措施,推動(dòng)建立常態(tài)化工作機(jī)制。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要高度重視,深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),迅速制定針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀鰡?wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案,結(jié)合夏季消防檢查、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)安保和成立50周年大慶安保等工作,成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌安排部署、細(xì)化工作任務(wù),靠實(shí)工作責(zé)任、狠抓工作落實(shí),迅速開(kāi)展排查整治工作臺(tái),建立工作臺(tái)賬,確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。