首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督察報(bào)告
時(shí)間：2023-03-07 15:19:01
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(一)隊(duì)伍層次“高”。成立了6個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作督察組,從縣紀(jì)委、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部抽調(diào)一名正科級(jí)以上干部任組長(zhǎng),從農(nóng)委、林業(yè)、水務(wù)、民政等涉農(nóng)部門抽調(diào)了18名工作人員。抽凋參與督查的工作組成員,原單位分管工作必須調(diào)整,督查人員必須專司其職,服從統(tǒng)一安排
(二)督查作風(fēng)“硬”。只有打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)高、工作實(shí)、作風(fēng)硬的隊(duì)伍,才能切實(shí)發(fā)揮督察作川在抽調(diào)人員時(shí),奉節(jié)縣采取“硬抽人,抽硬人”的方式,特別注重將敢于堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)任、敢于反映客觀真實(shí)情況的同志充實(shí)到督隊(duì)伍中來(lái),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(三)工作紀(jì)律“嚴(yán)”。在督查工作中堅(jiān)持“三不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)事先給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門打招呼,不準(zhǔn)事先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)督查情況,不準(zhǔn)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的吃請(qǐng)。如有違反,一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。通過實(shí)施“三不準(zhǔn)”,既有效避免了各種因素對(duì)督查工作的影響,提高了督查效率,又嚴(yán)肅了干部紀(jì)律作風(fēng),增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作的主動(dòng)性和緊迫性。
二、創(chuàng)新督查工作方式。為確保督查實(shí)效,奉節(jié)縣打破傳統(tǒng)思維定勢(shì),探索出了一套多樣、高效、有力的督查工作新方式。
(一)定期“換對(duì)象”。2011年,奉節(jié)縣一改原有的定點(diǎn)督查方式,將全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成六個(gè)片區(qū),根據(jù)督查的重點(diǎn)和要求,每個(gè)督查小組每階段分別督查一個(gè)片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),并實(shí)行定期輪換機(jī)制。從去年3月至今,督查小組4次調(diào)整了督查對(duì)象,有效提高了督查工作的真實(shí)性和可靠性。
(二)方法“反常規(guī)”。按照常規(guī),督查工作的開展一般采取“自上而下”的方法,但事實(shí)上越是深入基層,了解到的情況越真實(shí)。因此,督查組突破傳統(tǒng)方法,采取入戶調(diào)查、村社詢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、部門核查的方式,“自下而上”地逆向督查。各督查小組堅(jiān)持每次督查一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村不少于1/3,每月完成入戶調(diào)查200戶以上,同時(shí)請(qǐng)被調(diào)查農(nóng)戶在督查表冊(cè)上簽名,并留存電話號(hào)碼。去年4月,督查組以安坪鎮(zhèn)大保村、草堂鎮(zhèn)天坪村等群眾反映的水池問題為突破口,對(duì)2619口已建、在建水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面倒查,促使全縣啟動(dòng)了農(nóng)村飲水灌溉工程的清理和整改工作,縣移民局、縣國(guó)土房管局、縣農(nóng)委等部門對(duì)不能正常蓄水和存在質(zhì)量安全隱患的609口水池進(jìn)行了全面整改。
(三)勤“殺回馬槍”。在實(shí)行督查交辦制度的同時(shí),督查組對(duì)重要事項(xiàng)和重大問題,實(shí)行“一查二核三通報(bào)”的跟蹤督查督辦制度。奉節(jié)是臍橙種植大縣,全縣柑橘“一病一蟲”防控工作涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的162個(gè)村,防控面積達(dá)7.3萬(wàn)畝。為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處,督查組建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)防控責(zé)任體系,開展了四個(gè)月的反復(fù)督查,并以“高、邊、偏”區(qū)位為重點(diǎn),抽查農(nóng)戶1102戶,果園1萬(wàn)余畝,促使7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整了9名村技術(shù)員。通過跟蹤督查,全縣柑橘“一病一蟲”防控政策知曉率由55%提高到95%,蛀果率由21.8%降低到1.7%。
三、提高督查工作實(shí)效。為了提高督查工作的實(shí)效,奉節(jié)縣結(jié)合工作實(shí)際,突出督查工作重點(diǎn),定期調(diào)整督查內(nèi)容,明確督查事項(xiàng)辦理責(zé)任和辦理時(shí)限,取得了良好效果。
第二條年度重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的確定、督查、評(píng)議、獎(jiǎng)罰適用本辦法。
第三條實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作掛帶責(zé)任制。
本辦法由縣委辦公室、縣人民政府辦公室（以下簡(jiǎn)稱兩辦）負(fù)責(zé)實(shí)施?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)牧等相關(guān)部門做好配合工作。
第四條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的督辦要遵循實(shí)事求是、客觀公正、高效及時(shí)的原則。
重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)行匯報(bào)制、限時(shí)制、督查制、評(píng)議制、獎(jiǎng)罰制。
第二章重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的確定及分解
第五條兩辦擬定出年度重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，由縣政府常務(wù)會(huì)議研究后提請(qǐng)縣委常委會(huì)議決定。
第六條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的確定和任務(wù)分解，每年3月底前完成。
兩辦根據(jù)實(shí)際工作需要，可臨時(shí)擬定重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作并分解。
兩辦擬定重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作，要征詢縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門意見。爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目工作的部門主要負(fù)責(zé)人要集中精力跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、管理項(xiàng)目。縣上四大班子掛帶項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)全力負(fù)責(zé)好掛帶的項(xiàng)目工作。
重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)常委、縣長(zhǎng)分工確定，重點(diǎn)項(xiàng)目主要由縣委常委、政府分管縣長(zhǎng)掛帶，縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主要進(jìn)行配合工作。
兩辦按照縣委常委會(huì)議審定的重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作向責(zé)任單位、配合部門印發(fā)《*藏族自治縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作一覽表》（以下簡(jiǎn)稱《一覽表》），其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明重點(diǎn)項(xiàng)目工作名稱、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位責(zé)任人、配合單位、落實(shí)要求等內(nèi)容。
第七條責(zé)任單位在接到《一覽表》后一周內(nèi)，會(huì)同配合部門認(rèn)真分析研究、提出具體實(shí)施方案，認(rèn)真填寫《*藏族自治縣重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)施方案及計(jì)劃進(jìn)度表》，上報(bào)縣委縣政府。
第三章重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作匯報(bào)
第八條責(zé)任單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向縣委縣政府報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作落實(shí)情況。重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取和重點(diǎn)工作實(shí)施情況要及時(shí)向責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在實(shí)施過程中，遇有緊急情況要立即匯報(bào)請(qǐng)示；有特殊情況的，要特事特辦；需要延時(shí)辦理的，要及時(shí)說(shuō)明原因并匯報(bào)工作進(jìn)展情況；需要協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第九條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)施中，由于客觀條件限制（政策調(diào)整和項(xiàng)目變動(dòng)除外），造成停工停產(chǎn)的，責(zé)任單位當(dāng)天必須向縣委縣政府匯報(bào)原因，并在3日內(nèi)拿出合理補(bǔ)救措施向縣委、縣政府匯報(bào)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)后3日內(nèi)，以會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式協(xié)調(diào)解決。責(zé)任單位按要求組織恢復(fù)實(shí)施。
第十條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作任務(wù)完成后，責(zé)任單位要對(duì)工作的整體完成情況、取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題與不足、下一步工作建議與對(duì)策等形成有價(jià)值的報(bào)告，報(bào)縣委縣政府。
第十一條各掛帶項(xiàng)目的縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，每半年向縣委常委會(huì)專題匯報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。
第四章重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的時(shí)限要求
第十二條縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，責(zé)任單位要按照《一覽表》的時(shí)限如期完成各階段的工作任務(wù)。
第十三條爭(zhēng)取項(xiàng)目部門獲得重點(diǎn)項(xiàng)目信息后按規(guī)定的時(shí)限要求上報(bào)有關(guān)資料，項(xiàng)目主管部門3日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)批復(fù)備案工作，不能辦理的5日內(nèi)給予答復(fù)。
第十四條重點(diǎn)項(xiàng)目和工作實(shí)施中，因各種原因需要延時(shí)的，以縣委、縣政府相關(guān)會(huì)議協(xié)調(diào)確定的時(shí)間如期完成。
第五章重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的督查
第十五條對(duì)確定督查的項(xiàng)目和工作，兩辦及時(shí)通知責(zé)任單位。責(zé)任單位接到督查通知后，要進(jìn)一步加大組織實(shí)施力度，確保項(xiàng)目和工作如期完成。
第十六條縣人大、政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查、調(diào)研的職能，每年分兩次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督察，并形成督察評(píng)議結(jié)果，提交縣委、縣政府參考。平時(shí)督查工作由縣委縣政府督查室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行，督查工作要嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行。對(duì)每次督查情況要記錄備案，并及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及掛帶該項(xiàng)目和工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)印發(fā)《督查通報(bào)》，對(duì)工作進(jìn)展不大或成效不明顯的責(zé)任單位，提出限期整改要求，并報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府組織督查。
第十七條責(zé)任單位要在規(guī)定完成時(shí)間截止15日內(nèi)向縣委、縣政府督查室預(yù)報(bào)工作完成情況，對(duì)沒有如期完成的，將掛“黃牌”進(jìn)行督查。
第十八條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)施中，責(zé)任單位或配合單位因主觀因素影響工作進(jìn)度和質(zhì)量，經(jīng)多次督查仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，由組織部門對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話誡勉，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府寫出書面檢查。
第十九條縣委、縣政府督查室要把調(diào)查研究貫穿于督查工作之中，經(jīng)常深入實(shí)際，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)施的進(jìn)展情況，不斷提高督查工作的質(zhì)量。
第六章重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的評(píng)議
第二十條兩辦根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)施情況適時(shí)組織考核評(píng)議小組。
第二十一條評(píng)議采取座談、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、個(gè)別談話、聽取匯報(bào)等多種形式對(duì)工作完成情況進(jìn)行評(píng)議，并形成測(cè)評(píng)報(bào)告。根據(jù)測(cè)評(píng)報(bào)告，歸集評(píng)議意見和建議，向被評(píng)議單位反饋。
第二十二條新聞媒體要開辟專欄，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行公示制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資、進(jìn)展情況進(jìn)行公示，并及時(shí)宣傳報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)施過程中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公布。
第七章重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作的獎(jiǎng)罰
第二十三條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作納入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核責(zé)任目標(biāo)，工作完成情況由實(shí)績(jī)考核辦作為衡量本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。
第二十四條對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作不能按規(guī)定時(shí)限匯報(bào)的責(zé)任單位，在年終考核時(shí)扣除平時(shí)分2分。
第二十五條評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。評(píng)為優(yōu)秀，縣委縣政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)為合格，不獎(jiǎng)不罰；評(píng)為不合格、縣委縣政府給予責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人年基本工資總額的10%和分管負(fù)責(zé)人年基本工資總額的5%。年終考核時(shí)對(duì)該單位一票否決，單位全體工作人員不享受年度責(zé)任獎(jiǎng)。掛帶該項(xiàng)目和工作的縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)扣除年基本工資總額的10%和5%。
經(jīng)考核調(diào)查，對(duì)確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限進(jìn)行交流或降職、免職。干部管理權(quán)限不在我縣的，向其上級(jí)主管部門通報(bào)情況，提出相應(yīng)處理建議。縣級(jí)掛帶領(lǐng)導(dǎo)由縣委建議市委在年度工作實(shí)績(jī)考核中不評(píng)定優(yōu)秀。
第二十六條重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作實(shí)施中，對(duì)配合突出的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)推諉扯皮、不積極協(xié)調(diào)配合，影響工作進(jìn)度、質(zhì)量和效益的配合單位，通報(bào)批評(píng)。同時(shí)扣發(fā)主要負(fù)責(zé)人年基本工資總額的10%、分管負(fù)責(zé)人年基本工資總額的5%。
1、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保審批服務(wù)，做到不讓申報(bào)材料積壓，不讓項(xiàng)目審批延誤，不讓來(lái)辦事的人員受冷落。對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入條件，涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴(kuò)大內(nèi)需，特別是國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，在職權(quán)范圍內(nèi)，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件一律從快審批；對(duì)屬于國(guó)家或省環(huán)保部門審批和驗(yàn)收的項(xiàng)目，以最快速度完成初審、上報(bào)，并做好跟蹤和服務(wù)工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：環(huán)評(píng)科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
2、主動(dòng)上門服務(wù)，對(duì)承擔(dān)減排任務(wù)的單位，加大環(huán)保技術(shù)支持力度，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理的定期溝通制度，實(shí)時(shí)掌控排污企業(yè)的治污設(shè)施技術(shù)、污染減排、工藝改革等運(yùn)行情況，做好減排項(xiàng)目建檔工作，確保完成減排任務(wù)；對(duì)限期治理單位，送法規(guī)上門，送技術(shù)上門，幫助企業(yè)查找企業(yè)環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié)和污染防治的各種問題，尋求解決問題的對(duì)策和途徑，提高環(huán)保意識(shí)和管理水平，謀劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：污控科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
3、認(rèn)真對(duì)待群眾反映和投訴的環(huán)境問題，及時(shí)辦理群眾投訴和來(lái)信、來(lái)訪案件，做到查處率、回復(fù)率100%，切實(shí)維護(hù)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理力度，杜絕因環(huán)境污染糾紛引發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李玫；責(zé)任單位：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)污染減排。
4、嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染。嚴(yán)格控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項(xiàng)目，對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工；不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保部的“四個(gè)一律不批”政策。同時(shí)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收關(guān)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，一律限期整改，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，一律停產(chǎn)治理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：環(huán)評(píng)科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
5、加強(qiáng)污染減排工作力度，強(qiáng)力推動(dòng)"減排三大體系"建設(shè)。切實(shí)抓好減排項(xiàng)目的落實(shí)，配合有關(guān)部門推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)步伐，配合做好關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)工作，按期完成2009年污染減排目標(biāo)工作任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：污控科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
三、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最迫切的環(huán)境問題。
6、加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的頻次，落實(shí)國(guó)控、省控企業(yè)每季不少于1次的現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法，及時(shí)掌握污染源企業(yè)的排污狀況，加大力度推行依法排污。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李玫；責(zé)任單位：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
7、開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，繼續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治，“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為整治，涉砷行業(yè)專項(xiàng)檢查，涉危和尾礦庫(kù)企業(yè)隱患排查等為重點(diǎn)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)違法排污企業(yè)的依法查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李玫；責(zé)任單位：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
8、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法后督察工作。研究制定后督察工作程序、辦法，做到“誰(shuí)立案、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)落實(shí)”，切實(shí)保障對(duì)環(huán)境違法案件的行政處罰、執(zhí)行和督察到位，維護(hù)環(huán)境安全。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳美義；責(zé)任單位：法規(guī)科、環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)；責(zé)任人：*、*；完成時(shí)限：2009年12月。
四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。
9、加強(qiáng)對(duì)全市水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，并按規(guī)定思茅城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和其他環(huán)境信息，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：環(huán)境監(jiān)測(cè)站；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
五、加大環(huán)境宣傳工作力度，增強(qiáng)社會(huì)各界參與環(huán)保工作的積極性。
10、積極與宣傳、教育、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)手，不斷加大環(huán)境宣教力度，促進(jìn)非政府組織、環(huán)保志愿者參與環(huán)境保護(hù)，廣泛凝聚公眾為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳美義；責(zé)任單位：宣傳法規(guī)科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
11、圍繞爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，繼續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建與宣傳，廣泛利用宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等載體開展宣傳，2009年完成三家（所）省級(jí)綠色學(xué)校、社區(qū)、酒店的創(chuàng)建工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳美義；責(zé)任單位：宣傳法規(guī)科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
六、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
12、推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染治理等綜合整治試點(diǎn)示范，完成思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)竜竜村和墨江縣新安鄉(xiāng)布竜村兩個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，申報(bào)思茅鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：生態(tài)科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
七、強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金支持。
13、正確把握政策動(dòng)向，對(duì)好口徑，有針對(duì)性地包裝儲(chǔ)備，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)在污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域治理、污染治理、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村面源污染治理、能力建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金支持，特別是要做好今后幾批擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目的銜接和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)明年在項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任單位：生態(tài)科；責(zé)任人：*；完成時(shí)限：2009年12月。
八、完善制度體制，提高工作效率。
×同志于年調(diào)入××縣委辦工作，先后任副科級(jí)秘書、縣委政研室副主任和主任，現(xiàn)任縣委辦副主任。幾年來(lái)，他立足本職，無(wú)私奉獻(xiàn)，把自己的青春融入了黨的事業(yè)，在各個(gè)崗位上都取得了驕人業(yè)績(jī)，贏得了組織和同事們的高度贊譽(yù)。他從事秘書工作的時(shí)間雖不很長(zhǎng)，但卻處處留下了閃光的足跡。他多次被授予全縣秘書工作先進(jìn)個(gè)人、全市辦公室系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)四年被評(píng)為國(guó)家優(yōu)秀公務(wù)員。
“干一行，就要愛一行，就要干好一行”
×同志是一個(gè)對(duì)工作極端負(fù)責(zé)任的人。他常說(shuō)：“一個(gè)人干一行，就要愛一行，就要干好一行?！闭菓{著強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，才使他無(wú)論從事什么工作，都能出色地完成任務(wù)，無(wú)論分管什么工作，都能做出卓有成效的貢獻(xiàn)。
年月，他由教育部門調(diào)入縣委政研室，負(fù)責(zé)調(diào)研工作。面隊(duì)這一全新崗位，他自我加壓，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，虛心向同事們學(xué)習(xí)，迅速完成了角色轉(zhuǎn)換，當(dāng)年就出色地完成了建整扶貧、兩系棉開發(fā)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等多個(gè)課題的調(diào)研任務(wù)，撰寫的調(diào)研報(bào)告得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
年，因工作需要，辦公室讓他“改行”，安排他到政工組從事政工和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。這項(xiàng)工作既煩瑣又十分重要，他毫不猶豫地接受了。為全面提高全縣秘書隊(duì)伍素質(zhì)，他同分管領(lǐng)導(dǎo)一起經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)，開展廣泛的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，向縣委提出了很有價(jià)值的工作建議，縣委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)秘書工作的意見》，并出臺(tái)了《秘書工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)秘書工作的職責(zé)和考核辦法作出了明確具體的規(guī)定，加強(qiáng)了秘書隊(duì)伍的規(guī)范化管理。當(dāng)年，××縣的秘書業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在全市評(píng)比中獲得第一。
他在政工組工作期間，不僅出色地完成了大量的事務(wù)性工作，而且展露出很強(qiáng)的寫作能力，辦公室又讓他回到政研室，專門從事文字工作。由于他工作表現(xiàn)相當(dāng)出色，先后被提拔為政研室副主任、主任。特別是在擔(dān)任政研室主任期間，他組織帶領(lǐng)全室干部，克服了人員少、抽調(diào)任務(wù)重等多種困難，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，出色地完成了各種任務(wù)。他親自參加和組織開展了啟動(dòng)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、土地資產(chǎn)管理、小康建設(shè)等項(xiàng)課題的調(diào)研活動(dòng)，形成了一批有分量的調(diào)研成果，為解決全縣熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了切實(shí)可行的參考意見。對(duì)于綜合、信息這兩項(xiàng)重要工作，他一刻也不放松，經(jīng)常給相關(guān)干部叫任務(wù)，壓擔(dān)子，并健全了基層信息網(wǎng)絡(luò)，定期組織基層信息人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在他的組織領(lǐng)導(dǎo)下，政研室調(diào)研工作多次被評(píng)為全市先進(jìn)單位，綜合信息工作在全省有位子，在全市排第一。與此同時(shí)，他還狠抓了領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和署名文章的起草質(zhì)量，撰寫的報(bào)告和文章得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。僅××年組織參與的報(bào)告和文章就有余篇，其中在市級(jí)以上刊物發(fā)表的篇。
×年月，他擔(dān)任縣委辦副主任后，分管督察工作。他先后組織開展了改進(jìn)會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)、抗旱救災(zāi)等一系列重大督察活動(dòng)，有力地促進(jìn)了縣委、縣政府重要工作部署和重大決策的落實(shí)。
“作為縣委辦的一名干部，就要有大局觀念，服從安排”
×同志以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，不僅把本職開展得有聲有色，而且不負(fù)重托，出色地完成了一些重大工作的抽調(diào)任務(wù)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的大局觀念。
年月，“四個(gè)觀念”教育全市上下全面鋪開。他被抽調(diào)到縣“四觀”教育辦公室，負(fù)責(zé)文字材料工作。白天他和其他同志一道，頭頂烈日，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，晚上不顧蚊叮蟲咬，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話，趕編簡(jiǎn)報(bào)。一個(gè)月時(shí)間，他共走訪調(diào)查了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話篇，編寫簡(jiǎn)報(bào)期。對(duì)于他的工作質(zhì)量和效率，領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)。活動(dòng)結(jié)束后，原本白皙斯文的他，變得又黑又瘦。
×年月，按照全市統(tǒng)一部署，××縣組織開展了“政策法律進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。因工作需要，他被安排到××鄉(xiāng)××村指導(dǎo)開展工作。這個(gè)村地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，群眾居住分散。一進(jìn)村，他就和村干部一道，翻山越嶺，深入各組，挨家挨戶走訪座談。當(dāng)他了解到少數(shù)村民法制意識(shí)淡薄、民事糾紛較多的情況后，立即組織召開了村支委會(huì)、黨員組長(zhǎng)會(huì)、群眾大會(huì)，發(fā)放了有關(guān)政策法律資料，廣泛宣傳政策法律。尤其是對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象，除舉辦法制培訓(xùn)班外，還組織村組干部采取“一幫一”的方式進(jìn)行重點(diǎn)幫教。在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，他還與村組干部一起，對(duì)一些遺留問題進(jìn)行了調(diào)處和解決。在一個(gè)月時(shí)間里，他與村民同吃同住同勞動(dòng)，解決遺留問題個(gè)，調(diào)處矛盾糾紛起。通過艱苦細(xì)致的工作，村民政策法制意識(shí)大大增強(qiáng)，特別是完成國(guó)家稅費(fèi)任務(wù)的自覺性大大提高，村里萬(wàn)多元稅費(fèi)老欠完成了％。他細(xì)致務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)贏得了群眾的一致好評(píng)。受隊(duì)那天，村組干部和村民自發(fā)為他送行。
在縣委辦工作七年多來(lái)，他還抽調(diào)參與了抗洪救災(zāi)、農(nóng)村稅費(fèi)改革等一系列重大工作?？梢哉f(shuō)，這些都不是他的本職工作，但他都能以大局為重，任勞任怨，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。談起這些，領(lǐng)導(dǎo)和同志們都交口稱贊，××同志卻說(shuō)：“作為縣委辦的一名干部，就要有大局觀念，服從安排。參加縣里的重點(diǎn)工作，我義不容辭?！?/p>
“形象比什么都重要”
（二）內(nèi)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)
新形勢(shì)和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說(shuō)、能寫、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來(lái)，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營(yíng)造自覺學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，主動(dòng)性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力，將相關(guān)資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫(kù)、言論庫(kù)、焦點(diǎn)庫(kù)、資料庫(kù)，明確專人規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書館，為大家自覺學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動(dòng)時(shí)間少，通過繼續(xù)開辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專業(yè)知識(shí)，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6月，組織開展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫作的方式方法，親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng)，提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí)，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對(duì)新鮮觀點(diǎn)、精辟語(yǔ)句和領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。
二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力
活力來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來(lái)，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開展了“百日調(diào)查，百篇報(bào)告”活動(dòng)，政務(wù)室全體、秘書科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個(gè)課題組；從3月份以來(lái)，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開展調(diào)查180多次，撰寫調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過調(diào)查，了解了情況，結(jié)識(shí)了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn)，集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度，采取連續(xù)上報(bào)的方式，力求“振動(dòng)效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《縣實(shí)施“彩虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《通訊》的編發(fā)上，堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型和亮點(diǎn)的力度，增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅，調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí)，在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實(shí)際效果。
三、服務(wù)中心，發(fā)揮“參謀”“助手”作用
立足于出大主意、當(dāng)大參謀，我們圍繞培植壯大骨干企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極搞好政務(wù)服務(wù)，認(rèn)真起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話，起草各種文件，深入調(diào)查研究，切實(shí)組織好會(huì)議服務(wù)。工作中，大家加班加點(diǎn)，任勞任怨，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，樹立了良好的服務(wù)形象，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。同時(shí)，牽頭組織了辦公室的大型活動(dòng)12次，組織大型調(diào)研10余次，其中：關(guān)于彩虹工業(yè)園的調(diào)查形成成果后，分別被市委辦公室《情況反映》和《工作情況交流》刊發(fā)，收到了明顯的效果。在平安創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)活動(dòng)中，我們科學(xué)搭配人員力量，高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
四、嚴(yán)格規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工作快速高效
政務(wù)工作事務(wù)繁雜，頭緒眾多。如果沒有完善的制度、科學(xué)的方法，工作雜亂無(wú)章，只能事倍功半。這種情況下，我們強(qiáng)調(diào)無(wú)論是整體還是個(gè)人都特別注意科學(xué)規(guī)范的工作方法。一是我們進(jìn)一步充實(shí)完善政務(wù)系統(tǒng)《工作綱要》，更加明確了工作職責(zé)和工作方向，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持了辦公制度、學(xué)習(xí)制度、物品管理制度、文件管理制度、衛(wèi)生制度、政務(wù)工作室十不準(zhǔn)、政務(wù)大學(xué)堂學(xué)習(xí)計(jì)劃、督察專報(bào)制度、專項(xiàng)查辦制度等一系列管理制度，強(qiáng)化制約措施，確保高效運(yùn)行，每名成員有職有責(zé)、有章可循，增強(qiáng)了工作的預(yù)見性和可操作性，規(guī)范了行為，提升了標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。二是個(gè)人統(tǒng)籌安排。每項(xiàng)工作、每個(gè)人都做好工作計(jì)劃和工作預(yù)案，分清輕重緩急，給予整體關(guān)照，不搞疲于應(yīng)付，分期分批辦理，做到無(wú)論工作多忙，都不忘事、不漏項(xiàng)。三是講求效率。倡導(dǎo)“日事日畢”，對(duì)于手頭上的工作不推不拖，集中時(shí)間、集中人力盡早完成，當(dāng)日能完成的工作加班加點(diǎn)也要突擊完成，提高了工作的主動(dòng)性。
五、聚集合力，圓滿完成重大任務(wù)
二、重點(diǎn)工作
（一）著力推進(jìn)“農(nóng)村清潔”工程。一是建立農(nóng)村生活垃圾清掃網(wǎng)。各村（居）按照每150戶配備1名清掃保潔人員的要求，全面落實(shí)一日兩清掃、全天候保潔和垃圾日產(chǎn)日清的衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。二是健全農(nóng)村生活垃圾收集網(wǎng)。按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”的農(nóng)村生活垃圾集中處理機(jī)制，完善主干道路垃圾箱和村莊垃圾池（房）等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，各戶實(shí)行垃圾袋裝化并定點(diǎn)投放，各村安排專人每日收集并送往開發(fā)區(qū)中轉(zhuǎn)站。三是完善農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)。6月底前，開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)配備1輛密閉式垃圾運(yùn)輸車和一定數(shù)量的垃圾收集車。9月底前，建有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備建設(shè)一定數(shù)量的公廁，并有專人將垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣生活垃圾填埋場(chǎng)集中處理。建立日常灑水降塵機(jī)制，提高道路清潔度。進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收集督查機(jī)制，做到周有檢查、月有考核、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，以確保農(nóng)村生活垃圾收集日常化、長(zhǎng)效化。
（二）著力推進(jìn)農(nóng)村違法建房整治工程。大力開展農(nóng)民違法建房整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的工作機(jī)制，重點(diǎn)整治違規(guī)違法用地和亂占亂建行為。建立健全違法建設(shè)巡查控管和拆除機(jī)制，對(duì)亂占亂建做到發(fā)現(xiàn)一，制止一起，處理一起；同時(shí)要對(duì)歷史遺留的違法建設(shè)摸底調(diào)查后登記造冊(cè)，制定拆除計(jì)劃并按期予以拆除。對(duì)制止不力和報(bào)告不及時(shí)，村轄區(qū)范圍一年內(nèi)新增違法建設(shè)達(dá)到一定面積的，按照《縣城鄉(xiāng)違法建設(shè)監(jiān)管查處若干規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照“屬地管理”的原則，加強(qiáng)農(nóng)民建房全程跟蹤管理，堅(jiān)決制止未批先建、批少建多等違法行為的發(fā)生。同時(shí)，抓緊編制完善開發(fā)區(qū)住宅建設(shè)規(guī)劃，加快安置點(diǎn)建設(shè)。6月底前全面完成。
（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化改造工程。一是主出入口、主次干道、區(qū)內(nèi)公共綠化空間，開發(fā)區(qū)綠化要在增綠量、上檔次、造精品上下功夫，形成一路一景，單位庭院和廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有空地要適當(dāng)進(jìn)行綠化。二是栽植生長(zhǎng)快、成活率高的樹木為主，做好路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作，大力提高開發(fā)區(qū)綠化水平；新村和舊村整治居民點(diǎn)以及有條件的村房前屋后實(shí)施景觀綠地改造，進(jìn)一步改善村的綠化環(huán)境。
（四）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善工程。開展交通干道沿線綜合整治行動(dòng)。全面拆除沿路亂搭亂建、非法廣告牌匾、污損的牌匾及建筑物上影響市容觀瞻的附著物；全面清理沿路亂堆亂放、亂披亂掛等行為和道路兩側(cè)雜草，整治規(guī)范沿線廢品收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)過境道路兩側(cè)有礙觀瞻的破舊房屋粉刷出新，對(duì)沿線破舊護(hù)欄進(jìn)行刷新改造，對(duì)破損路面及時(shí)修復(fù)；完善縣鄉(xiāng)道路交通標(biāo)志線和指示牌，加大對(duì)違章行駛、亂停亂放、車輛超載超限及拋灑滴漏等現(xiàn)象的整治力度，切實(shí)改善主要交通干道的交通秩序。
（五）著力推進(jìn)農(nóng)村水源治理工程。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，加快污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（5月下旬）
開發(fā)區(qū)管委會(huì)召開“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。各村（居）按照動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合各自實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定具體方案。
（二）集中整治階段（5月下旬—2011年3月底）
主要任務(wù)是按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決開發(fā)區(qū)環(huán)境存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，徹底改善交通干道、村（居）出入口、河溝池塘及村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。
（三）鞏固提高階段（2011年4月初—2011年5月底）
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收、鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制，探索建立環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）黨的政治建設(shè)工作
一是強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后，局班子第一時(shí)間落實(shí)省州縣會(huì)議精神，安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測(cè)、社區(qū)卡點(diǎn)值班、高速路口值守等工作，確保24小時(shí)在崗，并積極組織為疫情捐款活動(dòng)。二是加大宣傳報(bào)道力度。開通局微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)，積極同縣內(nèi)各大媒體對(duì)接，實(shí)時(shí)和向州局報(bào)送重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，目前累計(jì)信息70余條；結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動(dòng)者”主題，組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳手冊(cè)150份；通過秸稈禁燒宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個(gè)，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點(diǎn)”。三是提升干部隊(duì)伍整體形象。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，在年后召開的全縣工作推進(jìn)會(huì)上，我局被評(píng)為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績(jī)效考核也被評(píng)定為一檔。
（二）污染防治工作
一是大氣污染防治方面：加強(qiáng)秸稈防控，組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》，確定11192個(gè)包保網(wǎng)格，并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺(tái)秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個(gè)，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個(gè)。向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補(bǔ)助資金78萬(wàn)元；按照《落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對(duì)、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題；推動(dòng)完成羅子溝鎮(zhèn)，鎮(zhèn)，鎮(zhèn)4個(gè)入河排污口整改；開展水功能區(qū)溯源工作，完成5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程項(xiàng)目建設(shè)；修改調(diào)整“千噸萬(wàn)人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面：年初以來(lái)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目15個(gè)、報(bào)告書2個(gè)，網(wǎng)上備案109個(gè)。完成第二階段排污許可核發(fā)工作，完成登記企業(yè)211家，發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。
（三）生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進(jìn)我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運(yùn)用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作，全面完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度，積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項(xiàng)目，建立完善本地生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（實(shí)施方案）。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實(shí)施，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計(jì)劃，開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃（方案）》編制，繪制有關(guān)圖件等工作。同時(shí)編寫縣“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo)，從農(nóng)村生活垃圾治理方面，統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目村，繼續(xù)監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護(hù)區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項(xiàng)自查，確保各類問題不再反彈。
（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展污染源達(dá)標(biāo)排放等各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患，抓早抓小，及時(shí)查處群眾的投訴，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動(dòng)開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力，努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進(jìn)固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監(jiān)督檢查力度，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級(jí)移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點(diǎn)時(shí)期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號(hào)工作，確保問題不反彈。
（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等進(jìn)行質(zhì)量管理，按照檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求，定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和維護(hù)。定期采取在實(shí)際樣品監(jiān)測(cè)中加做空白實(shí)驗(yàn)、平行雙樣實(shí)驗(yàn)、加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作。定期做管理評(píng)審和內(nèi)部審核工作，對(duì)質(zhì)量方針和各部門工作情況進(jìn)行跟蹤檢查和審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。二是提高監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際工作，開展監(jiān)測(cè)人員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以環(huán)保監(jiān)測(cè)工作為主線，積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)國(guó)家縣域生態(tài)考核工作的具體要求，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）加快專項(xiàng)資金安排使用進(jìn)度。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌合理使用，科學(xué)有效整合各部門同類型項(xiàng)目，努力推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
一是對(duì)進(jìn)駐單位進(jìn)行年度目標(biāo)考核。按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步完善縣行政服務(wù)中心建設(shè)的若干規(guī)定》，行政服務(wù)中心管委會(huì)對(duì)入駐部門進(jìn)行年度目標(biāo)考核，評(píng)分占入駐部門年度目標(biāo)考核總分的10分。行政服務(wù)中心管委會(huì)嚴(yán)格按照文件要求，組成考核組深入窗口單位主要對(duì)權(quán)項(xiàng)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、部門授權(quán)、窗口業(yè)務(wù)辦理、審批服務(wù)制度落實(shí)、日常工作考勤、單位領(lǐng)導(dǎo)重視等方面對(duì)27個(gè)（不含新進(jìn)駐單位）進(jìn)駐部門進(jìn)行了年度目標(biāo)考核?？己私Y(jié)束后，我們將各單位考核結(jié)果報(bào)到了縣委考核辦，考核辦將中心考核結(jié)果計(jì)入了單位年度考核總成績(jī)。二是對(duì)進(jìn)駐人員進(jìn)行個(gè)人年度考核。共確定2011年度在中心考核的的單位17個(gè)（不含垂直單位），總?cè)藬?shù)為96人，其中一般干部72人，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部18人。按照我縣有關(guān)文件規(guī)定，行政服務(wù)中心進(jìn)駐人員評(píng)優(yōu)比例為30%。經(jīng)測(cè)評(píng)，一般干部中被評(píng)為優(yōu)秀等次的有21人，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為優(yōu)秀等次的有5人，極大地提高了進(jìn)駐窗口工作人員的工作積極性，形成了窗口工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二、調(diào)度進(jìn)駐部門，強(qiáng)化職能進(jìn)駐
為實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐部門職權(quán)的應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，強(qiáng)化窗口審批服務(wù)職能，縣行政服務(wù)中心管委會(huì)上半年對(duì)34個(gè)進(jìn)駐單位進(jìn)行逐一調(diào)度，一是聽取其2013年上半年駐中心窗口工作情況匯報(bào)；二是對(duì)應(yīng)進(jìn)駐職權(quán)進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)度，要求其人員、權(quán)項(xiàng)、業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)中心工作“三到位”；三是對(duì)進(jìn)駐部門的授權(quán)委托書進(jìn)行了規(guī)范；四是查看了審批檔案卷宗；五是調(diào)度進(jìn)駐人員2011年度個(gè)人考核事宜。同時(shí)也聽取進(jìn)駐部門對(duì)縣行政服務(wù)中心工作的意見和建議。經(jīng)過調(diào)度，進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門的職權(quán)進(jìn)駐工作，規(guī)范了窗口審批服務(wù)工作，同時(shí)掌握了窗口工作開展情況，為進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心工作奠定了基礎(chǔ)。今年下半年，為落實(shí)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在“兩個(gè)環(huán)境”大會(huì)上的講話精神，由縣主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度了新進(jìn)駐單位及部分進(jìn)駐工作開展一般單位。要求各單位一周內(nèi)進(jìn)駐到位，縣紀(jì)委監(jiān)察局和兩辦督察室對(duì)進(jìn)駐單位窗口工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。經(jīng)調(diào)度，新增加進(jìn)駐單位11個(gè)，新增進(jìn)駐人員56人，新增進(jìn)駐權(quán)項(xiàng)94項(xiàng)，單位及權(quán)項(xiàng)進(jìn)駐工作取得了階段性勝利。
三、建設(shè)雙聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，提升管理水平
為實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上審批，規(guī)定審批行為，提高工作效率，加快縣行政服務(wù)中心信息化建設(shè)，縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，總投資100萬(wàn)元用于建設(shè)此項(xiàng)工程，由邯鄲市連邦軟件開發(fā)公司承建，目前縣行政服務(wù)中心行政審批系統(tǒng)和電子公務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)硬件設(shè)施已安裝完畢，軟件系統(tǒng)即將安裝調(diào)試完畢，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)已實(shí)現(xiàn)接入，“雙系統(tǒng)”即將投入使用，電子公務(wù)監(jiān)察室也已建成投入使用。該工程主要包括：服務(wù)器系統(tǒng)、機(jī)房設(shè)備系統(tǒng)、行政審批和電子公務(wù)監(jiān)察室系統(tǒng)及綜合布線、中心網(wǎng)站?！半p聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)投入使用后，可實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上審批，將極大地提高工作效率和服務(wù)水平。同時(shí)，可規(guī)范審批行為，提升管理水平，對(duì)審批過程進(jìn)行有效地監(jiān)督。
四、籌建公共資源交易中心，完善中心職能
按照省市有關(guān)文件精神，縣行政服務(wù)中心在縣紀(jì)委監(jiān)察局的牽總下，結(jié)合縣財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土局等相關(guān)部門，并參考周邊地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，初步擬定了我縣公共資源交易中心建設(shè)方案。方案從工作機(jī)構(gòu)、人員組成、工作任務(wù)、辦公場(chǎng)地及中心內(nèi)部軟硬件配備提出了具體要求。交易中心平臺(tái)建在縣行政服務(wù)中心五樓，建成高標(biāo)準(zhǔn)的開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專家抽取室及專家休息室，目前已開始開工建設(shè)，年底前可投入使用。我縣公共資源交易中心，將實(shí)行與縣行政服務(wù)中心一體化管理，即一套人馬，兩塊牌子。
五、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)延伸
(一)總量減排與工業(yè)污染防治。
1、總量減排實(shí)施了嚴(yán)格的責(zé)任制。在修訂20*年總量減排計(jì)劃的同時(shí)與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬以上企業(yè)簽訂了64項(xiàng)《污染源限期治理責(zé)任狀》和《20*年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》。截止目前，64項(xiàng)責(zé)任狀減排項(xiàng)目已完成30項(xiàng)，占減排項(xiàng)目總數(shù)的47%，完成總量減排1533噸，其它34項(xiàng)正在進(jìn)行當(dāng)中，有望12月中旬全部完成。為推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排，關(guān)閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責(zé)任公司等7家小造紙企業(yè)。強(qiáng)化了總量減排檔案建設(shè)，召開了3次由相關(guān)人員參加的總量減排檔案調(diào)度會(huì)，認(rèn)真指導(dǎo)全市總量減排檔案建設(shè)。
2、工業(yè)污染防治。認(rèn)真做好排污許可證的發(fā)證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業(yè)換發(fā)排污許可證28家，年審排污許可證20家，發(fā)放排污許可證4家。
加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高排污企業(yè)的排污達(dá)標(biāo)率。先后18次對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)污水處理廠不按規(guī)定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責(zé)任公司廢乳化液未經(jīng)處理排放環(huán)境等問題，均提出了整改意見。
加速重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置安裝進(jìn)程。制定了20*年度重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置安裝計(jì)劃。3次組織16家重點(diǎn)排污企業(yè)召開了安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施調(diào)度會(huì)。參加省統(tǒng)購(gòu)的15家企業(yè)已有12家企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已到位，預(yù)計(jì)7月初安裝完畢。
（二）水污染防治。
完成了飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分修改方案。在20*年市政府常務(wù)會(huì)通過的保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，又重新劃定了我市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺(tái)河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來(lái)水公司水源地、綏中自來(lái)水公司水源地、楊家杖子開發(fā)區(qū)水源地、龍?jiān)此吹毓?1個(gè)水源地，共有一級(jí)保護(hù)區(qū)63.77km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)278.02km2。
向省局提出了關(guān)于調(diào)整我市水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的報(bào)告。根據(jù)《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補(bǔ)償辦法》（討論稿），按照這個(gè)辦法對(duì)我市很不利，為此，向省局上報(bào)了關(guān)于調(diào)整我市監(jiān)測(cè)斷面的報(bào)告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節(jié)性河流多數(shù)天數(shù)無(wú)水，建議不納入目標(biāo)考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入?？跀嗝?，納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對(duì)烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發(fā)區(qū)水源，建昌水源進(jìn)行了安全大檢查檢查。從檢查來(lái)看烏金塘水源、楊家仗子開發(fā)區(qū)水源、平山水原保護(hù)區(qū)水質(zhì)良好，但宮山咀水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。
（三）大氣污染防治。
截止6月30日，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為177天，超標(biāo)4天，達(dá)標(biāo)率為97.7%，比去年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。組織開展了大氣污染防治專項(xiàng)整治活動(dòng)，截止到4月15日，在150天的專項(xiàng)整治活動(dòng)中，全市先后出動(dòng)執(zhí)法人員2*5次，車輛776臺(tái)次，對(duì)全市218臺(tái)茶浴爐、209臺(tái)窯爐、461臺(tái)供暖鍋爐以及82臺(tái)工業(yè)鍋爐進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分供暖單位除塵設(shè)施不正常，加堿或加堿不足等問題及時(shí)提出了整改要求。此外，5月初我們還對(duì)連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進(jìn)行了隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測(cè)任務(wù)，占全年任務(wù)量的65.2%，達(dá)標(biāo)率為90%，對(duì)未達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行了限期治理和處罰。
(四)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。
堅(jiān)持以環(huán)境容量、群眾意愿、國(guó)家法規(guī)為前提，突出保重點(diǎn)，壓縮規(guī)模小、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目為原則。上半年全市共審批建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)，其中編制環(huán)境影響報(bào)告書的13項(xiàng)，編制環(huán)境影響報(bào)告表的16項(xiàng)，填寫環(huán)境影響登記表的3項(xiàng)；這些項(xiàng)目總投資15.46億元，其中環(huán)保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實(shí)重大項(xiàng)目綠色通道制度，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合上報(bào)國(guó)家及省管項(xiàng)目的審核、審批工作8項(xiàng)（1000萬(wàn)噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術(shù)支持和辦事程序。上半年全市完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收17項(xiàng)，總投資6.2億元，其中環(huán)保投資0.18億元，占總投資的2.9%。
積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，完成了楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查，目前正協(xié)調(diào)八家子開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，高新園區(qū)審查后的遺留問題、北港開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。打魚山園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已獲省局審查通過。
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法。深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)90余次，制作行政調(diào)查筆錄26份，下達(dá)責(zé)令改正通知書5份，對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團(tuán)公司下達(dá)了處罰決定，共計(jì)罰款26萬(wàn)元。配合遼寧省碧海環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理有限公司、營(yíng)口市環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理公司對(duì)錦西石化公司汽油質(zhì)量升級(jí)工程、國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司興城劉臺(tái)子風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。對(duì)*島百盛鈦業(yè)有限公司2000噸/年四氯化鈦?lái)?xiàng)目、*島市天然氣儲(chǔ)配站改、擴(kuò)建項(xiàng)目等十一家企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)理。
（五）固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機(jī)污染物(POPs)的調(diào)查工作。摸清我市涉及持久性有機(jī)污染物(POPs)的重點(diǎn)行業(yè)共有51家。17類重點(diǎn)行業(yè)和排放源我市占10類。組織對(duì)全市危險(xiǎn)廢物焚燒工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了排查。
為奧運(yùn)安保工作，組織人員對(duì)全市產(chǎn)危廢企業(yè)19家、利用危廢11家進(jìn)行了全面檢查。對(duì)19.38公斤的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴(yán)格危廢廢物轉(zhuǎn)移審批。半年以來(lái)，共辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單56份，審批轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物23217.7噸，其中向省外轉(zhuǎn)移909噸。
完成了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。對(duì)我市近100多家相關(guān)單位和部門進(jìn)行了排查走訪，共上報(bào)申報(bào)登記表21份，摸清了我市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的基本底數(shù)，建立了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
為了確保奧運(yùn)期間放射源安全，與20家涉源企事業(yè)單位簽定了輻射安全責(zé)任書。制定了輻射安全應(yīng)急預(yù)案。收儲(chǔ)了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。
（六）環(huán)境應(yīng)急管理。
調(diào)整上報(bào)了我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合20*年環(huán)境應(yīng)急管理情況和20*年各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理工作的具體要求，下發(fā)了《關(guān)于做好20*年環(huán)境應(yīng)急管理工作的通知》，組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保局制定和完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織放射源使用單位和產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。
完成了我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成員通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)涵蓋了我市轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、各使用放射源和產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物等單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。調(diào)整補(bǔ)充了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組成員。
協(xié)調(diào)處置2起突發(fā)環(huán)境事件。上半年，我市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生了2起突發(fā)環(huán)境事件。一是在2月21日上午10時(shí)20分左右，在102國(guó)道周流河段錦化化工集團(tuán)有限公司液堿運(yùn)輸車發(fā)生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫(kù)發(fā)生了潰壩事故。接到報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置分隊(duì)迅速行動(dòng)，使事件得到了妥善處置。
結(jié)合錦化化工集團(tuán)有限責(zé)任公司奧運(yùn)“反恐安?！毖菥毜臋C(jī)會(huì)，組織了市局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。從啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、總指揮下達(dá)任務(wù)、到隊(duì)伍的集結(jié)、協(xié)調(diào)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)與處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合演練。
（七）城市環(huán)境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作準(zhǔn)備會(huì)，協(xié)調(diào)市建委、公安局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、醫(yī)療垃圾處理中心等部門和單位，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)編報(bào)和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個(gè)地級(jí)市中的綜合排名第7位，與上年度持平。
指導(dǎo)興城市完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個(gè)縣級(jí)市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
（八）環(huán)境監(jiān)察和專項(xiàng)整治。
1、加大了對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管力度。一是重點(diǎn)對(duì)錦化化工集團(tuán)熱電廠煙塵超標(biāo)問題、錦西石化分公司不正常使用環(huán)保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標(biāo)排放問題以及興城東華機(jī)械廠精鑄公司未經(jīng)環(huán)保審批擅上項(xiàng)目等問題依法提出了立案處罰，同時(shí)，對(duì)錦化機(jī)集團(tuán)加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時(shí)下達(dá)整改通知。二是重點(diǎn)清查了市屬企業(yè)長(zhǎng)期遺留的廠中廠問題，依法對(duì)化工、化機(jī)廠院內(nèi)沒有環(huán)保審批手續(xù)的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知，對(duì)興城東華機(jī)械廠擅自出租車間無(wú)手續(xù)生產(chǎn)四氯化鈦企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施了斷水?dāng)嚯姟Ｈ菍?duì)國(guó)家和省控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和治理工程開展了環(huán)境監(jiān)察系數(shù)考核工作。
2、認(rèn)真開展環(huán)保后督查工作。對(duì)03年以來(lái)我市處理的重點(diǎn)環(huán)境案件，包括國(guó)家和省轉(zhuǎn)辦的案件進(jìn)行了認(rèn)真排查，確定了28件案件為我市后督察重點(diǎn)案件，建立了后督察臺(tái)賬，召開了各縣市區(qū)后督察工作動(dòng)員會(huì)，組織各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所涉及后督察重點(diǎn)企業(yè)開展了全面排查，制作了詳細(xì)的影像資料。對(duì)存在問題的*島鋅廠西區(qū)污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業(yè)有限公司污水排放問題以及龍港區(qū)天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達(dá)了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動(dòng)人員1600余人次對(duì)市屬取暖鍋爐開展了重點(diǎn)檢查。對(duì)不正常使用環(huán)保設(shè)施的光明供熱站、新遠(yuǎn)物業(yè)公司、正業(yè)物業(yè)供暖、龍港區(qū)經(jīng)貿(mào)局等供暖企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。對(duì)存在問題的民安供暖、天正供暖等及時(shí)提出了整改要求。二是強(qiáng)化了晚飯后對(duì)城區(qū)茶浴爐監(jiān)督稽查。先后對(duì)泓源達(dá)洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實(shí)施了行政處罰；三是嚴(yán)厲打擊公路兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。重點(diǎn)對(duì)高速公路、102國(guó)道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區(qū)至楊杖子等公路兩側(cè)開展集中檢查，依法對(duì)金銘碳素廠、宏業(yè)人民浴池冒黑煙行為進(jìn)行了立案處罰。對(duì)連山區(qū)化工廠對(duì)氯苯氨分廠、立增機(jī)械加工廠、高速公路塔山服務(wù)區(qū)等下達(dá)了整改通知。
4、強(qiáng)化了水源保護(hù)。以烏金塘水庫(kù)、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展選礦行業(yè)專項(xiàng)整治及嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。全市共出動(dòng)執(zhí)法車輛500余臺(tái)次，執(zhí)法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區(qū)對(duì)水源流域內(nèi)企業(yè)開展全面摸排，全面掌握企業(yè)底數(shù)。目前我市各水源流域內(nèi)共有企業(yè)168家。二是開展了大規(guī)模的監(jiān)督稽查。先后重點(diǎn)檢查了70余家企業(yè)，按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，對(duì)存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達(dá)礦業(yè)、付敬春選廠、楊效鄉(xiāng)東山選礦廠、臺(tái)集屯寶林選礦廠等21家企業(yè)都以書面形式轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及縣區(qū)處理。三是繼續(xù)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。督促各縣區(qū)對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善的尾礦庫(kù)全部下達(dá)了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務(wù)，確保汛期安全。
5、加強(qiáng)對(duì)氧化鉬、醫(yī)藥化工、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。依法對(duì)興城海洲藥業(yè)有限公司無(wú)環(huán)保審批手續(xù)非法排污行為、虹京鉬業(yè)有限公司不正常使用環(huán)保設(shè)施行為依法提出了立案處罰。并對(duì)環(huán)保設(shè)施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區(qū)鋅達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當(dāng)場(chǎng)提出了整改要求。
6、加強(qiáng)噪聲整治工作。重點(diǎn)組織開展了中、高考期間噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全市實(shí)施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門上下聯(lián)動(dòng)。二是深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清底數(shù)，合理分工。三是嚴(yán)格夜間施工審批，中、高考期間未批準(zhǔn)一起夜間連續(xù)施工申請(qǐng)。四是主動(dòng)出擊，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊夜間違法施工行為，及時(shí)制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對(duì)中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進(jìn)行了立案處罰。五是高考當(dāng)天，派人進(jìn)駐我市高考指揮中心，隨時(shí)準(zhǔn)備處理考場(chǎng)周圍環(huán)境突發(fā)事件。中、高考考試期間未發(fā)生一起噪聲干擾事件。
7、強(qiáng)化了對(duì)“三河”排污狀況的監(jiān)督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業(yè)的檢查納入到全年工作計(jì)劃，每月提交檢查報(bào)告，對(duì)五里河的檢查結(jié)果每月上報(bào)市政府督察室。通過檢查，2月份針對(duì)錦化集團(tuán)九號(hào)復(fù)線出現(xiàn)泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。
（九）生態(tài)保護(hù)和清潔生產(chǎn)。
成立了*島市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動(dòng)了*島市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和建昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業(yè)有機(jī)肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機(jī)肥廠有望下半年投入生產(chǎn)，生產(chǎn)后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以推廣。積極推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)，建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)、綏中縣沙河鄉(xiāng)創(chuàng)建的1000噸有機(jī)食品加工基地于5月份通過了有機(jī)食品基地的認(rèn)證，獲得了認(rèn)定證書。制定了《*島市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成了興城島鄉(xiāng)等9家單位為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)的上報(bào)工作。
積極推進(jìn)全市清潔生產(chǎn)審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業(yè)為我市20*年重點(diǎn)清潔生產(chǎn)企業(yè)。
進(jìn)一步協(xié)調(diào)和督促“十一五”期間我市15個(gè)碧海行動(dòng)計(jì)劃工程建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)全市廢水排放量在100萬(wàn)噸/年以上的直排海企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)新區(qū)3萬(wàn)、老區(qū)7萬(wàn)噸污水處理廠加氯裝置未按設(shè)計(jì)要求建成并投入使用的情況，下達(dá)了限期整改。
（十）政策法規(guī)及環(huán)境。
上半年對(duì)環(huán)境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強(qiáng)制執(zhí)行案件6件；完成人大、政協(xié)議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結(jié)案率98%。在案件的處理中，嚴(yán)格做到重點(diǎn)案件不放松，特別是對(duì)影響面廣、領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的案件，責(zé)成專人負(fù)責(zé)一抓到底。擬制完成了《*島市環(huán)保局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》及制定說(shuō)明書，已上報(bào)法制辦進(jìn)行審核。
（十一）環(huán)境宣傳教育。
環(huán)境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護(hù)、嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行等工作為宣傳重點(diǎn)，在各級(jí)媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道104篇。以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，開展了宣傳板巡展和簽名活動(dòng)；在《*島日?qǐng)?bào)》刊登了“綠色奧運(yùn)環(huán)保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)。組織曙光小學(xué)、綏中利偉高中等5所省級(jí)綠色學(xué)校校長(zhǎng)參加了省宣教中心舉辦的“綠色學(xué)校校長(zhǎng)論壇”。
(十二)環(huán)境監(jiān)測(cè)。首次完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目得到了高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)保障。完成了6起應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障任務(wù)。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，制定了實(shí)施方案、召開了動(dòng)員大會(huì)，加大宣傳工作的力度，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個(gè)，填報(bào)21729家基層表，入戶率100%，高標(biāo)準(zhǔn)完成了全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)初報(bào)任務(wù)。
（十四）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。上半年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織科以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合崗位分工每人為機(jī)關(guān)全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽；三是結(jié)合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。重點(diǎn)抓了辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實(shí)。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動(dòng)工；鉬冶煉改造只有5家在進(jìn)行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團(tuán)公司東銅二氧化硫改造項(xiàng)目處于半停頓狀態(tài)。
二是部分企業(yè)超標(biāo)排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行，直排問題還很嚴(yán)重，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直排口還沒有取締。
三是一些建設(shè)項(xiàng)目未批先建,不執(zhí)行“三同時(shí)”制度問題仍然存在。
四是農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對(duì)土壤、地下水、農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的污染防治任務(wù)異常艱巨。
三、下半年工作打算
（一）繼續(xù)抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項(xiàng)目的落實(shí)，確保年底前完成任務(wù)。
二要加強(qiáng)源頭控制，把污染物減排指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，新建項(xiàng)目不允許突破總量指標(biāo)，對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施“區(qū)域限批”。
三要繼續(xù)抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對(duì)城區(qū)內(nèi)茶浴爐的專項(xiàng)整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制高污染農(nóng)柴車進(jìn)城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)水污染防治工作。加大對(duì)水源地周邊及上游地區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，取締所有飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。
（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。抓緊抓好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制工作，完成生態(tài)功能區(qū)的劃定。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題，協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，認(rèn)真總結(jié)興城華元牧業(yè)有機(jī)肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機(jī)肥廠的成功經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)推廣。
（四）加強(qiáng)固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險(xiǎn)廢物進(jìn)出我市，確保奧運(yùn)期間的環(huán)境安全。督促醫(yī)療垃圾處理廠加快改造進(jìn)度。繼續(xù)開展好輻射安全的管理工作。
今天我們召開酒泉市社會(huì)保險(xiǎn)局開展效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省、市效能風(fēng)暴行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議精神，動(dòng)員全體干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，迅速掀起一場(chǎng)肅紀(jì)、提質(zhì)增效、破除陋習(xí)、強(qiáng)力持久的效能風(fēng)暴。省委以“風(fēng)暴”定義這項(xiàng)行動(dòng)，目的是以風(fēng)暴般的速度、風(fēng)暴般的強(qiáng)度、風(fēng)暴般的力度，下猛藥、治頑癥，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。剛才，大家學(xué)習(xí)了市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<酒泉市開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的安排意見>的通知》和我們單位的效能風(fēng)暴實(shí)施方案，會(huì)后請(qǐng)大家繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面我就開展好效能風(fēng)暴行動(dòng)，簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見：
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)省、市開展效能風(fēng)暴行動(dòng)文件精神，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和緊迫性，將思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<酒泉市開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的安排意見>的通知》要求，依照我局實(shí)施方案，做好效能風(fēng)暴行動(dòng)各項(xiàng)工作，切實(shí)有效解決存在的突出問題。
二要突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展。根據(jù)實(shí)施方案中確定的重點(diǎn)工作，我們要緊緊圍繞建立完善覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的總體目標(biāo)，結(jié)合開展“五個(gè)年”活動(dòng)，推進(jìn)“效能風(fēng)暴”，進(jìn)一步增強(qiáng)席位意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，按照行政服務(wù)中心管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、行政審批項(xiàng)目規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除慵懶散漫、中梗阻塞、不作為亂作為行為。堅(jiān)持把思想教育、問題整改、責(zé)任追究、樹立典型、完善機(jī)制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發(fā)動(dòng)、自查整改、督察落實(shí)、總結(jié)提高四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保行動(dòng)扎實(shí)有序開展。
三要緊扣目標(biāo)，取得實(shí)效。歸根到底，機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的最終目的，就是要以效能建設(shè)為抓手，營(yíng)造更好的環(huán)境，凝聚更大的力量，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。各窗口科室要緊緊圍繞今年各科室目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步縮短業(yè)務(wù)審批時(shí)間，提高辦事效率，降低辦事成本，不斷提高社保經(jīng)辦工作服務(wù)質(zhì)量，為全面完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。最后，希望局效能風(fēng)暴行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員高度負(fù)責(zé)，及時(shí)溝通，密切配合，領(lǐng)導(dǎo)全局干部職工做好行動(dòng)各階段各項(xiàng)工作，為促進(jìn)我市社保工作全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
下面，我講三個(gè)方面的問題。
一、正視現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，縣委、縣政府始終把作風(fēng)建設(shè)和效能提升作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障線、合力攻堅(jiān)的生命線，先后部署開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“規(guī)范從政行為、帶頭廉潔勤政，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)”、“講規(guī)矩、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”等一系列專項(xiàng)教育活動(dòng)，取得了一定成效。從總體上看，我縣干部隊(duì)伍主流是好的，絕大多數(shù)干部想干事、會(huì)干事、能干成事，各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的喜人局面。但是客觀地講，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)和效能建設(shè)中仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
一是一些干部在其位不謀其政，心浮氣躁，重權(quán)輕責(zé)，凡事先替自己打算，不為大局考慮；個(gè)別干部紀(jì)律松散，自由散漫，有事不請(qǐng)假，外出不報(bào)告，長(zhǎng)期不上班，特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期當(dāng)“走讀生”，搞“遙控指揮”，工作日不忙雙休日忙，八小時(shí)不忙八小時(shí)外忙。
二是一些職能部門衙門習(xí)氣重，把權(quán)力作為撈取好處、謀取利益的工具，吃拿卡要，推三阻四，胡作非為。
三是有的單位對(duì)縣委、縣政府安排的工作，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，致使許多工作有部署、無(wú)落實(shí)；有些部門本位主義思想嚴(yán)重，不注重協(xié)調(diào)配合，工作互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設(shè)障礙，影響整體工作效率。這些問題和前面高書記強(qiáng)調(diào)的需要解決的十個(gè)方面問題，直接損害了黨和政府在廣大群眾中的形象，已成為影響發(fā)展環(huán)境、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，到了非治不可的地步。從這個(gè)意義上說(shuō)，開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，既是貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)精神、建設(shè)幸福美好新甘肅的具體行動(dòng)，也是提高行政效能、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的需要，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、解決突出問題的需要，是促進(jìn)加快轉(zhuǎn)型跨越、維護(hù)和樹立社保新形象的現(xiàn)實(shí)需要，符合單位實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，是大勢(shì)所趨、民心所向。全縣上下必須站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)扎實(shí)開展
一要各科室要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市委的部署要求，以查找問題、梳理現(xiàn)象、建章立制、受理投訴、問責(zé)追究、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為抓手，慵懶散慢、中更阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行業(yè)作風(fēng)不正、行政效率不高，推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和等問題。全面打好效能風(fēng)暴行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二要深入開展“服務(wù)提效”行動(dòng)，切實(shí)糾正和解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效能不高的問題。
三要規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)坐班、一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)，實(shí)
現(xiàn)由“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。四要深入開展“形象提升”行動(dòng)，切實(shí)糾正和解決精神懈怠、能力不強(qiáng)、不守紀(jì)律、作風(fēng)漂浮等問題。嚴(yán)格執(zhí)行干部請(qǐng)銷假和出差報(bào)告、設(shè)立會(huì)議遲到席和實(shí)行巡會(huì)、會(huì)風(fēng)通報(bào)和缺會(huì)補(bǔ)課、精減會(huì)議和講話發(fā)言限時(shí)“四項(xiàng)制度”，從今天起，領(lǐng)導(dǎo)干部必須實(shí)行事前請(qǐng)假、書面請(qǐng)假制度，堅(jiān)決杜絕事后補(bǔ)假、電話請(qǐng)假，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作日內(nèi)回縣上必須履行請(qǐng)假手續(xù)，縣上將實(shí)行固定電話查崗制度，今后凡發(fā)現(xiàn)兩次不請(qǐng)假的，將嚴(yán)格實(shí)行誡免。組織部、人社局要抽組人員，全面檢查機(jī)關(guān)干部到崗及吃“空餉”情況，要清查清理一批長(zhǎng)期不上班干部，并予以公開曝光處理。
五要扎實(shí)開展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)效能”、“政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議”活動(dòng)，組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表分層次對(duì)各級(jí)各單位及主要負(fù)責(zé)人、班子成員、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行效能評(píng)議測(cè)評(píng)，梳理一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查處一批失職瀆職、、不作為亂作為和違反工作紀(jì)律的行為，對(duì)測(cè)評(píng)處于后幾位或反響較大的同志，堅(jiān)決予以調(diào)整，決不手軟。這項(xiàng)行動(dòng)由縣委王曉斌書記牽頭，紀(jì)委高書記、組織部姚部長(zhǎng)配合抓好落實(shí)。
六要深入開展“制度建設(shè)”行動(dòng)，切實(shí)糾正和解決依據(jù)不足、標(biāo)準(zhǔn)不清、執(zhí)行不力等問題。今后在年度考核中要突出效能建設(shè)核心指標(biāo)，盡快制定出臺(tái)《環(huán)縣效能考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，把年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果與目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格效能考評(píng)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情。各級(jí)各部門要健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，形成《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度匯編》并嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)建立開展效能風(fēng)暴行動(dòng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這項(xiàng)行動(dòng)由縣委王曉斌書記牽頭，紀(jì)委高書記、組織部姚部長(zhǎng)配合抓好落實(shí)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果
效能風(fēng)暴行動(dòng)涉及方方面面，工作任務(wù)重，群眾期望高，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把效能風(fēng)暴與“雙聯(lián)”行動(dòng)、“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)及“保純潔、正作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一思想，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；顒?dòng)取得實(shí)效，縣委成立了效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，各單位主要負(fù)責(zé)同志作為效能風(fēng)暴行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)放在心上、抓在手上、擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。各部門、各單位要進(jìn)一步明確在效能風(fēng)暴行動(dòng)中的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)和要求，堅(jiān)持說(shuō)了算、定了干、馬上辦，努力營(yíng)造恪盡職守、崇尚實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。
