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時(shí)間：2023-03-06 16:06:41
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【中圖分類號】G451 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0004-02
一 研究的目的
加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大骨干教師隊(duì)伍，是當(dāng)前教育形勢發(fā)展的要求。為增強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)的針對性，提高骨干教師培訓(xùn)的實(shí)效性，探索骨干教師培訓(xùn)的科學(xué)模式，切實(shí)提高對骨干教師的培訓(xùn)質(zhì)量，使參訓(xùn)的骨干教師盡快成長為學(xué)校、地區(qū)教學(xué)上的領(lǐng)軍人物，真正發(fā)揮他們在基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)中的示范和引領(lǐng)作用，特做此調(diào)查研究。
二 調(diào)查對象和方法
對象：普洱市10個(gè)縣區(qū)教育局推薦參加培訓(xùn)的市級骨干教師。自2011年7月至2014年7月，共培訓(xùn)820人，其中，2011年小學(xué)教師、初中文科教師各100人;2012年小學(xué)教師、初中理科教師各100人;2013年小學(xué)教師100人，初中教師120人（語、數(shù)、英各40人）;2014年小學(xué)教師110人，初中教師90人（理、化、生各30人）。
此次調(diào)查采用抽樣調(diào)查的辦法，我們自編問卷――普洱市中小學(xué)市級骨干教師培訓(xùn)需求問卷調(diào)查表，調(diào)查內(nèi)容主要包括培訓(xùn)教師對知識培訓(xùn)的需求、專業(yè)能力的需求、培訓(xùn)師資的需求和培訓(xùn)教學(xué)形式的需求。共發(fā)放問卷220份，回收206份，回收率93.6%。問卷回收后，用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，對本次調(diào)查結(jié)果，主要采用描述性統(tǒng)計(jì)分析的方法。
被調(diào)查對象206人，均為一線中小學(xué)市級培訓(xùn)的骨干教師。（其詳細(xì)情況見表1）
此外，為全面了解教師培訓(xùn)的需求情況提供必要的補(bǔ)充和支持，我們還采取訪談、詢問、召開座談會等方法，收集有關(guān)的信息資料。
三 調(diào)查結(jié)果及其分析
通過對調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)、分析，綜合獲取的信息，骨干教師培訓(xùn)需求如下：
第一，知識培訓(xùn)需求方面。對于骨干教師知識培訓(xùn)的需求，我們主要從教育科研知識、教育理論知識、學(xué)科教學(xué)法知識等十個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表2。
可以看出，教育科研知識、教育理論知識和新課程背景下學(xué)科教學(xué)法知識，依次排在中小學(xué)骨干教師知識培訓(xùn)需求的前三位，說明中小學(xué)骨干教師渴望通過參加骨干教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能將自己豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上升到理論高度，同時(shí)為自己的教育教學(xué)實(shí)踐尋找理論支撐，并進(jìn)一步提高教育教學(xué)實(shí)踐的實(shí)效性，因?yàn)榻虒W(xué)方法的突破是優(yōu)化教學(xué)效果的關(guān)鍵因素。至于學(xué)科專業(yè)知識、現(xiàn)代教育技術(shù)知識、教師專業(yè)發(fā)展理論則排在中間位次，與一部分骨干教師基本掌握了這三方面的知識，而另一部分骨干教師還需要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步掌握這三方面的知識有關(guān)。另外，師德修養(yǎng)、教育政策與法規(guī)知識、中小學(xué)教師心理健康知識、人文修養(yǎng)和藝術(shù)鑒賞，依次排在中小學(xué)骨干教師知識培訓(xùn)需求的后四位，與這些骨干教師目前所具有的這些知識水平，已能夠適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)有關(guān)。
第二，專業(yè)能力需求方面。對于骨干教師專業(yè)能力培訓(xùn)的需求，主要從教學(xué)設(shè)計(jì)能力、教學(xué)實(shí)施能力、教育科研能力等七個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。
可以看出，排在前兩位的依次是教學(xué)實(shí)施能力、教育科研能力，這說明骨干教師想通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使這兩項(xiàng)能力得到進(jìn)一步提高。至于教學(xué)設(shè)計(jì)能力、溝通與合作的能力、反思與發(fā)展的能力、教育教學(xué)評價(jià)能力，依次排在中間的位置，這說明大多數(shù)骨干教師已基本具備這四方面的能力。而班級管理能力排在最后的位次，這足以說明，這些骨干教師目前已基本能夠承擔(dān)班級管理任務(wù)。
第三，培訓(xùn)師資需求方面。對于骨干教師師資培訓(xùn)的需求，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表4。
表4 中小學(xué)骨干教師師資培訓(xùn)需求情況
選項(xiàng)
總?cè)藬?shù)
總分
平均分
排序
教學(xué)研究人員
201
784
3.90
1
高校專業(yè)教師和專家
202
749
3.71
2
優(yōu)秀中小學(xué)教師
201
704
3.50
3
教材編寫者
198
465
2.35
4
教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)
197
455
2.31
5
可以看出，最受歡迎的培訓(xùn)師資是教學(xué)研究人員，比較受歡迎的培訓(xùn)師資是高校專業(yè)教師和專家，優(yōu)秀中小學(xué)教師受歡迎的程度比較一般，而教材編寫者和教育行政領(lǐng)導(dǎo)則不太受歡迎。教學(xué)研究人員之所以最受歡迎，這與中小學(xué)骨干教師對教育科研知識與教育科研能力的需求有直接的關(guān)系;高校專業(yè)教師和專家比較受歡迎，可能既與高校專業(yè)教師和專家對進(jìn)行骨干教師培訓(xùn)的高度重視和精心準(zhǔn)備有關(guān)，也與高校專業(yè)教師和專家的科研素養(yǎng)較高有關(guān);優(yōu)秀中小學(xué)教師作為培訓(xùn)師資，只得到骨干教師們的一般性肯定，這與大部分骨干教師認(rèn)為，優(yōu)秀中小學(xué)教師在一線工作所獲得的經(jīng)驗(yàn)，他們在同樣的一線教育教學(xué)活動中都已經(jīng)具備有關(guān);教材編寫者、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)排在師資需求的后兩位，說明骨干教師們已能夠把握教材，而且不希望骨干教師培訓(xùn)，再聆聽太多的教育行政領(lǐng)導(dǎo)的政策性說教。
第四，培訓(xùn)教學(xué)形式需求方面。對于骨干教師培訓(xùn)的教學(xué)形式需求，主要從以下七個(gè)方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5。
表5 中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)形式需求情況
選項(xiàng)
總?cè)藬?shù)
總分
平均分
排序
在專家指導(dǎo)下進(jìn)行的課題研究型
202
966
4.78
1
案例評析和參與式培訓(xùn)型
198
944
4.77
2
專家講座和報(bào)告型
201
907
4.51
3
觀摩名師課題教學(xué)型
198
883
4.46
4
同行經(jīng)驗(yàn)交流分享和教學(xué)展示型
197
871
4.42
5
實(shí)地參觀考察型
200
870
4.35
6
自主學(xué)習(xí)型
198
853
4.31
7
可看出，以上7種培訓(xùn)方法都得到中小學(xué)骨干教師的高度認(rèn)可。相對而言，在專家指導(dǎo)下進(jìn)行的課題研究型、案例評析和參與式培訓(xùn)型得到認(rèn)可的程度較高，專家講座和報(bào)告型、觀摩名師課題教學(xué)型、同行經(jīng)驗(yàn)交流分享和教學(xué)展示型得到認(rèn)可的程度一般，自主學(xué)習(xí)型得到認(rèn)可的程度則相對較低。
四 結(jié)論及啟示
通過本次對普洱市市級中小學(xué)骨干教師的問卷調(diào)查，我們得出的如下結(jié)論：（1）希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教育科研知識、教育理論知識和新課程背景下學(xué)科教學(xué)法知識水平。（2）希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教學(xué)實(shí)施能力、教育科研能力。（3）在培訓(xùn)師資方面，骨干教師們需要教學(xué)研究人員、高校專業(yè)教師和專家對他們進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。（4）在培訓(xùn)的教學(xué)形式方面，骨干教師們希望采取在專家指導(dǎo)下進(jìn)行的課題研究、案例評析和參與式培訓(xùn)等靈活多樣的培訓(xùn)形式。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)設(shè)計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)考慮以上幾方面問題，并把與此相關(guān)的課程作為主干課程。同時(shí)，還應(yīng)考慮到由于各縣區(qū)發(fā)展不平衡造成的參培骨干教師之間的差異性，培訓(xùn)遵循分類分層、因材施培的原則。
啟示：可采用集中學(xué)習(xí)―在崗研修―集中交流分享的三個(gè)階段培訓(xùn)模式（簡稱“三階段模式”）進(jìn)行培訓(xùn)，這是很有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)模式，是提高骨干教師的專業(yè)知識水平和專業(yè)能力的有效培訓(xùn)模式之一。
1.集中學(xué)習(xí)
利用二至三周的時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)員所急需的理論知識的學(xué)習(xí);接著再用一周的時(shí)間，組織教師們到就近的中小學(xué)名校跟崗學(xué)習(xí)。
為加強(qiáng)骨干教師所急需的理論知識的學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在聘請授課教師時(shí)，要注重聘請教學(xué)研究人員、高校專業(yè)教師和專家，重點(diǎn)對骨干教師們進(jìn)行教育科研知識、教育理論知識和新課程背景下學(xué)科教學(xué)法知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要形式有專題講座、案例評析、小組研討交流。
跟崗學(xué)習(xí)階段，主要聘請一些中小學(xué)名校中的名師做骨干教師的“帶教導(dǎo)師”，安排一周的時(shí)間讓骨干教師去跟崗學(xué)習(xí)，在名校中聆聽講座、參與交流討論、觀摩示范課、研制教學(xué)方案，并執(zhí)教于課堂教學(xué)。其中，重點(diǎn)讓骨干教師觀摩“帶教導(dǎo)師”的課堂教學(xué)活動和教研工作，深刻感受和領(lǐng)悟“帶教導(dǎo)師”的教學(xué)和科研理念、策略和行為。
2.在崗研修
在崗研修是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際的階段，是檢驗(yàn)集中學(xué)習(xí)階段所獲得的學(xué)習(xí)成果的階段。在此階段用大約10個(gè)月（兩個(gè)學(xué)期）的時(shí)間，提高骨干教師課堂教學(xué)實(shí)踐能力和教育科研能力。
研修方式：（1）建立培訓(xùn)導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。分配每位培訓(xùn)導(dǎo)師包干指導(dǎo)5～8名學(xué)員。采用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)和臨場指導(dǎo)方式，定期或不定期地指導(dǎo)，及時(shí)幫助學(xué)員解決在崗研修中所遇到的問題。（2）組建小組QQ群，設(shè)公共郵箱，成立課題專項(xiàng)研究小組。通過小組QQ流經(jīng)驗(yàn)，分享案例，解決實(shí)踐中的疑惑;以公共郵箱的方式向?qū)W員課堂教學(xué)案例;成立課題專項(xiàng)研究小組，以課題申報(bào)的方式、論文征集的方式積極整合資源，讓學(xué)員共享。（3）建立骨干教師培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站的主要作用，一是讓學(xué)員提交在崗研修作業(yè)和交流學(xué)習(xí)心得。二是在網(wǎng)站上開設(shè)分主題的各種論壇，采用學(xué)員發(fā)帖、跟帖及導(dǎo)師在線答疑等方式，深化研修成果。三是創(chuàng)立開放平臺，由學(xué)員和導(dǎo)師共同建構(gòu)“骨干教師培訓(xùn)小百科”。（4）參加教研活動和課堂教學(xué)展示活動。要求學(xué)員積極參加學(xué)校的校本教研活動和各級教研部門組織的課堂教學(xué)展示活動，把集中學(xué)習(xí)階段學(xué)到的新理念、新方法應(yīng)用到課堂教學(xué)和教育科研中，不斷解決在課堂中遇到的棘手問題，努力提高教學(xué)能力和教研水平。（5）深化反思教研活動。反思教研活動的范圍包括課堂教學(xué)反思、課題研究反思、個(gè)人成長反思等。
認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高中小學(xué)教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為目標(biāo)，以新知識、新技能、新技術(shù)、新課程和師德教育為主要內(nèi)容，按照縣校聯(lián)動、部門互補(bǔ)，面向全員、側(cè)重骨干、強(qiáng)化師德、聚焦教學(xué)的總體思路，大力推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育創(chuàng)新和發(fā)展，努力提高教師特別是農(nóng)村教師整體素質(zhì)和水平，為辦讓人民滿意教育，構(gòu)建和諧社會提供人力資源保障。
二、主要工作
（一）組織開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。全縣中小學(xué)教師每年要完成不少于80學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)任務(wù)。
1．培訓(xùn)內(nèi)容：以教師職業(yè)道德、新理念、新課程、新知識、新技能、新技術(shù)等為主要內(nèi)容。在師德教育方面，要深入貫徹落實(shí)總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，大力弘揚(yáng)模范教師高尚師德，自覺踐行總書記提出的“四點(diǎn)希望”，使廣大教師成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要圍繞任教學(xué)科的專業(yè)知識以及自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的新知識，新課程標(biāo)準(zhǔn)對教師提出的新要求和推進(jìn)課改中出現(xiàn)的新問題，課程教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂組織管理、學(xué)習(xí)評價(jià)等新技能，與學(xué)科整合的教育新技術(shù)等方面組織開展培訓(xùn)，有效促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
2．實(shí)施途徑：以校本研修為主，采取集中培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、在崗研修、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，共同推進(jìn)。
（二）推進(jìn)中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”實(shí)施。實(shí)施“中小學(xué)骨干教師成長計(jì)劃”、“農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”、“中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃”，推進(jìn)中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，是“十一五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工程。各校各單位要按照全縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地本校教師隊(duì)伍的實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)“三大計(jì)劃”實(shí)施工作。
1．進(jìn)一步完善骨干教師“選、培、管、用”一體化新機(jī)制。做到“選”按條件、程序；“培”有目標(biāo)、內(nèi)容；“管”有措施、辦法；“用”有政策、平臺。要按照不低于中小學(xué)教師總數(shù)10%的比例，建立一只市級骨干教師隊(duì)伍，按照中小學(xué)教師總數(shù)15%左右的比例，建立一只縣級骨干教師隊(duì)伍。對市、縣級骨干教師實(shí)施連續(xù)三年培訓(xùn)。要科學(xué)制定培訓(xùn)目標(biāo)，確定培訓(xùn)內(nèi)容，通過三年遞進(jìn)式培訓(xùn)，使骨干教師*到培訓(xùn)目標(biāo)要求。制定骨干教師培訓(xùn)、管理辦法，積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮骨干教師的引領(lǐng)、示范作用。
2.認(rèn)真落實(shí)“農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃”。每年按不低于農(nóng)村教師總數(shù)的10%安排農(nóng)村教師參加縣以上培訓(xùn)。組織縣以上骨干教師隊(duì)伍送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)農(nóng)村教師；要采取城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)手，捆綁結(jié)對幫扶；采取城區(qū)教師到農(nóng)村支教，農(nóng)村教師進(jìn)城跟崗研修等形式，提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；組織農(nóng)村教師參加教育部舉辦的國家級遠(yuǎn)程培訓(xùn)、東西部“手拉手”對口支援等項(xiàng)目的培訓(xùn)。推動、指導(dǎo)、督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好全員培訓(xùn)，為校本培訓(xùn)提供專業(yè)支持。
3．有計(jì)劃推進(jìn)“中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃”。按照學(xué)用一致的要求，有計(jì)劃地安排教師通過高師函授、高教自考、電大教育、網(wǎng)絡(luò)教育、教育碩士、研究生班等途徑，為中小學(xué)教師提升學(xué)歷學(xué)位創(chuàng)造條件。教師的進(jìn)修培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校安排，因地制宜，學(xué)用結(jié)合，以自學(xué)和函授為主。
（三）組織開展中小學(xué)班主任和新教師專項(xiàng)培訓(xùn)。
1.班主任培訓(xùn)：按照《四川省中小學(xué)班主任培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》的部署和要求，分層次對中小學(xué)班主任進(jìn)行30學(xué)時(shí)的專題培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，重視經(jīng)驗(yàn)交流，突出案例教學(xué)，提高培訓(xùn)實(shí)效性。
2.新教師培訓(xùn)：按照新教師上崗培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，對每年新招聘的新教師分層組織不少于60學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)。
（四）推進(jìn)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)。要“以項(xiàng)目驅(qū)動”的方式繼續(xù)推進(jìn)教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。
1.組織參加省、市級教育技術(shù)能力培訓(xùn)者培訓(xùn)。
2.引入國家組織開發(fā)的教育技術(shù)能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺和資源，組織中小學(xué)教師參加縣以上培訓(xùn)。
3.支持具備條件的城區(qū)教師和農(nóng)村高中教師參加國家項(xiàng)目辦開展的教育技術(shù)能力中級培訓(xùn)。
4.繼續(xù)組織經(jīng)過培訓(xùn)的教師參加國家育技術(shù)能力水平考試。
（五）推進(jìn)教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃實(shí)施。以教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃為抓手，充分發(fā)揮“農(nóng)遠(yuǎn)工程”信息化基礎(chǔ)設(shè)施的作用，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程手段大規(guī)模、低成本、高效益培訓(xùn)農(nóng)村教師。主要抓好以下三方面工作：
1.利用“農(nóng)遠(yuǎn)工程”三種模式組織中小學(xué)教師培訓(xùn)。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，要組織教師觀看光盤培訓(xùn)內(nèi)容并開展討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要組織教師收看衛(wèi)星電視或IP頻道播出的培訓(xùn)課程，開展備課、教研活動。農(nóng)村初中利用互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)開展教師培訓(xùn)，組織網(wǎng)上討論。
2.繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，組織遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)秀課程資源的遴選和開發(fā)，擴(kuò)大全縣教師遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)交互培訓(xùn)的覆蓋面。
3.組織教師參加教育部全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)及全國教師教育網(wǎng)聯(lián)成員單位舉辦的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。
（六）加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取各種方式，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建我縣開放靈活、規(guī)范有序的教師培訓(xùn)體系。
1.按照《四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育縣（市、區(qū)）級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和水平。
2.開展合格性、示范性縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，落實(shí)整改措施，促進(jìn)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展。
3.開展對教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的調(diào)研，制定加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見。
三、保障措施
（一）提高認(rèn)識，大力宣傳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。教育大計(jì)，教師為本。高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)教育資源的核心要素，是教育發(fā)展的關(guān)鍵。在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話中分別提出：“在當(dāng)今時(shí)代知識層出不窮的條件下，要成為合格教育者，就必須不斷學(xué)習(xí)、不斷充實(shí)自己。廣大教師要崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，如饑似渴地學(xué)習(xí)新知識、新技能、新技術(shù)，拓寬知識視野，更新知識結(jié)構(gòu)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教書育人本領(lǐng)”。“要高度重視教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大對師范教育支持力度，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。”各校要認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力宣傳總書記的重要講話，提高對教師培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對教師培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，把教師培訓(xùn)列入重要的議事日程，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展培訓(xùn)工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校要按照全縣統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位本校實(shí)際，認(rèn)真制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類培訓(xùn)，精心安排好培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和方式。妥善解決教師的工學(xué)矛盾，既不能過分加重教師的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，又要確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的順利完成。
（二）健全制度，嚴(yán)格管理。師培師訓(xùn)工作在縣教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定培訓(xùn)規(guī)劃。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定和培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)一步建立和完善配套管理辦法，開展培訓(xùn)的督查，加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格學(xué)時(shí)登記管理，建立健全校本研修管理制度，以研促訓(xùn)，以訓(xùn)促研，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提高校本研修實(shí)效。
中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容理論與參訓(xùn)教師的實(shí)際相脫離。具體表現(xiàn)為:內(nèi)容陳舊，不符合新課改的理念和要求;脫離實(shí)際，對教師具體的教學(xué)實(shí)踐無指導(dǎo)示范作用;重普遍性而輕特殊性，解決不了實(shí)際問題;重理論而輕實(shí)踐，參訓(xùn)教師教學(xué)技能的提高程度不大。目前，國家重視和大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，對中小學(xué)教師的培訓(xùn)也極為重視，國培、省培、校培等各種培訓(xùn)交叉在一起。但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致內(nèi)容重復(fù)和效率低下。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)未能體現(xiàn)參訓(xùn)教師的差異性和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)對基礎(chǔ)教育教師的不同需要。無論是城市教師還是鄉(xiāng)村教師，無論是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師還是沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的新教師，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教師還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教師，都采用同樣的培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏因地制宜、因人而異的劃分和設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容學(xué)科劃分不清晰、專業(yè)特色不明顯，不能激發(fā)參訓(xùn)者的學(xué)習(xí)興趣，不能滿足參訓(xùn)者自身發(fā)展的需要，不能解決參訓(xùn)者在教學(xué)工作中遇到的實(shí)際問題。
2.任課教師構(gòu)成單一，對基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)律缺乏足夠了解
目前，擔(dān)任中小學(xué)教師培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多是各地、州、市的師范院校、普通高校、教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校，其師資力量主要是以前擔(dān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)任務(wù)時(shí)的原班人馬，也會聘請一些高校教師和學(xué)術(shù)專家來擔(dān)任授課教師。這些教師在培訓(xùn)中大多按綱講解，脫離中小學(xué)教育的實(shí)際現(xiàn)狀;理論不能聯(lián)系實(shí)際，一味灌輸;教學(xué)內(nèi)容陳舊過時(shí)，解決不了現(xiàn)實(shí)問題;注重知識的講授，忽視參訓(xùn)者人格的塑造。因此，參訓(xùn)者不感興趣、培訓(xùn)效果不好成為了培訓(xùn)的常態(tài)。實(shí)踐出真知，只有親身參與新課改實(shí)踐的專家和學(xué)者才能了解中小學(xué)教師的問題和需要，才能尋找出新一輪基礎(chǔ)教育改革的正確方法和可行之路，其本身的教育教學(xué)才具有示范效果和榜樣作用。
3.教學(xué)方式單調(diào)，教學(xué)方法陳舊，培訓(xùn)效果不理想
中小學(xué)教師的繼續(xù)教育，作為職后成人教育的一種形式，其教學(xué)活動必然與普通教育有所區(qū)別。而目前的中小學(xué)教師培訓(xùn)仍然慣性地沿襲普通教育的教學(xué)模式和方法，主要采用集中授課的“課堂教學(xué)”方式，或采用“課堂討論”的方式。教學(xué)形式單一，與新課改提倡的“尊重學(xué)生的主體地位、讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人”的精神相背離，參訓(xùn)者對學(xué)習(xí)不感興趣。而教學(xué)方法主要采用注入式的講授法，枯燥、呆板、空洞，與新課改提出的讓學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)的要求相距甚遠(yuǎn)，不能激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，教學(xué)效果不好也就成為意料之中的事情。教育不是一次性消費(fèi)，在信息技術(shù)飛速發(fā)展和社會競爭日趨激烈的今天，不提高自身就意味著落后和被淘汰。廣大中小學(xué)教師都有學(xué)習(xí)進(jìn)修的需要和愿望，關(guān)鍵是在培訓(xùn)中要把新課改的精神、要求和方法落實(shí)在具體的教學(xué)實(shí)踐中，讓參訓(xùn)教師掌握正確的理論、方法和手段。
4.考評方式及安排不夠科學(xué)合理，難以體現(xiàn)素質(zhì)教育的基本要求
目前，教師培訓(xùn)的考評方式主要有考試、考評和論文，其中考試仍然是最主要的形式。其主要考核學(xué)員對知識的掌握，不重實(shí)際效果，對學(xué)員學(xué)習(xí)方法、技能的考核往往無能為力。一些以技能技巧為內(nèi)容的科目課程結(jié)束后馬上就安排考試，很不合理。更有甚者，考試內(nèi)容在上課時(shí)圈定，考試成了走過場，教育的嚴(yán)肅性蕩然無存。其實(shí)，教師培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)教育對象、教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，采取不同的教學(xué)形式和考評方法，進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和安排，以求達(dá)到最好的效果。而且，中小學(xué)教師的教育理念、教學(xué)方法和教學(xué)手段集中體現(xiàn)在其教學(xué)過程中，教學(xué)能力的高低也通過教學(xué)實(shí)踐得以充分展現(xiàn)。因此，只有通過對具體教學(xué)過程的動態(tài)的、綜合的考核，才能展現(xiàn)參訓(xùn)教師的培訓(xùn)效果，而這正是當(dāng)前中小學(xué)教師培訓(xùn)考評體系中最欠缺之處。
5.集中培訓(xùn)與訓(xùn)后的個(gè)別跟蹤指導(dǎo)相脫節(jié)，培訓(xùn)難以形成長效機(jī)制
當(dāng)前的中小學(xué)教師培訓(xùn)是集中于一定時(shí)間、地點(diǎn)的班級課堂教學(xué)形式，因受制于教學(xué)設(shè)施硬件的落后和簡陋，現(xiàn)代信息教育技術(shù)在教學(xué)中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其教學(xué)著力于當(dāng)時(shí)的培訓(xùn)效果，雖因師生的面對面的直接交流而有一定的效果，但對教師教學(xué)實(shí)踐中的發(fā)展跟蹤和問題指導(dǎo)則無法實(shí)現(xiàn)。而借助于網(wǎng)絡(luò)平臺的遠(yuǎn)程教育，雖能利用網(wǎng)絡(luò)對學(xué)員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，但授課卻因教師與學(xué)員的分隔而難以取得較好效果。二者各有優(yōu)劣，比較而言前者鮮活生動、比較有效，但無法完成后期的跟蹤指導(dǎo);后者缺少聽課的情境，效果不佳，但可以隨時(shí)對學(xué)員跟蹤輔導(dǎo)。二者無法優(yōu)勢互補(bǔ)，造成了教育資源的浪費(fèi)。
二、解決問題的途徑及對策
1.貫徹素質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)的理念，完善培訓(xùn)的硬件設(shè)施和軟件配置，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量
調(diào)整和改革基礎(chǔ)教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系，是新課改的根本任務(wù)。在中小學(xué)教師培訓(xùn)中，只教會參訓(xùn)者新理論、新觀點(diǎn)、新方法和掌握學(xué)科教學(xué)改革的最新成果是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須教會參訓(xùn)者正確看待和處理人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的態(tài)度、品質(zhì)和價(jià)值觀。即培訓(xùn)的目標(biāo)不僅僅是完善知識結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)技能和提升學(xué)習(xí)能力，更重要的是要提高中小學(xué)教師的政治思想、道德水平和人文素質(zhì)，使他們更有效地開展教育工作。“學(xué)高為師，身正為范”，教育的真正內(nèi)涵乃是養(yǎng)成學(xué)生健全的個(gè)性或人格，而教師對學(xué)生的教育是通過教師人格的深刻影響產(chǎn)生的，因此，在全面提高參訓(xùn)者業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高參訓(xùn)者的人文素質(zhì)，是今后中小學(xué)教師培訓(xùn)工作改革的突破口和重要內(nèi)容。
2.根據(jù)受訓(xùn)教師的實(shí)際和新課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，逐步提高培訓(xùn)效能
中小學(xué)教師培訓(xùn)要以基礎(chǔ)教育的新課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以解決教師實(shí)際教學(xué)中遇到的問題為目的、以滿足教師專業(yè)發(fā)展和個(gè)性需要為目標(biāo)，引領(lǐng)教師專業(yè)成長。培訓(xùn)要進(jìn)行科學(xué)分類，新任教師的崗前培訓(xùn)、在職教師的提高培訓(xùn)、骨干教師的研修培訓(xùn)屬于不同階段的不同需求，應(yīng)根據(jù)對象的不同制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)課程，力求教學(xué)內(nèi)容貼近一線教師教育教學(xué)的實(shí)際，理論與實(shí)際相結(jié)合，讓參訓(xùn)教師自主選擇需要的、喜歡的課程接受培訓(xùn)，調(diào)動他們學(xué)習(xí)的熱情、積極性和主動性，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，以提高培訓(xùn)效果。接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師都有一定的學(xué)歷和學(xué)力，他們的專業(yè)基礎(chǔ)不同，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的程度不同，從教地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，只有合理設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，使其具有層次性和遞進(jìn)度，才能消除人們認(rèn)識的不平衡，最大限度地激發(fā)教師的學(xué)習(xí)潛能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)要貼近一線教師的教育教學(xué)實(shí)際，開展主題鮮明的教學(xué)技能培訓(xùn)，提高實(shí)踐性課程在培訓(xùn)課程中的比例。要遵循立德樹人的要求，提高學(xué)員的人文知識、人文能力，培養(yǎng)學(xué)員尊重他人、關(guān)愛社會、樂于奉獻(xiàn)的人文精神，增強(qiáng)學(xué)員教書育人的責(zé)任感和使命感。確立國培、省培、校培的不同目標(biāo)和具體要求，避免培訓(xùn)的重復(fù)低效，實(shí)現(xiàn)不同層級培訓(xùn)的無縫對接。國培主要負(fù)責(zé)課程改革的基本理念及學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)與教材的研討，使中小學(xué)教師進(jìn)一步理解新課程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、內(nèi)容和教改理念，了解教材的特點(diǎn)及教學(xué)策略;省培主要負(fù)責(zé)新課程改革的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流與問題研討，使中小學(xué)教師進(jìn)一步梳理教育教學(xué)中的問題與困惑，交流成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，掌握教學(xué)研討的策略和方法;校培主要側(cè)重課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和課堂教學(xué)案例分析，使第一線的教師掌握教會學(xué)生探究式學(xué)習(xí)的策略和方法，學(xué)會用新技術(shù)、新理念和新方法設(shè)計(jì)課堂教學(xué)。這樣可以避免多種培訓(xùn)方式的重復(fù)，節(jié)約教育資源，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。另外，針對頂崗培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)研修和業(yè)余學(xué)習(xí)等不同培訓(xùn)形式，也要區(qū)別對待，根據(jù)其特點(diǎn)和需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法。
3.豐富和完善任課教師構(gòu)成
選聘一批有學(xué)術(shù)造詣的專家型中小學(xué)教師擔(dān)任主講教師，科學(xué)提高教學(xué)質(zhì)量。打造一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍，是提高中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立自己的培訓(xùn)專家?guī)?，并根?jù)需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，建立一支專、兼職結(jié)合的教師培訓(xùn)者隊(duì)伍:精選一批長期從事中小學(xué)教育的一線優(yōu)秀教師作為兼職培訓(xùn)教師，發(fā)揮他們看問題準(zhǔn)、解決措施有針對性的優(yōu)勢;對來自高等院校的兼職培訓(xùn)教師，要求他們掌握基礎(chǔ)教育的改革內(nèi)容，了解中小學(xué)一線教師的實(shí)際問題和培訓(xùn)需要;對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自有的專職培訓(xùn)教師，要創(chuàng)造條件讓他們學(xué)習(xí)和提高業(yè)務(wù)水平，深入教學(xué)第一線研究中小學(xué)教育的規(guī)律和實(shí)用方法，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教師隊(duì)伍構(gòu)成的多元化。在用人上實(shí)施優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，能者上、庸者下、不適應(yīng)者淘汰，合作學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)部競爭力和凝聚力。通過提高培訓(xùn)質(zhì)量，促使中小學(xué)教師的整體素質(zhì)有明顯的提高，在教學(xué)實(shí)踐中更好地體現(xiàn)新課改的理念。
4.改革教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果
新課改的一個(gè)重要思想和理念認(rèn)為，學(xué)生掌握知識的過程實(shí)質(zhì)上是一種探究的過程、選擇的過程、創(chuàng)造的過程，對學(xué)生而言最重要的不再是接受和存儲知識，而是學(xué)會探究，以便為終身繼續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。這是中小學(xué)教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法的根本性變革，決定了中小學(xué)教師培訓(xùn)的教學(xué)方法也要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改變。要貼近一線教師的教育教學(xué)實(shí)際，通過典型教學(xué)案例分析、設(shè)計(jì)真實(shí)課堂教學(xué)環(huán)境，現(xiàn)場指導(dǎo)，實(shí)際操作，切實(shí)提高中小學(xué)教師的教育教學(xué)技能。要針對教師學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，探索走進(jìn)教學(xué)現(xiàn)場、走進(jìn)真實(shí)課堂的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過案例分析和現(xiàn)場診斷幫助參訓(xùn)教師解決實(shí)際問題。要尊重參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)中的主體地位，增加課堂教學(xué)趣味性和新穎性，讓他們自主探究學(xué)習(xí)，通過“反思—學(xué)習(xí)—創(chuàng)新”來提高教學(xué)水平。要改革傳統(tǒng)的講授方法，吸引學(xué)員參與互動，積極研討，發(fā)展跟崗培訓(xùn)和情境體驗(yàn)，改善教學(xué)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高。改革和創(chuàng)新中小學(xué)教師培訓(xùn)的教學(xué)方法，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。參加培訓(xùn)的學(xué)員大多是在職的中小學(xué)教師，他們有的是城鎮(zhèn)教師，有的是偏僻鄉(xiāng)村教師;有的是高級教師，有的是新上崗的大學(xué)畢業(yè)生;有的是掌握現(xiàn)代教育理念的教師，有的是對新課改知之不多的教師。他們層次不同，水平也有高低的差異，這就要求在培訓(xùn)中應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同職級、不同水平的學(xué)員特點(diǎn)分層次設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，既要保持教育的先進(jìn)性、引領(lǐng)性，又要緊貼中小學(xué)教師的需要，回答和解決他們在實(shí)際教學(xué)工作中遇到的問題，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因材施教，取得理想的教學(xué)效果。
5.淡化理論知識的考核比重，增加教學(xué)實(shí)踐在考評中的比重，推動受訓(xùn)教師綜合素質(zhì)的提高
以新課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)樹立以學(xué)員為中心、以技能提高為依托、以教育觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶诘呐嘤?xùn)理念。改革培訓(xùn)考評體系，降低理論知識在考核中的比重，增加教學(xué)技能在考核中的比重。改變單一的考試形式，補(bǔ)充考查報(bào)告、教學(xué)案例分析、教學(xué)論文作為考核的備選方式。將中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師德教育和信息技術(shù)作為常規(guī)課程，引進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容。通過教學(xué)現(xiàn)場的案例分析和問題診斷，考查學(xué)員質(zhì)疑和反思的能力，并將發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力作為重要指標(biāo)計(jì)入學(xué)員的培訓(xùn)成績。
始終堅(jiān)持培訓(xùn)為教育發(fā)展服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)、為教師發(fā)展服務(wù)，面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村，提升全面素質(zhì)，促進(jìn)全程發(fā)展，創(chuàng)新教師終身學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)制，推進(jìn)教師隊(duì)伍師德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)整體提高，推動教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量全面提升。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.強(qiáng)化五年一個(gè)周期的教師培訓(xùn)制度，五年內(nèi)全縣教師每人完成不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。
2.推進(jìn)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，完成信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)中小學(xué)教師學(xué)科培訓(xùn)，積極選送中小學(xué)教師參加國家、省、市培訓(xùn)項(xiàng)目，全面完成上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。
4.深化校地合作，利用高校資源，加強(qiáng)學(xué)校干部、骨干教師高級研修培訓(xùn)。
5.完善縣、校兩級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，健全“縣級名師-校級骨干-校本研修”三級培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)縣級培訓(xùn)者隊(duì)伍和縣級培訓(xùn)基地建設(shè)，扎實(shí)開展校本培訓(xùn)。
6.強(qiáng)化教師繼續(xù)教育登記制度，推進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分制管理改革，提升培訓(xùn)管理的信息化水平。
三、主要培訓(xùn)項(xiàng)目
(一)教師全員培訓(xùn)
以師德教育為首，以教師專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力提升為本，采用集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、校本研修等多種方式，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變教育觀念，掌握現(xiàn)代教育理論，提高教師運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、開展教育創(chuàng)新和提升教育質(zhì)量的能力。全縣中小學(xué)教師在“十三五”期間完成不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。
（二）幼兒園園長和教師培訓(xùn)
1.健全完善幼兒園教師“三級培訓(xùn)”機(jī)制，深入開展“城鄉(xiāng)園校互助行動”，加強(qiáng)縣域幼兒教師培訓(xùn)資源建設(shè)，充分發(fā)揮縣級培訓(xùn)師隊(duì)伍作用，立足縣情、園情，做實(shí)縣級幼兒教師全員培訓(xùn)。
2.積極組織幼兒教師外出參培，促進(jìn)幼兒園園長和教師樹立正確的保教保育觀念，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，努力打造敬業(yè)、樂業(yè)、專業(yè)的學(xué)前教育管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍。
（三）骨干教師培訓(xùn)
1.繼續(xù)推進(jìn)“骨干教師成長計(jì)劃”，加大現(xiàn)有29位省級骨干教師、38位市級骨干教師、236位縣級骨干教師的培養(yǎng)力度，明確骨干教師發(fā)展方向，拓寬骨干教師發(fā)揮作用的平臺，努力打造師德師風(fēng)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、教育理念新、?chuàng)新能力強(qiáng)，扎根教學(xué)一線的專家型骨干教師隊(duì)伍。
2.啟動實(shí)施第三批市級骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃。按照全市統(tǒng)一部署，圍繞綜合素質(zhì)和教書育人能力提升，集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)和跟崗培訓(xùn)相結(jié)合，完成第三批市級骨干教師的培養(yǎng)和認(rèn)定。
（四）普通高中學(xué)科教師培訓(xùn)
1.按照市教體局和市教科所統(tǒng)一安排部署，完成上級下達(dá)的普通高中學(xué)科教師培訓(xùn)任務(wù)。
2.加大與知名學(xué)校、權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和省市教研部門的聯(lián)系與合作，開展針對性強(qiáng)、層次更高、效果更好的學(xué)科培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變高中教師課堂教學(xué)觀念，更新教學(xué)方法和模式，提升課堂教學(xué)效益。
(五)新教師培訓(xùn)
實(shí)施1年一個(gè)周期120學(xué)時(shí)的新教師培訓(xùn)，幫助新教師了解并認(rèn)同職業(yè)環(huán)境，堅(jiān)定職業(yè)信念，形成職業(yè)規(guī)范；解決入職初期的心理準(zhǔn)備、精神準(zhǔn)備及教育教學(xué)基本技能準(zhǔn)備；初步形成學(xué)生管理、班級管理、課程實(shí)施和組織教學(xué)的基本能力；初步掌握現(xiàn)行教育方針、政策和法律、法規(guī)。
(六)中小學(xué)班主任和中小學(xué)校長培訓(xùn)
著眼新時(shí)期班級管理和學(xué)校管理，加強(qiáng)與權(quán)威機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)和送培方式實(shí)施中小學(xué)班主任、中小學(xué)校長培訓(xùn)。關(guān)注校長的人文情懷、教育學(xué)養(yǎng)和管理素養(yǎng)，打造專家型校長團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“專家治?！?。關(guān)注班主任的教育學(xué)、心理學(xué)素養(yǎng)，特別關(guān)注留守兒童教育保護(hù)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與能力的培養(yǎng)。
(七)教育信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)
2016—2017年，分兩年完成全縣學(xué)科教師教育信息技術(shù)應(yīng)用能力全員培訓(xùn)。通過大力開展校本培訓(xùn)、競賽活動等，普遍提高中小學(xué)教師運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和制作PPT課件的能力，培養(yǎng)一批能較為熟練地進(jìn)行微課程設(shè)計(jì)與制作的教師。
(八)學(xué)歷學(xué)位提升培訓(xùn)
鼓勵義務(wù)教育學(xué)校教師參加本科學(xué)歷進(jìn)修，鼓勵高中階段教師參加研究生學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修，提高義教階段教師本科學(xué)歷、高中階段教師研究生學(xué)歷比例。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
加強(qiáng)師干培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)，把培訓(xùn)工作納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，同步考慮，統(tǒng)籌安排，提供政策支持和條件保障。完善教師培訓(xùn)管理機(jī)制，明確教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)管理規(guī)范化、信息化。
(二)加強(qiáng)管理，健全制度
推進(jìn)中小學(xué)培訓(xùn)學(xué)分制管理改革，將教師培訓(xùn)工作與教育人事制度改革、教師資格定期注冊相結(jié)合，形成教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的激勵、約束機(jī)制。教師培訓(xùn)培養(yǎng)工作納入學(xué)校綜合考核、校長績效考核和學(xué)校評優(yōu)目標(biāo)體系。教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展納入教師年度績效考核，考核結(jié)果作為教師資格注冊、職務(wù)晉升、崗位聘任、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。加強(qiáng)對教師培訓(xùn)工作的宣傳，開展問題研討和經(jīng)驗(yàn)交流，提升培訓(xùn)工作水平。
(三)加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
問：如何強(qiáng)化教師培訓(xùn)的針對性？
答：《意見》指出，各地中小學(xué)教師培訓(xùn)要以實(shí)施好基礎(chǔ)教育新課程為主要內(nèi)容，以滿足教師專業(yè)發(fā)展和個(gè)性化需求為工作目標(biāo)，實(shí)行教師培訓(xùn)需求調(diào)研分析制度，建立與中小學(xué)校共同確定培訓(xùn)項(xiàng)目的新機(jī)制，并根據(jù)新任教師崗前培訓(xùn)、在職教師提高培訓(xùn)和骨干教師高級研修等教師發(fā)展不同階段的實(shí)際需求，開展針對性培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)素質(zhì)。還要將這些要求貫穿于培訓(xùn)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)控全過程。
問：如何改進(jìn)教師培訓(xùn)的內(nèi)容？
答：《意見》指出，各地要將提高教師教育教學(xué)技能作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，以典型教學(xué)案例為載體，創(chuàng)設(shè)真實(shí)課堂教學(xué)環(huán)境，并結(jié)合一線教師的實(shí)際需求，開展主題鮮明的技能培訓(xùn)，且實(shí)踐性課程應(yīng)不少于教師培訓(xùn)課程的50%；還應(yīng)遵循立德樹人的根本要求，將中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、師德教育和信息技術(shù)作為通識課程，列入培訓(xùn)必修模塊。國家應(yīng)制訂教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)，建立資源共享平臺，促進(jìn)資源共建共享。各地要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)典型案例和網(wǎng)絡(luò)課程資源，積極開發(fā)微課程。
問：如何轉(zhuǎn)變教師培訓(xùn)的方式？
答：《意見》指出，各地要針對教師學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，強(qiáng)化基于教學(xué)現(xiàn)場、走進(jìn)真實(shí)課堂的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場診斷和案例教學(xué)解決實(shí)際問題，采取跟崗培訓(xùn)和情境體驗(yàn)改進(jìn)教學(xué)行為，利用行動研究和反思實(shí)踐提升教育經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)化學(xué)員互動參與，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力，確保培訓(xùn)實(shí)效。省級教育行政部門要大力推動置換脫產(chǎn)研修，將院校集中培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)“影子教師”實(shí)踐和師范生（城鎮(zhèn)教師）頂崗實(shí)習(xí)支教相結(jié)合，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)骨干教師。還要采取多種培訓(xùn)方式，加大對體育、音樂、美術(shù)等師資緊缺學(xué)科專兼職教師和民族地區(qū)雙語教師的培訓(xùn)力度。
問：如何激發(fā)教師參加培訓(xùn)的動力？
答：《意見》指出，省級教育行政部門要探索建立教師自主選學(xué)機(jī)制，建設(shè)菜單式、自主性、開放式的選學(xué)服務(wù)平臺，為教師創(chuàng)造自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、途徑和機(jī)構(gòu)的機(jī)會，滿足教師個(gè)性化需求。還要建立培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)證制度和教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)時(shí)學(xué)分的合理轉(zhuǎn)化和教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育學(xué)分的互認(rèn)，并將培訓(xùn)學(xué)分作為教師資格定期注冊、教師考核和職務(wù)（職稱）聘任的必備條件，激發(fā)教師參訓(xùn)積極性。
問：有哪些方式可以為教師提供便捷的培訓(xùn)？
答：《意見》指出，各地要積極推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)的建設(shè)，推動教師網(wǎng)上和網(wǎng)下研修結(jié)合、虛擬學(xué)習(xí)和教學(xué)實(shí)踐結(jié)合的混合學(xué)習(xí)的開展；開展區(qū)域間教師網(wǎng)上協(xié)同研修，促進(jìn)教師同行交流；培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)研修骨干隊(duì)伍，打造教師學(xué)習(xí)共同體，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)常態(tài)化。各學(xué)校要引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，建立校本研修良性運(yùn)行機(jī)制，通過集體備課、觀課磨課、課題研究等方式，豐富研修主題，促進(jìn)教研與培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮校本研修的基礎(chǔ)作用。各地還要推動網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修的整合，推進(jìn)高等學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)結(jié)對幫扶，鼓勵建設(shè)教師培訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動培訓(xùn)模式綜合改革。
問：如何建構(gòu)一支強(qiáng)有力的培訓(xùn)者隊(duì)伍？
答：《意見》指出，各級教育行政部門要統(tǒng)籌建設(shè)培訓(xùn)專家?guī)?，?shí)行動態(tài)調(diào)整，建立一支專兼職結(jié)合的優(yōu)秀培訓(xùn)者隊(duì)伍。要注重遴選中小學(xué)一線優(yōu)秀教師作為兼職培訓(xùn)者，所占比例不少于50%，并將其承擔(dān)教育行政部門組織或認(rèn)定的培訓(xùn)任務(wù)計(jì)入教學(xué)工作量，建立工作績效考核機(jī)制。高等學(xué)校兼職培訓(xùn)者要積極把握基礎(chǔ)教育課程改革內(nèi)容和中小學(xué)一線教師的培訓(xùn)需求。專職培訓(xùn)者要切實(shí)深入中小學(xué)校開展每年不少于2個(gè)月的研究與實(shí)踐，且每年參加研修不少于100學(xué)時(shí)。各地要為專兼職培訓(xùn)者的發(fā)展創(chuàng)造良好條件，國培計(jì)劃和省培計(jì)劃應(yīng)加大對專兼職培訓(xùn)者的培訓(xùn)力度。
國家要建立培訓(xùn)專家?guī)煨畔⒐芾砥脚_，實(shí)現(xiàn)各地培訓(xùn)者的信息共享和培訓(xùn)成效評估。各地要依托現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研、科研、電教等部門的整合，建設(shè)縣級教師發(fā)展中心，發(fā)揮其在全員培訓(xùn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和服務(wù)指導(dǎo)等方面的功能。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將為教師提供多樣化優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立靈活、開放、專業(yè)的培訓(xùn)公共服務(wù)平臺。師范院校要大力推進(jìn)內(nèi)部教師教育資源整合，建立與中小學(xué)合作機(jī)制，促進(jìn)培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究、服務(wù)一體化，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
根據(jù)國培精神，力爭在三年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，構(gòu)建一體化教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，引導(dǎo)教師常態(tài)化研修。一般采用的方針策略為，思想重視（省級政策宣傳到位，領(lǐng)導(dǎo)督促到位，個(gè)人思想認(rèn)識到位，有利于調(diào)薪，有利于職業(yè)發(fā)展，有利于未來教育）、方法對點(diǎn)（抓準(zhǔn)熱點(diǎn)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，發(fā)展重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)）、行動有力（讀準(zhǔn)政策，整合團(tuán)隊(duì)，四級協(xié)同，課程準(zhǔn)確，經(jīng)費(fèi)保障，機(jī)制得力）。
一、項(xiàng)目整合設(shè)計(jì)，培訓(xùn)下行走向
認(rèn)識：骨干研修（置換研修、種子教師培訓(xùn)、提升工程）
全員研修（教師工作坊、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修整合）
校本研修（省級送教到縣達(dá)到名師示范，縣級送教下鄉(xiāng)指導(dǎo)校本研修）
研修一體是前提，初期由教師管理股牽頭，教研室儀器站繼教中心三部門共同編制培訓(xùn)規(guī)劃，共同制定年度計(jì)劃，共同設(shè)計(jì)活動方案，共同組織活動開展。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是關(guān)鍵，建立團(tuán)隊(duì)資源庫，選聘首批培訓(xùn)庫，依據(jù)文件制訂切實(shí)培訓(xùn)管理方法。課程體系是核心，以制度引領(lǐng)，優(yōu)選途徑，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，形成課程體系。縣級經(jīng)費(fèi)是保障。
行動：實(shí)行省縣鎮(zhèn)校四級聯(lián)動，層次化管理團(tuán)隊(duì)，切實(shí)做好培訓(xùn)下行。落地為支持提升校本研修，直擊課堂教學(xué)問題，一線教師協(xié)同研究，縣級主責(zé)學(xué)校主修，診斷示范研課磨課，培養(yǎng)區(qū)域團(tuán)隊(duì)校級骨干。
通過“送教下鄉(xiāng)”和“鄉(xiāng)村教師訪名?！钡软?xiàng)目，選擇縣直學(xué)校――鄉(xiāng)村片區(qū)進(jìn)行橫向?qū)釉圏c(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新教、學(xué)、研組織形式、三級教師（入職型、合格性、成熟型）培養(yǎng)項(xiàng)目、豐富“試點(diǎn)項(xiàng)目”五大培訓(xùn)項(xiàng)目的資源建構(gòu)和優(yōu)配方式的實(shí)踐形態(tài)。
通過“培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修”，充分發(fā)揮省、縣兩級培訓(xùn)師的引領(lǐng)作用，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行縱向“教、學(xué)、研、做”四位一體的鄉(xiāng)村教師學(xué)科教學(xué)能力提升行動。同時(shí)，通過兩級培訓(xùn)師的傳帶，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行課標(biāo)、教材、學(xué)案等系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。
二、機(jī)構(gòu)支持體系，服務(wù)專業(yè)發(fā)展
教師通過學(xué)校研修社區(qū)成為團(tuán)隊(duì)骨干再跨校研修成為優(yōu)秀培訓(xùn)者。
借力國培，立足區(qū)縣，整合資源，培養(yǎng)隊(duì)伍，創(chuàng)新機(jī)制搭建體系育縣域指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，聚外部資源，抓全體研修，帶團(tuán)隊(duì)業(yè)績。實(shí)行海陸空的全面支持體系。建立36 個(gè)縣站，120個(gè)校站。按全縣中小學(xué)專任教師30：1比例遴選中小學(xué)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)參加置換脫產(chǎn)研修培訓(xùn)，選派對象為省市縣名師、特級教師、學(xué)科帶頭人和教研員。培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)要緊緊圍繞承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修等培訓(xùn)任務(wù)，積極參加院校集中研修、跟崗實(shí)踐、返崗培訓(xùn)實(shí)踐和總結(jié)提升等四個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，全面提升自身的教育教學(xué)能力和培訓(xùn)能力，用兩年時(shí)間為我縣打造一支“干得好、用得上”的縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。
三、統(tǒng)籌三類培訓(xùn)，引領(lǐng)常態(tài)研修
規(guī)劃二三年培訓(xùn)持續(xù)性培訓(xùn)，用置換育種子，送教下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)研修促常態(tài)，通過訪名校校園長培訓(xùn)抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌送培送教，協(xié)同機(jī)構(gòu)高效，探索成熟方案，精細(xì)研磨過程，注重資源建設(shè)。
以“助力教師常態(tài)研修，服務(wù)學(xué)生有效學(xué)習(xí)”為宗旨，堅(jiān)持“師德為先、能力為重”，以縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與校本研修培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)為主要培訓(xùn)形式，建立高校+研修網(wǎng)+縣教師發(fā)展中心+縣教師培訓(xùn)骨干團(tuán)隊(duì)+縣優(yōu)秀中小學(xué)的培訓(xùn)體系，構(gòu)建通城縣域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，形成全縣中小學(xué)教師校本研修常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和獲得感，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、教育教學(xué)能力和專業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)山區(qū)教育均衡發(fā)展。
三年預(yù)設(shè)主題：
第一年主題――工作觸發(fā)學(xué)習(xí) 嘗試解決策略
聚焦縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，遴選團(tuán)隊(duì)成員，并組織成員參加脫產(chǎn)置換培訓(xùn)、名師培養(yǎng)等一系列培訓(xùn)活動，打造培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。圍繞一線教師在教書育人中的重難點(diǎn)問題，觸發(fā)教師的興趣，由教師選擇基于自身工作場景（大班教學(xué)、小班教學(xué)、包班教學(xué)和復(fù)式教學(xué)等）的需要，運(yùn)用信息技術(shù)，探索適合自身的解決策略，形成優(yōu)化課堂教學(xué)課例資源包和轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式微課資源包。在名師工作坊中通過梳理重難點(diǎn)，分析重難點(diǎn)、提供示范解決策略、設(shè)計(jì)研修活動計(jì)劃等培養(yǎng)全縣學(xué)科坊主研修領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力，并在縣級學(xué)科坊中進(jìn)行實(shí)踐，引領(lǐng)全縣學(xué)科教師重點(diǎn)開發(fā)微課資源包。
第二年主題――互聯(lián)網(wǎng)聚智慧 匯聚解決策略
聚焦重難點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的主體作用，通過國培建立的網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，采取任務(wù)驅(qū)動、示范引領(lǐng)、成果導(dǎo)向等模式，匯聚一線教師智慧，繼持續(xù)引導(dǎo)參訓(xùn)教師準(zhǔn)確把握教學(xué)重難點(diǎn)、有效突破重難點(diǎn)，并能就不同層次學(xué)生對重難點(diǎn)的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行有效指導(dǎo)。積極參入全國優(yōu)化課堂課例資源庫與轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式微課資源庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨縣、市、省的資源共享，為教師日常工作提供具體到單元的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源支持。
第三年主題――創(chuàng)新改變課堂 形成解決策略
以優(yōu)化課堂教學(xué)與轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，結(jié)合我縣中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際，以學(xué)校為單位，推廣信息技術(shù)支撐下的以學(xué)為主教學(xué)模式，充分利用過去匯聚而成的優(yōu)質(zhì)課例與微課資源，在鄉(xiāng)村，特別是村小與教學(xué)點(diǎn)普遍實(shí)踐適應(yīng)包班教學(xué)和復(fù)式教學(xué)條件下的教育教學(xué)模式，促進(jìn)我縣教育教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量提升。
四、提供組合資源，促進(jìn)混合學(xué)習(xí)
一
筆者在海原縣農(nóng)村學(xué)校任教多年，就實(shí)際來講，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍無論從數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上都還不能很好地滿足海原縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的需求，存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
1.農(nóng)村學(xué)校教師負(fù)擔(dān)相對較重。由于近幾年農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、農(nóng)民外出打工等原因，大部分農(nóng)村小學(xué)的生源和辦學(xué)規(guī)模不斷縮小，農(nóng)村中小學(xué)教師普遍短缺、許多學(xué)校聘請臨時(shí)代課教師、不少教學(xué)點(diǎn)實(shí)行復(fù)式教學(xué)、農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、骨干教師流失嚴(yán)重和新教師補(bǔ)充不及時(shí)等問題并沒有從根本上得到解決。除此以外，專職生活教師普遍缺乏，農(nóng)村教師還要承擔(dān)大量的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、午餐管理等工作，農(nóng)村教師跨年級、跨學(xué)科教學(xué)，備課、批改作業(yè)、課外輔導(dǎo)負(fù)擔(dān)重，困擾了農(nóng)村教育的提質(zhì)發(fā)展。
2.農(nóng)村教師年齡老化，部分學(xué)科教師嚴(yán)重不足。當(dāng)前，海原縣農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍年齡老化是一種普遍現(xiàn)象，尤其在一些偏遠(yuǎn)村小，老化程度更突出，英語、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，學(xué)校體育娛樂活動基本無法開展。在農(nóng)村中學(xué)，外語、地理、音樂、美術(shù)、歷史、生物等學(xué)科專任教師也相當(dāng)缺乏。優(yōu)質(zhì)教師資源配置不均衡，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，一人多崗、教非所學(xué)、待遇偏低、生活環(huán)境艱苦、個(gè)人發(fā)展機(jī)會少等情況普遍存在，致使農(nóng)村和城市學(xué)校教育質(zhì)量差距仍然較大，導(dǎo)致優(yōu)秀教師流失和學(xué)生擇校現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
3.農(nóng)村教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象不容忽視。許多農(nóng)村教師，特別是一些男教師，在評優(yōu)選先、職稱評審等希望渺茫的前提下，感覺付出與回報(bào)反差較大，情緒低落，進(jìn)取意識淡薄，心理不平衡；還有相當(dāng)一部分教師身心經(jīng)常處于亞健康狀態(tài)，工作滿意度低，得過且過，缺乏成就感，工作熱情減弱，積極性下降，對素質(zhì)教育的推進(jìn)和課程改革的順利實(shí)施產(chǎn)生了負(fù)面影響。
4.農(nóng)村教師繼續(xù)教育體系不完備，專業(yè)水平不容樂觀。一方面，某些培訓(xùn)內(nèi)容空洞，模式比較單一，缺乏針對性，實(shí)用性不強(qiáng)，不能解決教師最關(guān)心的教育教學(xué)問題，培訓(xùn)活動效果差強(qiáng)人意。另一方面，大部分農(nóng)村中小學(xué)還沒有建立起完善的自主研修、激勵考核的培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)制性培訓(xùn)多，選擇性培訓(xùn)少，教育技能訓(xùn)練方面的培訓(xùn)更少，許多教師把參加繼續(xù)教育看做是不得已而為之的事。另外，農(nóng)村中小學(xué)“工學(xué)矛盾”比較突出，教學(xué)任務(wù)重，不少校長為了不影響學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，選送教師外出培訓(xùn)的積極性不高，農(nóng)村教師平時(shí)很難有時(shí)間或機(jī)會參加培訓(xùn)，導(dǎo)致一些教師專業(yè)素質(zhì)較低，教法陳舊，難以適應(yīng)課改需求，與《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求還存在較明顯的差距。
5.特崗教師、免費(fèi)師范生數(shù)量有限，覆蓋面較窄。近年來，雖然通過免費(fèi)師范生、增加教師績效工資、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生實(shí)習(xí)支教等工作，使農(nóng)村教師隊(duì)伍得到了補(bǔ)充，在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)村教師數(shù)量的不足，提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的總體素質(zhì)，但這部分人能到最偏遠(yuǎn)學(xué)校任教的還是少數(shù)，覆蓋面仍有局限。
二
黨的十報(bào)告和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》對加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育提出了新要求。推進(jìn)海原縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須高度重視農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。
1.要堅(jiān)持把先進(jìn)的理念、一流的教法、最好的資源送到基層學(xué)校去。匯集學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師和教研機(jī)構(gòu)的專家教師組成優(yōu)質(zhì)教育資源，一是安排他們送教下鄉(xiāng)、定期到農(nóng)村學(xué)校講示范課、研討課、公開課，不定期跨校開展各種教學(xué)、教研和培訓(xùn)等“名師大篷車”活動，結(jié)合專家的現(xiàn)場點(diǎn)評，示范、引領(lǐng)教師提高課堂教學(xué)的有效性；二是教師與名師、專家進(jìn)行面對面交流，探討解決教學(xué)實(shí)踐中存在的問題和困難；三是專家結(jié)合基層學(xué)校實(shí)際和需求開展相關(guān)專題培訓(xùn)講座；四是免費(fèi)向基層學(xué)校贈送優(yōu)秀課例、優(yōu)秀課件和有關(guān)圖書、光盤、資料等，讓廣大基層農(nóng)村教師能夠足不出校（縣）、身不離教，就能夠與名師、專家零距離接觸，面對面交流。
2.要合理提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，積極改善農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)與生活條件。除了不斷加大投入，為農(nóng)村中小學(xué)和教師辦實(shí)事、解決實(shí)際困難，在職稱評聘、評優(yōu)選先等方面向農(nóng)村繼續(xù)傾斜，引導(dǎo)各界人士理解、關(guān)心、支持農(nóng)村教師，營造尊師重教氛圍，不斷提高農(nóng)村教師的社會地位外，還應(yīng)適時(shí)出臺和建立面向農(nóng)村偏遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)中小學(xué)教師的優(yōu)惠待遇及政策制度，給予他們一定的特殊津貼和交通補(bǔ)貼（越是地理位置偏僻、自然條件艱苦的農(nóng)村教師，享受的特殊津（補(bǔ)）貼應(yīng)越高），以此鼓勵和吸引優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，激勵優(yōu)秀教師在農(nóng)村長期從教；要進(jìn)一步縮小農(nóng)村中小學(xué)與城區(qū)中小學(xué)在辦學(xué)條件方面的差距，在興建和利用好教師周轉(zhuǎn)房的同時(shí)，更要注重改善維修好初小、教學(xué)點(diǎn)教師的臨時(shí)宿舍，進(jìn)一步完善用水、用電、娛樂和基本生活配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村教師有比較舒適的從教環(huán)境和相應(yīng)的做人自信，這更有助于提高農(nóng)村教師的積極性和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
3.要強(qiáng)師德，鑄師魂，努力提高農(nóng)村教師的師德水平。結(jié)合各校實(shí)際，要積極組織教師學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和十報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”的有關(guān)論述，在實(shí)際工作中把立德樹人作為工作的出發(fā)點(diǎn)和根本任務(wù)，以師德建設(shè)大討論、師德建設(shè)主題月、教師師德專題培訓(xùn)、新教師崗前師德教育等活動為載體，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育。同時(shí)，注重從農(nóng)村一線教師中樹立師德典型，評選“師德楷?！?，探索建立師德評價(jià)體系，切實(shí)將師德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、考核獎勵、職稱評聘、評優(yōu)選先的重要依據(jù)和首要內(nèi)容，將師德建設(shè)作為評估學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，建立健全師德建設(shè)的激勵和約束機(jī)制，以此增強(qiáng)農(nóng)村教師教書育人的責(zé)任感和使命感。
二、主要項(xiàng)目
（一）農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。
每年組織500名左右的農(nóng)村骨干教師到高水平院校進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面提高其教育教學(xué)水平和專業(yè)能力，培養(yǎng)一批在深入推進(jìn)課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育中發(fā)揮骨干作用的帶頭人，促進(jìn)教師教育改革。
培訓(xùn)對象為農(nóng)村素質(zhì)提高工程中已確定骨干教師培訓(xùn)對象的人員。
采取院校集中研修與優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟班實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式，采用專家引領(lǐng)、課題研究、跟崗實(shí)踐、參與體驗(yàn)、返崗實(shí)踐等培訓(xùn)方式，促其專業(yè)化成長。
（二）農(nóng)村短缺學(xué)科教師短期集中培訓(xùn)項(xiàng)目。
以農(nóng)村教師為主，遴選一批中小學(xué)優(yōu)秀學(xué)科教師到師范院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行10--15天短期集中培訓(xùn)，緊密圍繞深入實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)課
程改革的需要，注重基礎(chǔ)性培訓(xùn)，并解決教師在教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問題。
培訓(xùn)對象為農(nóng)村中小學(xué)英語、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師。
采用專家講座、合作探究、觀摩考察、參與體驗(yàn)、交流研討等多種方式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
（三）農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目。
充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段的優(yōu)勢，根據(jù)“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，分期分批開展大規(guī)模培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，幫助教師解決教育教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)問題，提高教師教育教學(xué)的能力和水平，培養(yǎng)教師遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力，同時(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源的輻射作用，讓更多農(nóng)村地區(qū)教師共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，促進(jìn)農(nóng)村教師整體素質(zhì)的提升。
培訓(xùn)對象：全市農(nóng)村中小學(xué)各主要學(xué)科教師。
采取混合學(xué)習(xí)方式，做到教師線上學(xué)習(xí)、線下集中研討和在職實(shí)踐相結(jié)合；培訓(xùn)以學(xué)科為基礎(chǔ)，以問題為中心，以案例為載體；要根據(jù)農(nóng)村教師需要，整合開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源；組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，做好遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)、線上輔導(dǎo)等工作。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺要建立學(xué)員在線學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)過程管理。
（四）學(xué)前教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目。
以解決幼兒園教育教學(xué)中存在的突出問題為突破口，整合利用優(yōu)質(zhì)教師教育資源，實(shí)行靈活多樣的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)設(shè)專家引領(lǐng)、同伴互助、學(xué)研一體的個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境，積極構(gòu)建幼兒教師、園長相互交流、共同成長的長效學(xué)習(xí)機(jī)制，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、視野開闊，能起到骨干、示范、帶動作用，具有改革創(chuàng)新精神的幼兒園師資隊(duì)伍，從而推動我市學(xué)前教育的整體水平不斷向前發(fā)展。
1.培訓(xùn)對象：主要為全市幼兒園園長及教師。
2.培訓(xùn)方式：采取多種形式開展培訓(xùn)，堅(jiān)持以“新觀念、新課程、新教師”為重點(diǎn)，結(jié)合幼兒園課程改革的實(shí)際，把師德教育放在首位，以觀念更新、能力提升為任務(wù)，全面提高幼兒教師、園長整體素質(zhì)。
（五）特殊教育教師培訓(xùn)項(xiàng)目。
1.培訓(xùn)目標(biāo)：了解特殊教育發(fā)展趨勢、特殊需要兒童的心理知識，掌握先進(jìn)的教育教學(xué)理念、正確的教育訓(xùn)練方法，提高高尚的教師職業(yè)道德、教育教學(xué)實(shí)踐能力和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力，將特殊需要的人培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代生活需要的人。
2.培養(yǎng)對象：全市特殊教育學(xué)校教師
3.培訓(xùn)內(nèi)容：特殊教育形勢與理論、師德與修養(yǎng)、課程與教學(xué)、熱點(diǎn)問題及處理等。
（六）農(nóng)村中小學(xué)送教下鄉(xiāng)項(xiàng)目。
每年4月和10月，分期分批組織全市特級名師、優(yōu)秀名師、名師及骨干教師等優(yōu)秀專家團(tuán)隊(duì)對縣（市、含伊濱區(qū)）農(nóng)村學(xué)校組織開展“送教下鄉(xiāng)、送課下鄉(xiāng)、送培下鄉(xiāng)”活動，搭建城鄉(xiāng)教育聯(lián)系的橋梁，為農(nóng)村地區(qū)教師送去教育新理念、新知識和新方法，進(jìn)一步提升全市農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。送教課程及方式根據(jù)各地需求來確定。同時(shí)，市財(cái)政局、教育局從專項(xiàng)培訓(xùn)資金中拿出一定的資金用于送教下鄉(xiāng)保障。
1.培訓(xùn)對象：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)科教師。
2.培訓(xùn)方式：通過現(xiàn)場觀摩、當(dāng)堂點(diǎn)評、專題講座等系列的教學(xué)活動，突出典型，以點(diǎn)帶面，提高農(nóng)村教師教育教學(xué)觀念和課堂教學(xué)水平，全面
提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并建立骨干教師支持農(nóng)村教育的長效機(jī)制。
三、具體要求
一、城鄉(xiāng)教師交流的內(nèi)涵
關(guān)于城鄉(xiāng)教師交流的涵義，有不同的描述。學(xué)者黃麗萍等認(rèn)為，城鄉(xiāng)教師交流是指以城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動和幫助農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校，以城市優(yōu)秀教師帶動和幫助農(nóng)村教師，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師在專業(yè)知識、教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)等方面的互補(bǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的共同發(fā)展，最終使城鄉(xiāng)教育不斷趨于均衡。學(xué)者廖全明等認(rèn)為，我國的教師城鄉(xiāng)交流是指為了達(dá)到開闊教師視野、提高教育教學(xué)水平以及改善城鄉(xiāng)教師配置結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展的目的，在城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校工作的教師按照一定要求分別到農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校工作一定時(shí)間的過程和結(jié)果。學(xué)者吳林梅等認(rèn)為“城鄉(xiāng)教師交流”指在當(dāng)前我國區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育均衡發(fā)展失調(diào)的背景下，國家為促進(jìn)教育公平，將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師派遣到農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行交流或是由農(nóng)村薄弱學(xué)校教師上派到城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)習(xí)的過程，它體現(xiàn)的是師資之間的一種雙向供給和流動的過程。
關(guān)于城鄉(xiāng)教師交流，盡管描述不同，或側(cè)重于城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校對農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校的幫助，或認(rèn)為是城鎮(zhèn)教師與農(nóng)村薄弱學(xué)校的互派，共同點(diǎn)都是由國家教育行政主管部門安排城鄉(xiāng)學(xué)校教師相互流動以借助城市優(yōu)質(zhì)師資資源促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教育的均衡。不難看出，在這種互派中，行政手段是主體，城市教師往往是貢獻(xiàn)最大方。所以，了解城市教師參與交流的活動中存在的問題，可以更好地推進(jìn)我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
二、城市教師參與城鄉(xiāng)教師交流活動存在的問題
加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師雙向交流是有利于教育資源的合理配置，可以在一定程度上緩解農(nóng)村地區(qū)師資匱乏和師資素質(zhì)偏低的問題。但是，在實(shí)踐過程中，出現(xiàn)了很多問題。
（一）城市交流教師選拔標(biāo)準(zhǔn)偏低
盡管我國自上世紀(jì)90年代開始就有城市支援農(nóng)村教育的傾向，也盡管我國于20世紀(jì)初下發(fā)眾多文件，諸如《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》等明文規(guī)定城鄉(xiāng)教師的交流政策。然而據(jù)北京師范大學(xué)鮑傳友教授對北京市某縣的調(diào)查結(jié)果顯示，在實(shí)施過程中，存在著交流教師選拔標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象。在被測的100名交流教師中，從職稱角度看，一級的占58%，高級的僅占18%；從是否是骨干教師看，非骨干教師占總數(shù)的75%，市級骨干教師僅僅占1%。以上數(shù)據(jù)表明，該縣被選派的城市交流教師大多職稱不高，并且非骨干教師占多數(shù)。另有學(xué)者調(diào)查顯示，有些城市學(xué)校不愿派出本校優(yōu)秀教師，而把在校表現(xiàn)相對差的教師送去農(nóng)村支教。這種現(xiàn)象在我們?nèi)ズ幽鲜∧晨h調(diào)研期間也得到了證實(shí)。該縣把近幾年剛調(diào)入城里或者準(zhǔn)備調(diào)入城里，或者還沒有安排工作的，沒什么主科壓力的，甚至懷孕馬上要歇產(chǎn)假的城里教師派往農(nóng)村支教，使得支教沒能起到應(yīng)有的幫扶作用。
（二）城市交流教師激勵措施單一
當(dāng)前，各地教育部門幾乎都把參與交流作為“晉升職稱”的硬性條件，除此之外，有的地方“評優(yōu)”優(yōu)先，再少有其他的“好處”。至于補(bǔ)助交通費(fèi)用甚至是生活費(fèi)用大多由城市學(xué)校依據(jù)自身情況實(shí)行，有些城市學(xué)校僅補(bǔ)助有限的交通費(fèi)用，還有很多學(xué)校什么費(fèi)用都不補(bǔ)助，完全由城市交流教師自掏腰包支付各種費(fèi)用。我們曾看到某區(qū)最好的公立小學(xué)除了優(yōu)先考慮“評職稱”外，沒有給予城市交流教師其他任何的激勵措施。這樣單一的“職稱”政策可以一年又一年地延續(xù)一波又一波的城市教師服務(wù)農(nóng)村，但同時(shí)也會消減城市教師的交流熱情，讓他們感到這既不是物質(zhì)激勵，也不是精神激勵，只是一種“強(qiáng)制任務(wù)”，從而誘發(fā)應(yīng)付心理，降低城鄉(xiāng)教師交流的實(shí)效。
（三）城市交流教師監(jiān)管乏力
按理說，交流教師要接受原單位和交流單位的雙重管理，但實(shí)際上，城市教師處于兩不管的狀態(tài)。一方面，城市學(xué)校認(rèn)為派出教師為農(nóng)村學(xué)校工作，理應(yīng)由農(nóng)村學(xué)校對其管理考核；另一方面，農(nóng)村學(xué)校則認(rèn)為，無論交流時(shí)間長短，城市教師最終還要回原單位，何必與他們過不去，非要像自己的“真員工”那樣，對其提出種種嚴(yán)格的要求，甚至各種形式的“懲罰”呢？所以，即便有些城市教師表現(xiàn)得一般，農(nóng)村學(xué)校在給城市教師出具考核鑒定時(shí)仍然會好話一堆。這怎么能使城市教師起到引領(lǐng)、輻射作用呢？說實(shí)話，參與交流的教師更多地是憑借自己的良心在努力工作，但是，監(jiān)管的不到位會使部分教師得過且過，打發(fā)交流日子，也會使本想踏實(shí)付出或正在踏實(shí)付出的教師丟棄支教的職責(zé)，隨波逐流，降低交流的實(shí)效。
（四）城市交流教師評價(jià)欠缺
國家開啟城鄉(xiāng)教師交流的初衷是借用城市的優(yōu)質(zhì)師資、教育理念和方式，帶動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展?？墒牵鞘薪處熅烤谷绾卫米陨淼膬?yōu)勢輻射所服務(wù)的鄉(xiāng)村，怎樣評價(jià)城市教師是否促進(jìn)了農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，很多地方缺乏評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。較多的是講講“觀摩課”，和農(nóng)村教師一起進(jìn)行教研活動（實(shí)際上很多農(nóng)村小學(xué)不怎么開展教研），或者直接帶一個(gè)班，以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?yōu)橹饕脑u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
這樣固然可以影響農(nóng)村學(xué)校的教育方式和教學(xué)效果，但城市教師所起的引領(lǐng)作用較有限，更何況有些城市教師被派任務(wù)很多，根本無暇參與、指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師的培養(yǎng)和輔導(dǎo)。即便有指導(dǎo)，教育行政部門、派出單位或接受單位也不會將其作為支教期間的考核標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵或表彰。頂多是交流教師在回顧總結(jié)自己的支教工作中描述一下。所以，交流教師做得怎樣、做得好與不好又如何，反正最終都會回到原單位。因此，城市教師自覺帶動農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的積極性也就不高。
（五）城市交流教師不適應(yīng)交流生活
城市學(xué)校有著農(nóng)村學(xué)校無可比擬的優(yōu)越條件――教學(xué)硬件方便齊全、教學(xué)對象思維活躍、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理有方、家長配合自覺主動?？墒?，農(nóng)村學(xué)校的薄弱資源以及家長對孩子教育的淡漠加重了城市教師的教學(xué)負(fù)擔(dān)。他們需要調(diào)整教學(xué)思路重新設(shè)計(jì)適合農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村孩子的教育教學(xué)方式。這些適應(yīng)還不算費(fèi)事，最讓城市教師放心不下的是家庭生活。有的老師因?yàn)楹⒆訂栴}，一早一晚在農(nóng)村學(xué)校和城市家庭之間奔波；有的盡管住在農(nóng)村學(xué)校，每周回家一次，但是因牽掛家事不能安心工作。可以說，在所有的不適應(yīng)中，城市教師最有感觸的是要么每天奔波，要么無法照顧子女，再加上為每天奔波支付的交通費(fèi)用，和每天不等的交通時(shí)間，情緒低落更加影響了支教的態(tài)度。
三、提高城市教師積極參與城鄉(xiāng)教師交流活動的建議
雖然有《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》等國家政策的推動，但很多地方為了履行上級的任務(wù)以“晉升職稱”為杠桿，選派城市教師，使交流變相地成了被動交流，也就間接地造成了選拔非優(yōu)秀教師交流，缺乏對交流教師的激勵、監(jiān)管、評價(jià)機(jī)制，使交流成為“被動交流”，“職責(zé)交流”“形式交流”。從而降低了城鄉(xiāng)交流的實(shí)效，違背了城鄉(xiāng)交流的初衷，造成了一系列的問題。所以，為促進(jìn)城鄉(xiāng)教師的有效交流，使教育均衡落到實(shí)處，結(jié)合前面談到的問題，我們認(rèn)為可以借助“國培計(jì)劃”計(jì)劃中的農(nóng)村教師脫產(chǎn)研修活動，通過著力改進(jìn)城市教師的下鄉(xiāng)支教生活，提高城市教師參與支教的積極性使城市教師起到輻射、引領(lǐng)、帶動農(nóng)村教育發(fā)展的作用。
（一）以“三角置換”為抓手，推動地方政府履行選派優(yōu)秀城市教師的職責(zé)
“三角置換”是指高等師范院校師范類專業(yè)實(shí)習(xí)生到縣城中小學(xué)跟崗實(shí)習(xí)，縣城中小學(xué)骨干教師被派往農(nóng)村中小學(xué)頂崗支教，農(nóng)村中小骨干教師被置換出來到高校參加學(xué)習(xí)的一種置換脫產(chǎn)研修模式。該模式可以以“國培計(jì)劃”――“農(nóng)村中小學(xué)教師置換脫產(chǎn)研修”為基點(diǎn)，嘗試通過“三角置換”，使師范生、農(nóng)村中小學(xué)教師、高師院校、地方教育部門和學(xué)校多方共贏。在這種模式中，農(nóng)村教師到高師院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)理論，跟隨城市小學(xué)教師進(jìn)行“影子學(xué)習(xí)”，從理論和教學(xué)現(xiàn)場中模擬教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提高教學(xué)水平。當(dāng)?shù)乜h城中小學(xué)優(yōu)秀教師被當(dāng)?shù)亟逃姓块T派往有教師去高校進(jìn)修學(xué)習(xí)的農(nóng)村學(xué)校，頂替他的工作。而師范生被高校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T派往縣城中小學(xué)跟崗實(shí)習(xí)，最終做到城市教師下鄉(xiāng)支教、農(nóng)村教師進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，高校師范生有實(shí)習(xí)機(jī)會三方共贏。在使用這種三角置換模式時(shí)，河南某縣規(guī)定凡是積極參與農(nóng)村交流的城市教師，不用像以往規(guī)定的那樣必須為農(nóng)村教育服務(wù)一年，可以隨著農(nóng)村教師的“國培學(xué)習(xí)”而靈活設(shè)定支教期限，比如“半年頂一年”。交流時(shí)限的縮短也大大提高了城市教師交流積極性，由“要我交流”主動提出“我要交流”。
（二）以關(guān)注教師需求為動力，激發(fā)城市教師服務(wù)農(nóng)村教育的熱情
我們知道，影響城市教師支教農(nóng)村最大的障礙是生活的不方便。各地有限的交通、話費(fèi)補(bǔ)助不足以彌補(bǔ)城市教師奔波于城市和農(nóng)村之間的精力付出。教師也需要正常的生活。不能只讓教師談“奉獻(xiàn)”，談“職責(zé)”，必須從經(jīng)濟(jì)上給予充分的補(bǔ)助，使其沒有物質(zhì)上的后顧之憂，使其愿意、樂意為落后的農(nóng)村教育服務(wù)。很多行政官員去基層掛職鍛煉尚有種種補(bǔ)貼措施，何況無權(quán)無勢的弱勢教師呢？本來促進(jìn)教育均衡是地方政府的職責(zé)，教師作為具體的實(shí)踐者被派往一線，干著實(shí)實(shí)在在的名義8小時(shí)工作制實(shí)則無法計(jì)算時(shí)間的工作，為何不能有更多實(shí)實(shí)在在的好處呢？比如根據(jù)服務(wù)農(nóng)村時(shí)間的長短，可以從物質(zhì)上給予不同層次的獎勵，像不等的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、孩子享受優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)學(xué)校教育等。重獎下必有勇夫，只要地方政府、財(cái)政機(jī)構(gòu)、人事部門、教育機(jī)關(guān)愿意付出，就會做到城鄉(xiāng)師資均衡。其實(shí)，地方政府支出的并不多。因?yàn)樵凇叭侵脫Q”模式中，農(nóng)村教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)由國家負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，高師生由師范院校負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，只有城市教師由當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)交流費(fèi)用，再加上能參與“國培計(jì)劃”的名額有限，因此，大大降低了當(dāng)?shù)亟逃姓块T的經(jīng)費(fèi)支出，使其能夠集中有限財(cái)力精選優(yōu)秀教師促進(jìn)交流活動。所以，當(dāng)?shù)亟逃姓块T完全有條件聯(lián)合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、政府機(jī)關(guān)支付到農(nóng)村支教的城市教師的生活補(bǔ)助費(fèi)用，從而提高城市交流教師的支教積極性和責(zé)任感。
（三）完善交流教師的管理評價(jià)制度，使城鄉(xiāng)交流規(guī)范化
城鄉(xiāng)教師交流的實(shí)行核心在于教師，教師的管理直接關(guān)系到交流能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在城鄉(xiāng)教師交流活動中，有所限定的就是到基層進(jìn)行扶助的時(shí)間，沒有一整套詳盡的實(shí)施計(jì)劃、考核和評價(jià)機(jī)制。實(shí)際上，城市教師應(yīng)該接受城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的雙重管理。城市學(xué)校不僅僅是“響應(yīng)”國家政策，能夠派出支教教師，還要跟蹤交流教師，不但及時(shí)為城市教師解決生活物質(zhì)之難，還可以聽取城市教師真心引領(lǐng)農(nóng)村學(xué)校的心聲，樂于盡己所能為城市教師幫助農(nóng)村學(xué)校提供教育教學(xué)資源，使城市教師在交流期間不覺得是一人交流而是有著堅(jiān)實(shí)的支教后盾。這樣交流的效果也就由城市教師一人單打獨(dú)斗“引領(lǐng)”農(nóng)村變成了城市學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校的引領(lǐng)幫助，也就簡接地?cái)U(kuò)大了交流的效應(yīng)。另一方面，農(nóng)村學(xué)校不能因?yàn)槌鞘薪處煵皇亲约喝朔凑偸且呔头潘蓪ζ涔芾?，礙于人情將其考核為“優(yōu)秀”。農(nóng)村學(xué)校要定期和城市學(xué)校溝通，及時(shí)反饋城市教師的交流效果，既是肯定城市教師的努力付出，又是對其督促和激勵。
不過，對于城市教師的評價(jià)不是農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。同行、學(xué)生甚至家長都是評價(jià)的主體，或者說他們的評價(jià)更能體現(xiàn)出城市教師的工作成效。因?yàn)?，農(nóng)村學(xué)生、家長甚至農(nóng)村教師對城市教師的教學(xué)有更多的期盼。當(dāng)然，評價(jià)的內(nèi)容不只是“學(xué)生的考試成績”，城市教師有無為所服務(wù)的農(nóng)村學(xué)校起到引領(lǐng)作用，有無在服務(wù)學(xué)校通過“師徒制”、教學(xué)科研的方式等指導(dǎo)扶持農(nóng)村優(yōu)秀教師的成長，有無改進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)理念或教學(xué)方式的變化也應(yīng)成為評價(jià)城市交流教師貢獻(xiàn)的一部分。
總之，城市交流教師的狀態(tài)直接關(guān)系到城鄉(xiāng)教師交流活動能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我國各級部門要考慮到下到基層的教師現(xiàn)狀，從提高教師待遇、管理機(jī)制等方面做出努力，使交流教師尤其是城市教師在生活質(zhì)量上能有較大的提高以激勵支教教師的積極性。否則，無法真正解決城鄉(xiāng)教育均衡問題。
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教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的政策性、綜合性、復(fù)雜性和長期性。因此，這項(xiàng)工作需要各級政府、教師教育院校、一線學(xué)校和教師本人的協(xié)同努力。我認(rèn)為，這樣一項(xiàng)關(guān)乎教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工程，需要建立好協(xié)調(diào)配套的四個(gè)基本體系。
1.標(biāo)準(zhǔn)體系
標(biāo)準(zhǔn)體系，即建立科學(xué)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為教師的發(fā)展提供基本的規(guī)范和準(zhǔn)則。我國在教師標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中已邁出了卓有成效的步伐，1994年頒布實(shí)施的《中華人民共和國教師法》在法律上第一次確立了教師的專業(yè)地位；2012年正式頒布試行的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》則不僅強(qiáng)調(diào)了師德為先、學(xué)生為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)的基本理念，同時(shí)還對教師的基本素養(yǎng)和履職要求進(jìn)行了科學(xué)的梳理和規(guī)范，并將標(biāo)準(zhǔn)作為教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核的重要依據(jù)。
北京教育學(xué)院作為從事中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)的專業(yè)院校，長期致力于促進(jìn)在職教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的研制。我們歷時(shí)三年，研制形成了一套《中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)》?！稑?biāo)準(zhǔn)》主要分為兩個(gè)方面，即專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)踐。其中，專業(yè)基礎(chǔ)部分對教師應(yīng)該具備的師德素養(yǎng)、知識素養(yǎng)進(jìn)行了具體規(guī)定，專業(yè)實(shí)踐部分對教師的教學(xué)活動、學(xué)生教育、教學(xué)研究與專業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了具體規(guī)定。這套標(biāo)準(zhǔn)按照9個(gè)學(xué)科或?qū)W科領(lǐng)域編寫，具體包括語文、數(shù)學(xué)、英語、理科、社會、體育、藝術(shù)、信息技術(shù)和綜合實(shí)踐。每個(gè)學(xué)科都將教師分成“新手到熟練”“熟練到成熟”“成熟到卓越”三個(gè)階段，每個(gè)階段的要求分出層次梯度有所不同。這套標(biāo)準(zhǔn)的研制成功，為在職教師的培訓(xùn)提供了專業(yè)依據(jù)。
2.保障體系
到目前為止，我國已經(jīng)出臺了《教育法》和《教師法》，對教師的合法權(quán)利從法律層面作出了明確的規(guī)定。與此同時(shí)，國家還通過一系列措施保障和提高教師的成長發(fā)展權(quán)利。近年來，國家相繼召開了教育工作大會和教師工作大會，出臺了《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從國家層面將教師隊(duì)伍建設(shè)提高到科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度。此外，國家還從中小學(xué)教師的職稱改革、待遇提高和培養(yǎng)培訓(xùn)等方面推出了一系列重大舉措。
北京市創(chuàng)新并優(yōu)化教師培訓(xùn)方式，主題式培訓(xùn)、案例式培訓(xùn)、脫產(chǎn)跟崗培訓(xùn)等方式的具體運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，為教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高發(fā)揮了十分重要的作用。
3.教育體系
教育體系，即構(gòu)建教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的教育體系，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)支撐。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確指出：“構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的中小學(xué)教師教育體系?！钡@樣一個(gè)教育體系如何構(gòu)建，卻始終是一個(gè)復(fù)雜而嚴(yán)峻的問題。因?yàn)樵趲煼督逃D(zhuǎn)型的過程中，一是師范性漸趨淡化、有所縮減，二是師范院校的教師培養(yǎng)方式遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前中小學(xué)教育教學(xué)改革的形勢，三是大批非師范類畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)教育教學(xué)一線，加之大批傳統(tǒng)師范教育模式下的新教師奔赴新課改實(shí)施中的新學(xué)校，上述兩種類型的新教師大批量快速進(jìn)入學(xué)校后，如何適應(yīng)并有效推動教育教學(xué)改革，就成了擺在教師培訓(xùn)面前的一項(xiàng)嚴(yán)峻任務(wù)，于是，培訓(xùn)在一定程度是首先要解決這些新任教師勝任教育教學(xué)的“補(bǔ)課”任務(wù)。
基于以上現(xiàn)實(shí)，我們認(rèn)識到：教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)必須同步改革與推動，并最終形成培養(yǎng)教訓(xùn)協(xié)調(diào)一致的一體化教育體系。就培養(yǎng)而言，不僅要完善師范生招生制度，同時(shí)更重要的是要強(qiáng)化師范院校培養(yǎng)教師的功能，深入改革師范院校的課程與教學(xué)體系，力爭做到師范生優(yōu)質(zhì)足額滿足中小學(xué)教育教學(xué)發(fā)展需求。就培訓(xùn)而言，應(yīng)該逐步走出政府買單、計(jì)劃任務(wù)的培訓(xùn)現(xiàn)狀，整合社會優(yōu)質(zhì)資源，建立以師范類高等院校和地方教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)基地、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為實(shí)踐基地、各種優(yōu)質(zhì)教育資源積極參與的教師教育體系，為教師自覺、自愿、自主參與培訓(xùn)提供優(yōu)越的條件。
4.使用體系
使用體系，即建立教師公開選聘、合理配置、科學(xué)評價(jià)的教師任用與管理機(jī)制。
公開選聘則是要建立優(yōu)秀師資選拔任用的機(jī)制，通過程序公開、機(jī)會均等、擇優(yōu)錄用的方式，將優(yōu)秀人才選拔到教師崗位上來。同時(shí)，要建立教師合理流動的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師的定期交流與提高，以促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。
合理配置即根據(jù)地方中小學(xué)的具體情況，進(jìn)行合理的專業(yè)師資配備。以北京為例，音體美師資不足和農(nóng)村地區(qū)教非所學(xué)情況突出，這就需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，進(jìn)行合理調(diào)配，以解決城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校師資的合理足額配置。
科學(xué)評價(jià)是促進(jìn)教師成長發(fā)展的有效機(jī)制，應(yīng)該探索建立與教師高奉獻(xiàn)、高智慧工作相適應(yīng)的評價(jià)方式。最終實(shí)現(xiàn)通過評價(jià)激發(fā)教師內(nèi)在的成長動力，進(jìn)而激勵教師健康發(fā)展，通過評價(jià)吸引更多優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)，以不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍。
完善教師培訓(xùn)的宏觀體系與機(jī)制
教師培訓(xùn)是推動教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，通過多年從中央到地方的不斷探索，積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，國家在教師培訓(xùn)的政策導(dǎo)向上也越來越完善，特別是教育部在2011年出臺的《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》，對各級政府在教師培訓(xùn)中的職責(zé)和作用提出了明確的要求，對全面建立全國中小學(xué)教師培訓(xùn)的宏觀體系與機(jī)制產(chǎn)生了積極的作用。為此，在教師培訓(xùn)宏觀體系與機(jī)制方面，我們需要有力跟進(jìn)，進(jìn)一步做好以下工作。
1.明確政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)的組織管理
教育部的《意見》提出了各級政府的職責(zé)和要求。我認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確從中央到地方各級政府的責(zé)任和義務(wù)，建立政令通暢、上下協(xié)調(diào)的教師培訓(xùn)組織管理體系。
中央政府應(yīng)該將主要精力集中到政策，包括經(jīng)費(fèi)保障政策的制定和相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，對具體培訓(xùn)而言，通過三年一輪的“國培計(jì)劃”的組織實(shí)施，已經(jīng)在全國全面啟動了全員性教師培訓(xùn)工作，并形成了各級政府全面推進(jìn)與規(guī)劃實(shí)施教師培訓(xùn)的良好態(tài)勢。從未來的發(fā)展考慮，“國培”將逐步走上精品化、示范性的道路。
省級政府應(yīng)該將精力轉(zhuǎn)移到教師培訓(xùn)規(guī)劃的制定與經(jīng)費(fèi)的保障上，同時(shí)開展一些高端的示范引領(lǐng)性培訓(xùn)和促進(jìn)教育均衡發(fā)展的培訓(xùn)，同時(shí)要對地縣的培訓(xùn)工作發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。
地縣級政府應(yīng)該將主要精力集中到本地區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃的制定、配套經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和教師常規(guī)培訓(xùn)的組織實(shí)施方面，同時(shí)要對中小學(xué)開展的校本培訓(xùn)提供具體指導(dǎo)與監(jiān)控。
學(xué)校則應(yīng)將每位教師的培訓(xùn)提高列入日常規(guī)劃，實(shí)施常規(guī)管理，為其參加培訓(xùn)提升素質(zhì)提供時(shí)間保障；同時(shí)制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)計(jì)劃，由校長擔(dān)任第一負(fù)責(zé)人，具體推動全校的教師校本培訓(xùn)。
2.完善課程建設(shè)，進(jìn)一步提高各級各類教師培訓(xùn)的質(zhì)量
課程是教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)資源和載體。加強(qiáng)課程建設(shè)，也是確保教師培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的基礎(chǔ)。在課程建設(shè)問題上，教育部應(yīng)在《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，制定適合不同發(fā)展階段教師培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)，地方教育行政部門則應(yīng)該與培訓(xùn)院校一起開發(fā)建立培訓(xùn)課程資源庫，形成教師培訓(xùn)課程的“云平臺”，為教師的自主學(xué)習(xí)與提高提供信息資源保障。
北京教育學(xué)院和部分區(qū)縣長期以來，始終都在結(jié)合具體的培訓(xùn)實(shí)踐開發(fā)建設(shè)適合北京地區(qū)教師成長發(fā)展的課程體系。目前，一些區(qū)縣已基本形成了以專業(yè)情意、專業(yè)能力與專業(yè)實(shí)踐為板塊的課程結(jié)構(gòu)體系，并在培訓(xùn)活動中產(chǎn)生了很好的效應(yīng)。
3.加強(qiáng)師資建設(shè)，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)教師資源的社會共享
師資是教師培訓(xùn)的關(guān)鍵因素。教育部在“國培計(jì)劃”的實(shí)施中已經(jīng)形成了國家級的專家資源庫，基本實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教師資源全國共享。但從教師培訓(xùn)的總體情況來看，受各種條件的制約，僅有國家級專家?guī)爝€遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)需求。因此，地方也要建立省、地、縣級培訓(xùn)專家資源庫，以滿足地方教師培訓(xùn)的不同需求。
師資建設(shè)應(yīng)該在研訓(xùn)一體原則下進(jìn)行推動。我以為研訓(xùn)一體至少應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是教研和培訓(xùn)的融合，這既涉及地方教師培訓(xùn)、教研等機(jī)構(gòu)在機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，也涉及教研員、培訓(xùn)者在角色上的轉(zhuǎn)變。這樣一些轉(zhuǎn)變，在一定意義上講，不是靠培訓(xùn)能夠解決的問題，需要政府的宏觀統(tǒng)籌與有效推動。二是培訓(xùn)與研究的結(jié)合，既要求教育教學(xué)問題的各級各類研究者，能夠?qū)⒆约旱难芯砍晒e極轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程與資源，能夠?qū)處煹某砷L與發(fā)展助力；同時(shí)也要求從事教師培訓(xùn)工作的培訓(xùn)者，要加強(qiáng)對中小學(xué)教育教學(xué)一線問題的研究，并將培訓(xùn)與研究緊密結(jié)合在一起。
實(shí)施問題導(dǎo)向下的專業(yè)化教師培訓(xùn)
通過培訓(xùn)提高教師隊(duì)伍的整體水平，為教師隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)揮助力作用，必須要進(jìn)一步深化培訓(xùn)活動，推動以中小學(xué)教師在教育教學(xué)實(shí)踐中的問題為導(dǎo)向的專業(yè)化培訓(xùn)。當(dāng)務(wù)之急是狠抓四個(gè)方面的工作。
1.需求分析
加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目的需求分析，是提高培訓(xùn)針對性的關(guān)鍵。需求分析可以從兩個(gè)層面進(jìn)行：一是客觀需求分析，即政策與崗位需求的分析，按照不同類型的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同學(xué)科類型、不同發(fā)展階段教師的總體要求與特點(diǎn)，分析其知識結(jié)構(gòu)、能力要求等方面需要提高的內(nèi)容；二是主觀需求調(diào)研，即針對特定培訓(xùn)對象，通過問卷或訪談等方式，詳細(xì)了解教師在教育教學(xué)知識與能力方面要求提高的內(nèi)容。另外，需求調(diào)研與分析，通過心理測試或訪談等方式，了解教師參加培訓(xùn)的內(nèi)在動機(jī)，以提高其參加培訓(xùn)的積極主動性。
2.主題生成
經(jīng)過多年培訓(xùn)的實(shí)踐探索，我們在“十二五”期間的教師培訓(xùn)，已經(jīng)全面實(shí)施了主題式的培訓(xùn)，即任何培訓(xùn)都以特定主題為線索進(jìn)行課程設(shè)置和活動設(shè)計(jì)。主題可通過兩種途徑產(chǎn)生：一種是自上而下的設(shè)計(jì)，即由培訓(xùn)者根據(jù)自身的專業(yè)特長，針對中小學(xué)的具體實(shí)踐提出培訓(xùn)主題，并將主題轉(zhuǎn)化為教師在培訓(xùn)期間重點(diǎn)學(xué)習(xí)和解決的問題；另一種是自下而上的生成，即通過需求調(diào)研，從教師的困惑與問題中提取出培訓(xùn)的主題，并依據(jù)主題設(shè)置課程，圍繞主題開展學(xué)習(xí)與研究，最終達(dá)到學(xué)員對主題所涉及的知識與能力等的深層次認(rèn)識，同時(shí)形成圍繞主題的相關(guān)問題的解決策略或解決方案。
3.模式創(chuàng)新
培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方式始終是培訓(xùn)實(shí)踐中沒有明確澄清的概念。我認(rèn)為，培訓(xùn)模式是一種結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)綜合體系，它的創(chuàng)新涉及培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式等多層面的改進(jìn)。因此，模式的創(chuàng)新不是一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目能夠完成的，而應(yīng)該是地方教師培訓(xùn)的一個(gè)總體格局的變化。因此，它帶有綜合性、多樣性和復(fù)雜性。我以為，北京市多年來一直致力于探索與實(shí)踐一些大型培訓(xùn)項(xiàng)目都具有模式創(chuàng)新的意義，如北京教育學(xué)院組織實(shí)施的以課堂教學(xué)研究與指導(dǎo)為主要形式的“綠色耕耘”農(nóng)村教師培訓(xùn)，以集中培訓(xùn)與跟崗學(xué)習(xí)相結(jié)合的“農(nóng)村教師城鎮(zhèn)研修工作站”，以主題式研修工作室為主要形式的“市級骨干教師與學(xué)科帶頭人培訓(xùn)”，以遠(yuǎn)程為主、送教小分隊(duì)面授輔導(dǎo)為輔的“教師職業(yè)理想與道德”“學(xué)科教育心理學(xué)”混合型培訓(xùn)等。
4.轉(zhuǎn)化提升
關(guān)注教師在培訓(xùn)中所學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化提升，應(yīng)該是多年來培訓(xùn)觀念的重大變革。如果說，過去多年，我們更多關(guān)注的是教師的知識補(bǔ)償與更新；近年來，我們的培訓(xùn)越來越多地關(guān)注了教師在教育教學(xué)中面臨的實(shí)際問題的研究與解決，越來越多地直接深入到教師深層觀念、知識與能力的改變，也就是越來越多地注重于“軟著陸”。因此，要進(jìn)一步探索培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，探索如何將培訓(xùn)與教師的教學(xué)實(shí)踐直接對接，實(shí)現(xiàn)教師將所學(xué)內(nèi)容有效轉(zhuǎn)化為自己的知識體系與實(shí)踐智慧。
全縣完?。赐耆W(xué)，小學(xué)一至五年級均健全的小學(xué)，下同）以上學(xué)校校長有74人，副校長52人。其中，局屬學(xué)校校（園）長11人；鎮(zhèn)初級中學(xué)（中心學(xué)校）校長15人、副校長26人；鎮(zhèn)完小校長48人；鎮(zhèn)教體辦主任13人、副主任13人；局屬學(xué)校及沂源三中副科級以上干部70人。
二、存在問題
（一）農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理
1、起始學(xué)歷低。農(nóng)村小學(xué)教師，第一學(xué)歷正規(guī)師范院校畢業(yè)僅有830人，合格率為44.1%。其中?？?57人，占13.6%；大學(xué)38人，占2%。農(nóng)村初級中學(xué)教師中，第一學(xué)歷正規(guī)師范?？飘厴I(yè)的有649人，占41%；正規(guī)本科有69人，占4.4%。
2、民轉(zhuǎn)公教師數(shù)量大。全縣民轉(zhuǎn)公教師共有1999人，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)任教的有968人，占農(nóng)村小學(xué)教師人數(shù)51.4%，其中50歲以上821人，占農(nóng)村小學(xué)教師人數(shù)43.6%，他們起始學(xué)歷大都是高中及以下學(xué)歷，這部分教師在特定歷史時(shí)期為全縣教育做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)在他們的年齡大都在50歲以上，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的師范學(xué)習(xí)，專業(yè)素養(yǎng)不高，教學(xué)理念老化，已不適應(yīng)時(shí)代對教師的要求。
3、專業(yè)對口率不高。農(nóng)村小學(xué)教師第一學(xué)歷學(xué)科專業(yè)對口率平均為24%。其中，語文是27%、數(shù)學(xué)是21%、思品4%、科學(xué)是3%、音樂是37%、美術(shù)是19%。60%以上的完小、95%以上的教學(xué)分部沒有專職音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)教師。農(nóng)村初級中學(xué)教師第一學(xué)歷學(xué)科專業(yè)對口率平均為38%。其中，語文是43%、數(shù)學(xué)是29%、英語是49%、地理是15%、音樂是41%、美術(shù)是36%、計(jì)算機(jī)是41%。按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求，學(xué)校必須開全課程，開足課時(shí)，但由于專業(yè)師資的不足，導(dǎo)致小學(xué)教師同時(shí)兼任多門課程的現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量難以保證。
4、年齡老化嚴(yán)重。全縣農(nóng)村小學(xué)教師50周歲以上的有895人，占農(nóng)村小學(xué)教師的47.6%，有些偏遠(yuǎn)小學(xué)教師平均年齡在53歲以上，他們多數(shù)是民轉(zhuǎn)公教師，知識老化，教學(xué)理念落后，相當(dāng)一部分年老體弱，難以勝任工作。如西里鎮(zhèn)魯能希望小學(xué)，有職工20人，其中55～60周歲的有12人，占60%，有2人已經(jīng)59歲，仍站在講臺上。南魯山鎮(zhèn)菜園小學(xué)現(xiàn)有教職工15人，平均年齡52周歲，有9人身患疾病仍堅(jiān)持在教學(xué)一線工作。
農(nóng)村中小學(xué)教師起始學(xué)歷低，學(xué)科專業(yè)對口率不高，教學(xué)基礎(chǔ)專業(yè)素養(yǎng)低，年齡老化，教學(xué)理念落后，難以勝任素質(zhì)教育要求，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師短缺，普遍存在著“超編缺人”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量提高。
（二）干部隊(duì)伍整體年齡偏大，沒有形成梯次結(jié)構(gòu)
由于受干部編制職數(shù)限制和學(xué)校布局調(diào)整合班并校等因素影響，干部流動慢、增配少，青年后備干部缺乏鍛煉機(jī)會，導(dǎo)致教體系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體年齡偏大。
1、在局屬學(xué)校11名校長中，任職10年以上的5人，50歲以上的5人，占45%。
2、鎮(zhèn)教體辦主任13人，任職9年以上的5人，46周歲以上的9人，占69%。
3、鎮(zhèn)初級中學(xué)（中心學(xué)校）有校長15人，任職9年以上的5人，46歲以上的5人。
4、縣教體局機(jī)關(guān)股級干部流動慢、年齡偏大。局機(jī)關(guān)行政、事業(yè)科室站級別多是股級，流動空間小、成長慢，在副股、股級崗位任職10年及以上的有17人，科室站負(fù)責(zé)人45歲以上的13人，50歲以上的5人。
教體系統(tǒng)干部年齡大，流動慢，后備干部培養(yǎng)脫節(jié)，形不成梯隊(duì)，為今后學(xué)校班子建設(shè)帶來很大困難。
（三）性別結(jié)構(gòu)不合理
近幾年由于師范類院校學(xué)生以女性居多等原因，新招聘青年教師男女比例近1：5，女教師比例過大。南麻二小、南麻三小、南麻五小、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、沂河源學(xué)校小學(xué)部相當(dāng)一部分班級專任教師全是女性；有的孩子從幼兒園到高中班主任全是女性教師。學(xué)生從小到大，接受的都是女性教師的教育，出現(xiàn)了男生女性化，女生幼兒化的特征，不利于學(xué)生健全性格的形成。學(xué)校年輕女教師比例大，經(jīng)常出現(xiàn)多人同時(shí)休產(chǎn)假的情況，致使學(xué)科教師更加緊張，如沂源一中每年都有近10人同時(shí)休產(chǎn)假，為不影響正常開課，只能加大同學(xué)科教師工作量，語、數(shù)、外等學(xué)科經(jīng)常是一名老師上3個(gè)班的課，有的男性教師當(dāng)兩個(gè)班的班主任，超工作量運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
在中小學(xué)干部隊(duì)伍中，高中、初中校長100%是男性；小學(xué)除縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)外其余全部是男性；副校長除縣職教中心有1名女副校長外，其余也全是男性?，F(xiàn)在中小學(xué)教學(xué)主力是女同志，而學(xué)校干部女同志比例少，既不利于做好老師的思想工作，也不利學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（四）缺乏有效的激勵機(jī)制，內(nèi)部活力不足
崗位管理、全員聘任制度還沒有真正落實(shí)，干部教師考核評價(jià)體系還不夠完善，能上能下、能進(jìn)能出的競爭流動機(jī)制尚未完全建立?？冃ЧべY制度還沒有實(shí)施，多勞多得、優(yōu)質(zhì)厚酬的分配激勵機(jī)制還沒有建立。教干教師的工作積極性還沒有充分調(diào)動，內(nèi)部活力明顯不足。
（五）師德素養(yǎng)需進(jìn)一步提高
隨著素質(zhì)教育的深入實(shí)施，教育改革發(fā)展面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步提高教干教師思想素養(yǎng)。教師的思想道德水準(zhǔn)，校長隊(duì)伍特別是農(nóng)村小學(xué)校長隊(duì)伍，教育理念、辦學(xué)思想、管理思路等與素質(zhì)教育的要求和教育改革發(fā)展的新形勢相比，還有許多不適應(yīng)的地方，部分教干教師創(chuàng)新進(jìn)取精神不足，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，師德素養(yǎng)亟待提高。
三、幾點(diǎn)建議
（一）以完善教師補(bǔ)充和流動機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)
1、以新編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，核編增崗，拓寬進(jìn)人空間。根據(jù)山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦公室等三部門關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕44號）及省編辦、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯編辦發(fā)〔2012〕3號）等文件要求，重新核定中小學(xué)和幼兒園教師編制，對寄宿制學(xué)校適度增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和安全管理崗位編制。
2、探索實(shí)施教師提前離崗政策。目前，我縣50-60歲的教師有1552人，其中男55周歲、女50周歲以上的916人。這些教師年齡偏大，特別在農(nóng)村學(xué)校中，該年齡段主要是民轉(zhuǎn)公教師。由于許多教師身體不好，不能勝任教學(xué)，卻占用編制，導(dǎo)致我縣教師超編缺人。探索借鑒其他部分市地的做法，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“男年滿55周歲、女年滿50周歲的教職工可提前離崗、不占編制”，解決義務(wù)教育段學(xué)校教師嚴(yán)重超編問題，從而為新教師補(bǔ)充拓寬空間。這一政策，我縣在2003年以前曾實(shí)施過，后因財(cái)力、人員緊張等因素又取消?？紤]到目前一次性實(shí)施這一政策，涉及人數(shù)過多（共916人），難以進(jìn)行一次性補(bǔ)充，同時(shí)也不利于保證新聘教師質(zhì)量，形成教師引進(jìn)的梯次結(jié)構(gòu)，可采取分批實(shí)施的辦法。今年，可先對男滿59周歲、女滿54周歲及以上的共194名教師，實(shí)施不占編制，加大補(bǔ)充新聘教師的力度。
3、進(jìn)一步完善人才補(bǔ)充引進(jìn)機(jī)制。按照“城區(qū)學(xué)校核編增崗，農(nóng)村學(xué)校減員補(bǔ)充”的原則，加大新教師招聘補(bǔ)充力度。十二五期間，高中段學(xué)校每年從全國重點(diǎn)大學(xué)招聘引進(jìn)30名本科或研究生；全縣每年面向普通高校畢業(yè)生招聘100名左右新教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校；學(xué)前教育學(xué)校逐步擴(kuò)大公辦幼兒教師比例，一是將義務(wù)教育段學(xué)校具有學(xué)前教育專業(yè)的教師歸隊(duì)到公辦幼兒園任教，二是將義務(wù)教育學(xué)校超編的部分能勝任且熱心幼兒教育工作的教師分流到幼兒園任教，三是每年面向社會從具有幼兒教師資格的人員中公開招聘部分幼兒教師，充實(shí)到公辦幼兒園?？茖W(xué)制定優(yōu)秀教育體育人才引進(jìn)規(guī)劃和激勵政策，凡從外地引進(jìn)的市級以上學(xué)科帶頭人、特級教師及從“985”工程大學(xué)引進(jìn)的專業(yè)對口優(yōu)秀人才，在職稱評聘、子女入學(xué)等方面都給予優(yōu)先優(yōu)惠條件，吸引外地高水平教師來我縣任教，逐步優(yōu)化師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
4、完善城鄉(xiāng)教師交流制度。按照因地制宜、縣域統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動的原則，完善教師交流輪崗制度，引導(dǎo)教師由縣城向農(nóng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由學(xué)科富裕學(xué)校向緊缺學(xué)校合理流動。通過城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對，教師對流，緩解農(nóng)村中小學(xué)骨干教師數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置、均衡發(fā)展。同時(shí)，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城區(qū)學(xué)生越來越多，出現(xiàn)了城區(qū)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大或新建學(xué)校的可能。對于規(guī)模擴(kuò)大或新建學(xué)校所需教師，除考錄部分高校畢業(yè)生外，適當(dāng)探索從農(nóng)村中小學(xué)中選調(diào)部分教師，以此為導(dǎo)向，不但緩解部分農(nóng)村中小學(xué)超編問題，而且通過解決部分教師進(jìn)城，激發(fā)農(nóng)村教師工作積極性。
（二）狠抓教師培養(yǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)
1、完善教師分類培訓(xùn)體系。學(xué)校要按照“理念先行、自主發(fā)展，骨干帶動、全員發(fā)展，注重實(shí)效、均衡發(fā)展”的教師專業(yè)化建設(shè)原則，積極探索新形勢下教育隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的新機(jī)制、新模式。組織開展學(xué)歷提高培訓(xùn)，設(shè)立骨干校長、教師研修專項(xiàng)資金，定期組織骨干校長、教師到國內(nèi)外研修，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提升水平。認(rèn)真組織做好教師全員培訓(xùn)和新教師培訓(xùn)工作，創(chuàng)新職業(yè)教育教師培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)。通過組織參加國家級、省級職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)，開展多種形式的職業(yè)技能比賽，鼓勵教師到企業(yè)頂崗鍛煉等措施，努力提高“雙師型”教師的專業(yè)素質(zhì)。
2、實(shí)施中小學(xué)校長素質(zhì)提升工程。完善校長任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和高級研修制度。開展以現(xiàn)代教育思想、教育理論和學(xué)校管理為重點(diǎn)的普及性、通識性全員培訓(xùn)，增強(qiáng)教育創(chuàng)新意識，提升校長隊(duì)伍整體水平。
（三）完善激勵機(jī)制，營造教師積極進(jìn)取的工作環(huán)境。
1、改革完善教師評價(jià)激勵機(jī)制，穩(wěn)妥實(shí)施教師績效工資制度。建立具有導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的教師績效考核評價(jià)辦法。對教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、教育教學(xué)效果、工作實(shí)績等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為教師崗位聘用、職務(wù)評聘、績效獎懲的重要依據(jù)。積極推進(jìn)學(xué)校分配制度的改革，發(fā)揮績效獎勵工資的分配導(dǎo)向作用，激發(fā)活力，營造和諧穩(wěn)定、積極向上的教師發(fā)展環(huán)境。
2、完善教師崗位聘用辦法。按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作要求，在中小學(xué)全面推行崗位聘用制，堅(jiān)持全面考核、擇優(yōu)聘用，實(shí)行教師崗位聘用與專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級聘任的有效統(tǒng)一，將師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審?fù)扑]和等級聘任的主要條件，引導(dǎo)教師鉆研業(yè)務(wù)、提高教書育人水平。對聘期考核不合格的實(shí)行“高職低聘”，打破職稱聘任終身制，逐步形成職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭激勵機(jī)制。
