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時(shí)間：2023-03-06 16:04:57
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2、施工依據(jù)：
1、建設(shè)單位提供由設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖紙及相應(yīng)圖集。
2、由設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更。
3、施工單位與建設(shè)單位出具并由設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的技術(shù)核定。
4、建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范技術(shù)規(guī)程等。
3、施工步驟
1、主體結(jié)構(gòu)施工采用剪力墻與頂板分開澆筑，剪力墻暗柱鋼筋安裝完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格后辦理隱蔽驗(yàn)收手續(xù)，再進(jìn)行合模；
2、剪力墻模板采用大型鋼模板施工，嚴(yán)格控制軸線位置、垂直度、平整度等，以達(dá)到預(yù)期的清水砼要求；
3、剪力墻砼澆筑成型達(dá)到拆模條件后拆除剪力墻模板，開始支設(shè)頂板模板；
4、頂板模板采用碗扣式腳手架作支撐體系，模板采用1cm厚竹膠板下襯50×100木方，經(jīng)驗(yàn)算確定間距。施工過程嚴(yán)格控制樓層標(biāo)高、模板平整度以及構(gòu)件尺寸等；
5、砼采用商品砼，一至五層用汽車泵輸送；六層至頂層采用砼高壓輸送泵輸送，上接布料機(jī)施工。施工過程嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行，保證砼澆筑質(zhì)量，嚴(yán)格控制樓板厚度及構(gòu)件尺寸，并保證砼成型質(zhì)量，以達(dá)到清水砼質(zhì)量要求；
6、在主體砼工程施工至十四層時(shí)，由下至上開始填充墻砌體施工，施工過程嚴(yán)格按照配比通知單控制砂漿配料，現(xiàn)場(chǎng)控制砌體垂直度、平整度、灰縫厚度、砂漿飽滿度等，以達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。
4、材料使用情況
本工程所采用材料均有合格證，檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明文件。雙控材料進(jìn)場(chǎng)后，采取見證取樣，進(jìn)行復(fù)檢。
鋼筋共送檢6次，共47批次；焊件共送檢19次，共167批次；聚苯乙烯夾芯板共送檢3批次。
5、見證情況
本工程所有取樣均采用見證取樣制度，其中鋼材6次；焊件19次；混凝土103次；聚苯乙烯夾芯板3次；砂漿19次；磚1次；水泥1次；砂1次。共計(jì)153次。且砼經(jīng)評(píng)定合格。
6、鋼筋保護(hù)層厚度檢測(cè)報(bào)告2份（主體一至十層一份，十一至十九層一份），評(píng)定合格。
7、沉降觀測(cè)
8、驗(yàn)收情況
本工程主體分部工程包含3項(xiàng)：混凝土結(jié)構(gòu)子分部，砌體子分部，建筑節(jié)能工程。
其中混凝土結(jié)構(gòu)子分部包括：鋼筋分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批168項(xiàng)，模板分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批168項(xiàng)，砼分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批168項(xiàng)；
砌體子分部包括：填充墻分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批19項(xiàng)：
建筑節(jié)能工程包括：建筑墻體節(jié)能分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批19項(xiàng)。
經(jīng)驗(yàn)收全部合格，合格率100%。
安全功能檢驗(yàn)5項(xiàng)，全部合格。
由于外出人口的不斷增加，土地利用率逐漸下降，造成要求退耕的山區(qū)坡耕地面積不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有3000余公頃的坡耕地要求退耕。
二、退耕還林工程實(shí)施情況
國(guó)家下達(dá)我縣2002年退耕還林計(jì)劃3萬畝，2003年計(jì)劃5萬畝。2002年，全縣完成退耕還林任務(wù)30050.2畝，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)的100%，其中：退耕地造林15000畝，宜林荒山荒地造林15050.2畝；樹苗成活率達(dá)90%。通過省級(jí)檢查驗(yàn)收，我縣2002年度完成的退耕還林工程各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到上級(jí)要求。2003年，全縣完成造林面積4萬余畝，并即將申報(bào)省級(jí)檢查驗(yàn)收。從退耕還林工程的政策落實(shí)情況來看，錢糧補(bǔ)助基本得到兌現(xiàn)，責(zé)任合同全部簽訂，林權(quán)證正在發(fā)放之中。
三、退耕還林工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的問題
退耕還林工程項(xiàng)目在我縣的實(shí)施過程中主要存在涉及面廣，范圍大，管理難度大，人員少，資金不足等問題。
四、退耕還林工程的生態(tài)效益
退耕還林工程項(xiàng)目在我縣全面實(shí)施完后，將使全縣的森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，使林種結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。從生態(tài)效益方面看，退耕還林工程在我縣的全面實(shí)施，將在美化環(huán)境、凈化空氣，水土保持，水力資源的保護(hù)以及促進(jìn)我縣生態(tài)平衡的良性循環(huán)方面發(fā)揮積極有效的作用。
五、退耕還林的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會(huì)效益
為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)校制訂詳細(xì)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和新課程理念學(xué)習(xí)制度，每位教師充分利用周六學(xué)習(xí)和自學(xué)時(shí)間學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記，通過家長(zhǎng)會(huì)等形式將新課程理念宣傳到家長(zhǎng)中去。
二、開齊課程，上足課時(shí)，課程資源滿足需要。
按照《義務(wù)教育課程設(shè)置方案》，我校按照相關(guān)要求，開齊所有課程，并根據(jù)我校實(shí)際情況，配齊所有課程教師，但在實(shí)施教學(xué)過程中，因部分教師是非專業(yè)教師，對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)不夠到位。
學(xué)校圖書、器材、器械、場(chǎng)所等設(shè)施均達(dá)省二類標(biāo)準(zhǔn)，均能滿足教育教學(xué)需要。在使用各類設(shè)施過程中，均制定相關(guān)制度，并及時(shí)做好使用記錄和相關(guān)活動(dòng)記錄。
三、深入開展教研活動(dòng)，全面提升育人質(zhì)量。
教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校的中心工作，高水平的教育質(zhì)量是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的不竭動(dòng)力。為此，我校制訂了切實(shí)可行的教研制度，并根據(jù)教研計(jì)劃，定期開展各級(jí)各類教研活動(dòng)，鼓勵(lì)全體教師積極撰寫論文和舉行公開課、優(yōu)質(zhì)課。
在課堂教學(xué)中，全體教師認(rèn)真?zhèn)湔n，既備教材，又備學(xué)生，施教過程中，注意過程與方法的落實(shí)，面向全體學(xué)生，注重學(xué)生良好習(xí)慣的培養(yǎng)。作業(yè)批改及時(shí)，符合有關(guān)規(guī)定要求。但學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成，是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)艱巨的工程，該項(xiàng)工作仍需下大力氣，進(jìn)一步抓好。
一、政府重視情況
按照**市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作要求，我縣政府高度重視食品安全工作，切實(shí)把關(guān)系人民群眾生體健康和生命安全的食品放心工程放在重要位置，列為重點(diǎn)工作之一，采取有效措施，扎實(shí)向前推進(jìn)。一是縣政府充分利用召開常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和縣長(zhǎng)碰頭會(huì)等形式，聽取食品安全相關(guān)部門工作匯報(bào)，安排布置食品監(jiān)管工作，及時(shí)研究解決全縣實(shí)施食品放心工程中的各種困難和問題。二是年初向全縣相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)下發(fā)了《**縣**年食品安全工作意見》和《**年**縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，明確了工作重點(diǎn)，細(xì)化分解了部門責(zé)任，落實(shí)了食品安全專項(xiàng)整治任務(wù)。三是縣政府于**年3月28日召開了全縣食品藥品安全工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了全市食品藥品安全工作會(huì)議精神，對(duì)**年全縣的食品安全工作進(jìn)行了周密部署。四是從年初開始縣政府就將食品安全工作納入了年度目標(biāo)進(jìn)行考核，分別與24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和7個(gè)食品安全相關(guān)部門正式簽訂了食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府和相關(guān)部門的食品安全工作責(zé)任，把“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全工作責(zé)任落到了實(shí)處，年終進(jìn)行考核，做到了獎(jiǎng)懲分明。五是縣食品藥品監(jiān)管部門繼續(xù)在縣轄各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)聘請(qǐng)了33名食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和289名食品藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，明確了工作職責(zé)，健全和鞏固了全縣食品藥品三級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣100%的行政村。六是為了把食品放心工程的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，縣委、人大、政府、政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注、關(guān)心食品安全工作，分別親自帶隊(duì)實(shí)地視察食品安全工作，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取了工作匯報(bào)，對(duì)全縣食品安全專項(xiàng)整治工作中的問題進(jìn)行了及時(shí)研究解決；分管副縣長(zhǎng)還多次召開相關(guān)會(huì)議，研究落實(shí)食品放心工程有關(guān)事項(xiàng)，在重大節(jié)假日前還帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入到轄區(qū)各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)檢查督促食品安全工作。七是我縣各相關(guān)職能部門積極配合，齊抓共管，在縣政府和有關(guān)部門的支持下，縣食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，大膽開展工作，各職能部門積極配合，通力協(xié)作，踏實(shí)工作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，既有分工，又有協(xié)作，既有聯(lián)合行動(dòng)，又有日常監(jiān)管，食品安全監(jiān)管基本形成了合力，有效促進(jìn)了食品安全監(jiān)管資源的整合，提高了行政效率和食品安全監(jiān)管水平。由于我縣對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，全縣上下思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，措施有力，促進(jìn)了食品放心工程的順利開展。
二、監(jiān)管保障情況
為保障食品放心工程深入開展，一是我縣從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)了食品安全會(huì)議、信息聯(lián)絡(luò)通報(bào)、事件報(bào)告、舉報(bào)、責(zé)任追究制度和食品安全事件轉(zhuǎn)辦、督辦等相關(guān)制度，保證了實(shí)施食品放心工程有章可循，有條不紊。二是重新修訂完善了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，由縣法制辦制訂了相應(yīng)的操作手冊(cè)，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織相關(guān)部門開展了應(yīng)急演練，提高了我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、高效應(yīng)急處置能力。三是縣政府將食品放心工程經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，今年已撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8萬元用于食品放心工程工作的實(shí)施（在去年基礎(chǔ)上增撥了2萬元）。四是縣內(nèi)各相關(guān)職能部門積極落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷改進(jìn)食品管理技術(shù)手段，提高業(yè)務(wù)水平，使之做到了與所承擔(dān)的食品安全任務(wù)相適應(yīng)。目前，我縣已經(jīng)基本形成了分工明確、責(zé)任明晰、運(yùn)作有序、監(jiān)管有力的食品放心工程安全監(jiān)管局面。
三、放心工程落實(shí)情況
為積極推進(jìn)食品放心工程工作，**年以來，我縣在嚴(yán)格從田間到餐桌的食品安全監(jiān)管中，各相關(guān)職能部門在竭力做到日常監(jiān)管到位的同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)食品安全的突出問題，努力加大了對(duì)全縣食品市場(chǎng)執(zhí)法檢查的力度，相繼開展了學(xué)校食堂、食品添加劑、散裝食品、餐飲業(yè)、**市直轄十周年慶祝活動(dòng)期間食品安全監(jiān)管、十七大期間食品安全監(jiān)管、中秋月餅、食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治及節(jié)假日前后的食品質(zhì)量安全檢查等多次食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極強(qiáng)化了對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工廠場(chǎng)的食品流通及進(jìn)貨渠道食品安全質(zhì)量監(jiān)管，有效地規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序，食品放心工程取得了較好成效。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳貫徹，嚴(yán)厲打擊濫銷、濫用農(nóng)業(yè)投入品的不法行為，深入推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”，主要對(duì)龍崗、棠香、龍水、寶興等街鎮(zhèn)的蔬菜基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)產(chǎn)品加大了整治力度，蔬菜農(nóng)藥殘留市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到了99%。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量得到了有效保障。嚴(yán)格實(shí)施肉制品等10類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜絕了注水肉、病害肉進(jìn)入市場(chǎng)，縣城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)97%，動(dòng)物屠宰檢疫率達(dá)100%，產(chǎn)品檢疫證明持證率達(dá)100%。三是食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。**年我縣對(duì)掛面、白酒、蛋糕、糖果、大米、菜籽油、飲料、醬油、食醋、醬腌菜、茶葉、麻辣調(diào)料等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施了定期監(jiān)督，特別是加強(qiáng)了對(duì)涉及人身安全和健康的重要性能指標(biāo)的監(jiān)控，監(jiān)督抽查了11類食品共337個(gè)批次的產(chǎn)品，平均抽樣率為85.77%。與此同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)食品添加劑、食品生產(chǎn)黑加工點(diǎn)的重點(diǎn)整治，清理了食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了食品企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。通過專項(xiàng)整治，轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)76家，已取得食品生產(chǎn)許可證76個(gè)，完成100%；食品加工小作坊79家，已簽訂小作坊質(zhì)量承諾書79份，完成100%。四是食品衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了以農(nóng)村食品、兒童食品、食品添加劑和保健食品為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了對(duì)食品生產(chǎn)加工單位和餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證的發(fā)放及監(jiān)管工作，繼續(xù)深入推行實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量量化分級(jí)管理制度，積極開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查監(jiān)測(cè)工作。對(duì)210余所學(xué)校、384家食品商店、146家餐廳等餐飲單位進(jìn)行了強(qiáng)化整治，查處縣城無證照餐飲經(jīng)營(yíng)單位27個(gè)，對(duì)縣城的無證照餐飲經(jīng)營(yíng)單位查處率達(dá)到100%；全縣食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位278個(gè)，已建立原材料進(jìn)貨索證制度達(dá)100%。五是食品流通領(lǐng)域達(dá)到“三大量化目標(biāo)”。以“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)為契機(jī)，深入開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。對(duì)商場(chǎng)、超市的食品進(jìn)行了全面檢查，對(duì)不符合規(guī)定的行為責(zé)令整改，全面推進(jìn)和實(shí)行了食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳及質(zhì)量追溯制度，食品商場(chǎng)、超市的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到了嚴(yán)格的規(guī)范?？h城的10個(gè)市場(chǎng)、超市已建立進(jìn)貨索證索票制度，達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%已建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有地及縣城無照經(jīng)營(yíng)的小食雜店、小攤點(diǎn)262個(gè)，已查處小食雜點(diǎn)、小攤點(diǎn)70個(gè)。通過一年的努力整治，我縣無證生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品的行為和濫用食品添加劑行為均得到有效遏制；制售有毒有害食品的違法犯罪案件得到及時(shí)依法查處。凈化了全縣食品市場(chǎng)，營(yíng)造了食品放心消費(fèi)環(huán)境，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。
四、宣傳教育情況
中圖分類號(hào)： TV212；X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.22.038
目前，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了具有防洪、發(fā)電、供水和灌溉作用的水利工程系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大的促進(jìn)作用。但同時(shí)也引發(fā)了很多的生態(tài)環(huán)境問題，主要對(duì)地質(zhì)、氣候、水文等造成了影響。為了促進(jìn)水利工程的長(zhǎng)期發(fā)展，必須及時(shí)對(duì)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行分析。
1 水利工程發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)資源的開發(fā)力度不斷加大，如何實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)前研究的主要問題。為了深入落實(shí)綠色可持續(xù)發(fā)展，必須控制水利工程建設(shè)力度，結(jié)合水資源的再生與無污染等特點(diǎn)建設(shè)水利工程，充分發(fā)揮水利工程在環(huán)保型社會(huì)建設(shè)中的作用。
2 水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1對(duì)氣候與大氣的影響
隨著水利工程的不斷發(fā)展和建設(shè)，對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件產(chǎn)生了較大影響，主要影響氣溫、風(fēng)速、濕度、降水。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，房屋人口密集的空氣通透性明顯低于水面上空空氣通透性，而且紫外線也比陸地上高，氣溫相對(duì)較低。一般當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r與當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)流具有很多關(guān)聯(lián)，但是隨著水利工程的不斷建設(shè)，給當(dāng)?shù)貧夂虍a(chǎn)生的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 一是對(duì)大氣的影響。大氣影響是水利工程建設(shè)產(chǎn)生的最大影響，而且也是全世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，因此很多國(guó)家已經(jīng)把該問題列為生態(tài)整治問題。從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，由于我國(guó)很多電站都建立在峽谷水庫(kù)，不會(huì)占據(jù)森林面積，所以對(duì)大氣的影響不大；二是對(duì)降雨的影響。在水庫(kù)區(qū)域中的水量?jī)?chǔ)蓄較充足，但由于修建水庫(kù)時(shí)，很多水直接照射陽光，增加了降雨量。雖然水庫(kù)附近降雨變化不大，但對(duì)周圍很多區(qū)域產(chǎn)生了很大影響，降雨量較大；三是對(duì)氣溫的影響。水利工程建設(shè)完成后，工程區(qū)域的很多地面都變成了水面，提高惡劣能量交換力度，改變了氣溫，導(dǎo)致平均氣溫有所上升。
2.2 對(duì)河流水文系統(tǒng)的影響
水利工程的建設(shè)對(duì)河流水文系統(tǒng)的影響較大，主要受水庫(kù)建設(shè)影響。只有充分利用好水匣和水庫(kù)，才能及時(shí)改善河流的航運(yùn)條件，進(jìn)而充分發(fā)揮河流航運(yùn)價(jià)值，促進(jìn)河流航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)水匣與水庫(kù)的合理利用，可以提高灌溉、排澇儲(chǔ)蓄洪等作用。但是水利工程的大幅度建設(shè)也產(chǎn)生了一些弊端。如果建設(shè)水利工程時(shí)，不能合理操作，就會(huì)產(chǎn)生各種發(fā)展問題，給水資源造成較大的影響。例如，上游水利過度攔截水量，導(dǎo)致下游水資源不斷減少，水位下降，嚴(yán)重時(shí)將造成斷流。在此種情況下，很容易產(chǎn)生較多的泥沙淤積和海水倒灌，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了較大影響。除此之外，水利工程的快速發(fā)展還會(huì)造成不同程度的水資源污染。隨著水利工程的不斷建設(shè)和發(fā)展，改變了原始河流狀態(tài)，增加了下瀉流量，容易擴(kuò)散污染物污染，沉降作用不明顯。
2.3 對(duì)土壤土質(zhì)的影響
水利工程完成建設(shè)后，經(jīng)常會(huì)改變沿岸水體的性狀，一般會(huì)增加水庫(kù)周邊區(qū)域水位，此種情況下會(huì)浸沒該區(qū)域土地，直接改變了土壤性質(zhì)，一般會(huì)造成土壤鹽堿化和沼澤化。另外，隨著水利大壩的成功建設(shè)，還會(huì)產(chǎn)生地震、滲透滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，尤其是大型水利水庫(kù)，主要原因是大體積蓄水增加了水壓，在水壓作用下，斷裂面與巖層裂縫會(huì)受到軟化，進(jìn)而破壞巖層和地殼的應(yīng)力，從而產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。
2.4 對(duì)水質(zhì)的影響
水利工程的建設(shè)與河流水質(zhì)密切相關(guān)。河流清澈程度與水體沉降具有很大作用，只有充分沉降時(shí)才能發(fā)揮作用。但是一般水中雜質(zhì)要沉降，必須要滿足兩項(xiàng)條件，一是減慢河流水速度；二是延長(zhǎng)滯留時(shí)間。但是隨著水利工程的不斷建設(shè)改變了水流速度，促進(jìn)了浮游生物的繁衍，導(dǎo)致水體越來越渾濁。另外，水利工程的建設(shè)不能及時(shí)擴(kuò)散水中污染物，容易造成水質(zhì)問題，使水質(zhì)質(zhì)量越來越差。當(dāng)水質(zhì)條件較差時(shí)，一旦滿足不了原有植物的生長(zhǎng)需求，就會(huì)導(dǎo)致植物在水底腐爛，增加了二氧化碳含量，產(chǎn)生了嚴(yán)重的溫室效應(yīng)現(xiàn)象。
2.5 對(duì)水生生物的影響
水是水生生物的主要生存環(huán)境。隨著水利工程的建設(shè)，改變了原有生物環(huán)境，很多生物如不能適應(yīng)當(dāng)前的變化就會(huì)死亡，影響生態(tài)系統(tǒng)中生物的生長(zhǎng)，導(dǎo)致水利工程周邊的植物大面積死亡，增加了水中氮磷成分，影響了魚類的繁衍，很多魚類瀕臨滅絕，嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡。
3 結(jié)語
水利工程的建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題較多，給人們的生存空間造成了較大危害。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提高對(duì)水利建設(shè)的重視，將這些問題考慮到水利建設(shè)中，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真處理。同時(shí)控制好水利工程建設(shè)量，制定環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]時(shí)建平.水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J].四川水泥，2015，（10）.
一、行政處罰案卷辦理基本情況
我辦涉及建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法的種類較少，主要負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)、建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作的執(zhí)法管理。
二、處罰案件基礎(chǔ)評(píng)查情況
我辦的招投標(biāo)行政處罰案卷案由、事實(shí)不復(fù)雜，大多采用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)行政處罰，經(jīng)自查所辦理的主體適當(dāng)，事實(shí)清楚(當(dāng)事人均簽字認(rèn)可，主要證據(jù)完備，適用法律準(zhǔn)確，有法律依據(jù)，引用條款準(zhǔn)確，程序合法，均為兩人以上執(zhí)法人員調(diào)查取證，經(jīng)集體討論做出處罰決定。所辦理的行政處罰是合法的，未有違法的行政處罰案卷。
三、處罰文書規(guī)范情況
由于采用國(guó)家規(guī)定的行政處罰程序，且多為現(xiàn)場(chǎng)處罰，行政處罰文書多為現(xiàn)場(chǎng)按簡(jiǎn)易程序的文書進(jìn)行制定，調(diào)查取證真實(shí)，填寫規(guī)范，均被處罰當(dāng)事人簽字認(rèn)可，現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員、被處罰人員、印章、日期等事項(xiàng)填寫齊全，引用處罰的條款清楚，案件主要材料齊全，處罰決定書按規(guī)定填寫規(guī)范，各種手續(xù)齊全，當(dāng)場(chǎng)遞交被處罰的當(dāng)事人或送達(dá)的手續(xù)齊全，收件人簽名。經(jīng)自查文書規(guī)范得分100分。
四、存在問題
1、執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，體系不完善，無專職執(zhí)法人員，招標(biāo)執(zhí)法處于被動(dòng)局面，難以有效開展執(zhí)法工作。
2、執(zhí)法人員身份問題，目前招標(biāo)執(zhí)法人員還是事業(yè)人員，沒有將執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，與國(guó)家相關(guān)規(guī)定不符，執(zhí)法人員執(zhí)法水平急需培訓(xùn)提高。
3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我辦建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，目前財(cái)政未撥專門執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，面對(duì)全市建設(shè)招標(biāo)執(zhí)法任務(wù)，難以開展正常的招標(biāo)執(zhí)法工作。
4、法律意識(shí)淡薄，違法案件發(fā)生普遍，雖然進(jìn)行了大量的法律、法規(guī)宣傳工作，但一些建筑企業(yè)法律意識(shí)比較淡薄的現(xiàn)象比較突出。
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確；教學(xué)的中心地位，教學(xué)改革的核心地位，教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí)；學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足；課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足；教學(xué)過程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立；教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高；本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉。
二，總體時(shí)間安排:(初步以11年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1。7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神，細(xì)化，分解指標(biāo)體系，形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表，建設(shè)任務(wù)書，院級(jí)評(píng)估工作指南，和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體；
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu)；
⑶開始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作；
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開展學(xué)習(xí)動(dòng)員，調(diào)查研究，資料整理，查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作；
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查，軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作。
2。10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作；
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收；
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料，并開展整改，促建工作；
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作。
3。11年1月-3月
⑴各學(xué)院開展院級(jí)評(píng)估，形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿；
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改，完善各類軟硬件設(shè)施；
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收，針對(duì)問題進(jìn)一步整改。
4。11年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)?；緺顟B(tài)數(shù)據(jù)，核實(shí)，修訂，補(bǔ)充，完善各類材料數(shù)據(jù)；
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料；
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料；
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
5。11年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料，初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告；
⑵完成校長(zhǎng)匯報(bào)提綱(包括文字，光盤材料)和特色報(bào)告；
⑶進(jìn)一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料；
⑷配合教育部開展進(jìn)校前的調(diào)研工作；
6。11年9月-11月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義，指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳；
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告，自評(píng)依據(jù)，校長(zhǎng)匯報(bào)提綱并向教育部，省教育廳和中國(guó)科學(xué)院匯報(bào)；
學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想還要進(jìn)一步明確;教學(xué)的中心地位,教學(xué)改革的核心地位,教學(xué)建設(shè)的優(yōu)先地位和本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位還要進(jìn)一步落實(shí);學(xué)生占有的教學(xué)資源某些部分還不足;課程教學(xué)和教材資源數(shù)量不足;教學(xué)過程的信息化及規(guī)范管理有待進(jìn)一步完善;教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系尚未真正建立;教師(特別青年教師)的教學(xué)水平和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高;本科教學(xué)整體上的特色和亮點(diǎn)還有待于進(jìn)一步升華和凝煉.
二,總體時(shí)間安排:(初步以05年11月專家進(jìn)校評(píng)估設(shè)計(jì))
1.7月-9月
⑴根據(jù)教育部文件精神,細(xì)化,分解指標(biāo)體系,形成本校的本科教學(xué)評(píng)估任務(wù)分解表,建設(shè)任務(wù)書,院級(jí)評(píng)估工作指南,和院級(jí)評(píng)估指標(biāo)體系和總體;
⑵成立學(xué)校評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及學(xué)院一級(jí)評(píng)建辦公機(jī)構(gòu);
⑶開始啟動(dòng)專業(yè)教學(xué)評(píng)估工作;
⑷學(xué)校相關(guān)的主要職能部門開展學(xué)習(xí)動(dòng)員,調(diào)查研究,資料整理,查漏補(bǔ)缺和校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流工作;
⑸加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)檢查,軟硬件補(bǔ)充和指導(dǎo)工作.
2.10月-12月
⑴初步完成專業(yè)教學(xué)評(píng)估的自評(píng)自建工作;
⑵組織校內(nèi)外專家分步驟開展對(duì)專業(yè)評(píng)估的檢查和驗(yàn)收;
⑶為院級(jí)評(píng)估初評(píng)匯集資料,并開展整改,促建工作;
⑷相關(guān)職能部門完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各學(xué)院開展院級(jí)評(píng)估,形成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告初稿;
⑵加強(qiáng)交叉巡回檢查和整改,完善各類軟硬件設(shè)施;
⑶再次校內(nèi)外組織專家檢查和驗(yàn)收,針對(duì)問題進(jìn)一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根據(jù)當(dāng)年學(xué)?；緺顟B(tài)數(shù)據(jù),核實(shí),修訂,補(bǔ)充,完善各類材料數(shù)據(jù);
⑵完成院級(jí)自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告全部材料;
⑶完成機(jī)關(guān)職能部門全部相關(guān)材料;
⑷提煉學(xué)校的本科教學(xué)特色鮮明項(xiàng)目和亮點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目.
5.05年6月-8月
⑴匯總各單位自評(píng)報(bào)告及材料,初步形成學(xué)校的自評(píng)依據(jù)和自評(píng)報(bào)告;
⑵完成校長(zhǎng)匯報(bào)提綱(包括文字,光盤材料)和特色報(bào)告;
⑶進(jìn)一步完善向?qū)＜姨峁┑南嚓P(guān)資料和備查資料;
⑷配合教育部開展進(jìn)校前的調(diào)研工作;
6.05年9月-10月
⑴進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段,學(xué)校利用多種形式組織全校師生員工對(duì)本次教學(xué)評(píng)估工作的意義,指標(biāo)體系進(jìn)行一次廣泛的再學(xué)習(xí)和宣傳;
⑵完成學(xué)校的自評(píng)報(bào)告,自評(píng)依據(jù),校長(zhǎng)匯報(bào)提綱并向教育部,省教育廳和中國(guó)科學(xué)院匯報(bào);
⑶全面落實(shí)專家進(jìn)校后若干事宜和物質(zhì),人員到位情況.
7.05年11月
我國(guó)農(nóng)村公路經(jīng)過十年多來的建設(shè)，極大地改善了廣大農(nóng)村的交通狀況，方便了農(nóng)民出行，有力地拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)二元差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。按照交通部《公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農(nóng)村公路120萬公里，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。
一、我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)
農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施充分體現(xiàn)了新時(shí)期政府執(zhí)政理念。在農(nóng)村公路工程建設(shè)該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國(guó)家行政村數(shù)量眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還不是很富裕，而修建公路對(duì)于一個(gè)村莊來說是很大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如果完全由村民出錢來修建也是不現(xiàn)實(shí)的，還需要靠中央、地方財(cái)政撥款和社會(huì)捐助多種形式聯(lián)合起來共同完成。我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與管理有其自身的特點(diǎn)。
(1)項(xiàng)目建設(shè)資金缺乏。我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)資金來源有國(guó)債，部、省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會(huì)捐助等，而對(duì)于一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于各級(jí)地方政府財(cái)力有限，實(shí)際投入到農(nóng)村公路的資金還是相對(duì)較少，可能會(huì)導(dǎo)致中途停工和拖欠工程款現(xiàn)象。
(2)建設(shè)工程工作復(fù)雜。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程，它涉及到山區(qū)、平原、道路建設(shè)，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時(shí)，該項(xiàng)工程涉及的內(nèi)容很廣，涵蓋了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序、施工隊(duì)伍選擇、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)理和監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、資金管理、廉政建設(shè)等，并且沒有施工與管理的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
(3)技術(shù)力量薄弱。農(nóng)村公路的具體實(shí)施單位是縣(區(qū))交通局及其以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委，往往這些部門缺乏公路技術(shù)人員，尤其是面對(duì)大量的農(nóng)村公路建設(shè)更顯得捉襟見肘。此外，施工隊(duì)伍機(jī)械設(shè)備的落后和缺乏都使得建設(shè)質(zhì)量經(jīng)受考驗(yàn)。
二、現(xiàn)行農(nóng)村公路績(jī)效考評(píng)的不足
交通部交財(cái)發(fā)(2007)367號(hào)《交通預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理試點(diǎn)辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》中對(duì)所有試點(diǎn)的交通預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)所采用的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)依據(jù)、組織實(shí)施方法、考評(píng)的程序、考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用都進(jìn)行了規(guī)范和說明，并針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)，給出了農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)。雖然辦法中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了說明，但是農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)還有一些的技術(shù)性和可行性問題：
(1)評(píng)價(jià)技術(shù)水平不一影響考評(píng)結(jié)果?？?jī)效考評(píng)的主要工作一方面是督促項(xiàng)目實(shí)施單位開展項(xiàng)目自評(píng)工作，另一方面是對(duì)實(shí)施單位的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行檢查考核。由于自評(píng)單位技術(shù)水平不一，自評(píng)報(bào)告質(zhì)量難于控制，將會(huì)影響到考評(píng)工作的效果。
(2)考評(píng)實(shí)施范圍較高，考評(píng)單位忙于應(yīng)付。《辦法》中要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行考評(píng)，并且對(duì)自評(píng)和考評(píng)的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，但是從自評(píng)單位而言，其自身是項(xiàng)目具體的實(shí)施單位，其自評(píng)時(shí)需要建立在大量的資料調(diào)查和數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)上的，花費(fèi)的人力、物力和財(cái)力較大，所以自評(píng)單位在開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)該研究確定績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容領(lǐng)域，全面反應(yīng)項(xiàng)目的績(jī)效，而不應(yīng)該僅僅局限于完成《辦法》中自評(píng)報(bào)告和考評(píng)報(bào)告的內(nèi)容。
(3)考評(píng)指標(biāo)有待實(shí)踐檢驗(yàn)?！掇k法》中給出的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)是否能夠適應(yīng)所有地區(qū)的農(nóng)村公路工程項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)還有待檢驗(yàn)，另外，這些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是從滿足主管部門的考評(píng)需求出發(fā)的，從自評(píng)單位自身的需求來看，這些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的數(shù)量和反應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進(jìn)一步研究建立一套完備的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(4)考評(píng)指標(biāo)中定性指標(biāo)多于定量影響考評(píng)信度。指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)指標(biāo)有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重分值，需要專家進(jìn)行打分，這必然會(huì)存在一個(gè)主觀的判斷的問題，這樣就使得評(píng)價(jià)的結(jié)果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對(duì)考評(píng)結(jié)果的影響，需要探討一些數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)。
三、農(nóng)村公路績(jī)效評(píng)價(jià)的原則
農(nóng)村公路績(jī)效評(píng)價(jià)就是指基于特定的價(jià)值取向，運(yùn)用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序?qū)κ褂秘?cái)政性資金投資的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合理性、合規(guī)性及產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行科學(xué)分析和比較，以綜合評(píng)價(jià)財(cái)政支出建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的一個(gè)系統(tǒng)過程。農(nóng)村公路工程績(jī)效測(cè)量指標(biāo)體系的制定必須符合以下原則：
(l)整體性。指標(biāo)體系內(nèi)指標(biāo)能夠全面、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路績(jī)效評(píng)價(jià)的需求。指標(biāo)體系中的各個(gè)具體指標(biāo)之間，在其含義、口徑范圍、計(jì)算方法、計(jì)算時(shí)間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統(tǒng)地反映農(nóng)村公路項(xiàng)目績(jī)效構(gòu)成要素之間的數(shù)量關(guān)系、內(nèi)在聯(lián)系。
【正文】
根據(jù)《省財(cái)政廳關(guān)于省直部門開展2019年度項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)的通知》（黔財(cái)績(jī)〔2019〕23號(hào)）要求，我單位對(duì)2019年項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)完成情況開展自評(píng)，針對(duì)自評(píng)過程中出現(xiàn)的問題，我單位進(jìn)行了積極整改，現(xiàn)將整改情況函告如下：
一、績(jī)效自評(píng)情況
2019年度我單位共有1個(gè)一級(jí)項(xiàng)目，為“省政府發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)。2020年2月，我單位按照《省財(cái)政廳關(guān)于省直部門開展2019年度項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)的通知》（黔財(cái)績(jī)〔2019〕23號(hào)）要求，對(duì)“省政府發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)2019年度的執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況開展績(jī)效自評(píng)，自評(píng)得分為95.92分，項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)整體完成情況較好。
二、績(jī)效自評(píng)存在問題
在績(jī)效自評(píng)過程中，我單位的項(xiàng)目支出績(jī)效管理存在以下問題：
一是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和效率有待加強(qiáng)。我單位主要從事政策研究及決策咨詢機(jī)構(gòu)，為省領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用主要用于課題研究。在實(shí)際工作中，我單位課題研究報(bào)告的交付時(shí)間主要集中在年底，尤其重點(diǎn)課題研究報(bào)告的呈報(bào)基本上集中在第四季度，而大部分課題研究經(jīng)費(fèi)支出按課題研究經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理規(guī)定，需待調(diào)研報(bào)告呈報(bào)后方能列支，經(jīng)費(fèi)支出的滯后延緩了省財(cái)政廳規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。由于上述客觀因素的影響，省政府發(fā)展研究中心的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與省財(cái)政廳的要求存在時(shí)間上的錯(cuò)位現(xiàn)象。
二是績(jī)效目標(biāo)管理和調(diào)整有待完善。2019年，由于省委省政府工作任務(wù)調(diào)整，我單位未完成“省委省政府交辦的重大會(huì)議及論壇”績(jī)效目標(biāo)，導(dǎo)致年底未執(zhí)行完省財(cái)政廳核定的所有預(yù)算指標(biāo)。針對(duì)上述因客觀因素產(chǎn)生的績(jī)效目標(biāo)變化，我單位未及時(shí)向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)出現(xiàn)偏差。
三是研究成果數(shù)量和質(zhì)量有待提升。近年來，我單位不斷加強(qiáng)課題研究數(shù)量和質(zhì)量管理，在課題研究過程中，研究報(bào)告需開展無數(shù)次的論證和修改，經(jīng)過課題組長(zhǎng)、部室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，部分課題還需經(jīng)過專家評(píng)審后方能報(bào)出。報(bào)送的研究報(bào)告基本上得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定批示，但直接轉(zhuǎn)化為政策文件的研究成果不夠，研究成果的質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
三、整改措施
針對(duì)績(jī)效自評(píng)存在的問題，我單位積極采取措施，分別從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：
一是切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提升資金使用效率。2020年我單位將嚴(yán)格按照省財(cái)政廳預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的相關(guān)要求，督促業(yè)務(wù)部室加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高預(yù)算資金使用效率，年底確保全部執(zhí)行完所有的預(yù)算指標(biāo)，全面完成單位年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二是密切關(guān)注目標(biāo)任務(wù)開展情況，確保實(shí)際工作切合績(jī)效目標(biāo)。2020年，我單位將嚴(yán)格按照省財(cái)政廳預(yù)算管理和績(jī)效目標(biāo)管理要求，緊緊圍繞《績(jī)效目標(biāo)批復(fù)表》規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，密切關(guān)注目標(biāo)任務(wù)開展情況，適時(shí)調(diào)整自身工作方向和內(nèi)容，確?？?jī)效目標(biāo)得到全面貫徹執(zhí)行。若因客觀因素未能完成績(jī)效目標(biāo)，則嚴(yán)格按照省財(cái)政績(jī)效目標(biāo)調(diào)整要求，及時(shí)調(diào)整年初制定的績(jī)效指標(biāo)，確?？?jī)效目標(biāo)順利完成。
（一）日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景
日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代，但日本有關(guān)高等工程教育領(lǐng)域開展專業(yè)認(rèn)證的思想?yún)s可以追溯到19世紀(jì)70年代。1873年，時(shí)任日本東京帝國(guó)工程學(xué)院第一任校長(zhǎng)的基辛格•戴爾將“工程設(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念引入工程教學(xué)領(lǐng)域。這種考慮工程標(biāo)準(zhǔn)和多方面現(xiàn)實(shí)因素，強(qiáng)調(diào)從基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)中獲得基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)和技能，以便為學(xué)生未來的工程實(shí)踐做好準(zhǔn)備的工程設(shè)計(jì)理念，從某種意義上說，與當(dāng)前美國(guó)工程與技術(shù)教育認(rèn)證委員會(huì)（ABET）推行的工程標(biāo)準(zhǔn)2000（EC2000）的工程教育設(shè)計(jì)理念是吻合的。但基辛格•戴爾關(guān)于工程教育的思想并沒有得以推行，直至20世紀(jì)90年代，日本才又重新認(rèn)識(shí)到工程教育設(shè)計(jì)理念的價(jià)值及其重要性。1996年日本工學(xué)教育協(xié)會(huì)把國(guó)際高等工程教育認(rèn)證系統(tǒng)引入日本工程教育領(lǐng)域并成立了認(rèn)證系統(tǒng)設(shè)計(jì)委員會(huì)[1]。1998年發(fā)表的大學(xué)審議會(huì)報(bào)告《21世紀(jì)的大學(xué)與今后的改革策略》中明確主張，建立多元的評(píng)估機(jī)制，特別是建立有效的外部評(píng)估機(jī)制[2]。正是在這種背景下，日本于1999年11月成立了高等工程教育認(rèn)證委員會(huì)(JABEE)，并逐漸發(fā)展為具有權(quán)威性的高等工程教育民間評(píng)估機(jī)構(gòu)。2001年6月，在南非召開的《華盛頓協(xié)議》大會(huì)上，日本被接納為準(zhǔn)成員國(guó)，并于2005年6月15日正式成為《華盛頓協(xié)議》的成員國(guó)。
（二）中國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景
我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較晚，最早始于1992年，由建設(shè)部組織，先后在建筑學(xué)、土木工程、城市規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、給水排水工程等專業(yè)開展評(píng)估，這是我國(guó)進(jìn)行高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)探索階段。為構(gòu)建高等工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系，促進(jìn)中國(guó)高等工程教育的國(guó)際互認(rèn)，中國(guó)科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部于1994年開展了《改革我國(guó)高等工程教育，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力》的課題研究；中國(guó)工程院于1998年進(jìn)行了《我國(guó)工程教育改革與發(fā)展》的課題研究；教育部于2000年設(shè)立《重點(diǎn)理工大學(xué)培養(yǎng)的人才素質(zhì)要求和培養(yǎng)模式的研究與改革實(shí)踐》研究課題，分別對(duì)以清華大學(xué)為首的北京七校和以浙江大學(xué)為首的京外六校開展了調(diào)查研究。2006年《工程教育專業(yè)認(rèn)證實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，在除土建專業(yè)以外的工程專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)證試點(diǎn)工作，陸續(xù)在機(jī)械、電子、化工、計(jì)算機(jī)等專業(yè)開展試點(diǎn)，使我國(guó)的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證進(jìn)入專業(yè)推進(jìn)階段。正是在這種背景下，全國(guó)于2007年6月成立了工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)，并于2009年6月向國(guó)際工程教育大會(huì)遞交了加入《華盛頓協(xié)議》的申請(qǐng)。比較中日兩國(guó)在20世紀(jì)90年代開始實(shí)施的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的背景，我們可以看出，雖然兩國(guó)具體的認(rèn)證歷史不同，但認(rèn)證的直接動(dòng)力都來自加入《華盛頓協(xié)議》的需要，其高等工程教育專業(yè)認(rèn)證都是與本國(guó)自身高等工程教育的評(píng)價(jià)體系息息相關(guān)的。不同的是，日本的高等工程教育專業(yè)認(rèn)證雖然起步較晚，但卻因?yàn)橛杏凭玫摹肮こ淘O(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念，其專業(yè)認(rèn)證發(fā)展速度較為迅速。而中國(guó)在20世紀(jì)90年代之前完全沒有高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的相關(guān)理念，認(rèn)證工作從實(shí)驗(yàn)探索階段到專業(yè)推進(jìn)階段的進(jìn)程較日本相對(duì)緩慢。
二、發(fā)展規(guī)模比較
（一）日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模
日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證同率先加入《華盛頓協(xié)議》的歐美國(guó)家相比，雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，已頗具發(fā)展規(guī)模。從專業(yè)認(rèn)證的數(shù)量來看，其認(rèn)證專業(yè)數(shù)僅次于美國(guó)。2001年只有3個(gè)專業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證，而到2007年底，日本已有151所高校的368個(gè)專業(yè)通過了JABEE認(rèn)證[3]。其中，公立大學(xué)占55%，私立大學(xué)占27%，?？茖W(xué)校(專攻科)占18%。從接受專業(yè)認(rèn)證的學(xué)校類型來看，主要是在理科、工科、農(nóng)科等領(lǐng)域?qū)ξ牟靠茖W(xué)省認(rèn)可的四年制本科院校(包括工業(yè)高等專門學(xué)校的專攻科)開展工程專業(yè)評(píng)估認(rèn)證。2001年到2007年間，在已通過認(rèn)證的151所高校的368個(gè)專業(yè)中，有27所是擁有專攻科的高等?？茖W(xué)校（工業(yè)高等專門學(xué)校的專攻科），并且通過認(rèn)證的專業(yè)數(shù)占總認(rèn)證數(shù)的19%。從申請(qǐng)認(rèn)證的專業(yè)分布來看，認(rèn)證專業(yè)數(shù)較多的主要集中在機(jī)械、化工、電氣、電子、通訊信息等領(lǐng)域[4]。從申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證的高校分布來看，著名大學(xué)參與熱情不高且數(shù)量較少，雖然慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)、北海道大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、名古屋大學(xué)、東北大學(xué)等大學(xué)的部分專業(yè)參加了認(rèn)證，但是，諸如東京大學(xué)、京都大學(xué)、大阪大學(xué)以及九州大學(xué)等聞名于世的國(guó)立大學(xué)都還沒有參加認(rèn)證[5]?？v觀日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模，其發(fā)展速度如此之快的原因，一是注重加強(qiáng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作，提供優(yōu)化工程課程的評(píng)審和認(rèn)證服務(wù)；二是為滿足日本高校吸引優(yōu)秀生源，提升工程專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
（二）中國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模
目前，我國(guó)高等工程教育規(guī)模居世界第一，是世界高等工程教育大國(guó)，但這并不等于說我國(guó)是高等工程教育強(qiáng)國(guó)。我國(guó)設(shè)有工科專業(yè)的大專院校有1500余所，工科在校學(xué)生達(dá)600余萬。然而，如此巨大的高等工程教育規(guī)模，其培養(yǎng)的合格工程師的“可獲得程度”世界排名自1998年以來卻一直處于末位。我國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證起步較晚，一方面發(fā)展空間廣闊，另一方面發(fā)展中存在的問題較多。從專業(yè)認(rèn)證的數(shù)量來看，截止2008年5月，已有59所高校累計(jì)164個(gè)土建類專業(yè)點(diǎn)通過認(rèn)證。除土建類專業(yè)外，截止2008年底，全國(guó)通過工程專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)已達(dá)41個(gè)。從接受專業(yè)認(rèn)證的學(xué)校類型來看，主要是在工科領(lǐng)域經(jīng)教育部認(rèn)可的四年制本科院校中開展工程專業(yè)認(rèn)證。截止2008年底，全國(guó)高校（非土建類專業(yè)）通過專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)的高校已達(dá)32所。從申請(qǐng)認(rèn)證的專業(yè)分布來看，1992年至2006年間，主要針對(duì)土建類專業(yè)開展工程專業(yè)認(rèn)證；2006年開始在機(jī)械、電子、化工、計(jì)算機(jī)專業(yè)開展認(rèn)證試點(diǎn)；2007年增加了采礦、環(huán)境工程、水資源、輕工食品、交通運(yùn)輸?shù)任鍌€(gè)新的試點(diǎn)專業(yè)；2008年又?jǐn)U展到電氣、化工、安全工程專業(yè)領(lǐng)域。從申請(qǐng)專業(yè)認(rèn)證的高校分布來看，2006年、2007年和2008年參加高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的高校大多為我國(guó)排名較為靠前的高水平大學(xué)。例如，2006年率先開展工程專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)的清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等；2007年教育部公布的包括浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等十所全國(guó)首批工程教育改革試點(diǎn)高校；2008年申請(qǐng)并接受工程專業(yè)認(rèn)證的武漢大學(xué)、南京大學(xué)、北京交通大學(xué)等22所高水平綜合性大學(xué)和工科強(qiáng)勢(shì)的理工科院校。比較中日兩國(guó)自20世紀(jì)90年代以來高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的發(fā)展規(guī)模，雖然都集中在以制造業(yè)為主的專業(yè)領(lǐng)域，但是發(fā)展歷程卻截然不同。日本高等工程教育歷史悠久、基礎(chǔ)牢固，雖然專業(yè)認(rèn)證起步時(shí)間較晚，但是發(fā)展速度很快，認(rèn)證工作涉及范圍較廣，不僅包括培養(yǎng)未來工程師的四年制本科院校，而且包括培養(yǎng)工程技術(shù)人員的工業(yè)技術(shù)高等專門學(xué)校和短期大學(xué)二年制專攻科的高等?？圃盒?。而我國(guó)高等工程教育規(guī)?；鶖?shù)大，但人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證，導(dǎo)致開展高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的熱情雖高，但實(shí)際操作中遇到的困難和阻力較大。目前高等工程教育專業(yè)認(rèn)證只集中在排名較為靠前的高水平綜合性大學(xué)和工科強(qiáng)勢(shì)的理工科研究型大學(xué)中，其他普通高校的工程教育專業(yè)認(rèn)證發(fā)展較為緩慢，而高等職業(yè)技術(shù)教育體系中有關(guān)工程技術(shù)教育的專業(yè)認(rèn)證更是無從談起。
三、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)比較
（一）日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
JABEE沿習(xí)并發(fā)展了基辛格•戴爾關(guān)于“工程設(shè)計(jì)”的實(shí)踐理念，以法國(guó)、德國(guó)“科學(xué)導(dǎo)向”的技術(shù)教育和英國(guó)“學(xué)徒式導(dǎo)向”的技術(shù)與技能教育為基礎(chǔ)，根據(jù)美國(guó)EC2000的要求，制定了符合日本國(guó)情的高蒲彧，楊連生，鄒積巖：中日高等工程教育專業(yè)認(rèn)證比較研究40等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，主要包括Plan，Do，Check和Act四個(gè)方面[6]。計(jì)劃階段主要達(dá)到從全球觀點(diǎn)思考事物，掌握數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的工程設(shè)計(jì)能力、解決實(shí)際問題能力、語言交流能力、自主和持續(xù)學(xué)習(xí)能力以及工程師的社會(huì)責(zé)任感。實(shí)施階段包括課程要求、教育方法和教育環(huán)境三方面。其中，課程要求中規(guī)定4年期間必須修得124學(xué)分，總授課時(shí)間1800小時(shí)，其中數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、信息技術(shù)不得少于250學(xué)時(shí)，人文社科學(xué)科的課時(shí)（含外語）250學(xué)時(shí)以上，專業(yè)課程不得少于900學(xué)時(shí)；從入學(xué)選拔方法、課程設(shè)置、教學(xué)大綱制定、教師培養(yǎng)制度和評(píng)價(jià)方法等方面改進(jìn)教育方法；確保教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所、圖書室、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基本教育設(shè)施，改善教育環(huán)境。檢查階段主要是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)，建立一套保證學(xué)生在其他高校獲得的學(xué)分以及轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生以前獲得的學(xué)分得以互換的評(píng)估方法。行動(dòng)階段強(qiáng)調(diào)建立基于教育反饋、能持續(xù)改善工程專業(yè)的教育系統(tǒng)[7]。
（二）中國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
2008版《工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（試行）提供了我國(guó)“工程教育本科培養(yǎng)層次的基本質(zhì)量要求”，它包括專業(yè)目標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件、學(xué)生發(fā)展、管理制度等七項(xiàng)指標(biāo)。這七項(xiàng)指標(biāo)分“通用標(biāo)準(zhǔn)”和“專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)”。“通用標(biāo)準(zhǔn)”給出各個(gè)工程教育本科專業(yè)的基本要求，制定適應(yīng)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展需求，適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展需要，符合學(xué)校自身?xiàng)l件和發(fā)展規(guī)劃，有明確的服務(wù)面向和人才需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)，使本科畢業(yè)生滿足現(xiàn)代工程師所需的知識(shí)、能力與素質(zhì)要求；建立保證質(zhì)量良好、數(shù)量充足、優(yōu)質(zhì)生源的招生制度及就業(yè)指導(dǎo)制度；完善包括人文社科、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)、工程專業(yè)課程課時(shí)比例，工程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐，以及獨(dú)立撰寫畢業(yè)論文的課程體系；充實(shí)具備工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍；提供滿足教學(xué)需要的教室、實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)設(shè)備、計(jì)算機(jī)設(shè)施、專業(yè)期刊和圖書資料等基礎(chǔ)設(shè)施和滿足實(shí)踐教學(xué)要求的校內(nèi)外專業(yè)實(shí)習(xí)基地；完善能根據(jù)實(shí)際情況及教學(xué)質(zhì)量評(píng)估及時(shí)更新的教學(xué)管理制度，健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和畢業(yè)生跟蹤反饋體系；建立以學(xué)生的基本理論與基礎(chǔ)技能掌握程度、創(chuàng)新能力與實(shí)踐能力為重點(diǎn)的培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[8]。專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)工程與自動(dòng)化、化學(xué)工程與工藝、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、環(huán)境工程、采礦工程、食品科學(xué)與工程、電子信息與電氣工程、水文與水資源工程、交通運(yùn)輸、安全工程等十個(gè)專業(yè)領(lǐng)域提出了專業(yè)目標(biāo)、課程體系、師資隊(duì)伍、支持條件等方面的特殊要求。比較中日兩國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，雖然具體標(biāo)準(zhǔn)略有不同，但都與ABET工程標(biāo)準(zhǔn)EC2000的要求基本一致，都與《華盛頓協(xié)議》規(guī)定的能力要求相銜接，充分體現(xiàn)了“國(guó)際可比性”和“等效性”的原則。另外，中日兩國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)出“能力導(dǎo)向”的特征，促進(jìn)教育從“知識(shí)導(dǎo)向型”向“能力導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，將評(píng)價(jià)教育的關(guān)注點(diǎn)從“我們教給了學(xué)生什么”、“學(xué)生學(xué)了什么”，遷移到“學(xué)生學(xué)會(huì)了什么”、“學(xué)生會(huì)做什么”，注重對(duì)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。同時(shí)，中日兩國(guó)高等工程教育的歷史溯源、發(fā)展現(xiàn)狀的不同決定了兩國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的目標(biāo)定位，即對(duì)“培養(yǎng)目標(biāo)的有效性和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效程度”的考查和認(rèn)定存在區(qū)別[9]。130多年高等工程教育的發(fā)展歷史，使日本已經(jīng)形成較為成熟和完備的高等工程教育體系。從學(xué)習(xí)———教育目標(biāo)完成度的評(píng)價(jià)來看，制定了一套供不同高校工程專業(yè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分互換的評(píng)估方法，即工科學(xué)生在其他院校獲得的學(xué)分以及轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生以前獲得的學(xué)分得以互換；從教育評(píng)估體系———教育的持續(xù)改善來看，工程教育專業(yè)的特殊評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)簡(jiǎn)單，一是學(xué)生對(duì)本專業(yè)基本知識(shí)和能力的掌握程度；二是教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與水平，特別是教師隊(duì)伍中有多少人同時(shí)擁有工程師資格，以及講授實(shí)際工程問題的能力。而我國(guó)高等工程教育發(fā)展歷史較短，工程教育質(zhì)量存在諸多問題，教育質(zhì)量保障體系還很不健全，不少教學(xué)評(píng)估往往流于形式而無實(shí)際意義[10]。從學(xué)習(xí)———教育目標(biāo)完成度的評(píng)價(jià)來看，缺乏對(duì)不同學(xué)校工程專業(yè)學(xué)生學(xué)分互換的評(píng)估方法；從教育評(píng)估體系———教育的持續(xù)改善來看，工程教育專業(yè)的特殊評(píng)價(jià)指標(biāo)只側(cè)重學(xué)生對(duì)本專業(yè)基本知識(shí)和能力的掌握程度，缺乏對(duì)具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并具備工程師資質(zhì)的教師的要求。
四、認(rèn)證程序與結(jié)果比較
（一）日本高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證程序與結(jié)果
日本傳統(tǒng)的高等教育質(zhì)量管理主要是通過大學(xué)內(nèi)部的自我評(píng)估來實(shí)現(xiàn)，直到20世紀(jì)90年代以后，才引進(jìn)外部評(píng)估機(jī)制，注重引進(jìn)民間機(jī)構(gòu)，建立多元的評(píng)估機(jī)制。JABEE的認(rèn)證審查包括自評(píng)和審查小組實(shí)地考查兩部分。首先是申請(qǐng)專業(yè)的自評(píng)，其次是JABEE接到認(rèn)證申請(qǐng)后，組成審查專家組進(jìn)行實(shí)地考查。審查專家組除審查小組的審查長(zhǎng)和審查員外，還可邀請(qǐng)觀察員參加(觀察員提出相關(guān)參考意見)，時(shí)間為兩天。審查小組通過實(shí)地考查，審查該專業(yè)是否已經(jīng)滿足所有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，審議結(jié)果經(jīng)JABEE審查調(diào)整委員會(huì)審查后，交由JABEE審議并出具可否通過專業(yè)認(rèn)證的報(bào)告，最后交JABEE理事會(huì)通過[11]。相關(guān)認(rèn)證結(jié)論，根據(jù)所認(rèn)證專業(yè)滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為適合、懸念、弱點(diǎn)和欠缺等四個(gè)等級(jí)。其中，完全滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，5年有效期的為“適合”；基本滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，5年有效期但需要后續(xù)關(guān)注的為“懸念”；剛剛達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)通過認(rèn)證但不向社會(huì)公布，2年有效期后根據(jù)中期檢查結(jié)果決定是否延長(zhǎng)有效期的為“弱點(diǎn)”；沒有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)證的為“欠缺”。認(rèn)證期滿后，如需繼續(xù)認(rèn)證，則在滿五年后的第二年內(nèi)提出認(rèn)證的繼續(xù)審查申請(qǐng)。如果最終認(rèn)證未獲通過，接受認(rèn)證的專業(yè)可以在三個(gè)月內(nèi)向JABEE提出不服申辯書，JABEE申訴委員會(huì)對(duì)此詳細(xì)調(diào)查后作出終審裁定[12]。
（二）中國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證程序與結(jié)果
中國(guó)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證審查也包括自評(píng)和審查小組實(shí)地考查兩部分，包括提出申請(qǐng)、學(xué)校自評(píng)、審閱《自評(píng)報(bào)告》、現(xiàn)場(chǎng)考查、審議并做出認(rèn)證結(jié)論、監(jiān)督與仲裁等六個(gè)階段。
（1）申請(qǐng)認(rèn)證：自愿申請(qǐng)高等工程教育專業(yè)認(rèn)證的高校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（通常一年一次）提出某一具體專業(yè)的認(rèn)證申請(qǐng)報(bào)告，該申請(qǐng)專業(yè)必須達(dá)到本科層次，且具有三屆及以上該專業(yè)工程教育本科畢業(yè)生，經(jīng)工程教育專業(yè)認(rèn)證專家委員會(huì)審核后，受理申請(qǐng)。
（2）學(xué)校自評(píng)：申請(qǐng)認(rèn)證的院?？捎谑芾砩暾?qǐng)一個(gè)月內(nèi)向相關(guān)專業(yè)認(rèn)證分委員會(huì)提交自評(píng)報(bào)告，并依照《全國(guó)工程教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》自我檢查，堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的原則，撰寫自評(píng)報(bào)告，提交給認(rèn)證分委員會(huì)。
（3）審閱《自評(píng)報(bào)告》：認(rèn)證分委員會(huì)審閱《自評(píng)報(bào)告》，并在二個(gè)月內(nèi)做出通過《自評(píng)報(bào)告》、補(bǔ)充修改《自評(píng)報(bào)告》和不通過《自評(píng)報(bào)告》三種結(jié)論。
（4）現(xiàn)場(chǎng)考查：對(duì)于通過或經(jīng)修改完善《自評(píng)報(bào)告》達(dá)到要求的高校，認(rèn)證分委員會(huì)委派考查專家組進(jìn)行實(shí)地考查，一般為三天，核實(shí)《自評(píng)報(bào)告》的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，了解未能在《自評(píng)報(bào)告》中反映的有關(guān)情況，考查結(jié)束時(shí)，考查專家組出具《現(xiàn)場(chǎng)考查報(bào)告》交予申請(qǐng)認(rèn)證學(xué)校，并于15日內(nèi)向認(rèn)證分委員會(huì)提交該考查報(bào)告。
