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時間：2023-03-02 15:10:46
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在全市范圍內(nèi)開展的“以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，對引導中醫(yī)醫(yī)院保持中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢起到了重要作用。在總結(jié)中醫(yī)醫(yī)院管理年活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)—中醫(yī)醫(yī)院管理年活動總體安排和中醫(yī)藥工作總體部署，—繼續(xù)開展“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。為保證活動的順利開展，制定本方案。
一、活動目的
深入貫徹落實《市人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革，引導和促使中醫(yī)醫(yī)院在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量，提高服務和管理水平的基礎(chǔ)上，進一步突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務。
二、活動范圍
全市公立中醫(yī)醫(yī)院。
三、重點工作
（一）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的措施
1．醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)以中醫(yī)為主的發(fā)展方向，具有明確的發(fā)展目標。
2．醫(yī)院年度工作計劃明確發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體措施。
3．醫(yī)院管理體系中建立發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的鼓勵和考核制度，科室綜合考核目標中將發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作為重要指標。
4．積極開展中醫(yī)對口支援及業(yè)務指導工作。
5．認真組織實施中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)相關(guān)項目。
（二）人員配備與培訓
1．嚴格執(zhí)行《關(guān)于中醫(yī)醫(yī)院突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢加強人員配備的通知》。
2．制定中醫(yī)藥人員隊伍建設(shè)規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。
3．積極開展中醫(yī)藥知識和技能培訓。
（三）臨床科室建設(shè)
1．按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置臨床科室，科室命名符合《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》的有關(guān)規(guī)定。
2．按照中醫(yī)醫(yī)院臨床科室建設(shè)與管理指南（試行）的相關(guān)要求加強科室建設(shè)與管理。
3．制定并實施常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結(jié)及評估，優(yōu)化診療方案。對中醫(yī)優(yōu)勢病種的療效及中醫(yī)藥特色進行年度分析、總結(jié)和評估，并制定改進措施。
4．嚴格執(zhí)行《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》和《中醫(yī)電子病歷基本規(guī)范（試行）》，中藥處方格式及書寫符合相關(guān)規(guī)定。
5．嚴格執(zhí)行《中成藥臨床應用指導原則》。
6．中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師掌握本科中醫(yī)基礎(chǔ)理論和基本技能（含中醫(yī)診療技術(shù)操作及常用中藥方劑應用）。
7．按有關(guān)要求，合理配置應用中醫(yī)診療設(shè)備。
8．開展中醫(yī)診療技術(shù)項目，積極采用非藥物中醫(yī)治療方法。
9．有一定數(shù)量的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑并積極使用；門診處方中，中藥（飲片、成藥、醫(yī)院制劑）處方比例應占60%以上，中藥飲片處方占門診處方總數(shù)的比例應占30%以上。
（四）重點?？平ㄔO(shè)
1．制定并實施?？平ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體措施。確定的重點病種應具有明顯的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，主要研究課題應解決該病種中醫(yī)治療難點。
2．制定并實施本?？瞥Ｒ姴〖爸攸c病種的中醫(yī)診療方案，定期對中醫(yī)治療方法的臨床療效進行評價，分析中醫(yī)治療的難點并提出解決難點的思路和措施。
3．按照有關(guān)規(guī)定，在臨床診療活動中開展中醫(yī)診療方案和中醫(yī)臨床路徑應用推廣工作。
4．重視本?？泼现嗅t(yī)學術(shù)經(jīng)驗繼承，加強專科學術(shù)繼承人培養(yǎng)。
（五）中藥藥事管理
1．中藥房設(shè)置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》。
2．嚴格執(zhí)行《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》。
3．按照要求積極使用小包裝中藥飲片。
4．嚴格執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》。
5．嚴格執(zhí)行《關(guān)于中藥飲片處方用名和調(diào)劑給付有關(guān)問題的通知》。
6．按照《關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的意見》開展中藥制劑管理相關(guān)工作。
（六）中醫(yī)護理
1．參照《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理工作指南（試行）》開展中醫(yī)護理工作。
2．執(zhí)行《中醫(yī)護理常規(guī)技術(shù)操作規(guī)程》，積極開展辨證施護。
3．護士掌握本科常見病的中醫(yī)護理常規(guī)和中醫(yī)護理基本操作，能夠提供具有中醫(yī)藥特色的康復和健康指導。
（七）中醫(yī)藥文化建設(shè)
1．貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導意見》及相關(guān)文件要求。
2．醫(yī)院宗旨等醫(yī)院價值觀念體系中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。
3．建立并不斷完善行為規(guī)范體系，形成富含中醫(yī)藥文化特色的服務文化和管理文化。
4．建筑風格、內(nèi)部裝飾、醫(yī)院標識、庭院等醫(yī)院環(huán)境形象體系建設(shè)體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。
（八）中醫(yī)預防保健服務
1．醫(yī)院制定發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的工作計劃，明確具體措施。
2．按照《中醫(yī)預防保健服務提供平臺建設(shè)基本規(guī)范（試行）》，合理設(shè)置和建設(shè)“治未病”服務提供平臺。
3．按照《中醫(yī)特色健康保障—服務模式服務基本規(guī)范（試行）》提供中醫(yī)預防保健服務。
4．積極應用常用中醫(yī)預防保健技術(shù)，技術(shù)應用符合相關(guān)規(guī)定。
四、組織實施（8月—7月）
（一）動員部署（8—10月）
根據(jù)全國中醫(yī)醫(yī)院管理年活動會議精神，認真總結(jié)中醫(yī)醫(yī)院管理年活動工作經(jīng)驗，查擺存在的問題和矛盾，提出針對性工作措施，制定和完善全市中醫(yī)醫(yī)院管理年活動方案，并召開會議進行動員部署。
（二）自查自糾（11月—5月）
各級中醫(yī)醫(yī)院按照中醫(yī)醫(yī)院管理年活動年度重點工作，結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院管理年活動檢查評估情況，制定本單位的活動 實施方案和工作措施，開展自查自糾，認真整改。
（三）指導督查（12月—5月）
市中醫(yī)局制定督導方案，組織人員對中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動重點工作情況進行督導，確保實施效果。
（四）檢查評估（6—7月）
組織專家組對各單位中醫(yī)醫(yī)院管理年活動情況進行檢查評估并形成書面報告，報送省中醫(yī)藥管理局。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一認識，明確目標
全市衛(wèi)生行政主管部門和市縣中醫(yī)醫(yī)院要進一步提高對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢重要性的認識，把發(fā)揮好中醫(yī)藥特色優(yōu)勢做為參與醫(yī)改、順應醫(yī)改的重要工作來抓，要克服松懈情緒，保證重視程度不降低，工作力度不減弱，牢固樹立中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)為主的辦院方向，堅定發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的信心，以開展中醫(yī)醫(yī)院管理年活動為抓手，全面提高中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)服務的能力和水平。
（二）加強領(lǐng)導，完善措施
(一)科室設(shè)置及人員配備、診療情況
1、中醫(yī)館:現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)師（中級職稱）2人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1人、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)三支一扶人員1名，所有人員均達到本科學歷。
2、進一步完善了中醫(yī)館門診工作，現(xiàn)分設(shè)中醫(yī)科、中醫(yī)皮膚科、中醫(yī)骨傷科（理療科）、中藥熏蒸室、中藥房、中藥煎藥室等。
3、截止11月底中醫(yī)館（中醫(yī)全科、理療科、皮膚科）門診就診總?cè)舜?183，其中運用中醫(yī)藥技術(shù)治療3110人次。
(二)中藥房建設(shè)
加強了中藥房工作,完善了各項規(guī)章制度,把好藥品質(zhì)量關(guān),提高中藥調(diào)劑水平,設(shè)立并進一步規(guī)范了中藥及成藥庫房規(guī)章制度。常用中藥顆粒、飲片品種達300種以上,并根據(jù)需求,不斷完善中藥品種和數(shù)量；中藥房調(diào)劑人員均具有專業(yè)資格。
(三)人員培訓
1、組織全院西醫(yī)醫(yī)務人員參與中醫(yī)藥知識與技能培訓1次,將培訓工作納入本年度繼續(xù)醫(yī)學教育范圍予以考核。
2、我院及全部衛(wèi)生室共計派出15名專業(yè)人員及參加了全縣中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓,不斷提高了中醫(yī)藥理論及臨床技能。
3、開展了中醫(yī)藥特色治療（連續(xù)兩年開展了“冬病夏治”）和康復理療。
二、“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展成績和工作經(jīng)驗
(一)中醫(yī)內(nèi)科
從事中醫(yī)內(nèi)科及中醫(yī)全科診療工作的醫(yī)生具有10年的診療經(jīng)驗,擅長內(nèi)科心腦疾病、消化系統(tǒng)疾病等疾病的辯證施治、預防。 為此，我院中醫(yī)科獲得安徽省衛(wèi)健委首批授予的“特色?？啤?。
(二)中醫(yī)針灸理療
擁有全自動牽引床、TDP治療儀、中藥熏蒸治療床、干擾電治療儀、電針等器械共10余臺件。能熟練診治腰椎間盤突出、腦血栓后遺癥、急慢性腰肌勞損、肩周炎、頸椎病、坐骨神經(jīng)痛等疾病,治愈顯效率達80%以上，中醫(yī)藥適宜技術(shù)綜合運用率達95%以上。
三、存在問題及原因分析
(一)中醫(yī)藥工作硬件設(shè)施薄弱,財政投入力度不足,在人才評價激勵機制上未把基層中醫(yī)藥人員做實做細。
（二）衛(wèi)生院中醫(yī)藥類人才匱乏、從事中醫(yī)藥工作人員不能及時得到臨床經(jīng)驗豐富和技術(shù)專長的中醫(yī)專家和中藥師帶徒授業(yè)。
（三）村衛(wèi)生室中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，缺乏指導，中醫(yī)藥專業(yè)人才匱乏，制約了農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
（四）中藥顆粒、飲片未及時納入門診住院醫(yī)保報銷范疇；未實行中藥零差率，加重人群就醫(yī)成本。
四、“十四五”中醫(yī)藥工作采取的主要措施
(一)我院要繼續(xù)對中醫(yī)藥工保持高度重視,積極穩(wěn)妥完善中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組。
(二)繼續(xù)采取了派送中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員省內(nèi)外進行短期中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)培訓,進一步提了我院中西醫(yī)結(jié)合科目水平。
(三) 在中藥飲片的管理工作方面,科學擬定購藥計劃、嚴格從正規(guī)渠道購入中藥飲片、在藥品入庫時嚴把質(zhì)量關(guān)、加強庫存中藥飲片的管理,確保向患者銷售合格的、無霉變、質(zhì)量上乘的中藥飲片,保障用藥安全。 不斷加強專業(yè)技術(shù)人員理論水平和技能操作。
五、下年度中醫(yī)藥工作計劃及意見建議
(一)不斷加大中醫(yī)藥硬件設(shè)施建設(shè)力度。積極爭取支持,增加資金投入,引進設(shè)備,選派業(yè)務骨干到省內(nèi)外中醫(yī)院進修。使中醫(yī)館成為我院又一特色科室、新的業(yè)務收入增長點。
（二）加強對高層次中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才的引進力度,及時補充新鮮血液。積極爭取縣人民政府、縣衛(wèi)健委及縣勞動人事部門的支持,補充中醫(yī)?？迫瞬?。有效扭轉(zhuǎn)我院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學歷層次較低的局面。完善人才獎勵機制，對基層中醫(yī)藥人員予以在職務晉升、職稱評定等方面優(yōu)先考慮。
尊敬的各位領(lǐng)導、各位同志：
中醫(yī)院是我縣唯一一所政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，承擔著全縣中醫(yī)科研、技術(shù)指導、業(yè)務培訓等工作。近年來，在縣委、縣政府大力支持及縣衛(wèi)生局正確領(lǐng)導下，中醫(yī)院的規(guī)模不斷擴大。2000年縣中醫(yī)院被省中醫(yī)藥管理局評定為“二級甲等中醫(yī)院”，但距離全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的標準要求還有一定的差距，為使創(chuàng)建工作如期達標，今后我院將重點做好以下幾項工作：
一、統(tǒng)一認識健全組織加強領(lǐng)導
廣泛宣傳發(fā)動，使全院職工深刻認識到創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的重要性，人人都行動起來，積極主動的投入到創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣行列中。成立創(chuàng)建中醫(yī)工作先進縣領(lǐng)導小組，協(xié)助衛(wèi)生局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科設(shè)立齊全，制定出切合實際的工作計劃、實施方案，并按照實施方案要求部署、落實、檢查、考核各項工作，確保工作落到實處。
二、加大資金投入力度，使“硬件”盡快達標
按照全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣的要求標準，中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施不達標。為此我院計劃在兩年內(nèi)籌措資金100萬元，用于醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，基本上達到門診與住院處相對分開；辦公區(qū)與病區(qū)相對分開；醫(yī)療區(qū)與生活區(qū)相對分開；急診室、病案室、供應室達到要求標準；病床開放數(shù)達到100張，每床設(shè)備費達到7000元；爭取盡快創(chuàng)造條件建設(shè)合格的制劑室和門診樓。
三、加大學習培訓力度，提高理論技術(shù)水平
為使醫(yī)務人員的理論與技術(shù)水平得到提高，更好地為患者提供優(yōu)質(zhì)的服務，今后我們將做好院內(nèi)學習培訓及基層培訓工作。以科室為單位，每月集中組織一次中醫(yī)處方、中醫(yī)病案規(guī)范化書寫及本學科新知識、新技術(shù)的學習和討論；全院醫(yī)、藥、護、技人員都要根據(jù)自己所從事的專業(yè)，做好中醫(yī)溫課學習；鼓勵在職職工參加中醫(yī)自學考試，每年參加中醫(yī)大專、本科專業(yè)學習者不少于5人；鼓勵衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加各種形式的醫(yī)學繼續(xù)教育培訓班，每年參加市級以上醫(yī)學教育培訓班人數(shù)不少于20人；每年派出進修人員不少于4人，爭取每年院內(nèi)20%以上業(yè)務人員培訓不少于150學時。版權(quán)所有
中醫(yī)基層指導科人員下鄉(xiāng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導中醫(yī)工作一次；免費為基層培訓醫(yī)務人員不少于5人；開辦培訓班至少一期，培訓對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)人員，培訓人數(shù)不少于50人。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)管理科人員對轄區(qū)村所中醫(yī)藥人員進行培訓，每季度一次，每人培訓時間不少于半個月，培訓率達到100%。
四、提高中醫(yī)工作質(zhì)量，突出中醫(yī)工作特色
鞏固二甲級中醫(yī)院成果，把抓中醫(yī)工作質(zhì)量作為我院工作重點，通過各項措施的落實，以期達到急診室進一步規(guī)范，門診中醫(yī)藥治療率達到85%以上；病房中醫(yī)藥治療率達到70%以上；病案書寫合格率達到90%以上；處方合格率達到95%以上。加強中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，在原有開設(shè)腦血管病?？啤⒀韧磳？啤⒅摊泴？?、皮膚病專科、乳腺病專科的基礎(chǔ)上，計劃增開肝病?？?、骨病?？啤０涯X血管病?？啤⒅摊泴？谱鳛槲以褐攸c中醫(yī)專科發(fā)展，兩個?？剖杖氩坏陀卺t(yī)院總收入的10%。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，更好的發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用。按照創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣標準積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)工作和村衛(wèi)生所中醫(yī)工作。
五、總結(jié)交流工作經(jīng)驗，為科研創(chuàng)造條件
開展學術(shù)活動3次以上，在省級以上醫(yī)學刊物上發(fā)表學術(shù)論文不少于10篇。年內(nèi)爭取科研課題立項2項。到2008年爭取獲得縣級以上科研成果1項。
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局《關(guān)于進一步加強農(nóng)村中醫(yī)藥工作的實施意見的通知》文件精神，深入踐行科學發(fā)展觀。充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，為廣大農(nóng)村提供中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和預防保健服務，滿足農(nóng)民群眾對中醫(yī)藥的需求，鞏固完善農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)，促進農(nóng)村中醫(yī)工作全面發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標
從2013年12月份開始，以《省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市、區(qū)）建設(shè)標準與評審細則》為標準，利用3年時間，建立健全以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，以區(qū)人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，以社區(qū)衛(wèi)生服務站和農(nóng)村村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級中醫(yī)醫(yī)療保健服務網(wǎng)絡，逐步建成中醫(yī)機構(gòu)設(shè)置合理，設(shè)施配套，專科特色突出，集預防保健、醫(yī)療科研、康復促進、健康教育于一體的中醫(yī)服務體系，以簡便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫(yī)醫(yī)療保健需求。通過精心組織，宣傳發(fā)動，狠抓落實，強化重點，規(guī)范管理，力爭在2015年12月底前，全面完成創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)工作。
三、各單位職責分工
（一）區(qū)財政局：中醫(yī)藥事業(yè)費實行財政預算單列，占全區(qū)衛(wèi)生總事業(yè)費10%以上，或近3年年增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例，用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；在基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費中落實一定比例用于中醫(yī)藥預防保健工作。
（二）區(qū)發(fā)改委：將中醫(yī)藥工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在項目投入上給予傾斜。
（三）區(qū)衛(wèi)生局：1.將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并積極協(xié)助組織實施。2.成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，有分管負責人，配備專職干部，分管領(lǐng)導和專職干部熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識和中醫(yī)藥工作情況。3.把中醫(yī)先進區(qū)創(chuàng)建工作納入各級醫(yī)療業(yè)務單位的年度考核內(nèi)容以及院長績效考評內(nèi)容。4.制定全區(qū)中醫(yī)藥工作發(fā)展規(guī)劃以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃；建立健全區(qū)中醫(yī)藥工作的各項規(guī)章制度，實行目標管理。5.定期召開中醫(yī)工作專題會議，調(diào)查研究全區(qū)農(nóng)村中醫(yī)藥工作開展情況，安排部署整改措施，切實解決存在的問題。6.督促指導醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)建檔建賬工作，建立健全全區(qū)中醫(yī)藥工作綜合臺賬。7.負責實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。
（四）區(qū)人社局：制定中醫(yī)藥人才引進方案，對中醫(yī)藥人才引進采取傾斜政策，充實補齊中醫(yī)藥人才缺口。把中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)合作醫(yī)療報銷范圍并適時提高報銷比例。
（五）區(qū)藥監(jiān)局：加強醫(yī)療機構(gòu)和藥品市場的中藥質(zhì)量監(jiān)管。
（六）區(qū)中醫(yī)院：1.床位數(shù)達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院要求。2.一級臨床科室達到10個以上（內(nèi)科、外科、婦科、兒科、骨傷科、眼科、針灸科、推拿科、肛腸科、皮膚科等）。3.醫(yī)院和臨床科室命名規(guī)范，符合《關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》要求。4.設(shè)備配置符合《中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標準》要求，積極配置中醫(yī)診療設(shè)備。5.開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，從服務理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點。6.中藥房設(shè)置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。7.信息化建設(shè)達到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求。8.區(qū)中醫(yī)院院級領(lǐng)導班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%；中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師比例不低于60%；中藥專業(yè)技術(shù)人員占藥學專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。9.開展3個市級以上中醫(yī)特色?？茖２〗ㄔO(shè)（含針灸理療康復特色?？疲纬蓛蓚€以上在我區(qū)有影響的中醫(yī)?？?專病)。10.急診科（室）具備常見危急重癥的救治能力，常見危急重癥救治成功率不低于80%。11.制定并實施各臨床科室常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床診療方案。定期對方案實施情況進行分析、總結(jié)及評估，優(yōu)化診療方案。12.中醫(yī)類別醫(yī)師熟練掌握本專業(yè)中醫(yī)基礎(chǔ)理論、基本知識和基本技能（含中醫(yī)診療技術(shù)操作及常用中藥方劑應用等）。13.積極采用中醫(yī)非藥物療法，開展中醫(yī)診療技術(shù)項目（以醫(yī)療服務收費項目計算）不少于60種，中醫(yī)非藥物療法人次占醫(yī)院門診總?cè)舜蔚谋壤坏陀?0%。14.住院病案甲級率達到90%，中醫(yī)處方書寫符合《處方管理辦法》、《中藥處方格式及書寫規(guī)范》要求。15.積極使用中藥飲片，門診處方中，中藥（中藥飲片、中成藥）處方比例不低于60%，中藥飲片處方比例不低于30%。16.病床使用率不低于95%。17.在區(qū)中醫(yī)院設(shè)立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專門的示教室，配置視頻會議系統(tǒng)、錄音錄像等設(shè)施設(shè)備，制定完善中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣制度，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓。18.建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導組，建立長效的業(yè)務指導機制。19.分層分類開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣：（1）推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第一冊系列叢書，重點向基層臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣臨床簡易、安全的中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中成藥合理應用知識。（2）推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第二冊系列叢書，重點向基層中醫(yī)類別醫(yī)師和以中醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生推廣針灸、刮痧、拔罐、敷貼、推拿、熏洗、耳壓等臨床常用的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（3）推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》第三冊系列叢書，重點向區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)類別醫(yī)師推廣平衡針、鈹針等中醫(yī)藥新技術(shù)。20.開展中醫(yī)藥康復服務。應用中醫(yī)藥康復手段，結(jié)合現(xiàn)療方法，對中風后遺癥、肢殘等疾病進行康復治療。21.區(qū)中醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)預防保健科室，積極開展中醫(yī)預防保健服務，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)預防保健工作進行指導。22.開展中醫(yī)藥人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生知識與技能培訓，有培訓計劃并組織實施。有具體培訓計劃和措施，并注重培訓的正規(guī)劃、系統(tǒng)化，近3年轄區(qū)內(nèi)區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員均參加一次以上培訓，培訓率達到100%。23.開展中醫(yī)藥健康教育服務。負責資料提供和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員培訓。24.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%，對區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%；區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。
（七）區(qū)人民醫(yī)院：1.中醫(yī)臨床科室達到《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標準》要求。2.中藥房設(shè)置達到《醫(yī)院中藥房基本標準》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》要求。3.門診、病房等診療工作中執(zhí)行有關(guān)中醫(yī)藥標準規(guī)范，開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等不少于4種中醫(yī)藥服務。4.中醫(yī)臨床科室病床使用率大于80%，門診日均中藥飲片處方數(shù)和中醫(yī)非藥物療法人次占本科室門診人次比例不低于70%，日均門診人次占全院日均門診人次比例不低于5%。5.建立并完善中醫(yī)臨床科室與西醫(yī)臨床科室的會診、轉(zhuǎn)診制度以及體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的三級醫(yī)師查房制度，把中醫(yī)藥服務拓展到西醫(yī)臨床科室。全院平均西醫(yī)臨床科室申請中醫(yī)會診次數(shù)大于6次/月；請中醫(yī)會診的西醫(yī)臨床科室占全院西醫(yī)臨床科室的比例大于80%。6.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%，對區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%；區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：1.全區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，達到《鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標準》要求。2.90%以上鎮(zhèn)衛(wèi)生院須設(shè)立1個以上中醫(yī)診室和1個以上其他中醫(yī)臨床診室（包括針灸、推拿、理療、康復、養(yǎng)生保健室等），并集中設(shè)置，在裝修裝飾上體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，形成相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。3.根據(jù)中醫(yī)臨床診室設(shè)置情況配備中醫(yī)診療設(shè)備，包括針灸治療床、推拿治療床、推拿治療凳、針灸器具、火罐、TDP神燈、中藥霧化吸入設(shè)備、刮痧板、電針儀、艾灸儀、智能通絡治療儀、頸腰椎牽引設(shè)備、中藥熏蒸設(shè)備等。4.設(shè)置中藥房，配備中藥飲片柜（藥斗）、藥架（藥品柜）、調(diào)劑臺、藥戥、電子秤、消毒鍋、標準篩等，配備中藥飲片不少于300種；提供煎藥服務。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例不低于20%。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務。7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法）數(shù)占全院處方總數(shù)比例不低于30%。8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)體質(zhì)辨識服務，根據(jù)居民不同體質(zhì)開展健康指導，并在居民健康檔案中予以記錄。9.開展中醫(yī)藥健康教育服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能運用中醫(yī)藥理論知識，在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運動鍛煉等方面，對農(nóng)村居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)藥健康教育。10.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。11.針對農(nóng)村老年人、婦女、兒童以及亞健康人群等重點人群制定中醫(yī)藥保健方案，指導開展具有中醫(yī)藥特色的食療藥膳、情志調(diào)攝、運動功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等養(yǎng)生保健活動。12.運用中醫(yī)藥知識和方法，開展不少于3種慢性?。ǜ哐獕翰?、2型糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性支氣管炎、腫瘤、骨關(guān)節(jié)病等）患者健康管理服務，對農(nóng)村相關(guān)危險因素進行中醫(yī)藥行為干預。13.充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，積極參與傳染病的預防工作。
（九）農(nóng)村衛(wèi)生室：1.至少配備電針儀、TDP神燈和中醫(yī)治療包（箱）（內(nèi)含針灸器具、刮痧板、罐具、艾條等）等中醫(yī)診療設(shè)備。2.40%以上的農(nóng)村村衛(wèi)生室配備中藥飲片不少于100種，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送；其它農(nóng)村村衛(wèi)生室配備中成藥不少于50種。3.每個農(nóng)村村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。4.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%，對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%，農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。5.每個農(nóng)村村衛(wèi)生室采取多種形式舉辦中醫(yī)藥預防保健科普宣傳，每年不少于4次。6.農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)處方(包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物療法)數(shù)占處方總數(shù)比例不低天30%。7.農(nóng)村居民中醫(yī)藥常識知曉率不低于90%，對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務內(nèi)容知曉率不低于85%，對農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務滿意率不低于85%；農(nóng)村村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員對中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。
(十)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室：1.將區(qū)中醫(yī)醫(yī)院納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、農(nóng)村村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務作為納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的必備條件。2.將中醫(yī)藥服務項目（包括中醫(yī)藥適宜技術(shù)）、中藥品種（包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑）納入新農(nóng)合補償范圍。3.制定降低中醫(yī)藥服務起付線、提高補償比例等鼓勵政策，補償比例提高不少于10個百分點，引導參合農(nóng)村居民選擇應用中醫(yī)藥服務，制定應用中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種的鼓勵政策。
四、實施步驟
（一）啟動階段（2013年12月28日-2013年1月30日）：成立區(qū)創(chuàng)建省級農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)領(lǐng)導小組和辦公室，制定創(chuàng)建工作相關(guān)政策和措施，召開省級農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)創(chuàng)建工作動員大會。各責任單位制定工作方案并召開本單位創(chuàng)建工作動員會，營造創(chuàng)建氛圍。
一、考核單位
（一）性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫(yī)療單位：市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院、總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院。17家基層醫(yī)療單位：田獨衛(wèi)生院、荔枝溝衛(wèi)生院、育才衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、崖城衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、藤橋衛(wèi)生院、鳳凰衛(wèi)生院、河西社區(qū)衛(wèi)生服務中心、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南濱農(nóng)場醫(yī)院、南田農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院、南新農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院；4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診：市疾病預防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院。
（二）麻風病防治工作
4家綜合性醫(yī)院；11家基層衛(wèi)生院；5家農(nóng)場醫(yī)院；3家社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
二、考核內(nèi)容
（一）性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測；2.性病臨床干預與健康教育；3.性病實驗室建設(shè)；4.性病試驗項目；5.性病監(jiān)測
（二）艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施；2.咨詢室建設(shè)；3.咨詢服務一資料管理；4.HIV檢測能力；5.工作任務完成及效果。
（三）麻風病防治工作
1.組織管理；2.現(xiàn)場管理；3.宣傳教育。
三、考核方法
（一）現(xiàn)場考核：采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式進行；
（二）反饋：現(xiàn)場考核完成后，考核組對各單位完成任務情況進行匯報，對存在問題進行反饋。
四、考核結(jié)果
（一）皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
（二）麻風病防治工作考核情況
五、主要存在問題
（一）皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監(jiān)測工作
一是性病疫情管理。性病現(xiàn)場準確性復核，要求梅毒、淋病病例報告準確率不得低于85%。此項考核發(fā)現(xiàn)：農(nóng)墾醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院梅毒準確性低于85%。淋病病例報告準確率低于85%的是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、中國人民總醫(yī)院分院、425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院；二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調(diào)查，有通知、小結(jié)、自查報告、覆蓋主要報病科室等，漏報率小于5%，自查報告應向上級及存在問題進行反饋。此次考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未完全開展此項工作；三是性病知識培訓。要求舉辦二級性病專業(yè)培訓，資料齊全，培訓內(nèi)容包括“性病診斷與報病標準”。此項考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院有開展培訓，但資料不全。
2.性病臨床干預與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務，首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、農(nóng)墾醫(yī)院、市中醫(yī)院、華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院首診者梅毒檢測率均低于80%；農(nóng)墾醫(yī)院現(xiàn)場被發(fā)現(xiàn)性病門診醫(yī)生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務1例；二是干預包服務發(fā)放。要求向性病門診就診者發(fā)放“性病干預服務包”，登記發(fā)放情況并上報。此次考核發(fā)現(xiàn)：425醫(yī)院存在發(fā)放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設(shè)
一是華僑醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術(shù)培訓，無培訓證書；二是市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院無專項經(jīng)費投入實驗室；三是425醫(yī)院、華僑醫(yī)院儀器設(shè)備，實驗室缺乏規(guī)定應有的儀器設(shè)備。
4.性病試驗項目
一是425醫(yī)院、總醫(yī)院分院、市人民醫(yī)院、華僑醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體；二是華僑醫(yī)院未開展淋球菌培養(yǎng)或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院未制定實驗室制度文件；二是廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院無實驗室標準操作規(guī)程；三是市慢性病防治中心、425醫(yī)院、市人民醫(yī)院、農(nóng)墾醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院檢驗項目分類有登記不全（缺乏臨床診斷）現(xiàn)象；四是總醫(yī)院分院、華僑醫(yī)院及廣州中醫(yī)藥大學附屬粵海醫(yī)院實驗室室內(nèi)質(zhì)控工作未開展或開展不完善。
6.性病監(jiān)測工作（基層醫(yī)療機構(gòu)）
一是藤橋衛(wèi)生院、林旺衛(wèi)生院、南新農(nóng)場醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、崖城衛(wèi)生院、梅山衛(wèi)生院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院對市級下傳文件存檔不完整；二是荔枝溝衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院、立才農(nóng)場醫(yī)院、南島農(nóng)場醫(yī)院年度工作計劃、階段性總結(jié)及年終總結(jié)不全；三是鳳凰衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院二級專業(yè)培訓資料不全；四是性病健康教育促進方面。南島農(nóng)場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院、馬嶺衛(wèi)生院、保港衛(wèi)生院、南田農(nóng)場醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測（VCT門診）工作
一是市人民醫(yī)院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設(shè)獨立保存；二是市人民醫(yī)院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達到100%標準要求。
（二）麻風病防治工作
一是鳳凰衛(wèi)生院、南濱農(nóng)場醫(yī)院未能及時開展并協(xié)助完善麻風防治隨訪現(xiàn)癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況；二是農(nóng)墾醫(yī)院、河東社區(qū)衛(wèi)生服務中心、南新農(nóng)場醫(yī)院、鳳凰衛(wèi)生院未能及時上報可疑病例、現(xiàn)癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識
1.繼續(xù)加大對性病綜合防治工作的投入力度，科學認識通有過性病疫情監(jiān)測、臨床干預、健康教育促進，對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機率的重要意義。
2.加強對麻風防治工作的重視程度，積極配合麻風病防治中心開展麻風病人的防治工作，健全麻風防治工作管理小組，確保各項防治措施有效落實。
（二）加強培訓，完善隊伍建設(shè)
（二）明確服務方法。堅持以中醫(yī)基礎(chǔ)理論為指導，以臨床實踐為核心，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，以科學的態(tài)度探索傳統(tǒng)、現(xiàn)代、藥物、非藥物、生理養(yǎng)生、心理養(yǎng)生等各種“治未病”服務方法的合理應用。在實踐中，要建立效果評價機制，推進“治未病”服務方法的總結(jié)與創(chuàng)新。
1．推廣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在縣中醫(yī)院設(shè)置基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，分層分類推廣以國家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和《46個基層常見多發(fā)病種中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目目錄》為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少能夠開展10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室至少能夠開展4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。
2．開展形式多樣的健康教育活動。通過舉辦中醫(yī)藥科普宣傳活動、組建健康教育講師團隊與健康宣傳志愿者團隊、慢性病健康管理沙龍等形式，展示中醫(yī)藥悠久的歷史、科學的理論、獨特的方法、良好的療效，提高社會對“治未病”理念的認知與認可程度，提高廣大群眾增進和維護健康的自主行為能力。在健康教育印刷資料、音像資料的種類、數(shù)量、宣教欄更新次數(shù)以及講座、咨詢活動次數(shù)等方面，應有40%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容。
3．推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預防保健服務。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應用方法培訓，逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。各醫(yī)療機構(gòu)利用冬病夏治、膏方、中醫(yī)適宜技術(shù)等“治未病”技術(shù)，開展社區(qū)常見病、慢性病的預防與檢測；運用中醫(yī)體質(zhì)辯識、健康評估等為“治未病”提供技術(shù)支持；對兒童、孕產(chǎn)婦、老年人和高血壓、2型糖尿病患者運用中醫(yī)藥技術(shù)方法進行健康管理，逐年提高重點人群和慢性病患者中醫(yī)藥健康管理率。在慢性病管理、傳染病預防、老年人、婦女、兒童保健中，以“治未病”理念為核心進行干預，積極開展中醫(yī)養(yǎng)生保健宣教，為城鄉(xiāng)居民提供中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務。
（三）成立中醫(yī)協(xié)會。以縣中醫(yī)院為依托，成立縣中醫(yī)協(xié)會，以弘揚傳統(tǒng)中醫(yī)文化、促進中醫(yī)藥水平持續(xù)提高為宗旨，全面挖掘收集整理真實有效的驗方和名老中醫(yī)經(jīng)驗、方集，全面提升中醫(yī)理論水平、臨床水平，并向廣大城鄉(xiāng)居民進行中醫(yī)知識宣傳，引導群眾使用中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥簡、便、驗、廉的特色優(yōu)勢，使中醫(yī)藥服務惠及全縣城鄉(xiāng)居民。
（四）完善配套政策。將中醫(yī)藥治療費用和國家基本藥物目錄內(nèi)中成藥納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍，報銷比例提高10個百分點以上，鼓勵和引導群眾選擇應用中醫(yī)藥服務。認真研究解決影響“治未病”工作開展的服務收費項目設(shè)立及收費標準、“治未病”預防保健機構(gòu)定性及社會機構(gòu)的監(jiān)管準入等問題，加強政策支持。
實施步驟
（一）準備階段（2012年12月）。
縣政府成立“治未病”預防保健服務試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案。縣內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)各自工作特點，研究制定本單位實施方案。
（二）實施階段（2013年1月—2013年10月）。
1．各醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立“治未病”門診，結(jié)合多種形式，因地制宜開展“治未病”預防保健服務。
2．在縣直各醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照國家有關(guān)規(guī)范要求加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、診療設(shè)備配備、標識標牌設(shè)置等工作，制定完善規(guī)章制度，逐步開展“治未病”服務。
3．制定培訓計劃，積極舉辦不同層次的中醫(yī)預防保健知識培訓班，不斷提高醫(yī)務人員的業(yè)務能力和水平。多渠道、多形式挖掘和吸引中醫(yī)藥人才，使中醫(yī)藥人力配備達到國家標準。
4．開展以健康狀態(tài)信息采集與管理、健康狀態(tài)辨識與評估、健康干預（包括健康咨詢與指導）、干預效果評估等全面、綜合、規(guī)范的中醫(yī)預防保健服務（“治未病”服務）。
5．舉辦“治未病”宣傳講座，印制和發(fā)放“治未病”宣傳資料，積極開展門診個性化指導工作。
6．做好試點工作資料的收集整理和歸檔工作。
（三）總結(jié)階段（2013年11月）。
完成“治未病”預防保健服務試點工作總結(jié)，將相關(guān)資料歸檔，探索新思路、新方法，對不足之處進行整改，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、特色明顯、效果顯著、管理規(guī)范、體制完善、群眾滿意的中醫(yī)“治未病”健康服務體系。
工作要求
花都區(qū)總面積968平方公里，固定人口63萬，流動人口20萬，農(nóng)業(yè)人口占70%以上。2**0年7月花都撤市建區(qū)，現(xiàn)管轄7個鎮(zhèn)（原為11個鎮(zhèn)），下設(shè)194個行政村。**年以前，花都的中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)非常薄弱，花都市中醫(yī)院1984年掛牌成立至**年，當時只相當于一個鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)模，全院實際開放病床不足50張，中醫(yī)藥人才奇缺，年收入只有幾百萬元。各鎮(zhèn)醫(yī)院的中醫(yī)業(yè)務也只有幾個單位開設(shè)中醫(yī)門診，沒有中醫(yī)病床及?？茖２〗ㄔO(shè)，村衛(wèi)生站中醫(yī)業(yè)務幾乎是一片空白，全區(qū)的中醫(yī)藥人員不足50人。經(jīng)過八年的建設(shè)，目前全區(qū)共有醫(yī)院17間，其中區(qū)中醫(yī)院已發(fā)展成為具有28個臨床科室的現(xiàn)代化綜合性二甲醫(yī)院，20**年的業(yè)務收入超過9**0多萬元。其他16間醫(yī)院均設(shè)有中醫(yī)管理科，建立了中醫(yī)病床、中藥房、中藥庫和2個以上專科專病門診。全區(qū)183個農(nóng)村衛(wèi)生站308名鄉(xiāng)醫(yī)全部接受了中醫(yī)藥知識培訓，80%以上的衛(wèi)生站能運用中醫(yī)藥知識治療農(nóng)村常見病、多發(fā)病。另外，我區(qū)還有7個中醫(yī)?？苽€體診所，8個個體綜合門診部均按中醫(yī)工作要求設(shè)立了中藥房、中藥庫和中醫(yī)專科專病診室。我區(qū)先后于2**1年11月和2**2年4月通過了市、省兩級評審驗收，獲得了省、市農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)稱號。2**3年8月28日國家中醫(yī)藥管理局組織專家對我區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)進行評審驗收，我區(qū)以高分數(shù)順利通過并獲得了“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)”稱號。
二、主要做法
（一）加強對農(nóng)村中醫(yī)工作的組織領(lǐng)導。
我區(qū)被**市衛(wèi)生局確定為農(nóng)村中醫(yī)工作試點單位后，區(qū)政府先后成立了由主管衛(wèi)生工作的副區(qū)長任組長，衛(wèi)生、財政、計委、人事等部門領(lǐng)導為成員的“花都區(qū)振興中醫(yī)工作領(lǐng)導小組”。制訂了花都區(qū)農(nóng)村中醫(yī)工作五年發(fā)展規(guī)劃，真正把農(nóng)村中醫(yī)工作落到實處。為了加強對農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導，區(qū)衛(wèi)生局專門成立了中醫(yī)科，配備了專職中醫(yī)干部。區(qū)中醫(yī)院成立了中醫(yī)基層指導科，各鎮(zhèn)醫(yī)院成立了中醫(yī)管理科。為了加強基層醫(yī)院開展農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導，我們還先后從區(qū)中醫(yī)院抽調(diào)5名中醫(yī)技術(shù)骨干到基層鎮(zhèn)醫(yī)院擔任正、副院長職務。近五年來，我區(qū)11個鎮(zhèn)級醫(yī)院院長中有7個為中醫(yī)人員或能西會中人員，為基層醫(yī)院開展農(nóng)村中醫(yī)工作提供了有力的組織保證。
（二）抓好中醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮“龍頭”作用。
區(qū)中醫(yī)院是農(nóng)村中醫(yī)工作的“龍頭”。我區(qū)于1993年審時度勢，根據(jù)花都的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資新建現(xiàn)代化園林式新中醫(yī)院，將遷建工程列為當年的政府十大工程之一，提出把新中醫(yī)院建設(shè)成為環(huán)境一流、技術(shù)一流、設(shè)備一流、服務一流的目標。新中醫(yī)院總投資達63**多萬元，占地面積78.8畝，建筑面積41790平方米，設(shè)計床位350-4**張。門診綜合大樓已于1999年2月28日投入使用，13層住院大樓也于2**0年4月28日投入使用。該院業(yè)務服務功能齊全，目前規(guī)模在全國區(qū)縣級中醫(yī)院中屈指可數(shù)。近五年來，區(qū)中醫(yī)院依托新區(qū)的地緣優(yōu)勢，加強管理，開拓創(chuàng)新，以?？茖２〗ㄔO(shè)為突破口，業(yè)務發(fā)展蒸蒸日上，成為“省示范中醫(yī)院”和“省高等醫(yī)學院校教學醫(yī)院”。2**0年該院業(yè)務收入2296萬元，20**年超過9千萬元，業(yè)務量位居**市市屬中醫(yī)院前三名，發(fā)展速度在全省中醫(yī)系統(tǒng)中令人矚目。區(qū)中醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)試點工作中充分發(fā)揮中醫(yī)基層指導科和區(qū)中醫(yī)藥學會的作用，積極為基層醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生站培訓中醫(yī)藥人員，成為培訓農(nóng)村中醫(yī)藥人才的基地。
（三）加強鎮(zhèn)級醫(yī)院的中醫(yī)管理科建設(shè)，發(fā)揮“樞紐”作用。
各鎮(zhèn)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)工作中起著承上啟下的作用。到2**3年為止，我區(qū)11個鎮(zhèn)級醫(yī)院都建立了中醫(yī)管理科和中醫(yī)病房，中醫(yī)?？疲▽２。╅T診達到了2個以上，還設(shè)有標準的中藥房和中藥庫，中藥飲片品種在250種以上，中成藥在60種以上。每個鎮(zhèn)醫(yī)院中醫(yī)管理科除了對鄉(xiāng)村衛(wèi)生站人員進行中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識培訓外，還重點指導5-10個試點村衛(wèi)生站，為全面推廣農(nóng)村中醫(yī)工作提供經(jīng)驗。
（四）加強基層網(wǎng)站建設(shè)，通過雙重培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識水平。
通過落實《廣東省醫(yī)療機構(gòu)管理實施辦法》，對全區(qū)183個衛(wèi)生站進行了一次全面的清理整頓。每個鄉(xiāng)村醫(yī)生必須接受中醫(yī)藥知識和中醫(yī)適宜技術(shù)的培訓，重點村級衛(wèi)生站必須增設(shè)中醫(yī)業(yè)務，設(shè)立中藥柜，中成藥要求達到30種以上，配備常用中草藥50種以上。使全區(qū)80%的衛(wèi)生站配備了中醫(yī)或能西會中的人員，有120個站開展了中醫(yī)藥業(yè)務，而且達到標準要求，其余衛(wèi)生站大部分能開展針灸、火罐等簡單有效的中醫(yī)治療項目。各鎮(zhèn)醫(yī)院中醫(yī)管理科也不定期舉辦中醫(yī)藥知識學習班，并進行考試、考核，使全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生站的中醫(yī)藥知識培訓率達到1**%。
三、存在主要問題和建議
(一)個別醫(yī)院對發(fā)展中醫(yī)缺乏認識，積極性不高，依賴思想比較嚴重，認為發(fā)展中醫(yī)不如發(fā)展西醫(yī)。
（二）基層醫(yī)院和農(nóng)村衛(wèi)生站中醫(yī)藥技術(shù)人員不足。尤其是高層次的中醫(yī)人才。農(nóng)村衛(wèi)生站中醫(yī)藥人員絕大多數(shù)是半路出家，理論基礎(chǔ)和臨床實踐都不夠扎實。今后如何培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，并使之形成梯隊建設(shè)，這是我們需要解決的問題。
（三）農(nóng)村中醫(yī)工作專項經(jīng)費投入不足。
農(nóng)村衛(wèi)生站是集體舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，目前我區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)的軟、硬件配置比較薄弱，亟待投入資金用于村級衛(wèi)生站的改造、增添設(shè)備及人員的培訓。
（四）區(qū)中醫(yī)院的后續(xù)發(fā)展問題。
該院業(yè)務用房面臨緊缺，高尖人才不足，中醫(yī)科研水平低，中醫(yī)?？茖２√厣€不夠突出。
四、下一步工作計劃
我區(qū)中醫(yī)工作有一定的基礎(chǔ)，完全可以在全省中先行一步。要實現(xiàn)這個目標，我們認為應重點抓好四個方面的工作：
（一）抓好人才建設(shè)。
目前全區(qū)中醫(yī)藥副高技術(shù)職稱有32人，中級職稱36人，兩項相加只占全區(qū)醫(yī)藥人員比例的7.3%，這種人才架構(gòu)不利于我區(qū)中醫(yī)工作的長遠發(fā)展目標。今后一個相當長的時期，我們要把中醫(yī)人才的引進、培養(yǎng)和發(fā)展作為一項關(guān)鍵性的工作來抓落實。
（二）加強培訓是重點。
以區(qū)中醫(yī)院為培訓基地，開展鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村衛(wèi)生站中醫(yī)藥人員的在職培訓，要力爭用5-10年的時間，使全區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)藥人員的學歷層次、業(yè)務水平和整體素質(zhì)有較大提高。充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)學會和各鎮(zhèn)醫(yī)院中醫(yī)科的作用，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行現(xiàn)場指導和培訓，并積極倡導和鼓勵中醫(yī)從業(yè)人員參加各類中醫(yī)成人教育。
（三）抓科技興醫(yī)工作。
一、 落實相關(guān)政策和會議精神情況
2004年全省中醫(yī)工作會議以來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和省政府《關(guān)于加快中醫(yī)事業(yè)改革和發(fā)展的決定》以及市政府“實施意見”，緊緊圍繞解決群眾看病難、看病貴問題，堅持政府主導，積極推進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，發(fā)揮特色優(yōu)勢，不斷提高防病治病能力，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，更好的為人民健康服務。并制定出臺了《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為我縣中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，同時亦提出了更高的工作要求。2007年全國中醫(yī)藥工作會議召開后，我們認真學習了吳儀副總理的講話，并把講話精神貫徹落實到了實際工作當中。根據(jù)各級政府和主管部門的要求，我們及時總結(jié)，積極探索中醫(yī)工作的發(fā)展思路，把加強中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵和功能建設(shè)，努力提高中醫(yī)藥服務能力作為今后的今后任務來抓。
二、中醫(yī)藥工作發(fā)展狀況
（一）管理機構(gòu)設(shè)置
縣衛(wèi)生局主管全縣中醫(yī)藥工作，負責國家各級政府和主管部門政策精神的貫徹落實?，F(xiàn)設(shè)置中醫(yī)股（室）1個，有兼職人員1人，分管領(lǐng)導1人，具體承辦中醫(yī)藥工作相關(guān)業(yè)務。
（二）經(jīng)費投入情況
2004年以來，中醫(yī)藥工作經(jīng)費投入不斷增加，2005年為我縣中醫(yī)醫(yī)院投入376萬元建設(shè)門診樓，為中醫(yī)院的整體搬遷工作奠定了基礎(chǔ)。2004-2006年繼續(xù)醫(yī)學教育（包括中醫(yī)學歷教育和中醫(yī)骨干培訓）累計受益資金約7.8萬元?？h財政在非常困難的情況下，對國家中醫(yī)藥建設(shè)項目的配套資金能夠積極落實。
（三）中醫(yī)藥服務的基本情況
我們堅持“中西并重”的原則，建立健全中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，合理設(shè)置醫(yī)技科室和配置醫(yī)務人員，全縣有縣級中醫(yī)醫(yī)院一家，其余14家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設(shè)有中醫(yī)科，配備了中醫(yī)資格醫(yī)務人員。全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級職稱58人，中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級職稱共9人（無中醫(yī)藥人員）。各醫(yī)療機構(gòu)均能開展中醫(yī)藥臨床服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少擁有1名中醫(yī)藥執(zhí)業(yè)資格人員，經(jīng)營中藥飲片200種以上，全縣共有村衛(wèi)生室80所，60%的村所均配有中藥柜，隨著中醫(yī)學中專學歷教育的不斷開展，村所醫(yī)務人員掌握基本中醫(yī)學知識面不斷擴大。2006年，全縣中醫(yī)門診38710人次，住院721人次，分別占總量的23.4%，18.6%。全縣開展中醫(yī)內(nèi)、外、婦、兒以及針灸推拿等臨床業(yè)務，尤其是縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷科已成為我縣的中醫(yī)特色。
（四）中醫(yī)醫(yī)院基本情況
***縣中醫(yī)醫(yī)院始建于1985年，全院現(xiàn)有職工54人，專業(yè)技術(shù)人員51人，中、高級職稱13人。醫(yī)院占地面積5280平方米，現(xiàn)有業(yè)務用房面積1074平方米，其中危房面積443平方米。醫(yī)院設(shè)有內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)骨傷、肝病、腎病等職能、醫(yī)技科室27個，擁有黑白B超機、腦電地形圖機、半自動生化分析儀、多功能麻醉機等醫(yī)療設(shè)備15臺件。共設(shè)病床40張，病床使用率72.6%。能開展普外、骨科及婦產(chǎn)科、眼科、五官科、肛腸痔瘺手術(shù)及內(nèi)、外、婦、兒疾病中醫(yī)診療及急救，中醫(yī)骨傷、肝病、腎病?？埔殉蔀楸驹禾厣?。服務半徑110公里，覆蓋25萬人口。年門診病人3.8萬人次，收住病人870余人次，業(yè)務收入200多萬元。新建門診樓項目經(jīng)慶市發(fā)改[2005]358號文批復，在***縣縣城北區(qū)西華北街東側(cè)新建框架結(jié)五層門診樓一幢，建筑面積3540平方米，項目概算總投資376萬元，資金來源為：中央預算內(nèi)投資（國債）150萬元，省投資金15萬元，自籌資金211萬元。
（五）突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢
近年來，我們搶抓機遇，大力推進中醫(yī)工作，突出中醫(yī)藥特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。一是通過人才隊伍調(diào)整，優(yōu)化配置，加強縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷和腎病科建設(shè)，使之成為全縣乃至全市中醫(yī)重點專科。二是通過“派出請進”的方式，加強中醫(yī)內(nèi)科建設(shè)，提高中醫(yī)藥的治病防病能力，尤其是提升了常見病、多發(fā)病和疑難雜病的治愈率。三是通過引進中醫(yī)（中西醫(yī)）院校畢業(yè)生，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展中醫(yī)藥臨床服務，設(shè)置中醫(yī)科，配備中醫(yī)（中西醫(yī)）執(zhí)業(yè)人員，為廣大農(nóng)民群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥服務。
（六）加強基層中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用
1、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。2007年，我縣被省上確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，按照《實施方案》，我們認真落實相關(guān)政策措施，發(fā)揮中醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病臨床療效確切、價格相對低廉的優(yōu)勢，有效控制醫(yī)療費用過快增長，緩解目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和支付水平比較低的矛盾。開展在新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的試點工作，準備適時對在新農(nóng)合中提高中醫(yī)藥報銷比例、降低起付線等相關(guān)政策上進行積極探索和研究。
2、發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的作用。在社區(qū)衛(wèi)生剛起步的情況下，我們著重加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設(shè)，不斷擴大覆蓋面，合理配置社區(qū)中醫(yī)藥資源，將中醫(yī)藥服務納入社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，逐步建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站為主體，以中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等基層中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務體系。完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥設(shè)施配置和人員配備，提高社區(qū)中醫(yī)藥服務功能，建設(shè)一批具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）。通過開展全科醫(yī)師（中醫(yī)類）規(guī)范化培訓和崗位培訓，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)衛(wèi)生人員中醫(yī)藥基本知識與技能培訓方案。加強對社區(qū)中醫(yī)藥從業(yè)人員、技術(shù)服務的準入和中藥飲片、中成藥以及中醫(yī)藥服務質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證了服務質(zhì)量。
（七） 加強管理，深化改革
1、堅持依法行政，加強中醫(yī)工作全行業(yè)管理。通過理順中醫(yī)藥行政管理體制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了可靠的組織保障。我們加強宏觀管理和調(diào)控，逐步實行了中醫(yī)藥工作的全行業(yè)管理。建立健全了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)運用等方面的管理規(guī)范，嚴格各項準入制度，完善中醫(yī)藥技術(shù)規(guī)范，提高了中醫(yī)藥行政管理的科學水平。通過強化中醫(yī)醫(yī)療市場監(jiān)管，維護市場秩序，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供健康、有序、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境。
2、加強領(lǐng)導，增加投入。一是通過加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，認真履行中醫(yī)藥管理職能，并把中醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，落實了人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。二是加強對發(fā)展中醫(yī)藥的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導。進一步加大了政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立起與國民經(jīng)濟增長水平相適應的多渠道中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入機制。在衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費和衛(wèi)生重大項目經(jīng)費中，提高中醫(yī)藥經(jīng)費的比例；在衛(wèi)生重大基本建設(shè)項目中，增加中醫(yī)藥建設(shè)項目份額；注重政府投入與吸引社會資金相結(jié)合，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動社會力量興辦中醫(yī)藥事業(yè)的積極性。
3、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展活力。一是通過進一步改革和完善中醫(yī)藥管理和服務模式，建立運轉(zhuǎn)有序、透明協(xié)調(diào)的中醫(yī)藥管理和運行機制，發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場機制作用，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平，合理配置中醫(yī)藥資源，提高利用效率，促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，為多方面參與和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。二是積極吸引社會資金發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，逐步建立以公有制為主導，多種經(jīng)濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。三是加快中醫(yī)藥機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，深化中醫(yī)藥機構(gòu)人事制度、分配制度和后勤服務社會化的改革。積極推行全員聘用制、任期制等新的用人辦法，實行競爭上崗。建立起人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低、充滿活力的運行機制。加強經(jīng)濟管理，推行成本核算，降低中醫(yī)藥機構(gòu)的經(jīng)濟運行成本。
三、存在主要困難
1、經(jīng)費投入不足。近年來，盡管國家加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)費投入，給中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，但因常年積累，中醫(yī)發(fā)展環(huán)境相對滯后，加之我縣財政困難，配套資金較少，致使中醫(yī)事業(yè)發(fā)展緩慢，不能很好滿足廣大群眾的需要。
2、人才缺乏?！翱平膛d醫(yī)人為本”，全縣共有醫(yī)技人員365人，其中中醫(yī)藥人員45人，占醫(yī)技人員的12.3%，中級職稱58人，其中中醫(yī)藥人員11人，占18.9%，高級職稱9人，中醫(yī)藥人員無一人，客觀數(shù)據(jù)表明，高學歷、高職稱的骨干人才嚴重不足，中醫(yī)藥醫(yī)技人員絕對數(shù)量較少，這已成為我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3、基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣中醫(yī)院是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上改建而成的，起步晚，底子薄，設(shè)備少，基礎(chǔ)條件差，嚴重制約著醫(yī)院的發(fā)展，加之人才缺乏，隊伍階梯不合理，經(jīng)費投入不足，使我縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四、今后工作計劃
認真貫徹落實兩個《條例》和市政府“實施意見”，按照《***縣中醫(yī)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》發(fā)展思路，積極實施，不斷完善中醫(yī)藥服務體系，進一步鞏固農(nóng)村中醫(yī)藥工作，發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務中的重要作用，不斷改善中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)，不斷加強中醫(yī)藥標準和規(guī)范化建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色，合理利用中醫(yī)藥資源，不斷提高中醫(yī)藥服務質(zhì)量，為大力促進我縣中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展，主要抓好以下三方面工作：
（一）實施“三名”戰(zhàn)略，打造***中醫(yī)“名醫(yī)、名科、名院”品牌。 “十一五”末，培養(yǎng)10名優(yōu)秀中醫(yī)藥學科帶頭人和學科骨干，形成一批“***名醫(yī)”。加強縣中醫(yī)院中醫(yī)骨傷專科和腎病?？平ㄔO(shè)，改善支撐條件，擴大?？埔?guī)模，實施分類指導，使之成為?？苾?yōu)勢強、規(guī)范效益好、有一定知名度的品牌?？?，在2008年建成市級重點?？?，在2010年建成省級重點?？啤２粩嗉訌娍h中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之在全縣成為中醫(yī)特色突出，療效優(yōu)勢顯著的中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學示范中心。
（二）發(fā)揮中醫(yī)藥簡便廉驗優(yōu)勢，篩選、應用、推廣中醫(yī)藥特色診療技術(shù)和適宜技術(shù)。“十一五”期間，組織篩選10項臨床療效顯著、特色優(yōu)勢明顯、價格相對低廉的中醫(yī)藥特色診療技術(shù)，逐步在縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進行推廣，并對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)進行技術(shù)幫扶。加強師資培訓，建立評價體系，完善考核監(jiān)督，提高推廣實效。制定政策措施，引導各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應用優(yōu)質(zhì)價廉的中藥飲片開展服務，切實降低醫(yī)藥費用，減輕群眾就醫(yī)負擔。
（三）開展農(nóng)村中醫(yī)重點項目建設(shè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用，積極開展農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建，力爭在 “十一五”末農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建達標。啟動并開展中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設(shè)，建成5個中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室。
（四）加強中醫(yī)診療規(guī)范研究。在中醫(yī)?？平ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上，對具有中醫(yī)治療優(yōu)勢的心腦血管病、糖尿病、肝病、周圍血管病、腫瘤等專科（專?。_展診療方案和臨床療效評價體系的研究，進一步規(guī)范臨床診療技術(shù)，提高療效水平。
（五）開展民間中醫(yī)藥獨特診療技術(shù)和單驗方的整理工作，制定臨床療效評價方案，篩選、評價一批安全、有效、適宜應用的技術(shù)方法、方藥，整理規(guī)范并加以推廣。
今后，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的精心指導下，認真貫徹落實中醫(yī)藥政策和會議精神，積極探索，發(fā)展創(chuàng)新，繼承學習，不斷完善，全力提高中醫(yī)藥服務能力，為把我縣建設(shè)成為全國中醫(yī)工作先進縣而努力奮斗！
附：1、***縣中醫(yī)藥服務情況調(diào)查表
2、***縣中醫(yī)醫(yī)院基本情況調(diào)查表
（二）基本原則。堅持以人為本，將保障人民健康作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點，提高服務質(zhì)量和水平；堅持中西醫(yī)并重，將中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，鼓勵中西醫(yī)相互學習、相互補充、共同進步、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持繼承與創(chuàng)新，遵循中醫(yī)藥固有發(fā)展規(guī)律，繼承中醫(yī)藥學術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)和方法，通過體制、機制、科技和知識創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥臨床療效和服務水平；堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，著力運用中醫(yī)藥方法防病治病，發(fā)揮中醫(yī)藥在治療慢性病、疑難病、傳染病和養(yǎng)生保健、亞健康保健等方面的優(yōu)勢，開展“治未病”保健服務的同時，積極探索和拓展中醫(yī)藥在急救醫(yī)學中的作用和范圍；堅持政府主導和社會參與相結(jié)合，進一步強化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的責任，同時鼓勵社會力量參與發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
（三）主要目標。通過5年左右的努力，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，進一步強化中醫(yī)藥機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強科研創(chuàng)新能力，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，中醫(yī)藥學術(shù)、科研水平和防病治病能力明顯提高，將我市建設(shè)成為全省重要的中醫(yī)藥臨床基地、中醫(yī)藥教育基地和中醫(yī)藥科研基地，中醫(yī)藥整體實力進入全省中上游行列。
二、健全中醫(yī)藥服務體系，提高中醫(yī)藥服務能力
（一）優(yōu)化中醫(yī)藥機構(gòu)布局。將中醫(yī)藥服務機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置中醫(yī)藥服務資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療領(lǐng)域的重要作用。繼續(xù)抓好政府主辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，每個縣辦好一所中醫(yī)院，形成以市、縣級中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)科室為重要力量，以中醫(yī)診所、門診部、中醫(yī)“坐堂醫(yī)”等為補充，涵蓋預防、保健、醫(yī)療、康復等功能的中醫(yī)藥服務體系。鼓勵支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。
（二）健全中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。
1.完善城市中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。建立以市、縣中醫(yī)院為主體，以綜合醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)中醫(yī)科為重要力量的城市中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。把政府舉辦的中醫(yī)院建成區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療、培訓和養(yǎng)生保健基地，充分發(fā)揮其疑難病診治、人員培訓和預防保健的輻射作用。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)之間要加強業(yè)務合作，實行雙向轉(zhuǎn)診，上級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)負責對社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的業(yè)務技術(shù)進行指導。加強市中醫(yī)院建設(shè)與管理，適度擴大規(guī)模，用5年左右時間使其成為北及地區(qū)名牌中醫(yī)醫(yī)院，并逐步建設(shè)成為全市中醫(yī)藥骨干人才業(yè)務培訓基地和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，真正發(fā)揮“龍頭”和輻射作用；條件成熟時，在云新城規(guī)劃建設(shè)市第二中醫(yī)醫(yī)院，以進一步解決東部城區(qū)缺乏高水平中醫(yī)藥服務問題。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，縣級以上綜合醫(yī)院按標準設(shè)立中醫(yī)科（或中西醫(yī)結(jié)合科）和中藥房，并設(shè)置一定比例的中醫(yī)病床，90％以上的綜合醫(yī)院5年內(nèi)要達到國家建設(shè)標準。積極開展省級綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作先進單位和示范中醫(yī)科創(chuàng)建工作，力爭5年內(nèi)再有1個綜合醫(yī)院中醫(yī)科獲得省綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科稱號。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要參照《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》和《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥服務管理基本規(guī)范》要求，進一步加強中醫(yī)藥服務能力建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，配備2名以上中級職稱的中醫(yī)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。積極開展城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建工作，力爭5年內(nèi)有2-3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過省城市中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心驗收。
2.完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。加強縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設(shè)，建立健全“縣抓好中醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好中醫(yī)科和中藥房、村抓好中西醫(yī)兩法診治疾病”的工作機制。組織市、縣中醫(yī)院支援農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，鼓勵中醫(yī)藥專業(yè)人員到城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)工作。重視基層衛(wèi)生服務機構(gòu)中醫(yī)藥技術(shù)骨干培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)全科醫(yī)師中醫(yī)藥知識技能培訓，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。每個縣要辦好一所中醫(yī)院，并使其基本規(guī)模、服務功能與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展以及群眾對中醫(yī)藥的需求相適應，經(jīng)過3年左右努力，所有縣級中醫(yī)院均要達到二級甲等中醫(yī)院標準。積極開展省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作，力爭5年內(nèi)有1-2個縣獲得省農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣稱號。推進中醫(yī)藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心都要設(shè)立中醫(yī)科(中醫(yī)診室)，配備一定比例的中醫(yī)藥專業(yè)人員，擴大中醫(yī)藥服務領(lǐng)域，并加強對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的中醫(yī)藥業(yè)務管理和指導；村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站至少要有1名以中醫(yī)藥知識為主或能運用中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生（全科醫(yī)師），積極應用中醫(yī)藥診療技術(shù)防治疾病，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站中醫(yī)藥服務覆蓋率要達到100％。
（三）加快中醫(yī)院達標建設(shè)。各地要將中醫(yī)院分年度納入政府基本建設(shè)投資計劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配齊基本設(shè)備，提高綜合診療能力和水平。經(jīng)過5年左右努力，市中醫(yī)院要鞏固三級甲等中醫(yī)院標準，加強內(nèi)涵建設(shè)，形成服務功能健全、臨床療效顯著、社會影響廣泛、中醫(yī)特色突出的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院；對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求、尚未達到二級甲等中醫(yī)院標準的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，要加快建設(shè)進度，3年內(nèi)達到規(guī)定標準。各縣、區(qū)政府要抓緊制定中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)改造計劃，加大對中醫(yī)院房屋改造和設(shè)備配置的投入；加強中醫(yī)院急診科和感染性疾病科建設(shè)，提高中醫(yī)藥應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治水平，各地應將具備急救能力的中醫(yī)院納入當?shù)?20急救網(wǎng)絡。
（四）著力培育中醫(yī)重點?？?。深入開展重點中醫(yī)臨床專科、中醫(yī)臨床示范專科、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)專科建設(shè)。引導各級中醫(yī)院突出中醫(yī)專科特色優(yōu)勢，力爭5年內(nèi)，市中醫(yī)院腦病科通過國家重點中醫(yī)臨床?？乞炇?，肛腸科通過省重點中醫(yī)臨床專科驗收，在此基礎(chǔ)上，爭取再有1-2個?？瞥蔀槭〖壷攸c中醫(yī)臨床專科建設(shè)單位。推廣我市獨具特色優(yōu)勢的蜂療及中醫(yī)藥制劑。扶持縣中醫(yī)院在加強綜合能力建設(shè)基礎(chǔ)上，重點發(fā)展優(yōu)勢突出的中醫(yī)?？?。每個縣級中醫(yī)院要有1-2個市級中醫(yī)臨床重點?？疲?個以上?？瞥蔀槭〖壷攸c中醫(yī)臨床?？平ㄔO(shè)單位。積極發(fā)掘推廣針灸、推拿、拔罐、刮痧、藥浴等中醫(yī)藥特色治療項目；爭取農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)專科數(shù)量有較大幅度增加。
（五）積極開展中醫(yī)預防保健服務。充分發(fā)揮中醫(yī)“上工治未病”的特色優(yōu)勢，強化中醫(yī)預防保健功能。市中醫(yī)院中醫(yī)“治未病”中心應在省級試點單位基礎(chǔ)上進一步做大做精，并在疾病康復、亞健康干預、優(yōu)生優(yōu)育、運動保健、食療推拿、托老保健等領(lǐng)域進行深入探索；縣級中醫(yī)院要開設(shè)中醫(yī)“治未病”門診，進一步拓展中醫(yī)藥服務范圍，豐富中醫(yī)藥服務內(nèi)容，提高中醫(yī)藥服務能力。
三、注重人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)
（一）注重培養(yǎng)和選拔名中醫(yī)。探索多種途徑，采取綜合措施，不斷完善培養(yǎng)和評選名中醫(yī)制度，每4年評選一次市級名中醫(yī)，及時申報省名中醫(yī)，為理論功底較厚、臨床技能過硬、醫(yī)德醫(yī)風高尚的中醫(yī)人才脫穎而出創(chuàng)造條件。尊重和保護名老中醫(yī)，繼承發(fā)揚其學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗，適當提高待遇，并在政治、工作、生活等多方面給予照顧。鼓勵名老中醫(yī)進行知識傳承，對名老中醫(yī)著書立說、傳授經(jīng)驗給予政策支持和經(jīng)費支持。篩選一批熱愛中醫(yī)、富有潛力的中醫(yī)臨床骨干，采取以師帶徒方式傳承學術(shù)思想和臨床經(jīng)驗，并在每期傳承任務完成后，由縣級以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門給予帶教的市級中醫(yī)專家獎勵。
（二）加快培養(yǎng)和引進中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。按照《市政府辦公室關(guān)于深入實施醫(yī)學重點學科建設(shè)與人才戰(zhàn)略工程意見的通知》（政辦發(fā)〔〕209號）和《省中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實施辦法》（中醫(yī)政〔〕45號）規(guī)定，有計劃、有重點地培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學科帶頭人，將全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目培養(yǎng)對象等獲得國家級項目培養(yǎng)人才列為造就和引進在全省有一定影響的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，盡快形成一支功底扎實、現(xiàn)代知識豐富、創(chuàng)新能力較強、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊，承擔中醫(yī)藥重大科研任務，引領(lǐng)我市中醫(yī)藥學術(shù)的發(fā)展，推進中醫(yī)藥學術(shù)現(xiàn)代化。
（三）加強中醫(yī)藥人才繼續(xù)教育。中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校要根據(jù)高等學校設(shè)置規(guī)劃和社會需求，著力提升辦學層次，提高師資隊伍水平，加強實驗實訓基地建設(shè)，并充分利用學校平臺，培養(yǎng)不同層次的中醫(yī)藥人才，組織接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。重點加強中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承人員和優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才的培養(yǎng)，逐步提高中醫(yī)藥臨床隊伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)強化中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化教育，在各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)中開展學習中醫(yī)藥經(jīng)典活動，注重辨證思維訓練，增強中醫(yī)醫(yī)生運用整體觀念和辨證論治方法診療疾病的能力。鼓勵在繼承的基礎(chǔ)上吸收利用科學技術(shù)成果和現(xiàn)代化手段，搞好中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新。
（四）強化基層中醫(yī)藥人員培養(yǎng)。鼓勵以在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥中專學歷補償教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)骨干培訓班等多種形式，進一步加快農(nóng)村中醫(yī)藥人員培養(yǎng)，力爭通過國家農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識及技能培訓項目北教育基地資格審批，同時做好我市農(nóng)村基層中醫(yī)藥專業(yè)知識和技能的普及工作。依托縣級中醫(yī)院定期對鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識、基礎(chǔ)理論、基本技能和適宜技術(shù)培訓，擴大中醫(yī)藥服務的覆蓋面。
四、積極推進中醫(yī)藥文化建設(shè)
（一）加強中醫(yī)藥文化傳播和普及。深入挖掘本地中醫(yī)藥文化積淀，建立政府主導、社會參與、市場化運營的中醫(yī)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵社會力量創(chuàng)建中醫(yī)藥科技文化園區(qū)等中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)基地。充分利用以康緣藥業(yè)主打醫(yī)藥精品、市中醫(yī)院院內(nèi)藥品制劑和中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校中藥標本等為主的中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，創(chuàng)建中醫(yī)藥博物館。采取多種方式傳播、普及、弘揚中醫(yī)藥文化。進一步加快我市中醫(yī)藥史志的編撰和秘方、驗方的挖掘、整理，發(fā)掘中醫(yī)藥文化底蘊，營造良好氛圍。衛(wèi)生部門要定期邀請中醫(yī)藥專家通過電視、廣播、報紙等媒體宣傳中醫(yī)藥文化，提高廣大群眾對中醫(yī)藥文化的認同。
（二）發(fā)揮中醫(yī)院在中醫(yī)藥文化建設(shè)中的重要作用。各級中醫(yī)院要重視中醫(yī)藥文化建設(shè)，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為形象、診療活動和建筑風格等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色。選擇有條件的中醫(yī)院進行中醫(yī)藥文化重點建設(shè)，為全市中醫(yī)藥文化建設(shè)起到示范作用。新建和改擴建的中醫(yī)院，都要把中醫(yī)藥文化特征作為建設(shè)的一項重要內(nèi)容，充分利用庭院、大廳、走廊、候診區(qū)、診室等區(qū)域全面展示中醫(yī)藥文化，努力使全市各級中醫(yī)院成為具有鮮明特色的中醫(yī)藥文化陣地。
五、加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新
（一）加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。加快建設(shè)現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮康緣藥業(yè)國家中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)的作用，整合我市中藥材地緣資源、中藥企業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥教育機構(gòu)等綜合優(yōu)勢，開展對中醫(yī)藥的藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究、臨床療效研究，鞏固并確立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我市中醫(yī)藥創(chuàng)新研究領(lǐng)域、臨床研究領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。以康緣藥業(yè)為龍頭，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成我市強勢支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場，著力構(gòu)建在國內(nèi)外有重要影響的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
（二）探索建立中醫(yī)藥集團發(fā)展新模式。完善政策措施，整合康緣藥業(yè)、市中醫(yī)院和中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校資源綜合優(yōu)勢，按照以管理技術(shù)人才資本為紐帶，以協(xié)議形式明確權(quán)力、義務，以制度規(guī)范運作行為模式，建立協(xié)作型中醫(yī)藥集團。鼓勵和加強中醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療、教育機構(gòu)開展多層次、多形式的企醫(yī)聯(lián)合、企校聯(lián)合、醫(yī)校聯(lián)合，共同合作開發(fā)，促進醫(yī)、教、研、產(chǎn)緊密結(jié)合，構(gòu)建資源共享、技術(shù)先進、功能完善、管理科學的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。
（三）促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮我市豐富的中藥材資源和農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢，開展中藥資源普查，保護藥用野生動植物資源，建立種質(zhì)資源庫。從農(nóng)林產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收等方面，探索以康緣藥業(yè)大型中藥企業(yè)為主導，土地集約經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的新模式。扶持道地藥材良種繁育，積極發(fā)展中藥特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；兴幉姆N植生產(chǎn)基地10萬畝。支持野生藥材家種家養(yǎng)，開展技術(shù)培訓、示范推廣和對中藥材種植指導與服務，構(gòu)建中藥材研發(fā)、種植、生產(chǎn)、加工、技術(shù)服務的營銷體系。
（四）改善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件。根據(jù)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展要求，努力增加政府對中醫(yī)藥科技經(jīng)費投入，進一步適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。采取多種形式，鼓勵和促進中醫(yī)藥科研人員研究、推廣現(xiàn)代中醫(yī)藥診療技術(shù)。中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審等，要充分尊重中醫(yī)藥的學術(shù)特點，對列入國家及省重大科研項目的予以重點扶持。市、縣中醫(yī)院要按不少于業(yè)務收入的1％提取科研經(jīng)費，用于中醫(yī)藥科研創(chuàng)新。
六、健全完善保障措施，營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
（一）切實加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市政府成立以分管領(lǐng)導為組長，衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、藥品監(jiān)督、物價、科技、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、民政等部門負責同志參加的市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導小組，建立工作制度，制定工作計劃，進行目標考核，研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。各縣、區(qū)政府也要建立相應組織，負責協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題，落實相關(guān)政策措施。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責、密切配合、形成工作合力。衛(wèi)生行政部門要履行好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、中醫(yī)藥業(yè)務管理、綜合協(xié)調(diào)職能。發(fā)改部門負責將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，推動中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財政部門要健全完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長效投入機制，增加經(jīng)費投入，做好財政政策落實工作；人力資源與社會保障部門負責做好中醫(yī)藥醫(yī)保政策的落實及人才培養(yǎng)規(guī)劃、職稱評定工作；藥品監(jiān)管部門負責幫扶醫(yī)療機構(gòu)申報院內(nèi)中藥制劑與使用調(diào)節(jié)；編制部門做好中醫(yī)藥機構(gòu)人員編制工作；物價部門負責申報合理制定非營利性醫(yī)療機構(gòu)中針灸、推拿、中醫(yī)整骨、蜂療、院內(nèi)藥品制劑、中醫(yī)特色技術(shù)服務等傳統(tǒng)項目的收費標準，適當提高政府部門確定的名中醫(yī)專家診療費標準；科技部門負責將中藥現(xiàn)代化工作、中醫(yī)科學研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)納入全市科技發(fā)展計劃，培育發(fā)展中醫(yī)藥科技市場，推動中醫(yī)藥科技進步以及知識產(chǎn)權(quán)保護；農(nóng)業(yè)（林業(yè)）部門配合做好中草藥種植特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展扶持工作；民政部門要將中醫(yī)藥普及推廣納入社區(qū)服務范疇。
一、 以提高護理質(zhì)量為重心
目標：各項護理質(zhì)量達標：高危科室護理質(zhì)量≥90分、合格率90%;急救藥品完好率100%;消毒隔離質(zhì)量合格率100%。
措施：
1、 加強督導，每周對門診各區(qū)域進行護理質(zhì)量跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時
整改。
2、 每月進行對門診護理質(zhì)量分析改進，做到持續(xù)不間斷，從整體上
加強和推進護理服務工作的規(guī)范化和標準化。
3、 將護理質(zhì)量納入考核方案，使考核盡可能反映工作質(zhì)量和效率指
標。
二、 改善服務態(tài)度，提升醫(yī)院形象
目標：門診服務質(zhì)量較XX年提高，平均滿意度達90%以上 措施：
1、 經(jīng)過一年的試行，“導醫(yī)服務標兵評比”活動對調(diào)動導醫(yī)工作積極
性起到了很大的作用，20xx年門診將繼續(xù)實行評比活動，并在此基礎(chǔ)上拓展思維，增設(shè)服務項目，真正做到“以病人為中心”，方便患者。
2、 20xx年針對門診服務人員形象問題，制定相應的獎懲措施。從群
體形象入手，要求門診導醫(yī)、護士著裝標準整潔，精神飽滿，表情親切，態(tài)度和藹，言語輕柔，動作輕穩(wěn)。
3、 提升服務水準。做到接待病人要有問候聲，操作配合要有感謝聲，
不足之處要有道歉聲，對待患者需要溫馨、體貼、親情般的關(guān)懷，還要對患者進行告知義務，對所患的疾病進行健康宣教等，不斷提高護士的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，從而提高病人的滿意度。
三、加強培訓，提升技術(shù)水平
目標：護理人員規(guī)范化培訓與考核合格率100%，實際操作能力較大幅度提高
措施：
1、根據(jù)門診特點，制定符合門診實際的規(guī)范化培訓計劃，采用多種形式對護士進行全面、系統(tǒng)的培訓;
2、每月組織科內(nèi)業(yè)務學習一次，內(nèi)容為服務理念更新、營銷意識、相關(guān)檢查前準備及注意事項、靜脈用藥調(diào)配與使用操作規(guī)范門診常用技術(shù)。
3、每月對科內(nèi)的護理人員進行三基理論知識及操作考試;
四、提高安全管理水平
目標：減少護理不良事件發(fā)生，護理事故發(fā)生率為零
措施：
1、每月集中護士學習，加強護理安全教育，增強法律和自我保護意識。內(nèi)容包括病情觀察、分析，醫(yī)囑查對、執(zhí)行，以及衛(wèi)生條例、法規(guī)的學習。
2、加強質(zhì)量監(jiān)控，保證防范到位，每天檢查各班工作落實情況， 對發(fā)現(xiàn)的各類隱患，及時糾正，并予分析，有針對性地提出有效、可行的防范措
施。
3、加強護患及家屬之間的溝通，履行告知義務，盡量減少護理糾紛的發(fā)生。
五、 緊跟醫(yī)院步伐，開展中醫(yī)特色護理
目標：中醫(yī)護理技術(shù)操作合格率≥90% 合格分90分
措施：
1. 全員參加護理部中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合知識和技能系列培訓(培訓時間為100學時)，參訓率≥90%;
2.有計劃的學習中醫(yī)護理常規(guī)、中醫(yī)護理操作規(guī)程及中醫(yī)藥特色的康復與健康指導內(nèi)容，使護士能較熟練的掌握和運用。
XX門診護理工作計劃(二)
一、加強護理安全管理，完善護理風險防范措施，有效地回避護理風險，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全有序的護理服務。
1、將各項規(guī)章制度落到實處：定期和不定期檢查，監(jiān)督到位，并有監(jiān)督檢查記錄。
2、強化安全意識教育：發(fā)現(xiàn)工作中的不安全因素時要及時提醒，嚴格執(zhí)行“四不放過”。
3、加強重點時段的管理：如夜班、中班、節(jié)假日等，實行彈性排班制，合理搭配老、中、青值班人員，同時注意培養(yǎng)護士獨立值班時的慎獨精神.
4、分層管理：按主管護師——護師——護士——新護士(1年以內(nèi))——實習護士，對她們進行分層管理，加強新護士的培訓學習教育，提高他們的專業(yè)能力。
5、完善護理文件記錄，減少安全隱患：規(guī)范護理文件記錄，認真執(zhí)行護理記錄中“十字原則”，即客觀、真實、準確、及時、完整。
6、加強護理人員自身職業(yè)防護：組織全科護士學習相關(guān)知識，制定職業(yè)暴露報告制度、職業(yè)暴露防范措施及職業(yè)暴露后具體的處理措施和程序。
7、完善護理緊急風險預案：平時工作中注意培養(yǎng)護士的應急能力，對每項應急工作都要做回顧性評價，從中吸取經(jīng)驗教訓，提高護士對突發(fā)事件的反應能力。
二、以病人為中心，提倡文明優(yōu)質(zhì)服務，加強護患溝通，提高病人滿意度，避免護理糾紛。
1、確保、完善便民措施，管理責任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
2、加強服務意識教育，提高人性化主動服務的理念。繼續(xù)落實護士行為規(guī)范，在日常工作中落實護士文明用語，提高健康教育質(zhì)量。
3、認真執(zhí)行臨床處置前后的告知程序，尊重患者的知情權(quán)，解除患者的顧慮。
4、每月召開工休座談會，發(fā)放病人滿意度調(diào)查表，對服務質(zhì)量高的護士給予表揚鼓勵，對服務質(zhì)量差的護士給予批評教育。
三、 定期與不定期護理質(zhì)量檢查，保持護理質(zhì)量持續(xù)改進。
1、充分發(fā)揮護理質(zhì)量控制小組的作用，每周進行質(zhì)量檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、處理。
2、不斷修改完善各種護理質(zhì)量標準，并組織學習，按標準實施各項護理工作。
3、護士長定期與不定期進行質(zhì)量檢查，不足之處進行原因分析并及時整改，強化護理人員的服務意識、質(zhì)量意識。
4、定期對質(zhì)控小組、護士長質(zhì)量檢查、護理部質(zhì)量檢查反饋信息進行綜合分析，查找原因，制定切實可行的整改措施，并檢查整改落實情況。
通過各科推薦的形式，一是認真聽取領(lǐng)導及各科室對宣傳工作的意見和建議。各科設(shè)立了信息通訊員，于7月召開了醫(yī)院信息通訊員會議，從而建立起醫(yī)院的信息宣傳網(wǎng)絡。二是與區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、健康有約、廣播電視報社、電視臺、晚報、氣象預報等建立起聯(lián)系，為開展宣傳工作打下初步基礎(chǔ)。
二、院報工作的組織與發(fā)放
排版后協(xié)助校對，每月為院報撰寫和組織稿件。出版后負責郵寄、分發(fā)4-11月共向市內(nèi)、市區(qū)及各病區(qū)、門診科室發(fā)院報1.6萬份。
三、積極開展宣傳活動。
（一）緊密配合醫(yī)院的中心任務開展宣傳工作對醫(yī)院組織的各項活動能夠在第一時間進行報道。加入新聞圖片，提高了新聞信息可視性。
（二）配合各科有針對性的開展宣傳活動一是配合各科開展義診咨詢活動。并在院報網(wǎng)站進行報道。二是內(nèi)分泌科將舉辦糖尿病日義診活動，進行院報?？M織工作，拍攝照片、組織相關(guān)的文字資料等。三是配合呼消科接受保定電視報記者關(guān)于“三伏貼”冬病夏治、夏秋季節(jié)補脾”專題采訪，并在電視報刊登，同時在院報、網(wǎng)站進行報道；對外科支部系統(tǒng)救治特困患者及捐款活動及時在院報、網(wǎng)站進行宣傳，都市報》>新聞>社會萬象欄目對此進行了報道。四是全面統(tǒng)計我院各科專家情況及應診時間，發(fā)至健康有約欄目，讓全市群眾都能通過該網(wǎng)站了解我院專家診療特色及應診時間，達到宣傳我院的目的
（三）參與了科普文化周活動”今年9月。制定了相關(guān)方案，制作了醫(yī)院宣傳展板，設(shè)計并印制了以宣傳我院重點?？?、診療特色、醫(yī)院文化為內(nèi)容的醫(yī)院參展宣傳冊。參展活動中，副院長、主任、副主任為群眾義診；為前來咨詢的人員介紹醫(yī)院、?？铺厣l(fā)放醫(yī)院宣資料，向首都人民展示我院的發(fā)展成果和特色優(yōu)勢，得到有關(guān)領(lǐng)導及群眾好評。院基本情況也被載入文化科普宣傳周特刊，取得了參展預期效果。
四、加強醫(yī)院網(wǎng)站建設(shè)。
（一）更新了醫(yī)院網(wǎng)站局部內(nèi)容。
（二）為使醫(yī)院網(wǎng)站能有效宣傳、展示我院的整體形象。進行了網(wǎng)站全面改版。
（三）充分利用醫(yī)院網(wǎng)站宣傳平臺開展宣傳活動一是網(wǎng)站新聞動態(tài)欄目我院重要活動信息。院內(nèi)、院外義診活動等。二是協(xié)助各科室在網(wǎng)站診療信息，招聘信息等。
五、積極推進醫(yī)院文化建設(shè)
（一）為迎接醫(yī)院管理年活動檢查評估。制定了實施方案，包括醫(yī)院精神、醫(yī)院宗旨、理念、戰(zhàn)略方針等價值理念體系，制定了員工守則》醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)知識問答》文化建設(shè)總結(jié)等。二是主任及院辦室人員全力支持與配合下，制作了中醫(yī)醫(yī)院管理年工作匯報課件。
新建的綜合樓即將投入使用。為樹立醫(yī)院品牌，培育醫(yī)院文化，使醫(yī)院標識系統(tǒng)體現(xiàn)醫(yī)院形象、歷史及人文精神，院領(lǐng)導的高度關(guān)注和支持下，院的標識、標牌導向系統(tǒng)的工作已全面展開。為做好此項（二）院原住院病房樓內(nèi)部環(huán)境裝修改造已經(jīng)完成。發(fā)至各相關(guān)科室，以保證工作落實。首批標牌將于近日完成制作并安裝到位。
