時間：2023-03-02 15:07:38
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇社會成本論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
生產(chǎn)成本及其降低途徑
在經(jīng)濟運行過程中，生產(chǎn)是起點，生產(chǎn)過程是要耗費大量的人力物力，因此生產(chǎn)成本就構(gòu)成了產(chǎn)品成本的一個重要部分。影響生產(chǎn)成本的因素很多，比較重要的因素如生產(chǎn)技術(shù)水平的高低、企業(yè)經(jīng)營管理的完善與否、生產(chǎn)批量的大小、生產(chǎn)能力的大小、員工素質(zhì)與勞動生產(chǎn)率的高低等。目前我國企業(yè)的生產(chǎn)能力比80年代確有很大提高，但效率并不理想，特別是一些項目的盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致不少行業(yè)開工率不足。例如，全國家電的生產(chǎn)能力發(fā)揮不足一半、賓館飯店的利用率也不足一半。
企業(yè)在降低生產(chǎn)成本方面應(yīng)采取的主要措施是加快科技進步，改善企業(yè)管理、進行產(chǎn)業(yè)重組、聯(lián)合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，由過去的大投入、高成本轉(zhuǎn)入大批生產(chǎn)、大量銷售、低成本運營的軌道。當(dāng)務(wù)之急是擴大市場銷售量，使企業(yè)生產(chǎn)能力得到有效發(fā)揮，這就勢必降低銷售價格，只有降價才能多銷，這也是當(dāng)前我國企業(yè)所面臨的痛苦選擇。是降價促銷使企業(yè)在虧損中運作？還是保持高價格使企業(yè)停工或生產(chǎn)積壓？須知一個在虧損中運營的企業(yè)也遠比一個在積壓中盈利的企業(yè)對社會更有貢獻。
交易成本及其降低途徑
交易成本，即交換費用，是商品從生產(chǎn)者手中轉(zhuǎn)移到消費者手中流通過程中的耗費。在成熟的、規(guī)范的市場經(jīng)濟條件下，交易費用十分低廉，交易渠道簡便暢通。對于我國來說，商業(yè)流通領(lǐng)域由于長期的國家壟斷，形成了嚴(yán)重的官商作風(fēng)。近幾年的大規(guī)模建設(shè)，又使交易成本迅速攀升，有些商品的交易成本甚至遠遠大于商品的生產(chǎn)成本。例如一雙出廠價格在50—60元的皮鞋，在商場中要賣到200多元；一瓶生產(chǎn)成本5—6元的洗發(fā)水，在商場中要賣到20—30元；一些平均幾塊錢的藥品，在醫(yī)院中也要賣到幾十元甚至上百元。這種奇高的商業(yè)交易費用，大大阻礙了商品的流通。
如果仔細(xì)分析一下我國目前的市場，不難看出，這是一個縱橫交錯、高度壟斷和條塊分割的市場。比如煙草行業(yè)：除了國家煙草專賣局獨家壟斷之外，各省的煙草市場也是封閉的；再如酒店業(yè)，各地有各地的酒店，各行業(yè)有各行業(yè)的酒店，彼此以鄰為壑，很難逾越。正是這種市場的分割和壟斷、地方保護主義，造成了商業(yè)流通領(lǐng)域的高成本和低效率。要降低我國市場交易的費用，必須推進市場經(jīng)濟進程，加強法制，堅決取締封閉和壟斷，打擊欺行霸市，強買強賣，建立一個統(tǒng)一的、公平的、等價的、自由交易的大市場。消費成本及其降低途徑
消費成本，就是商品到達消費者手中后，在使用、消費過程中所耗費的成本費用。有些商品，如家具、電視機、自行車等，其使用費用很低；有些商品，如摩托車、汽車、攝象機、VCD機等，這類商品的使用費用很高，有的甚至遠遠高于其購買費用。中央電視臺曾經(jīng)報道過：“農(nóng)機開不動了”、“買得起房，住不起屋”，反映的都是使用費用太高，消費者難以承受的問題。
對于商品，其高貴者，它只能供少部分人擁有和使用。因此其購買和使用都是昂貴的。而有些大眾消費商品，它是供社會上的工薪階層、老百姓使用和擁有，它就必須具有低廉的購買和使用成本。如果要將某些高貴商品轉(zhuǎn)化為大眾消費品，那么它首先必須降低價格、降低購買和使用成本，舍此而大搞促銷，大力貸款或拉動，是沒有多少理性的消費者能為之沖動的。
管理成本及其降低途徑
管理成本，即政府各級管理部門及行業(yè)組織為履行其社會職責(zé)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行而收取的各種費用。當(dāng)今社會所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是如何去建立一個高效、廉潔的政府和讓國民承擔(dān)較低的管理成本。據(jù)報道，溫州一位女士花費14·3萬元人民幣購買了一輛富康轎車，而隨后的各種管理費、附加費卻花去了15萬多元。有些地方的公民到民政部門領(lǐng)取結(jié)婚證書，竟也要支付數(shù)百元至上千元的管理費用。許多事例表明，我們這個社會的管理成本越來越昂貴。社會管理成本一般不是獨立存在的，而是分別附加于生產(chǎn)成本、交易成本和消費成本之中。主要表現(xiàn)形式是各個環(huán)節(jié)、各種形式的稅收和收費。近些年表現(xiàn)最為突出的是各級管理部門各種名目的攤派和亂收費，壓得企業(yè)喘不過氣來。尤其是農(nóng)民，名目繁多的提留、統(tǒng)籌與收費，使老百姓不堪重負(fù)、上訪不斷，中央雖三令五申減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而實際效果并不明顯。
管理成本的日益增高，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟運行的重要因素，當(dāng)務(wù)之急是堅決清理整頓各種名目的亂收費、濫收費，把各種合法收費轉(zhuǎn)成稅收，非稅收的收費一律停止，并逐步降低稅率。政府不應(yīng)與民爭利，國家管理行為也不能追逐自身的經(jīng)濟利益，而應(yīng)該疏通經(jīng)濟運行，促進整個經(jīng)濟的增長和福利的提高。
實際成本、心理成本、相對成本和預(yù)期成本
經(jīng)濟運行過程中除了上述四種成本外，其每種成本又可分為實際成本、心理成本、相對成本和預(yù)期成本。
1、實際成本，即經(jīng)濟運行過程中實際發(fā)生、真正支付的成本。是相對名義成本而言的。有些經(jīng)濟活動其名義成本和實際成本是相同的，但大多數(shù)情況下，二者是有區(qū)別的。這是因為經(jīng)濟活動過程中存在一些幕后活動、非正常行為和成本轉(zhuǎn)嫁。例如一個建筑商承包開發(fā)一項工程，除了正常支付各項成本費用之外，還要有額外的費用用以打點各路“門神”。再如農(nóng)民除了負(fù)擔(dān)收費卡上應(yīng)交的費用之外，還要交許多帳簿上沒有的費用。此外還有一些單位名義上是自己支付的費用，而實際上已轉(zhuǎn)嫁到他人的肩上，從而使一些個人或單位的實際成本遠高于名義成本。
2、心理成本，是相對于現(xiàn)實成本而言。即消費者對某種商品或服務(wù)認(rèn)可的、愿意支付的成本。對于消費者來說，雖然任何的經(jīng)濟活動都要支付成本，但由于習(xí)慣性和價值觀，他們要對經(jīng)濟活動有一個正常的、可以接受的心理成本，對支付的成本與獲得的福利要有一個衡量，看二者是否相近或相等。因此，商家和市場要能說服消費者認(rèn)同價格是公道的，成本是最低的，商品真正是物有所值。如果價格背離人們的心理成本，那么經(jīng)濟活動就很難發(fā)生了。
關(guān)鍵詞：危險因素；消毒供應(yīng)；社會化；成本分析
Keywords:riskfactors;disinfectionsupply;socialization;analysisoncosts
醫(yī)院消毒供應(yīng)室的工作人員負(fù)責(zé)醫(yī)院各種醫(yī)療用品的回收、清洗、消毒、包裝、滅菌等工作,在這一系列流程中,供應(yīng)室工作人員不但經(jīng)常與患者使用過的醫(yī)療用品接觸,受到交叉感染的侵襲成為醫(yī)源性感染的高危群體,使得從事本專業(yè)的護士容易產(chǎn)生生理和心理疲勞,給這些護理人員的身心健康帶來一定的危害;加之有些醫(yī)院不重視供應(yīng)室工作人員,設(shè)備沒有正規(guī)配置,就更增加了危險因素。因此,提高供應(yīng)室工作人員應(yīng)對各種危險因素的意識,越來越多的成為國內(nèi)外專家與同行關(guān)注和重視的話題。現(xiàn)將消毒供應(yīng)室中常見的各種危險因素綜述如下。
1、危險因素
1.1物理因素
1.1.1銳器刺傷供應(yīng)室
工作人員在回收、分類、預(yù)處理、刷洗、包裝器械的各個環(huán)節(jié)中,均要接觸刀剪、縫針、穿刺針等各種銳利器械,如操作不慎,即可發(fā)生刺傷、切割傷等,導(dǎo)致皮膚完整性受損。針刺上只需0.04ml帶有HBV的血液足以使受傷者感染HBV;被HIV污染的銳器刺傷而感染HIV比率為0.3%,被HCV污染的銳器刺傷而感染HCV比率為1.8%。而美國職業(yè)安全衛(wèi)生管理局統(tǒng)計顯示,在衛(wèi)生行業(yè)及相關(guān)部門被HIV、HBV、HCV及其它血源性疾病感染的人數(shù)有上升趨勢。
1.1.2噪音消毒供應(yīng)室
噪音來源于壓力蒸汽滅菌器、排風(fēng)機置換新風(fēng),其噪音強度達到90~98dB之間,超過我國對工業(yè)區(qū)噪音標(biāo)準(zhǔn)的極限值55~60dB,若不加以隔音或安裝消音裝置,工作人員長期在超過90dB的噪音環(huán)境中,可導(dǎo)致噪音性耳聾、聽力損失、睡眠障礙、注意力不集中、焦慮性神經(jīng)癥、胃腸功能紊亂及內(nèi)分泌紊亂。
1.1.3溫度與濕度
在消毒供應(yīng)室生產(chǎn)過程中,滅菌及相關(guān)設(shè)備的使用,一方面可導(dǎo)致環(huán)境溫度和濕度的加大,特別是在夏季工作人員大量消耗體力導(dǎo)致中暑的發(fā)生;另一方面,若工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,或壓力容器超期使用,就可能發(fā)生容器爆炸,造成人員傷亡的危險。當(dāng)溫度過大時,可使人產(chǎn)生胸悶、呼吸困難等不適。另外,清洗是供應(yīng)室工作流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),若在冬季水溫過低,可使工作人員身體不適、關(guān)節(jié)疼痛或生凍瘡。
1.1.4紫外線
紫外線消毒是一種方便、經(jīng)濟、有效的消毒方法,但紫外線對人的眼睛與皮膚均有刺激作用,照射過程中產(chǎn)生的臭氧對人體亦有害,實驗表明,臭氧氣體對人體可造成傷害,對呼吸道粘膜有明顯的刺激性,特別是對肺組織損傷嚴(yán)重。
1.1.5粉塵供應(yīng)室
工作人員在制作各種敷料(棉球、棉簽)過程中產(chǎn)生大量的無機纖維粉塵;以及制作手套時的滑石粉產(chǎn)生的無機粉塵會在室內(nèi)到處彌漫。這些粉塵可刺激或被吸入呼吸道,引起呼吸道不適及呼吸系統(tǒng)功能的損害。
1.2生物性因素
1.2.1污水與廢物
在消毒供應(yīng)室生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的污水和回收的一次性醫(yī)療廢物,會導(dǎo)致蚊蟲的孳生及各種有害微生物的繁殖生長。
1.2.2體液
在回收分類過程中,工作人員每天都會接觸到被患者血液、胸腹腔積液、腦脊液及其它部位體液污染的器械,其中不乏患有傳染性疾病的患者,若防護不當(dāng)或操作誤傷、皮膚有損傷時,就有可能導(dǎo)致這些傳染性疾病的發(fā)生。
1.3化學(xué)性因素
1.3.1含氯消毒劑
人體皮膚長時間接觸含氯液體,會有灼痛感,當(dāng)皮膚有破損時,則損傷破損處皮膚組織,特別是當(dāng)酸與氯兩種消毒劑混合使用時,會使氯的分解加快,不僅污染室內(nèi)空氣還會刺激人的眼睛、呼吸道和肺部,造成身體損害。
1.3.2環(huán)氧乙烷
環(huán)氧乙烷是有中等毒性的化學(xué)品,人體吸入過量會感覺不適,出現(xiàn)頭痛、嘔吐等癥狀;如濺到皮膚上,可發(fā)生紅疹、水皰,長期接觸可導(dǎo)致水腫甚至腫瘤。
1.3.3甲醛和戊二醛
長期吸入混有較高濃度戊二醛的空氣或直接接觸容易引起眼灼傷、頭痛、皮膚過敏、胸悶、氣喘、咽喉炎及肺炎、流感樣癥狀、蕁麻疹和手部棕褐素沉著等癥狀;高濃度的甲醛刺激粘膜引起職業(yè)性哮喘,急性大量接觸可致肺水腫。
1.4社會心理因素
由于消毒供應(yīng)室工作在醫(yī)院長期被認(rèn)為是邊緣性、非主流工作,屬于技術(shù)性不強、勞動強度大、要求知識點低的工作崗位。在整個醫(yī)療過程中的基礎(chǔ)性、重要性和規(guī)范性未得到充分的認(rèn)識,護士外出進修的機會大大低于其它科室,供應(yīng)室專業(yè)人員的部份權(quán)益受到損害,這些都給護理人員造成心理壓力與不平衡。
1.5性格差異
朱艷榮等選取河南省開封市3家綜合醫(yī)院85名消毒供應(yīng)室護士作為調(diào)查對象,按照“機能類型說”性格分類法將其分為理智型、意志型、情緒型。運用心理學(xué)理論探討護士性格差異和行為特征對職業(yè)暴露的影響,得出結(jié)論:性格差異對職業(yè)暴露有重要影響。
2、有關(guān)消毒供應(yīng)社會化的成本效益分析
2.1消毒供應(yīng)社會化服務(wù)為醫(yī)院提供了新的方式。供應(yīng)室達標(biāo)建設(shè)的目的在于實現(xiàn)消毒供應(yīng)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理?，F(xiàn)代化消毒供應(yīng)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理是醫(yī)院管理的需要,是加強醫(yī)院感染管理、確保醫(yī)療安全和提高醫(yī)療質(zhì)量的重要保證。下表是某醫(yī)院的消毒狀況和某中心的消毒狀況的比較：
通過成本分析，通過中心消毒也比醫(yī)院自身完成消毒要節(jié)省很多金錢，從成本核算的角度來看，也是利用中心來承擔(dān)消毒任務(wù)是更加合算的。
供應(yīng)室達標(biāo)建設(shè)的重要性已被人們接受,許多大醫(yī)院建成了現(xiàn)代化規(guī)范化的消毒供應(yīng)室,而中小醫(yī)院受條件的限制,供應(yīng)室達標(biāo)建設(shè)仍有一定的困難。消毒供應(yīng)中心為醫(yī)院進行物品的消毒及供應(yīng)無菌物品,取代醫(yī)院供應(yīng)室,醫(yī)院取消供應(yīng)室后,人員分流到緊張的科室，用于再創(chuàng)效益。消毒滅菌質(zhì)量關(guān)系到醫(yī)療護理質(zhì)量和病人的安全,所以選擇消毒供應(yīng)室必須選擇經(jīng)過驗收合格、能保證消毒滅菌質(zhì)量的消毒供應(yīng)中心。供應(yīng)室驗收是保證消毒供應(yīng)質(zhì)量的關(guān)鍵。
2.2消毒供應(yīng)社會化服務(wù)后緩解了醫(yī)院在這方面的壓力。醫(yī)院感染是世界范圍內(nèi)的難題,也是我國醫(yī)院管理中的難點,由于微生物的變異而形成的醫(yī)院菌群,直接威脅著人類的健康。消毒供應(yīng)室是醫(yī)院的“心臟”,承擔(dān)著醫(yī)院醫(yī)用物品的消毒供應(yīng)工作,洗滌、包裝等每一環(huán)節(jié)質(zhì)量都會影響到滅菌質(zhì)量,是醫(yī)院感染管理的重點部門。為了達到滅菌物品100%的合格,必須對消毒供應(yīng)室制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理要求:包括對消毒供應(yīng)室的環(huán)境布局、清洗滅菌質(zhì)量、工作流程等進行動態(tài)的監(jiān)測。醫(yī)院感染管理部門、護理部每月要對消毒供應(yīng)室進行重點檢查,消毒供應(yīng)室也是上級部門對醫(yī)院質(zhì)量和管理的重點檢查項目。消毒供應(yīng)社會化后,醫(yī)院取消了消毒供應(yīng)室,對供應(yīng)室的管理責(zé)任也隨之取消。
2.3消毒供應(yīng)室社會化服務(wù)酸堿了醫(yī)院在這方面的支出。隨著醫(yī)院逐步走向市場,加強成本管理對于提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟效益具有重要的意義。市場經(jīng)濟體制下醫(yī)院總體發(fā)展必須通過對內(nèi)部經(jīng)營要素、經(jīng)營環(huán)境實行科學(xué)經(jīng)營管理。而成本核算管理是加強經(jīng)濟管理的核心,是有效的經(jīng)濟管理手段。近幾年來,醫(yī)療行業(yè)紛紛開展成本核算,醫(yī)院成本管理是控制醫(yī)療費用上漲過快和提高醫(yī)院管理水平的一項重要措施。消毒供應(yīng)室為全院提供滅菌物品,消毒供應(yīng)室的成本核算直接影響各臨床科室的成本核算,所以醫(yī)院在新建、改建、擴建消毒供應(yīng)室時,必然進行成本核算。社會化的消毒供應(yīng)中心面向多家醫(yī)療機構(gòu),它的設(shè)備成本、監(jiān)測費用、管理費用由服務(wù)對象共同承擔(dān),消毒供應(yīng)中心的先進管理和設(shè)備可以減少浪費,節(jié)約人力資源,減少了醫(yī)院的成本支出。
2.4消毒供應(yīng)社會化要加強物品運送、交接過程的感染控制。消毒供應(yīng)中心處于醫(yī)院,不符合國家對消毒供應(yīng)室的選址要求,因此,加強對運送的管理,運送車輛的密閉性能好,容器密閉,無菌物品和非無菌物品嚴(yán)格分開放置,車輛使用后對車箱及物品箱進行徹底消毒。醫(yī)院為消毒供應(yīng)中心提供較為清潔的地點進行交接,指定專人進行交接,并備好裝無菌物品和非無菌物品的2個包裝箱,用不同顏色區(qū)別,有醒目的文字標(biāo)識。交接時先發(fā)放無菌物品,再回收非無菌物品?？剖疫\送物品時包裝箱保持密閉。護理部統(tǒng)一制定交接管理辦法和無菌物品管理制度,參與交接的管理,并負(fù)責(zé)雙方協(xié)調(diào)。醫(yī)院做好器械使用后的初步處理:手術(shù)科室使用后的器械由手術(shù)護士進行初步處理,病房使用后的器械由治療班護士進行初步處理。一般病人使用的器械及時用流動水沖洗干凈血跡和其他體液,特殊感染的器械先用含有效氯1000mg/L的消毒液浸泡30min后用水沖洗干凈,然后用原包布包好,并特別注明。
2.5消毒供應(yīng)社會化服務(wù)質(zhì)量有待提高。社會化的消毒供應(yīng)中心保證服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)的優(yōu)劣、效率的高低和物品的適用性是消毒供應(yīng)室重要的質(zhì)量內(nèi)容。一般對消毒供應(yīng)中心的服務(wù)投訴主要有器械包配置不當(dāng)、器械不好使用、供應(yīng)不及時、項目不齊全等問題,婦科反映價格高主要指單間物品滅菌,不論器械的大小價格都一樣。加強消毒供應(yīng)中心與醫(yī)院的溝通,了解醫(yī)院的習(xí)慣,提供個性化的服務(wù)。加強質(zhì)量管理,確保器械完好率達100%,同時科學(xué)地進行成本核算,為用戶提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
參考文獻：
一、人力資源成本增長過快
人力（人工）成本是產(chǎn)品及勞務(wù)成本構(gòu)成的主要因素。最近幾年，人力成本增長過快，以及未來這一過快的不可逆轉(zhuǎn)的增長趨勢，已成為企業(yè)成本控制必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。
首先，人力成本過快的不可逆轉(zhuǎn)的增長趨勢來源于人力資源的激烈競爭。眾所周知，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟和比較經(jīng)濟，市場競爭實質(zhì)上是人力資源的競爭，人力資源競爭的程度越激烈，人力成本上漲的速度也就越快。
其次，工資的比較差異和勞動力價值的自我認(rèn)識，也是誘發(fā)人力成本過快增長的主要因素。由于工資的比較差異和勞動力價值的自我認(rèn)識所誘發(fā)的人們對高工資、高報酬追求的迫切性，與給予社會解決這一問題的合理時間之間存在很大差距，這就使得企業(yè)在使用人力成本時，在時間上出現(xiàn)了不合理的過快增長。
再次，人力成本過快增長的需求，也與我國的一些宏觀經(jīng)濟政策有關(guān)。在過去十多年中，我國政府為了擴大就業(yè)和增加消費，把過去傳統(tǒng)的六天工作制改為五天半，后來又減少到現(xiàn)在的五天，尤其是2000年開始增加了一年中的法定節(jié)假日，經(jīng)調(diào)整后每年有兩周的休息時間。雖然這是我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的必然結(jié)果，但是對于企業(yè)來說，勞動時間的減少，在勞動效率變化不大的情況下，必然意味著人力成本的增加。
另外，學(xué)費增長過快，合格勞動力培訓(xùn)成本急劇上漲，未來企業(yè)使用勞動力的成本會普遍增長。高校自1997年實行招生并軌制后，全面實行收費教育。由于教育市場供不應(yīng)求的局面一時難以改變，高校學(xué)費迅速上漲。要成為一名合格的大學(xué)畢業(yè)生，不要說大學(xué)前的學(xué)費開支，就是四年制大學(xué)的學(xué)費開支少則四五萬元，多則上十萬元。隨著教育成本的上漲，未來企業(yè)的人力成本也會相應(yīng)增長。
二、能源等原材料價格不斷攀升
我國既是能源生產(chǎn)大國，也是能源消費大國。在產(chǎn)品成本中，能源支出比重很大，冶金、紡織、化工行業(yè)尤為如此。然而，能源（主要是石油）等原材料價格近年來不斷上漲，給企業(yè)控制成本帶來了許多難以克服的困難。
過去我國是石油凈出口國，而現(xiàn)在是石油凈進口國。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，我國的石油消費也在不斷增加，石油進口持續(xù)增長。由于石油消費在各種能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例較大，因而石油價格的波動會直接影響其他能源的供應(yīng)價格。
2000年以前，雖然我國政府對各種能源價格有計劃地進行過經(jīng)常性的調(diào)整，但總體來說，我國的能源價格還是比較穩(wěn)定的，并一直處于相對較低的水平。自2000年我國石油及成品油價格與國際接軌后，國際石油價格的變動使得我國石油價格始終處于波動之中。由于國際石油價格受多種因素的影響，要控制和穩(wěn)定實屬不易，加之我國能源結(jié)構(gòu)不合理，煤多氣（天然氣）少、氣多油少的局面一時難以改變，因此在石油價格始終處于波動的情況下，其他能源價格也隨之發(fā)生變動，使企業(yè)控制成本面臨著極大的挑戰(zhàn)。
三、融資成本不易降低
與幾年前相比，企業(yè)無論是通過商業(yè)銀行，還是通過股票市場融資，都再難以降低融資成本。從發(fā)展的趨勢來看，今后一段時間融資成本還會不斷上升，控制融資成本就成了企業(yè)控制成本的一大難題。
從商業(yè)銀行來看，向企業(yè)發(fā)放貸款是向企業(yè)提供融資的基本形式。顯然，貸款利息構(gòu)成了企業(yè)融資成本的主要內(nèi)容，而影響貸款利息高低的主要因素是貸款利率。對商業(yè)銀行來說，貸款利率的高低取決于商業(yè)銀行資金來源的成本，即吸收的各種儲蓄存款利率的高低，以及企業(yè)對商業(yè)銀行資金的需求程度。在國民經(jīng)濟中，各種主體都可能為銀行提供資金來源，但從總體上來看，我國各類企業(yè)是資金的凈需求者，對商業(yè)銀行的資金有強烈的需求，只有居民是凈儲蓄者，是商業(yè)銀行資金的凈提供者。因此，在很大程度上商業(yè)銀行貸款資金成本主要取決于儲蓄存款利率。然而，在過去幾年，國家為了刺激投資和擴大消費，多次降低了儲蓄存款利率，到目前為止，一年期定期存款利率只有1．98％，扣掉利息所得稅20％，實際利率只有1．58％，是歷史最低水平，因此企業(yè)要靠降息來降低融資成本是不可能的。近期，許多金融專家紛紛提出了加息的建議，因此企業(yè)的融資成本也將越來越大。目前，不規(guī)范的國內(nèi)股票市場也嚴(yán)重影響了企業(yè)的融資渠道。所以，企業(yè)要控制融資成本實屬不易。
四、環(huán)保壓力與日俱增
目前，保護環(huán)境以及恢復(fù)和維護生態(tài)平衡的重要性和迫切性已被人們清醒地認(rèn)識到。然而，在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中，雖然有關(guān)部門、企業(yè)和社會也重視環(huán)境保護工作，但我國企業(yè)在環(huán)保方面存在的問題依然很多，已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活水平進一步提高的消極因素。這就使得企業(yè)必須在環(huán)保方面進行投資，而如何消化和控制投資帶來的成本負(fù)擔(dān)，是企業(yè)應(yīng)認(rèn)真考慮的問題之一。
對于我國許多企業(yè)來說，由于還沒有足夠的原始積累，所以不可能在環(huán)保方面進行大量的投資，而其既不可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整成為無污染的企業(yè)，也不可能像發(fā)達資本主義國家的企業(yè)那樣，在經(jīng)過原始積累階段后，迫于環(huán)保方面的需求，將高能耗、高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。因此，對于我國企業(yè)來說，仍必須大力進行投資，同時也必須面對由此而帶來的對企業(yè)成本控制的挑戰(zhàn)。
一、政府間稅收競爭的理論基礎(chǔ)
(一)稅收競爭的內(nèi)涵及外延通常說來,稅收競爭是指政府間為增強本級政府(及其所屬部門)的經(jīng)濟實力,提高轄區(qū)(或部門)福利,以稅收為手段進行的各種爭奪經(jīng)濟資源及稅收資源的活動。稅收競爭是政府間競爭的重要內(nèi)容,是制度競爭或體制競爭的重要組成部分。一般說來,國內(nèi)政府間稅收競爭包含三個層次的內(nèi)容,即上下級本論文由政府間的競爭、同級別政府之間的競爭以及一級政府內(nèi)部各部門的競爭,它主要通過稅收立法、司法及行政性征管活動來實現(xiàn)。
(二)公共選擇的非市場決策理論公共選擇理論作為非市場決策(政府決策)的經(jīng)濟研究,成功地將“經(jīng)濟人”假設(shè)成功地引入了政治學(xué)領(lǐng)域,認(rèn)為各層次政府的行為同樣是符合“經(jīng)濟人”模式的。盡管政府與其他市場主體相比在行為活動上具有一定的特殊性(比如政府是對全體社會成員具有普遍性的組織,它擁有其他經(jīng)濟組織所不具備的強制力①),但是政府同樣要受到“用腳投票”(VotingbyFeet)的約束。在這個“準(zhǔn)”市場機制的作用下,各級政府同樣必須具有競爭意識,需要努力改進政府工作的效率,從主觀到客觀真正造就一個更能謀求社會利益最大化的政府。稅收競爭作為政府間競爭的主要工具,在保持和創(chuàng)造各層次政府的競爭力上具有無可比擬的優(yōu)勢,受到各級政府的青睞。
(三)財政聯(lián)邦主義的財政分權(quán)理論財政聯(lián)邦主義(FiscalFederalism)是20世紀(jì)50、60年代以來形成的財政分權(quán)理論(FiscalDecentralization),它主要從經(jīng)濟學(xué)角度去尋求為有效地行使財政職能所需的財政支出和收入在從中央到地方的各級政府之間的最優(yōu)分工。它指出,在一般情況下,中央政府必須單獨行使財政的收入分配與宏觀本論文由調(diào)控職能,但就財政的資源配置職能來說,一個多級政府的財政體制卻是合理的。
②在“經(jīng)濟人”理論的框架下,中央政府與地方政府都是謀求自身利益最大化的經(jīng)濟主體,具有相對獨立的經(jīng)濟利益,各方為尋求自身利益而展開的競爭能夠?qū)崿F(xiàn)共同的利益,即從“自利”向“利他”轉(zhuǎn)化。多級財政體制及相對獨立利益的形成是各層次政府展開稅收競爭的前提。多級財政體制及獨立利益的形成要求各級政府為了實現(xiàn)其目標(biāo),獲得更高的政治支持率,需要占有更多的政治資源。通常來說,政治資源的獲得必須依靠一定的經(jīng)濟資本論文由源,這就是所謂“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”。由此,各層次的政府為爭奪經(jīng)濟資源和稅收資源的稅收競爭便逐漸展開。
(四)演進主義的制度競爭理論建構(gòu)主義學(xué)派認(rèn)為,在新古典主義的框架下可以由“經(jīng)濟人”通過成本利益分析選擇出有效的國家政治經(jīng)濟制度。而演進主義理論認(rèn)為,個人理性在理解它自身的能力方面有一種邏輯上的局限,這是因為它永遠無法離開它自身而檢視它自身的運作。因此在演進主義者看來,社會活動的規(guī)則(包括政治經(jīng)濟運行體制)應(yīng)當(dāng)由社會活動中的博奕尤其是重復(fù)博弈來產(chǎn)生。簡單一點說,就是社會活動主體間的競爭產(chǎn)生活動規(guī)則。競爭不僅是在特定秩序下的活動,競爭活動本身是市場秩序的維護者;在平等市場環(huán)境下的競爭能夠本論文由保證生命力旺盛的制度勝出,使之成為社會活動者共同遵守的規(guī)則。政府間競爭,在很大程度上表現(xiàn)為制度競爭或體制競爭,它突出了內(nèi)在規(guī)則和外在規(guī)則體系對于各轄區(qū)的成本水平以及轄區(qū)競爭力的重要性。
正是這種競爭成為轉(zhuǎn)型期政府運行體制有效性的裁判。政府間稅收競爭作為政府間競爭的重要內(nèi)容,它的意義絕不僅僅在于為各層次政府獲得一定的經(jīng)濟資源及稅收資源,而在于它是高效率制度的發(fā)現(xiàn)者和維護者。按照制度經(jīng)濟學(xué)的理論,強制性制度變遷存在一個“諾斯悖論”,而政府間的稅收競爭則構(gòu)成“誘致性”變遷或中間擴散型制度變遷的重要內(nèi)容;也就是說中央自上而下的改革不可能真正實現(xiàn)其目標(biāo),而稅收競爭作為制度的發(fā)現(xiàn)者和維護者反而更容易實現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的制度選擇,從而構(gòu)成財政分權(quán)制度完善的外在條件。①
二、政府間稅收競爭的實踐基礎(chǔ)改革開放以后,我國政治經(jīng)濟制度急需實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,財政制度不斷實現(xiàn)分權(quán)化,伴隨財政分權(quán)的深化地區(qū)間經(jīng)濟競爭也不斷加劇。其中,加快政治經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型使有效的政府間競爭(包括政府間稅收競爭)成為現(xiàn)實需要,80年代以來的財政分權(quán)實踐則為稅收競爭提供了適格的競爭主體,而地區(qū)間經(jīng)濟競爭的加劇則使稅收競爭的作用更加凸現(xiàn)。
(一)政治經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)型集中計劃經(jīng)濟實踐的失敗使中國及東歐國家走上了實現(xiàn)政治經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)軌的道路,而經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)軌在中國則先行一步。怎樣擺脫集中計劃經(jīng)濟運行模式的束縛,建構(gòu)符合市場經(jīng)濟運行的制度模式,是我國及其他轉(zhuǎn)軌國家的重要任務(wù)。在這場轉(zhuǎn)軌競爭中,誰能選擇優(yōu)質(zhì)高效的制度,誰能以較小的代價實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌,誰能及早實現(xiàn)制度的轉(zhuǎn)軌就能成為優(yōu)勝者。國際間的競爭是如此,國內(nèi)各地方政府間的競爭也遵循同樣的規(guī)則。在國內(nèi)的政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中,一般都是中央采取自上而下的強制性制度變遷,通過推行一系列政治經(jīng)濟改革,引進大量優(yōu)質(zhì)高效制度以實現(xiàn)制度轉(zhuǎn)軌。我國的改革開放大致上就是這種模式。
自上而下的強制性變遷無法回避“諾斯悖論”,不可能完全實現(xiàn)其改革的目的。為了實現(xiàn)政治經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)軌,中央政府提出發(fā)揮地方政府的積極性,開始推動地方政府的自主性改革探索,以尋求改革的有效路徑。地方政府的自主性改革探索,強化了地方政府的自身利益機制,逐漸形成了自下而上改革的“第一行動集團”。地方政府為了維護業(yè)已形成的自身利益,及在新一輪競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位,政府間競爭由此而展開。這種政府間競爭圍繞資本、技術(shù)及優(yōu)質(zhì)勞動力而進行,目的在于獲取足夠多的生產(chǎn)要素,謀求競爭制高點。而在政府間競爭中,本論文由稅收競爭是其重要內(nèi)容,它一方面通過稅收競爭獲取足夠的經(jīng)濟資源和稅收資源,另一方面利用經(jīng)濟資源和稅收資源提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),以謀求更豐富的經(jīng)濟和稅收資源。
(二)財政分權(quán)改革實踐自兩步“利改稅”初步建立我國的工商稅收體系后,以稅種來劃分中央地方收入的財政體制正式拉開了我國財政制度的分權(quán)型改革,我國集中性的財政體制開始向分散的、分層的財政體制過渡。1994年分稅制改革及對它的完善和補充,如轉(zhuǎn)移支付制度改革等,在不同程度上強化了地方政府對地區(qū)性事務(wù)的自主管理,財政分權(quán)改革進一步深化。伴隨著分權(quán)財政體制的構(gòu)建與“地方所有權(quán)”的確立,地方政府的資源配置權(quán)限不斷擴大,特殊的地方經(jīng)濟利益逐漸形成。地方特殊經(jīng)濟利益的形成,使各地在經(jīng)濟競爭中擁有了相對獨立的競爭主體資格,從而為政府間稅收競爭的展開提供了有效的競爭者。
(三)地區(qū)間經(jīng)濟競爭加劇改革開放以后,各地區(qū)間首先在吸引外資方面展開了激烈的競爭,各地紛紛出臺優(yōu)惠措施、提供優(yōu)惠條本論文由件以吸納外國資本。由于經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市及沿海開發(fā)區(qū)等在稅收政策上擁有比較大的優(yōu)惠,且區(qū)位優(yōu)勢明顯,因此吸納了我國吸納外資的絕大部分。如,2000年東部地區(qū)實際利用外商直接投資及其它投資3,702,825萬美元,占東中西地區(qū)合計數(shù)4,204,386萬美元的88107%。②同時,各地為爭奪原材料等資源的競爭也逐漸升級。
在某些領(lǐng)域中,控制了原材料渠道,就能夠保證在經(jīng)濟競爭中保持較大的優(yōu)勢。而欠規(guī)范的市場秩序又為原材料提供了條件,因而在80年代爆發(fā)了諸如“生豬大戰(zhàn)”、”羊毛大戰(zhàn)”、“蠶繭大戰(zhàn)”等。另外,地區(qū)間區(qū)域分工的競爭也逐漸展開,各地為了在經(jīng)濟競爭占據(jù)有利地位,紛紛向“高新”科技行業(yè)靠攏,區(qū)域間經(jīng)濟目標(biāo)同構(gòu)化嚴(yán)重。國家計委的測算表明,我國中部和東部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為9315%,西部和中部地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為9719%。
③經(jīng)濟競爭的加劇要求地本論文由方政府尋求有效的競爭手段,在以優(yōu)惠政策獲取資源的時代里,稅收優(yōu)惠政策無疑受到極大的追捧。因此,稅收競爭在地區(qū)間的經(jīng)濟競爭中優(yōu)勢明顯。要說明的是,稅收競爭是在相關(guān)政府政策的輔助下發(fā)揮作用的。
三、影響我國政府間稅收競爭有效展開的外部因素
(一)地方保護主義的興起隨著地方經(jīng)濟競爭的加劇,地方保護主義日漸興起,特別是經(jīng)濟相對落后地區(qū)紛紛采用多種保護措施分割市場。法國經(jīng)濟學(xué)家龐賽的研究成果說明了中國國內(nèi)市場的分割程度。龐賽發(fā)現(xiàn),1997年中國國內(nèi)省際間貿(mào)易商品平均關(guān)稅為46%,比10年前提高了整整11個百分點。46%的平均關(guān)稅相當(dāng)于美國和加拿大之間的貿(mào)易關(guān)稅,并且超過了同期歐盟成員之間的關(guān)稅。美國經(jīng)濟學(xué)家阿倫楊也有與之類似的發(fā)現(xiàn),在改革開放期間,中國國內(nèi)各省之間勞動力的生產(chǎn)率和價格的差距拉大,而按工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)計算的GDP卻呈收斂性,這正好與作為統(tǒng)一市場應(yīng)該出現(xiàn)的情況相反。
④由此可見,隨著財本論文由政分權(quán)運動的展開,各地不可避免的為著自身利益加強了對本地經(jīng)濟資源和稅收資源的保護,由此導(dǎo)致了改革開放以來國內(nèi)市場的進一步分割。地方保護主義是地區(qū)間經(jīng)濟競爭的產(chǎn)物,或者說地方保護主義是地區(qū)間經(jīng)濟競爭的一種表現(xiàn),它的興起使政府間稅收競爭更加混亂。地方政府間的稅收競爭本來是要發(fā)現(xiàn)和使用更有效的制度,但是地方保護主義的出現(xiàn)卻使之反而成為統(tǒng)一市場制度秩序運行的障礙。
(二)弱穩(wěn)定的政府間關(guān)系建國以后,我國相繼頒布了憲法及一系列法律準(zhǔn)則,保證了我國政府間關(guān)系的相對穩(wěn)定性。但是,由于受制于歷史傳統(tǒng)及現(xiàn)實客觀因素,我國各層次政府間關(guān)系的穩(wěn)定性還不夠,從而影響到政府間
稅收競爭的有效性。第一,由于深受悠久的中央集權(quán)制傳統(tǒng)影響,我國建國后形成了單一制的政府體制,中央政府或高層次政府在國家的政治經(jīng)濟生活中扮演了較為重要的角色。第二,我國缺乏地方自治傳統(tǒng),地方政府或基層政府往往依賴于中央政府或高層次政府。
第三,我國現(xiàn)有政府官員的考核與任免機制主要受制于中央政府或高層次政府。
①而在我國的現(xiàn)實政治生活中,中央政府往往無法得到有效的約束,時常對地方政府事務(wù)進行干預(yù),難以保證各層次政府間關(guān)系本論文由的穩(wěn)定性。在弱穩(wěn)定的政府間關(guān)系下,全國社會經(jīng)濟的發(fā)展受中央政府的影響過大,常常危及地方政府積極性。首先它將影響縱向的政府間關(guān)系。由于中央政府難以得到憲法及有關(guān)法律準(zhǔn)則的約束,導(dǎo)致其活動范圍過于寬泛,常常超出其有效活動邊界,造成越位。中央政府難以受到約束的超強活動能力及超寬活動范圍,使中央政府同時扮演著“運動員”與“裁判員”的角色,破壞了中央與地方政府的平等競爭關(guān)系。其次,它將影響橫向的政府間競爭關(guān)系。中央政府或高層次政府對各地的發(fā)展畸輕畸重,往往會損及地方政府的平等競爭權(quán),弱化部分地方政府的經(jīng)濟競爭能力。由于我國現(xiàn)有體制下缺乏穩(wěn)定的政府間關(guān)系和競爭性政府主體,導(dǎo)致我國政府間稅收競爭還處于弱勢有效性階段,還不能有效實現(xiàn)轉(zhuǎn)軌期政府間稅收競爭的主要目標(biāo),即實現(xiàn)政治經(jīng)濟制度的順利轉(zhuǎn)軌。
由于缺乏穩(wěn)定的競爭規(guī)則,政府間稅收競爭無法通過“看不見的手”來實現(xiàn)整個社會的利益,即沒有從個人利益(局部利益)向社會利益的轉(zhuǎn)化。而過分強調(diào)財政分權(quán),地方政府對經(jīng)濟資源和稅收資源的爭奪過于慘烈,各地被迫卷入了地方保護主義和分割市場的惡性競爭。這種惡性競爭正是目前大多數(shù)學(xué)者反對政府間稅收競爭的主要理由,因為它確實擾亂了地區(qū)間的正常經(jīng)濟往來,降低了資源配置的有效性。
四、結(jié)論
盡管政府間稅收競爭目前還存在一些問題,但是政府間稅收競爭在實現(xiàn)政治經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)軌方面具有十分突出的作用,能夠發(fā)揮各層本論文由次政府在尋找高效制度方面的積極性。因此現(xiàn)階段的任務(wù)在于維護政府間稅收競爭的良好秩序,規(guī)范各方的行為,實現(xiàn)政治經(jīng)濟制度的有效轉(zhuǎn)型,而不是全盤否定政府間的稅收競爭活動。
(一)維護良好的財政分權(quán)秩序盡管我國財政分權(quán)改革缺乏穩(wěn)定的法律基礎(chǔ)及理論基礎(chǔ),造成了財政分權(quán)過程中的某些無序化行為(特別是地方保護主義行為),但是財政分權(quán)及由此而起的稅收競爭卻構(gòu)成了我國經(jīng)濟體制改革的重要推動力。維護有效的財政分權(quán)秩序,主要是建立地方財政的有限分權(quán)模式,保證地方政府的分權(quán)利益不受高層次政府的干預(yù),而這也是政府間稅收競爭有效展開的條件。要保證我國的強勢高層次政府不干預(yù)低層次政府的分權(quán)利益及稅收競爭利益,就必須建立穩(wěn)定的政府間關(guān)系,即構(gòu)建穩(wěn)定的政治法律制度以固化各層次政府間本論文由的事權(quán)及財權(quán)關(guān)系。
對此,可以考慮建立一種超穩(wěn)定的雙層約束機制,既約束中央政府(包括高層次政府)對地方政府的干預(yù),又約束地方政府的非規(guī)范性活動。
(二)打破地方保護主義與市場分割,建立統(tǒng)一的市場秩序有效的政府間稅收競爭必須防止地方保護主義的泛濫,而防止地方保護主義及市場分割的有效途徑莫過于建立統(tǒng)一的市場秩序。我國在打破地方保護主義的運動中,可以借鑒美國的雙層司法體制及其憲法中的商務(wù)條款。雙層司法體制中,中央司法機構(gòu)主要解決全國性的司法案件并對地方之間的案件糾紛有審判權(quán);地方司法機構(gòu)主要解決地方性司法糾紛。美國的商務(wù)條款則建立了中央政府對地區(qū)間貿(mào)易爭端的專屬解決權(quán),我國的現(xiàn)實地方政府屢屢干預(yù)地區(qū)間的貿(mào)易。因此在我國建立類似條款,對于打破地方保護和市場分割可能會更有效。
主要參考文獻:
[1]蔣洪1財政學(xué)教程[M]1上海:上海三聯(lián)書店,1996。
[2]斯蒂格利茨1政府為什么干預(yù)經(jīng)濟[M]1北京:中國物資出版社,1998。
[3]戴敏敏1一個市場還是n個市場?[N]1經(jīng)濟學(xué)消息報,(200211118-1)
[4]馮興元1中國轄區(qū)政府間競爭理論分析框架[Z]1天則內(nèi)部論文稿,2001,(2)1
[5]錢穎一1警惕滑入壞的市場經(jīng)濟———論市場與法治[N]1經(jīng)濟學(xué)消息報,2000-06-231
一、企業(yè)社會責(zé)任的興起與演化
企業(yè)社會責(zé)任及其成本理論，是伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。從18世紀(jì)60年代起，英國率先開始了工業(yè)革命，其主要標(biāo)志就是在紡織業(yè)、動力機械和冶金等領(lǐng)域的一系列重要的發(fā)明，工業(yè)革命使英國的經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的騰飛，也加速了市場的擴大和城市化進程。
當(dāng)工業(yè)革命興起之初，新生的資本家和經(jīng)營者對尚無經(jīng)驗的生產(chǎn)經(jīng)營活動導(dǎo)致潛在的社會危害，并沒有充分認(rèn)識和相應(yīng)對策。對在工業(yè)生產(chǎn)的成本中，所費于社會的代價，資本家既無意識，也不會承擔(dān)任何責(zé)任，僅有少數(shù)觀察力敏銳，具有遠見卓識的經(jīng)濟學(xué)家開始提出企業(yè)活動的外部不經(jīng)濟性問題。
從工業(yè)革命到20世紀(jì)末期，尤其是20世紀(jì)50年代之后，世界各國經(jīng)濟普遍發(fā)展，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動社會生產(chǎn)發(fā)生一系列改天換地的偉大變革，第三次工業(yè)革命使人類的生產(chǎn)和消費水平達到空前的高度。與此同時成本管理論文，人類對自然無窮無盡的索取而不考慮對自然的補償，使人類與自然界的關(guān)系，以及在此基礎(chǔ)上形成的社會關(guān)系更為復(fù)雜，自然開始向人類實施報復(fù)。接連不斷的悲劇的發(fā)生涉及企業(yè)經(jīng)營管理，環(huán)境保護政策，社會經(jīng)濟制度，政治體制以及國際關(guān)系等一系列問題。人們開始要求企業(yè)約束自身行為對社會的不利影響，試圖將其造成的社會損失進行計量并轉(zhuǎn)化為企業(yè)成本的內(nèi)容，歸由企業(yè)承擔(dān)使社會成本得到補償。
企業(yè)社會責(zé)任（CSR，corporate social responsibility）這個詞組是1924年由美國人謝爾頓提出來的，指企業(yè)不能僅僅以獲取利潤為唯一目的，還應(yīng)照顧到包括雇員、消費者、債權(quán)人、社區(qū)、環(huán)境、社會弱勢群體及整個社會的利益。從20世紀(jì)60年代起，許多工業(yè)發(fā)達國家開始在財務(wù)報表中披露企業(yè)的社會責(zé)任，聯(lián)合國跨國公司中心所屬的國際會計報告準(zhǔn)則專家小組于1982年在《聯(lián)合國跨國公司行為準(zhǔn)則草案》中，對社會責(zé)任的披露提出了較為全面的建議。
根據(jù)社會責(zé)任報告在線收錄網(wǎng)站CorporateRegister的數(shù)據(jù)，截止2008年9月28日，該網(wǎng)站已收錄全球4609家公司18299份社會責(zé)任報告。目前，我國了社會責(zé)任報告的企業(yè)主要是進入500強的大企業(yè)，包括國家電網(wǎng)、華能集團、南方電網(wǎng)、南方航空、中石化、中石油、中國銀行、中移動、中遠集團、中鋼集團、中化集團、中國平安等。國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)紛紛加入到積極履行社會責(zé)任的行列中。
二、中西方關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任成本理論評述
根據(jù)近年來國內(nèi)一些專家學(xué)者所做的實證分析顯示，企業(yè)重視社會責(zé)任，并把其作為企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)之一有助于提高企業(yè)的財務(wù)業(yè)績，因為企業(yè)的利益相關(guān)者關(guān)注企業(yè)在社會責(zé)任方面的表現(xiàn)，如果企業(yè)不履行社會責(zé)任，則利益相關(guān)者就會將隱性的要求轉(zhuǎn)化為顯性的，從而導(dǎo)致企業(yè)的成本上升，因此，只有對企業(yè)社會責(zé)任成本有正確的理解，才能夠健康履行企業(yè)社會責(zé)任。
企業(yè)社會責(zé)任成本理論產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，揭示了工業(yè)社會發(fā)展的規(guī)律，即：社會的工業(yè)化程度越高，企業(yè)社會成本問題也就越突出，因而，在高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，研究企業(yè)社會責(zé)任成本理論是歷史的必然。
從人們開始對企業(yè)社會責(zé)任成本的關(guān)注到推動企業(yè)社會成本理論的形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個漫長的歷史發(fā)展過程成本管理論文，許多中外經(jīng)濟學(xué)家、會計學(xué)家對社會成本理論作了積極的探索。
在西方經(jīng)濟學(xué)家中，最有代表性的有法國籍瑞士經(jīng)濟學(xué)家西斯蒙弟提出的“社會成本”概念，英國經(jīng)濟學(xué)家約翰?莫里斯?克拉克的“社會成本簿記”和“社會價值”理論，福利經(jīng)濟學(xué)的代表人物A?C?庇古的“外部效應(yīng)”思想，英國著名經(jīng)濟學(xué)家，劍橋?qū)W派創(chuàng)始人，新古典經(jīng)濟學(xué)派的主要代表人物和現(xiàn)代西方微觀經(jīng)濟學(xué)的奠基者阿弗里德?馬歇爾的“外部經(jīng)濟性”理論，還有制度經(jīng)濟學(xué)的主要代表W?卡普的“社會損失”理論，1991年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，美國經(jīng)濟學(xué)家羅那德?哈理?科斯的“社會成本問題”，以及美國會計學(xué)會關(guān)于“社會成本”的一系列研究成果。
我國的許多經(jīng)濟學(xué)家、會計學(xué)家對社會成本理論也做了許多探索，主要有我國著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠的“社會生產(chǎn)費用”論，以許毅、王振之為代表的“社會平均成本”論，以陳今池、劉鳳歧為代表的“社會代價”論，還有吳水澎教授的“企業(yè)對社會的任何成本”論，謝志華教授的“企業(yè)非自愿性支出和耗費”論以及有關(guān)學(xué)者的社會成本是“國民經(jīng)濟成本”說等等。
在上述的西方“社會成本”理論中，克拉克的“社會成本簿記”和“社會價值”觀念，可以說是早期較為完整地研究社會成本的學(xué)術(shù)成果；庇古的“外部效應(yīng)”思想為研究社會成本提供了重要的理論基礎(chǔ)；馬歇爾首次提出“外部經(jīng)濟性”的觀念，使經(jīng)濟學(xué)從單純分析單個企業(yè)組織經(jīng)濟行為，擴展到對單個企業(yè)組織經(jīng)濟行為所引發(fā)的社會經(jīng)濟效應(yīng)影響作用的關(guān)注；卡普的“社會損失”思想試圖用實物和價值指標(biāo)對環(huán)境污染作為“社會損失”即社會成本的實例進行了他的計量研究。而科斯所說的社會成本是私人成本與交易成本的總和，他認(rèn)為在完全競爭情況下，私人成本就會等于社會成本，社會成本的意義在于揭示交易成本的存在，其社會成本的含義一方面包含產(chǎn)品成本，另一方面又包含交易成本。
我國關(guān)于“社會成本”的諸多認(rèn)識中，最有代表性的其實就是“社會平均成本論”和“社會代價論”兩種不同的社會成本觀念，盡管二者差異懸殊但彼此并不矛盾，都是對客觀存在的社會經(jīng)濟現(xiàn)象的概括和描述，都反映了隨著生產(chǎn)社會化程度的提高，對社會經(jīng)濟資源耗費管理的社會化程度也應(yīng)提高的要求。他們涉及不同的研究范疇，從不同的側(cè)面揭示了社會經(jīng)濟資源耗費水平和狀況，從而發(fā)揮著不同的作用，因而二者不存在取代和替代的關(guān)系，而是要以某種形式把二者的研究成果結(jié)合起來，互為補充成本管理論文，以最大限度地降低社會資源耗費，提高社會經(jīng)濟運行效益。
企業(yè)社會責(zé)任成本從萌芽到發(fā)展，無論是西方還是我國，都是從不同的方面和不同角度進行的理解。有些是按照政治經(jīng)濟學(xué)中的再生產(chǎn)理論去理解社會成本的內(nèi)容；而有些則是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對社會造成的損失、浪費去理解；還有的則是從企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任來理解社會成本。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因之一在于：一部分人是站在國民經(jīng)濟的角度看待社會成本，另一些人則是站在企業(yè)角度去看待社會成本。由于人們討論問題的出發(fā)點不同，所得出的結(jié)論必然有較大的差異。
企業(yè)社會責(zé)任成本理論的發(fā)展告訴我們，經(jīng)濟高速發(fā)展的背后往往是以高昂的社會成本為代價的。目前，我國的現(xiàn)狀是：人口基數(shù)大，年齡結(jié)構(gòu)正趨于老化，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)不合理；生態(tài)資源破壞嚴(yán)重；資源利用率低下；環(huán)境污染嚴(yán)重；經(jīng)濟政策的失誤以及社會利益集團的內(nèi)部經(jīng)濟性和外部不經(jīng)濟性的矛盾，加劇了社會經(jīng)濟資源耗費與補償?shù)氖Ш?。同時，特大礦難、黑磚窯、三鹿奶粉等社會責(zé)任事件引起了公眾對企業(yè)社會責(zé)任的廣泛關(guān)注。嚴(yán)峻的形勢告戒我們，忽視從整個社會去研究資源的耗費與補償，忽視社會成本的存在，最終必將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步。企業(yè)履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的基石，企業(yè)付出應(yīng)盡的社會責(zé)任成本是企業(yè)對未來發(fā)展的一種投資。只有正確理解企業(yè)社會責(zé)任成本，才能準(zhǔn)確評價企業(yè)社會責(zé)任績效。從而，為企業(yè)更加健康地履行社會責(zé)任提供有價值的定量信息。
三、企業(yè)社會責(zé)任成本的實踐意義述評
從近年來的一些調(diào)查顯示：①大多數(shù)企業(yè)提供的責(zé)任競爭力實踐表現(xiàn)而言，有相當(dāng)一部分企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)社會責(zé)任提升到公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度；②企業(yè)提供的責(zé)任競爭力所體現(xiàn)出的社會效益非常顯著；③企業(yè)能夠結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢來進行企業(yè)社會責(zé)任實踐；④責(zé)任競爭力實踐所體現(xiàn)或帶來的經(jīng)濟效益排在第五位，比較靠后，還有待提高。同時也發(fā)現(xiàn)：①中國企業(yè)在履行社會責(zé)任的的同時，能較好地考慮利益相關(guān)方的關(guān)系和利益；②實踐意識比較高，但系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、自覺的實施還顯不足；③有較好的兼顧履行責(zé)任和提升競爭力的關(guān)系；④企業(yè)社會責(zé)任信息披露的表現(xiàn)較弱，外資及港澳臺投資企業(yè)更差；⑤企業(yè)在遵紀(jì)守法和對股東的基本責(zé)任的履行狀況較好，但道德和自愿性責(zé)任的履行狀況有待加強。筆者認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任成本的實踐意義在于：
1．有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責(zé)任成本理論研究源于其社會實踐，實踐中，企業(yè)社會責(zé)任是一個越來越熱門的話題，2004年上半年，我國國內(nèi)多家媒體報道了企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000。目前，我國企業(yè)界對企業(yè)社會責(zé)任的定義、內(nèi)容、范圍、作用和如何實施等方面還處在學(xué)習(xí)、消化、探索的初級階段，相當(dāng)多的企業(yè)甚至認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任的履行會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營績效的下降，把追求利潤當(dāng)作企業(yè)的惟一目的，根本不愿或者只是被動地去承擔(dān)其社會責(zé)任。筆者認(rèn)為成本管理論文，承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個長期戰(zhàn)略，從客觀角度看，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任也是其發(fā)展的需要，因為企業(yè)的發(fā)展不是孤立的，它與社會各界有著錯綜復(fù)雜的聯(lián)系，它需要有雇員、供應(yīng)商、銷售商、社區(qū)以及政府的支持，也就是說企業(yè)發(fā)展的資源是社會給予的，企業(yè)也有義務(wù)回報社會。當(dāng)然，承擔(dān)社會責(zé)任，企業(yè)會付出一定的短期成本，但從長期看，企業(yè)通過向社會證明自身的社會責(zé)任感，證明自己能夠在經(jīng)營活動中把公共利益和社會整體利益放在重要的位置，從而為企業(yè)帶來社會公眾的認(rèn)同，樹立了自己的品牌。好的企業(yè)聲譽帶來好的財務(wù)績效，從而促進企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
2．可提升企業(yè)戰(zhàn)略決策的科學(xué)性。按照成本層次理論，企業(yè)社會責(zé)任成本應(yīng)該屬于宏觀成本范疇，在分析成本對象的范圍時，涉及到自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境以及人力資源等諸多方面，比傳統(tǒng)微觀成本層次的摘要求相適應(yīng)。一般來說，人們把企業(yè)社會責(zé)任成本分為八類：①保護環(huán)境成本。是指企業(yè)本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為防止環(huán)境污染而發(fā)生的各種費用和為了改善環(huán)境、恢復(fù)環(huán)境的數(shù)量或質(zhì)量而發(fā)生的各種支出；②自然資源成本。是指對在我國境內(nèi)的企業(yè)，因其對資源的開采和使用而向資源所有者支付的資源使用費。換言之，是企業(yè)因開采和使用稀缺的自然資源，應(yīng)足額支付維持自然資源再生費用的成本；③人力資源成本。是指企業(yè)為發(fā)展人力資源所發(fā)生的耗費與支出。包括對員工的招募錄用費用、勞動報酬、集體福利、教育培訓(xùn)支出、職工社會統(tǒng)籌保障金等；④消費者責(zé)任成本；⑤社區(qū)公益和慈善成本。是指企業(yè)為社區(qū)及公共事務(wù)、公益事業(yè)和社會福利事業(yè)所發(fā)生的各項耗費和支出；⑥其他責(zé)任成本，如節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)費用等，也包括企業(yè)對政府、股東、供應(yīng)商、債權(quán)人以及顧客等承擔(dān)的責(zé)任成本；⑦土地使用成本。這是對企業(yè)因使用土地而應(yīng)支付的成本，特別應(yīng)包括企業(yè)因過度使用土地而使土地退化、質(zhì)量下降計量的成本；⑧外部不經(jīng)濟成本。是指一個公司或企業(yè)從事謀利經(jīng)營活動而消耗的并未記入自身成本費用中的社會資源或給社會帶來的損失，企業(yè)應(yīng)充分計量這種消極外部效應(yīng)，并加以內(nèi)部成本化。
根據(jù)現(xiàn)行的成本會計制度，企業(yè)作為獨立的法人主體，在計算其產(chǎn)品成本時也是相對獨立的，一般都以生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)作為成本核算對象，通過一套相對成熟和完整的成本核算理論，得到比較明確客觀的成本計量結(jié)果。但是成本管理論文，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果僅僅使用傳統(tǒng)的成本會計工具，將很難對以上的一個或多個成本做出系統(tǒng)的分析和計算，這往往源于企業(yè)社會責(zé)任成本的特殊性。即：社會性、間接性、模糊性和滯后性。
企業(yè)社會責(zé)任成本的性質(zhì)決定了其計量形式的多樣性，只能應(yīng)用一些現(xiàn)代科學(xué)的方法對其進行估算，盡量做到相對準(zhǔn)確。另外，除了可用貨幣反映企業(yè)的各項社會責(zé)任成本和效益外，還可用實物指標(biāo)和指數(shù)，甚至用文字來說明。企業(yè)社會責(zé)任成本的核算可以借鑒國內(nèi)外會計機構(gòu)的經(jīng)驗,采用調(diào)查分析法、替代品評價法、支出成本法、設(shè)計新型成本信息系統(tǒng)等方法。
3.可加大企業(yè)的競爭力。在企業(yè)社會責(zé)任成本信息與效用關(guān)系問題上，美國著名的“競爭戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特認(rèn)為：如果企業(yè)能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來分析CSR的機會，他們就會發(fā)現(xiàn)CSR并不簡單意味著成本、約束或者是慈善活動的需要，而是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新和提高競爭優(yōu)勢的潛在機會。當(dāng)企業(yè)在為自己創(chuàng)造價值的同時已經(jīng)促進了社會的價值，它會因此獲得更好的競爭地位。
提升企業(yè)競爭力，有很多途徑。 但重視企業(yè)的社會責(zé)任，無疑是一條捷徑。因為提倡社會責(zé)任不僅僅能提升企業(yè)社會形象，更能獲得進入國際市場的通行證，提升企業(yè)的長期盈利能力。事實上，越來越多的企業(yè)實踐和眾多的研究成果充分說明了，在社會責(zé)任和企業(yè)績效之間存在著正相關(guān)聯(lián)度，企業(yè)完全可以將社會責(zé)任轉(zhuǎn)化為實實在在的競爭力。具體可在提升財務(wù)業(yè)績方面，降低運營成本方面，提高效率方面，提高銷售量和顧客忠誠度方面以及降低監(jiān)管力度和市場壁壘方面都會給企業(yè)尤其的跨國公司產(chǎn)生積極的作用。
四、企業(yè)社會責(zé)任成本研究中亟待解決的問題
目前，在將企業(yè)社會責(zé)任成本作為研究課題的專家學(xué)者較多，研究內(nèi)容五花八門，但焦點和難點主要集中在試圖回答：如何從現(xiàn)有的財務(wù)報告評價企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)如何影響企業(yè)的經(jīng)營績效，企業(yè)的經(jīng)營績效如何影響企業(yè)對社會責(zé)任的履行，如何強化企業(yè)的社會責(zé)任，企業(yè)社會責(zé)任績效評價指標(biāo)體系應(yīng)該如何建立，企業(yè)履行社會責(zé)任的成本與效益如何量化，等等。
筆者認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任成本研究中亟待解決的問題應(yīng)該有以下三方面：
1．關(guān)于企業(yè)多元化成本的準(zhǔn)確計量問題。不同的目的就有不同的成本，社會責(zé)任成本信息的生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合使用各種方法，比如成本管理論文，當(dāng)社會責(zé)任成本無法直接決定時，可以通過估計替代品來確定；對于企業(yè)履行社會責(zé)任而發(fā)生的實際支出，如購買環(huán)保設(shè)備，可按歷史成本計價；有些社會責(zé)任成本可以根據(jù)恢復(fù)原狀所需要的成本來進行估計，如廢水對河流造成的污染，可通過估算恢復(fù)污染之前的狀況至少需要多少治理費用來確定。
2．關(guān)于企業(yè)外部成本的內(nèi)部化問題。計算外部不經(jīng)濟成本并將其內(nèi)部化是促進企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的一種較好做法，在計量社會責(zé)任成本過程中，要特別關(guān)注外部不經(jīng)濟成本。從經(jīng)濟學(xué)分析可知，企業(yè)的經(jīng)濟行為可產(chǎn)生兩類成本費用：一類是企業(yè)自己承擔(dān)的成本，表現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)品成本、營業(yè)成本等；另一類是不由企業(yè)而由社會承擔(dān)的企業(yè)外部成本。一般而言，企業(yè)的成本都是在微觀范圍內(nèi)進行最優(yōu)化選擇而付出的代價，但它的活動常常超過自己的財產(chǎn)權(quán)力界限，從而發(fā)生了一些由社會和他人承擔(dān)的成本和費用，這就形成了外部性問題。社會責(zé)任成本理論的建立就是要求在政府干預(yù)等手段下解決外部成本的內(nèi)部化問題。
3．關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任成本信息與效用評估的關(guān)聯(lián)體系問題。企業(yè)社會責(zé)任與經(jīng)營績效的關(guān)系，由企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的成本與收益兩方面決定。若企業(yè)為承擔(dān)社會責(zé)任所付出的成本大于由此所帶來的收益，企業(yè)就不會很情愿、很主動地去承擔(dān)社會責(zé)任；反之，企業(yè)就會很樂意、很熱情地去履行社會責(zé)任。但是如何科學(xué)評估企業(yè)在付出履行社會責(zé)任成本后所帶來的效益，是解決這一問題的關(guān)鍵所在。因此，針對這一問題，在對企業(yè)取證調(diào)查的基礎(chǔ)上，將企業(yè)社會責(zé)任成本與效用評估的關(guān)聯(lián)體系作進一步的量化考察，將會對企業(yè)社會責(zé)任的履行有積極的促進作用。
參考文獻：
1.劉紅霞.中國企業(yè)社會責(zé)任成本支出研究.中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報(京).2008(6).
2.池祥麟、林怡君.企業(yè)社會績效與企業(yè)財務(wù)績效關(guān)聯(lián)性之分析——以道瓊STOXX永續(xù)性指數(shù)為例.ntpu.edu.tw/coop/teacher/hlchih/data/CSR_CFP_link.pdf.
3.任迎偉、陳煦江.解析企業(yè)社會責(zé)任成本.光明日報(理論版).2008-06-25.
4.宋獻中、龔明曉.社會責(zé)任信息的質(zhì)量與決策價值評價:上市公司會計年報的內(nèi)容分析.會計研究，2007(2).
5.李正.企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)價值的相關(guān)性研究---來自滬市上市公司的經(jīng)驗證據(jù).中國工業(yè)經(jīng)濟.2006(2).
6.劉俊海.2006.對國家電網(wǎng)公司2005社會責(zé)任報告的點評，csrnall.com/.
7.Abbott, W. F.and Monsen, R. J. 1979. on the measurement of corporate social responsibility:self-reported disclosures as a method of measuring corporate socialinvolvement. Academy of Management Journal, Vol. 22 No. 3: 501～515.
一、上市公司內(nèi)部會計信息披露現(xiàn)狀和問題
（一）我國會計信息披露存在不真實的現(xiàn)象。會計信息的呈現(xiàn)缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：通過虛假宣傳和包裝上市的手段，騙取相關(guān)部門的材料審批和投資者的信任。這類上市公司通過宣傳材料和招股說明等對本公司的盈利情況進行虛假宣傳，對公司的利潤情況進行夸大。這種現(xiàn)象導(dǎo)致投資者盲目投資最終血本無歸。另外，還有一些上市公司通過對中期報告和年度報告的披露刻意的夸大或改變客^事實，甚至對公司的利潤率進行虛報和作假，通過這些手段對投資者進行誤導(dǎo)，在募集資金的同時卻給廣大投資者造成了巨大的損失。
（二）我國會計信息披露存在不及時的現(xiàn)象。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)，上市公司在進行會計信息的披露時，必須及時、有效，這樣規(guī)定的目的是保護廣大的股市投資者的權(quán)益。舉例說明，我國的銀鴿股市上市公司在購買銀廣夏的股票時，投資金額超過上億元，但是如此重大的購買項目并沒有及時地對外界進行信息披露。舉例說明的例子，雖然后來受到我國股市證監(jiān)會的強烈譴責(zé)和相關(guān)制裁，但是相關(guān)責(zé)任人并沒有得到懲罰，股市的利益卻受到了很大的影響，對投資者的投資也做造成了惡劣的影響，此外還對公司的形象產(chǎn)生了不利的影響。
（三）我國會計信息披露形式和內(nèi)容不充分。上市公司在進行信息披露時，主要包括會計信息披露和非會計信息披露了部分。為了滿足我國投資者對投資多樣化的日益增長的需求，針對我國上市公司目前信息披露的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)我國會計信息披露不充分主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.研究與開發(fā)信息披露不充分。目前我國對研究和開發(fā)信息披露的強制性并沒有專門的相關(guān)規(guī)定，但對上市公司的相關(guān)研究開發(fā)活動進行監(jiān)管，使其投資表格和利潤表格的相關(guān)費用并沒有被要求展示，因此幾乎所有的上市公司也并沒有主動在年度報告中披露公司的研究和開發(fā)相關(guān)費用。
2.對重大的投資項目信息披露不充分。上市公司投資決策的成功與否對企業(yè)的未來發(fā)展成敗與否起到了至關(guān)重要的作用，失誤和錯誤的投資向項目有可能導(dǎo)致企業(yè)瞬間傾家蕩產(chǎn)。我國的上市公司在對項目進行投資時，在資產(chǎn)的附件表中的在建工程資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和長期投資資產(chǎn)等項目并沒有進行相關(guān)的信息披露。
（四）我國上市公司會計信息披露的成本較高。同傳統(tǒng)的會計工作相比，在進行我國會計信息披露的過程中，新增加了很多成本，這些成本主要包括人工成本、資源成本、環(huán)境成本以及國家的相關(guān)補貼和實施過程中的效益損失。所以，上市公司若想履行會計信息披露過程，就必須著重強調(diào)社會成本和社會效益的承擔(dān)解決問題。
二、上市公司會計信息披露存在問題原因
從我國目前上市公司存在的信息披露等相關(guān)問題角度進行分析可以發(fā)現(xiàn)，影響的因素是多樣而廣泛的。本論文從上市公司本身、會計政策、信息披露的數(shù)量和質(zhì)量、信息披露的規(guī)范、審計質(zhì)量和監(jiān)管力度等方面，對存在問題的原因進行分析。
（一）我國上市公司跨級信息披露監(jiān)管存在問題。當(dāng)前我國的法人治理結(jié)構(gòu)并不健全，通過股東進行控制通常會出現(xiàn)一家獨大的現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象屢禁不止。由于公司董事會缺少相關(guān)部門的監(jiān)督和強力約束，所以董事會對信息會計的披露內(nèi)容隨意更改，甚至出現(xiàn)通過配合莊家進行炒作獲利的不法行為。典型的案例是2008年，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)股票成為市場投資的熱點之后，一些上市公司為了通過股市的波動盈利，虛假公告和信息。當(dāng)這個投資熱點逐漸降溫之后，這些投資事項也并沒有真正實現(xiàn)資金注入，而且公司也未對之前的虛假信息進行任何解釋和說明。
（二）我國上市公司會計信息披露意識不強?！案母镏小Ｉ鲜泄緯嬓畔⑴稇?yīng)注重思想觀念的更新和重塑”。但是根據(jù)目前調(diào)查結(jié)果來看，現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中各上市公司會計信息披露意識非常薄弱，會計信息披露制度幾乎不存在。我國上市公司中，沒有樹立會計信息披露意識是財務(wù)責(zé)任的重要組成部分的一是，尤其在會計信息披露中可以發(fā)揮重要的作用，是我國上市公司會計信息披露過程中出現(xiàn)意識淡薄的一個重要原因。
三、基于公司治理視角的解決對策
論文摘要：本文從分析經(jīng)濟社會循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟立法的經(jīng)驗，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經(jīng)濟核算制度提供參考。
我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向新型循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史時期。這一時期社會各個領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會經(jīng)濟的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協(xié)同進化，才能推進我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅種。
(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對廢舊物資回收企業(yè)也實行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國涉及環(huán)境保護的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。
(2)資源稅。現(xiàn)行資源稅是針對自然資源的經(jīng)濟價值而征收的一種財產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身條件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價格嚴(yán)重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(3)消費稅。消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國消費稅包括的11個稅目所涉產(chǎn)品的消費大多直接影響環(huán)境狀況，消費稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費稅對環(huán)境污染有較強的抑制作用。但總的來說，消費稅對環(huán)境保護的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟對消費環(huán)節(jié)的綠色要求。
(4)排污費。排污收費制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻。但該制度也存在著許多問題：一是收費標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿積極治理污染；二是收費方法不合理，總體上實行的是單項超標(biāo)排污收費制度，即只對超過濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時按最高一種計算排污費，導(dǎo)致排污者僅注重被收費的污染物的治理；三是排污費的使用不合理。我國排污收費制度建立的初衷是用排污費補償治污資金的不足，因此排污費的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應(yīng)的約束機制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢?，現(xiàn)行排污收費制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟在我國的形成和發(fā)展。
2．經(jīng)濟核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計、會計和審計等經(jīng)濟法律制度在進行國民經(jīng)濟資本與成本評估時都未將環(huán)境的價值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式去謀求暫時的、局部的經(jīng)濟利益。
(1)會計制度。我國傳統(tǒng)會計只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計量的并且能用價格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計入成本，僅計算了微觀的經(jīng)濟成本，而沒有計算宏觀的社會成本，變相鼓勵了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計制度。傳統(tǒng)審計制度重企事業(yè)單位的財政財務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟績效審計，對于環(huán)境績效審計更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類分項目標(biāo)：①評價環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評價環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議；③評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當(dāng)前我國的審計制度設(shè)計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內(nèi)部審計，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個國家財富的變化，也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。
二、完善對策
1．稅收制度上。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。
以德國為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟法，德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟界和進入投資中將生態(tài)稅引進產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14％進行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國對公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。
參照發(fā)達國家的做法，結(jié)合我國實際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手改進：①增值稅。擴大涉及環(huán)境保護的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費稅。樹立綠色消費稅的立法理念，將有關(guān)措施進一步改進和細(xì)化。特別是在實行差別稅率的同時進一步擴大差別稅率的差距。③資源稅。擴大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費。可以參照國際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。
2．經(jīng)濟核算制度上。
(1)會計制度設(shè)計。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個社會生產(chǎn)消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環(huán)境帶來的經(jīng)濟后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加，產(chǎn)生“社會利益”，或表現(xiàn)為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業(yè)的社會貢獻。
綠色會計應(yīng)克服傳統(tǒng)會計的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實施經(jīng)濟和環(huán)境決策提供信息幫助。
學(xué)生姓名指導(dǎo)教師課題性質(zhì)畢業(yè)設(shè)計（論文）題目設(shè)計學(xué)職號稱教師專業(yè)班級單科研位教學(xué)√生產(chǎn)其他
論文√
課題來源
淺談企業(yè)應(yīng)收帳款的管理
開題報告（闡述課題的目的、意義、研究現(xiàn)狀、研究內(nèi)容、進度安排、預(yù)
期結(jié)果、參考文獻等）一、論文研究的目的、意義1、研究目的：在竟?fàn)幵絹碓郊ち业臓顩r下，企業(yè)正確運用賒銷，切實加強應(yīng)收賬款風(fēng)險管理顯得尤其重要。企業(yè)應(yīng)收賬款的增多，成本等費用的偏高，信用水平的偏低使得公司應(yīng)收賬款風(fēng)險加劇，從而導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)營管理問題，企業(yè)虧損，甚至造成企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，使得企業(yè)越來越重視對應(yīng)收賬款風(fēng)險的管理與控制。所以可以說應(yīng)收賬款是企業(yè)資金管理的一項重要內(nèi)容，應(yīng)收賬款管理直接影響到企業(yè)營運資金的周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟效益。積極有效的應(yīng)收賬款管理將有利于加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，也有利于防范經(jīng)營風(fēng)險，維護投資者利益。因此，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識到應(yīng)收賬款的重要性，應(yīng)收賬款管理已成為企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。縱觀我國的研究現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)該加強應(yīng)收賬款的管理，實現(xiàn)股東利益最大化。本論文研究目的就是對企業(yè)應(yīng)收帳款管理存在的問題進行分析，有針對性提出解決問題的對策和措施。2、研究意義：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及中國加入世貿(mào)組織后，企業(yè)間的競爭日趨激烈，企業(yè)商業(yè)信用的國度擴展，導(dǎo)致大中小各種企業(yè)的應(yīng)收帳款比例不斷增大，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)對應(yīng)收帳款管理重視程度和力度不夠，相關(guān)信用政策的制定和執(zhí)行不規(guī)范，導(dǎo)致應(yīng)收帳款質(zhì)量低下，回收程度偏低，而應(yīng)收帳款的增加和質(zhì)量的降低必然導(dǎo)致其中一部分應(yīng)收帳款的呆帳壞帳的產(chǎn)生，這些應(yīng)收帳款的沉淀，使企業(yè)資產(chǎn)實際質(zhì)量降低，嚴(yán)懲影響了企業(yè)資金的流轉(zhuǎn)和經(jīng)濟的正常運行。作為影響企業(yè)財務(wù)狀況的重要因素之一，應(yīng)收帳款的管理是企業(yè)管理的重中之重，分析應(yīng)收帳款的管理方法和及其不足之處的改善方法，這些對于企業(yè)管理者和投資者，以及相關(guān)政府部門都有借鑒和參考意義，對于我國企業(yè)管理質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟的健康發(fā)展也有一定的幫助。二、研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀：西方對于應(yīng)收賬款的相關(guān)研究已經(jīng)有百年的歷史了，其信用控制體系已經(jīng)非常完善，因此，企業(yè)對應(yīng)收賬款的控制也相對比較容易。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)實的需要，西方學(xué)術(shù)界對傳統(tǒng)意義上應(yīng)收賬款的控制研究，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?yīng)收賬款后期的證券化和保理業(yè)務(wù)的研究。1．應(yīng)收賬款的證券化研究成果。Zweig認(rèn)為資產(chǎn)證券化為原始權(quán)益人提供了一種降低風(fēng)險、多樣化資產(chǎn)組
合的手段，增加了一種融資工具。Schwarcz指出，資產(chǎn)證券化之所以具有如此的吸引力是因為證券化引致的交易成本節(jié)省遠遠高于其它融資工具。他還認(rèn)為發(fā)起人證券化資產(chǎn)的投資報酬率小于其它融資方式的融資成本，因而資產(chǎn)證券化也是一種有成本效率的融資工具。2．應(yīng)收賬款的保理業(yè)務(wù)研究成果。BenJ.Sopranzetti(1998)教授從企業(yè)的融資的角度探討了應(yīng)收賬款保理的問題。由于企業(yè)應(yīng)收賬款的存在，減少了企業(yè)在一定時期的現(xiàn)金流量，應(yīng)收賬款是具有一定信用的資產(chǎn)，那么可以通過信用評估，與金融機構(gòu)或非金融機構(gòu)鑒定協(xié)議，把應(yīng)收賬款作為金融產(chǎn)品進行交易，從而達到投資融資的經(jīng)濟活動的目的。LannyLatham（2004）應(yīng)收賬款是各種企業(yè)擁有的一項很常見且非常重要的資產(chǎn)，它的安全與否直接影響著企業(yè)的可用資源、損益情況、現(xiàn)金流量。從企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，對企業(yè)應(yīng)收賬款管理中存在的問題作了剖析，提出了“要加強企業(yè)應(yīng)收賬款的管理，必須提高產(chǎn)品競爭力，注重客戶資信調(diào)查和加強企業(yè)內(nèi)部控制力度”的觀點，并對建立企業(yè)信用信息管理體系提出了自己的看法。Jamesc.Van.Horne（2003）教授認(rèn)為整體經(jīng)濟環(huán)境和公司的信貸政策是影響公司應(yīng)收賬款管理水平的主要原因。整體經(jīng)濟環(huán)境是不可控制的因素，而信貸政策的變量包括交易賬戶的質(zhì)量、貸款期限的長短、現(xiàn)金折扣、季節(jié)性延遲付款、收款程序等。企業(yè)通過改變這些變量必然導(dǎo)致額外銷售產(chǎn)生的邊際利潤和應(yīng)收賬款增加產(chǎn)生的機會成本。管理應(yīng)收賬款實際上轉(zhuǎn)化為了對額外銷售產(chǎn)生的邊際利潤和應(yīng)收賬款增加投資所要求的收益進行評估，只有兩者相等時，應(yīng)收賬款所產(chǎn)生的收益才是最大化的。國內(nèi)研究現(xiàn)狀：由于過去的計劃經(jīng)濟體制問題，導(dǎo)致國內(nèi)對應(yīng)收賬款的研究起步較晚。改革開放以來，國內(nèi)的企業(yè)和學(xué)術(shù)界逐漸意識到應(yīng)收賬款管理的重要性。因為我國的社會信用體系還不完備，信用管理體系尚在探索和建立中，同時我國大部分企業(yè)應(yīng)收賬款管理意識比較淡漠，管理方式比較單一，所以我國的應(yīng)收賬款研究還在起步成型階段。1.關(guān)于應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀研究吳蓬生、張維迎、李恩柱、閆培金等學(xué)者從我國應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀出發(fā)，努力的從全方位的角度提出改進措施。這其中學(xué)者們最初的觀點看上去并不能完整的構(gòu)成一個體系，但是仍具借鑒意義。2.關(guān)于應(yīng)收賬款法律方面的研究吳蓬生從法律的角度提出，把應(yīng)收賬款看作債權(quán)人與債務(wù)人的一種契約，解決手段(遠期的應(yīng)收賬款)主要是通過法律法規(guī)。他對不良債權(quán)涉及的許多緣學(xué)科問題進行了大膽的理論探索，并做出回答。3.關(guān)于應(yīng)收賬款從博弈角度的相關(guān)研究應(yīng)收賬款是以信用為基礎(chǔ)才得以存在，其價值的實現(xiàn)程度由當(dāng)事人雙方的博弈決定，張維迎從博弈論的角度研究應(yīng)收賬款形成的原因，解決的方法是通過建立健全有效的信用制度，進行信用調(diào)查、信息跟蹤，把握事前、事中、事后三道關(guān)，進行控制管理。4.應(yīng)收賬款風(fēng)險研究李恩柱企業(yè)應(yīng)收賬款的風(fēng)險防范進行了研究，對應(yīng)收賬款對企業(yè)產(chǎn)生的分析進行了系統(tǒng)的分析，并對應(yīng)收賬款風(fēng)險防范對策進行了研究，以確保企業(yè)財務(wù)的安全性。陳英新從風(fēng)險的角度指出：應(yīng)收賬款的風(fēng)險是由于市場因素的不穩(wěn)定性和債權(quán)、債務(wù)關(guān)系在清償時具有不確定性，導(dǎo)致了賒賬企業(yè)的應(yīng)收賬款在回收時間和回收
數(shù)額上具有不確定性。我國的社會信用基礎(chǔ)還比較薄弱，社會信用體系還不完備，信用管理體系尚在探索和建立之中，有關(guān)政策法規(guī)尚未出臺，我國還很難直接照搬西方國家的應(yīng)收賬款的管理模式。因此，我國企業(yè)只能根據(jù)自己企業(yè)的實際情況并結(jié)合應(yīng)收賬款系統(tǒng)化的管理知識來制定適合自己的應(yīng)收賬款管理模式。三、研究內(nèi)容本文首先闡述了目前企業(yè)應(yīng)收賬款管理的存在的問題，針對企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問題做出原因分析，并運多種措施加強企業(yè)應(yīng)收賬款管理。一、企業(yè)應(yīng)收賬款的概述（一）應(yīng)收賬款的概念（二）應(yīng)收賬款的范圍（三）應(yīng)收賬款的確認(rèn)二、企業(yè)應(yīng)收賬款管理存在的問題（一）應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重，企業(yè)面臨信用危機（二）應(yīng)收賬款降低企業(yè)的資金使用效率，使企業(yè)效益下降（三）應(yīng)收賬款增加了企業(yè)的總成本三、企業(yè)應(yīng)收賬款存在問題的原因分析（一）企業(yè)之間市場競爭的產(chǎn)物（二）實現(xiàn)銷售和收到款項的時間差所致（三）應(yīng)收賬款管理制度不健全（四）信用政策制定不合理（五）企業(yè)防范風(fēng)險意識薄弱（六）外界市場環(huán)境復(fù)雜四、加強應(yīng)收賬款的管理措施（一）全面核算應(yīng)收帳款的成本（二）建立完善的內(nèi)部控制制度（三）加強客戶信用管理（四）加強應(yīng)收賬款的風(fēng)險防范，提高企業(yè)風(fēng)險管理水平（五）以應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)為應(yīng)收票據(jù)來降低風(fēng)險（六）提高人員素質(zhì)（七）應(yīng)收帳款的控制結(jié)論四、進度安排1、確定畢業(yè)論文的選題，收集資料，整理資料，完成論文的任務(wù)書。2012-9-8至2012-9-262、編寫論文提綱，撰寫開題報告，進行開題，實習(xí)期間進一步查找資料，作社會調(diào)查。2012-9-27至2012-10-113、撰寫論文，完成第一稿，并交指導(dǎo)老師。2012-10-12至2012-11-24、修改論文，完成第二稿，并交指導(dǎo)老師。2012-11-3至2012-11-155、修改論文，完成第三稿，并交指導(dǎo)老師。2012-11-16至2012-11-29
五、預(yù)期結(jié)果
應(yīng)收賬款作為企業(yè)流動資產(chǎn)的重要組成部分，是否能夠及時收回關(guān)系到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營能否正常周轉(zhuǎn)，具有舉足輕重的地位。本文針對應(yīng)收賬款管理存在的問題，找到加強企業(yè)應(yīng)收賬款管理的措施。
六、參考文獻
中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0067-02
一、煙草管制的宏觀背景
煙草行業(yè)至今仍然是由政府全權(quán)經(jīng)營的，這一行業(yè)政府管理部門與企業(yè)之間在商業(yè)利益方面存在著密切的聯(lián)系。由于實行專賣體制，政府壟斷煙草經(jīng)營，使得中央政府與地方政府、地方政府之間，因為各自利益和目標(biāo)的沖突而滋生了許多深層次的問題。
從國外實行專賣制度情況來看，最近十幾年出現(xiàn)的煙草行業(yè)的全球化以及與煙草相關(guān)的死亡和疾病日益顯現(xiàn)出全球流行性，給全球的煙草控制帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)表現(xiàn)為：通過貿(mào)易全球化和多邊協(xié)議的具體條款，煙草行業(yè)能更容易地接觸到全球市場；通過全球通訊系統(tǒng)，煙草的營銷、廣告和贊助的機會增多；通過收購當(dāng)?shù)氐臒煵萆a(chǎn)商和發(fā)展全球品牌，規(guī)模經(jīng)濟的效益得以實現(xiàn)；跨國煙草公司具有削弱各國政府管理權(quán)威的能力；全球化造成的公共衛(wèi)生治理的風(fēng)險性，要求各國用國際化的方法加以調(diào)整，國際社會開始認(rèn)識到開展跨國合作的必要性，在這樣的背景下審視我國的煙草產(chǎn)業(yè)，在許多根本問題上是不容樂觀的。
二、我國實行煙草專賣制度的現(xiàn)狀
1991年我國通過《煙草專賣法》的時候有71個國家實行專賣制度，到2001年只有不足20個國家和地區(qū)繼續(xù)實行專賣制度，中國是否到了政府管制必須放開的時候？事實上，自中國入世以后，各方面都非常關(guān)注煙草專賣制度的走向，目前煙草業(yè)在加速變革，而融入國際煙草經(jīng)濟大循環(huán)是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，即使在理論上支持廢除煙草專賣制度，但最終還是要看我國的現(xiàn)實國情，因此，政府對目前較為脆弱的煙草行業(yè)的進行引導(dǎo)及合理的管制是必須的，行業(yè)競爭實力薄弱導(dǎo)致專賣，通過政府管制制度的不斷完善，以政府的有效管治改變煙草的市場結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)績效，讓煙草行業(yè)適應(yīng)國際競爭的要求，減輕加入WTO后該行業(yè)受到的沖擊，與此同時要節(jié)制煙草行業(yè)發(fā)展壯大所帶來的社會成本和資源浪費，需要將中國煙草行業(yè)自實行專賣制度以來的政府管制行為放在特殊的位置上加以研究。本論文立足于中國的國情，并結(jié)合國外煙草行業(yè)發(fā)展和改革的經(jīng)驗，系統(tǒng)地概括了我國煙草專賣制度的形成邏輯、受到WTO挑戰(zhàn)的專賣制度的缺陷、它的制度變革及其重構(gòu)，并將其融入全球經(jīng)濟大循環(huán)的背景下加以考察，指出了專賣制度變革的正確路徑及其實施制度變革的國際意義。
三、理論基礎(chǔ)
1.Berker和Murphy的“理性上癮理論”
“理性上癮理論”成為各國對煙草業(yè)進行管制的權(quán)威方法之一。該理論的關(guān)鍵意義在于提出了政府在與吸煙有關(guān)的管制方面所發(fā)揮的作用僅僅是負(fù)擔(dān)由吸煙引起的社會成本的職責(zé)，吸煙者因其自身的上癮性而增加了巨大成本，屬于吸煙者個人的事情，只有他們強加于其他人的成本，也即吸煙帶來的社會成本，才是政府制定管制措施應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。同時，理性上癮理論也為政府通過提高有害的上癮物品的稅收，從而減少使用上癮物品的人數(shù)提供了理論依據(jù)。
2.政府管制的公共利益理論
該理論屬于正統(tǒng)的管制理論，假設(shè)條件是，政府是一個慈善的專制者，它無私地追求社會和公共利益，將實現(xiàn)公平、收入均等化、減少貧困視為自己的目標(biāo)，而管制正是達到這一目標(biāo)的手段之一。正因為政府管制的公共利益論的“純潔”，導(dǎo)致這種理論受到了許多批評。由施蒂格勒和布坎南等人發(fā)展起來的政府管制經(jīng)濟學(xué)和公共選擇理論證明，進行管制的公共利益動機只是一種理想主義觀念，現(xiàn)實中的政府并不是以社會福利最大化為目標(biāo)的，政治家對管制的“供給”與產(chǎn)業(yè)部門對管制的“需求”相結(jié)合，以此來謀求各自利益的最大化，這才是管制的真正動機所在。各種管制政策、法律法規(guī)的出臺表而上是公允的，實際上某些特殊利益集團的利益，包括政府部門的利益已經(jīng)被隱含地照顧，至少是一種討價還價的結(jié)果，只不過披上了“公共利益”的外衣而己。
3.政府管制的俘獲理論
管制俘獲理論建立在三個假設(shè)之上。第一，所有的利益各方――自然壟斷產(chǎn)業(yè)、立法者、股份制者，甚至消費者――都是純粹的經(jīng)濟人，也就是說，都是收入最大化的追求者。第二，所有各方而都具有理性的預(yù)期。第三，管制是沒有成本的。管制俘獲理論認(rèn)為：政府管制是為了滿足產(chǎn)業(yè)對管制的需要而產(chǎn)生的（即立法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲），而管制機構(gòu)最終會被產(chǎn)業(yè)所控制（即執(zhí)法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲）。他得出結(jié)論說，經(jīng)濟管制主要不是政府對公共需要的有效和仁慈的反應(yīng)，而是行業(yè)中的一部分廠商利用政府權(quán)力為自己謀取利益的一種努力。管制俘獲理論比公共利益理論更接近實際，因此也引起了較大的重視，但批評也隨之而來：行業(yè)是如何控制管制機構(gòu)的，這個問題俘獲理論沒有作出明確的說明，但至少揭示了一個重要的事實：管制是利于行業(yè)和廠商的。
4.最小政府管制理論（the minimal state theory）
這個理論認(rèn)為，政府作為規(guī)則的公正的維護者和制定者是政府最基本的功能，但是，政府職能最終是由人來承擔(dān)的，他們同樣具有墮落趨勢和罪惡潛能，為了防止掌握公共權(quán)力的人墮落和犯罪，有人提出采取“政府分權(quán)、互相制衡”的辦法。在里根和布什時期，最小政府管制理論已經(jīng)成為一種替代性的意識形態(tài)，而不僅僅是一種政治、行政和公共管理改革運動與思潮。
5.重塑政府管制理論
20世紀(jì)70年代石油危機導(dǎo)致發(fā)達國家出現(xiàn)了政府危機。學(xué)術(shù)界形成了各種各樣的政府改革理念，例如重塑、削減、調(diào)適、私有化、再管制、緊縮等。這些新的理念認(rèn)為危機引發(fā)了政府的創(chuàng)新活動，但其核心的問題應(yīng)是對政府行為的關(guān)注，他們建議通過承諾、提高能力、賦予權(quán)力、激勵等使政府更加關(guān)注公眾意愿和行政結(jié)果，使政府更具有回應(yīng)性、有效性。
6.解除管制功能理淪
解除政府管制功能是20世紀(jì)80年代末興起的一種政府改革理論。其主要代表人物有適赫納（Constance Horner）、威爾遜（James Q. Wilson）、奧爾克（PaulA. Volcker ） 、溫特（William F. Winter）等。代表性著作為威爾遜的《科層制：政府機構(gòu)做什么？為什么》（Bureaucracy： What Government Agencies Do and WhyThey Do It ）。解除管制理論強調(diào)以下要點：一是創(chuàng)建一個能使政府負(fù)責(zé)人擁有其管理所必須的權(quán)威的體制；二是減少政府的科層，因為正是過分科層化導(dǎo)致了效率低下和指令不暢；三是重新界定政府人事制度和運行機制，強化錄用、辭退管理，取消公務(wù)員的終身制等。四是簡化行政程序，并隨著技術(shù)的進步不斷地變更行政程序，提高行政效率，特別是要解決層層審批的復(fù)雜、緩慢和浪費，把審批減少到最低限度。
參考文獻
[1][美]約瑟夫?斯蒂格利茨.經(jīng)濟學(xué)原理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000.
論文摘要：本文從研究我國企業(yè)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的必要性入手，提出了對我國企業(yè)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式及對企業(yè)建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟對策。
隨著經(jīng)濟發(fā)展的全球化,我國企業(yè),將面臨著來自全球范圍內(nèi)的跨國物流企業(yè)運作的競爭壓力。為了能在競爭中站穩(wěn),采用物流戰(zhàn)略聯(lián)盟可以使企業(yè)迅速有效地獲得規(guī)模經(jīng)濟,提升競爭優(yōu)勢,滿足物流需求企業(yè)的服務(wù)要求;協(xié)同化發(fā)展的方式避免了惡性競爭,維護了市場競爭秩序,有利于實現(xiàn)物流企業(yè)聯(lián)盟的雙贏或多贏。盲目的模仿和追隨并不能取得競爭優(yōu)勢,只有根據(jù)企業(yè)自身的實際情況,有針對性地組建物流戰(zhàn)略聯(lián)盟,并注重合作與發(fā)展,采取相應(yīng)的對策避免其可能產(chǎn)生的風(fēng)險,才能成功地利用物流戰(zhàn)略聯(lián)盟實現(xiàn)企業(yè)物流向著現(xiàn)代科學(xué)的物流運作方向發(fā)展,從而為企業(yè)獲取規(guī)模效應(yīng)提供強有力的后盾。
1建立物流聯(lián)盟的方式
1.1橫向一體化物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。橫向物流聯(lián)盟是指相同地域或者不同地域的服務(wù)范圍相同的物流企業(yè)之間達成的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一運營的物流管理系統(tǒng)。如對具有專線運輸優(yōu)勢的中小型民營物流企業(yè)而言，可以通過自發(fā)地整合、資產(chǎn)重組、資源共享，依靠自身優(yōu)勢，在短時間內(nèi)形成合力和核心競爭力，而且自己研發(fā)信息系統(tǒng)，使企業(yè)在物流領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破，形成一個完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系。另外，以連鎖加盟形式創(chuàng)建企業(yè)品牌也以不斷擴大的物流規(guī)模獲得了人們的普遍關(guān)注。此外，由處于平行位置的幾個物流企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟也是橫向聯(lián)盟的一種形式。目前國內(nèi)真正能提供物流一站式服務(wù)的大型物流企業(yè)并不存在。中國產(chǎn)業(yè)界正在形成既相對獨立、又互相聯(lián)系的物流體系，它們各自擁有自身獨特的資源和能力優(yōu)勢，其構(gòu)成可大致歸類為：以海洋、鐵路等運輸為代表的運輸物流體系、以商品加工和配送為代表的倉儲物流體系、以商品全國營銷進行延伸服務(wù)的制造商物流體系、以?？崭奂榇淼目诎段锪黧w系、以技術(shù)和管理能力為手段的第三方物流企業(yè)、以城市居民和消費者為直接服務(wù)對象的物流快遞公司、以外資或合資企業(yè)為主要服務(wù)對象的境內(nèi)外物流公司，以及逐步顯現(xiàn)出的以電子商務(wù)為載體的配送物流體系。組建橫向一體化物流聯(lián)盟能使分散的物流產(chǎn)業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟和集約化運作，從而降低成本和風(fēng)險。
1.2縱向一體化物流戰(zhàn)略聯(lián)盟?？v向物流聯(lián)盟是指處于物流活動不同作業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)之間通過相互協(xié)調(diào)形成的合作性、共同化的物流管理系統(tǒng)，針對我國的實際情況，有兩種方式值得借鑒。一是在不同物流作業(yè)環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢的各個物流企業(yè)之間進行合作。例如核心競爭力為陸路運輸?shù)钠髽I(yè)，可以和在海運、空運等方面有優(yōu)勢的企業(yè)進行聯(lián)盟，這樣，彼此之間可以實現(xiàn)運輸方面的緊密合作，達到多式聯(lián)運的無縫聯(lián)接。同時，考慮到物流服務(wù)需求的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，還可以和一些倉儲企業(yè)、配送企業(yè)、軟件設(shè)計企業(yè)之間聯(lián)盟，從而給客戶提供更深、更廣的一體化服務(wù)。二是形成供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，即生產(chǎn)企業(yè)與供應(yīng)商和顧客發(fā)展良好的合作關(guān)系，對從原材料采購到產(chǎn)品銷售的全過程實施一體化合作。企業(yè)應(yīng)盡量減少物流的中間層次，由聯(lián)盟企業(yè)如第三方專業(yè)物流企業(yè)提供儲運、包裝、裝卸和搬運等一條龍物流服務(wù)，直接將貨物送達最終顧客。在供應(yīng)鏈物流聯(lián)盟方式下，生產(chǎn)企業(yè)無需承擔(dān)倉儲及存貨管理的成本，但同時可以依靠物流聯(lián)盟企業(yè)提供的信息，如供貨信息、交通運輸信息、市場信息、物流控制和物流管理信息等，了解物流的整體運作狀況，及時調(diào)整物流計劃。
1.3混合型物流戰(zhàn)略聯(lián)盟。既有處于平行位置的物流企業(yè)，也有處于上下游位置的中小企業(yè)加盟組成，他們的核心是第三方物流機構(gòu)。由于同一行業(yè)中多個中小企業(yè)存在著相似的物流需求，第三方物流機構(gòu)水平一體化物流管理可使它們在物流方面合作，使社會分散的物流獲得規(guī)模經(jīng)濟和提高物流效率。中小企業(yè)將自身的物流外包給第三方物流機構(gòu)，共同采購、共同配送，構(gòu)筑物流市場，形成相互信任、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的集約化物流伙伴關(guān)系，并且以簽訂聯(lián)盟契約作為聯(lián)盟企業(yè)的約束機制。這種物流戰(zhàn)略聯(lián)盟可使眾多中小企業(yè)聯(lián)盟成員共擔(dān)風(fēng)險，降低企業(yè)物流成本，并能從第三方物流機構(gòu)得到過剩的物流能力與較強的物流管理能力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時由于第三方物流機構(gòu)通過統(tǒng)籌規(guī)劃，能減少社會物流資源的浪費，減少社會物流過程的重復(fù)勞動。
2建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的對策
2.1加強信息化建設(shè)。信息對于物流企業(yè)至關(guān)重要，信息共享是保證聯(lián)盟伙伴之間溝通，進而建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的前提。
2.2信任問題。在選擇合作伙伴上必須經(jīng)過慎重考慮和分析研究。戰(zhàn)略伙伴的選擇不僅要考慮企業(yè)文化和企業(yè)實力,也要考慮其商業(yè)誠信度,這是規(guī)避物流戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)生風(fēng)險的重要途徑之一。
2.3增加物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的柔性。要增加物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的柔性,強調(diào)物流聯(lián)盟內(nèi)的創(chuàng)新變革,降低聯(lián)盟執(zhí)行的路徑依賴性,避免將自己在聯(lián)盟中固化。
2.4建立一整套聯(lián)盟內(nèi)部評價審核體系和完善的糾正措施。在確定了戰(zhàn)略伙伴并建立了物流運作聯(lián)盟后,還必須建立一整套聯(lián)盟內(nèi)部評價審核體系和完善的糾正措施,以克服聯(lián)盟內(nèi)部各種因素的不確定性。
此外，企業(yè)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作關(guān)系必須適應(yīng)外部市場和合作成員的目標(biāo)和能力的變化。同時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟管理的要求,不斷甚至重新對聯(lián)盟的模式、合作伙伴的選擇等作出科學(xué)的評估,進而作出是否繼續(xù)聯(lián)盟的決策。
一、社會資本與民辦高校發(fā)展
（一）規(guī)范社會資本是民辦高校發(fā)展的基礎(chǔ)
事物的發(fā)展都有著一定的規(guī)則，而規(guī)則可以起到規(guī)范的作用，研究表明，在一個事物良好運行之前，制定該事物運行的規(guī)則是十分必要的。帕特南認(rèn)為，公共制度和公共文化提供了將社會各個細(xì)胞聯(lián)系在一起的規(guī)范性的社會資本，那些公共制度和公共文化比較發(fā)達的地區(qū)，擁有較多的規(guī)范性的社會資本，而規(guī)范性社會資本的性質(zhì)和存量將決定社會成員的行為方式，是選擇合作還是選在背信棄義，是選擇公民參與還是選擇搭便車。對與民辦高校的發(fā)展也需要規(guī)范性的社會資本，尤其是制度性的社會資本。
（二）網(wǎng)絡(luò)社會資本是民辦高校發(fā)展的條件
民辦高校是一個獨立的組織實體，但它的運行卻不是孤立的，也是在各種各樣的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中運行，與社會其他領(lǐng)域發(fā)生著種種聯(lián)系和交流。而這種交流和聯(lián)系本身就是一種社會資本，可稱之為民辦高校的社會資本，正如民辦高校的物質(zhì)資本和人力資本一樣，是民辦高校發(fā)展不可或缺的要素。民辦高校的社會網(wǎng)絡(luò)資本可分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)資本和外部網(wǎng)絡(luò)資本。
（三）信任社會資本是民辦高校立足的保障
信任也是民辦高校社會資本的一個重要方面。[1]信任是民辦高校發(fā)展的一種規(guī)范性的社會資本，一方面，它力圖節(jié)制和約束人的行為；另一方面，他又是行為主體出現(xiàn)自由、平等和公正，從而形成和諧一致的秩序。信任是民辦高校一種無形的資產(chǎn)，它反映出民辦高校的信譽、實力和形象，高度信任的社會資本是民辦高校得以持續(xù)發(fā)展的保證。
二、社會資本欠缺凸顯民辦高校發(fā)展瓶頸
（一）制度規(guī)范不夠完善
目前，國家針對民辦高校制定的法律還很不完善，民辦高校發(fā)展的綜合性立法還很欠缺，往往只能靠政策規(guī)定和行政手段來解決民辦高校發(fā)展中遇到的問題和困難。因為沒有一個良好的制度規(guī)范作保障，民辦高校發(fā)展的內(nèi)部秩序和外部環(huán)境很不健康，同行之間的競爭也不斷加大，有的民辦高校為了自身的發(fā)展，無視市場規(guī)則和道德規(guī)范，這嚴(yán)重違背了民辦高校辦學(xué)的根本宗旨，民辦高校的內(nèi)部規(guī)范也很欠缺，內(nèi)部的管理體制不健全，專業(yè)教授質(zhì)量不高，學(xué)生培養(yǎng)落后，科研工作水平低下，人才流動不暢等現(xiàn)象存在。
（二）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)存量不足
目前，我國民辦高校發(fā)展中的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)存量和外部網(wǎng)絡(luò)存量都存在著不足的情況，就內(nèi)部而言，民辦高校內(nèi)部給組織單位、各成員之間的交流和聯(lián)系程度并不高，他們大多只是在上班時間，在工作上有交集，而在下班時間中的聯(lián)系并不多。民辦高校與外部組織實體之間的聯(lián)系程度也存在不高的情況，民辦高校在我國興起的歷史并不長，發(fā)展還不強大，民辦高校本身受到市場經(jīng)濟的沖擊，辦學(xué)壓力大，辦學(xué)風(fēng)險高，內(nèi)部組織管理體系不健全等多種因素的影響。
（三）信任程度存在不足
民辦高校信任程度的不足是目前民辦高校發(fā)展面臨的嚴(yán)峻問題。首先，民辦高校信任缺失根源于我國當(dāng)前的信任危機，眾所周知，信任是保持人與人、組織與組織之間正常交往和維持社會正常運行的一個基本機制，能夠促進社會的合作和降低交易成本。[2]當(dāng)前，我國社會的加速轉(zhuǎn)型和制度缺失也導(dǎo)致了民辦高校發(fā)展面臨信任缺失問題。由于受傳統(tǒng)思想的影響，社會上很多的家長和孩子對民辦高校的信任程度不是很高。
三、構(gòu)建有利于民辦高校發(fā)展的社會資本體系的對策措施
（一）完善行為規(guī)則，構(gòu)建制度規(guī)范
制度規(guī)范分為正式的制度規(guī)范和非正式的制度規(guī)范。正式制度規(guī)范包括國家政策、法律、行政條列等；非正式制度規(guī)范包括共同的信仰、共同的目標(biāo)、共同的習(xí)俗等。[3]我國民辦高校本身就是政策導(dǎo)向型的，因此它的發(fā)展離不開國家的至此。一方面實行規(guī)范要求，另一方面實行和諧管理，在法律環(huán)境允許的情況下讓舉辦者、管理者自由裁量、慎重選擇發(fā)展力度、進度和程度。同時國家應(yīng)該盡快完善民辦高校發(fā)展的法律法規(guī)，整治民辦高校發(fā)展的不健康局面，要制定民辦高校發(fā)展的政府撥款預(yù)算制度，規(guī)定民辦高校應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。
（二）加強管理水平，積極發(fā)展社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
民辦高校社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展要以自身培育為主，社會尤其是政府引導(dǎo)為輔。在內(nèi)部社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)培育上，要加強學(xué)校自身管理水平，合理分工，強化工作關(guān)系，加強內(nèi)部各成員、給組織單位之間的聯(lián)系和合作。在外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)培育方面，學(xué)校要主動出擊，實行積極走出去戰(zhàn)略，加強與社會組織之間的聯(lián)系和交流，積極主動和政府溝通。羅伯特﹒帕特南指出：明智的政策能夠鼓勵社會資本的形成，而且社會資本也會提高政府行為效率。管理部門要提高對民辦高校發(fā)展的服務(wù)意識。積極發(fā)揮民間組織在促進民辦高校發(fā)展中的作用。只有這樣，民辦高校的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的培育和發(fā)展才能收到預(yù)期的效果。
（三）走出囚徒困境，積極構(gòu)建信任資本
社會資本發(fā)揮作用的關(guān)鍵是它必須在人們之間產(chǎn)生相互的信任，是的合作的行為在第三方強制實施條件缺失的情況下也能采取集體行動，從而跳出囚徒困境，社會資本可以克服人類集體行動的困境，是因為它可以塑造人與人之間的關(guān)系。[4]政府制訂好區(qū)域內(nèi)民辦高等教育事業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃并針對性地幫助解決重大問題是促進民辦高校社會資本發(fā)展的重要保證，政府要引導(dǎo)民辦高校和社會其他的組織建立良好的信任關(guān)系，引導(dǎo)民辦高校和利益相關(guān)者建立良好的信任關(guān)系。政府部門能不能贏得信任，關(guān)鍵在于依法行政過程中能否做到公開、公平、公正。而民辦高校是否能贏得政府的信任，關(guān)鍵在于是否能依法遵守國家的法律法規(guī)。
參考文獻：
[1]卜長莉.社會資本與社會和諧[M].社會科學(xué)文獻出版社，2005，2：第355頁
[2]姜振華.社會資本研究[M].中國社會出版社，2008，5：第115頁
[3]李惠斌，楊雪冬.社會資本與社會發(fā)展[M].社會科學(xué)文獻出版社，2000：第165頁
