時間：2023-03-01 16:33:55
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尊敬的余主任、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導：
大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發(fā)委、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導蒞臨我縣指導文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作表示熱烈歡迎！向多年來對元江旅游工作給予的關(guān)心幫助和支持表示衷心感謝！
下面，我就元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡要匯報，不足之處，請予以指正：
一、基本情況
元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道81個村（居）委會763個村（居）民小組，國土總面積2858平方公里（其中山區(qū)面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總?cè)丝?0.88萬人，其中少數(shù)民族人口占81.7%；生產(chǎn)總值72.11億元，財政總收入6.3億元，地方公共財政預算收入4.24億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31426元，農(nóng)村居民人均可支配收入10690元。境內(nèi)山壩相間，立體氣候特點突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區(qū)常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽，是距省會昆明最近的熱區(qū)。隨著昆曼國際大通道的建成，老國道213線改擴建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機場等項目建設(shè)，元江交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。
近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣五大產(chǎn)業(yè)進行重點培育，積極搶抓省市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策措施機遇，組織成立元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，并設(shè)立縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，以建設(shè)旅游強縣為目標，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強景區(qū)景點建設(shè)，加大財政資金投入力度，2016至2020年縣級財政預算每年安排旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元以上，全力打造“避寒養(yǎng)生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。
二、主要工作及措施
（一）以大項目帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，樹立項目儲備意識。按照我縣旅游規(guī)劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲備項目42個，2018年計劃新增5個。目前果香四季國際旅游度假區(qū)已納入省、市重點建設(shè)項目，山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園納入市級重點建設(shè)項目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個前期項目納入市級重點建設(shè)項目，為下步精準招商做足準備。二是高站位遠謀劃，做好固定資產(chǎn)投資入庫。積極與旅游企業(yè)對接，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)、應納盡納，今年以來共入庫果香四季、山云華界、印象大酒店等7個項目，完成投資4.72億元。三是狠抓項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進重點項目。投資70億元的果香四季國際旅游度假區(qū)項目正式開工建設(shè)，并成立由縣長及云南建投集團副董事長為組長，雙方共建共擔責任機制的項目建設(shè)指揮部，抽調(diào)各部門精兵強將全力跟蹤服務項目建設(shè)；投資3.4億元的山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園完成主體工程建設(shè)，2018年可建成投入運營；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運營；投資5000萬元的印象大酒店完成項目建設(shè)；投資6.5億元高標準高規(guī)劃建設(shè)十里濱江旅游休閑帶，做美做優(yōu)道路景觀建設(shè)。四是以示范創(chuàng)建為目標，夯實旅游基礎(chǔ)。以創(chuàng)建省級全域旅游示范縣為目標，投入170萬元公開招投標，委托北京清尚建筑設(shè)計研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報。全力做好全域旅游示范縣、省級旅游度假區(qū)申報前期工作，完善城市功能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力為全域旅游發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。
（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力精準扶貧。大力加快鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，制定了《元江縣加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區(qū)等10個鄉(xiāng)村旅游示范點。重點推進坡垤村旅游扶貧示范村建設(shè)，啟動坡垤農(nóng)業(yè)旅游莊園策劃，采取“公司+農(nóng)戶”的方式引進“元江坡垤谷農(nóng)業(yè)旅游有限公司”，整合項目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，推進曼來移民新村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，整合項目資金1880萬元，全面開展人居環(huán)境綜合整治，大力實施旅游項目提檔升級，完成停車場、旅游標識標牌建設(shè)，推進游客服務中心、旅游廁所等項目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游接待戶業(yè)務技能培訓，成功舉辦七屆荔枝節(jié)。目前，曼來移民新村片區(qū)共有農(nóng)家樂和民宿客棧6家，床位83個，可同時接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉(xiāng)村旅游服務接待設(shè)施質(zhì)量等級評定工作，經(jīng)市鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級評定委員會評定，元江縣依江風辣木體驗莊園被評為四星級鄉(xiāng)村旅游接待單位；經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級評定領(lǐng)導小組評定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評為三星級鄉(xiāng)村旅游接待單位，元江縣傣鄉(xiāng)情農(nóng)家樂等4家單位被評為二星級鄉(xiāng)村旅游接待單位。目前，我縣共有星級鄉(xiāng)村旅游接待單位18家，其中：四星級2家、三星級12家、二星級4家，星級農(nóng)家樂對帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了示范帶頭作用。
（三）打響“廁所革命”，補齊公共服務短板。2017年元江縣共投資405萬元建設(shè)旅游廁所9座，不斷深化、創(chuàng)新突破，完善“以商養(yǎng)廁”運營模式，抓管理、抓建設(shè)，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規(guī)劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識得到大幅提升，也對其他公共服務項目建設(shè)起到示范作用。目前，我縣結(jié)合棚戶區(qū)改造項目，共完成惠隆佳園特色小鎮(zhèn)3座旅游廁所建設(shè)，云南省低海拔訓練基地1座旅游廁所改造建設(shè)，紅僑五隊及莫郎2座旅游廁所建設(shè)；在縣城新農(nóng)貿(mào)市場新建商貿(mào)城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務建設(shè)的“最后一公里”，進一步向智慧旅游等領(lǐng)域延伸。
（四）充分挖掘資源打造旅游節(jié)慶活動品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節(jié)系列活動、龍?zhí)墩率?、甘莊花街節(jié)、白族三月會米干節(jié)、曼來荔枝節(jié)、傣族蒙面情歌節(jié)、甘莊彝族火把節(jié)、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節(jié)慶活動，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節(jié)”，并在傳統(tǒng)舉辦活動基礎(chǔ)上創(chuàng)新辦節(jié)方式。水果、土特產(chǎn)、美食一條街等活動陸續(xù)推向市場化運作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請賽等互動性活動，吸引大批游客到元江旅游過節(jié)。金芒果節(jié)期間，我縣星級賓館酒店入住率達到100%，接待省內(nèi)外游客共28.95萬余人次，實現(xiàn)社會旅游收入1.15億元，同比增長20%和35%，進一步提升了“花果元江”旅游形象。
元江作為云南省低海拔體育訓練基地，積極推動以滑翔傘、山地自行車等活動為載體，旅游與體育融合發(fā)展的新型旅游模式，體育場館設(shè)施不斷完善、提檔升級，吸引了中國第一支軟式網(wǎng)球隊到元江進行為期半年的冬季集訓，積極備戰(zhàn)明年舉辦的亞運會。
三、存在的主要問題及下步工作打算
近年來，元江文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到與縣內(nèi)外文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快縣市區(qū)相比仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在四個方面：一是文化旅游規(guī)劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點目標、結(jié)構(gòu)框架還不清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游產(chǎn)品供給不足。旅游景區(qū)景點及旅游活動場所配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景區(qū)景點周邊及縣城區(qū)住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購環(huán)節(jié)薄弱，能供游客休閑娛樂的場所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業(yè)人才?，F(xiàn)階段旅游人才的引進、培養(yǎng)尚未形成體系，缺乏旅游經(jīng)營和市場開拓專業(yè)人才，未配備專業(yè)旅游車隊和導游團隊，旅游服務接待能力較弱。四是我縣財政薄弱，項目資金投入不足，貸款融資困難。
下一步，我們將進一步貫徹落實省市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大決策部署，以推進全域旅游建設(shè)為抓手，積極爭取列為第三批省級全域旅游示范區(qū)，堅持以市場為導向，實施重點招商、精準招商。加快重點項目建設(shè)，進一步完善景區(qū)景點基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好宣傳營銷，抓實旅游市場秩序整治工作，加快文化旅游經(jīng)營人才、企業(yè)家隊伍建設(shè)，強化現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營人員素質(zhì)。鼓勵和扶持景區(qū)景點、賓館酒店提檔升級，建立景區(qū)景點與賓館酒店聯(lián)動服務機制，評選旅游星級賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時鮮果蔬店，促進地方特色餐飲業(yè)發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。
四、懇請幫助研究解決的問題
（一）懇請省旅發(fā)委將元江縣納入省級全域旅游示范縣。
（二）我縣重點項目果香四季、山云華界已開工建設(shè)，但是在項目建設(shè)過程中依然存在土地調(diào)規(guī)難的問題，懇請省旅發(fā)委幫助元江縣政府向省司法廳協(xié)調(diào)解決果香四季項目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個項目納入省級旅游重點建設(shè)項目。
（三）懇請省旅發(fā)委將曼來鎮(zhèn)移民新村納入省級鄉(xiāng)村旅游示范點以及“兩山”理論創(chuàng)新實踐點。
（四）懇請省旅發(fā)委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。
（一）高度重視，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好
鄉(xiāng)高度重視文化建設(shè)工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務財產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務用房因修建政府大院被拆遷，于 鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站， 10月建設(shè)完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（大專學歷），工資和業(yè)務金費得到落實，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設(shè)陣地廣泛
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府從科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統(tǒng)文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實加大了對文化陣地的建設(shè)，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉(zhuǎn)變。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鄉(xiāng)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展 “文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。目前，全鄉(xiāng)14個村委會共有文化室6個、農(nóng)村文化戶14戶、文藝演出隊5支；文化愛好者隊伍也十分龐大，全鄉(xiāng)有群眾文化業(yè)余骨干1200余人，文藝演出隊、文化室、文化戶工作開展情況良好，在不斷繁榮文化事業(yè)的同時，也開辟了文化經(jīng)費給養(yǎng)的新途徑。
（三）結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，推進文化建設(shè)健康發(fā)展
一是加大彝壯鄉(xiāng)民間文化的搜集整理力度和民族民間文化的保護力度。把挖掘彝壯族原生態(tài)小調(diào)演唱形式作為民間文化搜集的重點，使原生態(tài)小調(diào)大放異彩，走出民間，走上舞臺。
二是推進廣場文化的發(fā)展。建設(shè)集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平臺，為全鄉(xiāng)人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活。
三是加強文化市場管理。堅決加大對網(wǎng)吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
二、存在的主要困難和問題
雖然我鄉(xiāng)文化建設(shè)工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境、場地簡陋、經(jīng)費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙，與全面建設(shè)小康社會的目標和建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，農(nóng)村文化建設(shè)仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：
（一）專業(yè)人才緊缺
我鄉(xiāng)文化站編制為6人，但在編的僅3人，由于缺乏專業(yè)文化人員的指導，農(nóng)村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。
（二）文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺
縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
（三）文化建設(shè)觀念滯后
對于文化建設(shè)方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱
我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算
（一）加大力度，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導農(nóng)村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。
一、聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)備設(shè)施。XX鎮(zhèn)黨委政府高度重視文化站建設(shè)完善，多次召開班子會，專題研究部署文化站治理行動方案和措施，并逐步提高本級財政經(jīng)費投入，不斷改造完善鎮(zhèn)級文化站綜合大樓。在2018年投入15萬對文化大樓全面裝修改造整體框架的基礎(chǔ)上，2019年，XX鎮(zhèn)黨委政府繼續(xù)完善站內(nèi)服務和辦公設(shè)備，配置打印設(shè)備、資料柜等辦公用品，為專職文化人員提供基本辦公條件。配備飲水機、書架，升級公共閱覽室電腦系統(tǒng)，為群眾提供良好的文化服務室場。同時，健全鎮(zhèn)級文化站管理服務制度，設(shè)立進館簽到表和群眾意見反饋記錄本，對進館群眾數(shù)量、意見反饋進行日統(tǒng)計，引導社會力量參與文化站治理建設(shè)。
二、聚焦隊伍建設(shè)，配強文化專兼職人員。為做好文化站運營和開放使用，鎮(zhèn)黨委政府進一步配強文化專兼職人員隊伍。安排一名班子成員分專門指導文化站開展日常各項工作，安排鎮(zhèn)年輕干部兼任文化站長，與文化專員負責文化站開放使用和具體工作落實。鎮(zhèn)黨委政府還以政府購買社會服務形式，再增一名文化專員，形成鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長牽頭抓總、分管班子領(lǐng)導指導協(xié)調(diào)，文化站長和文化專員抓具體落實的工作架構(gòu)，協(xié)力推進鎮(zhèn)級文化站專項治理。
同時，建立村級文體協(xié)管員隊伍，加強業(yè)務培訓，充分發(fā)揮文體協(xié)管員作用，指導組織村級規(guī)范開展公共文化服務。今年以來，我鎮(zhèn)各村（居）委均已設(shè)置至少1名文體協(xié)管員，通過文體協(xié)管員組織開展村級文化服務近50場（含鄉(xiāng)村春晚、春節(jié)運動會、廣場舞比賽等），舉辦業(yè)務培訓班2期，參訓人次達40人。
此外，鎮(zhèn)黨委政府還借助縣團委“展翅計劃”充實鎮(zhèn)級文化服務隊伍，在文化站劃出2個實習崗位，為新興籍在校大學生暑期實習提供平臺，有效緩解暑假期間文化站人手不足的問題，保證文化服務時長和質(zhì)量。
內(nèi)黃縣地處冀、魯、豫三省交界處，縣域面積 1161 平方公里，轄 10 鎮(zhèn) 7 鄉(xiāng)，532 個行政村（社區(qū)），85萬人。漢高祖九年（公元前 198年）置縣，距今已有 2200多年的歷史。內(nèi)黃歷史悠久，民間文化豐厚，素有“畫鄉(xiāng)”之稱，年畫、燈籠畫、剪紙等民間繪畫種類繁多，培育造就出中國水彩畫之父李劍晨及著名畫家樊明體、李裕、張重梅等聞名全國的畫壇巨匠。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進基層綜合性文化服務中心建設(shè)實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕113號）及市委市政府要求，不斷加大政府投入，整合各類資源，引導社會參與，強力推動全縣基層公共文化服務體系建設(shè)，提升管理和服務水平,全縣基本形成了政府搭舞臺，群眾唱大戲的公共文化服務體系運轉(zhuǎn)良性機制。
2016年以來，特別是2018年以來，全縣集中投放3600多萬元，完成了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和532個村的綜合性文化服務中心建設(shè)，同時，開工建設(shè)了占地209.1畝，總建筑面積80607.29平方米，投資7.03億元內(nèi)黃縣文化體育圖書館項目。項目共分五個子項，分別為文化館圖書館、體育館、會展中心、動力中心、室外看臺及室外配套工程，2021年10月將完成主體結(jié)構(gòu)及安裝工程。
具體做法以下。
一、強化領(lǐng)導責任，實行目標管理
一是成立領(lǐng)導小組。縣里成立了宣傳部長為組長、政府副縣長為副組長，相關(guān)部門的主要領(lǐng)導為成員的公共文化服務體系建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文廣體旅局，領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)解決公共文化服務體系建設(shè)過程中的問題，領(lǐng)導小組落實聯(lián)席會制度，定期召開會議通報情況，解決存在的問題。
二是健全推動機制?？h里建立了由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導、宣傳部門協(xié)調(diào)指導、文化部門帶頭實施，相關(guān)部門通力協(xié)作。共同構(gòu)建的工作機制。各部門也都建立了部門推動機制，落實自己的職責。
三是建立政府負責機制。縣里明確指出公共文化服務體系建設(shè)工作由各級政府主要領(lǐng)導負責，縣里由縣長負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責，村里由村長負責。
四是實行目標管理。為落實政府主要領(lǐng)導責任，縣政府縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長訂立了基層綜合性文化服務中心建設(shè)目標責任書。目標設(shè)定為不能按時完成建設(shè)任務的，必須縣長說明情況，并承諾完成時限。
二、加大財政投入，實行分類獎補
一是納入財政預算。將基層綜合性文化服務中心建設(shè)所需資金納入縣、鄉(xiāng)財政預算。首先拿出1000萬元作為獎勵資金，對績效評價結(jié)果優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，發(fā)揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共文化服務的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設(shè)。
二是分類獎補激勵。為了推動和激勵先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府出臺了《關(guān)于基層綜合性文化服務中心建設(shè)實行分類獎補通知》，以完成時間先后和質(zhì)量為獎勵標準，分三個獎勵等次，完成最快的一等獎一個村50000元，次之為二等獎一個村獎40000元，再次之為三等獎一個村獎30000元。
三是嚴格驗收標準和辦法。村級綜合性文化服務中心建設(shè)將嚴格按照國家規(guī)定的“七個一”標準進行驗收，即一個活動中心、一個文體活動廣場、一對宣傳欄、一個簡易戲臺、一套文化活動器材、一套體育設(shè)施器材、一套廣播器材。建成投入使用的村級綜合性文化服務中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處向縣基層綜合性文化服務中心建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室提出書面申請，由領(lǐng)導小組辦公室組織人員進行驗收，完成時間以收到書面申請時間為準，驗收實行百分制，90分以上為驗收合格。
三、納入扶貧規(guī)劃，實行項目推進
一是納入扶貧監(jiān)督內(nèi)容。內(nèi)黃縣是省級貧困縣，全縣90個貧困村，非貧困村也都存在有貧困人口，縣里要脫貧首先要在每個村建起綜合性文化服務中心，我們講文化中心建設(shè)工作納入到扶貧工作規(guī)劃，做到同安排、同督導、同獎懲。
二是納入扶貧項目?？h里整合所有扶貧項目資金，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一管理，我們將文化中心建設(shè)納入扶貧項目，實行項目運作，定標準、定時間，統(tǒng)一招標，統(tǒng)一施工，全縣共用到中心建設(shè)項目的資金共計2200多萬元。
三是納入扶貧管理。扶貧先扶智，所以，文化中心的管理也成了扶貧管理的重要內(nèi)容，利用文化中心開展扶智活動，發(fā)揮文化中心的作用。
四、瞄準群眾需求，豐富服務內(nèi)容
一是因地制宜設(shè)置功能科室。除按照上級要求建設(shè)的功能科室以外，我縣還結(jié)合實際設(shè)置了群眾需要的特色科室。比如，我們文化館設(shè)置了非遺項目展示科廳，丁莊村設(shè)置有梅花拳展示廳，梅花拳演武廣場，還有李官寨設(shè)置了大羅戲展示室、排練室。
二是落實人性化設(shè)計。按照群眾需求，我們對各個功能室進行了人性化設(shè)計，增加飲水設(shè)施、衣帽懸掛設(shè)施、另外還有擦鞋、充氣、充電設(shè)施。
三是以人為本收集需求。把保障人民群眾基本文化權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點,把群眾滿意度作為檢驗工作的首要標準,建立健全群眾需求反饋機制,促進供需有效對接,真正把綜合性文化服務中心建成服務基層、惠及百姓的民心工程。
五、強化培訓引導，組建駐站隊伍
一是舉辦特色培訓班。為組建駐站隊伍，縣里舉辦了對戲曲培訓，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派了80多人參加了縣里的培訓班；因為戲曲愛好者容易入迷，也有更多的時間參加文化娛樂活動。選準這部分人進行專業(yè)培訓，通過培訓讓這些人帶動更多的戲曲愛好者參與文化站的管理，從而解決文化站閑置和無人氣問題。
二是組建文化管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以文件的形式明確了文化站的2名管理人員和村里1名文化協(xié)管員。同時，縣里舉辦專題培訓班進行培訓，讓這支隊伍學習公共文化保障法，掌握活動組織開展技巧，組建了駐站隊伍和文化志愿者隊伍。
三是組建文化站駐站戲迷俱樂部?？h里精心挑選了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戲迷，讓參加過培訓班的戲迷再召集社會上的戲迷愛好者，全部參與進來，組建成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戲迷俱樂部，并讓其駐站工作，參與文化站管理，變成文化站資源。
火災事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，消防安全責任重于泰山。為此，我鄉(xiāng)把消防安全工作作為一項長期性、經(jīng)常性的工作來抓，并以強有力的組織來保障。此次活動我鄉(xiāng)成立領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)黨委書記親自擔任為組長，相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組副組長，下設(shè)辦公室，由安監(jiān)站負責人XXX兼辦公室主任。各村、各企業(yè)也都相應成立了消防安全工作小組，確定專人分管。并要求此項工作要延伸到村組、農(nóng)戶，真正做到了“橫向到邊，縱向到底”。實行隱患事故排查責任制，責成鄉(xiāng)安監(jiān)站對此次排查的隱患建立臺賬，督促按時整改銷號。
二、深入開展防火知識宣傳教育
各村通過宣傳橫幅、張貼標語、印發(fā)宣傳資料、公開欄、微信等多種途徑宣傳防火知識。并要求派出所、鄉(xiāng)文化站、安監(jiān)站、中小學等單位密切配合，自3月初起，連續(xù)不斷地開展防火知識宣傳教育。在實際工作中，我們通過發(fā)放各種宣傳材料，巡邏車大喇叭的方式把防火知識送進千家萬戶。
叮嚀店鎮(zhèn)中流村群眾工作站站長
自農(nóng)村群眾工作站成立以來，我一直擔任叮嚀店鎮(zhèn)中流村群眾工作站站長。在定州市委和叮嚀店鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，我們工作站全體成員同中流村兩委干部的共同努力下，以“一服務、三促進”的重要思想為指導，在“高、精、實、新”四個字上做文章，充分利用群眾工作站這個平臺，實現(xiàn)群眾的所思所盼，排除群眾的所憂所患，有效地促進了社會和諧發(fā)展。
一、高起點、高站位、高標準，為群眾工作站謀篇布局。
高起點，就是要提高認識，群眾工作站實近年來產(chǎn)生的新生事物，它為新時期的農(nóng)村工作應運而生，其成就價值，就是要做好黨員干部和群眾的“連心橋”，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮作用。因此，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，努力推進社會的統(tǒng)籌發(fā)展。
高站位，就是把群眾工作站納入到全黨、全國的大局上來，把群眾工作站放在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的大背景下，利用和發(fā)揮好自身的獨特優(yōu)勢，協(xié)調(diào)連動，照顧大局。
高標準，就是嚴要求。我們的做法是逢五必上崗，上崗必按時，工作必規(guī)范。在每個細節(jié)上下狠功夫，在細節(jié)上求成效，在平凡中見真章。
二、精打算、精安排、精擺布。開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
近年來，辦成三件大事：
其一、修整大隊部。兩委陣地建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村事業(yè)成敗，經(jīng)過調(diào)整研究，村民十分關(guān)注大隊部的建設(shè)，大隊部陳舊不堪，村民極不滿意，表現(xiàn)出了意志消沉。經(jīng)過我們同兩委班子的不懈努力，籌集資金，籌工籌勞，將大隊部整修一新，鼓舞了村民士氣，同時也樹立了兩委形象。
其二、建設(shè)文明生態(tài)村。中流村相對來說是一個大村，共有2153人，450戶，耕地面積299畝，建設(shè)任務艱巨，我們同全體村民一道，以原有居住環(huán)境為基礎(chǔ)，經(jīng)過街道整改，路面硬化，路旁美化等形式，建成了我鎮(zhèn)的生態(tài)文明村。
其三、建設(shè)自來水。飲水安全，是村民關(guān)注大事，我們在建設(shè)生態(tài)文明村的基礎(chǔ)上，又新上投資，打深水井2眼，每戶安上自來水，徹底解決了居民的飲水安全問題。
三、實打?qū)?、實求是，實實在在為人民辦實事。
真心服務群眾，努力滿足群眾需要，做和諧社會的構(gòu)建人：
1、 在中流村建設(shè)文化站一個。
2、 新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98%。
3、 新架電力線1560米。
4、 打機井4眼。
5、 修道路500米。
6、 辦理低保戶99人，做到應保盡保。
7、 化解矛盾糾紛11起。
8、 引進小麥良種4萬斤，建立良種繁產(chǎn)基地1800余畝。
四、新思路、新舉措、新機制，確保群眾工作站長盛不衰。
1、強力推進“421”工作法?！?21”工作法是我市今年來推行做好農(nóng)村工作的法寶，我們根據(jù)定州市委的工作意圖，結(jié)合該村實際，制定實施了中流村強力推行“421”工作法實施方案，凡村內(nèi)的重大事項，都要走完“四議、兩公開、一審核”的工作程序，完善農(nóng)村的工作管理機制。
2、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，帶領(lǐng)兩委干部制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，成立領(lǐng)導小組，制定階段工作計劃，到目前為止，第一階段工作已經(jīng)結(jié)束，第二階段的工作正在有序發(fā)展，活動開展得生動活潑并且有實效。
為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,確保我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清單工作順利開展,縣政府、縣財政局于2007年3月23日召開了全縣行政事業(yè)資產(chǎn)清查動員暨培訓會議，對清查工作進行了安排部署及培訓。根據(jù)縣政府、縣財政局的要求、《云南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈行政事業(yè)單位清查暫行辦法〉的通知》的相關(guān)制度、政策，我鄉(xiāng)已完成資產(chǎn)清查的主體工作，基本數(shù)據(jù)已上報，現(xiàn)將有關(guān)清查的工作情況匯報如下：
一、資產(chǎn)清查工作總體狀況分析
（一）資產(chǎn)清查工作準備階段
根據(jù)縣政府、縣財政局要求，在資產(chǎn)清查動員暨培訓會議結(jié)束后，鄉(xiāng)三班子領(lǐng)導即刻召集各站所負責人，召開了鄉(xiāng)政府及各站所資產(chǎn)清查會議，對全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查工作的各個環(huán)節(jié)都做了詳細的安排部署，并成立了由政府鄉(xiāng)長任組長，財政所長任副組長，各站所負責人為成員的領(lǐng)導小組，于2007年4月10日報縣財政局資產(chǎn)清查辦公室。由鄉(xiāng)財政所參加培訓人員為主，組織各站所財務人員對清查范圍、要求進行講解、培訓。自此，全鄉(xiāng)資產(chǎn)清查工作進入了摸清家底、數(shù)據(jù)收集的準備階段。
（二）資產(chǎn)清查工作基準日及清查范圍、內(nèi)容
根據(jù)要求本次資產(chǎn)清查工作的基準日為2006年12月31日；清查范圍包括：忙丙鄉(xiāng)除九個村委會以外財政供養(yǎng)的各個單位（鄉(xiāng)政府、農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站、財政所、林業(yè)站、農(nóng)村綜合服務中心、計生服務站）。內(nèi)容包括：①清查范圍內(nèi)各單位的基本賬戶清理，對不再用、不可用、違規(guī)開戶的賬戶按相關(guān)程續(xù)進行銷戶處理；②對清理范圍內(nèi)各單位的戶數(shù)、編制和人員狀況全面清理；③對各單位包括現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款在內(nèi)的財務等進行核對、清查；④對清查范圍內(nèi)各單位的各項資產(chǎn)（主要是指固定資產(chǎn)）進行清理、核對、查實。
（三）資產(chǎn)清查全體實施情況
忙丙鄉(xiāng)資產(chǎn)清查工作主要分兩個部分：一是行政單位資產(chǎn)清查，主要是指政府資產(chǎn)清查（農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站固定資產(chǎn)納入政府清查范圍）；二是事業(yè)單位資產(chǎn)清查即屬財政供養(yǎng)的其他單位（財政所、計生服務站、林業(yè)站、農(nóng)村綜合服務中心、農(nóng)經(jīng)站、文化站、水利站）。1、單位戶數(shù)、人員編制清查。根據(jù)鎮(zhèn)編辦字〔2005〕12號文件《**縣機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于核定**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位人員編制的通知》核定的行政單位和事業(yè)單位人員編制數(shù)，對鄉(xiāng)政府行政人員及工勤人員、各站所事業(yè)專技人員及事業(yè)工勤人員進行核對、查實；2、根據(jù)賬戶管理的相關(guān)規(guī)定，通過鄉(xiāng)農(nóng)村信用合作社，對各單位在用的賬戶進行全面清理；3、密切配合鄉(xiāng)財政所，對各單位的現(xiàn)金、銀行存款、暫存款、暫付款等財務進行全面核對、清查；4、由鄉(xiāng)財政所統(tǒng)一印發(fā)各類固定資產(chǎn)清查卡片，分發(fā)各單位財務人員清查、核對、收集、整理，經(jīng)站所負責人審核后，報鄉(xiāng)財政所錄入固定資產(chǎn)卡片系統(tǒng)。
二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果
（一）行政單位資產(chǎn)清查結(jié)果。1、賬戶清查。通過對鄉(xiāng)政府基本在用賬戶進行清查，無違規(guī)賬戶；2、人員編制清查。根據(jù)縣編辦字〔2005〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)行政編制25人（其中：鄉(xiāng)政府24人，鄉(xiāng)財政所1人），工勤編制3人，忙丙鄉(xiāng)實有行政人員23人，工勤人員4人（工勤超編1人），共計27人；3、財產(chǎn)清查。截止2006年12月31日止，忙丙鄉(xiāng)政府資產(chǎn)類現(xiàn)金賬面數(shù)為404770.78元，銀行存款賬面數(shù)為71601.28元，無清查變動數(shù)。暫付款賬面數(shù)2267887.07元，由于年限過長、借款人調(diào)出、死亡等原因，不可能收回的款項22272.61元已在清查減少欄內(nèi)沖銷，清查數(shù)為2245614.46元。固定資產(chǎn)賬面數(shù)899453.99元，由于部分資產(chǎn)屬贈予資產(chǎn)，清查后，按市估價，盤盈固定資產(chǎn)29100元，固定資產(chǎn)清查數(shù)為928553.99元。負債類暫存款賬面數(shù)為1260830.39元，固定基金899453.99元，結(jié)余1483428.74，至清查基準日止，無清查變動數(shù)。行政單位資產(chǎn)清查數(shù)3643713.12元等于負債清查數(shù)3643713.12元。
（二）事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果。1、賬戶清查。通過各站所在用賬戶進行清查，無任何違規(guī)或閑置賬戶。2、人員清查。根據(jù)縣編辦字〔2005〕12號文件，忙丙鄉(xiāng)共核定事業(yè)編制36人。經(jīng)過清查，忙丙鄉(xiāng)共有事業(yè)人員23人（其中：事業(yè)推公人員3人，事業(yè)工勤人員1人，事業(yè)專技人員19人），其它人員（臨時工）19人，事業(yè)單位實有人數(shù)52人。3、財務清查。至清查基準日為止，忙丙鄉(xiāng)事業(yè)單位資產(chǎn)類現(xiàn)金賬面數(shù)為32192.17元，銀行存款63877.47元，其他應收款賬面數(shù)194993.11元，無清查變動數(shù)。固定資產(chǎn)賬面數(shù)為1278561.41，事業(yè)單位多屬上級指導單位，部分資產(chǎn)屬上級配備或贈送，出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈47422元，清查數(shù)為1325983.41元，資產(chǎn)類清查數(shù)為1569624.16元。負債類其他應收款賬面數(shù)為203250.86元，事業(yè)基金為70711.45元，固定基金1278561.41元，專用基金17100.44元，無清查變動數(shù)，負債類清查數(shù)為1569624.16元。
三、存在的問題及相關(guān)措施
1、全年工作有計劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，有臺帳記錄，及時上報信息、報表、總結(jié)等。5分，缺一項扣1分，延遲報送有1次扣0.5分。
2、認真組織開展鎮(zhèn)、村群眾性文化活動，全年活動不少于30場；加強文化團隊建設(shè)，建有5個以上特色文藝團隊，并常年開展活動。5分，少一場扣1分，少建一個扣1分，活動不正?？?分。
3、站內(nèi)各活動室正常開放，圖書館管理規(guī)范有序。5分，不正常開放的扣3分；管理無序的扣2分。
4、積極組織、參加局和上級安排的文化業(yè)務、政策法規(guī)、技能培訓、工作會議等活動。5分，遲到一次扣0.5分、早退一次扣0.5分、缺席一次扣2分。
5、開展文物普查、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護工作。5分，工作不落實、不按時上報材料不得分。
6、依法行政，落實責任，轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營單位無重大違法經(jīng)營行為和安全事故。5分，被立案查處的有一起扣1分，發(fā)生重大安全事故扣5分。
二、重點工作目標考核內(nèi)容（20分）
1、大力推進鎮(zhèn)級標準化綜合性文體站建設(shè)。10分，建成驗收達標得10分，有建設(shè)規(guī)劃的得2分（2010年建成），無建設(shè)意向的不得分。
2、全面完成村級農(nóng)家書屋建設(shè)。10分，建成驗收合格得10分，未完成全覆蓋有一村未建扣1分。
三、創(chuàng)新性工作考核內(nèi)容（20分）
1、廣泛開展一鎮(zhèn)一品一特文化品牌創(chuàng)建活動，傳承展示民俗、民間文藝和地方文化特色，創(chuàng)建活動卓有成效。10分，無品牌無特色活動不得分，品牌影響力不大成效不明顯的酌情扣分。
2、工作有新意、有主題、反響好、評價高，有專題總結(jié)，經(jīng)局考評小組驗收確認，有一項加5分，滿分為10分。
四、配合性工作考核內(nèi)容（30分）
1、配合做好先進文化下基層、戲劇演出、電影進村（社區(qū)）的組織協(xié)調(diào)和落實工作。15分，工作不得力、不到位的有一項扣5分。
2、加強文化市場管理，配合做好轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營單位的協(xié)調(diào)和查處工作。8分，經(jīng)舉報未查處的有一起扣1分。
3、完成水上舞臺周末文藝演出任務。7分，完成不到位的酌情扣分。
五、加分內(nèi)容
1、鼓勵文體站人員一專多能，創(chuàng)作并發(fā)表作品，每件市級加2分，省級加5分，國家級加10分。
2、所在鎮(zhèn)（街道）有文藝作品參加市級比賽加2分、省級比賽加5分、國家級比賽加10分。
3、單位、個人獲文化條線市級先進加5分、省級先進加10分。
六、考核等次（以文化站為單位）
1、優(yōu)秀：2個，總評分前二名，單位給以重獎。
2、良好：5個，總評分第三——七名(考評分80分以上)，單位給以適當獎勵。
3、合格：80分以上，發(fā)年度考核獎金1000元。
4、基本合格：60——79分，提醒談話。
1、凈化農(nóng)村文化市場，樹立鄉(xiāng)村文明新風。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實踐活動吸引力強、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強的特點。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風提供健康的養(yǎng)料和良好的導向。學習科學文化知識的多了，參加健康有益的活動多了；搞封建迷信活動的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補和平衡，與其生活相適應和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會、農(nóng)民電影放映隊（放映各類科教片）等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動、交流和溝通的機會，其結(jié)果往往是有助于促進鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。
二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀
農(nóng)民自辦文化屬農(nóng)村文化建設(shè)的一部分，當前__區(qū)的農(nóng)村文化活動基本是在政府及相關(guān)部門援助和扶持下開展的，有一定的成績但沒有形成一定規(guī)模和氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站充分利用有限的設(shè)施，積極開展農(nóng)村自辦文化活動。農(nóng)村文化活動室不定期對農(nóng)民群眾開放，適時舉行讀書、象棋比賽等活動，另有一部分文藝愛好者也常在文化活動室互相交流。農(nóng)民自辦文化活動相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有曲瀨鄉(xiāng)等。曲瀨鄉(xiāng)共有12個行政村，總?cè)丝?.7萬，有一支舞龍隊和一支民間樂隊。已有圖書閱覽室的村1個，文化休閑廣場2個，娛樂休閑場所1個，籌建中的籃球場4個。長塘鎮(zhèn)有龍燈隊20人，獅燈隊6人，嗩吶隊8人。還有禾埠鄉(xiāng)、興橋鄉(xiāng)的民間舞龍隊活躍在本鄉(xiāng)各村，豐富了農(nóng)民群眾的文化生活。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化活動未開展起來，缺乏濃郁的文化氛圍、農(nóng)民自身的素質(zhì)和審美觀亟待提高。部分村委會的農(nóng)村文化活動室開展活動情況不太樂觀，大部分僅有場所，沒有書籍和娛樂器材，有些村委會甚至農(nóng)民活動場所都沒有，使得有些農(nóng)民活動難以開展。這與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)揮應有的作用有很大的關(guān)系。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上是“空殼”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有辦公場所，沒有設(shè)施等，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員“不務正業(yè)”，被分配做其他部門的事情。從調(diào)研中了解，農(nóng)民對文化的需求還是非?？释?，隨著農(nóng)民自身素質(zhì)的提高，在目前文化活動遠遠滿足不了農(nóng)民的文化需求的情況下，農(nóng)民自辦文化活動一定會蓬勃發(fā)展。
三、農(nóng)民自辦文化存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對文化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識有偏差，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。村一級干部對文化建設(shè)也缺乏必要的認識，認為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。
2、農(nóng)村文化活動缺乏必要的場所陣地。__區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動室等文化活動場所。部分行政村辦公地點小，要擠出一部分專門搞文化場所，實屬不易。演藝隊平時訓練主要在簡易的曬谷場上，雨雪天則擠在隊員的客廳中，無法達到預期的訓練效果。同時，在文化設(shè)施上，設(shè)備陳舊，同時由于缺少經(jīng)費投入，日常管理問題較大，存在設(shè)備散失或損壞的情況。20__年上級部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個點，將對緩解農(nóng)村文化活動場所嚴重不足起到一定的作用。
3、農(nóng)村文化活動經(jīng)費投入嚴重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級經(jīng)濟擠點投入和農(nóng)民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡單的文化活動所需，無法滿足擴大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如：西村村委會一農(nóng)民自辦演藝隊，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級經(jīng)濟薄弱，無法修復器材，導致幾十號人的演藝隊在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。所以，農(nóng)民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒有錢去享受，希望政府在文化服務時，盡量使農(nóng)民少花錢，最好是不花錢?！?/p>
4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務工，老人和兒童成為文化活動的主要力量，而這些人參與文化活動的積極性不高，休息時間也僅滿足于在家看看電視，農(nóng)民劇團缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識不高。
四、農(nóng)民自辦文化活動的對策和建議
1、加強領(lǐng)導，提高認識。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認識農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強對農(nóng)民自辦文化活動的組織引導，鼓勵農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動。
（一）領(lǐng)導高度重視、健全整治機構(gòu)
局領(lǐng)導高度重視、認識到位，結(jié)合我市網(wǎng)吧市場實際，精心策劃、周密部署，制定《20__年市網(wǎng)吧專項整治行動方案》，成立了網(wǎng)吧專項整治工作領(lǐng)導小組共14人，由市文體局陶保華局長任組長，玉香約副局長任副組長，辦公室、市場科、稽查隊、圖書館、電影管理站為成員的組織保障。并安排4張車輛、檢查取證設(shè)備、工作經(jīng)費，工作措施有效、機構(gòu)健全、物資保障，為網(wǎng)吧專項整治工作順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）做好宣傳工作
為了將全市網(wǎng)吧整治工作堅決落到實處，我們把宣傳工作擺在重要位置。1月21日下午4:00時分我局組織召開了《20__年景洪市網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營戶法律知識培訓會》，傳達了《20__年景洪市網(wǎng)吧專項整治行動方案》的指導思想、工作目標和整治重點等內(nèi)容，要求經(jīng)營戶會后對照檢查，全市網(wǎng)吧法人要自覺學習和遵守國家法律法規(guī),端正經(jīng)營思想,嚴格依法經(jīng)營,按照有關(guān)部門的要求,自覺進行整改,完善各項管理制度,落實技術(shù)監(jiān)控措施,積極配合整治。西雙版納州廣播電視臺、景洪市廣播電視臺就我市網(wǎng)吧專項整治行動進行宣傳報道，我局及時在景洪政務信息網(wǎng)整治情況，及時向市黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委以簡訊形式匯報進展情況，全市上下形成了強大的宣傳輿論氛圍。
（三）認真開好網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導小組工作會議
要求領(lǐng)導小組成員立即開展網(wǎng)吧專項整治行動，本著對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，充分認識抓好網(wǎng)吧專項整治工作的重要性、緊迫性，堅決依法打擊網(wǎng)吧經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營活動，強化行業(yè)自律，促進我市網(wǎng)吧市場走上健康、有序發(fā)展的軌道，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。截止2月22日，召開網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導小組工作會議11次，參會166人次。會議及時匯報網(wǎng)吧專項整治工作進展情況、研究存在的問題、提出下一步工作辦法，為網(wǎng)吧專項整治工作進展順利提供了有力保障。
（四）依法嚴處違法經(jīng)營行為
在充分做好宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，整治圍繞網(wǎng)吧接納未成年人，超時營業(yè)，離中、小學校園周邊200米范圍內(nèi)，超臺經(jīng)營，管理系統(tǒng)，入場登記，證件，警示標語、警示牌8個內(nèi)容進行全面、認真、細致的排查。通過檢查，嚴格按照國務院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》規(guī)定，依法查處12家網(wǎng)吧，我局在整治行動中，拒絕說情，處罰決定全經(jīng)網(wǎng)吧整治領(lǐng)導小組會議研究決定，確保了行政處罰決定公平、公正、公開、執(zhí)行到位。
(五)做好檢查工作
在實際工作中不斷創(chuàng)新檢查方式：一是全面檢。調(diào)整檢查時段，執(zhí)法人員合理安排工作日和周末時間，在凌晨、中午、晚間等不同時段，針對上網(wǎng)人群的高峰期，加大巡邏力度。二是反復查。我局分成三個檢查小組，采取聯(lián)合檢查與單組檢查并用，努力做到每天至少采取一次行動反復查。三是突擊查、重點查。對于部分自律意識差的重點戶，不讓他們把握檢查規(guī)律，突擊查，打消經(jīng)營戶違法的僥幸心理，對于有不良紀錄、自律意識差的網(wǎng)吧采取逢查必查的應對措施。切實加大日常巡查力度，使整治工作在短期內(nèi)成績顯著。
(六)做好鞏固整治成果工作
隨著網(wǎng)吧專項整治工作的推進，專項整治工作進入到了鞏固整治階段，根據(jù)網(wǎng)吧專項整治行動方案的部署和要求，為了更好的把這一成果加以保持和鞏固，細化責任，定人定點，措施靈活，使我市打造一批遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、品牌化網(wǎng)吧，我們不斷探索網(wǎng)吧管理新機制，搞好“五個做到”，即一是做到值班人員發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，做好第一現(xiàn)場的取證工作，及時上報，決不姑息遷就；二是做到每天收集網(wǎng)吧巡查記錄情況和出現(xiàn)的問題，及時向網(wǎng)吧管理員進行法律法規(guī)宣傳教育；三是做到在景洪政府信息網(wǎng)及時公布整治最新進展情況；四是做到采取“一宣傳、二巡查、三教育、四懲罰”的辦法，對重點地段、重點時段和重點區(qū)域，實行重點巡查；五是做到充分發(fā)揮執(zhí)法人員掛構(gòu)文化站等方法，
靈通信息，壯大執(zhí)法力量。通過采取以上“五個做到”工作要求，進一步規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營秩序，有力加強了網(wǎng)吧經(jīng)營戶的自律意識。二、取得成效
(一)網(wǎng)吧呈現(xiàn)“八無”的好現(xiàn)象
通過整治，經(jīng)營戶們的法律法規(guī)意識明顯提高，能較好地自覺抵制違規(guī)經(jīng)營，守法意識明顯增強。全市網(wǎng)吧市場出現(xiàn)前所未有的“八無”好現(xiàn)象，即：網(wǎng)吧無接納未成年人、無超臺經(jīng)營、無超時經(jīng)營、無網(wǎng)吧經(jīng)營地點在中小學校園周邊200米范圍內(nèi)、無卸管理系統(tǒng)、無不亮證照經(jīng)營、無警示牌不全、無入場登記不全問題。全市網(wǎng)吧市場出現(xiàn)健康、有序、守法的好現(xiàn)象。
（二）健全完善管理機制
認真按照《方案》要求，做好檢查取證、各種材料草擬、收集、登記、上報、管理工作。截止2月22日20:00，共召開網(wǎng)吧專項整治領(lǐng)導小組會議11次，參會人數(shù)166人次，檢查網(wǎng)吧446戶次，出動檢查人員175人次，出動車輛62車次，處罰12戶，按時上報簡訊4期。形成檔案齊全、科學規(guī)范的管理機制。
三、存在問題及建議
存在問題：一是少數(shù)網(wǎng)吧存在安全隱患，受場所制約，安全出口通道窄小，電線陳舊。二是文化市場執(zhí)法人員嚴重緊缺。大市場小隊伍矛盾特別尖銳，執(zhí)法人員的嚴重不足使得文化部門難以發(fā)揮主管部門的作用。提出以下兩點意見：
為爭取鎮(zhèn)黨委、政府幫助，關(guān)工委將關(guān)工委工作專題向黨委、政府進行了匯報。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，召開黨委會，專題研究了全鎮(zhèn)關(guān)工委工作，并以黨委文件制定下發(fā)了《2012年鎮(zhèn)關(guān)工委工作計劃》，調(diào)整充實了鎮(zhèn)關(guān)工委工作班子，對各社區(qū)調(diào)整和充實了關(guān)工工作小組和“五老”隊伍，壯大了“五老”隊伍。鎮(zhèn)、社區(qū)、學校、企業(yè)都創(chuàng)立了關(guān)工委領(lǐng)導小組，為更加進一步的開展關(guān)心下一代的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、夯實工作基礎(chǔ)，為開展關(guān)心下一代工作提供保證
加大革命傳統(tǒng)教育。我鎮(zhèn)關(guān)工委組織各單位以建黨90周年為契機舉行了“緬懷革命先烈，弘揚革命精神”為主題的愛國主義和民族精神教育系列活動。中學組織學生開展“永遠給黨走”紀念建黨90周年征文活動，并由“五老”志愿者、退休老干部到學校作了革命傳統(tǒng)報告，使廣大青少年學生受到了良好革命傳統(tǒng)教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”節(jié)、“六•一”兒童節(jié)活動的有利時機，以學校為主場地，以社會主義榮辱觀教育為主線，依托學校、社區(qū)、家庭“三結(jié)合”的教育網(wǎng)絡(luò)，與鎮(zhèn)中心校聯(lián)手，利用團課、班會、隊會的形式，開展思想道德教育，激勵廣大青少年確立正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
加大法制教育。以“法制宣講月”、“綜治宣講月”為契機，協(xié)同鎮(zhèn)綜治辦開展預防青少年違法犯罪教育活動。在中心中學、小學、張集小學開展宣講活動3次，發(fā)放宣講材料2000多份。大力宣講《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及如何保護婦女兒童的合法權(quán)益和法律知識，做“五講四美”和“四有人”的帶頭人，使青少年學好法、用好法、不違法、成為有用的人才。
加大社會環(huán)境教育。受聘的“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員采用明察暗訪等方法，不按時到網(wǎng)吧進行監(jiān)督檢查，向網(wǎng)吧營業(yè)主宣講相關(guān)政策規(guī)定、接納未成年人上網(wǎng)的危害和應承擔的后果，有效制止了未成年人進入網(wǎng)吧，為凈化社會文化環(huán)境做出了積極努力。
三、關(guān)愛“留守兒童”，開展愛心助學助困活動
在各級關(guān)工委的積極努力和廣泛動員下，機關(guān)干部、教師、社會各界人士共同積極參與扶貧助學助困活動。
做好“留守兒童”的關(guān)愛工作。協(xié)同團委、婦聯(lián)利用“留守學生之家”，與志愿者隊伍一起和留守學生結(jié)對子、一幫一服務留守學生，創(chuàng)立健全留守學生檔案。文化站、中學、小學、晨野小學分別設(shè)立“留守兒童班”和“留守學生之家”。并由專人詳細負責留守兒童班的飲食難題，并且每班一日三餐，由各班任課教師和學生一道吃飯，監(jiān)督食堂飯菜衛(wèi)生；由專人負責學生的寢室衛(wèi)生，由語文、數(shù)學、英語等科教師輪流對留守兒童進行晚自習輔導，晚上由值班領(lǐng)導逐寢室進行登記檢查。并配有監(jiān)控錄像，確保留守兒童的安全。
捐資助學獻愛心。鎮(zhèn)關(guān)工委動員企業(yè)、社會知名人士開展“結(jié)對幫扶”活動，幫忙困難優(yōu)秀學子順利就讀。同時協(xié)助團區(qū)委、工會開展愛心活動，今年我鎮(zhèn)有16名考上大學的貧困學生得到不同部門的資助。柳行社區(qū)對7名入學的大學生給予每人4000元的貧困補助。減店社區(qū)關(guān)工委已經(jīng)連續(xù)三年對本社區(qū)考上本科的學生給予2000--3000元不等的獎勵，對二女戶貧困家庭承擔義務教育階煅所有費用。
