時(shí)間：2023-03-01 16:33:54
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇?dú)庀笮畔⒄撐姆段?。如果您需要更多原?chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，氣象部門必須以需求為導(dǎo)向，以滿足服務(wù)對象的要求為目標(biāo)，不斷拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域，積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù),具體包括以下幾個(gè)方面：
（一）依靠科技發(fā)展和管理水平，提高基層氣象信息的質(zhì)量
計(jì)算機(jī)相關(guān)信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)值預(yù)報(bào)模式分辨率提高，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率有明顯改善，24小時(shí)的晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到了90%。但日常的降水預(yù)報(bào)、氣象要素預(yù)報(bào)和臺(tái)風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣的定量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率還較低。因此：一是要依靠氣象現(xiàn)代化化建設(shè)，深入研究天氣和氣候的機(jī)理，開發(fā)新一代天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，輸出更精細(xì)的可釋用數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品。二是加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站的管理水平和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高天氣預(yù)報(bào)員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定量預(yù)報(bào)，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。
2系統(tǒng)主要功能模塊的具體實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)在VisualStudio2008平臺(tái)中采用C#語言開發(fā)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫使用的是SQLServer2008數(shù)據(jù)庫。根據(jù)系統(tǒng)的功能需求，設(shè)計(jì)了業(yè)務(wù)平臺(tái)、實(shí)況資料、指導(dǎo)產(chǎn)品、預(yù)報(bào)制作、服務(wù)對象管理、預(yù)警信息、災(zāi)情信息檢索、氣象災(zāi)害防御等8大模塊23個(gè)子模塊，以菜單形式分布在平臺(tái)主界面上。
2.1實(shí)況查詢模塊設(shè)計(jì)
實(shí)況查詢模塊主要功能是查詢自動(dòng)站和區(qū)域站的實(shí)時(shí)觀測數(shù)據(jù)，包括表格方式查詢和圖形方式查詢兩個(gè)子模塊。本模塊融合了GIS技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、OLAP技術(shù)、分布式存儲(chǔ)計(jì)算技術(shù)、Internet技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、WebService技術(shù)、信息流模型技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù)，為推動(dòng)氣象部門全方位信息化而提供的整體應(yīng)用系統(tǒng)和全程解決方案。表格查詢模塊利用2個(gè)comboBox控件獲取查詢區(qū)域和查詢要素，2個(gè)dateTimePicker控件獲取查詢的起止時(shí)間，使用訪問組件遠(yuǎn)程連接市局區(qū)域站數(shù)據(jù)庫，執(zhí)行SQL查詢命令，查詢滿足條件的數(shù)據(jù)記錄，按照程序設(shè)定的格式，填充到dataGridView表格控件中。為了便于用戶操作，程序提供了多個(gè)篩選條件，用于查詢指定級(jí)別的要素?cái)?shù)據(jù)，并設(shè)置了快捷查詢按鈕。同時(shí)模塊中還增加了數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，能夠?qū)⒉樵兘Y(jié)果導(dǎo)出到word文檔，使用戶能夠方便快速地制作氣象服務(wù)產(chǎn)品。實(shí)況數(shù)據(jù)圖形方式查詢模塊采用C#+SQL2005+MapInfo2005應(yīng)用開發(fā)模式，在.NET框架下開發(fā)組件式GIS，遵循氣象數(shù)據(jù)信息采集氣象數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)處理建立氣象數(shù)據(jù)GIS空間分析地圖形式顯示的流程來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)氣象自動(dòng)站所采集到的數(shù)據(jù)經(jīng)過質(zhì)量控制以及分析處理后，建立氣象數(shù)據(jù)倉庫，利用C#開發(fā)工具與Mapinfo控件提供的各類數(shù)據(jù)接口，用SQL命令從基礎(chǔ)氣象數(shù)據(jù)倉庫中查詢出經(jīng)過篩選的滿足空間數(shù)據(jù)條件的結(jié)果，其中包括區(qū)域選擇、經(jīng)緯度、要素選擇時(shí)間段和雨量或者溫度等級(jí)篩選條件等，從而獲取到創(chuàng)建地理信息管理系統(tǒng)所需要的數(shù)據(jù)，然后建立相應(yīng)的空間數(shù)據(jù)集；利用MapControl控件加載圖形信息，首先加載湖南的shape地圖庫，然后利用GIS地理信息系統(tǒng)，把各個(gè)氣象要素結(jié)果作為一個(gè)個(gè)layer分層疊加在地理信息系統(tǒng)圖上，用圖形的方式顯示查詢各個(gè)氣象站點(diǎn)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了用圖形的方式顯示查詢的各個(gè)氣象站點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。在某種程度上可以說，把氣象數(shù)據(jù)作為一個(gè)圖層導(dǎo)入GIS系統(tǒng)，就可以輕而易舉地建立基于對該類氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
2.2服務(wù)對象管理模塊設(shè)計(jì)
服務(wù)對象管理模塊用于對預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)對象的信息進(jìn)行添加、刪除、修改和電話號(hào)碼導(dǎo)出等管理。系統(tǒng)開發(fā)初期，采集了轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村組）、水庫、學(xué)校等部門負(fù)責(zé)人姓名、電話、工作單位、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等聯(lián)系信息，輸入到本地服務(wù)器中新建的服務(wù)對象信息庫，利用SQL查詢命令查詢指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指定部門的負(fù)責(zé)人聯(lián)系信息。隨后建立filestream文件對象，并指定字符編碼方式，就能夠?qū)⒉樵兊碾娫捥?hào)碼導(dǎo)出到TXT文件中，便于利用各種方式對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作單位的人員與之相應(yīng)的預(yù)警信息。
2.3預(yù)警信息模塊設(shè)計(jì)
預(yù)警信息模塊包含系統(tǒng)集成和語音合成兩大部分4個(gè)子模塊，系統(tǒng)集成部分就是將現(xiàn)有的短信平臺(tái)、DAB平臺(tái)、電話主叫平臺(tái)等信息系統(tǒng)集成到本平臺(tái)中，用戶點(diǎn)擊菜單選項(xiàng)就可以直接打開相應(yīng)的信息平臺(tái)。語音合成模塊是利用TTS語音合成技術(shù)將預(yù)警信息轉(zhuǎn)換為音頻文件，用于電話主叫服務(wù)。TTS技術(shù)本身原理十分復(fù)雜，但是微軟的Mi－crosoftSpeechSDK5.1開發(fā)包提供了TTS語音引擎接口，這些SDK主要包括語音應(yīng)用程序編程接口SAPI和微軟語音識(shí)別引擎及微軟語音合成引擎；可以通過編程語言靈活將其中的“類”應(yīng)用到編制的程序中。SAPI的TTS都是通過SpVoice對象來完成的。SpVoice類是支持語音合成(TTS)的核心類，通過SpVoice對象調(diào)用TTS引擎，然后按SpVoice的Speak（）方法中指定的兩參數(shù)Text和Flages方式進(jìn)行朗讀，最后只將語音輸出到一個(gè)音頻文件，這樣就完成了文本文件到音頻文件的轉(zhuǎn)換。
2.4災(zāi)情檢索模塊設(shè)計(jì)
災(zāi)情信息檢索模塊包括歷史災(zāi)情資料檢索和災(zāi)情資料入庫2個(gè)子模塊，系統(tǒng)設(shè)計(jì)建立了災(zāi)情信息數(shù)據(jù)庫，將全市歷史災(zāi)情普查數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫中，災(zāi)情檢索子模塊根據(jù)指定的年份和災(zāi)情種類，查詢滿足條件的災(zāi)情信息。災(zāi)情資料入庫子模塊用于輸入災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、天氣實(shí)況、災(zāi)情損失等信息，將災(zāi)情信息添加到數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)提供了兩種入庫方式，一是將災(zāi)情普查數(shù)據(jù)EXCEL文件批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)DataSet對象，先獲取EXCEL的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到DataSet中，再把dataset中的數(shù)據(jù)庫insert到數(shù)據(jù)庫；二是手工輸入單條災(zāi)情信息各項(xiàng)內(nèi)容，用in－sert命令直接插入數(shù)據(jù)庫中。
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分析
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是承保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失的一種財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上受自然因素的影響，與其他財(cái)產(chǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有四個(gè)特點(diǎn)：地域性、季節(jié)性、周期性和政策性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)針對的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，有三方面明顯的特征屬性：(1)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)。要求政府履行宏觀調(diào)控和公共管理的職責(zé)，避免因單一依靠市場機(jī)制配置造成市場失靈。(2）農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的非獨(dú)立性。如臺(tái)風(fēng)、洪澇、強(qiáng)降水、低溫凍害、大霧等氣象災(zāi)害的出現(xiàn)，容易造成一定范圍的損失。同一氣候?yàn)?zāi)害時(shí)空分布投保單位的風(fēng)險(xiǎn)在同一區(qū)域具有相關(guān)性而非獨(dú)立。(3)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率難確定性。各種氣象災(zāi)害對農(nóng)作物、花卉、果樹等影響程度也各不相同，應(yīng)根據(jù)不同的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，采用不同的氣象保險(xiǎn)指數(shù)指標(biāo)來確定保險(xiǎn)費(fèi)率。
三、氣象信息及氣象技術(shù)資源優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用
隨著氣象現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)，氣象服務(wù)產(chǎn)品越來越豐富，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的氣象服務(wù)分為定期產(chǎn)品、不定期產(chǎn)品、公報(bào)、年鑒等書面形式和咨詢等服務(wù)產(chǎn)品。定期情報(bào)產(chǎn)品按時(shí)間序列和空間區(qū)域進(jìn)行綜合分析，反映不同地區(qū)氣象條件對農(nóng)作物生長發(fā)育狀況的影響，以及氣象災(zāi)害已經(jīng)或可能造成的危害和防御對策。不定期產(chǎn)品主要根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的或已經(jīng)出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，如洪澇、干旱、凍害等對農(nóng)作物生產(chǎn)的影響進(jìn)行評判。
1在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保決策中的應(yīng)用
正確做出氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評估，可使保險(xiǎn)公司在承保決策中更科學(xué)，有效地降低并規(guī)避承保失誤風(fēng)險(xiǎn)。對氣象信息和保險(xiǎn)公司的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)決策理論從三方面進(jìn)行評估：①對災(zāi)害性天氣（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、寒潮低溫等）出現(xiàn)的概率、強(qiáng)度等發(fā)生嚴(yán)重性程度的可能性進(jìn)行評估；②氣象災(zāi)害可能造成的損失大小的評估；③以最少投入獲取防災(zāi)抗災(zāi)最佳效果的決策手段評估。其中災(zāi)害性天氣發(fā)生的嚴(yán)重程度和造成損失的評估能夠?yàn)槌斜Q策提供科學(xué)依據(jù)，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，同類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)核保人會(huì)考慮保險(xiǎn)標(biāo)的歷史賠付情況，抗災(zāi)減災(zāi)能力等多方面因素。因此，綜合分析應(yīng)用氣象資源（如未來天氣趨勢預(yù)報(bào)、專題性預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣評估等）更能了解掌握某區(qū)域氣象災(zāi)害發(fā)生的概率，科學(xué)制定氣象災(zāi)害評估和損失程度的指標(biāo)、系數(shù)等，助于保險(xiǎn)公司做出是否承保決策，預(yù)計(jì)承保成本作出承保方案，保證保險(xiǎn)公司經(jīng)營的穩(wěn)定和效益。
2氣象資源在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)防災(zāi)、核損中的應(yīng)用
應(yīng)用豐富的氣象信息資源，最大限度地了解氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性，提前采取有效地防災(zāi)減災(zāi)措施，盡可能地控制和預(yù)防災(zāi)害的發(fā)生，降低災(zāi)害事故發(fā)生引發(fā)的直接和間接損失，而采取的各種有效措施，是保險(xiǎn)公司管理風(fēng)險(xiǎn)的防災(zāi)核損重要手段。風(fēng)險(xiǎn)控制的手段來自避免風(fēng)險(xiǎn)、損失控制和非保險(xiǎn)方式的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)三種方式，就是以氣象部門的氣象信息內(nèi)容為依據(jù)，保險(xiǎn)公司對所承保的保險(xiǎn)物進(jìn)行逐一的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，通知并督促投保人整改，達(dá)到預(yù)防并減少災(zāi)害損失為目的。如投保人拒絕整改，當(dāng)氣象災(zāi)害發(fā)生所造成保險(xiǎn)物的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，保險(xiǎn)公司可依法不予賠償。
2.1應(yīng)用自動(dòng)站實(shí)時(shí)天氣實(shí)況監(jiān)測系統(tǒng)，為理賠提供科學(xué)依據(jù)隨著氣象自動(dòng)站的建設(shè)發(fā)展，氣象部門能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)提供更豐富的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的氣象實(shí)況數(shù)據(jù)。到目前為止，漳州市氣象局已有10個(gè)人工觀測氣象站和123個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，能夠?yàn)楦餍袠I(yè)提供詳細(xì)實(shí)況的氣象數(shù)據(jù)。如保險(xiǎn)條款中對災(zāi)害性天氣暴雨所采用的理賠標(biāo)準(zhǔn)，氣象學(xué)中的“暴雨”定義是指“24小時(shí)降水總量達(dá)到50～99.9mm”，而通常由暴雨所造成的損失，保險(xiǎn)公司對暴雨的理賠依據(jù)顯得更靈活人性化，如“24小時(shí)降水總量未達(dá)到50mm以上，而12小時(shí)降水總量達(dá)到30mm以上或是1小時(shí)降水總量達(dá)到16mm以上同樣可作為受暴雨影響造成損失的理賠依據(jù)”。因此，詳細(xì)的實(shí)況數(shù)據(jù)對保險(xiǎn)責(zé)任的劃定有著實(shí)際意義，為理賠提供了更為準(zhǔn)確的依據(jù)。全方位的氣象監(jiān)測系統(tǒng)能夠客觀真實(shí)地反映災(zāi)害性天氣發(fā)生的整個(gè)過程，根據(jù)監(jiān)測的記錄實(shí)況數(shù)據(jù)，保險(xiǎn)公司對災(zāi)害是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任和災(zāi)害所造成保險(xiǎn)物損失程度進(jìn)行裁定，有利于主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理地開展保險(xiǎn)理賠。
2.2應(yīng)用歷史氣象信息數(shù)據(jù)和未來趨勢預(yù)報(bào)，提前做出災(zāi)害評估氣象業(yè)務(wù)數(shù)值預(yù)報(bào)模式的廣泛應(yīng)用，有效地提高了中、短期氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，保險(xiǎn)公司可根據(jù)提供氣象信息數(shù)據(jù)做出的預(yù)報(bào)進(jìn)行三方面的分析評估：一是風(fēng)險(xiǎn)區(qū)氣象災(zāi)害可能損失的預(yù)評估；二是大面積氣象災(zāi)害發(fā)生前的減災(zāi)預(yù)案；三是大面積氣象災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情評估。如氣象部門對歷史氣象資料進(jìn)行分析，得出所投保地區(qū)的主要災(zāi)害情況及影響因子，為投保金額和投保風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)決策依據(jù)。而對災(zāi)害性天氣提前72小時(shí)或更長期的趨勢預(yù)報(bào)，能夠?yàn)榉罏?zāi)防損工作從時(shí)間上提前做出了決策，并可根據(jù)災(zāi)害性天氣的強(qiáng)度和等級(jí)對保險(xiǎn)標(biāo)的有的放矢地做好防御工作。
四、氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的延伸與拓展
隨著社會(huì)發(fā)展變革，各行業(yè)的合作也更加密切和頻繁，氣象部門可進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息的開發(fā)應(yīng)用，提高氣象信息的服務(wù)能力，同時(shí)也提高服務(wù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理和應(yīng)對災(zāi)害能力水平。
1開展部門合作，建設(shè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)
氣象部門可充分利用氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)與保險(xiǎn)業(yè)的合作關(guān)系，共同建設(shè)氣象保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享，開展氣象災(zāi)害研究，建立災(zāi)害常規(guī)分析和預(yù)警預(yù)告機(jī)制。目前，漳州市氣象局與漳州國土資源局、環(huán)保局等部門共同建設(shè)“漳州市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”和“漳州市區(qū)城市空氣質(zhì)量等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)”服務(wù)平臺(tái)，與保險(xiǎn)業(yè)也可采用這種合作方式，共同開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，改變以往單一的只開氣象證明的合作方式，做到提前防災(zāi)、科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，減少因自然災(zāi)害而引起的損失。
2建立多指標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域系數(shù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃確定區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率
充分應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)與災(zāi)害數(shù)據(jù),建立完善的多指標(biāo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率模型，在原有產(chǎn)量資料的基礎(chǔ)上，針對不同作物、不同關(guān)鍵生育期的各種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合保險(xiǎn)物所在地的地理特點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)條件，建立不同地區(qū)的特定作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的修訂模型，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)來修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率更加科學(xué)地反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物損失風(fēng)險(xiǎn)。
3開發(fā)農(nóng)業(yè)新險(xiǎn)種的指數(shù)保險(xiǎn)
開展各種農(nóng)作物的氣象保險(xiǎn)指數(shù)設(shè)計(jì)的研究，針對各農(nóng)作物的生長關(guān)鍵期氣象要素，在保險(xiǎn)中引入氣象指數(shù)保險(xiǎn)。漳州特色農(nóng)作物豐富，農(nóng)作物的生產(chǎn)與天氣息息相關(guān)，低溫凍害是閩南地區(qū)熱帶水果生產(chǎn)面臨的主要農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之一，如1999年底漳州市出現(xiàn)了大范圍的霜凍和結(jié)冰，造成的趨勢損失達(dá)17.5億元。因此，對低溫凍害分析設(shè)定凍害指標(biāo)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中引入凍害氣象保險(xiǎn)指數(shù)，就顯得十分的重要。由于影響農(nóng)作物生產(chǎn)的氣象因子各不相同，可針對不同的氣象災(zāi)害研究不同的氣象指數(shù)保險(xiǎn)，如針對漳州花卉、林下經(jīng)濟(jì)（金線蓮、鐵皮石觸等）開發(fā)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，架起保險(xiǎn)公司與投保戶之間的橋梁，以更清晰的界面去核損減災(zāi)。
1信息化對企業(yè)知識(shí)管理的影響
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的核心，起著引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。企業(yè)知識(shí)理論認(rèn)為企業(yè)以契約為保證積聚和整合知識(shí)，知識(shí)與資源的組合能夠創(chuàng)造新的知識(shí)，進(jìn)而通過可觀察的企業(yè)能力及行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效，企業(yè)的知識(shí)存量、結(jié)構(gòu)，以及吸收、整合知識(shí)能力的異質(zhì)性是形成企業(yè)績效差異的根本原因，因而增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)管理能力成為企業(yè)提高創(chuàng)新能力，構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。基于信息技術(shù)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為內(nèi)部顯性知識(shí)的主要載體，成為現(xiàn)代企業(yè)制度下實(shí)行知識(shí)管理的操作平臺(tái)和基本工具。
國外學(xué)者從企業(yè)管理職能(運(yùn)營、規(guī)劃與戰(zhàn)略)層次范疇揭示了信息化對企業(yè)資源的配置經(jīng)低階到高階的發(fā)展路徑，呈現(xiàn)一種高階依賴低階支撐的綜合運(yùn)用形態(tài)，國內(nèi)學(xué)者從功效的角度將信息化的功能歸納為媒介、協(xié)同、驅(qū)動(dòng)和誘導(dǎo)四類功能，并提出四種功能相互作用下的創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制：主體關(guān)系培育引導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)新資源配置均衡機(jī)制，以及知識(shí)創(chuàng)新鏈優(yōu)化機(jī)制。
企業(yè)的創(chuàng)新是各創(chuàng)新要素的全面協(xié)同創(chuàng)新，而信息化需要與企業(yè)的組織、管理、技術(shù)、制度諸要素協(xié)同來促進(jìn)企業(yè)績效提升。綜合理論研究，并結(jié)合信息系統(tǒng)在企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用，從知識(shí)管理的視角，可以從四個(gè)逐級(jí)抽象和深入的階段來認(rèn)識(shí)信息化手段對企業(yè)知識(shí)管理的影響，從中探求創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展路徑。
(1)信息流通媒介功能。實(shí)施了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化的企業(yè)，內(nèi)外部實(shí)體可借助電子郵件、瀏覽器、文件服務(wù)器等方式進(jìn)行快捷溝通。顯性知識(shí)以可編碼的信息形式存儲(chǔ)在系統(tǒng)中，提供了信息共享和跨實(shí)體范圍的信息檢索服務(wù)。
(2)信息化革新了企業(yè)生產(chǎn)和管理方式。這是應(yīng)用于組織結(jié)構(gòu)整合的知識(shí)體現(xiàn)，引致了組織協(xié)作程度提高和管理優(yōu)化。由于組織內(nèi)部存在分工，可編碼知識(shí)在流通與運(yùn)作過程中，將因各組成單元的功能及任務(wù)需求差異性而出現(xiàn)有選擇的淀積，從而呈現(xiàn)知識(shí)配置的優(yōu)化和分布的不均衡性。借助信息系統(tǒng)的媒介功能，不同管理層次的員工可以平等、開放地快速溝通，命令鏈突破了傳統(tǒng)意義上的組織層級(jí)，以及時(shí)間、地域的限制，驅(qū)使組織架構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化進(jìn)行整合。企業(yè)在電子商務(wù)、決策支持系統(tǒng)等各種先進(jìn)信息技術(shù)的支撐下，有能力提高計(jì)劃精度，減少時(shí)間消耗，通過實(shí)施時(shí)間管理獲得速度競爭優(yōu)勢。
(3)企業(yè)知識(shí)理論從知識(shí)共享、運(yùn)作的需求解釋了企業(yè)的存在。信息化媒介可以明顯地促進(jìn)知識(shí)共享和運(yùn)作的效率，然而這是一種處于下意識(shí)層面的對知識(shí)的管理。當(dāng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己作為知識(shí)集合體的本質(zhì)，能將知識(shí)管理上升到意識(shí)形態(tài)的高度，從而主動(dòng)地為企業(yè)充分利用知識(shí)資源創(chuàng)造條件，如：激勵(lì)組織內(nèi)部知識(shí)共享，開發(fā)組織單元的知識(shí)學(xué)習(xí)能力，減輕知識(shí)轉(zhuǎn)移的障礙等。知識(shí)管理的內(nèi)容包括知識(shí)的積聚(學(xué)習(xí)、獲取、存儲(chǔ))、知識(shí)評估體系、知識(shí)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化(SECI模型)等。知識(shí)管理過程中應(yīng)當(dāng)對知識(shí)價(jià)值的鑒別和知識(shí)資產(chǎn)的商品化予以充分關(guān)注：前者是促使微觀知識(shí)存量和宏觀企業(yè)戰(zhàn)略保持一致性的必要步驟，也是提高知識(shí)存量應(yīng)用效率的重要環(huán)節(jié)；后者則是知識(shí)資產(chǎn)價(jià)值和企業(yè)績效體現(xiàn)的根本目標(biāo)，是知識(shí)管理的核心所在。
(4)信息化條件下的組織、管理優(yōu)化，和知識(shí)管理的實(shí)施，是企業(yè)運(yùn)營管理進(jìn)步的外象，深入到戰(zhàn)略層次，其底蘊(yùn)和根本目的則是建立具備創(chuàng)新誘導(dǎo)能力的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型組織，這類組織具有知識(shí)良性動(dòng)態(tài)循環(huán)的環(huán)境，體現(xiàn)為：知識(shí)流通、共享、轉(zhuǎn)換的阻尼??；組織單元及員工個(gè)體擁有足夠的知識(shí)存量來學(xué)習(xí)、理解新知識(shí)；企業(yè)管理者具有創(chuàng)新的管理理念，組織中，容忍失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新、全員創(chuàng)新的創(chuàng)新型文化得到崇尚和彌漫；在管理機(jī)制上，應(yīng)能協(xié)同發(fā)揮創(chuàng)新個(gè)體的外部激勵(lì)和內(nèi)在的創(chuàng)新自激勵(lì)；組織的創(chuàng)新不是一時(shí)的，而是受到知識(shí)的運(yùn)動(dòng)所誘導(dǎo)，遵循“知識(shí)流通和運(yùn)用發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點(diǎn)或問題涌現(xiàn)創(chuàng)新行動(dòng)實(shí)施產(chǎn)生創(chuàng)新成果再激勵(lì)”的路徑，源源不斷地持續(xù)產(chǎn)生的。企業(yè)創(chuàng)新型核心能力(企業(yè)配置、使用資源，以及發(fā)現(xiàn)未來機(jī)會(huì)的能力)由此得以提升和優(yōu)化。
以上四個(gè)階段相互交融和影響，逐級(jí)支撐，構(gòu)成一個(gè)逐步抽象和螺旋式上升的形態(tài)。對創(chuàng)新型組織機(jī)制形成路徑的認(rèn)知將為企業(yè)實(shí)施知識(shí)管理提供有力的指導(dǎo)。
2信息化對微電子企業(yè)知識(shí)范疇產(chǎn)生的影響
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是世界各國綜合國力競爭的焦點(diǎn)，由于產(chǎn)品生命周期短，高新企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)是產(chǎn)品、技術(shù)的創(chuàng)新能力，知識(shí)的運(yùn)用至關(guān)重要。微電子產(chǎn)業(yè)早在1991年即被國家認(rèn)定為高新技術(shù)范圍之一。微電子企業(yè)可劃分為IC(集成電路)設(shè)計(jì)和制造兩類，前者通過CAD軟件生產(chǎn)IC功能電路圖和工藝版圖；后者則通過復(fù)雜昂貴的大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備制造出最終的集成電路。兩者分別是技術(shù)研發(fā)型和生產(chǎn)制造型高新企業(yè)的代表。
我們從知識(shí)管理的角度對上海地區(qū)部分微電子企業(yè)調(diào)研了信息化對其產(chǎn)生的影響。調(diào)查表明微電子企業(yè)在信息化建設(shè)方面優(yōu)勢明顯。受調(diào)研企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，與外部廣域網(wǎng)接通，并擁有或正在籌建對外的WEB網(wǎng)站．受調(diào)研的IC制造企業(yè)和近60％的IC設(shè)計(jì)企業(yè)建立了用于生產(chǎn)計(jì)劃、進(jìn)度控制的信息系統(tǒng)，CSCW(計(jì)算機(jī)支持協(xié)同工作)方式被廣泛運(yùn)用。微電子企業(yè)的高技術(shù)含量和生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁多的特點(diǎn)決定了企業(yè)對信息化需求的內(nèi)生性，能夠積極投入信息化建設(shè)，而國家對高新企業(yè)發(fā)展的支持(如高新開發(fā)區(qū)的建設(shè))也對此起到了重要作用。
受調(diào)研企業(yè)明顯體現(xiàn)出信息化基礎(chǔ)之上的知識(shí)管理特征。①企業(yè)在內(nèi)部廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段共享知識(shí)資源(圖3)，同時(shí)通過外部網(wǎng)吸納外部知識(shí)。受調(diào)研員工中，70％認(rèn)為大部分的企業(yè)內(nèi)部信息由內(nèi)部網(wǎng)獲取，46％認(rèn)為主要通過外部網(wǎng)獲取與工作相關(guān)的外部信息。②IC制造類企業(yè)基本都通過廣域網(wǎng)向供應(yīng)鏈上游的IC設(shè)計(jì)企業(yè)客戶提供了信息虛擬通道，以便客戶在授權(quán)的范圍內(nèi)局部訪問自己的內(nèi)部生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)控，體現(xiàn)了供應(yīng)鏈范圍的知識(shí)共享行為。③通過信息化方式進(jìn)行任務(wù)委派使企業(yè)組織架構(gòu)一定程度上突破了層級(jí)關(guān)系、時(shí)間及地域的限制，呈現(xiàn)出柔性化組織的特點(diǎn)，企業(yè)管理人員的管理幅度也有所增大。然而在管理溝通有效性方面，絕大部分員工則認(rèn)同“工作會(huì)議”與“面對面委派”等非信息化方式。
3當(dāng)前的問題及對策
就被調(diào)研的企業(yè)總體來看，對知識(shí)的管理還是處于自發(fā)性的、下意識(shí)的形態(tài)。管理者容易產(chǎn)生一種誤解，認(rèn)為有了信息系統(tǒng)就實(shí)現(xiàn)了對知識(shí)的管理。這其實(shí)僅僅處于知識(shí)管理漸進(jìn)模型的第二進(jìn)階。這種管理形態(tài)容易受到市場的短期利益所驅(qū)動(dòng)，因片面追求市場份額而忽視了培育創(chuàng)新競爭力的核心任務(wù)，對企業(yè)的長期發(fā)展不利。在享用信息化所帶來的便捷性的同時(shí)，容易旁生出對信息系統(tǒng)的非理性依賴。信息化的直接優(yōu)勢體現(xiàn)在可編碼知識(shí)的共享上，然而應(yīng)用于默會(huì)知識(shí)的轉(zhuǎn)移則是困難的，這方面組織單元、個(gè)體間的正面溝通和長時(shí)期磨合不可或缺。如果管理者認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，過分依賴信息系統(tǒng)來溝通，會(huì)產(chǎn)生溝通效率損失，還可能使管理者產(chǎn)生信息接收者拒絕知識(shí)轉(zhuǎn)移的誤解。在微電子企業(yè)員工中對溝通方式有效性的調(diào)研結(jié)果佐證了這個(gè)問題的存在。
知識(shí)外溢是企業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)移過程中的負(fù)效應(yīng)，通過信息系統(tǒng)外溢是引起知識(shí)外溢的其中一種原因。在所考察的微電子企業(yè)中，存在著通過嚴(yán)格監(jiān)控信息載體進(jìn)出，盡可能減少對合作企業(yè)的數(shù)據(jù)共享范圍，以及限制離職人員一段時(shí)間內(nèi)不能在本行業(yè)從業(yè)等手段減輕知識(shí)外溢的做法。對合作客戶降低數(shù)據(jù)共享程度一定情況下會(huì)引起合作的信任缺失問題，這需要從知識(shí)聯(lián)盟管理的角度加以研究。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，高新企業(yè)人力資源工作面臨一些新的挑戰(zhàn)。一方面，我國高新產(chǎn)業(yè)起步晚，專業(yè)人才緊缺，企業(yè)呈現(xiàn)人員的高流動(dòng)性，員工跳槽將引起知識(shí)外溢和企業(yè)內(nèi)知識(shí)資產(chǎn)遺失的問題。另一方面，對員工的培訓(xùn)工作要求提高，除了要進(jìn)行企業(yè)規(guī)章、常規(guī)技能等顯性知識(shí)的培訓(xùn)外，還需要研究如何將企業(yè)所賴以生存的創(chuàng)新觀念和思維方式傳遞給員工。
面對這樣一些問題，企業(yè)需要走出片面強(qiáng)調(diào)信息化的誤區(qū)，從知識(shí)管理的高度，以及管理要素與信息化協(xié)同的角度來完善管理體制。
1)企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)對企業(yè)是知識(shí)管理體系的本質(zhì)有所認(rèn)知，并要認(rèn)識(shí)到知識(shí)良性循環(huán)環(huán)境和企業(yè)知識(shí)存量的有效積聚是產(chǎn)生創(chuàng)新能力的根本驅(qū)動(dòng)因素，從意識(shí)層面上主動(dòng)實(shí)施企業(yè)知識(shí)管理。企業(yè)內(nèi)設(shè)置首席知識(shí)官(CTO)和各個(gè)層級(jí)的知識(shí)經(jīng)理是有效的途徑，進(jìn)而構(gòu)建公司層面的知識(shí)管理體系結(jié)構(gòu)。
1．2作業(yè)前端作業(yè)前端屬于專制的移動(dòng)短信和GPRS集成型通訊設(shè)備，采用嵌入式開發(fā)，整個(gè)作業(yè)指揮以信息指令為主，語音通話為輔，作業(yè)指令采用GPRS通道，語音采用移動(dòng)電話通道。系統(tǒng)能一邊充電一邊使用，如果停電能堅(jiān)持12小時(shí)，七寸觸摸式屏幕，漢字輸入采用手寫方式，數(shù)字采用點(diǎn)擊方式，開機(jī)時(shí)通過連接作業(yè)指令服務(wù)器進(jìn)行校時(shí)。作業(yè)前端系統(tǒng)的每一步操作在三級(jí)指揮中心均有實(shí)時(shí)顯示，并且系統(tǒng)有計(jì)時(shí)功能，一旦達(dá)到作業(yè)結(jié)束時(shí)間，作業(yè)前端會(huì)發(fā)出聲音，此時(shí)炮站必須馬上停止作業(yè)，并點(diǎn)擊確認(rèn)“作業(yè)結(jié)束”回復(fù)。如果再過兩分鐘炮站還沒確認(rèn)，前端“作業(yè)結(jié)束”確認(rèn)功能將被禁止，省級(jí)調(diào)度中心將其列入黑名單，不能再申請作業(yè)，直到各級(jí)指揮中心次日重新核查后由省級(jí)指揮中心批準(zhǔn)才能重新啟用。作業(yè)前端實(shí)行密碼保護(hù)，參數(shù)設(shè)置包括三級(jí)指揮中心的電話號(hào)碼、通訊網(wǎng)絡(luò)參數(shù)以及作業(yè)炮站的編號(hào)和名稱等。作業(yè)前端不能任意撥號(hào)或發(fā)信息，只能和設(shè)定的三級(jí)指揮中心進(jìn)行聯(lián)系。基本功能如下:(1)指令顯示:作業(yè)前端顯示指揮中心發(fā)來的信息，系統(tǒng)根據(jù)收到的作業(yè)指令信息的不同類別持續(xù)發(fā)出不同的聲音，民兵聽到后通過點(diǎn)擊“確認(rèn)”讓指揮中心得知指令已經(jīng)下達(dá)。(2)作業(yè)上報(bào):作業(yè)前端向指揮中心上報(bào)信息，上報(bào)格式相對固定，民兵只需要進(jìn)行數(shù)字和選擇的操作。(3)語音通話:作業(yè)前端接聽某級(jí)指揮中心的電話或打電話給某級(jí)指揮中心。前端系統(tǒng)軟件模塊化設(shè)計(jì)，包括引導(dǎo)程序、嵌入式WinCE操作系統(tǒng)、圖形界面、TCP/IP協(xié)議、設(shè)備驅(qū)動(dòng)程序和作業(yè)執(zhí)行軟件，同時(shí)采用實(shí)時(shí)多任務(wù)編程技術(shù)和交叉開發(fā)工具技術(shù)來控制功能復(fù)雜性，簡化應(yīng)用程序設(shè)計(jì)，保障軟件質(zhì)量和縮短開發(fā)周期。
2設(shè)計(jì)思路
系統(tǒng)根據(jù)人工影響天氣業(yè)務(wù)流程和技術(shù)要求，采用高級(jí)程序語言進(jìn)行編程設(shè)計(jì)，建立各功能模塊和數(shù)據(jù)庫信息管理軟件，形成業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的省地縣作業(yè)指揮、調(diào)度及安全監(jiān)控流程。系統(tǒng)分為公網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)兩個(gè)部分，公網(wǎng)部分主要針對作業(yè)指揮端和作業(yè)前端需要交互的作業(yè)指令進(jìn)行控制和篩選，內(nèi)網(wǎng)部分主要針對作業(yè)過程在指揮端的顯示以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘，另外，中心數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部分之間的數(shù)據(jù)交互和管理。指令服務(wù)器將從內(nèi)網(wǎng)傳輸來的作業(yè)信息進(jìn)行過濾，剔出錯(cuò)誤的和無關(guān)的信息，并把經(jīng)過濾的信息進(jìn)行拆分、編碼，并傳遞給數(shù)據(jù)儲(chǔ)存模塊，定時(shí)從數(shù)據(jù)儲(chǔ)存模塊取得待發(fā)送數(shù)據(jù)，并對其編碼以后再通過公共通訊網(wǎng)發(fā)送到相應(yīng)的炮站。作業(yè)指揮。省、地、縣三級(jí)指揮中心的信息通過中心數(shù)據(jù)庫同步獲取和顯示，使用同一套指揮端軟件，依據(jù)用戶權(quán)限等級(jí)實(shí)施對炮站的操作，指揮端軟件可讀取多普勒雷達(dá)體掃數(shù)據(jù)，并為TWR－01型天氣雷達(dá)局地作業(yè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置接口，使縣級(jí)指揮中心能很好地發(fā)揮作業(yè)指揮過程中的關(guān)鍵作用。如遇特殊情況，省、地兩級(jí)也可直接進(jìn)行作業(yè)指揮。指揮系統(tǒng)建立在計(jì)算機(jī)輔助指揮的基礎(chǔ)上，依托于高速公共信息網(wǎng)絡(luò)通訊，使用計(jì)算機(jī)圖形學(xué)技術(shù)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、分析技術(shù)，進(jìn)行全省人工影響天氣作業(yè)調(diào)度指揮及安全監(jiān)控。指揮中心依據(jù)天氣分析和雷達(dá)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)大范圍活動(dòng)的天氣系統(tǒng)時(shí)，實(shí)時(shí)給出全省范圍內(nèi)的災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和可作業(yè)區(qū)域，并啟動(dòng)連續(xù)跟蹤監(jiān)測，同時(shí)指示相應(yīng)指揮端或作業(yè)前端、進(jìn)入相應(yīng)作業(yè)類型、預(yù)備等級(jí)。作業(yè)調(diào)度。省級(jí)調(diào)度中心掌握作業(yè)時(shí)間的批準(zhǔn)權(quán)限，作業(yè)先由地縣指揮中心根據(jù)預(yù)警發(fā)出申請，然后省級(jí)調(diào)度中心向空管部門提交，空管反饋后省級(jí)調(diào)度中心打開地縣指揮中心的時(shí)間權(quán)限，地縣指揮中心再向炮站作業(yè)前端發(fā)送。安全監(jiān)控。前端設(shè)計(jì)主要考慮作業(yè)信息的智能提示。所謂智能提示就是將經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)的規(guī)范作業(yè)流程嵌入作業(yè)前端系統(tǒng)設(shè)備，當(dāng)作業(yè)炮站收到指揮中心發(fā)來的作業(yè)指令后，作業(yè)前端系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)進(jìn)入作業(yè)流程的相應(yīng)環(huán)節(jié)，并用聲音和文字直觀地提示作業(yè)人員進(jìn)行反饋操作。作業(yè)流程完成后，相關(guān)操作信息會(huì)完整地記錄在前端設(shè)備中，便于作業(yè)人員回報(bào)具體的實(shí)施數(shù)據(jù)。作業(yè)上報(bào)。為節(jié)省連續(xù)作業(yè)的時(shí)間，只要炮站確認(rèn)“作業(yè)結(jié)束”，各級(jí)指揮中心便可再次為其申請作業(yè)，但每一次作業(yè)遺留下的上報(bào)工作必須在天氣過程后進(jìn)行回復(fù)，作業(yè)前端有炮站上報(bào)的功能，操作主要是數(shù)字和選擇一些固定的選項(xiàng)，民兵填選妥當(dāng)以后點(diǎn)擊“作業(yè)上報(bào)”按鈕，然后由地縣指揮中心進(jìn)行審核后入庫。
3系統(tǒng)實(shí)施
本系統(tǒng)通過引進(jìn)具有移動(dòng)通信和計(jì)算機(jī)處理功能的通訊產(chǎn)品，開發(fā)能夠完成作業(yè)受令、請求、報(bào)警，以及信息反饋的炮站作業(yè)前端系統(tǒng)，并以炮站作業(yè)前端系統(tǒng)為核心構(gòu)建三級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮、調(diào)度及安全監(jiān)控平臺(tái)，建立科學(xué)規(guī)范的業(yè)務(wù)技術(shù)體系和有效的、合理的作業(yè)流程，并通過研制炮站作業(yè)信息系統(tǒng)逐步提升全省人工影響天氣作業(yè)指揮的自動(dòng)化水平。作業(yè)前端。掌握研制炮站作業(yè)前端的核心技術(shù)，確定樣機(jī)具體功能和指令細(xì)節(jié)。汛期中在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對較好的地區(qū)進(jìn)行樣機(jī)測試，獲取關(guān)于運(yùn)行穩(wěn)定性和可操作性的第一手資料，并收集各方意見和建議。汛期后集中技術(shù)力量對設(shè)備軟硬件進(jìn)行針對性完善和改造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出技術(shù)升級(jí)計(jì)劃。作業(yè)指揮端。貴州省人工影響天氣辦公室與相關(guān)單位聯(lián)合開發(fā)作業(yè)指揮端軟件，源代碼公開，遵循開放式宗旨，省級(jí)指揮中心和省級(jí)調(diào)度中心依托項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地縣指揮中心在貴州氣象省地專線基礎(chǔ)上建設(shè)。保障措施。省、地、縣提供系統(tǒng)所需的計(jì)算機(jī)，有專門的技術(shù)人員負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)，炮站能夠被移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋，具有相應(yīng)的測試場地，貴州省人工影響天氣辦公室提供技術(shù)指導(dǎo)。
2、研究假設(shè)
（1）組織環(huán)境。
本文中的組織環(huán)境側(cè)重于企業(yè)中的政策制度、人文環(huán)境等軟環(huán)境，主要指所有潛在影響信息安全管理活動(dòng)的因素或力量，在企業(yè)的信息安全管理中起導(dǎo)向性的作用，具體包括企業(yè)的安全政策方針、安全文化氛圍和業(yè)務(wù)符合性等。企業(yè)信息安全管理成功的實(shí)現(xiàn)離不開組織環(huán)境的支持，良好的組織環(huán)境對企業(yè)的信息安全管理有重要的推動(dòng)作用，它有助于企業(yè)各項(xiàng)安全政策、安全策略的實(shí)施。組織的安全政策是組織實(shí)施信息安全活動(dòng)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。完備的安全政策、方針可以為企業(yè)的每一個(gè)員工提供基本的行為準(zhǔn)則、指南，使得企業(yè)信息安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)都有章可循，促進(jìn)信息安全管理進(jìn)程的實(shí)施。齊曉云（2011）通過實(shí)證驗(yàn)證了企業(yè)信息系統(tǒng)的失敗與缺乏相應(yīng)的制度與機(jī)制保障之間存在強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，制度與機(jī)制保障對信息系統(tǒng)成功有正向的影響作用。企業(yè)的安全文化氛圍等人文環(huán)境是組織環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，它是企業(yè)的一種無形的管理思想。相關(guān)研究表明，環(huán)境對人的安全行為習(xí)慣養(yǎng)成有著較大的影響。其中，人文環(huán)境的影響尤為明顯。VanNiekerk（2010）指出，導(dǎo)致信息安全事故的主要因素是企業(yè)信息安全文化氛圍的減少。良好的安全文化氛圍可以提高員工的安全意識(shí)，不單能避免由員工的不安全行為所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，更能促進(jìn)全體員工參與到保障組織信息安全的行動(dòng)中來，最大程度消除事故隱患，有效預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。Herath（2009）通過問卷調(diào)研的實(shí)證研究驗(yàn)證了懲罰力度是企業(yè)員工的安全行為重要影響因素之一，說明企業(yè)的政策制度對人力資源安全有著正向的影響。
（2）人力資源安全。
人在企業(yè)信息安全管理活動(dòng)中不僅是主體，也是客體。主體是指許多信息安全控制措施實(shí)施的實(shí)現(xiàn)是由“人”來完成的；客體是指“人”也是信息安全管理中所要管理的對象。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，在所有的信息安全事故中，約有52%是人為因素造成的，因此，人力資源安全管理顯得十分重要。在企業(yè)中，高層領(lǐng)導(dǎo)輕視信息安全是導(dǎo)致企業(yè)信息安全文化欠缺和員工信息安全意識(shí)薄弱的主要因素。中層管理者是銜接企業(yè)高層與基層的橋梁，企業(yè)信息安全管理實(shí)施的效果直接取決于中層管理者對上級(jí)決策的執(zhí)行力度。Ashenden（2008）通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)中層管理者的執(zhí)行力度不足會(huì)造成高層管理者和員工之間對信息安全管理存在理解上的差異，這種差異會(huì)對企業(yè)的信息安全管理產(chǎn)生不利影響。普通員工對信息安全管理的參與配合不夠會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)安全政策、方針不能準(zhǔn)確落實(shí)，繼而影響到信息安全管理的其他方面。
二、研究過程
1、研究設(shè)計(jì)與樣本
（1）研究設(shè)計(jì)。
本文在借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)信息安全管理的實(shí)施程序，設(shè)計(jì)預(yù)測試問卷。問卷采用Likert5點(diǎn)量表對各個(gè)項(xiàng)目加以度量，1表示“非常不符合”，5表示“非常符合”，根據(jù)答題者對每一項(xiàng)目的打分來判斷企業(yè)對某一現(xiàn)象表述的態(tài)度或看法，若分?jǐn)?shù)越高，認(rèn)同度越高。
（2）調(diào)查樣本。
本文采取簡單隨機(jī)抽樣的方式形成樣本，面向長三角發(fā)放調(diào)查問卷200份（其中150份通過電子郵件發(fā)放，50份通過實(shí)地走訪企業(yè)完成），最終收回155份，有效問卷率為69.5%。調(diào)查企業(yè)均為中小型企業(yè)。
2、測量工具及其信度和效度檢驗(yàn)
（1）信度檢驗(yàn)。
本研究首先對量表進(jìn)行信度檢驗(yàn)。信度檢驗(yàn)采用了學(xué)術(shù)界普遍使用的Cronbach''''sα系數(shù)來衡量數(shù)據(jù)的內(nèi)在一致性信度。一般情況下，若Cronbach''''sα系數(shù)小于0.35為低信度，在0.35到0.5之間勉強(qiáng)可信，0.5到0.7之間信度較好，大于0.7則屬于高信度。本文通過對6個(gè)維度進(jìn)行信度檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)6個(gè)維度的Cronbach''''sα系數(shù)最小值是0.669，其余都大于0.7，量表總體的Cronbach''''sα系數(shù)未0.897，表明此量表的可靠性較高，量表選項(xiàng)設(shè)計(jì)是合理有效的。
（2）效度檢驗(yàn)。
首先采用了KMO度量和Bartlett球形度檢驗(yàn)對量表的內(nèi)容效度進(jìn)行檢驗(yàn)。各維度的KMO度量介于0.638到0.907之間，總體樣本KMO度量達(dá)到0.833，所有的顯著性系數(shù)均趨近于0，低于設(shè)定的顯著性水平（p<0.01），表明量表的內(nèi)容效度較高。從探索性因子分析結(jié)果看，信息安全管理量表的每一項(xiàng)目的因子載荷均大于0.55，大于前人所建議的社會(huì)科學(xué)量表因子載荷0.55的臨界值。從驗(yàn)證性因子分析的結(jié)果看，除GFI和NFI沒有通過檢驗(yàn)外，其他統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)量全部通過檢驗(yàn)，整體通過率為77.7%，見表4，因此可以判定量表與數(shù)據(jù)之間具有不錯(cuò)的擬合性，量表整體結(jié)構(gòu)效度較好。
3、結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建
在理論模型的基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程軟件AMOS7.0構(gòu)建了初始結(jié)構(gòu)方程模型，并進(jìn)行擬合優(yōu)度檢驗(yàn)。根據(jù)運(yùn)行結(jié)果，GFI值（0.884）、NFI值（0.736）、CFI值（0.899）小于0.9的參考值，PNFI值（0.448）小于0.5的參考值，未能通過檢驗(yàn)，說明結(jié)構(gòu)模型與數(shù)據(jù)的擬合程度處于不可接受的狀態(tài)，因此需要對初始模型進(jìn)行一定的修正。另外，運(yùn)行結(jié)果表明，組織環(huán)境對資產(chǎn)設(shè)備安全和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的影響路徑系數(shù)未達(dá)顯著性水平，因此在修正時(shí)將這兩條路徑刪除。修正后的指數(shù)均達(dá)到模型可以接受的標(biāo)準(zhǔn)，即修正后的結(jié)構(gòu)模型與實(shí)際數(shù)據(jù)可以適配。
4、研究結(jié)果
將AMOS輸出的路徑系數(shù)進(jìn)行整理，其中，直接效應(yīng)是指潛在自變量到結(jié)果變量的直接影響，用潛在自變量到結(jié)果變量的路徑系數(shù)來衡量直接效應(yīng)的大小。間接效應(yīng)是指潛在自變量通過影響一個(gè)或多個(gè)中介變量，而對結(jié)果變量的間接影響。在本研究中，組織環(huán)境是潛在自變量，它對其余五個(gè)結(jié)果變量有直接或間接影響。同時(shí)，組織環(huán)境通過影響人力資源安全，從而對其余四個(gè)結(jié)果變量產(chǎn)生間接影響，因此人力資源安全是模型的中介變量。上述實(shí)證結(jié)果表明，組織環(huán)境主要通過人力資源安全間接影響資產(chǎn)設(shè)備安全和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。間接效應(yīng)系數(shù)均為正，分別為0.121和0.27，研究結(jié)果對假設(shè)H4、假設(shè)H5呈現(xiàn)弱支持?？偟膩碚f，組織環(huán)境對信息安全管理的各個(gè)要素有著不同程度的直接或間接的影響，這也驗(yàn)證了組織環(huán)境在企業(yè)信息安全管理中的中心地位，對企業(yè)的信息安全管理有著決定性的影響，企業(yè)應(yīng)該首要考慮如何完善這一要素。人力資源安全對其余四個(gè)要素的作用均為正，且四條路徑系數(shù)都達(dá)到了顯著性水平，假設(shè)H6-H9得到了支持。在這四條路徑中，人力資源安全是組織環(huán)境和其余四個(gè)要素的中介變量，通過該中介變量的間接效應(yīng)，組織環(huán)境對四個(gè)潛在變量的總效應(yīng)系數(shù)明顯增大。可見，人力資源安全在信息安全管理中發(fā)揮中介作用，組織環(huán)境通過人力資源安全部分中介作用于信息安全管理其他要素，對其他因素產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性影響。因此，企業(yè)在信息安全管理活動(dòng)應(yīng)充分發(fā)揮人力資源安全的中介作用，使各項(xiàng)安全政策、規(guī)章制度的實(shí)施達(dá)到事半功倍的效果。
二、氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范問題
1.氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全需求
隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已成為氣象業(yè)務(wù)的重要支撐，安全、快捷、高效和高度共享的省級(jí)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是全面提高氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力的關(guān)鍵。但網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受病毒侵襲、病毒軟件破壞、網(wǎng)絡(luò)故障等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，還會(huì)出現(xiàn)配置良好的終端計(jì)算機(jī)卻運(yùn)行很慢或無法運(yùn)行等故障。因此著力增強(qiáng)氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，提高信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全水平，建設(shè)規(guī)模適度的核心業(yè)務(wù)異地備份系統(tǒng)，提高抵御重大自然災(zāi)害和重大事件的能力，確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，已成為信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)亟待解決的問題。
2.氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范
首先要從硬件上做好安全防范。建立互聯(lián)網(wǎng)出口硬件防御裝置，如硬件防火墻、網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)等；局域網(wǎng)內(nèi)部多層次防護(hù)，如網(wǎng)絡(luò)管理軟件、防病毒軟件等；針對工作人員信息網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)淡薄、應(yīng)用程序存在漏洞及內(nèi)網(wǎng)病毒難以防范等安全問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，完善服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)等綜合部署，有效避免病毒等入侵，從而保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和局域網(wǎng)絡(luò)等安全、可靠運(yùn)行。其次要從軟件上做好安全防范。周密的安全策略要求有嚴(yán)格制度的約束、規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)和機(jī)敏的安全防范意識(shí)的建立。因此制訂網(wǎng)絡(luò)安全管理守則、機(jī)房管理制度，做到權(quán)責(zé)分明、操作規(guī)范、流程清楚、保密嚴(yán)格的高安全、高可靠的動(dòng)態(tài)管理是安全防范體系建立的首要條件。
3.氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障
氣象信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中，需要對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)和信息在傳輸過程中擾或者竊取。因此，建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，對于保障氣象信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)至關(guān)重要。保障氣象信息傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，第一建立網(wǎng)絡(luò)安全組織，從制度上明確氣象信息傳輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。第二選擇具有實(shí)際意義的安全策略，制定具有針對性的具體安全措施。如訪問控制策略、信息加密策略、數(shù)據(jù)備份策略。第三對氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行安全管理，加強(qiáng)對氣象信息資源、密碼系統(tǒng)、安全檢測等系統(tǒng)的管理。因此，要想保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在氣象信息傳輸中順利應(yīng)用，就必須建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。
2構(gòu)建、完善項(xiàng)目管理體系的策略
對于在企業(yè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題，企業(yè)的實(shí)際管理者需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，研究市場的發(fā)展，使得企業(yè)的項(xiàng)目管理與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃相融合，做好資源的優(yōu)化配置，企業(yè)的整體效益、局部效益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，強(qiáng)化企業(yè)的競爭實(shí)力。具體來講，主要是在以下方面做出努力。
2．1項(xiàng)目管理主干方面需要強(qiáng)化建設(shè)
在項(xiàng)目管理體系中，主干主要是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，并加上法人管理，實(shí)行這種運(yùn)行機(jī)制，主要是減少項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，施工企業(yè)可以全面的掌控施工項(xiàng)目。于此同時(shí)，可以將項(xiàng)目經(jīng)理積極性調(diào)動(dòng)起來，并發(fā)揮創(chuàng)造性，進(jìn)而能夠完成預(yù)期的目標(biāo)。經(jīng)理責(zé)任制究其本質(zhì)而言，是一種制度，主要是為保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，這項(xiàng)制度的中心表現(xiàn)為項(xiàng)目經(jīng)理需要承擔(dān)預(yù)期的目標(biāo)。法人管理項(xiàng)目主要表現(xiàn)為:第一，在項(xiàng)目管理方面，法人必須確定管理的地位;第二，施工企業(yè)需要構(gòu)建運(yùn)行管理的部門，全程跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施以及落實(shí)情況;第三，對于實(shí)施的過程，需要不斷的進(jìn)行考核，以便完善;第四，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際的情況，實(shí)行激勵(lì)措施，激發(fā)員工的積極性。
2．2實(shí)行監(jiān)察制度
施工企業(yè)需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立監(jiān)察制度。在建立監(jiān)察制度的過程中，綜合考慮企業(yè)的實(shí)際情況，監(jiān)察制度可以有效的發(fā)揮作用，并通過努力，保持制度的規(guī)范性。要保證監(jiān)察制度具有規(guī)章可循，施工企業(yè)需要在以下方面多完善:第一，在細(xì)節(jié)方面進(jìn)行規(guī)范，包括工作的目標(biāo)、權(quán)限、人員安排、實(shí)施的方法等。第二，工作人員需要明確崗位職責(zé)，確定責(zé)任追究制度，并明確監(jiān)督檢查的方法等。第三，實(shí)施合理的評價(jià)方法，包括評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法等。
2．3實(shí)行信息管理系統(tǒng)
隨著信息化進(jìn)程的加快，企業(yè)需要在內(nèi)部管理方面實(shí)施信息化建設(shè)。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，搭建ERP平臺(tái)。ERP可以是整合運(yùn)行，也可以是獨(dú)立運(yùn)行。涵蓋的方面較多，如經(jīng)營管理、物流管理等。在業(yè)務(wù)方面，建筑施工企業(yè)特點(diǎn)是作業(yè)相對分散，所以，ERP主要采用的結(jié)構(gòu)是B/S開放體系，不用進(jìn)行客戶端軟件的安裝，不受時(shí)空限制，結(jié)合于局域網(wǎng)或者是因特網(wǎng)，就能夠進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。數(shù)據(jù)接口良好，可以更好的融合信息、資金等流向，企業(yè)可以實(shí)行集中化管理。信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，多個(gè)部門在查詢、保存數(shù)據(jù)方面提高效率，ERP系統(tǒng)可供使用的范圍較廣，適合企內(nèi)部的多個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)庫、信息資源實(shí)現(xiàn)共享，信息傳送的效率大幅提升。
2．4建設(shè)項(xiàng)目管理的文化
企業(yè)文化屬于精神層次的力量，和企業(yè)的發(fā)展緊密的融合在一起，貫穿于企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有助于增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。項(xiàng)目管理在思路方面應(yīng)當(dāng)做到細(xì)致、靈活，假如和企業(yè)的文化不能進(jìn)行融合，會(huì)極大的影響到項(xiàng)目管理的實(shí)施。企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于建設(shè)企業(yè)文化，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2．5融合“貫標(biāo)認(rèn)證”
企業(yè)在融合“貫標(biāo)認(rèn)證”方面，主要是提出兩方面的要求。首先，在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)貫標(biāo)認(rèn)證進(jìn)行。其次是ISO9001，它有自己的原則以及理論基礎(chǔ)。在建設(shè)項(xiàng)目管理體系時(shí)，需要充分的加以利用。項(xiàng)目管理體系應(yīng)當(dāng)具備自己的文件，在編制時(shí)，需要結(jié)合“貫標(biāo)認(rèn)證”，并且將“貫標(biāo)認(rèn)證”切實(shí)融入到項(xiàng)目管理體系的文件中。
期貨市場具有發(fā)現(xiàn)價(jià)格、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和信息吞吐的基本經(jīng)濟(jì)功能。期貨市場基本經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮受制于期貨投資信息環(huán)境，不同的信息環(huán)境對期貨市場基本經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮起著不同的作用。所謂期貨投資信息，是指與期貨投資密切相關(guān)的、投資者可以通過一定渠道獲得的、能夠影響投資者進(jìn)行決策的信息。大量信息云集在期貨市場，經(jīng)投資者分析、識(shí)別，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為期貨投資信息。期貨投資信息具有產(chǎn)生突發(fā)性、傳播快捷性、受眾群體性、影響廣泛性和時(shí)效短暫性特征。
按其表現(xiàn)的載體，期貨投資信息可以分為文字信息、圖表信息、聲音信息、影像信息和意識(shí)信息；按其表現(xiàn)的屬性可以分為國家信息、行業(yè)信息、交易信息和民間信息；按其產(chǎn)生的來源可以分為主流媒體信息、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息、交易所公告、財(cái)經(jīng)資訊和期市流言等。
期貨投資信息通過影響投資者的投資決策，進(jìn)而影響著期貨市場基本功能的發(fā)揮，而期貨投資信息對投資者投資決策的影響主要表現(xiàn)在對投資品種、投資形式、投資方向、投資期限和投資規(guī)模的影響等方面。因此，優(yōu)化期貨市場信息生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)務(wù)之急。
投資品種選擇對期貨市場功能的影響
目前，我國期貨市場交易品種可以劃分為農(nóng)產(chǎn)品、金屬產(chǎn)品和其它品種。期貨投資信息對投資者的品種選擇具有一定影響。針對農(nóng)產(chǎn)品方面的信息會(huì)引導(dǎo)投資者選擇農(nóng)產(chǎn)品期貨投資。目前影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的信息有很多，如關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策信息、關(guān)于糧食問題的政策信息、關(guān)于土地方面的政策信息、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面的政策信息等。如2004年9月22日玉米期貨合約上市后，大部分糧食購銷企業(yè)都參與了期貨市場的套期保值交易和實(shí)物交割，既避免了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，也解決了產(chǎn)區(qū)的賣糧難題和銷區(qū)的購糧難題。同樣，針對金屬方面的信息會(huì)引導(dǎo)投資者選擇金屬期貨投資，針對燃料油方面的信息會(huì)引導(dǎo)投資者選擇燃料油期貨投資，如玉米產(chǎn)量的增加將減少乙醇汽油的生產(chǎn)成本，增加乙醇汽油的產(chǎn)量，降低乙醇汽油的價(jià)格，進(jìn)而抑制燃料油期貨價(jià)格的高企。投資者對投資品種的選擇，除了源于現(xiàn)貨經(jīng)營方向、投資經(jīng)驗(yàn)、市場規(guī)范性以及感情因素外，在很大程度上取決于期貨投資信息的導(dǎo)向，如果某一信息對某一品種具有明顯的利多或利空導(dǎo)向，則大部分投資者會(huì)云集該品種競相投機(jī)，期貨價(jià)格將背離其價(jià)值，期貨市場風(fēng)險(xiǎn)凸顯，期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能難以發(fā)揮。
投資形式運(yùn)用對期貨市場功能的影響
按投資目的劃分，期貨投資形式包括套期保值、投機(jī)交易、套期圖利和實(shí)物交割四種。不同的信息對投資者選擇投資形式具有不同的影響。如南方玉米現(xiàn)貨價(jià)格在1300元/噸，北方玉米現(xiàn)貨價(jià)格為1000元/噸，而期貨市場0505合約價(jià)格為1200元/噸。如果有信息顯示北方玉米現(xiàn)貨價(jià)格因搶購有上漲趨勢，南方玉米現(xiàn)貨價(jià)格因堆積有下降趨勢，那么一些投資者就會(huì)選擇套期保值，即在北方買入玉米現(xiàn)貨，在期貨市場賣出同等數(shù)量的玉米期貨。到2005年5月份，南方玉米現(xiàn)貨價(jià)格跌到1170元/噸，期貨市場0505合約價(jià)格跌到1070元，此時(shí)，賣出玉米現(xiàn)貨，比預(yù)計(jì)少盈利130元/噸，而買入0505期貨合約平倉將會(huì)盈利130元/噸，正好彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場的虧損（少盈利）。同樣，如果有消息顯示市場多頭主力資金匱乏，那么投資者就會(huì)選擇投機(jī)交易，即賣出期貨合約，待主力賣出平倉時(shí)悄然出貨離場。如果行情信息顯示同一個(gè)品種在不同的市場價(jià)格差異很大；或者相關(guān)品種（如大豆和豆粕）在同一市場價(jià)格嚴(yán)重背離；或者同一個(gè)品種的不同月份價(jià)格差異增大，那么投資者就會(huì)選擇套期圖利，即在價(jià)格低的市場買入而在價(jià)格高的市場賣出；在價(jià)格低的品種買入在價(jià)格高的品種賣出；在價(jià)格低的合約買入在價(jià)格高的合約賣出，進(jìn)行跨市場、跨品種和跨合約月份套利。如果有信息顯示期貨價(jià)格高于或低于現(xiàn)貨價(jià)格，投資者就會(huì)在期貨市場賣出或買入實(shí)物，即所謂的實(shí)物交割。這樣期貨市場的基本功能就會(huì)發(fā)揮出來。如果信息環(huán)境不同，則投資者對投資形式的運(yùn)用就不同，因而市場功能的發(fā)揮就會(huì)迥異。
投資方向確定對期貨市場功能的影響
投資者投資方向可以劃分為多頭即買入方向、空頭即賣出方向、多空混合即買賣混合方向和觀望即空倉無方向。任何刺激買入的信息都會(huì)導(dǎo)致投資者選擇多頭方向，如農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、需求增加、出口增加、進(jìn)口減少、自然災(zāi)害、降息等，都會(huì)引起投資者的購買欲望。同樣，任何刺激賣出的信息都會(huì)導(dǎo)致投資者選擇空頭方向，如農(nóng)產(chǎn)品增收，進(jìn)口增加、加息、監(jiān)管力度加大等。而有些時(shí)候信息不明朗，市場處在敏感區(qū)，價(jià)格非上即下，這時(shí)有些投資者會(huì)選擇多空混合方向，即買入和賣出同等數(shù)量的合約，待到信息明朗時(shí)將不利的方向平倉。有時(shí)市場受多種信息刺激劇烈振蕩，投資者也會(huì)選擇多空混合方向，即在相對高點(diǎn)賣出平倉同時(shí)賣出開倉，在相對低點(diǎn)買入平倉同時(shí)買入開倉，不過這種策略很難把握。而在沒有什么信息刺激市場時(shí)，投資者往往會(huì)采取觀望態(tài)度。因此，信息環(huán)境的不同，投資者的投資方向也不同，對于發(fā)揮牛市和熊市市場基本功能的影響也就有差異。
投資期限把握對期貨市場功能的影響
按投資時(shí)間長短劃分，投資者的投資可分為即期投資、短期投資、中期投資和長期投資。當(dāng)期貨市場上突發(fā)某一信息，而這一信息對期貨價(jià)格僅具有瞬間的影響時(shí)，投資者往往會(huì)進(jìn)行即期投資，如1996年發(fā)生的洪水將哈大鐵路沖斷，當(dāng)投資者獲得這一信息后便在大連商品交易所紛紛進(jìn)場買入大豆期貨，而在次日就乘高賣出，取得即期投資收益。當(dāng)某一信息對市場的影響具有一定的時(shí)限時(shí)，投資者往往會(huì)進(jìn)行短期投資，如2004年初期大連商品交易所大豆期貨價(jià)格居高不下時(shí)，美國農(nóng)業(yè)部又了大豆減產(chǎn)報(bào)告，國內(nèi)投資者受此鼓舞又紛紛進(jìn)場短期投資，在一個(gè)月后獲利離場。當(dāng)某一信息在很長的一段時(shí)期都將影響期貨價(jià)格時(shí)，投資者就會(huì)進(jìn)行中期投資，如近來國內(nèi)糧食需求持續(xù)擴(kuò)大，將對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高產(chǎn)生支撐，因此投資者將會(huì)選擇中期投資，即持有長達(dá)數(shù)月甚至半年左右時(shí)間的多頭頭寸。而如果有信息顯示未來的數(shù)年內(nèi)某一品種（如原油）的價(jià)格將始終盤升，那么投資者將會(huì)在期貨市場進(jìn)行多頭長期投資。投資者投資期限的把握在很大程度上依賴于期貨投資信息，由于期貨投資信息具有時(shí)效性，因而投資期限又制約著期貨市場信息吞吐功能的發(fā)揮。
投資規(guī)模安排對期貨市場功能的影響
按照資金量與持倉量比例的多少，投資規(guī)?？梢詣澐譃檩p倉、中倉、重倉和空倉。期貨投資信息對投資者投資規(guī)模具有重大影響。如果某一信息對行情的影響不大，甚至很微弱，那么投資者就會(huì)選擇輕倉投資，如當(dāng)市場上沒有其他信息，只是相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)如RSI、MACD、KDJ等顯示價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入超買區(qū)或超賣區(qū)時(shí)，投資者就會(huì)將投資資金的很少的一部分投入到期貨交易中進(jìn)行試盤。如果某一信息的真實(shí)性得到確認(rèn)，其對期貨價(jià)格的影響也顯而易見時(shí)，投資者往往會(huì)選擇中倉投資，比如玉米長期走勢仍然是上升趨勢，但季節(jié)性積壓會(huì)促使投資者短期內(nèi)進(jìn)行空頭操作，而這種投資的比例往往屬于中倉投資，并且會(huì)隨時(shí)關(guān)注價(jià)格的變化。如果某一信息對市場已經(jīng)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，而且這一影響仍將繼續(xù)，那么投資者往往會(huì)重倉投資，如2003年末我國對外貿(mào)易政策調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)間縮短，導(dǎo)致已經(jīng)簽約的進(jìn)出口企業(yè)紛紛搶購貨源，造成現(xiàn)貨和期貨市場價(jià)格同步上漲，多數(shù)多頭投資者選擇了重倉投資，回報(bào)豐厚。如果市場信息處于真空狀態(tài)，大多數(shù)投資者將空倉休息，伺機(jī)而動(dòng)。這樣，期貨市場的基本功能得以真正發(fā)揮。
投資心理引導(dǎo)對期貨市場功能的影響
投資心理是投資者賴以決策的主觀因素之一，也是最容易被期貨投資信息加以引導(dǎo)的因素之一。期貨投資者的心理動(dòng)力、心理過程、心理狀態(tài)和心理特征受多種因素的制約，其中主要的因素是信息環(huán)境。心理動(dòng)力系統(tǒng)決定著投資者對投資活動(dòng)的認(rèn)知態(tài)度和對投資對象的選擇與偏向，它包括投資動(dòng)機(jī)、投資需要、投資興趣和投資觀。信息環(huán)境的差異，對投資者的心理動(dòng)力具有深刻的影響，如正確投資觀念的樹立，會(huì)減少?zèng)_動(dòng)和盲目投資。心理過程是一種動(dòng)態(tài)的活動(dòng)過程，包括認(rèn)識(shí)過程、情感過程和意志過程，它們從不同的角度能動(dòng)地反映著投資活動(dòng)及其關(guān)系。不同的信息環(huán)境對心理過程的影響也不同，如市場人氣的升跌將左右投資者的從眾心態(tài)等。心理狀態(tài)是指心理活動(dòng)在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的相對穩(wěn)定的持續(xù)狀態(tài)，心理狀態(tài)按投資者心理活動(dòng)的生理機(jī)能劃分，可分為睡眠狀態(tài)、覺醒狀態(tài)和注意狀態(tài)。任何一個(gè)期貨投資信息對投資者的心理狀態(tài)均具有一定的影響，如2004年12月14日美聯(lián)儲(chǔ)決定將聯(lián)邦基金利率從2%提高到2.25%，大多數(shù)投資者對此信息均保持注意狀態(tài)。心理特征是投資者在認(rèn)識(shí)、情緒和意志過程中形成的那些穩(wěn)固而經(jīng)常出現(xiàn)的意識(shí)特征，包括能力、氣質(zhì)和性格。受信息環(huán)境的影響，心理特征也表現(xiàn)各異，如面對2004年我國連續(xù)7年的農(nóng)業(yè)大豐收，有些投資者充分利用自身的基本面分析和技術(shù)面分析能力，在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上果斷設(shè)定期貨價(jià)格波動(dòng)區(qū)域，促進(jìn)了期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)功能的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
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2.靖繼鵬.應(yīng)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2002
由圖3可知緊鄰0509房間大門外有輸出功率達(dá)-20dBm的天線，下面通過開門、關(guān)門測試結(jié)果對比分析，該天線對室內(nèi)通信作用和室內(nèi)移動(dòng)業(yè)務(wù)的影響。
在構(gòu)建和諧社會(huì)中，我國電信業(yè)面臨著一個(gè)急需解決的重大問題：電信基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在著較大的差異。要縮小這個(gè)差異，電信業(yè)必須依靠電信普遍服務(wù)，使“任何人在任何地點(diǎn)都能以承擔(dān)得起的價(jià)格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一視同仁?！?/p>
一、電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵
國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報(bào)告（1998）》中提出實(shí)施普遍服務(wù)的三條標(biāo)準(zhǔn)。而這三條標(biāo)準(zhǔn)即可將普遍服務(wù)的內(nèi)涵概括出來。
1.1可接入性
可接入性指的是有覆蓋全國的電信網(wǎng)絡(luò)，用戶不論在任何地方、任何時(shí)候需要電信服務(wù)，都可以接入電信網(wǎng)絡(luò)。
1.2非歧視性
非歧視性指的是各類用戶應(yīng)當(dāng)受到相同的對待，就價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量而言，不論地理位置或者種族、性別、如何，應(yīng)當(dāng)沒有歧視。
1.3可承受性
可承受性指的是電信服務(wù)的價(jià)格應(yīng)定位在大多數(shù)用戶能夠承受的水平上。我國根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、電信業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，不斷地將電信普遍服務(wù)的內(nèi)涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標(biāo)己基本上實(shí)現(xiàn)，我國農(nóng)村地區(qū)行政村的通電話率已達(dá)99.2%。今后我國普遍服務(wù)的目標(biāo)是到2010年基本實(shí)現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)”。即在已通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還提供農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)，對部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。
二、電信普遍服務(wù)在建設(shè)和諧社會(huì)中的必要性
作為最能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技生產(chǎn)力的電信業(yè)，已經(jīng)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文化大繁榮、建設(shè)和諧社會(huì)中起了舉足輕重的地位。但電信業(yè)如何在和諧社會(huì)的建設(shè)過程中解決更多的問題、發(fā)揮更大的作用，這就依靠推動(dòng)電信普遍服務(wù)。
2.1社會(huì)層面
2.1.1建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
黨的十六屆五中全會(huì)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。因?yàn)橹挥修r(nóng)村發(fā)展起來了，使農(nóng)民們安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展，國家才能長治久安?？梢哉f，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，就需要依靠推進(jìn)普遍服務(wù)不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息消費(fèi)需求，拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的大發(fā)展。
2.1.2消除數(shù)字鴻溝
數(shù)字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉(xiāng)居民在掌握和運(yùn)用信息技術(shù)的差距。這個(gè)問題如不能很好的解決，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民在社會(huì)中面臨貧富分化、機(jī)遇不均等問題。因此，建設(shè)和諧社會(huì)，必須要消除數(shù)字鴻溝。據(jù)《2007年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示：目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為5.1%，而城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”差距達(dá)4倍。
由以上數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務(wù)。在完成“村村通”工程的同時(shí)，為廣大的農(nóng)村提供INTERNET”服務(wù)，讓廣大的農(nóng)民能夠用上互聯(lián)網(wǎng)、掌握信息。
2.2電信業(yè)層面
電信業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，其自身特點(diǎn)決定了其需要依靠普遍服務(wù)，謀求發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的角度來看，電信產(chǎn)業(yè)有如下特點(diǎn)：一是自然壟斷性：進(jìn)入、立足電信業(yè)都需要高額的固定資本投資；二是規(guī)模經(jīng)濟(jì)性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔(dān)的固定成本降的越來越少；因此，網(wǎng)絡(luò)的效用和成本與用戶數(shù)量有著直接的關(guān)系。所以，現(xiàn)階段各大電信運(yùn)營商都在不斷地?cái)U(kuò)大市場搶奪用戶，謀求發(fā)展。我國農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有7.45億總?cè)丝冢謾C(jī)甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機(jī)。因此，農(nóng)村電信市場的增長潛力十分巨大?，F(xiàn)在，各大運(yùn)營商在城市已經(jīng)爭得頭破血流了，應(yīng)避開這紅海（已知的市場空間），運(yùn)用藍(lán)海戰(zhàn)略到未知的市場空間發(fā)展，把目標(biāo)投向農(nóng)村，使農(nóng)村市場成為電信運(yùn)營商新增用戶的源泉。因此，運(yùn)營商在承擔(dān)普遍服務(wù)，承擔(dān)義務(wù)的同時(shí)，將又獲得了用戶數(shù)及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。
2.3用戶層面
我國電信業(yè)在城鄉(xiāng)間的發(fā)展及為不平衡，遠(yuǎn)未達(dá)到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。
推進(jìn)普遍服務(wù)，使廣大的農(nóng)村和西部落后地區(qū)享受到電信基本服務(wù)，這不僅不會(huì)到損害城市居民的效益和福利，反而會(huì)增加他們的效益和福利，因?yàn)殡娦艠I(yè)有網(wǎng)絡(luò)正外部性：當(dāng)消費(fèi)同樣產(chǎn)品的人數(shù)不斷增加時(shí)，某使用者在消費(fèi)該產(chǎn)品所獲得的效用也將增加。因此，推進(jìn)電信普遍服務(wù)，使廣大農(nóng)民享受到通訊的權(quán)利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時(shí)也會(huì)增加城市和東部地區(qū)人們的效益和福利。
三、電信普遍服務(wù)中不和諧現(xiàn)象及分析
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國電信普遍服務(wù)還是存在著一定的問題。和諧社會(huì)要求實(shí)現(xiàn)電信基本服務(wù)的均等化，使每個(gè)人能夠均等的消費(fèi)起電信業(yè)務(wù)、享有到通信權(quán)。但為只有幾戶人家的偏遠(yuǎn)山區(qū)用上電話，投資幾十萬元建設(shè)備，付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益。因此，我國的電信普遍服務(wù)存在以下主要問題。
3.1政府指導(dǎo)原則“分片包干”失效
我國普遍服務(wù)采用的是“分片包干”原則。將全國的31個(gè)省、市、自治區(qū)視為31個(gè)普遍服務(wù)地區(qū)，根據(jù)各運(yùn)營商的市場份額進(jìn)行義務(wù)分?jǐn)?，任?wù)的分配依據(jù)是對每個(gè)省的實(shí)施難度進(jìn)行打分，再乘以任務(wù)系數(shù)，計(jì)算出每個(gè)省的電信普遍服務(wù)任務(wù)量。這種原則好像體現(xiàn)了公平，但實(shí)事上不然，而且已經(jīng)帶來了許多問題，值得研究。
3.1.1難以真正公平
一是難度系數(shù)和任務(wù)系數(shù)確定過程中指標(biāo)的選取，非常復(fù)雜，難以做到真正地公平。二是任務(wù)分到各運(yùn)營商的總公司，執(zhí)行者卻是其各省公司，忽略了不同地點(diǎn)的成本差異，導(dǎo)致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運(yùn)營商的省公司有抵觸情緒。
3.1.2沒有約束作用
這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規(guī)定對未完成任務(wù)運(yùn)營商的具體處罰措施，實(shí)際上是個(gè)軟約束。運(yùn)營商想完成多少就完成多少，導(dǎo)致很多邊遠(yuǎn)山區(qū)的普遍服務(wù)實(shí)施不到位。
3.1.3導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)
當(dāng)初“包片分干”政策出臺(tái)是為了防止重復(fù)建設(shè)，但如今卻加劇了在發(fā)展較快的農(nóng)村市場的重復(fù)建設(shè)，因?yàn)檫@個(gè)強(qiáng)制性政策對無利可圖的邊遠(yuǎn)農(nóng)村是有效的，但對于發(fā)展較快的農(nóng)村市場，例如江浙一帶富裕的農(nóng)村，原先的運(yùn)營商為了利潤早已經(jīng)進(jìn)入，而“包干”后反而強(qiáng)制性地增加了一個(gè)新的競爭者，導(dǎo)致了各大的重復(fù)建設(shè)。
3.2運(yùn)營商定位兩難
這里的定位問題，是指運(yùn)營商將普遍服務(wù)如何定位的問題。是當(dāng)作包袱，硬著頭皮按要求把普遍服務(wù)做完，不管利潤；還是當(dāng)作利潤源泉，從中獲取用戶增長、收入增長等回報(bào)。目前，農(nóng)村通信的實(shí)施成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，且農(nóng)村通信的單位收益都大大低于城市。因此，有些運(yùn)營商常有怠工的情況出現(xiàn)，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。而運(yùn)營商在承擔(dān)普遍服務(wù)的責(zé)任同時(shí)又想獲得高額的回報(bào)，使農(nóng)村市場成為其利潤的源泉，形成一個(gè)良性循環(huán)，建設(shè)好和諧社會(huì)。這里就有一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題：運(yùn)營商如何在低ARPU值即低收益的條件下實(shí)現(xiàn)低成本的運(yùn)營。
3.3農(nóng)村用戶只用不消費(fèi)
有這樣一個(gè)廣為流傳的事，外地打工的兒子每星期固定時(shí)間給遠(yuǎn)在邊遠(yuǎn)山區(qū)的家里打電話，用鈴響的次數(shù)來表示是否平安?？梢哉f是不花一分錢卻達(dá)到了目的，所以很多運(yùn)營商發(fā)現(xiàn)辛辛苦苦建起來的線路，卻沒有任何收益。不難看到，農(nóng)村用戶消費(fèi)電信服務(wù)的習(xí)慣并未養(yǎng)成，而且由于受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村用戶會(huì)從最節(jié)省的目的出發(fā)來使用電信服務(wù)。
四、電信普遍服務(wù)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的策略
我國普遍服務(wù)存在著“分片包干”原則失效、運(yùn)營商定位兩難、用戶只用不消費(fèi)的問題，因此本文從政府、運(yùn)營商兩大角度提出若干策略，來化解這三個(gè)問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
4.1政府做好推動(dòng)者
推進(jìn)普遍服務(wù)，促進(jìn)和諧社會(huì)，政府要做的就是當(dāng)好推動(dòng)者。通過一系列的法規(guī)、政策為普遍服務(wù)提供支持。
4.1.1立法
以立法的形式確定電信普遍服務(wù)義務(wù)。通過制定電信普遍服務(wù)的規(guī)劃政策，激勵(lì)競爭、激勵(lì)提高電信普遍服務(wù)水平，確保信息安全、通信穩(wěn)定、互聯(lián)互通，對各運(yùn)營商的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督并將信息及時(shí)公布于眾。
4.1.2成立專門的普遍服務(wù)管理機(jī)構(gòu)
現(xiàn)在，我國經(jīng)過多次電信重組后，電信市場的壟斷已經(jīng)被打破，有效競爭逐步形成。另外，我國已加入WTO，伴隨著國際資本涌入中國市場，具有外資背景的電信企業(yè)也會(huì)逐漸增多，因此普遍服務(wù)管理工作的難度和工作量必將越來越大。本文認(rèn)為，我國應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)來協(xié)助電信管制部門進(jìn)行管理。在設(shè)立專門的普遍服務(wù)管理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)符合透明何效率原則，接受公眾、政府部門和其他相關(guān)利益群體的監(jiān)督，定情公告普遍服務(wù)的進(jìn)展情況，并有責(zé)任向政府提出普遍服務(wù)改進(jìn)建議。
4.1.3加快建立普遍服務(wù)基金
2005年，在信息產(chǎn)業(yè)部和財(cái)政部達(dá)成共識(shí)后，普遍服務(wù)基金的建立已然確定無疑?，F(xiàn)在，沒有確定的只是時(shí)間和基金的管理方式的問題。那么，普遍服務(wù)基金如何進(jìn)行管理呢，在這里本文想借鑒印度的成功經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)閮蓢前l(fā)展中的人口大國，且印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯落后于中國的背景下，但其農(nóng)村地區(qū)的普遍服務(wù)卻取得了卓越的成績。而這很大程度上得益于其普遍服務(wù)基金的建立，引入了競爭機(jī)制。印度普遍服務(wù)基金由電信部下屬的基金管理部管理，通過競標(biāo)的方式來選擇運(yùn)營商?；鸸芾聿康闹饕氊?zé)是制定投標(biāo)程序，包括投標(biāo)條款和條件，然后評估各運(yùn)營商的投標(biāo)方案，最后選擇普遍服務(wù)提供商。此外，基金管理部還要持續(xù)監(jiān)控普遍服務(wù)運(yùn)營商每一個(gè)環(huán)節(jié)的情況。在進(jìn)行招標(biāo)之前，基金管理部根據(jù)招標(biāo)地區(qū)的地理、人口特點(diǎn)，聘請專家計(jì)算出這個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)需要多少投資，然后在此基礎(chǔ)上計(jì)算出招標(biāo)的最高補(bǔ)貼數(shù)額。在招標(biāo)過程中，基金管理部提出一系列要求，包括計(jì)算好的投資計(jì)劃和建設(shè)方案，然后選擇報(bào)價(jià)最低的（報(bào)價(jià)應(yīng)低于政府提出的最高補(bǔ)貼數(shù)額）運(yùn)營商為該地區(qū)提供接入服務(wù)。
4.2運(yùn)營商實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)營
4.2.1送科技下鄉(xiāng)
各大運(yùn)營商在推進(jìn)普遍服務(wù)建設(shè)的同時(shí)，可以送科技下鄉(xiāng)，了解農(nóng)村用戶的需求，使他們接觸電信基礎(chǔ)服務(wù)，讓他們享受到使用電信服務(wù)的好處，培養(yǎng)他們的消費(fèi)習(xí)慣。
運(yùn)營商在送科技下鄉(xiāng)時(shí)就可以深入了解農(nóng)民需求，例如運(yùn)營上可就農(nóng)民在農(nóng)作的時(shí)候說關(guān)心的氣候以及銷售渠道等有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的外部環(huán)境問題，開發(fā)出相應(yīng)的業(yè)務(wù)；也可以專就農(nóng)村的勞務(wù)輸出對通信的需求開發(fā)新的業(yè)務(wù)。真正的想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急。
4.2.2補(bǔ)貼農(nóng)民
本文認(rèn)為要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村用戶不花錢就能用電信服務(wù)的心理，除了大力的宣傳之外，還要切實(shí)讓農(nóng)村的用戶感受到電信服務(wù)的好處。比如說在只要有了通話，那么按通話的時(shí)間，運(yùn)營商或政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這筆錢可以從普遍服務(wù)基金里拿出來。同時(shí)，也可以補(bǔ)貼給使用電信量大的農(nóng)戶，不斷拉動(dòng)農(nóng)民對電信的消費(fèi)需求。變普遍服務(wù)這種強(qiáng)制性手段為收入的再分配，對窮人、農(nóng)民進(jìn)行主動(dòng)補(bǔ)貼。變城鄉(xiāng)間的不和諧為和諧，帶動(dòng)運(yùn)營商普遍服務(wù)的積極性。
4.2.3實(shí)現(xiàn)低ARPU值下的運(yùn)營
普遍服務(wù)運(yùn)營商找準(zhǔn)定位的關(guān)鍵就是要解決：如何在低ARPU值的條件下實(shí)現(xiàn)低成本的運(yùn)營。那么如何解決，本文認(rèn)為，首先，運(yùn)營商在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)利用最為經(jīng)濟(jì)合理也適合當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)。例如選擇450M無線接入系統(tǒng)應(yīng)用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村通信，經(jīng)濟(jì)方便。其次，為農(nóng)民提供貼心服務(wù)。例如中國移動(dòng)推出了“農(nóng)信通”的業(yè)務(wù)品牌和相關(guān)業(yè)務(wù)，將農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格、供求信息、科技信息等通過“農(nóng)信通”的平臺(tái)送到農(nóng)民手上。而且“農(nóng)信通”的價(jià)格定為1～2元/月，價(jià)格低，這對農(nóng)民有一定的吸引力。到2006年10月，“農(nóng)信通”用戶已經(jīng)達(dá)到1267萬。這樣，吸引到更多的農(nóng)民用戶，即可在農(nóng)村低成本運(yùn)營好。自然，運(yùn)營商在普遍服務(wù)中的位置也會(huì)擺的準(zhǔn)。其次，培育良好的用戶群。例如在剛進(jìn)入時(shí)采取免費(fèi)使用期或低價(jià)策略培育用戶群，培養(yǎng)他們真正形成使用電信服務(wù)的習(xí)慣。
在和諧社會(huì)的建設(shè)過程中，我國的電信普遍服務(wù)只有在政府不斷地推動(dòng)下，運(yùn)營找準(zhǔn)自己的定位，實(shí)現(xiàn)低收益情況下低成本運(yùn)營，才能夠消除種種不和諧現(xiàn)象，達(dá)到帕累托最優(yōu)。
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