時間：2023-03-01 16:32:41
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三是加強依法行政。深入推進“誠信陽光計生”行動。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征管，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅決查處基層工作人員亂收費、亂罰款等違規(guī)違紀行為；開展基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動，完善計劃生育獎扶政策，公開服務(wù)承諾，規(guī)范合同管理，80%縣（區(qū)）基本實現(xiàn)誠信計生；完善行政問責(zé)制和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，大力推進人口和計劃生育政務(wù)公開、村（居）公開、辦事公開；重視做好工作，認真落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、定期下訪，建立計劃生育查處和群眾實名舉報獎勵制度，加大查處力度，及時化解矛盾問題。
2、期內(nèi)綜合避孕率98%
3、知識知曉率及知情選擇率均達95%以上
4、避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達80%以上
5、出生缺陷綜合干預(yù)率90%以上，檢測率達80%以上
6、信息統(tǒng)計上報準確率100%
7、規(guī)范隨訪服務(wù)率98%以上
8、群眾滿意率95%以上
二、工作措施
1、加強分類指導(dǎo)，提高基層基礎(chǔ)工作整體水平。以村、居委會為重點，切實加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，把計劃生育工作作為基層組織建設(shè)和“文明村”、“文明社區(qū)”、“五好文明家庭”等建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)開展創(chuàng)建計劃生育合格村、示范村活動，積極推進計劃生育村務(wù)公開、民主管理，自覺接受群眾健全“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的人口與計劃生育管理新模式，把人口與計劃生育工作真正納入體系。加強企業(yè)人口與計劃生育工作管理，各類所有制形式（集體、私營、中外合作、中外合資、外商獨資以及股份制等）的企業(yè)、事業(yè)單位都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，認真落實計劃生育工作的法定代表人負責(zé)制。建立健全計劃生育協(xié)會組織，特別是企業(yè)協(xié)會組織和村級會員小組建設(shè)，發(fā)揮志愿者隊伍作用，積極開展“零距離”服務(wù)活動。
2、創(chuàng)新宣傳思路，建立新型的生育文化。繼續(xù)以“婚育新風(fēng)進萬家”、“關(guān)愛女孩”等活動為載體，以新的婚育觀念、計劃生育法制觀念和計劃生育科學(xué)知識為重點，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村人口學(xué)校及家長學(xué)校的陣地作用，努力推進宣傳品進村入戶工作，利用“5.29”、“9.25”等紀念日積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，重視環(huán)境氛圍的宣傳作用，擴大宣傳覆蓋面，形成新時期人口與計劃生育理論宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳的系統(tǒng)框架。
3、探索優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式，提高體質(zhì)服務(wù)水平。進一步加強中心服務(wù)站的建設(shè)，增強村級服務(wù)室服務(wù)功能，以深入開展“四優(yōu)一滿意”系列活動為載體，全力打造融計劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)為一體的社會“世代服務(wù)”品牌。引進新的服務(wù)理念，提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，適應(yīng)人口計生規(guī)范化、人性化、標(biāo)準化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新模式要求。圍繞六大工程對育齡群眾開展避孕節(jié)育知識宣傳、知情選擇、咨詢指導(dǎo)、隨訪服務(wù)，加強對流動人口的技術(shù)服務(wù)工作，村級計生服務(wù)室能為群眾提供避孕用品、開展咨詢服務(wù)，并建立開展知情選擇和隨訪服務(wù)的場所。
4、深化計劃生育統(tǒng)計改革，加快住處化建設(shè)進程。規(guī)范信息采集和處理方法，加強與公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，進一步構(gòu)建好計劃生育信息資源共享的平臺，探索計劃生育統(tǒng)計新方法，提高信息統(tǒng)計的及時率，進一步加大考核的可操作性和實效性，有效維護和完善計生網(wǎng)站，在確保信息安全的前提下，進一步完善格局，充實內(nèi)容，增強功能，及時掌握實情，充分發(fā)揮輔助決策和信息引導(dǎo)的作用。探索基層信息管理平臺的構(gòu)建工作，建立村級人口計生信息化管理的試點。
5、嚴格依法行政，依法維護群眾合法權(quán)益。建立健全計劃生育系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制，堅決執(zhí)行“七個不準”的規(guī)定，努力提高依法行政的水平，加強工作，維護社會穩(wěn)定大局。進一步加大治理違法生育行為的力度，協(xié)調(diào)和發(fā)揮好相關(guān)部門的配合作用。重視出生人口性別比問題，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。
二、工作目標(biāo)
生殖健康知識普及率達90%以上；知曉率達90%以上。避孕節(jié)育知情選擇率達100%。規(guī)范的計劃生育手術(shù)術(shù)后、避孕藥具隨訪率達98%以上，計劃生育手術(shù)併發(fā)癥發(fā)生率小于0.6‰。生殖道感染普查率達95%以上，普治率達90%以上。出生缺陷干預(yù)率達90%以上，病殘兒家庭再生育優(yōu)生監(jiān)測率達100%。嬰幼兒保健率達95%以上；早期教育普及率達60%以上。男性生殖保健參與率達75%以上。婦女更年期保健率達80%以上。群眾滿意率達95%以上。
三、主要內(nèi)容及措施
（一）計劃生育健康服務(wù)。
1、健康知識傳播工作。在鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站設(shè)立“計劃生育健康知識培訓(xùn)中心”，由服務(wù)站人員每季度開展健康知識講座。開展好“健康共享”、婚育新風(fēng)為題材的“人口文化”、健康知識互動活動。
2、健康技術(shù)服務(wù)工作。（1）建立季度到村健康服務(wù)制度。由鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站牽頭組織健康服務(wù)工作，聯(lián)系縣計劃生育技術(shù)指導(dǎo)站人員，每季度一次到重點村指導(dǎo)健康服務(wù)工作。（2）公開技術(shù)服務(wù)項目。主要對育齡群眾進行優(yōu)生優(yōu)育咨詢、孕產(chǎn)期保健、出生缺陷藥物干預(yù)、生殖健康檢查、艾滋病預(yù)防控制和生殖健康常見病的治療。（3）建立健康服務(wù)卡。并對新婚夫婦結(jié)婚生育情況、避孕節(jié)育情況、生殖健康狀況和生產(chǎn)生活狀況建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（4）開展溫馨隨訪服務(wù)。鎮(zhèn)服務(wù)站要設(shè)立咨詢室，調(diào)查了解育齡群眾的需求，并做好詳細的記錄，每季度分析一次，并寫出分析報告。充分發(fā)揮“健康知識培訓(xùn)中心”的作用。具體是：對使用避孕藥具者每月隨訪一次，對首次放置宮內(nèi)節(jié)育器、結(jié)扎者1個月、3個月、6個月、1年各隨訪一次，有特殊情況隨時隨訪，發(fā)現(xiàn)問題和困難及時解決。隨訪人要及時準確地填寫隨訪內(nèi)容，確保群眾對隨訪人員的隨訪質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的滿意度達到90%以上。
3、避孕節(jié)育知情選擇工作。（1）加大宣傳力度。通過“健康知識培訓(xùn)中心”進行多形式宣傳生育政策、避孕節(jié)育知識、生殖保健知識。醫(yī)技人員要做到“四個知情”（對服務(wù)對象的知情程度知情、對服務(wù)對象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇知情、對服務(wù)對象的婚育情況和健康狀況知情、自身給服務(wù)對象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量知情）。（2）堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則，指導(dǎo)育齡群眾落實以長效措施為主的安全、適宜、有效、群眾樂于接受的避孕方法，提供針對性強的生殖保健知識和產(chǎn)品信息，滿足群眾自主選擇避孕方法的要求，但不能以安環(huán)代替結(jié)扎。
（二）優(yōu)生優(yōu)育健康服務(wù)。
1、出生嬰兒性別比治理工作。一是鎮(zhèn)計生辦對持證生育的育齡婦女要建立孕期保健檔案和孕情檢查跟蹤隨訪制度，對已孕婦女做好經(jīng)常性訪視、咨詢服務(wù)工作，使已孕婦女隨訪率達100%。二是建立科學(xué)的出生嬰兒死亡報告制度。對于死亡的新生兒，在檢查認定后，及時填寫報告單，報縣計生局備案。對已孕婦女無故脫離孕期隨訪服務(wù)，超過孕產(chǎn)期而孩子去向不明，且沒有證據(jù)證明孩子死亡的，視為生育。三是加大執(zhí)法力度。鎮(zhèn)計生辦要建立舉報制度，對非法鑒定胎兒性別或選擇性別終止妊娠的機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、妊娠婦女和組織介紹者，給予嚴厲打擊，其它相關(guān)部門要給予密切配合。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、出生缺陷干預(yù)。（1）鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站要通過多種形式和渠道，廣泛宣傳提高人口素質(zhì)、降低出生缺陷的有效方法和重要意義。（2）積極組織擬懷孕和已懷孕的婦女進行監(jiān)測。對申請照顧生育二孩的夫婦必須做好監(jiān)測工作，使二孩持證人員監(jiān)測率達85%以上，一孩監(jiān)測率達35%以上。
（三）生殖健康服務(wù)。
1、生殖保健服務(wù)。（1）是要加大宣傳力度。開展青春期、新婚期、育兒期、更年期、中老年期五期教育，提高育齡群眾自我保健意識和能力，減少生殖道感染疾病的發(fā)生。（2）是加大查病力度。深入基層，開展生殖健康常見病、多發(fā)病的普查普治工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，并及時準確做好記錄。（3）是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。充分利用鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室，開展好男性生殖健康宣傳教育活動，提高男性自我保健意識，男性生殖系統(tǒng)疾病普查率達22%以上。
2、艾滋病預(yù)防控制工作。大力宣傳艾滋病預(yù)防控制知識，聯(lián)合衛(wèi)生部門積極做好阻斷艾滋病傳播與擴散，建立計劃生育生殖健康與艾滋病防控相結(jié)合的工作模式。
四、實施步驟
1、制定意見，明確分工，責(zé)任到人，并報縣計生局備案。
2、組織實施。按照意見要求，先在聯(lián)合村開展試點工作，及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，查找問題，合理調(diào)整下一步工作計劃，確保此項工作有序開展。
3、考核評估。由鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站提供數(shù)據(jù)，縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進行評估，作為鎮(zhèn)人口計生工作綜合目標(biāo)考核的重要依據(jù)。
一、計生信息員配備原則
1、便于開展工作；2、便于掌握和提供計劃生育各方面信息；3、覆蓋范圍、服務(wù)人口適中，原則上以自然村為單位，每200人左右配備1人；4、工資報酬與工作量、信息提供掛鉤。
二、計生信息員的條件
熱愛計劃生育工作，了解計劃生育政策，基本掌握計劃生育的業(yè)務(wù)常識，群眾基礎(chǔ)較好，工作認真負責(zé)，有較強的計生意識、具有一定文化程度年齡適中的育齡婦女，原則上沒有違反計劃生育政策。計生信息員配備要嚴格把關(guān)，注重質(zhì)量，確保在村級計劃生育工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、計生信息員的主要職責(zé)
1、按時參加每月一次村級計劃生育信息例會；
2、協(xié)助村包片干部、村計生專干做好群眾的計劃生育經(jīng)常性宣傳、服務(wù)及宣傳品發(fā)放工作；
3、協(xié)助鎮(zhèn)村開展孕環(huán)檢、生殖健康檢查和產(chǎn)后、術(shù)后隨訪服務(wù)；
4、協(xié)助村包片干部做好政策內(nèi)孕情跟蹤隨訪和服務(wù)工作；
5、協(xié)助村包片干部教育已婚育齡婦女及時采取長效避孕節(jié)育措施；
6、收集提供育齡婦女戀情、婚姻、婦檢、孕情、生育、節(jié)育、流動人口、政策外懷孕、獎勵扶助等計劃生育方面的信息，反饋群眾對計劃生育工作的意見、建議和要求；
7、協(xié)助包片干部做好期內(nèi)對象戶應(yīng)知、應(yīng)會工作。
四、計生信息員的選配辦法和時間要求。
由村包組干部提供人選，鎮(zhèn)行政分工、計生分工和村兩委共同研究，片長把關(guān)，確定人選，并于6月20號之前上報。
五、計生信息員的報酬和管理。
計生信息員的報酬實行務(wù)工補貼和信息上報獎勵相結(jié)合的辦法，原則上務(wù)工補貼每月30元，每提供一例新婚獎50元，每提供一例政策內(nèi)外懷孕和出生錯漏報獎100元，其信息必須是村級計生臺帳和報告單沒有及時上報的以前信息，向鎮(zhèn)計生信息通道直接提供須經(jīng)計生辦專人調(diào)查核實確認。
村級計生信息員由村兩委負責(zé)管理，根據(jù)其工作實效兌現(xiàn)報酬，務(wù)工補助由鎮(zhèn)財政承擔(dān)，信息上報獎勵由村級承擔(dān)。
六、其它方面
一、指導(dǎo)思想
國家實行計劃生育以來，絕大多數(shù)家庭積極響應(yīng)國家號召，自覺執(zhí)行計劃生育，使我鎮(zhèn)人口增長得到有效控制，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。目前，部分計劃生育家庭遇到了種種困難和問題，有的獨生子女不幸死亡，有的獨生子女傷殘，給父母和家庭帶來極大的痛苦和打擊。隨著這些家庭父母年齡的增長，失去了再生育的能力，且抵抗風(fēng)險的能力逐漸減弱，給生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老帶來了許多困難和問題，比一般家庭更需要經(jīng)濟上的扶助、生活上的照料和精神上的撫慰。政府有義務(wù)也有責(zé)任為他們解決實際困難，免費助餐和家政服務(wù)，為他們解除后顧之憂，使其安享晚年。
二、服務(wù)內(nèi)容及對象
（一）助餐配送
1、本區(qū)戶籍、居住在且一方或雙方年滿60周歲（年12月31日前出生），其獨生子女傷殘或死亡的父母。
2、父母被確定為服務(wù)對象家庭中，傷殘三級及以上（或輕、中、重）、未婚、無業(yè)切隨父母共同生活的獨生子女。
（二）家政服務(wù)
本鎮(zhèn)戶籍、居住在且一方或雙方年滿70周歲（1年12月31日前出生），其獨生子女傷殘或死亡的父母家庭。
（三）其他配套服務(wù)
為符合助餐和家政服務(wù)條件的家庭一次性免費配送DVD機、碟片及書刊。
三、服務(wù)形式及保障
（一）助餐服務(wù)
為符合條件的服務(wù)對象每人每天（國家法定節(jié)日除外）免費配送午餐。根據(jù)家庭的實際情況，采取指定的配餐公司、養(yǎng)老機構(gòu)、飯店、村（居委）或社會食堂送餐。
（二）家政服務(wù)
為符合條件的家庭每周提供兩次、每次三小時的免費家政服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容及日期由服務(wù)對象依據(jù)實際情況與其協(xié)商確定。
（三）人員保障
服務(wù)人員依托鎮(zhèn)民政部門居家養(yǎng)老、送餐服務(wù)隊伍，由村、居委確定人員，鎮(zhèn)計生辦組織上崗培訓(xùn)。家政服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識上門服務(wù)。
（四）其他保障
符合條件且自愿放棄的服務(wù)對象，如需提供服務(wù)的，需由本人提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，次月起享受服務(wù)。
四、項目領(lǐng)導(dǎo)小組
“實行本鎮(zhèn)戶籍計劃生育特殊家庭免費助餐和家政服務(wù)”實事項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦。各村、居委也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組。
五、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)計生辦
負責(zé)服務(wù)對象、家政服務(wù)人員的確認；配餐公司的備案；家政服務(wù)人員的培訓(xùn)；實事項目的宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查和評估工作。
（二）各村、居委
負責(zé)入戶調(diào)查，摸清服務(wù)對象名單及需求，確定配餐公司和家政服務(wù)人員，協(xié)調(diào)衛(wèi)監(jiān)所做好食品衛(wèi)生監(jiān)督，負責(zé)為符合條件的家庭免費配送DVD機等，負責(zé)做好日常管理及服務(wù)質(zhì)量，定期上門征求意見并及時反饋，及時上報人員增減情況，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)計生辦做好檢查評估工作。
六、指標(biāo)任務(wù)
（一）服務(wù)對象享受率達100%（自愿放棄者除外）；
（二）服務(wù)對象滿意率90%以上。
七、考核評估
鎮(zhèn)計生辦成立考核評估小組，在項目中期和終期采用問卷抽查、入戶訪談的方法組織考核評估驗收，并寫出評估報告。
八、保障措施
（一）項目的時間節(jié)點
1、3月1日項目啟動
2、3月中旬-12月項目具體實施
3、7月上旬項目中期評估
4、12月上旬項目終期評估
（二）經(jīng)費投入
午餐配送每人每天費用7元（其中午餐6元，送餐費1元），家政服務(wù)每戶每周兩次共6小時，每小時費用10元，所需費用由區(qū)、鎮(zhèn)按50：50比例分級承擔(dān)。碟片和服務(wù)人員服裝由區(qū)人口計生委負責(zé)。DVD機費用由鎮(zhèn)人口計生辦列支。
計生家庭優(yōu)待工作意見
各村、居委會：
為解決本鎮(zhèn)戶籍獨生子女傷殘死亡家庭的生活困難，使該類計劃生育特殊家庭優(yōu)先享受發(fā)展成果，在生活上得到照料、精神上得到慰藉，區(qū)四屆三次人代會將“實行本區(qū)戶籍計劃生育特殊家庭免費助餐和家政服務(wù)”列入年實事項目，為確保實事項目圓滿完成，特制定如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
國家實行計劃生育以來，絕大多數(shù)家庭積極響應(yīng)國家號召，自覺執(zhí)行計劃生育，使我鎮(zhèn)人口增長得到有效控制，為鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。目前，部分計劃生育家庭遇到了種種困難和問題，有的獨生子女不幸死亡，有的獨生子女傷殘，給父母和家庭帶來極大的痛苦和打擊。隨著這些家庭父母年齡的增長，失去了再生育的能力，且抵抗風(fēng)險的能力逐漸減弱，給生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老帶來了許多困難和問題，比一般家庭更需要經(jīng)濟上的扶助、生活上的照料和精神上的撫慰。政府有義務(wù)也有責(zé)任為他們解決實際困難，免費助餐和家政服務(wù)，為他們解除后顧之憂，使其安享晚年。
二、服務(wù)內(nèi)容及對象
（一）助餐配送
1、本區(qū)戶籍、居住在且一方或雙方年滿60周歲（年12月31日前出生），其獨生子女傷殘或死亡的父母。
2、父母被確定為服務(wù)對象家庭中，傷殘三級及以上（或輕、中、重）、未婚、無業(yè)切隨父母共同生活的獨生子女。
（二）家政服務(wù)
本鎮(zhèn)戶籍、居住在且一方或雙方年滿70周歲（1年12月31日前出生），其獨生子女傷殘或死亡的父母家庭。
（三）其他配套服務(wù)
為符合助餐和家政服務(wù)條件的家庭一次性免費配送DVD機、碟片及書刊。
三、服務(wù)形式及保障
（一）助餐服務(wù)
為符合條件的服務(wù)對象每人每天（國家法定節(jié)日除外）免費配送午餐。根據(jù)家庭的實際情況，采取指定的配餐公司、養(yǎng)老機構(gòu)、飯店、村（居委）或社會食堂送餐。
（二）家政服務(wù)
為符合條件的家庭每周提供兩次、每次三小時的免費家政服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容及日期由服務(wù)對象依據(jù)實際情況與其協(xié)商確定。
（三）人員保障
服務(wù)人員依托鎮(zhèn)民政部門居家養(yǎng)老、送餐服務(wù)隊伍，由村、居委確定人員，鎮(zhèn)計生辦組織上崗培訓(xùn)。家政服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)識上門服務(wù)。
（四）其他保障
符合條件且自愿放棄的服務(wù)對象，如需提供服務(wù)的，需由本人提出書面申請，經(jīng)相關(guān)部門審核批準后，次月起享受服務(wù)。
四、項目領(lǐng)導(dǎo)小組
“實行本鎮(zhèn)戶籍計劃生育特殊家庭免費助餐和家政服務(wù)”實事項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計生辦。各村、居委也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組。
五、職責(zé)分工
（一）鎮(zhèn)計生辦
負責(zé)服務(wù)對象、家政服務(wù)人員的確認；配餐公司的備案；家政服務(wù)人員的培訓(xùn)；實事項目的宣傳發(fā)動、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督檢查和評估工作。
（二）各村、居委
負責(zé)入戶調(diào)查，摸清服務(wù)對象名單及需求，確定配餐公司和家政服務(wù)人員，協(xié)調(diào)衛(wèi)監(jiān)所做好食品衛(wèi)生監(jiān)督，負責(zé)為符合條件的家庭免費配送DVD機等，負責(zé)做好日常管理及服務(wù)質(zhì)量，定期上門征求意見并及時反饋，及時上報人員增減情況，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)計生辦做好檢查評估工作。
六、指標(biāo)任務(wù)
（一）服務(wù)對象享受率達100%（自愿放棄者除外）；
（二）服務(wù)對象滿意率90%以上。
七、考核評估
鎮(zhèn)計生辦成立考核評估小組，在項目中期和終期采用問卷抽查、入戶訪談的方法組織考核評估驗收，并寫出評估報告。
八、保障措施
（一）項目的時間節(jié)點
1、3月1日項目啟動
2、3月中旬-12月項目具體實施
3、7月上旬項目中期評估
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生育關(guān)懷為平臺，以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的，拓展計生惠民空間，全面推進和諧計生，使人口計生工作融入新農(nóng)村和“幸福家園”建設(shè)之中。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過宣傳倡導(dǎo)和政府關(guān)愛，我鎮(zhèn)今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險，鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險，圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務(wù)。
三、主要措施
1、強化宣傳倡導(dǎo)
利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標(biāo)準等，切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。
2、篩選優(yōu)化險種
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，選取以下險種：當(dāng)年符合政策生育人員選取母嬰安康保險，鎮(zhèn)村計生干部選取意外傷害保險，部分流動人口選取意外傷害保險，部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。
3、實行政府貼補
母嬰安康保險：系符合政策規(guī)定生育的由政府貼補每份10元。
村級計生專、婦聯(lián)主任干意外傷害保險：每份由政府貼補100元。鎮(zhèn)分管負責(zé)人，計生站工作人員保費由政府承擔(dān)。
部分流動人口意外傷害保險：每份由政府貼補30元。
計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險：每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。
以上貼補均從社會撫養(yǎng)費返還經(jīng)費中列支。
四、工作步驟
1、母嬰安康保險：分別在發(fā)放《一孩生育服務(wù)卡》和《二孩生育證》時組織實施。
2、計生干部意外傷害保險：在5月底前一次性實施。
3、部分流動人口意外傷害保險：在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時，村級計生專干、婦聯(lián)主任廣泛宣傳，積極動員。
4、計生家庭獨生子女意外傷害保險：各村（居）專干、婦聯(lián)主任在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單，由各村（居）上報登記表，經(jīng)審核后予以辦理。
五、實施原則
1、堅持宣傳倡導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合。
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，加快科技創(chuàng)新，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和市場競爭力，推動我市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。重點圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、質(zhì)量和效益提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、營銷業(yè)態(tài)升級等方面，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。到2015年，全市建設(shè)10個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到800億元以上，培育省級以上名牌（農(nóng)）產(chǎn)品60個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民人均增收1200元，著力把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、突出工作重點
（一）培育龍頭企業(yè)。堅持政策扶持、機制創(chuàng)新、資源整合、多元投入的方法，積極爭取國家和省資金支持，加大扶持政策落實力度，突出扶持糧食、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)迅速擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場份額。積極支持有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，盤活資本，整合資源，開展多種形式的聯(lián)合與合作，打造一批大型企業(yè)集團和行業(yè)"航母"。引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，培育一批著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，以品牌提升我市農(nóng)產(chǎn)品整體形象，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和影響力。到2015年，力爭培育出國家級龍頭企業(yè)6家、省級60家，重點培育"濟人"、"華佗"、"良夫"、"瑞福祥"、"正宇"、"占元"、"五洲"、"東升"、"恒盛"、"浩翔"、"華魯"、"吉利牧業(yè)"等企業(yè)品牌，爭創(chuàng)省級以上名牌（農(nóng)）產(chǎn)品60個。
（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點圍繞糧食、中藥材、白酒、畜牧加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度，進一步調(diào)整和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和推進優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和加工園區(qū)集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力推進龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，努力形成"一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批標(biāo)準化生產(chǎn)基地、一批骨干龍頭企業(yè)、一批名牌產(chǎn)品、一批加工園區(qū)"的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大幅提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)整體效益。到2015年，力爭形成年加工產(chǎn)值310億元中藥材、150億元糧油、170億元白酒、50億元畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。
（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。以資源優(yōu)勢為依托，以壯大龍頭企業(yè)為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力打造成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、功能配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。充分利用沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和各縣區(qū)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容的契機，加快農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進園中園、共建園、特色園等新型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，主動承接農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移。強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，加速資源要素向園區(qū)配置，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，不斷提高園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚的吸納力和承載力，促進資金流、物資流、信息流的聚集，帶動倉儲、運輸、服務(wù)等三產(chǎn)的發(fā)展，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品物流相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點抓好譙城區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、大楊糧食產(chǎn)業(yè)園，渦陽義門農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，蒙城農(nóng)產(chǎn)品（食品）工業(yè)園、蒙城雨潤食品工業(yè)園，利辛農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、恒盛食品工業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建。到2015年，創(chuàng)建10個市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，爭創(chuàng)4個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、2個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
（四）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照"做大總量、提升加工、集群發(fā)展、跨越趕超"的要求，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為突破口，以爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)為重點，全面提升糧食、中藥材、畜牧、蔬菜、林業(yè)、棉紡和白酒等產(chǎn)業(yè)加工水平。做大做強糧食加工業(yè)。重點發(fā)展面粉加工及傳統(tǒng)面制主食品生產(chǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)生產(chǎn)特色保健掛面、調(diào)理快餐面、方便食品、餅干等多品種、多檔次的面制食品。著力提升小麥谷朊粉、食用酒精及其生物轉(zhuǎn)化制品等高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力。加快小麥加工副產(chǎn)品的綜合利用，提升麥胚、麩皮等小麥加工副產(chǎn)品開發(fā)利用率。大力發(fā)展玉米、大豆加工業(yè)。突出發(fā)展飼料加工。加快大豆加工產(chǎn)品開發(fā)力度，重點發(fā)展大豆分離蛋白和豆制食品生產(chǎn)，提升大豆加工轉(zhuǎn)化率。強力推進現(xiàn)代中藥制造。加快中藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展精制飲片、中藥保健品、中藥提取和中成藥制造、中藥日化產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)中藥產(chǎn)業(yè)向精深加工、高科技、高附加值方向發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，打造亳藥知名品牌。突出發(fā)展肉食深加工。加強冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品、功能性肉制品等產(chǎn)品精深加工，增加肉制品加工品種，提高肉制品加工能力；加強對畜禽血液、骨組織、畜禽臟器、皮毛絨等的利用，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展特色蔬菜加工業(yè)。重點發(fā)展苔干、桔梗、朝天椒、大蒜、食用菌、山藥等精深加工，扶持發(fā)展蔬菜保鮮冷藏、速凍加工和常規(guī)菜脫水加工，努力推進農(nóng)產(chǎn)品進出口。大力提升特色林產(chǎn)品附加值和資源利用率。重點加快特色林木高附加值產(chǎn)品開發(fā)，突出發(fā)展中高密度板和高檔家具制造。擴大棉紡生產(chǎn)和服裝制造能力，積極承接沿海地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，發(fā)展棉花加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建棉花紡織、印染、服裝加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快對棉花加工副產(chǎn)品棉籽、棉桿等開發(fā)利用，提高棉產(chǎn)品利用率。做大做強白酒加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)作物秸稈和廢棄物綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。到2015年，力爭培育年銷售收入億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)100家，其中超100億元加工企業(yè)1家、超50億元3家、超20億元的8家、超10億元的10家，力爭主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2：1以上。
（五）全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省和國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（）基地的重大機遇，充分利用優(yōu)惠扶持政策，加快農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)改造和新品種、新技術(shù)研發(fā)，重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)應(yīng)用和重點農(nóng)產(chǎn)品加工制造關(guān)鍵技術(shù)裝備的應(yīng)用，著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工制造技術(shù)重組和更新?lián)Q代，加快產(chǎn)品升級和品種創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。重點扶持10家具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)能力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，提高科技對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的支撐能力。大力培育科技人才隊伍，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。鼓勵和支持龍頭企業(yè)組建自己的研發(fā)中心，重點扶持10家左右骨干龍頭企業(yè)建立國家（?。┘壠髽I(yè)技術(shù)中心。落實全民創(chuàng)業(yè)決定，繼續(xù)放寬搞活科技政策，鼓勵科技人員、行政事業(yè)單位工作人員進行技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)或興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營實體，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。到2015年，力爭培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達到20家以上、國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)2家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)6家。
（六）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)基地。按照專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；囊螅Y(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)興建生產(chǎn)基地。鼓勵加工企業(yè)通過訂立產(chǎn)銷合同、開展經(jīng)濟合作等方式，直接參與加工專用原料生產(chǎn)，按照國家標(biāo)準建設(shè)加工專用原料基地。探索龍頭企業(yè)基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準化示范縣（區(qū)）、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、健康養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準化園藝基地建設(shè)等項目的有效對接方式和聯(lián)結(jié)機制。鼓勵龍頭企業(yè)推進農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市，指導(dǎo)農(nóng)戶開展生產(chǎn)記錄，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)國家標(biāo)準采標(biāo)力度，加快建立HACCP食品安全管理模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔案和可追溯制度。鼓勵社會資本投入設(shè)施農(nóng)業(yè)和原料基地建設(shè)，培育形成滿足不同層次加工需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。到2015年，力爭建成500萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、20萬畝中藥材、40萬畝蔬菜標(biāo)準化種植基地，規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）發(fā)展到2。5萬家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%以上。
（七）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。堅持政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)市場化運作的原則，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建，以大楊糧食產(chǎn)業(yè)園、利辛良夫糧食科技園、正宇集團、金冠集團、占元集團（蒙城）分公司、瑞福祥公司等為龍頭，重點建設(shè)6個現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，形成以重點龍頭企業(yè)和各級糧食儲備庫為核心，以發(fā)展散糧運輸為重點的糧食倉儲物流網(wǎng)絡(luò)體系；以蔬菜批發(fā)市場和康美國際中藥城為龍頭，建設(shè)一批規(guī)模大、功能全、帶動力強的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心、電子商務(wù)平臺。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)物流設(shè)施，建立區(qū)域性物流中心，為企業(yè)提品儲藏和直銷配送服務(wù)，形成高效、便捷、快速的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流體系。大力推進"農(nóng)超對接"、"農(nóng)企對接"、"農(nóng)市對接"，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)認證，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)管、市場準入和質(zhì)量追溯制度。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強品牌意識，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理商標(biāo)運用、管理與保護工作的指導(dǎo)力度，每年選定一批龍頭企業(yè)爭創(chuàng)中國知名品牌、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。支持和幫助龍頭企業(yè)開拓市場，重點組織龍頭企業(yè)參加北京、上海、合肥三大農(nóng)交會，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。
（八）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。按照"加快培育一批、積極改造一批、迅速規(guī)范一批、努力提升一批"的工作思路，多主體培育以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社。注重把提高農(nóng)民專業(yè)合作社初級加工水平，作為"十二五"期間農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重點內(nèi)容，重點抓好市級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社建設(shè)，力爭具備農(nóng)產(chǎn)品初級加工水平的農(nóng)民專業(yè)合作社比例達到50%以上。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶在平等互利基礎(chǔ)上結(jié)成利益共同體，支持龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金、保護價收購和吸收基地農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、勞力、資金參股等形式，將加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤適當(dāng)反哺農(nóng)民，提高農(nóng)民收益，實現(xiàn)農(nóng)企"雙贏"。
（九）強力推進招商引資。要制定更加優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資政策，充分利用我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和影響，搶抓沿海及發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，拓寬招商引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式，樹立大招商、招大商的觀念，重點面向"長三角"、"珠三角"及山東、河南、江蘇等周邊地區(qū)的國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和知名藥業(yè)企業(yè)，實行敲門招商，開展點對點的招商推介活動，主動承接國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批大集團、大企業(yè)入駐我市。要打造硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，營造濃厚的招商引資氛圍，形成親商、安商、富商的良好環(huán)境。要實行招商項目專人負責(zé)，及時跟蹤項目進展，嚴格兌現(xiàn)獎懲，嚴格執(zhí)行招商引資"一票肯定制"，確保農(nóng)業(yè)招商引資取得較大突破。
三、落實保障措施
一、依法管理，從嚴治招，進一步完善招生管理制度
1．必須從構(gòu)建和諧社會的高度，把切實維護廣大學(xué)生的合法權(quán)益作為招生工作的出發(fā)點和落腳點，逐步建立和完善更加公正公平、公開透明的招生工作體系。加強制度建設(shè)，依法管理，從嚴治招，認真實施陽光招生工程。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進一步修訂和完善招生工作各項管理規(guī)定和實施細則，依法從嚴規(guī)范招生管理工作，切實做到政策執(zhí)行不走樣。
2．必須嚴格執(zhí)行招生工作“六不準”。不準擅自改變招生計劃，不準出臺以招生為目的的任何獎勵政策，不準、弄虛作假，不準違反有關(guān)收費規(guī)定擅自超標(biāo)準或增設(shè)收費項目，不準以任何理由向?qū)W生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費用，不準未經(jīng)批準擅自在新聞媒體上做招生宣傳及通過信件、短信、傳單等形式濫發(fā)招生廣告。
3．必須建立責(zé)任追究制度。各中小學(xué)、幼兒園必須建立招生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，校長、園長是本學(xué)校、幼兒園招生工作第一責(zé)任人。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把招生工作任務(wù)落實到人，責(zé)任明確到人。對違反規(guī)定的學(xué)校，一經(jīng)查實，主管校領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)情節(jié)通報批評，或停職檢查，接受教育紀檢監(jiān)察部門的審查、處理。違規(guī)錄取的考生將被取消錄取資格，已入學(xué)的將不予學(xué)籍電子注冊，對協(xié)助、參與違規(guī)招生活動的人員，嚴厲查處，觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交相應(yīng)部門處理。
二、嚴格要求，陽光操作，進一步提高招生工作透明度
1．嚴格遵守招生政策。各中小學(xué)、幼兒園必須嚴肅執(zhí)行區(qū)教育局制定的招生政策文件，認真執(zhí)行招生規(guī)程，不得隨意更改在招生政策中向社會公布的各項承諾。不得自行制定與上級招生政策相違背的規(guī)定，干擾招生工作的順利進行，
2．嚴格執(zhí)行招生計劃。各中小學(xué)、幼兒園招生計劃均須向社會公開。各校招生計劃安排的條件、程序、審核或調(diào)整招生計劃應(yīng)當(dāng)集體討論，不得擅自個人決定，更不得。各校要嚴肅招生計劃，未經(jīng)區(qū)教育局批準，不得擅自改變招生計劃，不得隨意縮減或擴大招生名額。
3．嚴格實施招生公開。各中小學(xué)、幼兒園必須認真實施招生“陽光工程”，要通過校務(wù)公開欄、校園網(wǎng)等渠道及時向社會公布依據(jù)區(qū)教育局招生政策、規(guī)定制訂的招生實施細則和招生辦法，要及時公布各種招生（包括省一級重點中學(xué)保送生、跨區(qū)生，普通高長生，職業(yè)高中提前自主招生，各中小學(xué)、幼兒園常規(guī)招生等招生類型）的招生條件、工作程序、日程安排、錄取辦法及招生結(jié)果。
4．嚴格實行招生監(jiān)督。各校要根據(jù)規(guī)定設(shè)立招生監(jiān)察機構(gòu)，加強對招生政策制訂、招生環(huán)節(jié)、招生透明度等方面的監(jiān)督。堅持招生錄取工作的公示制度，切實做到招生工作紀律、和監(jiān)督電話等公開，增加招生工作的透明度，接受社會監(jiān)督。
5．嚴格規(guī)范加分政策。認真審查按政策優(yōu)惠照顧加分考生的資格和條件，規(guī)范申報工作程序，嚴禁弄虛作假為考生騙取加分資格提供方便。必須建立優(yōu)惠照顧加分考生名單公示制度。
6．嚴格履行收費規(guī)定。加強收費管理，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費。嚴禁向?qū)W生收取價格管理部門批準的收費項目和標(biāo)準以外的任何費用，禁止向?qū)W生收取與招生相關(guān)的贊助費或贊助物品，禁止向借讀生收取擇校費。
三、規(guī)范管理，有序?qū)嵤?，進一步維護招生工作秩序
1．規(guī)范招生時間。未經(jīng)區(qū)教育局許可，任何學(xué)校不得以任何形式提前招生。省一級重點中學(xué)招收保送生、跨區(qū)生以及普通高中招收體育、藝術(shù)、科技、信息特長生均必須按照區(qū)教育局規(guī)定的時間要求執(zhí)行。公辦義務(wù)教育段學(xué)校招生均依據(jù)適齡兒童的戶籍、居住情況就近免試入學(xué)，公辦義務(wù)教育段學(xué)校的招生地段按照所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的招生地段方案執(zhí)行。民辦義務(wù)教育段學(xué)校不得以考試方式選拔學(xué)生。初中招生必須在小學(xué)畢業(yè)考試后進行，不得干擾小學(xué)正常教學(xué)秩序。幼兒園招生必須實施二次報名，在優(yōu)先滿足三周歲及以上幼兒報名就讀的前提下，若教育資源許可，再組織三周歲以下幼兒招生報名，不得將托幼教育報名招生同步進行。
2．實施分層招生。公辦義務(wù)教育段學(xué)校在招生中必須執(zhí)行分層招生。第一，優(yōu)先滿足本校招生服務(wù)區(qū)內(nèi)的地段生和持有《區(qū)居住證》的外地戶籍學(xué)生入學(xué)；第二，積極接納符合規(guī)定資格條件的外地戶籍學(xué)生就近借讀，不得隨意設(shè)置門檻，其中列為區(qū)大工程項目企業(yè)的職工子女應(yīng)優(yōu)先接納；第三，招收少量擇校生，時間不得早于6月25日，擇校費一律上交區(qū)教育局人民教育基金。另外，因區(qū)域內(nèi)招商引資、大工程建設(shè)需要，部分外籍、港澳臺籍、高級管理人員、高級專業(yè)技術(shù)人才子女入學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
1、繼續(xù)加強組織體系建設(shè)。根據(jù)實際，及時調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)，增強辦事機構(gòu)力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。
2、完善全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急信息管理平臺建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處），兩級衛(wèi)生應(yīng)急信息管理平臺。
3、積極推進區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，為衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策提供信息支撐。
4、依托現(xiàn)有醫(yī)療救援資源，積極籌建我區(qū)戰(zhàn)略性醫(yī)療救援中心。
二、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警工作
5、繼續(xù)加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時預(yù)警信息。
6、組織實施重點傳染病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測。
三、加強培訓(xùn)演練、物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)
7、加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練。根據(jù)需求，制訂計劃，開展人禽流感、食物中毒、醫(yī)療救援等應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)演練，并進行評估。
8、加強應(yīng)急物資儲備。爭取財政支持，及時補充和完善區(qū)級應(yīng)急物資儲備；區(qū)、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好醫(yī)療急救包、便攜式急救設(shè)施設(shè)備等可隨應(yīng)急隊伍出發(fā)的物資儲備。
9、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各單位要建立應(yīng)急工作隊伍成員檔案，及時調(diào)整、充實衛(wèi)生應(yīng)急專家組織和應(yīng)急處置隊成員。
四、全面推進基層衛(wèi)生應(yīng)急工作，普及全社會衛(wèi)生應(yīng)急知識
10、進一步強化基層衛(wèi)生應(yīng)急工作。堅持關(guān)口前移原則，加強和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設(shè)，提高基層衛(wèi)生應(yīng)急能力。
11、大力推進創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急示范工作，年內(nèi)確保達到省衛(wèi)生應(yīng)急示范標(biāo)準。
12、加強衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育。認真組織開展“衛(wèi)生應(yīng)急進社區(qū)、進學(xué)校、進工地”活動，重點開展傳染病防控、防暑降溫、食物中毒防范等應(yīng)急處置科普知識宣傳。
五、加強應(yīng)急信息管理工作，提升12320電話管理水平
13、進一步健全信息報告和信息管理制度。各單位要嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范進行信息報告，堅持公共衛(wèi)生信息統(tǒng)一扎口和依法制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率100％。
14、加強12320社會宣傳知名度。
（一）強化制度管理，提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé)，對全市檢疫人員進行了專門的培訓(xùn)考核，加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對工作不負責(zé)、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設(shè)備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產(chǎn)品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產(chǎn)品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產(chǎn)地檢疫為重點的五關(guān)：一是產(chǎn)地檢疫關(guān)；二是進場（點）檢疫關(guān)；三是宰前檢疫關(guān)；四是宰后檢驗關(guān)；五是市場監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調(diào)，相互完善，聯(lián)系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。
（三）強化動物免疫標(biāo)識管理，全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊?qū)嵭袆游锩庖邩?biāo)識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對沒有免疫標(biāo)識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標(biāo)語，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標(biāo)語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強化監(jiān)督管理，嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢，無證經(jīng)營，經(jīng)營死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經(jīng)營死因不明畜產(chǎn)品x起，不憑檢疫證明運輸畜產(chǎn)品案x起，防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識x起，對當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點
（一）從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質(zhì)，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度，規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關(guān)，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓(xùn)，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設(shè)，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設(shè)，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
（二）從審證發(fā)證入手，增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者實施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓(xùn)，后規(guī)范，力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上，做到依證管理，持證經(jīng)營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實提高從業(yè)人員守法意識。
（三）從強化免疫標(biāo)識管理入手，擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標(biāo)識管理制度，嚴禁無免疫標(biāo)識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到xx％以上，家禽檢疫率達xx％以上。
（四）從查處典型案件入手，營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件，對違法人員實行公開張貼檢討書，違法錄相向社會曝光，同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度，不講情面，借《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風(fēng)，印刷宣傳手冊，刷寫標(biāo)語，利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳，利用廣播電視等多種形式宣傳，以提高管理相對人的守法意識，促進防疫檢疫各項工作的順利開展。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
（五）從加強橫向聯(lián)系入手，增強檢疫執(zhí)法合力。
1、加強周邊縣（市）特別是與xx、xx、xx等縣市的聯(lián)系，增強本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強與邊檢站聯(lián)系，嚴厲打擊逃檢和無證經(jīng)營行為。
3、加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，以彌補自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，充分利用群眾的監(jiān)督職能，建立暢通便捷舉報投訴渠道，將舉報電話向社會公開，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度，形成社會執(zhí)法合力。
（六）從完善考核辦法入手，切實做到獎優(yōu)罰劣。
今年結(jié)合與各基層站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況，對基層站的防檢員制定出相應(yīng)的考核評分辦法，力求考核制度合理化、公開化，充分調(diào)動各基層防檢站工作的主動性和積極性，年終切實做到獎優(yōu)罰劣，以促進獸醫(yī)衛(wèi)
生監(jiān)督工作的開展。
以中央《決定》和省、市《意見》精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改進和加強基層基礎(chǔ)工作為重點，以提高服務(wù)能力為主線，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，實行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動、綜合施治，按照健全班子、規(guī)范制度、完善陣地的要求，有針對性地制定并落實幫促整改措施，加強基層基礎(chǔ)工作，遏制違法生育反彈，從根本上扭轉(zhuǎn)工作的被動局面，促進全區(qū)人口計生工作平衡發(fā)展。
二、主要措施
（一）制定幫促轉(zhuǎn)化方案，全面落實幫促責(zé)任制。各街道要深入薄弱社區(qū)（村）進行調(diào)查研究，摸清薄弱原因，制定切實可行的薄弱社區(qū)（村）幫促轉(zhuǎn)化方案，明確幫促責(zé)任單位和責(zé)任人，明確幫促工作重點和任務(wù)，制定切實可行的工作計劃和措施，確保取得成效。
（二）加強基層隊伍建設(shè)，積極推行村民自治。幫促部門要協(xié)助社區(qū)（村）配齊配強社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)班子，健全計生網(wǎng)絡(luò)，對不適應(yīng)人口計生新的工作形勢的計生干部堅決予以調(diào)整。積極推行村（居）民自治，依法制定符合本社區(qū)（村）實際的《村（居）民自治章程》，建立健全村級計劃生育規(guī)章制度；充分發(fā)揮計生協(xié)會在村（居）民自治中的作用，提高群眾的實行計劃生育的自覺性。
（三）開展清理清查，全面摸清底數(shù)。要結(jié)合全區(qū)開展的信息質(zhì)量專項調(diào)查活動，加強信息核查對比和交流工作。薄弱社區(qū)（村）要逐戶走訪轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女，將新婚未管理的育齡婦女和孕情不明、流出去向不清、長期空掛的已婚育齡婦女作為重點對象，及時準確掌握其婚、孕、育和節(jié)育措施落實等信息；將公安、民政、衛(wèi)生、勞動、城建等部門信息與育齡婦女基礎(chǔ)信息進行認真核對，對存在的差異進行細致核查，戶籍地要及時掌握人戶分離人員的信息，并委托現(xiàn)居住地納入管理，定期進行信息交流，杜絕漏管和工作不到位現(xiàn)象。
（四）認真落實各項工作制度，確保管理服務(wù)到位。加大落實長效節(jié)育措施的宣傳倡導(dǎo)力度，對未落實避孕節(jié)育措施的，在規(guī)定時限內(nèi)引導(dǎo)落實長效避孕節(jié)育措施；認真做好一年兩次的孕環(huán)情監(jiān)測工作，對薄弱社區(qū)（村）街道要根據(jù)實際情況，適當(dāng)增加孕環(huán)情監(jiān)測次數(shù)，建立并落實孕環(huán)情檢測分級負責(zé)、逐級審核把關(guān)制度，逐人核對身份，發(fā)現(xiàn)漏檢、替檢人員，及時查明原因，并在規(guī)定時間內(nèi)落實好補檢工作。凡因婦檢工作組織不力和人員漏檢造成違法生育的，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）加大違法生育查處力度，形成良好的社會輿論氛圍。各街道要加大對違法生育的查處力度，堅持常年有獎舉報和定期核查制度，發(fā)現(xiàn)違法生育線索一查到底。對違法生育行為要堅持征收社會撫養(yǎng)費，對違法生育欠交社會撫養(yǎng)費的，嚴格按照法律規(guī)定的標(biāo)準和程序?qū)嵤┱魇?。對黨員干部公職人員違法生育的，依法依紀從嚴從快處理。
（六）建立薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化督查制度。區(qū)、街兩級對薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況定期進行現(xiàn)場督導(dǎo)，及時了解幫促轉(zhuǎn)化進展情況，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)、推廣薄弱轉(zhuǎn)化的先進典型和工作經(jīng)驗，推動幫促轉(zhuǎn)化工作扎實開展。
三、目標(biāo)要求
通過幫促轉(zhuǎn)化活動，計劃生育薄弱社區(qū)（村）要基本達到以下目標(biāo)：
（一）社區(qū)（村）級領(lǐng)導(dǎo)班子健全，重視人口計生工作。社區(qū)（村）級計生專職主任和育齡婦女小組長配齊配強，適應(yīng)工作需要，待遇報酬落實到位。
（二）無計劃生育違法違紀、違法生育及瞞漏報、私自終止妊娠等現(xiàn)象；無漏管已婚育齡婦女，已婚育齡婦女微機信息準確、全面，各類統(tǒng)計資料和微機信息準確率達到95%以上；社區(qū)（村）級檔簿資料設(shè)置齊全、填報規(guī)范，保管存放符合要求。
（三）已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實率達到100%以上，產(chǎn)、術(shù)后隨訪服務(wù)到位，藥具發(fā)放、隨訪服務(wù)及時到位。已婚育齡婦女孕環(huán)情查體率要達到100%；應(yīng)落實長效節(jié)育措施人員長效措施落實率達75%以上，及時率達100%。
（三）各類獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等政策要落實到位；違反計劃生育行為按政策規(guī)定要處理到位。
（四）陣地建設(shè)進一步加強。社區(qū)（村）級服務(wù)室和人口學(xué)校得到完善，宣傳和服務(wù)陣地的功能得到充分發(fā)揮，能夠基本滿足育齡人群避孕節(jié)育、生殖保健等知識需求，廣大群眾對計劃生育政策法規(guī)、相關(guān)知識的知曉程度和對計劃生育的滿意率有明顯提高。
（五）村（居）民自治水平明顯提升。社區(qū)（村）級各項規(guī)章制度進一步健全，《計劃生育村（居）民自治章程》得到完善，計劃生育政務(wù)公開落實到位，協(xié)會組織活動經(jīng)常，廣大群眾在人口計生工作中逐步實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，達到村民自治的標(biāo)準。
四、方法步驟
幫促活動具體分為三個階段：
（一）確定階段（年4月下旬）。各街道根據(jù)本街道實際，研究確定本街道計劃生育薄弱社區(qū)（村），并于4月20日前將薄弱社區(qū)（村）名單和幫促轉(zhuǎn)化方案報區(qū)計生局。
（二）組織實施階段（年5月中旬—年10月中旬）。各街道按照幫促轉(zhuǎn)化方案要求，重點圍繞“配強村級班子、健全計生隊伍、摸清工作底數(shù)、規(guī)范規(guī)章制度、完善服務(wù)陣地、落實節(jié)育措施、抓好政策兌現(xiàn)、推行村（居）民自治”等內(nèi)容，狠抓薄弱社區(qū)（村）的經(jīng)常性管理服務(wù)工作的落實，堵塞工作漏洞，努力提高薄弱社區(qū)（村）的計生工作水平。
（三）考核驗收階段（年10月下旬）。各街道要于年10月底以前對本街道計劃生育薄弱社區(qū)（村）轉(zhuǎn)化情況進行全面的檢查驗收，并對幫促轉(zhuǎn)化工作進行全面回顧，寫出書面總結(jié)，上報區(qū)人口計生局。區(qū)人口計生局將采取日常監(jiān)控或者不定期專項調(diào)查等形式對計劃生育薄弱社區(qū)（村）的轉(zhuǎn)化情況進行檢查驗收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
