時間：2023-03-01 16:32:29
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1、健全民警思想狀況分析制度，全市各級公安機關(guān)的領(lǐng)導和政工干部要加強與民警的溝通交流，將談心談話作為公安隊伍管理、民警思想教育的日常工作方法，縣(市、區(qū))公安（分）局、直屬分局及局屬各部門的主要領(lǐng)導每年與民警開展談心活動不可少于一次，準確及時地把握民警的思想脈搏。（責任單位：市縣兩級政工部門）
2、全市公安機關(guān)政工部門在日常工作中要注意搜集民警反映出的困難和問題，并做好臺賬，能解決的立即協(xié)調(diào)解決，一時解決不了的要說明情況，做好思想工作。（責任單位：市縣兩級政工部門）
3、市、縣兩級公安機關(guān)主要領(lǐng)導要在本單位內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立局長信箱、交流專欄，為民警與主要領(lǐng)導隨時溝通提供平臺，了解民警所需所想，傾聽民警意見、建議和訴求，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，為他們排憂解難。（責任單位：市縣兩級政工部門）
二、從“五個方面”入手，為民警有效履行職責創(chuàng)造必要條件。
4、加大硬件建設(shè)的投入，做好交警、巡警、特警、警官培訓基地及派出所等單位的辦公場所建設(shè)工作。加強各類警用裝備的管理，加快裝備的配備進度并相應(yīng)的提高配備標準。努力為民警創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境及工作條件。（責任單位：裝財處）
5、推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”的訓練模式，解決工訓矛盾、戰(zhàn)訓脫節(jié)等問題，增強公安教育訓練的質(zhì)量和效能，提高民警的綜合素質(zhì)，減少民警在執(zhí)法執(zhí)勤活動中發(fā)生不必要的傷亡事故。（責任單位：政治部）
6、出臺在職教育獎勵制度，引導激勵全市公安民警加強文化和業(yè)務(wù)知識的學習，提升民警政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法工作水平。凡民警提出的正當學習要求，所在單位要盡量提供方便，對取得第二學歷、學位的民警要拿出專門的經(jīng)費進行獎勵。（責任單位：市、縣二級裝財、政工部門）
7、加強民警維權(quán)協(xié)會建設(shè)，完善民警維權(quán)機制，解除民警不必要的執(zhí)法心理壓力。聘請、邀請各級人大代表、政協(xié)委員、法檢兩院、律師、警風警紀監(jiān)督員和社會知名人士等參與到民警維權(quán)活動中來，加大民警維權(quán)工作力度。對一些與實際不符的負面消息宣傳部門要積極主動，掌握輿論導向，及時地做好正面宣傳報道工作。（責任單位：市、縣二級公安紀委、督察、政工部門）
8、開展民警交通安全專項整治，堅決制止涉警交通傷亡事故。督察、裝財?shù)炔块T每季度對各單位車輛保養(yǎng)、管理、使用情況進行一次檢查，檢點是基層一線辦案單位車輛、駕駛?cè)艘约皳碛兴杰嚨拿窬?。對公?wù)用車各單位必須固定正式駕駛?cè)笋{駛車輛，非特殊情況不得轉(zhuǎn)借他人駕駛，必須定期進行安全技術(shù)檢驗，不得駕駛具有安全隱患或已報廢車輛，不得無證駕駛，堅決杜絕酒后駕車等違規(guī)行為。（責任單位：市、縣二級交警、督察、裝財部門）
三、從抓好“六件實事”著手，千方百計為民警謀福利，解民警后顧之憂。
9、積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，爭取民警執(zhí)勤崗位津貼按每月30天的標準發(fā)放；按照2011年公安部、財政部有關(guān)文件精神，落實民警加班工資；提高民警住房公積金標準達到全額工資比例的8％以上；督促和協(xié)調(diào)好樂平市公安局、浮梁縣公安局落實警銜工資的按期補發(fā)政策。（市、縣二級裝財部門）
10、落實烈士、因公犧牲、病故民警家屬和因公致殘民警的各類撫恤金及優(yōu)待政策。在社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善商業(yè)醫(yī)療保險等有益補充，多角度、多渠道健全民警保障體系，減少民警因公流血又“流淚”的現(xiàn)象。（責任單位：市、縣二級公安政工、裝財部門）
11、完善民警因公負傷緊急救治“綠色通道”的運行機制。目前，已與市第一人民醫(yī)院、浮梁縣人民醫(yī)院、樂平市人民醫(yī)院簽署了“公安民警因公負傷緊急救治綠色通道定點醫(yī)院”合作協(xié)議。各單位政工部門要進一步加強對“綠色通道”的宣傳工作，并成立急救協(xié)調(diào)辦，派專人負責與定點醫(yī)院保持聯(lián)絡(luò)，建立緊急情況及時報告制度。（責任單位：市、縣二級公安政工部門）
1、健全民警思想狀況分析制度，全市各級公安機關(guān)的領(lǐng)導和政工干部要加強與民警的溝通交流，將談心談話作為公安隊伍管理、民警思想教育的日常工作方法，縣(市、區(qū))公安（分）局、直屬分局及局屬各部門的主要領(lǐng)導每年與民警開展談心活動不可少于一次，準確及時地把握民警的思想脈搏。（責任單位：市縣兩級政工部門）
2、全市公安機關(guān)政工部門在日常工作中要注意搜集民警反映出的困難和問題，并做好臺賬，能解決的立即協(xié)調(diào)解決，一時解決不了的要說明情況，做好思想工作。（責任單位：市縣兩級政工部門）
3、市、縣兩級公安機關(guān)主要領(lǐng)導要在本單位內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立局長信箱、交流專欄，為民警與主要領(lǐng)導隨時溝通提供平臺，了解民警所需所想，傾聽民警意見、建議和訴求，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，為他們排憂解難。（責任單位：市縣兩級政工部門）
二、從“五個方面”入手，為民警有效履行職責創(chuàng)造必要條件。
4、加大硬件建設(shè)的投入，做好交警、巡警、特警、警官培訓基地及派出所等單位的辦公場所建設(shè)工作。加強各類警用裝備的管理，加快裝備的配備進度并相應(yīng)的提高配備標準。努力為民警創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境及工作條件。（責任單位：裝財處）
5、推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”的訓練模式，解決工訓矛盾、戰(zhàn)訓脫節(jié)等問題，增強公安教育訓練的質(zhì)量和效能，提高民警的綜合素質(zhì)，減少民警在執(zhí)法執(zhí)勤活動中發(fā)生不必要的傷亡事故。（責任單位：政治部）
6、出臺在職教育獎勵制度，引導激勵全市公安民警加強文化和業(yè)務(wù)知識的學習，提升民警政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法工作水平。凡民警提出的正當學習要求，所在單位要盡量提供方便，對取得第二學歷、學位的民警要拿出專門的經(jīng)費進行獎勵。（責任單位：市、縣二級裝財、政工部門）
7、加強民警維權(quán)協(xié)會建設(shè)，完善民警維權(quán)機制，解除民警不必要的執(zhí)法心理壓力。聘請、邀請各級人大代表、政協(xié)委員、法檢兩院、律師、警風警紀監(jiān)督員和社會知名人士等參與到民警維權(quán)活動中來，加大民警維權(quán)工作力度。對一些與實際不符的負面消息宣傳部門要積極主動，掌握輿論導向，及時地做好正面宣傳報道工作。（責任單位：市、縣二級公安紀委、督察、政工部門）
8、開展民警交通安全專項整治，堅決制止涉警交通傷亡事故。督察、裝財?shù)炔块T每季度對各單位車輛保養(yǎng)、管理、使用情況進行一次檢查，檢點是基層一線辦案單位車輛、駕駛?cè)艘约皳碛兴杰嚨拿窬?。對公?wù)用車各單位必須固定正式駕駛?cè)笋{駛車輛，非特殊情況不得轉(zhuǎn)借他人駕駛，必須定期進行安全技術(shù)檢驗，不得駕駛具有安全隱患或已報廢車輛，不得無證駕駛，堅決杜絕酒后駕車等違規(guī)行為。（責任單位：市、縣二級交警、督察、裝財部門）
三、從抓好“六件實事”著手，千方百計為民警謀福利，解民警后顧之憂。
9、積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，爭取民警執(zhí)勤崗位津貼按每月30天的標準發(fā)放；按照2011年公安部、財政部有關(guān)文件精神，落實民警加班工資；提高民警住房公積金標準達到全額工資比例的8％以上；督促和協(xié)調(diào)好樂平市公安局、浮梁縣公安局落實警銜工資的按期補發(fā)政策。（市、縣二級裝財部門）
10、落實烈士、因公犧牲、病故民警家屬和因公致殘民警的各類撫恤金及優(yōu)待政策。在社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善商業(yè)醫(yī)療保險等有益補充，多角度、多渠道健全民警保障體系，減少民警因公流血又“流淚”的現(xiàn)象。（責任單位：市、縣二級公安政工、裝財部門）
11、完善民警因公負傷緊急救治“綠色通道”的運行機制。目前，已與市第一人民醫(yī)院、浮梁縣人民醫(yī)院、樂平市人民醫(yī)院簽署了“公安民警因公負傷緊急救治綠色通道定點醫(yī)院”合作協(xié)議。各單位政工部門要進一步加強對“綠色通道”的宣傳工作，并成立急救協(xié)調(diào)辦，派專人負責與定點醫(yī)院保持聯(lián)絡(luò)，建立緊急情況及時報告制度。（責任單位：市、縣二級公安政工部門）
1 從制度、教育方面入手
一是要找準切入點?！吧狭翰徽铝和帷?，在制度執(zhí)行上，科所隊領(lǐng)導干部是重點，領(lǐng)導干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。因此，應(yīng)以科所隊領(lǐng)導干部教育為切入點，將其教育效果作為領(lǐng)導干部政績考核的一項重要內(nèi)容。二是要加強中國特色社會主義理論體系的學習、貫徹，教育和引導廣大民警特別是領(lǐng)導干部提高反腐倡廉的自覺性，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。三是要認真貫徹落實中央關(guān)于加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的規(guī)定，鑄牢立警為公、執(zhí)法為民、廉潔從警的思想政治基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育納入公安民警教育培訓計劃，在公安民警培訓班中開設(shè)廉政教育專題課程。四是深入開展示范教育和警示教育。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本單位的先進經(jīng)驗和模范典型，舉辦先進事跡報告會，積極開展向勤廉兼優(yōu)典型學習活動。同時要以警示教育為抓手，著眼于身邊人、身邊事，開展及時有效的典型性警示教育。通過參觀監(jiān)獄、看守所，參與刑事庭審等現(xiàn)場活動，組織黨員民警聽取違紀違法人員現(xiàn)身說法、觀看典型案例教育片等多種形式，開展警示教育，把近在身邊的正反面典型進行剖析，在民警思想上產(chǎn)生震憾，做到警鐘長鳴。
2 著力反腐倡廉制度建設(shè)
“從嚴治警，從優(yōu)待警”，要堅持從實際出發(fā)，總結(jié)成功經(jīng)驗，借鑒成功做法，結(jié)合實際，有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施和完善評估體系。當前在反腐倡廉教育中，個別基層所隊本末倒置，為了出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般。要建立起基層所隊反腐倡廉制度執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度建設(shè)的效力、特別要評價制度執(zhí)行過程中的成效和執(zhí)行后達到目標的程度，對于那些熱衷于形式執(zhí)行卻缺乏執(zhí)行成效的單位及個人要堅決問責。尤其要注意把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功作法上升為制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認識運用于制度，探索建立一套完整、科學、可行的制度措施，用制度規(guī)范公安民警的行為，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。制度不能只掛在墻上，而是重在落實。要建立有效的領(lǐng)導體制，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、紀檢監(jiān)督部門牽頭協(xié)調(diào)組織、各警種齊抓共管的工作格局；要建立黨風廉政建設(shè)責任制，制定并落實責任制的各項規(guī)定和實施辦法，明確責任單位、責任領(lǐng)導和責任分工；要健全考核機制，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作完成情況納入公安機關(guān)各警種、各單位年度工作目標考核內(nèi)容，對構(gòu)建懲防體系的實施效果，及時進行科學的考評；要嚴格落實責任追究，對于政策、制度、措施不落實或落實不力的單位，要嚴格按照黨風廉政建設(shè)責任制和“一崗雙責”有關(guān)規(guī)定，追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任，確保警令暢通。
3 抓好監(jiān)督檢查，確保制度落實到實處
局屬各單位：
為貫徹落實公安部《關(guān)于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導意
見》和《公安局全面推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作
意見》的工作要求，確保在公安執(zhí)法活動中杜絕因不當執(zhí)法引發(fā)
治安不穩(wěn)定因素，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，現(xiàn)就全
面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出以下工作意見：
一、增強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責任感
當前，公安執(zhí)法工作面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)，嚴
峻經(jīng)濟形勢下各種社會矛盾錯綜復雜，人民群眾及公眾輿論對良
好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對公安機關(guān)執(zhí)法的依賴
度上升，信任度降低；對維護自身權(quán)益的追求度上升，承受度降
低；對執(zhí)法行為的關(guān)注度上升，認同度降低。日趨繁重的公安執(zhí)
法活動，不可避免的處在各類社會矛盾沖突的最前沿，執(zhí)法中的
任何細微不規(guī)范行為都可能激化矛盾，引發(fā)極端行為，甚至成為
社會治安不穩(wěn)定因素的導火索。面對嚴峻的執(zhí)法形勢，民警法律
素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。
作為首都的一部分，公安執(zhí)法是否規(guī)范，直接影響著政府和
國家的形象。全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是進一步提高公安
機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，確保完成建國六十年大慶重大保衛(wèi)任務(wù)，
以及確保乃至首都社會穩(wěn)定和治安秩序良好的戰(zhàn)略性任務(wù)。
二、明確指導思想和工作目標
進一步加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),要以“三個代表”重
要思想和科學發(fā)展觀為指導，以積極適應(yīng)“平安”建設(shè)新要
求、滿足人民群眾新期待為出發(fā)點，統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主
體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)
法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。從年到年，用三年
時間，實現(xiàn)“執(zhí)法為民”思想牢固樹立、執(zhí)法活動“主體合格、
制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”以及執(zhí)法信息一體化、數(shù)字化
的總體目標，形成契合首都公安執(zhí)法特點的完備的規(guī)范化體系，
使公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步入首都公安機關(guān)先進行列。
三、強化組織領(lǐng)導
成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導小組，由長任組長，政委任副組長，黨委其他成員任小組成員；領(lǐng)導
小組下設(shè)辦公室，由主管法制工作的副長兼任辦公室主任，
法制處處長任副主任，紀委、督察、辦公室、政治處、法制處、
裝財處及各支隊、業(yè)務(wù)處確定一名領(lǐng)導任辦公室成員。領(lǐng)導小組
辦公室設(shè)在法制處。
四、重點工作措施
為扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工
作意見，結(jié)合公安工作的實際情況，年內(nèi)重點推行以下
七項具體措施：
（一）制定完善維穩(wěn)處置工作規(guī)范。要結(jié)合當前形勢，
認真梳理接、處警等執(zhí)法活動中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，預(yù)設(shè)可能發(fā)
生的各類問題，制定針對性的處置工作規(guī)范，要做到繼承奧運安
保遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求。
（二）規(guī)范打擊犯罪的各項工作機制。要在嚴格依法的基礎(chǔ)
上，按照寬嚴濟的政策要求，兼顧法律效果和社會效果的和諧統(tǒng)
一，進一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處
理、結(jié)案等具體流程及辦理標準，突出對嚴重違法犯罪打擊處理
的導向性。
（三）積極落實市局推行的執(zhí)法資格認證制度。在范圍
內(nèi)積極落實執(zhí)法資格認證制度，加強全員培訓，確保從事執(zhí)法工
作的民警全部取得執(zhí)法資格證書，確保負責執(zhí)法辦案審核、審批
的領(lǐng)導全部具備執(zhí)法資格，經(jīng)培訓不合格的民警和領(lǐng)導一律調(diào)離
執(zhí)法工作崗位。
（四）開展基層執(zhí)法崗位領(lǐng)導輪崗輪訓。組織基層執(zhí)法辦案
單位的所隊長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預(yù)審等部門
輪崗輪訓；法制、預(yù)審等部門分批組織服務(wù)隊到基層辦案部門體
驗、指導基層執(zhí)法工作，全面提高基層執(zhí)法領(lǐng)導的綜合執(zhí)法能力。
（五）健全涉法投訴過錯責任追究制度。進一步健全人
民群眾涉法的受理、交辦、調(diào)查、報告、答復等工作機制，
對于經(jīng)調(diào)查反映問題屬實并構(gòu)成執(zhí)法過錯的，嚴格按照執(zhí)法
過錯責任追究規(guī)定，追究到個人；同時，探索建立涉法防控
工作機制。
（六）設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上信箱。在法制處主頁設(shè)立“執(zhí)
法監(jiān)督信箱”，接受局屬各單位基層民警對執(zhí)法監(jiān)督的建議和意
見，接受對執(zhí)法辦案工作中不規(guī)范行為的舉報，擴展執(zhí)法監(jiān)督的
渠道。
（七）推行執(zhí)法現(xiàn)場記實制度，推廣應(yīng)用“執(zhí)法規(guī)范通”。按
照市局總體部署，積極推行執(zhí)法現(xiàn)場記實制度，逐步在所有執(zhí)法
場所配備攝錄像設(shè)備，對民警執(zhí)法過程錄音錄像，逐步做到執(zhí)法
即攝像；各警種重點執(zhí)法崗位的現(xiàn)場影像信息，要逐步連通到分
局監(jiān)督部 門，督促民警規(guī)范執(zhí)法語言、動作，同時明確執(zhí)法責任，
防止執(zhí)法爭議；積極應(yīng)用信息化警務(wù)終端設(shè)備“執(zhí)法規(guī)范通”，確
保民警及時學習，全面提高準確掌握執(zhí)法依據(jù)、輔助固定案件證
據(jù)和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進
規(guī)范化建設(shè)。
五、抓好執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個系統(tǒng)不斷完善的過程，既需要重點建
設(shè)的不斷推進，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、
的總體部署，結(jié)合的重點建設(shè)項目，決定年內(nèi)重點規(guī)范
健全以下五項主要制度及配套制度，并將任務(wù)分解，確定責任單
位和完成時間，從而保證執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康有序推進：
（一）健全執(zhí)法辦案工作制度：
1.健全執(zhí)法基礎(chǔ)工作建設(shè)：進一步加強執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳建設(shè)；
完善刑事、行政執(zhí)法具體環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；進一步明確各類案件
的受理、立案、收案、處理和結(jié)案的具體標準。
（1）規(guī)范基礎(chǔ)臺帳：牽頭單位為督察隊，協(xié)辦單位為法制
處以及局屬各執(zhí)法辦案單位。督察隊指導局屬各辦案單位建
立規(guī)范的基礎(chǔ)臺帳，并加強督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按照執(zhí)
法監(jiān)督機制移交法制處，采取執(zhí)法監(jiān)督措施。此項工作于月
日前完成。
（2）健全執(zhí)法辦案規(guī)范：牽頭單位為治安支隊、刑偵支隊、
國保支隊、法制處、預(yù)審處、人口處、內(nèi)保處、信通處，協(xié)辦單
位為局屬各執(zhí)法辦案單位。牽頭單位針對本系統(tǒng)執(zhí)法辦案的流程
環(huán)節(jié)制定執(zhí)行規(guī)范，并將執(zhí)法辦案規(guī)范匯編上報執(zhí)法規(guī)范化
建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。此項工作于月日前完成.
（3）參照市局相關(guān)規(guī)定，修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法處理細化標準。牽頭單位為法制處、協(xié)辦單
位為局屬各辦案單位。此項工作于月日前完成。
2.建立主要領(lǐng)導指導檢查“辦案和監(jiān)所”工作制度：牽
頭單位為法制處、預(yù)審處、看守所、拘留所，協(xié)辦單位為局屬各
辦案單位。根據(jù)市局領(lǐng)導要求和有關(guān)文件規(guī)定，主要領(lǐng)導應(yīng)
每月至少兩次到法制、監(jiān)管、預(yù)審部門辦公地點和監(jiān)管場所
進行檢查指導，法制、預(yù)審、看守所、拘留所要結(jié)合自身工作，
準備相關(guān)材料，匯總突出情況，為此項工作的落實開展做好基礎(chǔ)
保障。此項工作應(yīng)在月日前完成。
3.全面加強對看管違法犯罪嫌疑人地點的安全防范和
審查訊問工作制度:牽頭單位為紀委、督察、看守所、拘留所、
局屬各辦案單位，協(xié)辦單位為法制處、信通處、裝財處、相關(guān)支
隊、業(yè)務(wù)處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的
場所逐一向督察部門申報注冊，由督察部門登記備案；督察及監(jiān)
所部門參照市局規(guī)定，制定執(zhí)行規(guī)范，明確看管場所設(shè)置標
準，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫(yī)、辨認地點、抓捕同案、
起獲贓物等辦案活動應(yīng)履行的程序，并組織開展專項培訓；紀委、
督察部門要加強監(jiān)督檢查，制定專項督察和追究責任的規(guī)定，法
制處對發(fā)生的執(zhí)法問題嚴格采取執(zhí)法監(jiān)督措施。要逐步實現(xiàn)將所
有辦案場所的辦案圖像傳輸?shù)蕉讲觳块T進行實時監(jiān)控，堅決杜絕
各類安全事故和違法違紀問題。此項工作于月日前完成。
4.落實市局監(jiān)管場所三級管理及談話工作制度：牽頭單位：
看守所、拘留所?？词厮?、拘留所根據(jù)市局三級管理和三級談話
制度的相關(guān)要求制定規(guī)范，加強監(jiān)管場所的管理及問題整改
工作。此項工作于月日前完成。
（二）健全執(zhí)法監(jiān)督考評工作制度：內(nèi)容包括建立執(zhí)法大監(jiān)
督組織領(lǐng)導機構(gòu)、完善聯(lián)席會議制度、完善執(zhí)法過錯追責和執(zhí)法
問題整改機制、深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作。重點是進一步促進執(zhí)法
監(jiān)督職能部門的聯(lián)動，完善執(zhí)法監(jiān)督方式和措施，進一步強化執(zhí)
法監(jiān)督工作的針對性，進一步細化執(zhí)法責任。
1.建立執(zhí)法大監(jiān)督組織領(lǐng)導機制：按照市局建立執(zhí)法大監(jiān)督
組織領(lǐng)導機制的相關(guān)要求，在黨委領(lǐng)導下，成立執(zhí)法監(jiān)督委
員會，由政委任委員會主任，黨委其他成員任委
員會委員。下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的
副長兼任，法制處處長任副主任，紀委、督察、政工、法制、
、裝財?shù)炔块T主管領(lǐng)導為成員，具體負責組織、協(xié)調(diào)、指導
全局執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督辦公室下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督小組，負
責日常執(zhí)法監(jiān)督工作。此項工作于月日前完成。
2.完善執(zhí)法聯(lián)席會議工作機制：牽頭單位為法制處，協(xié)辦單
位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相關(guān)支隊、業(yè)
務(wù)處及局屬派出所。在執(zhí)法聯(lián)席會議前期運行的基礎(chǔ)上，根
據(jù)執(zhí)法辦案監(jiān)督機制的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)席會議機
制，聯(lián)席會議除每月定期召開外，遇有重大、敏感案件隨時召開，
各成員部門及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性執(zhí)法問題，共
同研究解決措施。此項工作于月日前完成。
3.完善執(zhí)法過錯追責和執(zhí)法問題整改機制：牽頭單位為法制
處，協(xié)辦單位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相
關(guān)支隊、業(yè)務(wù)處及局屬派出所。針對涉法、投訴、媒體報道、
執(zhí)法檢查等各種途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題，進一步完善調(diào)查、認
定、移送、追究、整改等工作制度。對查實的突出問題在落實整
改的同時，要以警示案例等方式在全局范圍內(nèi)通報，直達所有基
層執(zhí)法單位和全體民警，組織學習討論，從中吸取教訓，避免同
類問題反復發(fā)生。此項工作于月日前完成。
4.深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作：牽頭單位為法制處等具有執(zhí)法考
評職責的所有業(yè)務(wù)處（支隊），協(xié)辦單位為局屬其他各辦案單位。
各執(zhí)法質(zhì)量考評業(yè)務(wù)部門，要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的法定職責，
根據(jù)社會治安形勢和執(zhí)法辦案工作規(guī)律及市局、關(guān)于執(zhí)法質(zhì)
量考評項目調(diào)整的意見，進一步調(diào)整本系統(tǒng)考評工作標準，不得
設(shè)定各種不利于理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)容。要進一步
完善執(zhí)法檔案和執(zhí)法質(zhì)量預(yù)警機制建設(shè)，加強網(wǎng)上考評，努力做
到公平、公正。此項工作月日前完成。
（三）健全執(zhí)法培訓工作制度：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單
位為法制處、辦公室、裝財處、紀委督察及相關(guān)支隊業(yè)務(wù)處、局
屬各派出所。重點是制定公安法律法規(guī)和各級執(zhí)法規(guī)范性文
件學習培訓計劃；完善各警種及業(yè)務(wù)部門勤務(wù)規(guī)范和專業(yè)技能培
訓演練方案；保障執(zhí)法資格認證培訓；實行基層執(zhí)法工作領(lǐng)導民
警輪崗輪訓。此項工作于月日前完成。
（四）健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范和執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范：
1.健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范：重點是進一步完善處警及接待群
眾規(guī)范和處置規(guī)范，并將執(zhí)法勤務(wù)匯編報執(zhí)法規(guī)
范化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。
一是完善處警及接待群眾規(guī)范：牽頭單位為辦公室、勤務(wù)指
揮處，協(xié)辦單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、
支隊、派出所。重點是進一步完善執(zhí)法民警在接警、出警、處警
和接待、答復群眾等工作中的動作、語言規(guī)范。此項工作月
日前完成。
二是完 善處置規(guī)范：牽頭單位為治安支隊，協(xié)辦
單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、支隊、派出
所。重點是按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求進一步明確執(zhí)法
民警在處置中的動作、語言規(guī)范。此項工作月
日前完成。
2.加強執(zhí)法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊，協(xié)
辦單位為各業(yè)務(wù)處（支隊）、各派出所。政治處牽頭根據(jù)執(zhí)法
工作實際情況和需求，嚴格按照上級機關(guān)的規(guī)定，制定執(zhí)法輔助
人員管理辦法，明確規(guī)定各單位執(zhí)法輔助人員的錄用、管理、
職責、待遇、紀律等，嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。此項工作于
月日前完成。督查隊牽頭開展對各類執(zhí)法輔助人員單獨或者協(xié)
助民警開展工作中出現(xiàn)的各類執(zhí)法問題的整頓。此項工作于月
日前完成。
（五）健全執(zhí)法信息處理工作規(guī)范：內(nèi)容包括健全執(zhí)法信息
化工作規(guī)范、完善警務(wù)公開制度、樹立執(zhí)法典型活動等。
1.健全執(zhí)法信息化工作規(guī)范：進一步完善執(zhí)法信息采集、錄
入等工作規(guī)范；進一步完善執(zhí)法信息分析、研判、預(yù)警工作機制。
牽頭單位為情報信息中心，協(xié)辦單位為信通處、法制處以及其他
局屬業(yè)務(wù)處（支隊）、各派出所。此項工作月日前完成。
2.進一步完善警務(wù)公開制度：牽頭單位為辦公室、法制處，
協(xié)辦單位為紀委、督察以及其他局屬業(yè)務(wù)處（支隊）、各派出所。
辦公室、法制處牽頭對照《政府信息公開條例》的要求，全面清
理應(yīng)當公開而未公開的執(zhí)法信息。進一步建立健全政府信息公開
工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度，參照市局規(guī)定明確
依法公開信息的范圍、程序、考核及責任追究等具體規(guī)定。此項
工作于月日前完成。
3.開展樹立規(guī)范執(zhí)法典型活動：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單
位為辦公室、法制處、各支隊、業(yè)務(wù)處、各派出所。此項工作要
于月日前制定具體方案并進行部署，于月日前全部完
成。
六、開展執(zhí)法規(guī)范化專題活動
為加大力度快速推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，決定年內(nèi)在重點
建設(shè)上述機制、制度的基礎(chǔ)上，大力開展好以下四個專題活動：
（一）開展“集中規(guī)范”活動。各執(zhí)法單位要從與群眾利益
密切相關(guān)的執(zhí)法工作崗位、基本環(huán)節(jié)入手，全面梳理本單位執(zhí)法
執(zhí)勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形
象和執(zhí)法效果的普遍性、突出性問題進行大普查，追根尋源分析
研究，端正執(zhí)法思想；要針對查找出來的不規(guī)范問題，制定完善
本單位各項執(zhí)法制度和行為規(guī)范，確保本單位每項執(zhí)法行為都有
明確、可操作性的制度和行為規(guī)范。
（二）開展“全面培訓”活動。依靠“每周一訓”、“法制大
講堂”、“輪值職輪訓”、“資格認證培訓”等平臺，開展以基本法
律知識、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化操作技能為主要內(nèi)容的全員學習
培訓活動。通過學習培訓，全面提高全局民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法
能力。
（三）開展“規(guī)范執(zhí)法比武”活動。由政治處組織各執(zhí)
法單位開展以法律和規(guī)范執(zhí)法知識為主要內(nèi)容的“大比武”活動，
以此發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)人才，并帶動全局掀起執(zhí)法規(guī)范化大練兵的高
潮。
（四）開展“執(zhí)法規(guī)范化示范單位、先進個人推樹”活動。
認真總結(jié)規(guī)范化建設(shè)中先進單位的成功經(jīng)驗做法，及時樹立并推
出一批執(zhí)法規(guī)范化先進單位和個人典型，通過組織現(xiàn)場會和專場
報告會等形式，全面推廣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)中的經(jīng)驗和好的做法，帶
動執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。
七、具體工作要求
（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認識加強執(zhí)法規(guī)
范化建設(shè)的重要意義，將其作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、貫徹
落實全國公安廳局長會議精神和全面深化首都新警務(wù)戰(zhàn)略、確保
建國六十周年等重大安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成的重要舉措，高度重
視，精心組織，切實抓好組織落實工作。
（二）明確分工，加強配合。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項全局性
工作，各單位要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)，
形成合力。法制處要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織、推動、協(xié)
調(diào)和指導工作，辦公室要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對外宣傳報
道，政治處要做好的執(zhí)法培訓、資格培訓、推樹典型等有關(guān)
工作，紀委、督察部門要對局屬各單位工作進展、任務(wù)和目標完
成情況進行專項檢查，裝財部門要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的后
勤保障工作。
（三）明確重點，狠抓落實。各單位要按照執(zhí)法規(guī)范化
建設(shè)的重點措施和活動要求，結(jié)合本單位實際，細化工作方案和
工作措施，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保本單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
各項工作落到實處。
（四）加強宣傳報道和信息報送。各單位要高度重視執(zhí)法規(guī)
范化建設(shè)的宣傳報道和信息報送工作，要明確專人負責，并在工
作中認真收集、匯總本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的具體措施、取得
的突出成效和成功經(jīng)驗，及時梳理總結(jié)并上報領(lǐng)導小組辦公室；
兩年來，我自覺堅持學習政治理論和黨的路線方針政策，掌握基本原理和精神實質(zhì)，不斷提高了自己的理論素質(zhì)和政策水平。一是加強黨性鍛煉，認真參加科學發(fā)展觀的學習貫徹活動。學習閱讀輔導資料，撰寫學習筆記和心得體會，完成學習試卷，完成關(guān)于加強停車管理的調(diào)研報告，對照自身工作，查找存在的突出問題，制定整改措施。二是參加系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和基本素質(zhì)培訓。先后參加了兩次局系統(tǒng)封閉軍事訓練和法規(guī)培訓，進一步磨練了意志，增強了紀律意識和吃苦耐勞精神。三是注重樹立良好的個人形象，在生活工作中，保持了“生活樸實、作風務(wù)實、干事求實、效果扎實”的作風，努力提高自己的思想道德素質(zhì)和工作素質(zhì)。
二、組織實施了“四店”聯(lián)合整治工作
為了加強市容衛(wèi)生管理，從源頭上臨街門店出店經(jīng)營和白色污染，20*年7月，我們聯(lián)合工商、衛(wèi)生、交通等部門開展了針對臨街早餐店、五金加工店、洗車店和修車店等“四店”的綜合整治工作。經(jīng)過調(diào)查摸底和宣傳動員，采取設(shè)置經(jīng)營面積標準、落實前置審批、實行統(tǒng)一許可、開展聯(lián)合執(zhí)法、取締和轉(zhuǎn)遷等措施，當年全市共取締違規(guī)門店61家，規(guī)范471家，轉(zhuǎn)遷22家，變更4家，合計558家。由于領(lǐng)導重視、組織得力，城區(qū)和職能部門條塊結(jié)合緊密、步調(diào)一致形成整治合力，“四店”整治工作取得了顯著的成效，推動市容秩序整治向縱深發(fā)展。
三、參加開展了疏導點和路籍管理
2008年5月，為鞏固和深化“四店”整治的成果，進一步規(guī)范占道經(jīng)營和游散攤點管理，實現(xiàn)人性化管理，我配合有關(guān)業(yè)務(wù)科室，先后推行了疏導點和路籍檔案管理。一是化堵為疏，根據(jù)“主干道嚴管、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的指導思想，制定了《關(guān)于加強市區(qū)疏導點管理的意見》、《夜市疏導點管理標準》、《疏導點管理考核實施細則》等文件，明確疏導點設(shè)置原則、管理責任主體、統(tǒng)一設(shè)置管理標準、落實考核獎懲。核定了水果、蔬菜、早餐等臨時疏導點65個，取締轉(zhuǎn)遷15個，夜市30家。二是推進精細化管理，制定出臺《關(guān)于整治占道經(jīng)營、推行路籍管理責任制的實施方案》，在市區(qū)34條重要道路和5個重要區(qū)域開展了建路籍檔案工作。以網(wǎng)格化管理為依托，收集臨街門店、廣場、游園等市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理內(nèi)容的路籍信息，建立“一店一卡”、“一街一冊”的管理檔案，為實現(xiàn)精細化管理與考核建立了堅實的基礎(chǔ)。
四、協(xié)助分管領(lǐng)導抓好靜態(tài)交通管理工作
一是在靜態(tài)交通執(zhí)法方式大膽創(chuàng)新。今年4月1日開始，在市區(qū)啟動了新一輪的靜態(tài)交通整治。推行了以“貼單”為主要形式的柔性執(zhí)法方式。圍繞試行“貼單”執(zhí)法、首違不罰等工作，籌備召開了專題新聞會，制發(fā)了加強靜態(tài)交通管理的《通告》、《宣傳提綱》，在各類新聞媒體滾動宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。以靜態(tài)交通執(zhí)法進網(wǎng)格為目標，建立了全方位、全天候、全覆蓋的靜態(tài)交通執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，全力制止機動車亂停亂靠行為。先后制定《關(guān)于加強靜態(tài)交通管理的通知》、《關(guān)于規(guī)范市區(qū)靜態(tài)交通執(zhí)法程序的試行意見》等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范了局系統(tǒng)各單位靜態(tài)交通執(zhí)法和檢查考核機制。
二是鞏固完善了工作銜接機制。建立了與交警相互實施公務(wù)協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制，聯(lián)合出臺了《關(guān)于城市非機動車道和人行道靜態(tài)交通管理的銜接意見》。開辟了將機動車違法停放行為納入省公安廳《湖北省道路交通違法信息系統(tǒng)》處罰的通道，對于逾期不接受處理的違法案件，建立證據(jù)移交機制，由交警部門予以罰款100元并處駕駛證扣2分的行政處罰。
成立縣“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，指揮長由縣政府副縣長同志擔任，縣政府法制辦主任、縣公安局副局長任副指揮長，縣消防安全委員會成員單位負責人為成員，指揮調(diào)度全縣“清剿火患”戰(zhàn)役。指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊，縣消防大隊大隊長張洪釗兼任辦公室主任，縣公安局警務(wù)督察、治安、交警有關(guān)科室負責人以及縣消防安全委員會成員單位有關(guān)人員為成員。主要職責是負責制定“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案，具體組織開展戰(zhàn)役，掌握全縣戰(zhàn)役開展情況，組織開展戰(zhàn)役專項督察行動，及時向縣戰(zhàn)役指揮部上報戰(zhàn)役戰(zhàn)況。
二、戰(zhàn)役目標
動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門全力以赴，在前期消防安全“大排查、大整治”基礎(chǔ)上，進一步排查社會單位（包括個體工商戶）、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患，采取行政、法律等手段，全面消除一般火災(zāi)隱患，徹底整治重大火災(zāi)隱患，確保排查整治覆蓋率、建筑消防設(shè)施完好率、違法行為處罰率、火災(zāi)隱患整改率達到100%，社會消防安全環(huán)境明顯改善。全縣不發(fā)生有影響的火災(zāi)，有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)，實現(xiàn)全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)中有降的目標。
三、清剿范圍和整治重點
（一）未排查整治的區(qū)域和單位場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治，認真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所，重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
（二）“九小”及“三合一”場所。拉網(wǎng)式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、學校、衛(wèi)生所（室）、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等場所，繼續(xù)開展以生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所和消防車通道為重點的專項整治行動，重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。
（三）人員密集場所及高層建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層建筑進行一次全面排查，重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
（四）機關(guān)、事業(yè)單位。對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位逐一排查一遍，重點對單位消防安全責任制落實情況、消防設(shè)施完好情況、單位“四個能力”建設(shè)等情況進行檢查指導。各單位要搞一次疏散滅火演練，開展一次消防知識講座，切實提高單位全體人員對消防工作的重視程度，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
（五）其它影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。有關(guān)部門要針對各自實際情況，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍，著力解決影響本縣公共消防安全的突出問題，確保全縣范圍內(nèi)不存在區(qū)域性“消防安全亂點”。
四、工作措施
（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要成立檢查組，充分發(fā)動社區(qū)、居（村）民力量，深入排查火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要分別制定戰(zhàn)役方案，實行逐級責任制，建立落實分片區(qū)、分行業(yè)包干制度，把各項工作落到實處。
（二）全力打好“清剿火患”戰(zhàn)役?？h公安局要實施“全警消防”戰(zhàn)略，組織消防、治安、督察、交警等警種和派出所民警參戰(zhàn)，把警力覆蓋到每一個單位、社區(qū)、農(nóng)村。公安民警要充分發(fā)揮主力軍作用，節(jié)假日確保三分之一警力不間斷地開展檢查。
（三）嚴格落實“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”：由縣消防大隊負責指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織綜治辦、派出所、工商所、行政村等有關(guān)人員開展排查整治。在行政村（社區(qū)）“中網(wǎng)格”：由派出所指導，包村民警牽頭，組織行政村（社區(qū)）負責人、巡防隊員開展排查整治。在責任片區(qū)“小網(wǎng)格”：由包村（社區(qū)）民警指導，行政村（社區(qū)）負責人牽頭，組織村干部、樓院長、巡防隊員開展排查整治。要逐個網(wǎng)格明確檢查組人員、任務(wù)及工作責任，對網(wǎng)格內(nèi)的每個鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位場所都要建立“戶籍化”臺賬，記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況，做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理機構(gòu)建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等組織，加強對農(nóng)村、社區(qū)、小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等場所消防安全檢查。
（四）扎實開展“燕趙風暴”系列行動。在元旦、春節(jié)等時間節(jié)點，由縣公安局牽頭，安監(jiān)、工商、文廣新體等部門聯(lián)合開展兩次“燕趙風暴”行動。年12月23日至年1月3日開展2號行動，重點排查整治舉辦元旦等節(jié)日活動的公共娛樂場所和人員密集場所。年1月13日至2月7日開展3號行動，重點排查整治煙花爆竹集中燃放場所、高層民用建筑和商場超市等人員密集場所。
（五）整治人員密集場所消防安全。指揮部將從公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門抽調(diào)精干力量組建戰(zhàn)役特別行動隊，戰(zhàn)役期間對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所持續(xù)開展錯時制排查整治，以夜間檢查為主，把優(yōu)勢在火災(zāi)高發(fā)場所、把防控工作落實在火災(zāi)高發(fā)時段。
（六）組織執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊開展消防設(shè)施整治。由消防大隊負責建立一支建筑消防設(shè)施執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊，由消防大隊一名干部帶領(lǐng)專業(yè)檢測機構(gòu)技術(shù)人員，逐一檢查、檢測轄區(qū)內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位，堅決整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗等突出問題，確保年底前對所有設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位檢查、檢測、整治一遍。
（七）開展戰(zhàn)役宣傳專項行動。以“全民消防，生命至上”為主題，以《全民消防安全宣傳教育綱要》宣傳為主線，在全縣集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳專項行動；縣電視臺要開辟專欄，大力宣傳戰(zhàn)役開展情況，定期曝光火災(zāi)隱患和違法行為，剖析典型案例；積極參加“消防安全模范社區(qū)”、“消防安全模范村”、“消防安全模范家庭”評選活動，集中開展119消防宣傳周系列活動；結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治，把《消防安全明白紙》發(fā)到每個家庭、每名員工；大力開展“四個能力”大宣講、大培訓，年底前在全縣培養(yǎng)1000名農(nóng)村消防帶頭人、300名社會單位“四個能力”明白人。年內(nèi)要督促消防安全重點單位和學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所普遍進行一次逃生演練，提高群眾自防自救能力。
（八）對火災(zāi)隱患和違法行為堅決查處。切實加大消防執(zhí)法力度，用足用好法律手段，對違法行為一律頂格處理，始終保持清剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行“六個一律”，即：對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的，一律依法采取臨時查封措施；對未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所，一律依法責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，一律依法予以強制執(zhí)行；對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的，一律對直接責任人和負責人實施行政拘留；對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的，一律依法從重處罰；對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和消防安全“亂點”，一律書面提請縣政府掛牌督辦。11月底前建成火災(zāi)隱患舉報投訴中心，公布舉報電話，向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式，24小時值班受理群眾舉報火災(zāi)隱患，廣泛發(fā)動群眾查找、舉報火災(zāi)隱患。
五、實施步驟
（一）動員部署階段（即日起至11月10日）?？h政府對“清剿火患”戰(zhàn)役進行部署，制定具體實施方案，明確各階段工作任務(wù)，全面發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、社會單位、村民委員會開展火災(zāi)隱患排查整治，掀起“清剿火患”戰(zhàn)役熱潮。
（二）清剿火患階段（年11月11日至年2月6日）。在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際制定“清剿火患”戰(zhàn)役任務(wù)分解表，目標任務(wù)要細化到人?？h公安局要聯(lián)合相關(guān)部門組成檢查組，明確排查整治工作任務(wù)，深入社區(qū)、農(nóng)村、社會單位全面開展排查工作，做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所，11月底前，要對前階段已排查過的單位、已銷案的重大火災(zāi)隱患進行一次“回頭看”，防止隱患反彈。
（三）總結(jié)驗收階段（年2月7日至2月29日）。年2月16日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要完成對本轄區(qū)、本行業(yè)“清剿火患”戰(zhàn)役的自查工作，并向縣政府戰(zhàn)役指揮部辦公室上報自查報告。2月20日前，戰(zhàn)役指揮部將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作進行驗收，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。并將對全縣戰(zhàn)役工作情況進行通報。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實增強政治意識、大局意識和憂患意識，站在維護社會和諧穩(wěn)定的高度，認真研判火災(zāi)形勢、找準本地火災(zāi)防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，發(fā)動全社會全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確一名同志，具體負責在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并定期向縣政府“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室匯報工作情況，各有關(guān)部門要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日扎實開展“燕趙風暴”系列行動，不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
2018年市森林公安局在市林業(yè)局黨組、市公安局和省森林公安局的領(lǐng)導和指導下，對照 “××杯”考核指標和市林業(yè)局下達的2018年33項工作要點，認真履行職責，轄區(qū)內(nèi)全年沒有發(fā)生重特大涉林刑事和治安案件、沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和因森林火災(zāi)導致的人員傷亡事故、沒有發(fā)生重大涉森林民警的負面輿情，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，取得了較好的工作成績?，F(xiàn)匯報如下：
一、森林公安工作
今年全市森林公安機關(guān)共受理接處警××起，立各類涉林案件××起，其中刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業(yè)行政案件××起，林業(yè)行政罰款××萬元。市本級受理接處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強制措施××人；查處治安案件××起、林業(yè)行政案件××起，治安處罰××人、林業(yè)行政處罰××人。比去年同期除治安案件外均有較大幅度的提升，特別是刑事案件是去年的兩倍多（去年××起）。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加強林區(qū)防控。做到有警必接，接警必查，同時不定期對重點部位、場所，野生動植物集散地、候鳥遷徙地、特色餐館等進行巡查，對城區(qū)周邊的“××”區(qū)域堅持每月組織巡查2次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象，把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。二是開展專項行動。今年以我局為主開展了“春雷2018”、 “綠劍2018”專項打擊行動和“天劍行動”，配合林業(yè)局有關(guān)單位開展了綠盾2018保護地檢查、秋季候鳥保護、森林督查衛(wèi)片清理、涉林采砂取土清理、打擊犀牛和虎制品非法貿(mào)易等行動，參與了地虧公安機關(guān)開展的緝槍治爆、禁毒鏟毒、易制毒原料摸排、掃黑除惡、“百日會戰(zhàn)”等專項行動，行動期間共辦理刑事案件××86起、林業(yè)行政案件××39起，在省里專項筒報中報導8次，在央視、央視網(wǎng)等國家媒體報導12篇次，受到了省林業(yè)廳、省森林公安局的表彰，市森林公安局被省森林公安局集體嘉獎一次。三是參與指導專案偵辦，去年底省森林公安局將“12.29”專案偵查任務(wù)交給我市石門縣森林公安局承辦，明確要求我局參與指導偵辦，我局選派了5名骨干民警參加專案組。專案組發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，連續(xù)奮戰(zhàn)10個多月，先后12次到××、19次下××、10次奔××，查清了一個由境外走私到××，由××偷運至××，再向各地分銷的穿山甲非法交易犯罪團伙的犯罪事實，成功摧毀交易網(wǎng)絡(luò)。目前該專案已立刑事案件××件××人，抓獲涉案人員××人，網(wǎng)上追逃××人。查獲涉案穿山甲活體××只，凍體××件（只），穿山甲鱗片××公斤。是目前為止全國森林公安機關(guān)抓獲人員最多、查證非法交易穿山甲數(shù)量最大的案件，受到了公安部、國家森林公安局的充分肯定。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)上，落實重大案件集體討論，案件終身負責制，全年進行了四次執(zhí)法評查，執(zhí)法質(zhì)量有所提高。
二、森林防火工作
今年以來，我市共發(fā)生森林火災(zāi)××起，過火面積約××公頃，受害森林面積××公頃，森林火災(zāi)受害率為×׉，比2017年分別下降了57％、330％、169％、300％，未發(fā)生××10公頃以上的森林火災(zāi)，無人員傷亡，無較大以上遲報、漏報、瞞報等情況，取得了較好的成績，在“××杯”、省政府績效考核中沒有扣分點，是近20年來森林防火取得的最好成績。我們主要做了以下幾方面的工作：一是抓責任落實。年初我們制定下發(fā)了《常德市森林防火目標管理考核評分細則》，平時就按細則要求不定期的對區(qū)縣進行考評，各區(qū)縣市對重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組也制定了相應(yīng)的考核辦法，層層簽訂《森林防火責任書》，把“五包”責任制落到了實處，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府負總責，相關(guān)部門具體抓”的領(lǐng)導和工作機制。二是抓督導檢查。今年市縣兩級共組織開展了50余次隱患排查和督導檢查活動，僅2月15日（除夕）上午市里和各區(qū)縣就派出了27個督導組到重點區(qū)域重點地段進行檢查督導。在重點時期，××市長、××局長及區(qū)縣市領(lǐng)導親自帶隊進行督導，把林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的“五包”責任人壓實到森林防火的第一線，確保了2018年春節(jié)、清明節(jié)我市森林防火工作的安寧。三是抓宣傳防范。除通過電視臺、電臺、報紙、和農(nóng)村“村村響”等進行傳統(tǒng)的宣傳外，我們還組織開展了“森林防火進校園”“小手拉大手”宣傳活動，采取上森林防火知識課，開展森林防火知識競賽，發(fā)放了印有森林防火宣傳標語的書包等方式培養(yǎng)林區(qū)中小學生的森林防火意識，我們還組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農(nóng)村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識，有效預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。四是抓火源管控。嚴格落實用火審批和分級包保制度，及時清除火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)區(qū)域可燃物，緊要時期在林區(qū)要道、入山路口設(shè)立森林防火臨時檢查站，做到“進山有登記，下山有詢查”；對重點部位加強巡護，森林防火責任單位工作人員、護林員全部進入林區(qū)山頭、路口、墳頭值守。鼎城區(qū)、臨澧縣、津市市等對防火隔離帶、墓區(qū)的可燃物進行清理，消除火災(zāi)隱患。五是抓應(yīng)急準備。在森林防火期堅持24小時值班制，緊要時期實行雙人雙崗坐班值守。全市130支各類森林消防隊伍近5000人在春節(jié)、清明節(jié)等緊要時期全部相對集中備勤，隨時可調(diào)度參與森林火災(zāi)撲救。同時，還加大培訓演練力度，做好“防大火、撲大火”的準備，市本級舉辦了一期140人參加的市直森林消防隊員和“××”區(qū)域護林員培訓班，區(qū)縣市共進行了20批次培訓、演練活動，培訓人數(shù)達1240人次，提高了應(yīng)急撲救能力。
此外今年還基本完成了森林防火二期項目建設(shè)任務(wù)，只等項目財務(wù)決算和審計完成就可申請竣工驗收。
三、森林公安隊伍建設(shè)
主要做了以下工作：一是加強思想教育，狠抓作風紀律建設(shè)。以推進“兩學一做”常態(tài)化為重點，加強黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，認真開展支部“”制度和組織生活會制度，不斷加強對支部黨員的教育管理。認真落實黨風廉政建設(shè)，堅持從嚴治警，開展紀律作風專項檢查，狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設(shè),繼續(xù)開展“糾、治陋習”專項整治活動。不斷提高全體黨員民警的政治素養(yǎng)，不斷樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。二是加強制度建設(shè)。年初就制定并下發(fā)了《隊伍建設(shè)目標管理考核評分細則》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評，通過制度進行規(guī)范化管理。三是加強警務(wù)督察。按照《公安機關(guān)督察條例》進行警務(wù)督察，今年開展了督查活動3次，查糾了澧縣、津市、漢壽、××森林公安局民警值班脫崗、接處警不規(guī)范、辦案程序不合規(guī)等問題，均給予了糾正和限期整改處理。
四、局黨組交辦的其他工作
積極參加局的創(chuàng)“國際濕地城市”、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問題的整改工作，積報參與志愿者活動和局里組織的各項中心工作，完成局里交辦的其他工作任務(wù)，沒有出現(xiàn)差錯。
今年的工作雖然取得了很大成績，但與領(lǐng)導和上級的要求還有差距。在明年工作中，我們將繼續(xù)努力，為維護林區(qū)穩(wěn)定，保護我市森林和野生動物資源安全做出新的貢獻。
(一)注重人才戰(zhàn)略吸引。人才戰(zhàn)略吸引，是許多發(fā)達地市實踐證明了的正確路子。正是實施了正確的政策導向和靈活的用人機制，吸引了全國大批人才紛紛涌入監(jiān)獄勞教系統(tǒng)，使監(jiān)獄勞教實現(xiàn)了人才規(guī)模的快速積累和人才結(jié)構(gòu)的飛躍，這條路值得重視和探討。
（二）要營造有利于創(chuàng)新的人才環(huán)境。吸引人才最重要條件是給他們一個良好的工作和生活環(huán)境。信息時代，人才流動相對較多，許多監(jiān)獄勞教所匯集著天南地北、五湖四海的人才。如何讓他們緊緊圍繞“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的目標，一直致力于建設(shè)廣納賢才、寬松自由、崇尚創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的發(fā)展環(huán)境，方法很多，其中最重要的一條是要用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧恕?/p>
（三）要抓住引進、培養(yǎng)、用好人才三個環(huán)節(jié)。在引進人才方面，監(jiān)獄勞教機關(guān)應(yīng)該根據(jù)各自的發(fā)展情況，搞清楚需要那些人才，通過科學設(shè)置崗位，采取多種措施，各種渠道引進所需人才。
在培養(yǎng)人才方面，要實施大教育、大培訓戰(zhàn)略。在教育培訓上要規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。
1、應(yīng)建立干部脫產(chǎn)輪訓制度。凡要擔任副科以上職務(wù)的干部必須經(jīng)過相應(yīng)學校學習或培訓班培訓。
2、后備干部培訓制度。規(guī)定凡準備擔任副科以上職務(wù)的后備干部必須經(jīng)過相應(yīng)學校或培訓班培訓。
3、點名調(diào)訓制度。直接制定一些較有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的干部參加培訓，促使他們更快成長。
4、系統(tǒng)培訓制度。每名警察，從參加工作開始，要進行初任培訓、崗位培訓、知識更新培訓、業(yè)務(wù)培訓等；
5、培訓任職資格制度。將培訓制度與評選，培訓與任職結(jié)合起來。
在人才使用方面，要盡量對現(xiàn)有人才用好用活，變?nèi)瞬乓M為智力引進，解決約束監(jiān)獄工作發(fā)展重人才方面的瓶頸問題。應(yīng)深入推進干部人事制度改革，打破論資排輩的現(xiàn)象，形成公平競爭、能上能下的機制，制定實施集體議事規(guī)則、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、選拔測評、選拔考試、干部交流、任前公示、任職試用期等政策規(guī)定。
二、創(chuàng)新二：提高隊伍素質(zhì)的方法
（一）建設(shè)過硬的班子
首先要把監(jiān)獄勞教領(lǐng)導班子建設(shè)好。班子建設(shè)是監(jiān)獄勞教工作和隊伍素質(zhì)提高的關(guān)鍵。必須按照三個代表重要思想的要求，努力把監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導班子建設(shè)成政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的班子。
政治上強，要求每一位監(jiān)獄勞教領(lǐng)導加強政治理論學習，增強大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識，確保政令、警令暢通。開拓創(chuàng)新，要求警察隊伍具有與時俱進的理論品質(zhì)，能以提高隊伍素質(zhì)為中心，統(tǒng)攬監(jiān)獄勞教各項工作，能以圍繞中心謀發(fā)展，突出重點抓發(fā)展，講究策略促發(fā)展。團結(jié)協(xié)調(diào)，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導班子倍加珍惜團結(jié)。形成一心一意抓工作的整體合力，在服務(wù)大局中創(chuàng)造性開展工作。勤政廉政，要求監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導堅決執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格規(guī)范自己的從政行為，認真解決存在的突出問題，帶動整個警察隊伍建設(shè)和反腐倡廉工作，牢記宗旨，已對監(jiān)獄勞教事業(yè)極端負責的精神，恪盡職守，殫精竭慮，認真做好各項工作。
（二）純潔警察隊伍
一是堅決查處違法違紀案件，清除害群之馬。監(jiān)獄勞教各級領(lǐng)導一定要按照十六大報告關(guān)于“對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不怠的要求，旗幟鮮明，態(tài)度堅決地抓好查辦工作。對嚴重職務(wù)違法違紀案件特別是涉及領(lǐng)導干部的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，決不包庇、手軟。
二是要開展反面典型的警示教育。通過深刻剖析違法違紀重大典型案件，把暴露出來的問題和應(yīng)該吸取的教訓講清楚，使每位監(jiān)獄勞教人民警察明白在什么情況下、在什么問題上、哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤、栽跟頭，做到警鐘長鳴。要把警示教材變成每個警察明辨是非得失的鏡子，增強拒腐防變的能力。
（三）樹立良好的警風
警風是警察隊伍內(nèi)在在素質(zhì)的外在表現(xiàn)。樹立良好警風，一定進一步加大思想教育力度，按司法部統(tǒng)一頒布有關(guān)禁令，增強廣大警察貫徹執(zhí)行組織紀律性的自覺性和堅決性，把外在強制力轉(zhuǎn)化為內(nèi)自律，把令行禁止轉(zhuǎn)化為習慣養(yǎng)成，把“要我做”轉(zhuǎn)化為“我要做”；二要現(xiàn)場督察和嚴肅執(zhí)紀的力度，切實維護法律法規(guī)的嚴肅性。要以貫徹執(zhí)行“禁令”為突破口，認真糾正一些門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數(shù)警察存在的耍特權(quán)、抖歪風、刁難群眾的問題。要努力增強警察的宗旨觀念，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。
（四）嚴格公正執(zhí)法
這是黨和人民對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍最本質(zhì)的要求，是提高隊伍素質(zhì)的重要標準。警察隊伍存在的問題，大都發(fā)生在執(zhí)法過程中，這些問題主要表現(xiàn)為執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不公正甚至執(zhí)法犯法、徇私枉法。如何改善執(zhí)法活動，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，是提高警察隊伍素質(zhì)的一項十分重要而緊迫的任務(wù)。
一是要深入開展立警為公、執(zhí)法為民的思想教育，引導廣大監(jiān)獄勞教人民警察樹立正確的執(zhí)法思想和權(quán)力觀，打牢嚴格文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。
二是要大力整治執(zhí)法中的突出問題。拿出過硬措施，切實解決打罵體罰等存在的問題。
三是要強化執(zhí)法監(jiān)督，防范執(zhí)法權(quán)力被濫用。一方面，要不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察等部門的職能作用；另一方面，要大力推
行政務(wù)公開、獄所務(wù)公開，進一步拓寬外部監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。（五）推行目標管理
在對監(jiān)獄勞教所監(jiān)區(qū)、大隊目標管理的基礎(chǔ)上，進行科學探索，合理設(shè)置考核項目，量化對干警個人的管理，對干警實行目標管理，依據(jù)目標方案，加強考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。
三、創(chuàng)新三：樹立新的理念
（一）樹立以德治警理念
以德治警就是要加強對監(jiān)獄勞教警察的社會公德和職業(yè)道德教育，狠抓作風建設(shè)，要按照社會主義榮辱觀要求，著重解決好工作中的形式主義、主觀主義和經(jīng)驗主義等問題，增強責任意識和大局意識，把文明公正執(zhí)法從一種外在的要求內(nèi)化為自己的內(nèi)在需求。
（二）樹立政治文明建設(shè)理念
加強政治文明建設(shè)就是要法治意識、執(zhí)法水平和監(jiān)督力度相適應(yīng)，以規(guī)范化建設(shè)為突破口，推進依法、科學、文明管理，為監(jiān)獄勞教工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（三）樹立“兩種意識”和“三個觀念”的理念
兩種意識是：人才是第一資源的意識，把人才資源作為監(jiān)獄勞教監(jiān)管改造、經(jīng)濟發(fā)展的首要資源進行積累、培養(yǎng)、開發(fā)和利用；抓住機遇、搶人才的意識，強調(diào)吸引和培養(yǎng)人才的緊迫性?！叭齻€觀念”是以業(yè)績?yōu)槿∠虻膬r值觀；以專長和復合型人才為核心的人才開發(fā)觀；以監(jiān)獄勞教需求為導向的服務(wù)觀。
（四）樹立整和資源理念
論文關(guān)鍵詞 實際應(yīng)用 檢察工作 科技含量
一、理清思路，確立檢察業(yè)務(wù)信息化建設(shè)的目標定位
明溪縣院黨組高度重視技術(shù)信息化工作，多次就信息化建設(shè)和應(yīng)用工作專門召開會議進行專題研究，提出了“以信息化建設(shè)帶動業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高工作效率，提高辦案質(zhì)量，提高管理水平”的新的發(fā)展要求。院領(lǐng)導以身作則，帶頭學習信息技術(shù)，改變工作模式，同時明確各部門應(yīng)用責任、召開信息化應(yīng)用演示會等方式，強化干警的信息化應(yīng)用意識，逐步推進信息化應(yīng)用。通過召開情況分析會、匯報會，及時匯報應(yīng)用網(wǎng)上辦公、辦案情況，分析存在的問題，提出今后的努力方向。主管檢察長多次召集技術(shù)、辦公室人員研究并制定實施方案，布置具體工作，明確技術(shù)科、辦公室等部門的技術(shù)、保障、保密責任，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在辦公、辦案、監(jiān)督、考核、管理等方面的積極作用，將信息化應(yīng)用水平納入干警工作目標管理，院督察小組每月對局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)各欄目信息的更新及辦公辦案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)簽批是否落實進行督察。
二、高點建設(shè)，夯實科技信息化建設(shè)的軟、硬件基礎(chǔ)
為建成起點高、設(shè)備好的硬件環(huán)境，我院在經(jīng)費并不富裕的情況下，對現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備建設(shè)給予優(yōu)先保障，把有限的資金用在刀刃上，全力夯實軟、硬件基礎(chǔ)。在原有投入基礎(chǔ)上，改造擴建了辦案工作區(qū)，由原來的2間詢（訊）問室擴建成5間、增加了醫(yī)診室、法警值班室，建立了指紋識別門禁系統(tǒng)，擴大了偵查指揮中心的使用面積，更新了數(shù)字化審訊系統(tǒng)，新建了辦公大樓安防監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心機房的改造，構(gòu)建偵查指揮平臺，實現(xiàn)偵訊工作遙控化。建成了偵查監(jiān)控指揮系統(tǒng)，包括偵查指揮、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、審訊互動和全程不間斷錄音錄像，檢察長、分管副檢察長和偵查部門負責人可以通過該系統(tǒng)進行遠程實時監(jiān)控指揮。中心機房通過整理改造，更加規(guī)范有序，內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)專柜硬件分離，新添置了2臺IBM—M3服務(wù)器，對辦案軟件數(shù)據(jù)庫服務(wù)器和郵件服務(wù)器進行了全面更新升級，現(xiàn)共有服務(wù)器4臺。建成了辦公樓的安防監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立16個監(jiān)控攝像點。一樓大廳設(shè)置安裝了電子觸摸屏信息查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用先進的多媒體技術(shù)，用直觀生動圖文并茂的方式，讓群眾對我院檢察工作“觸手可知”。在控申接待廳安裝了來訪人員的錄音錄像系統(tǒng)，可以將聲音及圖像直接連入偵查指揮中心，同時還安裝了多媒體大屏幕滾動顯示本院案件辦理進度和辦案流程情況。實現(xiàn)了全院信息共享一體化。今年4月又投入15萬元購置了全市檢察系統(tǒng)僅有的一臺心理生理測試儀，并配備了專用心理測試椅，更好的服務(wù)于自偵部門。通過儀器可以測試出人在說謊時心理變化所引起的如皮電、皮溫、指脈、血壓和呼吸等身體變化。通過分析這些變化，可以了解被測試者是否說謊，為辦案提供了有力保證。
三、注重應(yīng)用，以信息化建設(shè)助推檢察工作
通過在檢察工作中廣泛應(yīng)用信息化建設(shè)成果，我院辦公自動化和辦案現(xiàn)代化水平得到顯著提升，有力推動了檢察工作開展。一是使用原來升級冗余下的服務(wù)器改造成專用內(nèi)網(wǎng)FTP服務(wù)器實現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)部信息共享，有效的保障了內(nèi)網(wǎng)信息的共享性和安全性。上網(wǎng)辦公成為轉(zhuǎn)變工作作風和解除“文山會海”的重要手段。在局域網(wǎng)上設(shè)立“核心價值觀等主題教育專欄”，通過網(wǎng)絡(luò)交流學習心得，收到良好效果。二是積極利用多媒體視頻影音系統(tǒng)開展教育培訓，我院中層干部、青年干警每月一講均利用多媒體視頻影音進行；檢察長利用多媒體講黨課，講解"目標量化考核責任制"等，全院干警先后利用幻燈片開展講座30余場次，使每位干警切身感受到了信息化建設(shè)帶來的直觀與快捷。三是開展科技強訴工作，支持多媒體庭審10余次，制作案件辦理標準化模塊和證據(jù)保全等工作，促進公訴效率提高；通過審訊監(jiān)控系統(tǒng)的同步錄音錄像，利用視聽資料及時固定證人證言和犯罪嫌疑人供述。如在偵破我縣胡坊鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長吳向陽受賄案件中視聽資料證據(jù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在法庭上利用多媒體示證，有力地制止了犯罪嫌疑人的翻供。四是應(yīng)用信息化手段，提升隊伍管理水平。實行網(wǎng)上量化考評，使量化考評網(wǎng)絡(luò)化。根據(jù)《工作目標考評辦法》，每月逐項進行量化評分，先由干警自我評分，通過內(nèi)部信息網(wǎng)傳給政治處，政治處審核后如有異議再反饋給干警核對，確認無誤后政治處向全院干警公布，每月進行一次考核排名，每季一小評，年終進行總評，干警通過內(nèi)部信息網(wǎng)隨時看到自己在全院的位置，找出差距和不足。實行網(wǎng)絡(luò)廉政考核，按照年初制定《黨風廉政建設(shè)工作目標責任制》，逐級簽訂的一崗雙責黨風廉政責任狀進行考核、網(wǎng)上通報和表彰。將考核結(jié)果、述廉報告在系統(tǒng)中公布于眾，接受全體干警的監(jiān)督，達到述廉的公開透明，增強干警廉潔從檢的自覺性。五是開展網(wǎng)上學習。實行網(wǎng)上案例討論制度和讀書沙龍學習，堅持定期舉行網(wǎng)上案例討論和讀書沙龍學習交流，促進了干警的學習氛圍。通過在內(nèi)網(wǎng)上公布相關(guān)的業(yè)務(wù)資料、工作文件、辦案經(jīng)驗、讀書體會等等，從多方面激發(fā)干警的學習興趣，體現(xiàn)信息化建設(shè)的成果和現(xiàn)代化工作氣息。使干警通過電腦的運用即可學習到更多辦案方法，掌握更多的知識。通過網(wǎng)上談心、網(wǎng)上量化考評、網(wǎng)上討論案件、學習等，促進了隊伍管理的科學化。
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵的理解和把握，提高了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學發(fā)展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀思想共識的形成。
（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質(zhì)量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調(diào)研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續(xù)加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程?！叭尅?，即讓班子強起來，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調(diào)處置能力，當好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預(yù)報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’。“三讓”工程的實施、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結(jié)合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優(yōu)秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領(lǐng)導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學習實踐活動促進執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務(wù)，認真貫徹落實中央和省市擴內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對照科學發(fā)展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團結(jié)務(wù)實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學、學用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學習的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進一步提高。深入實際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創(chuàng)新工作有待進一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發(fā)展因素有待進一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進社區(qū)、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發(fā)展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規(guī)范，進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設(shè)。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規(guī)范，重民主，加強領(lǐng)導班子組織建設(shè)。實行集體領(lǐng)導和班子成員分線負責相結(jié)合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領(lǐng)導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）抓服務(wù)，強監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導立說立行，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。
我局自學習實踐活動進入分析檢查階段以來，全局上下嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實際，扎實推進各項工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個特點：
（一）堅持學習提高，思想認識進一步深化。不斷鞏固和擴大學習調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展和干部隊伍思想實際，深入學習*屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、紀念黨的召開30周年大會精神和中央農(nóng)村工作會議精神，深入學習省市城市管理行政執(zhí)法會議精神，進一步加深了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵的理解和把握，提高了運用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的能力。
（二）充分發(fā)揚民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對象對推動科學發(fā)展的意見、建議，認真查找了影響和制約科學發(fā)展的突出問題，共發(fā)放調(diào)查問卷180份，走訪座談155人，召開座談會8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對象30人；共查擺問題20條次，梳理匯總為普遍性問題4個，集中性問題8個，一般性問題4個，個別問題4個。促進了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀思想共識的形成。
（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報告，多層面接受分析評議。堅持把形成高質(zhì)量分析檢查報告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運用調(diào)研和民主生活會成果，扎實做好“四對照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴大會議，進行研究討論，根據(jù)“四評、五議、兩公開”的要求，對分析檢查報告進行認真評議，進一步征求了改進意見和建議，得到了廣大群眾的認可。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，各項工作扎實推進。一是為繼續(xù)加強學教活動宣傳氛圍，投資萬余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標準宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學教活動宣傳牌1處。同時，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標語、學習園地和查擺整改問題一覽表，使我局學教活動氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實施了“三讓、四員”工程?！叭尅保醋尠嘧訌娖饋?，讓黨員紅起來，讓城市靚起來；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點，強化以人為本，當好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點，提高協(xié)調(diào)處置能力，當好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點，提早準備抓好落實，當好‘預(yù)報員’；以樹立良好形象為著力點，加強宣傳教育，當好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶嵤?、“四員”活動的開展把我局的學教活動推向了，班子結(jié)合理論解決實際問題的能力得到了切實的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營造了人人爭當優(yōu)秀、個個爭做學教活動排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細、責任到人，相繼制定了《學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問題一覽表》，明確了活動層面、活動內(nèi)容、完成時限、責任人和查擺整改問題牽頭領(lǐng)導、責任人、責任單位、整改時限和開展進度，形成了全局抓學習、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動。元月份，局領(lǐng)導班子成員滿載慰問用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問活動。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問品價值達15000余元。五是兩促進、兩不誤。正確處理好開展學習實踐活動和做好當前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學習實踐活動促進執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實事作為首要任務(wù)，認真貫徹落實中央和省市擴內(nèi)需、保增長的政策措施，積極應(yīng)對金融危機帶來的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對照科學發(fā)展觀，存在的主要問題
在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團結(jié)務(wù)實、高效廉潔，有思路、有目標、有干勁，取得了一定的成績。但在這次學習實踐活動檢查分析階段，我們通過廣泛開展談心活動，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導班子集體對照檢查、個人深入反思等舉措，認真對照科學發(fā)展觀的要求，查擺問題，找出以下不足：
（一）學習有待進一步強化。學習制度不夠完善，學習內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學、學用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學習往往因工作需要不能每次都如期進行；對城市管理行政執(zhí)法理論政策學習的多，但在實際的執(zhí)法中運用的少。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進一步提高。深入實際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時工作落實不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動需加強，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強化貫徹落實。
（三）創(chuàng)新工作有待進一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進一步探索、提高。
(四)部分制約科學發(fā)展因素有待進一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評為全市先進，執(zhí)法業(yè)績和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級領(lǐng)導表揚，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進市縣相比還有待提高，在體制、機制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒有達到無縫隙、全覆蓋、還沒有形成24小時的執(zhí)法意識；在行政執(zhí)法進社區(qū)、進村居方面的推進步伐還有待于進一步的加快。
三、產(chǎn)生問題的原因分析
之所以存在上述問題，原因固然是多方面的。按照科學發(fā)展觀的要求，進行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要歸納出以下幾點原因：
（一）理論學習不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問題又處在社會矛盾的交織點，工作千頭萬緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時間用在抓具體工作落實上，影響了學習的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時，大家又清醒地意識到，理論學習抓得不緊、學得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個人思想重視不夠。
（二）以人為本的觀念樹得不牢。對如何做好新形勢下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，個別成員對社會主義和諧社會和社會主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問題習慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
（三）是思想解放不夠。未能自覺地運用黨的基本理論的立場、觀點和方法分析解決實際問題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運用的不活、不準、不到位，隊伍管理不嚴、不細、不規(guī)范，進而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
（四）以人為本意識還不夠強。執(zhí)法為民意識還不是很強，因工作繁忙而深入群眾少，對人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對群眾合法權(quán)益維護還不夠很完全，對社會和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對上述問題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一）抓學習，重教育，加強班子思想政治建設(shè)。不斷深化學習實踐活動，樹立學習是一種境界、一種追求的思想。加強學習型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》，堅持每周的理論中心組學習制度，實行學習情況通報制度，要求班子成員認真制定和落實學習計劃，將學習情況在班子會議上通報，將學習成果拿到班子會議上進行討論。用學習實踐成果指導工作，破解難題。
（二）抓規(guī)范，重民主，加強領(lǐng)導班子組織建設(shè)。實行集體領(lǐng)導和班子成員分線負責相結(jié)合。堅持民主集中制，認真組織民主生活會、領(lǐng)導班子成員重要工作情況通報會、班子成員談心等活動，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導、又有個人分工負責，既有認真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（三）抓服務(wù)，強監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子作風建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個中心，以簡化辦事程序，提高辦事效率為重點，研究制定規(guī)章制度，倡導立說立行，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當好表率，切實改進作風，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實。實行執(zhí)法中隊干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊隊員向執(zhí)法中隊干部看齊。
