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時間:2023-02-28 15:59:52
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前三季度,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)11.67億元,同比增長8.5%,其中一、二、三產(chǎn)分別完成27.14億元、53.51億元和36.03億元,同比增長11.0%、9.7%和4.9%。經(jīng)縣第十五屆人大常委會第十二次會議批準(zhǔn),地區(qū)生產(chǎn)總會調(diào)整為“全年增長8%”,預(yù)計全年GDP增長9%左右。
全年財政收入預(yù)計完成14.87億元,同比增長11.3%,公共財政收入完成7.9億元,同比增長14.2%。
全社會固定資產(chǎn)投資完成106.3億元,同比增長22%。
社會消費品零售總額預(yù)計完成51億元,同比增長13%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成20800元,同比增長12%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計完成10600元,同比增長13%。
在宏觀經(jīng)濟下行壓力逐漸加大、經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下,我縣能夠取得如此成績,是難能可貴的。
二、項目建設(shè)扎實推進(jìn),招商引資成果豐碩
嚴(yán)格落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。按季度召開全縣重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會,組織相關(guān)部門現(xiàn)場研究解決項目實際問題。結(jié)合下基層活動,深入園區(qū)和重點企業(yè)了解項目建設(shè)過程中存在的問題,積極為企業(yè)排憂解難。
積極開展項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”活動,到8月底“百日會戰(zhàn)”結(jié)束,全縣實施億元以上項目30個,完成工作目標(biāo)的100%;新開工項目達(dá)到29個,完成工作目標(biāo)的181%;千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營性項目完成投資50.8億元,超額完成工作目標(biāo)任務(wù)。
我縣千萬元以上項目建設(shè)完成投資96億元,占市下達(dá)任務(wù)103.9%。今年我縣列入省重點項目12項,占全市列入省重點項目的27%。其中省直管項目1項,市管省考核項目11項;列入市重點5項。省重點項目共爭取土地指標(biāo)520畝。
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向謀劃項目,共謀劃95個層次高、體量大的重點項目,進(jìn)一步充實了項目庫。截止12月底,佳朋皮草、江鵬水產(chǎn)、安豐、宏興節(jié)能減排等15個項目已竣工投產(chǎn)。
我縣實際利用外資額4550萬美元,同比增長13.2%。全縣引進(jìn)市外資金30.4億元,其中省外資金28.2億元。比去年同期分別增長20.1%和16.45%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的104.71%和100.71%。
三、節(jié)能工作有序推進(jìn),相關(guān)指標(biāo)完成較好
一是完成了監(jiān)察隊伍的建設(shè)。為了有效地提高節(jié)能監(jiān)察中心的執(zhí)法能力和監(jiān)測水平,投資51.9萬元(其中中央投資46萬元)配備各類取證監(jiān)測分析設(shè)備74臺套,購置節(jié)能執(zhí)法車一輛,完成節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。縣節(jié)能中心積極參加節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)、行政執(zhí)法能力培訓(xùn),通過深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法監(jiān)察能力都有了很大提高。
二是對重點企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。按照安排部署,縣節(jié)能監(jiān)察中心分別對我縣19家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)察和相關(guān)資料審查,共提出具體改進(jìn)意見40條。督促企業(yè)按要求配備了專業(yè)能源管理人員,增加節(jié)能技術(shù)和技改能力。組織重點用能企業(yè)參加省、市、縣節(jié)能培訓(xùn)30余人次,提高了企業(yè)節(jié)能管理、能源消耗、用能情況業(yè)務(wù)知識水平,不僅有效的促進(jìn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的完成,也大幅度提高了企業(yè)用能效率,使節(jié)能減排真正給企業(yè)帶來效益。
三是強力推進(jìn)節(jié)能項目建設(shè)。2014年,我縣共安排三個節(jié)能項目,分別是:總投資2.5億元的安豐公司低溫蒸汽回收發(fā)電項目,形成年節(jié)能能力1.6萬噸標(biāo)煤;總投資2.21億元的安豐公司的轉(zhuǎn)爐煤氣回收綜合利用項目,形成年節(jié)能能力11.34萬噸標(biāo)煤;總投資3千萬元的索坤公司的玻璃窯爐節(jié)能技術(shù)改造項目,實現(xiàn)年節(jié)能能力0.23萬噸標(biāo)煤,這三個項目均已投入運營。形成年節(jié)能能力13萬噸標(biāo)煤,占全年節(jié)能量的165%左右,超額完成省要求的項目節(jié)能占全年節(jié)能量30%以上的要求。
四、環(huán)保工作力度加大,環(huán)境質(zhì)量明顯提高
根據(jù)省、市會議精神,今年我們繼續(xù)開展了及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治工作。2014年,我們確定了鵬遠(yuǎn)淀粉公司污水處理改造項目、索坤玻璃有限公司污水提標(biāo)治理項目、昌黎縣城鄉(xiāng)一體化垃圾收運設(shè)施建設(shè)項目、安龍工業(yè)區(qū)污水治理工程配套管網(wǎng)建設(shè)項目和昌黎縣畜禽無害化處理廠項目5個重點環(huán)境整治項目,總投資13691.4萬元,已申請上級資金6027萬元。目前,除垃圾城鄉(xiāng)一體化項目延期到明年完工外,其余項目均已竣工。
針對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的大氣污染形勢,為扎實落實省、市、縣《大氣污染防治行動計劃實施方案》,我們按要求制定了我局的《大氣污染防治行動計劃實施方案》和《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。為確保完成2014年的“減煤壓鐵”任務(wù),在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,對宏興公司及其要拆除的2座318立方米煉鐵高爐相關(guān)情況如實上報,并起草了《2014年壓減煉鐵產(chǎn)能工作實施方案》。12月26日按我縣統(tǒng)一部署,由縣委常委、常務(wù)副縣長胡忠義帶隊,督查室、發(fā)改、工信、環(huán)保、電力、公安、水利、監(jiān)察局、宣傳部、電視臺、朱各莊鎮(zhèn)政府等部門配合,聘請大連專業(yè)拆爐隊對宏興實業(yè)擬拆除高爐開展了集中拆除工作,圓滿完成了淘汰2座318立方米高爐,凈壓減煉鐵產(chǎn)能73萬噸,通過壓煉鐵產(chǎn)能實現(xiàn)了減煤44.15萬噸的年度既定目標(biāo)。另外,我們起草了《集中淘汰落后煉鐵設(shè)備工作實施方案》,研究對900立方米以下小高爐,90立方米以下燒結(jié)機等按產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行集中停產(chǎn)、淘汰。
五、資金爭取實現(xiàn)突破,社會事業(yè)不斷發(fā)展
充分發(fā)揮擴權(quán)縣優(yōu)勢,依據(jù)國家、省、市的安排部署及我縣實際,積極為項目單位爭取上級資金扶持。今年共爭取上級資金13959.9萬元,其中:
環(huán)境整治項目:鵬遠(yuǎn)淀粉公司污水處理改造項目184萬元;索坤玻璃污水提標(biāo)治理項目112萬元;城鄉(xiāng)一體化垃圾收運設(shè)施項目3381萬元;安龍工業(yè)區(qū)污水治理工程配套管網(wǎng)項目2350萬元。
三農(nóng)類項目:昌黎縣2014年農(nóng)村飲水安全工程744萬元;昌黎縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目112萬元;昌黎縣2014年灤河治理工程1250萬元;昌黎縣田間工程建設(shè)項目800萬元;昌黎縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項目120萬元;昌黎縣2014年防護(hù)林工程120萬元;2014年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程276萬元。
衛(wèi)生類項目:昌黎縣急救中心中央投資70萬元,用于急救車和車載設(shè)備的配備。十里鋪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、劉臺中心衛(wèi)生院土建施工、污水垃圾等附屬設(shè)施配置建設(shè)項目185萬元,用于鞏固和夯實“強基層”基礎(chǔ)保障,提高區(qū)域內(nèi)急危重癥和疑難病癥診治水平,
教育類項目:職教中心旅游汽修綜合實訓(xùn)樓建設(shè)項目1000萬元,用于加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。安山實驗學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)項目650萬元,用于改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量。朱各莊鎮(zhèn)、靖安鎮(zhèn)曾各莊、泥井鎮(zhèn)三所幼兒園800萬元,用于改善基礎(chǔ)設(shè)施,以及購置必備器材和設(shè)備。
文化類項目:廣播電視村村通工程中央投資161萬元,用于廣播電視高山發(fā)射站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級類項目:鵬遠(yuǎn)公司節(jié)能減排及節(jié)水技術(shù)改造項目471萬元;長城莊園葡萄酒公司企業(yè)中心技改項目125萬元;寶利實業(yè)公司食品安檢能力建設(shè)項目117萬元。
現(xiàn)代物流類項目:物華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司150萬元,用于扶持縣內(nèi)物流企業(yè)。
另外,昌黎縣森林公安局用房項目爭取資金76萬元;昌黎縣裴家堡郵政支局改造項目5.9萬元;昌黎縣惠民佳苑廉租住房工程爭取700萬元。
這些項目的實施,對于提高人民生活水平、改善環(huán)境質(zhì)量、提升教育醫(yī)療衛(wèi)生條件、促進(jìn)社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
六、著手破解發(fā)展瓶頸,積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
結(jié)合縣委組織的“下基層”活動,我局多次到安豐鋼鐵、宏興實業(yè)和秦西工業(yè)園的多家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)查,針對企業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中遇到的問題,幫助企業(yè)想辦法、找出路,同時形成調(diào)研報告,積極向上級提建議。
為了解決我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題,做到在壓減產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,產(chǎn)值效益逆境反升,我局向縣政府建議召開了鋼鐵行業(yè)座談會,邀請中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、省發(fā)展改革委、中國國際工程咨詢公司、馬鞍山鋼鐵公司、沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼股份公司、鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司的多位國內(nèi)頂級鋼鐵專家到我縣安豐、宏興、順先等鋼鐵企業(yè)進(jìn)行實地考察論證,為我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把脈定向,引導(dǎo)我縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
為促進(jìn)縣域經(jīng)濟突破低迷困境,取得長足發(fā)展,我們組織人員多次到重點企業(yè)和園區(qū)調(diào)研,掌握第一手資料,找準(zhǔn)制約瓶頸,提出操作性強的可行措施,形成了《關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展情況及建議的報告》,并得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可,批示發(fā)相關(guān)部門、園區(qū)傳閱。
為規(guī)范我縣粉絲加工產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)粉絲產(chǎn)業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展,解決我縣粉絲企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高、同行業(yè)競爭激烈、產(chǎn)品單一、科技含量低、配套產(chǎn)業(yè)滯后、難以監(jiān)管等問題,按縣主要領(lǐng)導(dǎo)的要求和縣政府的安排部署,我局廣泛調(diào)研走訪,收集資料,起草編制了《安龍粉絲工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)》。規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一帶三園一市場”,引導(dǎo)個體工商戶和小作坊遷址龍源粉絲加工創(chuàng)業(yè)園區(qū),對入園企業(yè)完善各種相關(guān)手續(xù),實施統(tǒng)一規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),借助對小微企業(yè)扶持政策,實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展。既能避免粉絲加工企業(yè)重復(fù)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,減輕資金壓力,又能實現(xiàn)資源的綜合利用,發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。
另外,為加快和促進(jìn)我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步確立第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,按縣主要領(lǐng)導(dǎo)的指示,科學(xué)編制了我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)。根據(jù)市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦的安排和部署,開展了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及典型調(diào)研、耕地綜合生產(chǎn)能力調(diào)研兩項調(diào)研工作。
七、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),機關(guān)作風(fēng)明顯改善
今年以來,我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度明顯加大,多次召開專題會議,嚴(yán)格遵照上級要求,對本單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員公車私用、辦公用房超標(biāo)、公款吃喝、吃空餉等問題進(jìn)行徹查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時整改,對全體工作人員加強“四項紀(jì)律”教育,并建立長效機制,杜絕問題反彈。
一是抓好各項規(guī)章制度的落實。在完善機關(guān)內(nèi)部管理、財務(wù)管理、接待等方面的制度的基礎(chǔ)上狠抓落實工作,今年重點加強了執(zhí)行重大事項集體研究制度、工作人員到企業(yè)檢查指導(dǎo)的自律制度、財務(wù)公開和報告制度、機關(guān)內(nèi)部管理四個方面的制度落實工作。通過嚴(yán)格執(zhí)行制度,我局在行政審批和行政執(zhí)法等工作中,全局干部積極投身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨的政策及法律知識的學(xué)習(xí),廉潔自律、潔身自好,沒有出現(xiàn)任何違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
二是深入推進(jìn)政務(wù)公開制度。我局對機構(gòu)職能、規(guī)范性文件、行政性審批、辦事程序等進(jìn)行了清理并通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式對社會進(jìn)行了公布,方便了群眾辦事,同時使公務(wù)活動始終處于人民群眾的監(jiān)督之下,確保政務(wù)公開規(guī)范有序運行,更好地為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。
按照區(qū)委辦、區(qū)府辦《關(guān)于做好XX年度年終集中考核工作的通知》和區(qū)委組織部《關(guān)于全區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核有關(guān)事項的通知》要求,我謹(jǐn)代表衛(wèi)生局班子述職述廉,請領(lǐng)導(dǎo)和同志們評議。
一、抓班子,理思路,明確衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向
局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把自身建設(shè)當(dāng)作關(guān)鍵性的大事來抓,圍繞提高執(zhí)政能力,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,努力把握衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向,在深入調(diào)研和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,明確了XX年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路是:深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)體制機制創(chuàng)新;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化;抓好衛(wèi)生惠民利民工程,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生,提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力,為群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的健康保障。
二、抓行風(fēng),強素質(zhì),打牢干事創(chuàng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)
按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)效能建設(shè)的要求,緊密聯(lián)系衛(wèi)生工作實際,認(rèn)真組織,狠抓落實,鞏固了文明行業(yè)創(chuàng)建成果,榮獲了區(qū)委“四好班子”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體”“三八紅旗集體”和“創(chuàng)新領(lǐng)先工作獎”等各項榮譽14個。
三、抓制度,建機制,促進(jìn)衛(wèi)生工作的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范
為保證依法行政和以衛(wèi)生執(zhí)法為重點的各項工作的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,我局全面加強制度建設(shè),促進(jìn)了衛(wèi)生行政管理和執(zhí)法服務(wù)行為的進(jìn)一步規(guī)范,各項工作較前年有了顯著進(jìn)步。
四、抓廉政,樹形象,打造親民惠民的新型機關(guān)
局領(lǐng)導(dǎo)班子把廉政建設(shè)放在重要位置,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度,持續(xù)開展商業(yè)賄賂專項治理工作,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)懲防體系建設(shè),強化政務(wù)及信息公開,局班子成員均能自覺抵御不良習(xí)氣的腐蝕,保持了良好的工作和生活作風(fēng),未發(fā)生腐敗現(xiàn)象。
五、抓重點,促提高,開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)的嶄新局面
一年來,局班子精誠團(tuán)結(jié),求真務(wù)實,帶領(lǐng)船山衛(wèi)生人緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“項目攻堅年”、“環(huán)境提升年”以及“四個大會戰(zhàn)”的目標(biāo)要求,銳意進(jìn)取,克難攻尖,圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù),衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
(一)衛(wèi)生改革有卓有成效
面對新一輪醫(yī)改,圍繞群眾健康權(quán)益,針對群眾看病就醫(yī)的突出問題,用改革的手法解決發(fā)展中的問題和矛盾,取得了明顯成效。
1、政策措施。一是組織保障到位。在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,又成立了以副區(qū)長為組長,衛(wèi)生、藥監(jiān)、勞動保障、物價等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是政策落實到位。區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》和《實施國家基本藥物制度推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實施意見》,區(qū)政府辦、區(qū)財政局、衛(wèi)生局相繼印發(fā)了5個配套文件;三是資金支持到位。區(qū)財政專門安排352萬醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套資金,保障醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2、主要成效
一是基本藥物制度全面覆蓋。僅用一個月時間,全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)了基本藥物制度的全覆蓋。共使用國家基本藥物307種,占100%,省178種,占100%;采購基本藥物280.93萬元,銷售金額308.21萬元,優(yōu)惠214.14萬元,優(yōu)惠率達(dá)41%。試行基本藥物制度后,船山藥價下降達(dá)45%以上。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)對口幫扶協(xié)作機制初步建立。區(qū)醫(yī)院成功增掛市第三醫(yī)院牌子,與四川省醫(yī)學(xué)科學(xué)院·四川省人民醫(yī)院(集團(tuán))結(jié)為區(qū)域協(xié)作醫(yī)院。保健院對口支援河沙、西寧,疾控中心支援保升、老池、復(fù)橋,衛(wèi)生監(jiān)督大隊和培訓(xùn)中心支援新橋,合管中心支援唐家,對口支援實現(xiàn)了全覆蓋。
三是內(nèi)部運行機制改革取得突破。完成了各醫(yī)療衛(wèi)生單位核編定員和崗位設(shè)置,建立了“上崗靠競爭、分配靠貢獻(xiàn)、管理靠合同”的人事分配制度。區(qū)保健院沖破傳統(tǒng)觀念的束縛,建立了內(nèi)聘人員與在職職工同工同酬的分配激勵機制。
四是改革財政補貼模式。各基層醫(yī)療單位在開展基本藥物制度過程中形成的利潤虧損,以及開展公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量及質(zhì)量,由衛(wèi)生局提供考核依據(jù),采取財政直補的辦法,減少中間環(huán)節(jié),提高資金利用效率。
通過一系列醫(yī)改措施的實施,船山醫(yī)改走在了全市前列,受到國家醫(yī)改辦和省市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的一致好評。
認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的各項方針政策,按照三個代表的重要思想,落實到具體工作中去。做到勤政廉政,在政治學(xué)習(xí)方面,以自學(xué)為主,在部門相關(guān)工作方面,做到認(rèn)真貫徹國家和市市相關(guān)要求。積極服從服務(wù)于中心和大局,在黨建廉政方面,辦公室三名同志一名黨員,黨內(nèi)黨外的合作融洽,工作再忙,也全力支持,對區(qū)機關(guān)黨委組織的各種活動,雖人少事多,但還是積極參加。在廉政方面,本辦的工作絕大多數(shù)是協(xié)調(diào)協(xié)商,但由于工作范圍廣聯(lián)系多,我們再三重申不得利用相關(guān)單位關(guān)系,為私人謀利。對受幫助的軍人軍嫂的請吃送,做到一概婉拒。在辦公室自身建設(shè)方面,形成了一整套的規(guī)章制度,如接待來信來訪方面,讓座、請茶、談問題,已成為必要程序。就總體上講,班子之間相互信任,做到大事講原則共商量,小事講風(fēng)格互謙讓,工作職責(zé)有分工,遇事相互補臺一起上。
二、領(lǐng)導(dǎo)能力方面
1、重視積極和開拓性地開展工作。按照區(qū)和現(xiàn)實的基本情況,辦公室完全可以少做事,但我們還是積極地開動腦筋,努力做好工作。一是慰問,我們通過發(fā)動轄區(qū)單位。二是為配合廖家溝大橋及開發(fā)區(qū)整體環(huán)境,我們與團(tuán)委、人武部共同商量,在5000余畝土地上共建“青年雙擁世紀(jì)林”。原創(chuàng):三是在市區(qū)率先成立“雙擁協(xié)會”,為機關(guān)職能轉(zhuǎn)換邁出了重要的一步。四是雙擁月活動,也是形式多樣,每月都有新動作,擴大了雙擁工作的影響。
2、重視點與面的關(guān)系。雙擁工作屬地管理是市委、市政府交給我區(qū)的重要任務(wù),但在市場經(jīng)濟和經(jīng)濟工作為中心的大形勢下,做好這項工作難度越來越大。我們一是重視抓重點,在社區(qū)和相關(guān)重點單位做好雙擁工作方面,重點加以指導(dǎo),如瓊花、通泗社區(qū)我們兩名主任一起到現(xiàn)場指導(dǎo)幫助,蘇北醫(yī)院、市人醫(yī)、723所等單位也是多年的老模范單位,我們也是經(jīng)常上門指導(dǎo)。瓊花社區(qū)在今年代表國家和市來揚視察中,予以高度評價,其基本經(jīng)驗已在全市予以推廣。與此同時,對面上的工作,我們以提高意識和整體水平為目的,抓培訓(xùn)、抓活動、抓指導(dǎo)。
3、重視虛與實的關(guān)系。雙擁工作,在面上需要造氛圍,來增強全民的意識,在這方面大的活動我們開展了3個,同時也要為部隊、軍人、軍嫂解決實際困難和問題。消防廣陵大隊存在的問題,通過協(xié)商予以解決,今年非典期間一名隨軍家屬的工作調(diào)動,我們兩名負(fù)責(zé)同志多次和相關(guān)單位予以協(xié)商,組織部、人事部門給予了很大關(guān)心支持,目前已經(jīng)解決,此外,協(xié)調(diào)軍人家屬與鄰里矛盾、解決軍屬相關(guān)歷史遺留問題,均逐一得到了解決。
4、重視雙擁與中心工作關(guān)系。服務(wù)中心服務(wù)大局,對有利雙擁工作,但不利于經(jīng)濟工作的事不做,如檢查工作,經(jīng)濟口的主要單位,在重要時間段,暫不檢查,僅提要求,今年三月份開發(fā)區(qū)第二天接待重要客人,晚11時來電話,請求部隊支援,我們直接聯(lián)系消防部隊,堅持在現(xiàn)場,直至凌晨1時結(jié)束方離開。
三、工作實績
今年全年的主要工作概括起來是四句話,一個中心,(創(chuàng)建雙擁模范城),兩大慰問(春節(jié)、八一慰問,籌集慰問金和實物20余萬元)。三項重點工作:(1、成立雙擁協(xié)會;2、培訓(xùn)和組建雙擁工作網(wǎng)絡(luò);3、來信來訪200人次/件,處理率100%,落實率98%。)五大活動:(1、雙擁運動60周年書畫展;2、共建“青年雙擁世紀(jì)林”;3、五臺廣場雙擁匯演;4、抗洪、抗非、軍事演習(xí);5、雙擁月活動。)為揚州市創(chuàng)建雙擁模范城作出了積極貢獻(xiàn),被市委宣傳部等五個部門評為“杰出志愿服務(wù)集體”。此外,在招商引資方面,通過努力基本完成任務(wù),由于辦理手續(xù)方面的耽誤,預(yù)計新年方可落實。
四、存在問題
今年年初,根據(jù)地、市兩級經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合農(nóng)場實際,我果斷拍板提出了“兩線三片”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,目的是提高職工收入和壯大農(nóng)場集體經(jīng)濟,打破單一的種植業(yè)模式。
“兩線”分別是指塔額公路s221線和南環(huán)路線;這兩條路都橫穿農(nóng)場,恰好分割為“三片”,即s221線北農(nóng)四、六、七隊為特色林果業(yè)片,160畝果樹和2600畝酸梅已初具規(guī)模;s221線與南環(huán)路之間的農(nóng)二、八、一、九、三隊為設(shè)施農(nóng)業(yè)片,重點是招商引資的100座蔬菜溫室大棚和醬汁番茄、啤酒大麥、糧種繁育。南環(huán)路以南的三個牧業(yè)隊,奶牛場為現(xiàn)代畜牧業(yè)片,重點以飼草料基地建設(shè)和牧民定居為主,加大奶業(yè)基地建設(shè)和恢復(fù)草場植被,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。為了使廣大農(nóng)牧職工吃個定心丸,我在前三季度用了一把勁,親自到生產(chǎn)第一線調(diào)地、調(diào)水、調(diào)種子,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),做到責(zé)任落實,管理到位,使全場職工明確認(rèn)識到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性。經(jīng)過全場干部職工的齊心努力,9月份,農(nóng)場通過了自治區(qū)專家評審,獲得了自治區(qū)級示范農(nóng)場的榮譽。
二、靠超前謀劃在市場上站穩(wěn)腳跟
我們是老子牌國營農(nóng)場,除了正常的生產(chǎn)經(jīng)營外,還承擔(dān)著企業(yè)辦社會的責(zé)任,加之近兩年榮獲塔城市“雙文明”考核第一名的成績,我深感身上的擔(dān)子很重,責(zé)任很大。為此,我親自對市場進(jìn)行分析和13個村隊進(jìn)行逐個對比,然后與領(lǐng)導(dǎo)班子共同研究決定,農(nóng)場要想在市場上站穩(wěn)腳跟,除了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹立良好形象外,領(lǐng)導(dǎo)集體必須有超前思路、超前謀劃。
1、超前的西水東調(diào)2.1公里渠道,多方籌措資金,歷經(jīng)艱難困苦于11月3日通過地區(qū)“天山杯”驗收并得到好評,渠道的建成使農(nóng)場5個隊的四萬畝土地受益。
2、超前的南環(huán)路橋涵、電桿、機耕道勘測工作,我不厭其煩地協(xié)調(diào),做到先規(guī)劃后施工,農(nóng)場的四個隊在受益的同時沒有影響到一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3、超前的小城鎮(zhèn)建設(shè),呈顯出樹成行、路相連、水入戶、氣進(jìn)家,市場繁榮,干部忙碌的新景象。年初,給職工承諾的客運站、衛(wèi)生院、浴池、健身器、公園等全部實現(xiàn)并投入使用。
4、超前的膜下溝灌種植技術(shù),引領(lǐng)塔城市節(jié)水灌溉潮流的,每臺補助300元的機器使全場人均增收(僅打瓜一項)240元。
5、超前的招商引資項目,150畝的打瓜制種和2000畝的冬小麥良種繁育及400萬的蔬菜大棚項目落地,不僅給農(nóng)場職工帶來實實在在的收入,更重要的是農(nóng)場投資環(huán)境優(yōu)良的最好寫照。
6、超前的養(yǎng)老統(tǒng)籌工作,從提前6個月做農(nóng)牧職工的思想工作,到想辦法、出主意,截止6月30日,全場參保率達(dá)到98%,這是個多么了不起的成績呀!
三、黨風(fēng)廉政工作及其它工作
作為場黨委書記,堅持一崗雙責(zé)。我做到干凈干事干成事,廉潔自律,勤政務(wù)實。在嚴(yán)格要求自己的同時,同樣要求班子成員及身邊的工作人員,成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的帶頭人。琴弦松弛,難奏華麗樂章;黨紀(jì)嚴(yán)明,方筑鋼鐵城墻。
作為黨委書記,在抓班子、帶隊伍、理思路、促發(fā)展的同時,時刻不忘做好計劃生育、綜合治理、、工、青、婦等工作,要求軟件從嚴(yán),硬件從實。“平安農(nóng)場,免檢農(nóng)場,和諧農(nóng)場”是我追求的目標(biāo)。
四、取得的成績
農(nóng)場完成或超額完成了市委、政府年初下達(dá)的各項任務(wù),職均收入5650元,總產(chǎn)值突破7000萬元。兩個招商項目已落戶農(nóng)場。農(nóng)場合理費也100%收完,農(nóng)場形象再度升格,廣大職工素質(zhì)明顯提高,我個人也獲得地區(qū)級優(yōu)秀黨務(wù)工作者和被選為市七屆人大代表。
五、存在不足和今后工作方向
現(xiàn)代企業(yè)之間、鄉(xiāng)場之間的競爭要靠實力,而這里所說的“實力”包含兩層含義,一是作為場長必須具有現(xiàn)代企業(yè)管理的實力;二是農(nóng)場總體要有實力。作為書記、場長的我缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的實力,也是邊干邊學(xué),有時還會顯得力不從心。從企業(yè)的總體實力的角度來看,我們屬于農(nóng)業(yè)企業(yè),在眾多惠農(nóng)政策享受不上的同時,要想發(fā)展壯大起來,必須走和招商引資的道路,以充分適應(yīng)市場變化的需要。
兩年來,我局認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于大力招商、項目推進(jìn)的決策,堅持招商引資工作為主線,全員參與并集中主要力量重點突破的工作思路,切實加大引資力度,廣開招商渠道。通過不懈努力,去年基本完成了招商引資任務(wù),XX年又有新進(jìn)展。目前已有竣工項目1個,落戶于××區(qū)?!痢潦小痢琉B(yǎng)殖有限公司是我局新引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,落戶于××區(qū)。項目于今年3月份開工,實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè),當(dāng)年投產(chǎn)。XX年,該項目總投資達(dá)到了3100萬元。簽約項目1個,落戶于市科技示范園?!痢?實業(yè)有限公司,由美籍客商、著名愛國華僑××*投資開發(fā),項目計劃總投資800萬美元,一期投入500萬美元。目前該項目已經(jīng)開始前期建設(shè)。
二、努力加強班子隊伍建設(shè)
一是加強黨組中心組學(xué)習(xí)。局黨組堅持從自身抓起,定期組織黨組中心組學(xué)習(xí)會、局機關(guān)“每月一黨課、兩周一講座”和“四個一讀書”等活動,加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度及領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政有關(guān)精神,把貫徹落實黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀與本地區(qū)、本部門實際緊密結(jié)合起來,提升了領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平,增強了領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力,推動了各項工作的全面發(fā)展。
二是加強班子隊伍建設(shè)。始終堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制,凡涉及較大開支、干部任免等事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究,由局黨組集體作出決定。始終堅持正確的用人導(dǎo)向,按照黨管干部的原則,認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、憑實績用干部。前階段組織的公開選拔部分崗位科級干部工作做到事前廣泛宣傳發(fā)動,事中嚴(yán)格執(zhí)行程序,事后加強監(jiān)督考察,派駐紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督,同時廣泛聽取干部群眾意見,工作開展比較順利,被選拔任用的干部得到大家認(rèn)可。
三是加強班子作風(fēng)建設(shè)。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,市××局積極開展“解放思想能行成,推動落實好快干”大討論活動。同時,局機關(guān)開展了以“憶過去、看現(xiàn)在、干未來”為主題的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動。全局上下結(jié)合全市水產(chǎn)工作實際,深入學(xué)習(xí),查擺問題,大討論活動取得了良好效果。局機關(guān)工作人員的思想認(rèn)識進(jìn)一步深化、機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高,執(zhí)行能力進(jìn)一步增強,局領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。同時,注重做好團(tuán)結(jié)工作,做到思想上多溝通,加強談心交流,工作上講民主,共同把事情做好。抓好班子科學(xué)分工,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的特點、特長,科學(xué)分工,充分發(fā)揮成員的主觀能動性,有效地發(fā)揮了班子的整體效能。
四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。首先是抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。層層建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制,訂立規(guī)章,明確責(zé)任,強化督查,通過制度保證廉政。其次是做好對全系統(tǒng)黨員干部的廉政教育。通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、觀看反腐錄像片等多種形式,在全局黨員干部思想上牢固筑起反腐防線。第三是抓好來信來訪的處理工作,做到事事有落實,件件有回音。
三、扎實推進(jìn)面上工作
XX年,全市養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在138萬畝,產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到27萬噸,*業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)54.2億元。總體上看,各項工作成績顯著,*業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,*民收入持續(xù)增長。
1、高效*業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)。近年來,市委、市政府高度重視高效*業(yè)的發(fā)展,市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)的意見》和《××市高效外向農(nóng)業(yè)考核辦法》等相關(guān)文件。同時XX年市政府還組織每兩月一次觀摩評比,每季度一次情況通報?!鞍l(fā)展高效規(guī)模*業(yè),全市新增高效*業(yè)養(yǎng)殖面積10萬畝以上。”也被列入市政府XX年“為民辦實事”項目。兩年來,圍繞兩湖優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),大力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全市XX年新增高效*業(yè)面積××*萬畝,XX年新增××萬畝,連續(xù)超額完成了工作目標(biāo)任務(wù)。全市共發(fā)展“蟹套鱖”面積××萬畝,養(yǎng)大蟹面積××萬畝,淡水小龍蝦養(yǎng)殖面積××萬畝。同時,甲魚、羅氏沼蝦、泥鰍、黃鱔、南美白對蝦等名優(yōu)品種的養(yǎng)殖也有大幅增長。
2、產(chǎn)品牌創(chuàng)建工作扎實有效。目前,全市已注冊水產(chǎn)品品牌××個。通過建基地、嚴(yán)標(biāo)識、創(chuàng)市場、促銷售,品牌經(jīng)濟快速發(fā)展,品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn),品牌企業(yè)健康發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。一是發(fā)展壯大加工企業(yè)。全市現(xiàn)有規(guī)模水產(chǎn)加工企業(yè)××家,其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)*家,年加工量突破*萬噸。二是加強經(jīng)濟組織建設(shè)。目前,全市共發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織和協(xié)會××家,入社成員數(shù)達(dá)× ×*人,漁民經(jīng)紀(jì)人隊伍*多個,帶動××*戶漁民,有效地提高了組織化程度和自身產(chǎn)品的市場競爭力,促進(jìn)了持續(xù)增收。三是積極建設(shè)專業(yè)市場。全市現(xiàn)有*個專業(yè)水產(chǎn)品交易市場,年交易總量突破*萬噸,交易總額達(dá)到××億元以上。
4、產(chǎn)品安全質(zhì)量體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面實施苗種生產(chǎn)許可證制度和養(yǎng)殖證制度,逐步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,產(chǎn)品質(zhì)量安全工作走入了秩序化、規(guī)范化的良性運轉(zhuǎn)軌道。一是水產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作扎實有效。在一系列食品安全事件發(fā)生以后,食品安全問題受到了政府、群眾以及媒體前所未有的高度關(guān)注,各級主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),加強對產(chǎn)品從池塘到餐桌的全程監(jiān)控,有效地提升了健康養(yǎng)殖水平和產(chǎn)品質(zhì)量安全。XX年,我局在全市范圍組織開展了4次水產(chǎn)投入品專項整治執(zhí)法行動,對全市無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)(場)及水產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,共出動漁政檢查人員××*人次,下達(dá)了1*份整改通知書。
5、涉漁保障體系建設(shè)水平顯著提高。一是加強水產(chǎn)苗種;另一方面,按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,加快品種的更新?lián)Q代,研發(fā)和引進(jìn)繁育新技術(shù),抓好對技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),今年我市苗種生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量都有了大幅提升。二是加強科技推廣體系建設(shè)。完善推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),抓好科技隊伍的自身建設(shè),建立多種形式的服務(wù)機制,鼓勵科技人員深入生產(chǎn)實際,使水產(chǎn)新技術(shù)、新品種真正下鄉(xiāng)入戶,服務(wù)于農(nóng)村,服務(wù)于*民。三是加強*業(yè)科技培訓(xùn)與服務(wù)。四是加強漁政漁港監(jiān)督工作。漁業(yè)安全工作得到堅實保障,至今全市漁業(yè)系統(tǒng)未發(fā)生重大安全事故,湖區(qū)漁民安全生產(chǎn)保持了零死亡記錄。
四、其它方面工作協(xié)調(diào)發(fā)展
我局機關(guān)和事業(yè)單位人員較少,人手緊張,兩年來,我們積極統(tǒng)籌全局力量,實行一人多崗、一崗多責(zé),全面完成了市委、市政府交辦的扶貧、綠化、政(行)風(fēng)建設(shè)等各項工作任務(wù)。
1、認(rèn)真開展扶貧工作。為做好掛村幫扶、結(jié)對幫扶工作,局專門成立了以局長為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了責(zé)任科室和具體負(fù)責(zé)人。局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員深入掛鉤幫扶村調(diào)研,積極協(xié)調(diào)扶貧資金,并組織機關(guān)干部開展結(jié)對幫扶活動,在中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日踴躍捐款捐物。XX和XX兩年,我局共計為掛鉤幫扶村提供發(fā)展資金*萬多元。
一、全市農(nóng)業(yè)主要工作成效顯著
2010年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“保供穩(wěn)價”這一目標(biāo),戰(zhàn)低溫、抗旱災(zāi)、防蟲害,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)發(fā)展。全年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值121億元,增長5.1%,增幅位居全省第三。農(nóng)民人均純收入5565元,增長17.7%,增幅位居全省第四。糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn),總產(chǎn)量271萬噸,增長2.5%,增幅位居全省第四位。全面完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在市政府的目標(biāo)考核中被評為優(yōu)秀等次;全市效能綜合考評取得第三名,為優(yōu)秀單位;文明行業(yè)、雙擁共建、文明創(chuàng)建均獲全市先進(jìn)優(yōu)秀單位。
一是抗擊災(zāi)害確保種植業(yè)豐產(chǎn)豐收。成功抗擊各種自然災(zāi)害,推進(jìn)糧食生產(chǎn)“三大行動”,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)271萬噸的新目標(biāo),連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高。設(shè)施蔬菜發(fā)展迅猛,新增面積1萬畝,全市蔬菜總播面積達(dá)100萬畝,總產(chǎn)240萬噸,蔬菜商品率達(dá)85%,外銷率達(dá)68.9%。二是推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全年畜禽存欄量分別達(dá)到170萬頭、2000萬只,出欄量分別達(dá)到320萬頭、6000萬只。創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個,省級4個,市級新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)27個。全年實現(xiàn)肉類總產(chǎn)28萬噸。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、肉類總產(chǎn)完成了市政府目標(biāo)任務(wù)。重大動物疫病防控免疫率達(dá)100%,無重大動物疫病發(fā)生。打造優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖亮點。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖跨越工程,甲魚、河蟹、泥鰍等特色優(yōu)勢水產(chǎn)品快速發(fā)展,甲魚工廠化養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)600萬只,位居全省第一;螃蟹產(chǎn)量4000噸,位居全省第五,皖北第一;泥鰍總量占全省80%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度加快。市級以上龍頭企業(yè)達(dá)111家,其中國家級的2家,省級的30家(去年凈增10家);年銷售收入超億元的有30家。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量達(dá)400余個。全市新增145個各類農(nóng)民專業(yè)合作社,總數(shù)達(dá)432個,帶動農(nóng)戶27萬戶。擁有省級特色產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,省級示范村18個,市級示范村35個。四是招商引資與農(nóng)業(yè)項目工作取得新突破。招商引資到位內(nèi)資6000萬元,完成目標(biāo)120%。雨潤集團(tuán)、中糧集團(tuán)、布吉集團(tuán)、臺灣大成等大型龍頭企業(yè)相繼落戶我市。申報爭取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目21個,總投資6505萬元,其中爭取中央投資3630萬元。農(nóng)業(yè)項目爭取資金總量高于全省平均數(shù)。五是農(nóng)業(yè)科技和裝備水平穩(wěn)步提高。扎實開展農(nóng)民培訓(xùn)工作,共開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)50余萬人次。新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程超額完成5.94%。全面完成農(nóng)村沼氣建設(shè)民生工程任務(wù)。農(nóng)機總動力比2009年增長2%以上,機械化整體水平在全省處于領(lǐng)先地位。六是農(nóng)民權(quán)益得到進(jìn)一步保障。各項惠農(nóng)補貼及時落實到位,未發(fā)生重大農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件;農(nóng)資市場經(jīng)營平穩(wěn)有序;農(nóng)村集體“三資”管理工作位于全省前列。七是農(nóng)村人才隊伍建設(shè)取得新成效。去年5月份,市委組織部、市農(nóng)委聯(lián)合組織50名農(nóng)村實用人才,赴山東壽光進(jìn)行為期1周的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)。6月份,組織全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人赴無錫進(jìn)行為期1周的管理能力提升培訓(xùn)。12月初,市委組織部與市農(nóng)委在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦農(nóng)業(yè)干部高級研修班。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展,開展了農(nóng)村社會化服務(wù)組織專業(yè)人才培訓(xùn)。全市共培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人8529人,大戶帶動農(nóng)民62萬人,帶動年純收入5萬以上的農(nóng)戶2萬多戶。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人領(lǐng)辦專業(yè)合作組織達(dá)306個,會員總數(shù)3萬余人。八是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌使用新農(nóng)村項目和資金,集中力量發(fā)展示范村基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)。組織申報了38個項目,總投資1億多元。涌現(xiàn)出了***縣何巷村、五河縣八岔村、***縣南廟村、淮上區(qū)梅橋村等一大批特色鮮明的示范村。九是工作機制創(chuàng)新成效顯著。創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的各項工作機制,取得了明顯成效。我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人培育工作獲得省新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組表彰,小麥高產(chǎn)攻關(guān)經(jīng)驗獲得省政府肯定;畜牧“110”熱線服務(wù)、養(yǎng)殖小區(qū)認(rèn)定及淘汰辦法和農(nóng)村集體“三資”清理工作等三方面的工作機制創(chuàng)新受到了省農(nóng)委的肯定,并及時轉(zhuǎn)發(fā)、推廣了我們的經(jīng)驗做法,被列入市效能考核加分成績。
二、班子自身建設(shè)進(jìn)一步加強
市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子全面落實市委、市政府的各項決策和部署,堅持按照“務(wù)實、創(chuàng)新、高效、廉潔”的標(biāo)準(zhǔn),全面加強班子建設(shè)。
(一)加強理論武裝,努力提高班子的理論水平。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,認(rèn)真抓好班子思想理論武裝和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。制定了黨委中心組理論學(xué)習(xí)計劃,堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)與集中講學(xué)相結(jié)合,專題輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)研究相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通過扎實的理論學(xué)習(xí),班子成員的思想理論水平不斷提高,工作思路更加清晰,作風(fēng)更加務(wù)實,科學(xué)發(fā)展理念更加堅定,理論聯(lián)系實際指導(dǎo)工作的能力得到進(jìn)一步提升。
(二)加強班子團(tuán)結(jié),提高了班子的凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制,認(rèn)真執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序,凡遇重大事項,均廣泛聽取意見,集體研究決定,力求決策、執(zhí)行的科學(xué)性和民主性。班子成員之間始終保持以誠相待、互相協(xié)作、互相關(guān)心支持的和諧氛圍,做到分工不分家,大家心往一處想、勁往一處使,班子表現(xiàn)出空前的團(tuán)結(jié),堅強有力。
(三)加強班子作風(fēng)建設(shè),提高了班子的戰(zhàn)斗力。在實際工作中堅持求真、務(wù)實、創(chuàng)新的工作作風(fēng),注重深入基層調(diào)查研究,抓思路、抓落實、抓實效。勤政務(wù)實,貫徹市委、市政府的決策部署堅決有力,執(zhí)行力強。如:在午季搶收、病蟲害防治、秋冬抗旱等關(guān)鍵時節(jié),委領(lǐng)導(dǎo)班子與農(nóng)技人員一起深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民,尤其是去年秋冬連旱和今年春節(jié)期間,委領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干,放棄節(jié)假日,深入一線督導(dǎo)抗旱。全年確定近10個重點調(diào)研課題,走訪農(nóng)戶近300家,梳理出了一批難點、熱點問題,重點加以解決。創(chuàng)新服務(wù)舉措。利用“農(nóng)信通”、“蚌埠農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“12316”農(nóng)業(yè)公益服務(wù)號碼、“畜牧110”,及時為農(nóng)民提供各種信息咨詢、技術(shù)服務(wù),提升服務(wù)及時性與有效性。落實重點工作。起草了《關(guān)于促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的穩(wěn)定市場價格的實施意見》,并以市政府文件下發(fā),切實保障居民菜籃子供應(yīng)。代市委、市政府草擬了《關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》等,謀求我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。起草了《蚌埠市人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》、《蚌埠市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作考核實施方案》,切實服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和效能建設(shè)。辦好12期“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目,按規(guī)定時限全部辦結(jié)和反饋各類問題共29件。參與錄制了《政風(fēng)行風(fēng)面對面》第171期,回復(fù)“市長熱線電話”3件。
三、班子廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強
一年來,委領(lǐng)導(dǎo)班子注重加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè),深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定要求,強化監(jiān)督,班子成員廉潔從政的意識進(jìn)一步加強,拒腐防變的能力進(jìn)一步提高。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實懲防責(zé)任體系建設(shè)。農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人帶頭履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),部署反腐倡廉重要工作20次,協(xié)調(diào)落實懲防體系建設(shè)牽頭和協(xié)辦任務(wù)10次,其他班子成員按照分工抓好落實。將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作目標(biāo),實行量化考核,任務(wù)分解到縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門、科室、委屬事業(yè)單位,層層抓好落實。全年黨委會研究6項反腐倡廉工作,懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開3次會議,理論中心組開展4次反腐倡廉學(xué)習(xí),主任辦公會研究落實2項反腐倡廉工作。
(二)推進(jìn)制度建設(shè),注重源頭預(yù)防。修訂完善了單位內(nèi)部工作、人事、財務(wù)、政務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政責(zé)任制等各項制度,形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制,去年創(chuàng)新制定了2項廉潔從政法規(guī)制度。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,結(jié)合實際制定了《蚌埠市農(nóng)業(yè)委員會規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》和《蚌埠市農(nóng)委行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。進(jìn)一步完善廉政長效管理機制,制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見,建立了廉政檔案,定期報告廉政工作情況,強化責(zé)任追究問責(zé)制。
(三)強化廉政教育,筑牢思想防線。農(nóng)委班子始終把廉政工作的宣傳預(yù)防工作擺在首位。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,積極開展和深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范行政行為、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育,組織委領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)工作人員與委屬單位副科級以上干部參加各類《廉政準(zhǔn)則》知識測試活動。經(jīng)自查,班子成員沒有經(jīng)商辦企業(yè)、兼職、投資或入股情況;沒有私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象;嚴(yán)格控制招待費用與辦公支出;公務(wù)員津補貼符合有關(guān)規(guī)定;12名處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有存在違反規(guī)定多占住房、買賣保障性住房的行為。班子成員在自重自省自警自勵的同時,注重對親屬的廉潔教育,構(gòu)筑家庭反腐倡廉的牢固防線。班子成員中沒有允許縱容配偶、子女及其配偶在本人管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動等違規(guī)違紀(jì)問題。
(四)突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)管,提升監(jiān)督實效。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。落實厲行節(jié)約和“小金庫治理”,專項整治工作得到了市檢查組的認(rèn)可。開展行業(yè)協(xié)會收費自查,5個行業(yè)協(xié)會均能夠認(rèn)真貫徹相關(guān)政策規(guī)定,沒有亂收費情況。大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè),圓滿完成了農(nóng)村集體“三資”清理和推行委托制的第一階段工作任務(wù),進(jìn)一步維護(hù)了集體利益,促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
四、存在問題及改進(jìn)措施
一、扎實開展重大動物疫病防控工作,繼續(xù)保持了動物防疫清凈無疫的態(tài)勢
1、思想上高度重視動物防疫工作。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年,是改革開放三十周年,是北京舉辦百年奧運的喜慶之年。我區(qū)作為@@@市的主城區(qū),動物防疫工作尤顯重要,一旦因疏忽而發(fā)生疫情,不僅經(jīng)濟損失慘重,而且政治、社會影響將無法估量。為此,我站堅決貫徹省、市、區(qū)的決策部署,全力以赴地做好重大動物疫病防控工作。對動物防疫工作逢會必講,平時工作中更是把動物防疫作為畜牧業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓,主要負(fù)責(zé)同志親自過問,分管負(fù)責(zé)同志撲下身子,將動物防疫工作擺上突出位置,作為維護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人民身體健康的一件大事來抓。
2、深入開展“貫徹《動物防疫法》推進(jìn)依法防疫”年度主題活動。
3、切實加強防控知識宣傳引導(dǎo)力度。堅持正面、科學(xué)宣傳和依法宣傳的原則,積極宣傳動物防疫對于保障畜牧業(yè)健康發(fā)展、保護(hù)人體健康、維護(hù)社會穩(wěn)定的重大意義,在增強廣大干群對搞好動物防疫的重要性和緊迫性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,讓他們了解和掌握基本的防治知識,全面提高了廣大人民群眾對重大動物疫病的認(rèn)知度,調(diào)動群眾支持防疫、參與防疫的自覺性和積極性,較好地形成了全區(qū)動員、全民參與、全力防治的動物防疫濃烈氛圍。
4、全面建立了防疫工作責(zé)任追究機制。為了切實加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整了防治重大動物疫病指揮部成員,制定出臺了《@@@市**區(qū)重大動物疫病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》、《@@@市**區(qū)高致病性禽流感預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案》。指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常動物防疫事務(wù),督促各地成立了相應(yīng)組織,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的指揮網(wǎng)絡(luò);在建立完善防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,突出抓好防疫責(zé)任制的落實,依法建立健全動物防疫責(zé)任體系,簽定政府之間、部門之間、政府與防疫人員之間、監(jiān)督機構(gòu)與活畜禽批發(fā)市場和屠宰場之間等7個層面的動物防疫責(zé)任狀。
5、加強系統(tǒng)內(nèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力。今年,我區(qū)先后組織動物防疫一條線人員集中學(xué)習(xí)《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)6次,參加學(xué)習(xí)人員680人次,推進(jìn)了畜牧系統(tǒng)法制教育制度化、正?;?,有力地提高了畜牧系統(tǒng)內(nèi)干部職工的法制意識和水平。同時,落實每個鎮(zhèn)2名專職疫情測報員,參加了全市動物采樣大比武,通過理論和實踐的考核,全面提高了我區(qū)動物疫病監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和動物防疫公共服務(wù)能力。
一年來,市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞打造獨具鷹潭特色經(jīng)濟“小巨人”的總體目標(biāo),努力做到創(chuàng)新機制“想在先、謀在前”,扶持創(chuàng)業(yè)“強措施、求實效”,優(yōu)化環(huán)境“抓重點、促發(fā)展”,為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的市場引導(dǎo)、培育促進(jìn)作用。
(一)創(chuàng)新機制增強信心謀發(fā)展
當(dāng)前經(jīng)濟危機尚未見底,為幫助企業(yè)增強克服困難的信心,我局由局領(lǐng)導(dǎo)及科(室)負(fù)責(zé)人帶隊深入全市150余家企業(yè)走訪座談,召開負(fù)責(zé)人座談會12次,深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難,分析研究應(yīng)對措施,幫助企業(yè)在危機中搶抓發(fā)展機遇。為應(yīng)對停征“兩費”后工作職能的調(diào)整,我局創(chuàng)新機制,努力實現(xiàn)由粗放監(jiān)管的“收費”型工商向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變,就企業(yè)注冊、私營經(jīng)濟發(fā)展、消費維權(quán)等方面出臺了促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題,我局出臺了《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》,為就近服務(wù)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,在龍虎山工商分局開通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個便民通道”。
(二)強化措施排憂解難助發(fā)展
我局認(rèn)真落實市委、市政府和省局應(yīng)對金融危機,促進(jìn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署,緊緊圍繞項目投資、工業(yè)園區(qū)建設(shè),采取成立服務(wù)團(tuán),全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式,千方百計助發(fā)展。一是圍繞保民生,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。為申辦個體營業(yè)執(zhí)照提供申請、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù),在半個工作日內(nèi)完成辦照手續(xù)。按省局統(tǒng)一規(guī)定,從1月1日開始,我局兩年內(nèi)對所有新開業(yè)的個體工商戶,一律免收開業(yè)登記費及工本費。年初,針對受金融危機影響我市出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,我局出臺了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)16項措施》,積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班8期,培訓(xùn)農(nóng)民工728人次。一季度,我局幫助1800多農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)或在“家門口”再就業(yè)。二是圍繞保市場,推動商標(biāo)帶動戰(zhàn)略。去年,我局指導(dǎo)“三川”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”;培育“塔橋”等12件商標(biāo)繼展并認(rèn)定為江西省著名商標(biāo);依照名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》,組織認(rèn)定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標(biāo)”,為產(chǎn)品提升市場占有量,爭創(chuàng)品牌企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前,我市注冊商標(biāo)達(dá)520余件,其中中國馳名商標(biāo)2件,省著名商標(biāo)22件,馳名、著名商標(biāo)占有比例在全省領(lǐng)先。三是圍繞保生存,搬除發(fā)展“絆腳石”。,我局共查處各類經(jīng)濟違法違章案件519起,先后協(xié)助三川(集團(tuán))水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開展跨省、市(區(qū))維權(quán)打假行動13次,有力的維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。去年底,針對部分中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀,我局發(fā)揮職能作用,為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記12件,幫助融資2640萬元。年初,江西世茂銅業(yè)公司因工商營業(yè)執(zhí)照未年檢,客戶拒絕簽約。我局了解此情況后,立即備齊資料上門為企業(yè)服務(wù),指導(dǎo)該公司于當(dāng)日順利通過年檢,成功簽署了合同。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展
我局牢固樹立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念,在全市率先實行行政許可“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”,公開辦事項目、流程、時限及收費標(biāo)準(zhǔn),在窗口單位實行無節(jié)假日上班制度,24小時電話接受企業(yè)咨詢,方便企業(yè)辦事。一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則,對擬落戶我市企業(yè),了解企業(yè)投資意向,提供法律咨詢,對提交材料所需文件進(jìn)行指導(dǎo),經(jīng)營范圍需要辦理前置審批的項目,提前告知企業(yè)到相關(guān)部門辦理前置審批,使企業(yè)到窗口登記第一時間就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二是實行提速限時服務(wù)。凡申請登記注冊的企業(yè),在手續(xù)齊全的情況下,注冊程序簡化為受理、核準(zhǔn)兩個步驟,開業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個工作日內(nèi)完成,名稱核準(zhǔn)當(dāng)場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團(tuán)(鷹潭)有限公司登記注冊中,我局窗口人員加班加點審核材料,當(dāng)天就辦好了營業(yè)執(zhí)照。三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè),為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針,我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作,在各銅加工企業(yè)設(shè)立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò)員,建立“一對一”經(jīng)常聯(lián)系制度,做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作,及時溝通情況,不斷提高抗擊金融危機沖擊的能力。至一季度,全市實有內(nèi)資企業(yè)2032戶,注冊資金34.36億元;外商投資企業(yè)58戶,注冊資金2.21億美元;私營企業(yè)2995戶,注冊資金39.87億元;個體工商戶1.85萬戶,注冊資金3.63億元。
(四)服務(wù)“三農(nóng)”富民興農(nóng)促發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入,是全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。我局認(rèn)真實施商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、市場助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)六項工作機制,服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實效。切實加強對“家電下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管,對下鄉(xiāng)家電實施了備案、公示、進(jìn)銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報受理查辦、違法打擊六項制度,確保了國家政策的具體落實到位。去年,我局檢查農(nóng)資經(jīng)營單位156戶,抽檢農(nóng)資商品189個批次,立案查處農(nóng)資不合格產(chǎn)品案件17起;解決涉農(nóng)投訴10起,挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失30余萬元。全市現(xiàn)注冊農(nóng)民專業(yè)合作社76戶,全部免收登記費和工本費。
二、嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)監(jiān)管,維護(hù)市場穩(wěn)定和消費者合法權(quán)益
我局把維護(hù)消費安全作為關(guān)注民生、加強市場監(jiān)管的重要舉措,推行“陽光執(zhí)法”工程,努力營造了安全放心的消費環(huán)境、公平競爭的經(jīng)營環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。
(一)確保安全,努力營造安全放心的消費環(huán)境
根據(jù)市場監(jiān)管的規(guī)律和特點,我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序?qū)m棃?zhí)法行動實施方案》,將日常監(jiān)管與專項執(zhí)法結(jié)合起來,全年查處假冒偽劣商品6056件,對經(jīng)檢測不合格的3293公斤食品依法進(jìn)行了處理。在清查問題奶粉專項行動中,我局快速反應(yīng),組織對商場、超市、批發(fā)市場、食雜店進(jìn)行全面清查,責(zé)令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤,為消費者退換奶粉600余公斤,銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸,2萬余袋(箱),進(jìn)一步穩(wěn)定了消費信心,使我市奶制品消費市場現(xiàn)趨于穩(wěn)定。
(二)促進(jìn)穩(wěn)定,努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境
繼續(xù)保持對傳銷活動的高壓態(tài)勢,去年,我局會同公安機關(guān)聯(lián)合端掉傳銷窩點262個、教育遣散傳銷人員4265人。強化競爭執(zhí)法工作,運用行政建議和行政告誡等方式,對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧,做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
(三)維持秩序,努力營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境
通過狠抓“落實分工負(fù)責(zé)、定期通報、督導(dǎo)辦理、考核激勵,狠抓重點領(lǐng)域和案件地域的突破”五項工作制度的落實,打擊各類不正當(dāng)競爭取得成效。去年5月至今,我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起;以奧運期間廣告市場監(jiān)管為重點,積極開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志及奧運特許商品專項整治工作,監(jiān)測各類廣告8.7萬條(次),制止商家散布虛假信息127起,沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶;取締無照經(jīng)營1千余戶,搗毀制售假冒偽劣窩點35個。
(四)關(guān)注民生,努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
我局建立完善了“12315”消費維權(quán)進(jìn)企業(yè)、超市、市場、學(xué)校和社區(qū)工作,在全市200多個村、67戶居民小區(qū)、21家大型商場設(shè)立了紅盾維權(quán)點。一年來,共受理消費者申訴舉報4968件,為消費者挽回直接經(jīng)濟損失達(dá)190余萬元,申訴辦結(jié)率達(dá)100%。,全市工商系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規(guī)費554萬余元。停征“兩費”后,我市平均每戶個體工商戶每年可減負(fù)822元,全市1.85萬戶個體工商戶一年將減負(fù)1521萬余元。
三、打牢基礎(chǔ),強化素質(zhì),切實加強系統(tǒng)隊伍建設(shè)
一年來,我局突出以黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)為目標(biāo),按照建設(shè)“三個過硬”干部隊伍要求,努力打造效能型機關(guān),鍛造服務(wù)型團(tuán)隊。
1、抓班子,打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅強集體。建立健全局黨組中心組學(xué)習(xí)制度,堅持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會,對需要決議的事項,事先廣泛征求班子成員意見,增強班子的整體合力。改進(jìn)對副科以上干部的考核方式,細(xì)化“德、能、勤、績、廉”的考核內(nèi)容,建立客觀公正的評價考核體系。帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部“五項制度”,使班子時時處于組織和群眾的監(jiān)督之下,凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。
2.強隊伍,提高實踐科學(xué)發(fā)展的能力。嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,成立了學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)調(diào)研活動,使科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺實踐。著力抓好干部隊伍建設(shè),組織開展了以計算機操作、執(zhí)法辦案技能為主要內(nèi)容的干部隊伍培訓(xùn)班31期,培訓(xùn)1661人次。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),選拔任用24名年富力強的干部到副科級(含副主任科員)崗位工作,激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過加強干部隊伍建設(shè),涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型,,市局績效考評成績和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作名次前移,市局被市政府評為政務(wù)信息、綜治工作、工作等先進(jìn)單位。
3.促廉政,大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)推行了機關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人代表及基層分局長、窗口單位負(fù)責(zé)人向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險防范管理,強化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)的監(jiān)督。邀請專家進(jìn)行反腐倡廉專題講座,開展了“三個典型案例”警示教育活動,詳細(xì)列舉了11項禁止事項和違禁處理辦法,不搞“下不為例”。開展了對工商機關(guān)履行市場監(jiān)管職責(zé)和停止征收“兩費”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對19個基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進(jìn)行了明查暗訪,下發(fā)督察通報3期,全市系統(tǒng)無一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在做好工商行政管理各項工作的同時,我局始終堅持把參與全市中心工作作為推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手,努力克服人手少、任務(wù)重的壓力,積極投身到聯(lián)建共創(chuàng)、幫扶新農(nóng)村建設(shè)等中心工作中去,取得了良好效果。
一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們緊緊圍繞“五個特色區(qū)”建設(shè)目標(biāo),按照“三型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建要求,狠抓隊伍、執(zhí)法和黨廉“三個不放松”,工作中采取“三抓三促”:即抓機制促活力,抓學(xué)習(xí)促素質(zhì),抓載體促合力。通過全局干部職工的共同努力和奮力拼搏,實現(xiàn)了素質(zhì)大提升、力量大凝聚、形象大提高,呈現(xiàn)出了風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的好局面??梢院敛豢鋸埖卣f,20xx年是我們各項工作碩果累累的一年,亮點紛呈的一年,再創(chuàng)輝煌的一年。
一、班子率先垂范作用進(jìn)一步凸顯。20xx年,特別是新班子組建以來,面對各種困難和挑戰(zhàn),我們通過談心交心、學(xué)習(xí)教育等活動,制定和完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶班檢查、“八帶頭八表率”等制度,班子成員大事講原則、小事講風(fēng)格,抓工作一盤棋、干事業(yè)一條心、謀發(fā)展一股勁,團(tuán)表信息數(shù)量均位居全區(qū)前列。招商引資再創(chuàng)新佳績,已成功引進(jìn)總投資5000萬元的項目一個,與沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共同引進(jìn)總投資2.2億元的項目一個;爭取上級資金1448萬元,均超額完成區(qū)定目標(biāo)任務(wù)。
四、創(chuàng)衛(wèi)和重點工作受到表彰。城市管理扎實推進(jìn),位次靠前。先后對7條道路進(jìn)行了集中整治,規(guī)范提升了3個夜市,其中其中文化路南段的整治得到了****副市長的批示,要求全市推廣我們的經(jīng)驗和做法;違法建設(shè)治理成效顯著,我們堅持“露頭就打、常抓不懈、鐵石心腸”的工作原則,實行24小時不間斷巡查機制,重點抓好夜間、節(jié)假日等群眾突擊建房的關(guān)鍵時期,重點抓好開源新城、三里橋等重點改造區(qū)域,確保違法建設(shè)行為早發(fā)現(xiàn)、早處理。一年來,共拆除違法建筑1萬余平方米,是我市三區(qū)之中沒有扣繳違法建設(shè)補償金的區(qū);污水處理廠建設(shè)速度最快,從去年11月份開工,到今年5月底建成,僅用了6個月,實現(xiàn)了兩個最:全市最先完成,全市進(jìn)度最快,徐區(qū)長在區(qū)委十三屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議上,對我們這一做法給予了充分肯定;秸稈禁燒任務(wù)圓滿完成,雖然我們分包的兩個村是全區(qū)難度的,但我們?nèi)詫崿F(xiàn)了“不燒一把火、不冒一處煙”的目標(biāo),多次得到領(lǐng)導(dǎo)的表彰;“兩改”工作有條不紊,我們承擔(dān)的三里橋和東吳房屋征收工作進(jìn)度全區(qū)第一,不僅得到指揮部和區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚,而且三里橋指揮部還為我們送來了喜報。
五、黨風(fēng)廉政工作碩果累累。扎實開展了廉政警示教育、制度建設(shè)年等活動,狠抓作風(fēng)和紀(jì)律落實,多層面、多渠道營造濃厚的廉政文化氛圍。一年來,先后榮獲了***省群眾滿意的環(huán)境監(jiān)察基層站所、***省城建系統(tǒng)執(zhí)法檢查監(jiān)察和市級廉政文化進(jìn)機關(guān)示范點等多項榮譽稱號。
我們的主要做法是:
我們圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,努力做好服務(wù)這篇大文章,著力在主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造上下功夫求實效。
(一)積極培育市場主體。貫徹落實工商登記制度改革要求,實行先照后證,放低注冊資本金“門檻”,努力以更便利、更規(guī)范、更高效的服務(wù)扶持全民創(chuàng)業(yè)。20xx年1月至今,我分局新設(shè)立個體工商戶323戶、企業(yè)60戶,年初制定的各項工作指標(biāo)均達(dá)標(biāo)完成。
(二)“結(jié)對幫扶”非公黨建成效明顯。分局黨支部與XX國際商貿(mào)城黨支部結(jié)為幫扶對象,建立“結(jié)對幫扶”工作機制,明確幫扶目標(biāo)及任務(wù),指導(dǎo)XX黨支部按照非公黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),建立黨員活動室、支部辦公室等,健全黨建制度,把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為今年年度黨員教育活動的重要內(nèi)容,把注冊資本登記制度及各項創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)宣傳作為黨員培訓(xùn)的主要內(nèi)容,激發(fā)黨員職工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情。20xx年3月,XX國際商貿(mào)城試業(yè)以來,分局采取駐場登記、快速辦照的措施,調(diào)派注冊登記管理工作人員到XX市場指導(dǎo)業(yè)主辦理工商注冊登記。同時,把非公黨建信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與工商行政管理信息系統(tǒng)軟件相結(jié)合,建立非公有制企業(yè)黨建臺賬,為推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
二、強監(jiān)管、重規(guī)范,全力維護(hù)市場經(jīng)濟秩序
順應(yīng)工商行政管理職能改革的發(fā)展,我分局將重心轉(zhuǎn)移到加大監(jiān)管執(zhí)法強度,推進(jìn)市場信用體系建設(shè),強化經(jīng)營自律,努力營造公平公正的市場秩序。20xx年共查處各類經(jīng)濟違法違章案件65件,收繳罰沒款20萬元。
(一)深入整治市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強廣告環(huán)節(jié)監(jiān)管,20xx年共監(jiān)測和檢查各類廣告1180條次,查出違法廣告23條次,查處違法廣告案件6件。加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,查處“飄柔”、“潘婷”、“海飛絲”、“舒膚佳”等商標(biāo)違法案件 7 件,抽樣送檢鍍鋅管、PVC排水管、汽車配件等8個批次商品。清理無照經(jīng)營,檢查各類經(jīng)營戶570戶次,發(fā)限期整改通知書48份,查處無照經(jīng)營案件70件,辦理了某汽車維修中心無照經(jīng)營案、李某東無照經(jīng)營貨物托運部等案件。加大成品油銷售監(jiān)管力度,查處非法銷售成品油案件2件。強化汽車市場檢查,查處翔宇、悅月等汽車銷售公司擅自變更登記事項行為2起。突出行業(yè)格式合同整治力度,查處了汽車銷售、倉儲服務(wù)等合同違法案件3件。
(二)行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。狠抓執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,加大法制宣傳培訓(xùn)力度,開展依法行政考核及執(zhí)法質(zhì)量考評自查,對自20xx年8月起至20xx年7月辦結(jié)的行政許可912件,自20xx年1月至2014年11月辦結(jié)的行政處罰案件20件進(jìn)行自查,依法行政監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)一步提升。
三、護(hù)民利、保穩(wěn)定,不斷提高消費維權(quán)水平
通過完善維權(quán)機制,整合維權(quán)資源,拓展維權(quán)途徑,豐富宣傳方式,不斷提升維權(quán)工作效能。
(一)消費維權(quán)渠道進(jìn)一步暢通。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)平臺作用,全年共受理消費者咨詢X人次,受理消費者申投訴X件,成功調(diào)解X件,調(diào)解成功率X%,為消費者挽回經(jīng)濟損失X萬元。
(二)消費維權(quán)示范點進(jìn)一步健全。按照12315“一會兩站”及“五進(jìn)”工作的要求,形成雙生分局12315指揮中心、5個工商所12315維權(quán)分流點、20個企業(yè)維權(quán)服務(wù)點、2個文明窗口示范點的維權(quán)體系,維權(quán)成效明顯。成功處理了汽車輪胎質(zhì)量糾紛,為車主挽回?fù)p失X萬元。此外,我分局還積極探索推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作,在處理房地產(chǎn)廣告誤導(dǎo)公眾行為的投訴件中,在保護(hù)消費者合法權(quán)益的同時,把“訴”轉(zhuǎn)成“案”,對此類違法行為進(jìn)行查處。
四、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng),努力打造能力過硬隊伍
通過強素質(zhì)、練技能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、推服務(wù),努力構(gòu)建業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔的干部隊伍。
(一)貫徹落實中央八項規(guī)定改進(jìn)機關(guān)風(fēng)氣。一是堅持求真務(wù)實,改進(jìn)調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺做到下基層調(diào)研不召開全局性匯報會,不懸掛標(biāo)語橫幅,不打字幕,不列隊迎送,不擺放花草水果,不接受禮品,不住高檔酒店,不上高檔菜肴,不到景區(qū)參觀,不安排合影。二是注重提高效用,精簡會議活動。嚴(yán)格控制會議活動次數(shù),取消了迎春晚會、茶話會、聯(lián)歡會等節(jié)慶活動和聚餐。壓縮會議規(guī)模,對口業(yè)務(wù)會議,盡可能合并召開,人數(shù)控制在15人以內(nèi)。精簡會議材料,空話、套話明顯減少。會場布置簡樸,不掛會標(biāo),不擺放瓶裝水和鮮花。三是努力改進(jìn)文風(fēng),精簡文件簡報。一方面,大力減少各類文件和簡報,按照“必發(fā)才發(fā)”原則,能通過電話、傳真、辦公網(wǎng)絡(luò)解決問題的,不再發(fā)文;可發(fā)可不發(fā)的文件簡報、一律不發(fā)。另一方面,改進(jìn)文風(fēng),壓縮篇幅,做到意盡文止、文字精練。充分應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng),實現(xiàn)公文無紙化,節(jié)約經(jīng)費。四是厲行勤儉節(jié)約,控制辦公開支。嚴(yán)格落實節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo),加強財務(wù)裝備計劃審批管理,鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用。切實規(guī)范公車使用,實行定點加油、維修、停放。嚴(yán)格控制公務(wù)接待,認(rèn)真執(zhí)行接待宴請和陪同人數(shù)標(biāo)準(zhǔn),今年均未安排出境出訪活動。五是強化制度落實,嚴(yán)格監(jiān)督檢查。我分局紀(jì)檢監(jiān)察部門采取征求意見、集中檢查、重點抽查、明察暗訪、受理等方式方法,加強對各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實“八項規(guī)定”情況的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,對違規(guī)違紀(jì)問題直查快辦、及時反饋、適時通報。至11月初,共組織監(jiān)督檢查23次,發(fā)現(xiàn)及糾正違規(guī)問題4起,有效督促干部隊伍認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”。
(二)深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動取得階段性成效?;顒娱_展以來,分局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以黨的群眾路線觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作,組織開展政治理論學(xué)習(xí)、黨課學(xué)習(xí)、支部討論、反腐倡廉典型案例學(xué)習(xí)等專題活動;組織開展“七一”升國旗重讀入黨誓言、組織人員到黨群路線學(xué)習(xí)示范基地參觀學(xué)習(xí)、觀看介紹焦裕祿事跡的紅等回顧“紅色經(jīng)典”活動;組織開展問卷調(diào)查,回收意見表50份,群眾對我分局服務(wù)窗口工作較滿意,綜合評價“很滿意”X票,占總票數(shù)的X%;廣泛征求社會各界意見建議,共征求到、干部群眾意見建議11條;組織開展“五查”和談心談話活動,找準(zhǔn)問題的節(jié)點;召開典型事例分析會,組織領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格撰寫對照檢查材料,深刻查擺“”問題;組織召開專題民主生活會,開展批評和自我批評,達(dá)到了幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的預(yù)期效果;組織督查組對分局各單位工作作風(fēng)、組織紀(jì)律進(jìn)行“每月一查”,對存在的工作紀(jì)律松懈、辦事敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象進(jìn)行通報糾正;我分局“兩方案一計劃”提出的整體整改任務(wù)及個人整改措施,除長期任務(wù)和需逐步破解的難題外,均已落實,教育實踐活動取得了重要實踐成果和制度成果。
1、明確辦學(xué)思路。我們在對學(xué)校發(fā)展歷史進(jìn)行學(xué)習(xí)梳理、研究剖析的過程中,從領(lǐng)導(dǎo)到教師,即便是門衛(wèi)的工人師傅也對學(xué)校發(fā)展諫言獻(xiàn)計,都對學(xué)校未來充滿希望和期待。新的發(fā)展思路逐漸明晰,就是堅持“12345”的工作思路,即:圍繞一個中心:錘煉博雅教育辦學(xué)思想,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;突破兩項工作:鮮明學(xué)校形象,提升辦學(xué)品質(zhì);搞好三個設(shè)計:學(xué)校發(fā)展路徑設(shè)計,學(xué)校文化形象設(shè)計,教師專業(yè)成長設(shè)計;增強四個意識:法治意識,科研意識,團(tuán)隊意識,品牌意識;抓好五條線索:把握航線(發(fā)展方向),不碰紅線(法律法規(guī)),守住底線(安全穩(wěn)定),提升生命線(教育質(zhì)量),打造風(fēng)景線(學(xué)校文化)。
2、錘煉學(xué)校文化理念。從校長到教師以及門衛(wèi)工人都應(yīng)該努力實踐學(xué)校的教育思想。我們學(xué)校的核心理念,就是“德潤人心,文化天下”,以此來統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校的全部工作。教育理念,就是“博雅教育,奠基生命”,以教師的博愛、儒雅,服務(wù)學(xué)生的博學(xué)、文雅,成就學(xué)校的博大、高雅,為學(xué)生的生命成長和終身幸福奠定基礎(chǔ)。辦學(xué)愿景,就是通過實施“博雅教育七大行動”即:書香浸潤靈魂(讀書);文化滋養(yǎng)個性(習(xí)慣);寫字改變形象(寫字);反省提升素養(yǎng)(日記);歌聲陶冶情操(唱歌);課堂成就理想(教學(xué));信息暢通明天(電腦),發(fā)揚“寧靜致遠(yuǎn),追求卓越”的辦學(xué)精神,著力打造“書香校園,錦繡花園,和諧家園,幸福樂園”,培養(yǎng)讀書之人,愛美之人,感恩之人,幸福之人,追求“小小校園,大雅之堂”的辦學(xué)境界。
3、建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊。對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo),首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo),其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)。我們倡導(dǎo)在學(xué)習(xí)上要“先學(xué)一步,多學(xué)一層,高人一籌”。與此同時,我們要求全體教師在博覽群書的基礎(chǔ)上,每學(xué)期至少要精讀一本專業(yè)方面的書,仰讀俯思,熟讀深思。讓讀書和寫作成為習(xí)慣,像呼吸一樣自然。在教師節(jié),我們把《于丹〈論語〉心得》作為禮物送給每一位教師,舉辦“《論語》,溫暖著我們的心靈”讀書沙龍,引導(dǎo)教師在現(xiàn)代生活中“獲取心靈快樂,適應(yīng)日常秩序,找到個人坐標(biāo),提升幸福指數(shù)”,解決教師在浮躁的社會生活中的心態(tài)問題,心態(tài)決定狀態(tài)。
4、助推教師專業(yè)成長。教師素質(zhì),是提高教學(xué)質(zhì)量的根本。因此,我們從個人反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)三個途徑引領(lǐng)教師專業(yè)成長,提升教師素質(zhì)。通過反思,改變教師的教學(xué)行為和話語方式,向教師征集激勵性評價語300條,編為《讓孩子有夢》。為青年教師搭建平臺,推薦優(yōu)秀選手參加賽課活動。涌現(xiàn)出郭海瑞、李玉慧、趙艷蓉、孫秀棟、齊媛、李兆婷、夏麗珍、續(xù)雅紅等教學(xué)能手。續(xù)雅紅在全國第二屆小學(xué)教學(xué)設(shè)計大賽暨特色教學(xué)觀摩研討會一等獎;李玉慧老師在“全國首屆新課程小學(xué)優(yōu)秀課例評選”中獲得全國二等獎;閆慧明校長獲得山西省小語會先進(jìn)個人;我本人也獲得全國課改治校優(yōu)秀校長和全國教研工作先進(jìn)個人。