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中圖分類號：TU85 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0084-02
若將建筑工程項目視作一個整體的話，那么機電安裝工程就是其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。以往的實踐工作經(jīng)驗反映，機電安裝工程的整體質(zhì)量水平將直接對建筑物整體設(shè)備的運行安全性以及使用功能的全面性產(chǎn)生影響。特別是從受眾需求的角度上進行分析，用戶所向往與追求的建筑環(huán)境是兼顧舒適性、安全性以及高效性的。為了達成這一要求，就需要在機電安裝工程開展期間，做好施工管理方面的工作，盡全力提高機電安裝工程的整體水平。
機電安裝工程最大的特點在于：在整個工程項目實施期間，其涉及并涵蓋了大量的內(nèi)容，與多個學(xué)科以及工程之間存在緊密的聯(lián)系（包括電子工程、自動化儀表工程、電梯工程、電氣工程、建筑智能化工程、管道工程、機械設(shè)備工程、以及消防工程等在內(nèi)）。從工程項目建設(shè)全過程管理的角度上來說，主要可以將其劃分為設(shè)計、安裝、調(diào)試、竣工驗收這四個階段。結(jié)合實際工作經(jīng)驗來看，認為機電安裝工程主要部分是在主體結(jié)構(gòu)施工完成后才開始進行的，同時一般是在裝修隊伍進駐裝修現(xiàn)場前完成的。由于這一區(qū)間內(nèi)的時間較短，因此機電安裝工程通常采取的是同步施工的統(tǒng)籌方案。以上特殊性也決定了機電安裝工程施工管理的難度。為了能夠確保機電安裝工程的整體建設(shè)質(zhì)量，除了需要確保其工程項目組織的完善以外，還應(yīng)當(dāng)具備切合實際情況的施工管理體系以及應(yīng)急預(yù)案，同時確保與施工相關(guān)的人員、物資、設(shè)備到位，從而避免在施工期間出現(xiàn)臨時準備、時間不充分以及工期延誤等方面的問題。根據(jù)以上背景，本文嘗試對機電安裝工程施工管理中的主要工作要點進行分析與探討。
1 組織管理分析
組織管理是機電安裝工程施工管理的第一環(huán)節(jié)，同時也是核心內(nèi)容。組織管理相關(guān)措施的制定是否合理、落實是否徹底，都與整個機電安裝工程是否能夠順利實施之間存在密切的關(guān)系。為了能夠盡全力促進機電安裝工程組織管理成效的提升，就需要在機電安裝工程開工前，由施工組織設(shè)計部門結(jié)合工程規(guī)模以及機電安裝任務(wù)組建一個專業(yè)的組織團隊。該團隊需要負責(zé)編制詳細的施工組織管理計劃，對于機電安裝工程相關(guān)的各個部門與機構(gòu)之間的權(quán)責(zé)義務(wù)劃分關(guān)系予以界定，同時還需要形成縱向、橫向的溝通渠道，使各個部門對于機電安裝工程相關(guān)的信息傳遞、共享更加暢通，形成一種交互性的溝通機制，對組織架構(gòu)內(nèi)部存在的意見沖突與矛盾問題予以及時的解決，同時促進組織管理成效的提升，為工程建設(shè)夯實組織基礎(chǔ)。
2 合同管理分析
機電安裝工程中所制定的施工合同責(zé)任主體為發(fā)包方以及承包方。兩者為了完成合同所約定的施工內(nèi)容，在協(xié)議當(dāng)中明確劃定各自所對應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。雙方需要以“在滿足價格標準的前提下，在所約定的工期化內(nèi)完成規(guī)模、范圍以及質(zhì)量均符合約定要求的工程項目”為目的，簽訂施工合同并使之生效。在對生效合同精細管理的過程當(dāng)中，需要覆蓋包括合同簽訂、合同履行、合同變更以及合同解除在內(nèi)的多個環(huán)節(jié)，對其實施全面性的管理控制，同時還應(yīng)當(dāng)納入對合同籌劃階段工作的管理，使管理目標能夠順利達成。以往的工作經(jīng)驗已經(jīng)顯示：嚴格的合同管理工作有助于使施工企業(yè)保質(zhì)保量地完成工程施工任務(wù)，從而順利達成效益目標；反之，如果合同管理效果不佳，則容易使施工企業(yè)蒙受重大經(jīng)濟損失。
結(jié)合機電安裝工程的實際特點來看，在合同管理中要求關(guān)注的工作要點為：第一，需要構(gòu)建與施工任務(wù)相契合的合同管理系統(tǒng)；第二，需要促進合同管理制度的完善；第三，需要重視對合同管理工作人員再教育以及培訓(xùn)工作；第四，需要安排專人負責(zé)在合同簽訂前對相關(guān)內(nèi)容進行全面審核，做到防患于未然，避免索賠問題的發(fā)生。
3 進度管理分析
在機電安裝工程施工作業(yè)的實施期間，工作人員需要以進度管理為重要手段，按照合同約定內(nèi)容對施工進度目標進行監(jiān)督控制。與此同時，進度管理工作的開展還與整個機電安裝工程的質(zhì)量、成本目標實現(xiàn)情況密切相關(guān)。整個機電安裝工程的施工進度控制很大程度上會受到施工進度的影響。為了能夠達到滿意的施工進度控制效果，要求采取的施工管理措施為：將整體進度計劃進行細分，形成若干個分部、分項計劃，結(jié)合分部、分項項目的施工內(nèi)容，制定合理的工程目標，在此基礎(chǔ)之上，形成以日度、周度、月度為單位的施工計劃，并在實際工作中加以落實。與此同時，在每天休工前需要利用半小時左右的時間，集中機電安裝工程各個部門負責(zé)人召開進度調(diào)度會議，會議當(dāng)中要對一天的施工情況以及進度完成情況進行總結(jié)，同時各個部門相互配合，做好第二天的工作部署，以確保機電安裝工程能夠在預(yù)計工期內(nèi)保質(zhì)完成。
4 成本管理分析
對于機電安裝工程而言，施工成本主要是指在機電安裝工程作業(yè)開展過程當(dāng)中，各個與之相關(guān)的環(huán)節(jié)所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的綜合。對機電安裝工程施工成本進行管理的主要目標是：以滿足機電安裝工程工期要求以及質(zhì)量要求為前提，通過落實經(jīng)濟性、技術(shù)性措施的方式，對施工成本進行嚴格控制，在不對機電安裝工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的前提下，盡可能地控制投入，使效益空間能夠有所拓展。
結(jié)合機電安裝工程的實際特點來看，在成本管理中要求關(guān)注的工作要點為：第一，根據(jù)成本信息，結(jié)合項目特點，合理預(yù)測未來的成本消耗趨勢，編制一套經(jīng)濟可行的成本管理方案；第二，編制項目在計劃內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案；第三，強化過程管理，開工前準確預(yù)測工程建設(shè)過程中的突發(fā)狀況，提前制定應(yīng)急預(yù)案，盡量避免施工中成本超預(yù)算的情況發(fā)生；第四，建立業(yè)務(wù)核算臺賬與施工成本會計賬戶，在機電安裝工程開展中推行全過程性的成本核算；第五，基于成本核算，綜合分析在機電安裝工程實施期間影響成本要素的形成過程以及成本增減的因素，從中總結(jié)出節(jié)約成本的方法途徑，制定相關(guān)的實施措施并由專人負責(zé)監(jiān)督落實，跟蹤成本節(jié)約效果，及時反饋并優(yōu)化。
5 安全管理分析
為了使機電安裝工程相關(guān)的勞動者在展開與機電安裝相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)的過程中，其人身安全能夠得到保障，同時達到保護生存環(huán)境、減少機電安裝工程對環(huán)境污染水平的目的，就需要在機電安裝工程施工管理作業(yè)實施期間做好對施工安全的管理工作。
結(jié)合機電安裝工程的實際特點來看，在安全管理中要求關(guān)注的工作要點為：第一，需要結(jié)合機電安裝工程的施工特點與實際情況，落實健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將整個機電安裝工程相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任分解至各個相關(guān)單位的負責(zé)人上，落實全面的責(zé)任追究制度；第二，需要重視對機電安裝工程施工人員的安全管理工作，培養(yǎng)參建人員，特別是基層施工人員的安全技能以及專業(yè)技能，樹立安全防范的工作意識；第三，需要督促現(xiàn)場管理人員嚴格遵守施工安全體系建設(shè)的相關(guān)要求，加強現(xiàn)場安全管理，盡量將安全隱患消除在萌芽
階段。
6 結(jié)語
分析認為：在一個完整的建筑工程施工項目中，機電安裝工程施工管理的質(zhì)量高低會直接影響建筑整體的質(zhì)量水平以及使用性能，關(guān)系到用戶是否能夠滿意建筑物的經(jīng)濟性、舒適性、安全性以及高效性，達成機電安裝工程施工管理的根本目的。施工企業(yè)需要以此作為工作的根本，把握這一初衷，重視對多個環(huán)節(jié)的全面管理，在保質(zhì)保量的前提下圓滿地完成機電安裝工程施工任務(wù)。
參考文獻
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切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。
二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標、任務(wù)、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責(zé)任制，切實把各項任務(wù)落到實處。
三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實施。
四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實際需要，制定勞務(wù)輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)的作用，加強勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。
五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓，嚴肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴格執(zhí)行。
六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預(yù)案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。
在市場經(jīng)濟發(fā)展的進程中，監(jiān)理制在我國工程施工領(lǐng)域得到了廣泛的推行，這對于提高工程質(zhì)量和投資效益、促進建筑市場秩序的規(guī)范至關(guān)重要。對于電力工程而言，實施全過程監(jiān)理應(yīng)該涵蓋電力工程前期決策研究、勘察和設(shè)計、施工準備、建設(shè)施工、竣工驗收和維護保養(yǎng)的整個過程，但目前我國電力工程的監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，這勢必會造成大量資源的浪費，因此本文筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，就全過程監(jiān)理在我國電力工程中的應(yīng)用進行探討。
1 電力工程全過程監(jiān)理的作用
電力工程全過程監(jiān)理，旨在根據(jù)電力工程的實際情況，從籌建單位的需求和經(jīng)濟利益出發(fā)，通過對工程勘察設(shè)計、施工、項目交付使用和維護保修等整個過程的監(jiān)理，來切實保證各單位的根本利益和工程成果。
將全過程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義：（1）將全過程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，能夠促使工程規(guī)劃、設(shè)計和施工的有機結(jié)合，從而及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計中存在的問題并及時進行糾正，確保整個過程對“投資、質(zhì)量和進度”這三大目標進行有效控制。（2）將全過程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，能夠促使監(jiān)理人員不斷通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或其他方式來優(yōu)化自身的知識結(jié)構(gòu)和技能水平，從而不斷提高整個監(jiān)理行業(yè)的水平和利潤。（3）將全過程監(jiān)理應(yīng)用于電力工程的建設(shè)，能夠促使我國監(jiān)理公司學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，吸收和引進國外先進的技術(shù)和設(shè)備，從而確保我國監(jiān)理公司同國際先進水平接軌。
2 電力工程全過程監(jiān)理的工作要點
2.1 勘察設(shè)計階段監(jiān)理的工作要點
科學(xué)合理的勘察設(shè)計監(jiān)理工作，能夠確保選出優(yōu)秀可行的設(shè)計方案、糾正設(shè)計的質(zhì)量通病、避免勘察設(shè)計階段的浪費和控制設(shè)計的變更。這個階段的工作要點是協(xié)助業(yè)主編制勘察設(shè)計招標文件，選擇勘察設(shè)計單位，核查勘察方案，簽訂勘察設(shè)計合同并組織實施。其中勘察階段為電力工程項目的設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計依據(jù)，因此監(jiān)理工作的重心是對勘察單位的設(shè)備配置和技術(shù)力量、資料和數(shù)據(jù)的采集與驗收、勘察方案的制定進行考察；設(shè)計階段是協(xié)調(diào)電力工程項目建設(shè)的經(jīng)濟關(guān)系，以及進行技術(shù)處理，因此監(jiān)理工作的重心是協(xié)作業(yè)務(wù)對設(shè)計單位進行選擇、對設(shè)計進度進行掌控，組織開展設(shè)計方案的評選，對各設(shè)計單位進行協(xié)調(diào)管理，并且對預(yù)算投資進行審核。
2.2 建設(shè)施工階段監(jiān)理的工作要點
作為整個電力工程監(jiān)理的重中之重，施工階段監(jiān)理主要包括對電力工程建設(shè)進行投資、進度和質(zhì)量控制，進行合同管理和信息管理工作，協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織、服務(wù)和控制職能，確保電力工程按計劃高效且優(yōu)質(zhì)地順利完成。具體說來：
（1）電力工程投資的控制。為了在滿足電力工程進度和質(zhì)量要求的前提下，盡可能確保工程實際投資不超過預(yù)期計劃，監(jiān)理公司要協(xié)助業(yè)主選擇合適的施工單位并簽訂合同，對年度投資計劃、勞動力計劃和過程施工計劃進行認真的審核，對承包商的投資完成情況報表、設(shè)計變更和其他變更進行審查，對工程量進行計量并審批工程款支付證書，協(xié)助業(yè)主進行竣工的結(jié)算和索賠的管理。
（2）電力工程質(zhì)量的控制。作為整個電力工程全過程監(jiān)理的核心工作，質(zhì)量控制旨在通過行之有效的質(zhì)量控制措施來實施電力工程預(yù)定的質(zhì)量目標，這就要求監(jiān)理公司要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，對承包商的質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況、人員配備和特殊工種上崗資格、各種材料和設(shè)備的檢驗、設(shè)備現(xiàn)場交接和審查保管措施等進行審查，對施工中的關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、分項和隱蔽工程進行驗收，對施工原始記錄進行隨時檢查，對質(zhì)量事故進行調(diào)查、分析和處理等。
（3）電力工程進度的控制。為了在滿足電力工程投資和質(zhì)量要求的前提下，盡可能確保工程實際工期不超過預(yù)期工期，監(jiān)理公司要根據(jù)合同及實際情況來編制相應(yīng)的進度網(wǎng)絡(luò)，并且督促承包商編制二級進度網(wǎng)絡(luò)，對承包商的施工進度進行跟蹤和控制，然后根據(jù)具體的施工進度來召開進度分析會，制定相應(yīng)的進度控制和糾偏措施。
（4）電力工程安全的控制。電力工程項目很多都是在荒郊野外進行的，施工環(huán)境和氣候比較惡劣，加上施工單位一味追求最大的經(jīng)濟效益，這些因素使得各種安全事故層出不窮，因此加強電力工程施工的安全控制迫在眉睫。監(jiān)理公司要對承包商的安全保證體系和施工方案設(shè)計進行審查，通過層層分解安全目標來針對性地制定各階段的安全預(yù)防措施，對施工現(xiàn)場的安全進行定期和不定期的檢查，并且就發(fā)現(xiàn)的安全問題進行處理和整改。
2.3 竣工驗收階段監(jiān)理的工作要點
在竣工驗收階段，監(jiān)理公司要協(xié)助業(yè)主主持各分部和單位工程的質(zhì)量登記初評和驗收工作，和業(yè)主一起進行安全鑒定工作，就前期的工作和問題形成規(guī)范化的監(jiān)理資料和監(jiān)理報告，并且協(xié)調(diào)各建設(shè)方提交竣工驗收資料，確保電力工程能夠按時順利地通過上級部門的竣工驗收。
2.4 維護保修階段監(jiān)理的工作要點
電力工程完成后，需要有一定的時間來進行維護和保修，此階段監(jiān)理公司的工作重心是對工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，調(diào)查分析工作質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因和責(zé)任歸屬，對修復(fù)方案和修復(fù)費用進行審核，監(jiān)督修復(fù)直至最終通過驗收。
3 結(jié)語
目前全過程監(jiān)理在我國電力工程中的應(yīng)用還處于起步階段，監(jiān)理工作仍然多局限于施工階段，加上監(jiān)理人員多是施工出身或者是系統(tǒng)退休的技術(shù)人員，自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能達不到要求，這些因素都地制約了電力工程全過程監(jiān)理的實施。在新形勢下，監(jiān)理公司要加快職業(yè)監(jiān)理隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)，并且充分吸收借鑒國外的先進經(jīng)驗，不斷提高自身的綜合競爭力。
參考文獻：
關(guān)于原公私合營企業(yè)、合作商店原業(yè)主索要、強占營業(yè)用房問題，原供銷合作總社和商業(yè)部曾于一九八一年三月五日以（81）供基聯(lián)字05／118號、（81）商層聯(lián)字第5號發(fā)出《關(guān)于合作商店入股房產(chǎn)堅持不退還實物的函》。兩年來，部分地區(qū)強占營業(yè)房屋的情況有所緩和，但是還有些地區(qū)的情況仍在發(fā)展。為此，我們共同研究，并向最高人民法院征求了意見，擬定了《關(guān)于索要、強占原公私合營企業(yè)、合作商店營業(yè)用房問題的處理意見》，已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
關(guān)于索要強占原公私合營企業(yè)、合作商店營業(yè)用房問題的處理意見（摘錄）（1983年2月20日）
一、私營企業(yè)實行公私合營時，經(jīng)過清產(chǎn)核資，將流動資金和營業(yè)用房、設(shè)備以及其他經(jīng)營用具等固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為公私合營企業(yè)的資產(chǎn)，國家已按年息五厘發(fā)給定息，定息發(fā)至一九六六年第三季度。公私合營企業(yè)的資產(chǎn)（包括原來核定投資的房屋）已屬國家所有，不應(yīng)退給本人，這是黨和國家的既定政策，不能改變。至于一九八年從原資產(chǎn)階級工商業(yè)者中間區(qū)別出來的勞動者的股金，按照中發(fā)〔1979〕84號文件的規(guī)定“以后再議”。無論以后股金如何處理，原則上也不退還已入股的營業(yè)用房等實物。原業(yè)主不得以任何理由要求退還。強行侵占已屬國家所有的房屋是違法行為，必須說服他們自動搬出。堅持不搬的，應(yīng)依法處理。
二、原來家店不分的商店，一部分房屋雖然經(jīng)過清產(chǎn)估價，但事實上并沒有入股，也沒有領(lǐng)取定息，至今仍由原業(yè)主住用的，其房屋所有權(quán)應(yīng)歸原業(yè)主所有。已經(jīng)折價入股并領(lǐng)取了定息，房屋一直由原業(yè)主住用的，可以維持現(xiàn)狀，但產(chǎn)權(quán)為國家所有，應(yīng)適當(dāng)收取租金。
三、原小商小販參加合作商店時折價入股的營業(yè)用房、設(shè)備和其他經(jīng)營用具，是集體所有的財產(chǎn)，其折價金額已轉(zhuǎn)為私股股金。國務(wù)院一九六二年十月四日批轉(zhuǎn)中央工商行政管理局《關(guān)于國營商業(yè)、公私合營商業(yè)、供銷合作社、合作商店和合作小組的小商小販下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見的報告》進一步明確規(guī)定：“下放農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小商小販的原有股金，應(yīng)當(dāng)退還給本人，但一般不退還實物?！爆F(xiàn)在重申：在退還股金時，一律以當(dāng)時核定股金（包括固定資產(chǎn)的折價金額）為準，只退現(xiàn)金，不退房產(chǎn)等實物。對于非法強占合作商店營業(yè)用房屋的案件，依照本意見第一條的原則處理。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實市工商局二〇一〇年合同監(jiān)管工作要點和全市工商系統(tǒng)合同監(jiān)管工作會議精神，全面開展合同監(jiān)管“七進”活動，實現(xiàn)工商所“七進”全部達標，深入推進合同監(jiān)管工作基層化，努力做到合同監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個統(tǒng)一”。
二、“七進”活動的具體內(nèi)容
(一)合同監(jiān)管進企業(yè)。企業(yè)是合同監(jiān)管的主要對象，各工商所要通過幫助企業(yè)建立健全其合同管理制度和合同風(fēng)險防范機制，規(guī)范其合同行為。通過督促企業(yè)格式合同備案，宣傳推行合同示范文本，規(guī)范其簽約行為。指導(dǎo)、幫助企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記，解決其發(fā)展資金問題。每個工商所按照“守重”企業(yè)標準，推薦轄區(qū)內(nèi)3家企業(yè)，參加-20__年“守合同重信用”企業(yè)申報工作，通過培育、發(fā)展“守重”企業(yè)，提高企業(yè)的守信意識，提高其知名度和市場競爭力。
（二）合同監(jiān)管進商場。各工商所要指導(dǎo)、幫助商場、超市建立合同管理機制，宣傳推行《商品供銷合同》示范文本，制止和查處“霸王條款”。堅持進貨查驗、索證索票制度，保障供貨暢通和商品質(zhì)量，防止損害供貨商利益和消費者的利益。在市場巡查中要加大對商場、超市的巡查力度，糾正、取締不公平店堂告示、單方聲明等損害消費者利益的行為，同時對各類促俏、商業(yè)推廣活動中承諾的真實性、合法性加強監(jiān)督，對損害消費者利益的欺詐行為，堅決依法予以查處。
（三）合同監(jiān)管進市場。各工商所要幫助、指導(dǎo)市場開辦者與市場經(jīng)營者訂立書面合同，明(來源：文秘站 ）確雙方的權(quán)利與義務(wù)。對違反商品質(zhì)量、損害消費者利益的合同行為加以制約，督促市場開辦者逐步建立商品質(zhì)量索賠制度和市場退出機制。
（四）合同監(jiān)管進農(nóng)戶。各工商所要積極開展“合同法律進農(nóng)戶”活動，送法上門、服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)訂單農(nóng)業(yè)。要深入組織開展“守合同重信用星級戶”評選活動，提高農(nóng)戶的法律觀念、合同意識、信用意識。各工商所要定期或不定期走訪“訂單農(nóng)戶”，了解訂單簽訂及履行情況，幫助他們解決實際問題，聽取他們的意見，維護他們的合法權(quán)益。
（五）合同監(jiān)管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各工商所要繼續(xù)深入開展合同幫農(nóng)活動，加強對農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，要定期走訪訂單農(nóng)業(yè)企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)，了解其訂單簽訂與履約情況，并做好走訪記錄。要嚴厲打擊訂單欺詐行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。
（六）合同監(jiān)管進社區(qū)。各工商所要加強對社區(qū)物業(yè)管理合同的監(jiān)督檢查，督促社區(qū)物業(yè)管理合同的制定者，到區(qū)局備案，制止“霸王條款”，規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平，保護業(yè)主的合法權(quán)益。對已督促備案而未備案的，要依法查處。
（七）合同監(jiān)管進現(xiàn)場。各工商所在市場巡查中要加強對合同的檢查，如合同文本是否規(guī)范，格式合同是否備案，當(dāng)事人簽訂的合同是否合法，履約有無糾紛等，對發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)場，要運用行政調(diào)解的方法化解矛盾，發(fā)現(xiàn)有合同欺詐等違法行為的要堅決查處。
三、實施步驟
今年合同監(jiān)管“七進”活動，大致分三個階段實施。
（一）第一階段（4月份）為宣傳部署階段。各工商所尤其是今年新開展合同監(jiān)管“七進”活動花戲樓工商所、湯陵工商所、蘆廟工商所、沙土工商所、古城工商所更要認真學(xué)習(xí)掌握合同監(jiān)管“七進”內(nèi)容，要對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、商場、市場、社區(qū)及農(nóng)戶等使用合同情況進行一次調(diào)查摸底，同時廣泛宣傳合同監(jiān)管“七進”活動的主要內(nèi)容。
（二）第二階段（5月-10月上旬）為組織實施階段。選擇重點企業(yè)（尤其是涉農(nóng)龍頭企業(yè)）、市場、商場、社區(qū)等作為切入點，將合同行政監(jiān)管與合同幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)維權(quán)有機結(jié)合起來開展“七進”活動。在今年的合同監(jiān)管“七進”活動中每個工商所要結(jié)合轄區(qū)實際，確保“七進”活動要至少落實兩項。城區(qū)工商所必須辦理一般程序合同案件一件。每個農(nóng)村工商所要結(jié)合轄區(qū)實際落實合同幫農(nóng)十項制度中的至少兩項。
（三）第三階段（10月下旬）為總結(jié)驗收階段。各工商所要及時對前二個階段的工作進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。區(qū)局將對“七進”活動開展情況進行檢查驗收，檢查驗收時以開展活動的原始材料為依據(jù)，僅有形式而沒有實際內(nèi)容的視為未開展“七進”工作。
四、幾點要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。合同監(jiān)管“七進”活動是省局適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求和合同監(jiān)管職能變化的需要而提出的一項新的工作要求。今年是“七進”活動實施的第三年，各工商所要進一步提高對全面深入合同監(jiān)管“七進”活動重要性的認識，進一步增強責(zé)任意識和大局意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位。
1．依法落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。選擇個別代表性強、領(lǐng)導(dǎo)重視、土地承包管理工作扎實的鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，逐步落實承包地塊、面積、合同和經(jīng)營權(quán)證書四到戶。繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，切實做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。各地要按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》要求，結(jié)合開展的延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)等工作，開展現(xiàn)有土地承包檔案資料清理檢查工作，未立卷的要盡快立卷，缺損、殘破的要盡快修補，遺失、損毀的要盡快采取措施彌補，逐步移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管，加強土地承包案件的督查督辦工作。
2．加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。依照《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》農(nóng)經(jīng)管[2004]18號）要求，實行土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強化土地流轉(zhuǎn)合同管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度。
3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。進一步貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁組織的步伐。沒有按要求成立縣級仲裁機構(gòu)的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年農(nóng)村土地承包仲裁員教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，建立健全仲裁員培訓(xùn)制度，做好仲裁員培訓(xùn)工作。各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程》農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律文書示范文本（試行）省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作制度和工作程序（試行）通知》要求，依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動規(guī)范化水平。同時，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保證。
二、加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。
4抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、村級補助資金、征占地彌補資金落實情況的監(jiān)督檢查。
5強化對村民一事一議籌資籌勞財政獎補的監(jiān)督管理。加強對一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。加強一事一議財政獎補資金使用情況的監(jiān)督，確保一事一議財政獎補資金高效平安。
6深入開展重點領(lǐng)域農(nóng)村亂收費專項治理。繼續(xù)深入開展對農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、計劃生育、結(jié)婚登記亂收費。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派，取消不合理的收費項目。
7強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管制度建設(shè)。堅持完善涉農(nóng)收費文件審核制度。農(nóng)民負擔(dān)專項審計制度，涉及農(nóng)民負擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，實行減負惠農(nóng)政策全覆蓋；強化減輕農(nóng)民負擔(dān)工作機制，確保減負高壓態(tài)勢不改變。
8繼續(xù)實施重點監(jiān)控。
三、加強農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理
9加大農(nóng)村集體三資管理力度。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)意見》逐步健立和完善農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理各項制度。配合紀檢、監(jiān)察部門繼續(xù)做好農(nóng)村“三資”管理中心、村務(wù)監(jiān)督委員會的規(guī)范完善工作。維護好村民的參與權(quán)和知情權(quán)，切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
10認真做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和審計監(jiān)督工作。認真做好全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范村動態(tài)監(jiān)測工作。充分發(fā)揮示范帶動作用。依照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）要求，積極開展合作社財會人員的培訓(xùn)工作，促進農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、集體“三資”管理、村級債務(wù)管理、土地彌補費管理等專項審計工作。
11穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入農(nóng)村基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。穩(wěn)步推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。積極鼓勵尚未啟動，但群眾有強烈要求、政府高度重視、資產(chǎn)有一定規(guī)模的村有計劃地開展試點。
四、加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)和基礎(chǔ)工作
12加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。積極參與事業(yè)單位分類改革。加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取劃分好農(nóng)經(jīng)部門在事業(yè)單位分類改革中的類別，盡可能實行參公管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要按法律政策規(guī)定將農(nóng)經(jīng)職能列入政府職責(zé)，明確承擔(dān)機構(gòu)和人員，保證工作經(jīng)費，確保職能履行。同時，要加強農(nóng)經(jīng)隊伍能力建設(shè)，提高農(nóng)經(jīng)隊伍依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力、解決復(fù)雜問題的能力，用自身履職能力的提升來強化體系建設(shè)。
摘 要：在建筑工程建設(shè)中，項目管理是非常重要的組成部分，且是一項復(fù)雜的綜合管理工作，其質(zhì)量直接影響到工程建成后綜合效益的發(fā)揮。所以要特別注意做好各方面的協(xié)調(diào)管理工作來完善建設(shè)工程項目管理，以取得最佳的效益。本文主要對質(zhì)量管理、成本管理、合同管理、進度管理這四個方面的工作要點及管理措施進行了分析。
關(guān)鍵詞 ：建設(shè)單位；工程項目；管理
中圖分類號：TU712.3 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0082-02
項目管理是建設(shè)工程項目規(guī)劃、可行性選擇和勘察設(shè)計中的重要組成部分，管理質(zhì)量的好壞不僅影響到工程項目交付后企業(yè)的經(jīng)濟利益，而且在一定程度上也制約了企業(yè)未來的發(fā)展。換句話說，建設(shè)單位在工程項目建設(shè)過程中處于主導(dǎo)地位，是整個工程管理的核心，也對工程的整體質(zhì)量承擔(dān)著主要的職責(zé)。因此，在工程項目建設(shè)中，建設(shè)單位如何實施工程項目的全過程管理，做好合同管理、投資控制、質(zhì)量控制和進度控制等方面的工作，越來越成為業(yè)界人士重點關(guān)注的一項課題。
一、建設(shè)單位項目成本管理
1.重視可行性研究
可行性研究，是在項目前期策劃的基礎(chǔ)上，對擬建項目社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益等方面進行全面調(diào)查和綜合研究，通過技術(shù)經(jīng)濟分析、預(yù)測和評價，對項目建設(shè)可行性作出判斷?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合同簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。
2.確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)
在項目決策階段，建設(shè)單位應(yīng)該全面論證，準確判斷，做好投資風(fēng)險分析，確保正確決策、準確匡算；在項目設(shè)計階段，建設(shè)單位要會同設(shè)計單位合理確定設(shè)計原則和工程建造標準，確保投資概算控制在決策階段的匡算范圍之內(nèi)；在項目建設(shè)施工階段，確保投資預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)，實際投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
二、建設(shè)單位項目質(zhì)量管理
1.項目負責(zé)人的選擇
項目負責(zé)人是項目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮，除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外，還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理。然后建立一個精兵強將的管理班子，使建設(shè)單位的項目能按期投入使用并節(jié)約投資。
2.項目施工材料質(zhì)量的嚴格控制
建設(shè)單位在進行材料采購之前要向工程監(jiān)理進行申報，而對于重要的施工材料，則要向監(jiān)理提供相應(yīng)的樣品進行監(jiān)測，只有樣品符合國家工程規(guī)范，才能夠進行大批量的采購。在施工過程中，建設(shè)單位對施工單位材料、設(shè)備進場后，按樣品及相關(guān)檢測報告進行核查，核查合格的材料方能使用。
3.項目施工技術(shù)的控制
在工程建設(shè)過程中需要眾多環(huán)節(jié)相連接，并產(chǎn)生很多的隱蔽工程，使得建筑施工質(zhì)量也具有隱蔽性，項目管理者嚴格按照有關(guān)規(guī)范檢查驗收。所以，在對建筑施工質(zhì)量進行管理時，要對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量檢測，以便產(chǎn)生質(zhì)量問題時能夠及時發(fā)現(xiàn)，并及時地采取措施給以處理。
三、建設(shè)單位項目進度管理
1.項目實施的前期籌劃
項目實施階段，建設(shè)單位項目組織應(yīng)嚴格按照合同約定的進度管理，從嚴控制各個階段進度，如設(shè)計階段、工程施工階段等，運用動態(tài)控制原理控制進度目標。首先要對不同階段的目標逐層分解，逐步從宏觀到微觀，由粗到細編制進度計劃。明確各項計劃需要完成什么、需要何時完成、需要重點解決哪些工作等。
2.項目實施過程中的重要措施
（1）組織措施，如建立和完善工程例會制度，大型工程每周召開一次，均由各單位工程負責(zé)人參加的生產(chǎn)調(diào)度例會；如制定進度控制工作制度，明確各層次進度控制人員的任務(wù)和管理職責(zé)，對影響進度目標要嚴格管控等。
（2）合同措施，包含分包單位的選擇，材料、設(shè)備的供貨合同的簽訂，合同中應(yīng)規(guī)定參建各方必須遵守總控計劃，任何一方符合或違反工期規(guī)定，在合同中均應(yīng)規(guī)定有對應(yīng)、明確的獎懲措施。
（3）信息管理措施。各相關(guān)單位之間，需建立縱向、橫向聯(lián)系。如單位各級生產(chǎn)負責(zé)人、計劃員之間，應(yīng)及時進行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流。
3.項目進度計劃的檢查與評價
主要是收集施工項目進度材料，進行統(tǒng)計整理和對比分析，確定實際進度與計劃進度之間的關(guān)系。首先，跟蹤檢查施工實際進度；其次，整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)；還有，對比實際進度與計劃進度；最后，施工項目進度檢查結(jié)果的處理。
四、建筑單位工程項目合同管理
1.對合同訂立的嚴格控制
項目在進入合同談判簽約階段，為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發(fā)現(xiàn)，杜絕無履約能力和違法合同的簽訂，全面保證合同履約，應(yīng)當(dāng)把合同簽訂前的審查列為必經(jīng)程序，該項工作由工程項目管理部門組織相關(guān)部門及法律顧問對合同進行綜合評審，逐條進行研究。
2.對合同管理機構(gòu)的不斷完善
建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)專門的合同管理機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)，統(tǒng)一合同的管理和保存程序，配備專業(yè)人員具體負責(zé)合同管理。在強化合同管理過程中，加強監(jiān)督和管理，建立完善的合同管理體系。
3.建立一套完整的合同管理制度
健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)建立合同的協(xié)調(diào)管理制度、審查制度、批準制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。
五、建設(shè)項目監(jiān)理單位管理
質(zhì)量監(jiān)督的任務(wù)是對工程實體進行連續(xù)性的監(jiān)視和驗證，發(fā)現(xiàn)偏離管理標準和技術(shù)標準的情況時應(yīng)及時反饋，要求施工單位采取糾正措施，嚴重者責(zé)令其停工整頓，從而促使施工單位的施工活動和工程實體質(zhì)量均符合標準所規(guī)定的要求。實施質(zhì)量監(jiān)督是保證質(zhì)量管理體系正常運行的手段。
外部質(zhì)量監(jiān)督與企業(yè)本身的質(zhì)量監(jiān)督考核工作相結(jié)合，能有效地杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，促進施工單位各部門認真貫徹各項設(shè)計要求和施工規(guī)范。而質(zhì)量控制的任務(wù)是明確工程質(zhì)量目標，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，重視裝飾質(zhì)量，抓好關(guān)鍵部位施工，嚴格執(zhí)行三檢制度，搞好技術(shù)交底?，F(xiàn)今監(jiān)理單位的部分監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場形同虛設(shè)已是公開的秘密和現(xiàn)今難以解決的事實。由于監(jiān)理市場的種種原因，監(jiān)理單位難于挽留有能力的人員為其工作，致使監(jiān)理組織的能力薄弱，很難或無法勝任現(xiàn)今監(jiān)理工作的行業(yè)要求，致使建設(shè)單位工程管理人員跳出其行業(yè)范疇行使監(jiān)理方的部分職責(zé)與權(quán)利。調(diào)整監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)要求是當(dāng)務(wù)之急，即在現(xiàn)有監(jiān)理費用的基礎(chǔ)上，打消一味的要求監(jiān)理人員數(shù)量的做法，辭退濫竿充數(shù)的監(jiān)理組織和個人，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員個人和組織的管理素質(zhì)，使其能在管理現(xiàn)場最大限度的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
總之，監(jiān)理單位是建設(shè)方委托進行項目建設(shè)現(xiàn)場管理的單位，其履行的職責(zé)就是建設(shè)方項目管理的職責(zé)。要求監(jiān)理配備有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)性強、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，應(yīng)有較強的責(zé)任感，積極主動的為委托方提供良好、到位的工程項目管理服務(wù)，切實擔(dān)負起監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的管理職責(zé)。監(jiān)理單位作為建設(shè)方聘請的專業(yè)技術(shù)團隊，代表建設(shè)方行使監(jiān)督權(quán)利——監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進度、控制工程造價等重要工作內(nèi)容。
六、結(jié)語
項目管理貫穿于工程項目的全過程，在建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，工程建設(shè)單位應(yīng)做好合同管理、成本、質(zhì)量和進度控制等方面的工作，合同制定、談判時聘請專家參與，圖紙審核時選派有資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗豐富的人員，建設(shè)現(xiàn)場選派有魄力、能力、經(jīng)驗豐富的人員等，不僅能夠避免不必要的建設(shè)支出，同時能為項目建設(shè)提供較多合理化的建議，使項目建設(shè)能夠多快好省地達到預(yù)期效益目標。如此以來，項目的管理質(zhì)量會大大提高，從而確保工程項目預(yù)期目標的實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]施文明.建筑工程項目管理存在的問題及對策研究[J].中華民居(下旬刊), 2013(9).
1.我國總承包模式項目及工程造價發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1關(guān)于總承包模式項目的概況?？偝邪Ｊ绞俏覈椖抗こ坦竟芾淼囊环N模式。簡稱為EPC模式，它包括了工程項目中的設(shè)計管理，資金管控，施工管控等等，是項目工程公司管理工程進度以及質(zhì)量的一種重要手段，然而加強EPC模式的運用仍需要工程公司進行優(yōu)秀的造價管理工程，從EPC模式的每一項工作來進行造價管理，帶動項目工程的不斷進行。
1.2關(guān)于我國工程造價管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀分析。當(dāng)今在我國建筑項目行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度過快的現(xiàn)狀，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)管理發(fā)展水平不平衡。建筑自古以來就是人民的根本，人類社會發(fā)展至今，建筑行業(yè)影響著一代又一代人，現(xiàn)今的建筑施工科技含量越來越高是人類的進步。但是我國近年來對建筑行業(yè)的扶持力度略大，發(fā)展靠外力的成分過多，使得建筑行業(yè)發(fā)展過快，工程造價管理的內(nèi)部問題也越來越大。因此我國建筑行業(yè)的造價管理應(yīng)該進行優(yōu)化與改革，推動我國建筑技術(shù)與建筑管理的成熟，帶動建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。
2.探究我國總承包模式項目工程造價管理工作的有效措施
2.1施工前期的工程造價控制管理。
（1）控制設(shè)計限額，有效管理成本。項目工程的設(shè)計限額是對工程的資金要求，表明了工程企業(yè)的資金要求。一份優(yōu)秀的工程造價全部體現(xiàn)在了工程設(shè)計限額以及管理成本方案上，在工程施工前夕，企業(yè)應(yīng)該將工程項目上的款項已經(jīng)進行深入研究，設(shè)立最高限額，并且能保證每項款項在未來施工中能夠正確使用，盡量減少出現(xiàn)在工程造價上產(chǎn)生的問題，根據(jù)項目工程造價中最高限額的科學(xué)性，使工程造價與實際造價能夠最大程度的契合，使企業(yè)對自己承包工程項目的經(jīng)濟實力有一個預(yù)判，保證控制成本的可靠性。
（2）健全招標制度，選擇優(yōu)秀企業(yè)。在進行項目施工的前期，必須要進行工程項目的承包招標會，并且對于競標成功的建筑工程單位進行項目合同簽訂。有力的工程造價能力在項目工程招標競標的作用至關(guān)重要，優(yōu)秀科學(xué)的工程造價也能體現(xiàn)出企業(yè)的項目施工能力，所以在競標的過程中要發(fā)掘造價優(yōu)秀的企業(yè)，這就必須要完善招標制度中的招標文件編輯，要保證招標文件的信息完整，對競標企業(yè)的能力考核全面，保證優(yōu)秀企業(yè)的承包，保證造價管理的可靠性。
2.2施工期間的工程造價控制管理。
（1）加強合同管理，減少索賠與浪費。優(yōu)秀的合同管理對EPC項目工程造價管理工作的改良能起到關(guān)鍵性的作用。施工合同在簽訂成功后就帶有我國合同法律的效力，承包企業(yè)必須按照項目工程所簽訂合同的款項來執(zhí)行義，因此加強合同管理，來進行工程造價的控制是很有效的辦法。項目工程建設(shè)期的時間都很長，甚至?xí)_到幾年，對于這么長時間的工程項目建筑，保證工程造價的準確性是一項必須注意的工作，合同管理是保證工作準確性的重要手段，所以造價管理工作人員要在項目工程的建設(shè)期間內(nèi)一定要嚴格監(jiān)督合同管理，對于工程造價管理工作的過程中合同管理出現(xiàn)的問題一定要及時控制，避免工程造價的失誤越來越大。在項目工程施工的過程中，建筑資金應(yīng)該做到按批次投入工程，這樣能最大程度避免建筑工程的過程中資金的浪費，導(dǎo)致建筑工程由于資金不足而停止施工。另外，項目工程企業(yè)的造價管理人員要保證對建筑材料市場的價格波動進行實時監(jiān)控，保證工程造價的可靠性，避免在工程造價中出現(xiàn)不必要的的浪費與損失。
（2）完善工程監(jiān)理制度，控制工程造價。項目工程施工過程中的工程監(jiān)理制度的重點管理對象就是項目工程的內(nèi)部工程造價。現(xiàn)如今項目工程財務(wù)中出現(xiàn)最大的問題就是造價管理工作混亂，工程造價監(jiān)督系統(tǒng)混亂，必須要加強造價與管理的關(guān)系，結(jié)合項目工程企業(yè)內(nèi)部的實際財務(wù)情況，制定造價管理制度，在這過程中就能最大程度的發(fā)揮工程監(jiān)理制度的作用。嚴格管理項目工程施工過程中的造價，是施工過程中監(jiān)理制度的重要職能，也是工程造價監(jiān)督制度發(fā)展的重要渠道，保證項目工程內(nèi)部的造價與財務(wù)正常發(fā)展。造價管理中的財務(wù)預(yù)算是最容易出現(xiàn)貪污的部分，所以在對項目工程內(nèi)部造價進行管理的過程中，尤其要注意財務(wù)預(yù)算的部分。財務(wù)預(yù)算能夠最大程度的對項目工程企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)支出做出預(yù)算，最大程度的減少財務(wù)方面的浪費與損失，但是也存在著不小的問題，預(yù)算不準確性過高便是其中之一，預(yù)算不準確的原因有很多，有人進行非法牟利便是其中之一，貪污項目工程的財務(wù)預(yù)算，會導(dǎo)致項目工程內(nèi)部財務(wù)失控，影響整個項目工程內(nèi)部財務(wù)結(jié)構(gòu)的失衡，所以要將工程監(jiān)理制度擴散到預(yù)算支出中，保證財務(wù)預(yù)算的切實應(yīng)用，保證財務(wù)預(yù)算的合理性，最大程度的發(fā)揮監(jiān)理的作用，減少項目工程內(nèi)部的貪污現(xiàn)象，保證造價管理的正常進行。
（3）加強工程資金管理，控制工程成本。項目工程施工過程中在進行造價管理的過程中要做到同樣重視工程資金的管理，造價管理對企業(yè)的項目施工能夠提供最大程度的限額保障，最大程度的減少項目資金的浪費與損失。項目工程的造價管理要有有力的審核系統(tǒng)，對于項目工程內(nèi)部的每筆資金支出，都要經(jīng)過這個系統(tǒng)的可行性審核，對于造價中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象給予打擊，這都需要專業(yè)人士來進行，最大程度的保證工程造價的科學(xué)性與準確性。這樣的工程造價管理系統(tǒng)，需要項目工程企業(yè)的各個資金部門進行溝通與協(xié)調(diào)，一切都是為了項目工程企業(yè)內(nèi)部的利益最大化，讓項目工程內(nèi)部資金能夠最大限度的滿足項目工程要求，進行最有效的周轉(zhuǎn)與利用。
3.探究我國總承包模式項目工程造價管理成本控制應(yīng)注意的幾個問題
3.1建立健全造價管理中的監(jiān)督制度。工程造價管理工作是項目管理部門的一項重要的、特殊性工作，在此崗位的管理人員尤其是負主要責(zé)任的工作人員，必須對財政的立場堅定，忠于企業(yè)，責(zé)任心強，警惕性高，拒腐防變能力強。并且，要具有較高的造價管理知識和現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用水平及分析、解決問題的能力。因此，造價管理部門必須注重相關(guān)人員的調(diào)配，尤其是在人員安排上，必須充分考慮項目造價管理的特殊性，確保造價管理隊伍的純潔性和高素質(zhì)，不斷加強政治思想教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動我國項目工程企業(yè)進行造價管理的進行與管理。
3.2完善造價管理人才隊伍的建設(shè)。我國項目工程企業(yè)很多造價管理部門的人員少，造價管理力度不足，而且造價管理崗位設(shè)置不全、不細、職責(zé)不清，對造價管理工作的進行極為不利。因此，必須不斷加大人員力量，健全組織、明晰崗位職責(zé)，讓我國造價管理部門能夠得到全面化的發(fā)展。與此同時，在企業(yè)的造價管理部門應(yīng)該加強專業(yè)素質(zhì)管理隊伍的建設(shè)，招收專業(yè)造價管理人員，專業(yè)素質(zhì)過硬的造價監(jiān)督人員，這樣的管理人員需要有過硬的職業(yè)素養(yǎng)，不能被金錢所誘惑，對于企業(yè)的項目工程管理有著深刻的認識，能夠準確的認識工程造價工作，構(gòu)建這樣的造價管理人才隊伍才能對最大程度提升造價管理的可靠性。
4.結(jié)束語
我國的建筑行業(yè)仍在不斷發(fā)展，對于總承包模式的造價管理業(yè)在不斷進行，要注意在造價管理中的問題發(fā)現(xiàn)，保證建筑企業(yè)與建筑行業(yè)的共同發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1]王寧，逄宗展，張秀東；國外工程總承包和項目管理的考察現(xiàn)狀及幾點建議[J]；鐵道建筑技術(shù)；2003年05期
0引言
如今，國際能源形勢變得越來越緊張。作為高耗能行業(yè)，建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作已成當(dāng)前亟待解決的問題。所謂新型綠色建筑也就是節(jié)能建筑，設(shè)計理念就是充分的利用可再生資源，從建筑最初的設(shè)計環(huán)節(jié)到后期的建造環(huán)節(jié)都圍繞這個理念展開。目前我國正倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展道路，而綠色建筑概念正是響應(yīng)了國家的節(jié)能戰(zhàn)略，所以綠色建筑的發(fā)展前景十分光明。作為項目建設(shè)的核心內(nèi)容，項目的造價與成本控制是綠色建筑工程的關(guān)鍵工作。
1新型綠色工程建筑概述
1.1含義
綠色建筑工程的含義是指在建筑的全過程管理中，以最少和最節(jié)能的資源完成項目建設(shè)，同時達到環(huán)保和給人們提供健康、舒適和高效的居住或使用空間，綠色建筑的核心即能夠與自然和諧共處。在綠色建筑中，裝飾材料的選擇也具備環(huán)保特質(zhì)，通過環(huán)保裝飾達到綠色建筑內(nèi)外平衡的關(guān)系，保障了建筑整體環(huán)境的健康和舒適。
1.2特征
綠色建筑遵循氣候變化和節(jié)能需求來進行設(shè)計，科學(xué)的設(shè)定建筑物分區(qū)，通過研究建筑物的朝向、距離、外部自然環(huán)境等因素，然后進行合理的設(shè)計，達到低能耗的目的。在綠色建筑的規(guī)劃中，科學(xué)的分區(qū)有利于建筑的通風(fēng)和光照，也便于綠化帶的設(shè)計。比如綠色建筑的居住空間在冬天能享受到更多的全窗日照時間，這就大大降低了建筑日常運營所需要的資源。綠色建筑利用低污染或無污染、高強度的材料來滿足建筑工程需求。
2新型綠色建筑及其工程造價預(yù)算與成本控制的工作要點
對建筑行業(yè)的要求是大環(huán)境發(fā)展的產(chǎn)物，所謂的新綠色建筑是一個復(fù)雜的概念，與傳統(tǒng)的建筑概念相比，其內(nèi)涵和外延得到了發(fā)展：新型綠色建筑“不僅包括綠色建筑內(nèi)部環(huán)境，還包括綠色環(huán)境、景觀建筑和建筑的綠色設(shè)計，實現(xiàn)室內(nèi)綠色環(huán)境與外部綠色環(huán)境的和諧，確保室內(nèi)外環(huán)境的綠色可持續(xù)發(fā)展”。這對建筑施工的要求必然提高。在施工過程中，除了要考慮建筑工程的材料消耗、質(zhì)量和框架，還要重視建筑整體與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。另外在項目本身功能的實現(xiàn)基礎(chǔ)之上，還要將用戶的延伸功能考慮在內(nèi)。綠色建筑是將來建筑業(yè)發(fā)展的方向。建立正確的建設(shè)理念和綠色生產(chǎn)理念才能做好項目預(yù)算和成本控制，整個建筑的建設(shè)流程遵循綠色發(fā)展的原則。項目成本預(yù)算和成本控制是建筑項目的重要組成部分，在新綠色建筑的理念之下，建筑成本預(yù)算與成本控制主要包含建筑選址成本，各個參與方的項目成本，還有工程所需材料的項目成本等其他方面的綠色建筑項目成本。工程造價工作具備連續(xù)性和系統(tǒng)性的特征，但是工程造價預(yù)算工作又是在不斷變化的，所以預(yù)算工作一定程度上是有難度的。新型綠色建筑的發(fā)展要求項目成本預(yù)算和成本控制除了要將成本消耗控制在合理的范圍之內(nèi)，保證經(jīng)濟效益之外，還要把用戶的體驗和建筑功能考慮在內(nèi)，新綠色建筑要求綠色、環(huán)保、舒適、節(jié)能，經(jīng)濟型已經(jīng)不再是工程造價主要考慮的指標。在工程建設(shè)過程中，要根據(jù)現(xiàn)代綠色生活理念和可持續(xù)發(fā)展理念，合理安排施工，規(guī)范程序，優(yōu)化施工功能，保證低成本、高產(chǎn)出和用戶體驗設(shè)計和材料選擇的科學(xué)。
3綠色建筑工程造價預(yù)算管理工作的基本原則
3.1貫穿工程全壽命周期
綠色建筑項目從建立、設(shè)計、建設(shè)、運營、拆除的整個生命周期，必須充分遵循相應(yīng)的生命周期原則，以充分體現(xiàn)成本價值的新概念，并從經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)。綠色建筑項目的初期投資很大，但由于后續(xù)運營成本低，有必要評估整個建筑的經(jīng)濟性。項目完成后，要充分了解一次性投資的計算和日常運營管理的成本，確保綠色建筑項目整個生命周期的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益達到最高目標。
3.2確保資源充分利用
通過對設(shè)計和管理流程的優(yōu)化，講科學(xué)的技術(shù)配置和正確的材料應(yīng)用到項目之中，保證綠色建筑的最終質(zhì)量，最大程度的減少資源消耗以及浪費，提升資源的使用效率，達到更好的經(jīng)濟效益的目的。另外還要注意綠色建筑的整體性能，從而加長建筑的使用壽命，在滿足人們生產(chǎn)生活需求的基礎(chǔ)之上，提升綠色建筑的整體效益。
3.3確保經(jīng)濟性的原則
綠色建筑工程較之于傳統(tǒng)建筑工程模式的優(yōu)點在于無論是經(jīng)濟效益和時綜合效益都高于后者。雖然綠色建筑在前期的技術(shù)和材料等方面需要大量的投入，但是后期的運營成本卻比傳統(tǒng)建筑更少，主要是因為綠色建筑能夠高效的利用資源，在節(jié)能方面表現(xiàn)突出，后期的維護成本也比較低，這大大的節(jié)省了成本回收的周期。
4新型綠色建筑工程造價預(yù)算分析
4.1加強工程造價預(yù)算工作人員的培訓(xùn)
新型綠色建設(shè)項目成本預(yù)算工作非常復(fù)雜，涉及的范圍相對廣泛，非常專業(yè)。因此，對成本預(yù)算人員的相關(guān)專業(yè)水平和素質(zhì)要求非常高。綠色建設(shè)項目成本預(yù)算的工作人員是執(zhí)行項目成本預(yù)算的主要核心。員工的專業(yè)水平和能力將直接影響項目成本預(yù)算的制定。此外，再加上新型綠色建筑與傳統(tǒng)建筑不同，這對員工的專業(yè)能力要求也更高。在項目成本預(yù)算的初始階段，應(yīng)培訓(xùn)相關(guān)工作人員。讓員工掌握新的綠色建筑成本預(yù)算技能和知識，為項目成本預(yù)算工作打下良好的基礎(chǔ)。
4.2加強綠色建筑工程預(yù)算編制工作
工程造價是當(dāng)前新型綠色建筑項目中的重要一環(huán)，做好造價預(yù)算不僅能提高企業(yè)的個人利益，還能保證建筑質(zhì)量。所以加強綠色建筑的預(yù)算編制工作，對建筑質(zhì)量和效率的提高至關(guān)重要，可以從下面幾項措施著手：①以實地勘查為基礎(chǔ)，做好相關(guān)研究報告。做好綠色建筑工程編制的前提，第一就是要做好各個施工階段的調(diào)研工作，然后再實施預(yù)算編制工作到項目中。基于相關(guān)工作人員的實地勘察結(jié)果，利用互聯(lián)網(wǎng)收集并分析建筑施工的方法，為項目的預(yù)算編制工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。然后從整個施工現(xiàn)場的角度出發(fā)，研究和分析工程建筑需要的設(shè)施和設(shè)備，比如水電布置、臨時工棚的搭建、建筑材料的安置等，都要做詳細的分析處理。②熟練掌握綠色建筑工程設(shè)計圖紙。圖紙的熟悉，時候整個施工項目的前提。除了項目預(yù)算人員要充分熟悉綠色建筑圖紙之外，負責(zé)施工的施工人員也要對圖紙熟練掌握，這樣才能保證施工的過程中嚴格按照編制的圖紙進行。工程預(yù)算人員除了要做好預(yù)算編制工作之外，還要多圖紙中的每一處細節(jié)進行清楚的說明。對綠色建筑工程圖紙進行解讀時，要站在宏觀的角度進行全面分析，然后進一步的細分處理。根據(jù)工程圖紙進行造價預(yù)算，能大大的保證預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準確性。
4.3實施預(yù)算動態(tài)管理
從整體的角度來說，工程造價預(yù)算實際上是一個變動的數(shù)字，這個數(shù)字受到各方面因素的影響。例如綠色建筑的使用周期，還有一些其他的意外改動等等。所以工程預(yù)算的數(shù)字具有周期性和時效性的特征。因此在工程預(yù)算管理中，不能將預(yù)算結(jié)構(gòu)固定化，否者將會出現(xiàn)一定的建筑工程風(fēng)險。要將動態(tài)管理應(yīng)用到工程造價預(yù)算上面來，控制各項因素對造價預(yù)算的影響，然后針對性的做出對應(yīng)的調(diào)整，讓造價預(yù)算更加的科學(xué)。
5新型綠色建筑工程成本控制方法
5.1建立完善的成本管理體系
從我國目前的建筑行業(yè)來看，大部分的建筑企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的垂直管理模式來進行成本控制和管理。這種垂直化的管理模式在實際應(yīng)用中更加的復(fù)雜，稍有不慎就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)錯誤。針對這個問題，當(dāng)前的管理模式應(yīng)該進行相應(yīng)的改變，首當(dāng)其沖的就是內(nèi)部成本管理模式的改變。垂直化管理應(yīng)該想“扁平化”管理模式進行發(fā)展，以此來保障數(shù)據(jù)的快速傳輸，另外數(shù)據(jù)的正確性也得到了保證。另一方面，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)評估體系也要進行完善。企業(yè)的成本管理決定著企業(yè)的經(jīng)濟效益，是企業(yè)內(nèi)部管理的關(guān)鍵部分。所以企業(yè)成本的有效控制，要從企業(yè)內(nèi)部管理著手，將成本管理的相關(guān)任務(wù)與評估工作相結(jié)合，然后細分到各個崗位的工作人員。另外就是項目負責(zé)人需要協(xié)調(diào)多個部門，加強甲流與溝通，做好協(xié)議簽訂工作，完成企業(yè)成本管理體系的建立。
5.2加強工期成本控制工作
施工階段的成本控制工作是整個新型綠色建筑成本管理的關(guān)鍵，對這個項目的成本起著決定性作用。要從如下幾個方面加強工期成本控制工作：首先，要從工程的質(zhì)量控制開始，做好每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對每一個可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)作出針對性的調(diào)整，質(zhì)量監(jiān)督工作需落實到位。其次，對于一些可能造成施工過程中投資成本增加的環(huán)節(jié)，要及時做好這些不確定因素的防范措施。
5.3做好對于合同的管理工作
Abstract: according to the college infrastructure project bidding, fund management exist evasion of problems, this paper expounds the reform proposal, to strengthen the democratic supervision and management, improve the benefit of investment.
Keywords: college infrastructure; Management measures; Investment control; Energy saving technology
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
自高校擴招以來，我國普通高等學(xué)校的規(guī)模呈直線狀上升（圖1），由于生源增多及舊有設(shè)施老化等問題，全國各地高校改建、擴建項目等投資額度占整個學(xué)校預(yù)算支出的大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，廣東省共有普通高校131所，基建投資累計達數(shù)百億元。然而，由于體制原因及法律法規(guī)不完善，缺少民主監(jiān)督，不公開不透明等造成全國高校不同程度存在超標建設(shè)，甚至舉債建設(shè)，基建項目規(guī)避招投標、資金管理不規(guī)范等問題，更嚴重的是已成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)。因此，在高校建設(shè)工程領(lǐng)域推進改革、加強管理、節(jié)約資源，降低施工成本提高投資效益已迫在眉睫。
圖1全國高校建設(shè)規(guī)模圖
加強工程前期可行性研究，規(guī)范工程決策行為
建筑工程項目建設(shè)可行性研究是工程項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據(jù)。高校建筑工程項目在可行性研究階段要做細、做精，凡涉及金額較大的項目必須經(jīng)過民主決策程序。首先由職能部門提出可行性研究報告，一項好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的方案。避免某些學(xué)校為注重門面不惜斥資百萬修建校門事件，使重大建設(shè)項目以最小的風(fēng)險、最少的投資獲取最高的社會效益。
嚴格按照招投標管理規(guī)定，使招投標工作順利進行
有些學(xué)校管理部門以任務(wù)重時間緊、新生入學(xué)等借口規(guī)避招投標，對此，我院對于所建工程均進入建設(shè)工程交易中心進行交易，進行公開招投標，通過公開報名，搖珠等一系列規(guī)范操作，最后由招標中心專家組評審決定中標單位。在招標過程中的每一個環(huán)節(jié)，均按照公開、公正、透明化的原則，嚴格依照有關(guān)規(guī)定和程序操作。最終達到既節(jié)省工程投資又擇優(yōu)選擇施工單位的目的。
對于預(yù)算投資額較小的維修維護工程，均通過學(xué)院進行網(wǎng)上公開招投標。為使小工程的招投標規(guī)范化，依據(jù)“廣東省實施《中華人民共和國招標法》辦法”編制招標文件和工程量清單，在一些工程圖紙不完善的情況下，應(yīng)借鑒相同工程情況，積極與校招投標小組研究來確定工作內(nèi)容后編制工程量清單，以便使工程造價更具有準確性，在整個招標過程中，都是嚴格按照有關(guān)法規(guī)及程序進行，以達到合理低價中標的最終目的。
建立與完善全過程審計制度
高校開展全過程審計，就是對建設(shè)項目全過程的建設(shè)投資、建設(shè)經(jīng)濟活動以及建設(shè)成果、效益等活動進行監(jiān)督、審核、評價，即從項目建議書至項目竣工的全部階段，審計部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的管理方法，采取嚴謹認真的工作態(tài)度，對工程投資、工程質(zhì)量、工程進度三個指標以及合同等項目管理內(nèi)容實施跟蹤的、主動的監(jiān)督、服務(wù)和控制。
嚴格遵循合同規(guī)章，把好基建項目投資控制關(guān)
基建合同管理、投資控制更是我院的重要工作之一。應(yīng)高度重視這項工作，為了把好基建項目投資控制關(guān)，2011年6月我校起草編寫了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟合同管理規(guī)定》，進一步健全了合同管理制度，在簽訂和審核合同的過程中，嚴格按照省市有關(guān)管理規(guī)定和學(xué)院有關(guān)制度執(zhí)行；完善工程款支付程序，嚴格按照簽定的合同條款和實際工程進度，依照程序辦理請款手續(xù)，對不符合規(guī)定的付款要求一律不予辦理。在保證工程項目順利開展的同時盡可能的節(jié)約建設(shè)資金，提高資金使用效益，把好投資控制的重要一關(guān)。
建立健全民主監(jiān)督機制，增加透明度
對高校內(nèi)各項工程的建設(shè)和設(shè)備采購進行規(guī)范管理，并制定嚴格的合同審批程序表。凡涉及工程建設(shè)和設(shè)備采購一律集體討論，杜絕個人說了算，形成有效的民主監(jiān)督機制和良好的基建處工作作風(fēng)，避免一切暗箱操作。近年來我院對基建工作尤為重視，起草了《中小型建設(shè)工程項目操作實施辦法》，對校內(nèi)各項中小型工程從項目申報、立項、審批、招標、施工管理、驗收結(jié)算各個環(huán)節(jié)定出具體操作細則。2012年3月我院起草并印發(fā)了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》扎實推進懲防體系建設(shè)，進一步加大監(jiān)察檢查力度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。在所有招標過程中，都是嚴格按照有關(guān)法規(guī)及程序進行，建立形成了一個校內(nèi)工程招投標有法可依、公平公正有形的建筑市場。
加強基建檔案管理工作
高?；n案的收集、存檔和更新工作是高校工程項目管理工作的一項重要任務(wù)，特別是對于新建、擴建、改造工程項目較多的高校，基建檔案的及時更新對高校檔案管理有著非常重要的意義。2012年3月我院印發(fā)了《中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年檔案工作要點》并以此促進學(xué)院檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實加強檔案基礎(chǔ)設(shè)施、檔案資源、檔案業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理工作現(xiàn)代化，為教學(xué)、科研、管理等各項工作提供更好的服務(wù)。
推行“代建制”
近些年來，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展很快，全過程管理、PMP項目管理逐漸成為主流，而順應(yīng)這種發(fā)展趨勢，就需要基建管理人員既要有建筑方面的專業(yè)知識，又要具備投資管理方面的能力。但是就目前全國高校的實際情況來看，很多達不到這種要求。所以，推行國際流行的“代建制”，成為高?；椖抗芾淼谋赜芍??！按ㄖ啤笔侵刚顿Y項目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)作為項目建設(shè)期法人、投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)，全權(quán)負責(zé)項目建設(shè)全過程的組織管理，促使公共工程“投資、建設(shè)，管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實行“代建制”后，項目建設(shè)單位無須再抽調(diào)人員成立基建班子，減輕了工作壓力；同時建立了投資方（政府或高校）、代建方及使用方（即高校）三者之間的相互約束的監(jiān)督機制，這就在一定程度上避免了一方說了算的現(xiàn)象，從源頭治理高?；I(lǐng)域腐敗問題。
發(fā)展節(jié)能施工技術(shù)，提升資源利用效益
1）減少施工和使用中的拆除和返工
工程施工開始之前，建設(shè)部門應(yīng)與各方仔細核查不同專業(yè)的施工圖紙的可建造性，對圖紙中不清楚、配合不當(dāng)或認為有錯誤的地方，應(yīng)及時與設(shè)計單位溝通，以減少施工過程中返工的出現(xiàn)，減少設(shè)計變更。如有必要時可請設(shè)計單位詳細講解。某黨校的教學(xué)樓沿走廊的窗按常規(guī)設(shè)計成了高窗，等墻砌好了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了，說要搞開放式辦學(xué)，要求拆除改成低窗臺的。
建設(shè)部門應(yīng)及時與設(shè)計單位交換意見，采取靈活性設(shè)計，盡量滿足不同的需求和未來需求，確保當(dāng)建筑物用途改變時有其他的使用機會。例如裝修的程度、空間的重新分配布局等，根據(jù)建筑的預(yù)期功能，考慮靈活性進行設(shè)計，避免建筑物的拆除和重建。
設(shè)計單位也應(yīng)減少不必要的裝飾構(gòu)件。應(yīng)結(jié)合地形地貌進行充分設(shè)計優(yōu)化，優(yōu)先考慮工程區(qū)域內(nèi)的挖填土石方平衡，避免過度開挖，減少建筑余土的產(chǎn)生。
2）減少臨時建構(gòu)筑物對環(huán)境的沖擊
工地臨時圍擋應(yīng)當(dāng)采用裝配式可重復(fù)使用的材料，避免使用磚墻以后又要拆除產(chǎn)生建筑垃圾。
臨時建筑以及施工現(xiàn)場臨時搭設(shè)的辦公居住用房應(yīng)當(dāng)采用周轉(zhuǎn)式活動房，或盡量利用已有建筑作為臨時設(shè)施。在建工程的裙房，在備有足夠的安全保證措施前提下，可經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位批準并報安全監(jiān)督站備案，可在穩(wěn)妥的部位適當(dāng)安排在建工人居住，以減少現(xiàn)場臨時用房的數(shù)量。國家有關(guān)規(guī)定不允許在建工程住人，建議作出修改。
在滿足文明施工的前提下，施工現(xiàn)場應(yīng)盡量減少場地硬化，必須的場地硬化，宜與永久性地面或路面工程結(jié)合考慮。在保證質(zhì)量的前提下，硬化材料可就地回收用作地面或路面的墊層材料。根據(jù)調(diào)查，施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施和場地硬化產(chǎn)生建筑廢棄物所占比例很大，與永久地面結(jié)合考慮或用可循環(huán)材料將大大減少建筑廢棄物的產(chǎn)生量。
施工單位應(yīng)加強施工技術(shù)環(huán)節(jié)的管理，減少不必要返工引起的材料浪費，對邊角余料要分類整理、堆放，盡量加以利用。在上世紀六、七十年代，有些施工單位把窄的木板背面加木托制成定型模板，連5厘米寬的小木板條也不會浪費。而在普遍使用九夾板大模板的今天，由于勞動力變得昂貴，工人也不再具有那時的主人翁心態(tài)，模板攤銷不了幾次就變成廢木材了。
施工單位對施工過程中產(chǎn)生的惰性廢棄物應(yīng)進行現(xiàn)場回收和利用，盡可能減少向施工場地之外的排放。在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先將施工現(xiàn)場產(chǎn)生并且可以利用的惰性建筑廢棄物用于建設(shè)工程：
建筑余土可用于場地回填和綠化用土；
多余的混凝土可以用來做墊層或臨時地面硬化；
砌筑砂漿、抹灰砂漿可以及時清理回收，必要時加水泥攪拌后重新利用；
碎磚頭、瓦片等經(jīng)過技術(shù)處理后可用于道路墊層或其他填充物等。
總之，高校基建項目在建設(shè)過程中，做好前期調(diào)研，加強民主決策過程，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對處理結(jié)果公開透明化，避免盲目建設(shè)投資浪費，及時采用新技術(shù)新成果，倡導(dǎo)國家節(jié)能減排，做出自己應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
[1]劉暢.淺析建筑工程施工及技術(shù)管理[J]. 廣東科技, 2010.
1工作要點
1.1建設(shè)施工階段。施工階段是整個建設(shè)工程期間的重點和關(guān)鍵，如果說設(shè)計是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進行全過程、全方位的監(jiān)理，其主要任務(wù)就是對工程建設(shè)進行投資控制、質(zhì)量控制、進度控制；進行合同管理、信息管理工作，獨立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟地順利完成。1）質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標準要求。質(zhì)量控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標準；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計、工藝流程設(shè)計和措施計劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計文件及補充；及時答復(fù)施工單位提出的建議和意見；對施工工序和工藝質(zhì)量進行監(jiān)督；對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進行檢查、簽認和評價，采用“預(yù)控”“、程控”和“終控”的三階段控制方法，對“分項工程”“、分部工程”和“單位工程”這三層次進行質(zhì)量認證和質(zhì)量評定工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅于萌芽狀態(tài)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗收或竣工預(yù)驗收等等。2）進度控制。工程進度控制的目標即是在滿足各項技術(shù)與成本控制要求、確保施工安全以及符合環(huán)保規(guī)范等的前提下，使各項工程按計劃順利進行并按期施工。進度控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件、合同文件中涉及工程進度的條款；協(xié)助編制工程“控制性總進度計劃”；協(xié)助業(yè)主制定資金供應(yīng)和實施計劃；協(xié)助制定材料的采購與供應(yīng)計劃，并督促實施；審查施工單位報送的施工進度計劃和施工進度報告，召開進度會，并督促施工單位均衡施工，避免突擊搶工趕工局面，分清輕重緩急，處理進度拖延等；在施工過程中隨時對工程進度進行分析和評估，定期向業(yè)主提交“工程進度分析報告”。3）投資控制。工程投資控制的目標是在監(jiān)理權(quán)限范圍內(nèi)使各項目的靜態(tài)投資控制在施工合同中工程量報價清單的工程價值內(nèi)。投資控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：協(xié)助審查施工招標文件、投標文件中有關(guān)商務(wù)條款和商務(wù)文件，協(xié)助業(yè)主進行合同款談判工作，進行合同價格調(diào)整；協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標和分年度投資計劃及支付計劃；對新增項目、工程變更、工期調(diào)整的經(jīng)濟合理性進行審議并提出審議意見；審查施工單位提交的資金流計劃，嚴格審核施工單位的月計量報告，簽發(fā)工程款支付憑證；指定避免或減少費用索賠的措施，受理施工索賠申請；編制完工后的最終計量支付，協(xié)助業(yè)主進行完工結(jié)算。4）合同管理和信息管理。施工合同管理的目標，旨在明確業(yè)主與施工單位在工程施工活動中的權(quán)利和義務(wù)，是業(yè)主與單位發(fā)生聯(lián)系的基礎(chǔ)。全過程地進行合同管理監(jiān)理，即本著“公平”“、誠信”和“效率”的原則“，公正“”科學(xué)“”及時”地指示和作出裁決，不僅促使業(yè)主和施工單位履行各自的合同義務(wù)，切實充分協(xié)調(diào)好雙方之間的合同行為，同時在業(yè)主和施工單位之間建立起一種相互支持、相互促進的伙伴型關(guān)系，以便使合同實施結(jié)果達到工期、成本和質(zhì)量的整體最優(yōu)化結(jié)果。信息管理即是建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存儲和傳遞程序，建立該工程項目的信息體系，由專人部門負責(zé)歸納整理。比如：建立監(jiān)理信息計算機管理系統(tǒng)和信息庫，將監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、季報、年報、各類工程測試、評定及驗收、交接記錄報告等收集整理并歸檔；對業(yè)主、設(shè)計單位及施工單位、質(zhì)監(jiān)站等其他方面的信息進行有效管理；作好現(xiàn)場監(jiān)理記錄及反饋，作好會議紀要等；建立完善的報告制度，規(guī)范各種格式，使之符合相關(guān)規(guī)范。5）協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理是施工合同糾紛和爭議的調(diào)解人，全過程監(jiān)理工作也就存在于無時無刻的調(diào)解爭議和矛盾過程中。監(jiān)理作為業(yè)主和施工單位以外的第三方，其協(xié)調(diào)工作的目標就是以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的各種復(fù)雜的工作關(guān)系，公正、公平地解決各項矛盾與沖突，確保建設(shè)總目標的順利實現(xiàn)。其工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)不同施工單位（或承包商）之間、業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)其他關(guān)系；解決工程進度、工程質(zhì)量、工程費用、施工安全、環(huán)保要求等各項控制目標之間的矛盾等等。1.2竣工驗收階段。在這一階段，監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主主持各分部、單位工程的質(zhì)量登記初評和驗收工作，參加安全鑒定工作，整理提交規(guī)范化的監(jiān)理資料和監(jiān)理報告，協(xié)調(diào)建設(shè)各方提交竣工驗收資料，并保證按時順利通過上級部門的竣工驗收。
2全過程監(jiān)理的作用
由以上內(nèi)容我們知道：全過程監(jiān)理在整個項目實施過程中的工作內(nèi)容是極其繁雜的。建設(shè)工程本是由多個單位、多個部門組成的復(fù)雜系統(tǒng)，實施全過程監(jiān)理，使得參加建設(shè)的各方能夠?qū)崿F(xiàn)及時有效溝通，能及時有效地解決各種主要的客觀的矛盾，使機械化的工程建設(shè)轉(zhuǎn)變成為和諧的工程建設(shè)活動，是完善的健全的監(jiān)理方法，有利于同國際慣例接軌，增強競爭實力。將建設(shè)項目監(jiān)理推行到建設(shè)項目全過程，不僅可以對項目實施過程中動態(tài)控制實現(xiàn)優(yōu)化，而且對保證工程質(zhì)量和投資效益都具有重要的現(xiàn)實意義。在項目管理制度日臻成熟的今天，全過程監(jiān)理也是項目管理咨詢服務(wù)指導(dǎo)經(jīng)驗的寶貴來源之一，是適合工程建設(shè)發(fā)展需要的。
作者：陳啟祥 單位：蘇州中業(yè)工程管理有限公司
