首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性報(bào)告
時(shí)間：2023-02-27 11:12:20
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(一)申請(qǐng)項(xiàng)目概述
包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請(qǐng)需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確切的主要用途及應(yīng)用范圍(限200字以內(nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開(kāi)，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開(kāi)部分)。
(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)(此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)。)
1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間(指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi))計(jì)劃投資額;項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)的國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過(guò)的質(zhì)量認(rèn)證體系等;轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等。
2. 階段目標(biāo)：(階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。
3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說(shuō)明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。
二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析
(一)簡(jiǎn)述
簡(jiǎn)述本項(xiàng)目所涉及的具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及近期發(fā)展趨勢(shì)，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問(wèn)題方面與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化。(可以表格方式說(shuō)明)。
(二)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)
論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說(shuō)明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況
詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、合作單位情況;說(shuō)明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購(gòu)買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和成果轉(zhuǎn)讓說(shuō)明;引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說(shuō)明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料;單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。
三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析
(一)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述
詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目開(kāi)展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。
(二)項(xiàng)目組織實(shí)施方案
說(shuō)明本項(xiàng)目開(kāi)展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模;各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工(需附相關(guān)合作協(xié)議);論述開(kāi)展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來(lái)源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容;簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說(shuō)明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如果還沒(méi)有獲得，需描述目前申請(qǐng)、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。
(三)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查與競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)
確切說(shuō)明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額等。
(四)投資預(yù)算與資金籌措
投資預(yù)算——根據(jù)項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和目標(biāo)，估算本項(xiàng)目在資金資助期內(nèi)計(jì)劃投資額，至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已到位的投資額、需要新增投資額，并對(duì)已到位投資部分分項(xiàng)說(shuō)明資金來(lái)源及主要用途。
新增資金的籌措——對(duì)新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說(shuō)明目前貸款的進(jìn)展情況;自籌資金部分，須詳細(xì)說(shuō)明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應(yīng)說(shuō)明撥款部門、資金使用方式、資金到位時(shí)間，已經(jīng)撥款的，須附相關(guān)證明文件;申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金部分，需明確說(shuō)明申請(qǐng)種類及其金額。
資金使用計(jì)劃——根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計(jì)劃。對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金部分，需單獨(dú)列出明細(xì)表說(shuō)明主要使用方向。
(五)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定因素進(jìn)行識(shí)別分析，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。
(六)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
詳細(xì)描述項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)展計(jì)劃，以甘特圖(注)的形式列出，并明確標(biāo)出完成各項(xiàng)工作預(yù)計(jì)所需時(shí)間及達(dá)到的階段目標(biāo)。此處列出的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)與“總論”中“階段目標(biāo)”的描述相吻合。
四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析
(一)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析
分析經(jīng)中試、組裝、工程化后，成果可以達(dá)到的熟化目標(biāo)，如經(jīng)轉(zhuǎn)化后技術(shù)可以滿足大面積推廣或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的程度等。
注：甘特圖(GANT)——是查看項(xiàng)目進(jìn)程最常用的工具圖，也叫線條圖或橫道圖，由二維坐標(biāo)構(gòu)成，其橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示任務(wù)。申請(qǐng)單位應(yīng)將轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)分解，每項(xiàng)任務(wù)用一條橫線表示，其長(zhǎng)度是完成這項(xiàng)任務(wù)所需的時(shí)間，將橫線按任務(wù)的啟止時(shí)間放在圖內(nèi)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益分析
1.產(chǎn)品成本分析
按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，估算項(xiàng)目產(chǎn)品的年生產(chǎn)成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、制造費(fèi)等)和期間費(fèi)用(包括管理費(fèi)及相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用)，并提供計(jì)算生產(chǎn)成本的基礎(chǔ);說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生負(fù)面影響的主要因素以及可采取的對(duì)策。
2.產(chǎn)品單位售價(jià)與盈利預(yù)測(cè)
根據(jù)產(chǎn)品的成本和市場(chǎng)分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的單位銷售價(jià)格，并編制該項(xiàng)目五年內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用預(yù)測(cè)，包括收入預(yù)測(cè)、成本預(yù)測(cè)、利潤(rùn)預(yù)測(cè)，上述預(yù)測(cè)分析要求列表計(jì)算。
3.經(jīng)濟(jì)效益分析
根據(jù)銷售價(jià)格和市場(chǎng)占有情況的分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收入、凈利潤(rùn)、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。
4.項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)
計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期。
(三)社會(huì)效益、生態(tài)效益分析
分析本項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的影響，對(duì)于合理利用自然資源的影響，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的影響，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的影響，以及對(duì)于增加農(nóng)民收入的影響等。
五、項(xiàng)目支撐條件分析
(一)申報(bào)單位基本情況
包括單位名稱、通訊地址、注冊(cè)時(shí)間、注冊(cè)資金、登記注冊(cè)類型、主管單位(部門)名稱。
(二)單位轉(zhuǎn)化能力論述
農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力情況，從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績(jī)和投入情況(企業(yè)應(yīng)說(shuō)明科技轉(zhuǎn)化投入占企業(yè)年銷售收入的比例);科研轉(zhuǎn)化隊(duì)伍情況;與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備情況等。
項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術(shù)專長(zhǎng)和工作業(yè)績(jī);項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與單位之間的任用關(guān)系。
(三)單位職工隊(duì)伍情況
單位法定代表人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要經(jīng)歷、技術(shù)專長(zhǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓能力及主要工作業(yè)績(jī)。
單位人員基本情況，包括人員總數(shù)、大專以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結(jié)構(gòu);技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售人員比例等。
(四)單位管理情況
申報(bào)單位管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況;產(chǎn)權(quán)明晰情況，其中有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)需說(shuō)明股東(聯(lián)營(yíng)單位)的構(gòu)成及各自所占的股份(合作關(guān)系);企業(yè)信用等級(jí)、企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況等。
(五)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況
企業(yè)應(yīng)說(shuō)明上年末單位總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤(rùn)、上交稅費(fèi)、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。事業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明本單位的資產(chǎn)負(fù)債和從事成果轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)性收入。
(六)合作單位研發(fā)能力
簡(jiǎn)述本項(xiàng)目合作單位的科研開(kāi)發(fā)實(shí)力，合作單位與本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，合作單位在本項(xiàng)目相關(guān)開(kāi)發(fā)內(nèi)容方面已取得的階段成果。
附：可行性研究報(bào)告內(nèi)容各類可行性研究?jī)?nèi)容側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
投資必要性。主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。
技術(shù)的可行性。 主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。
財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。
組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
經(jīng)濟(jì)可行性。主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
社會(huì)可行性。主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要是對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
一般可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容和要求如下：
(一)基本情況：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模;合營(yíng)各方名稱、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國(guó)籍;企業(yè)總投資、注冊(cè)資本股本額(自有資金額、合營(yíng)各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營(yíng)期限、合營(yíng)方利潤(rùn)分配及虧損分擔(dān)比例;項(xiàng)目建議書的審批文件;可行性研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人名單;可行性研究報(bào)告的概況、結(jié)論、問(wèn)題和建議。
(二)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的情況，以及國(guó)內(nèi)外目前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。
(三)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通運(yùn)輸)及其依據(jù)。
(四)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。
(五)技術(shù)裝備和工藝過(guò)程的選擇及其依據(jù)(包括國(guó)內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排)。
(六)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源和經(jīng)營(yíng)管理)及其依據(jù)。
(七)環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。
(八)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。
(九)資金籌措及其依據(jù)(包括廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。
一、可行性技術(shù)
通過(guò)人工實(shí)驗(yàn)，雞糞、牛糞經(jīng)過(guò)加熱消毒，殺死寄生蟲(chóng)和蟲(chóng)卵，祛除有毒成分—氨，可以用做飼料進(jìn)行養(yǎng)豬，豬糞可以養(yǎng)殖蚯蚓和生產(chǎn)沼氣，蚯蚓可以養(yǎng)殖甲魚、鱔魚或喂雞，蚯蚓的糞和發(fā)酵過(guò)的沼液是生產(chǎn)綠色蔬菜和糧食的優(yōu)質(zhì)肥料，沼氣可以作為能源利用，生產(chǎn)的糧食和植物的秸桿可作為飼料和牧草養(yǎng)雞和養(yǎng)牛。
二、技術(shù)實(shí)施規(guī)劃
通過(guò)這一生物利用能源的鏈條，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，場(chǎng)房?jī)?nèi)采用多層框架式結(jié)構(gòu)，以利于節(jié)約土地和有效利用空間，場(chǎng)房?jī)?nèi)上層設(shè)有現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖舍和現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖舍，下層設(shè)有現(xiàn)代化奶牛和肉牛養(yǎng)殖舍，場(chǎng)內(nèi)設(shè)有飼料加熱消毒設(shè)施，建一沼氣池用于豬糞的發(fā)酵利用和能源供給，沼液的出料口和農(nóng)業(yè)用澆水井相鄰，以利于沼液的利用，建一水產(chǎn)養(yǎng)殖池養(yǎng)殖鱔魚或甲魚以利于進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)效益，在場(chǎng)房前后的空閑地帶用塑料薄膜建小拱棚養(yǎng)殖蚯蚓，為鱔魚、甲魚和雞提供飼料。
三、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)分析
按照雞：牛：豬數(shù)量400：1：20的比例進(jìn)行養(yǎng)殖，以10000只雞的養(yǎng)殖規(guī)模計(jì)算，雞每天消耗飼料2500斤，牛消耗飼料500斤、飼草750斤，飼料按1.10元/斤、飼草按0.10元/斤，共計(jì)日飼料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0計(jì)算，雞每日可產(chǎn)蛋1087斤，牛可產(chǎn)奶1000斤，豬每日增重400斤。雞蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生豬按6.00元/斤，共計(jì)收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。據(jù)資料介紹，在3平方米的池子里養(yǎng)殖蚯蚓，溫度控制在15。c—30。c，可養(yǎng)十萬(wàn)條蚯蚓，一年增殖近千倍。有資料稱養(yǎng)殖鱔魚每平方米水池放養(yǎng)100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、糧食產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，綜上所述，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀.
四、措施
1、投資方式。 深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，由龍頭企業(yè)投資進(jìn)行企業(yè)化管理，樹(shù)立品牌形象，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。首先應(yīng)創(chuàng)造條件，重點(diǎn)扶持與農(nóng)戶關(guān)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要鼓勵(lì)城市中的大型工商企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成“重量級(jí)”的龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其資金雄厚，管理基礎(chǔ)好，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，其次鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。
2、強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式選擇至關(guān)重要，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料（糧食和農(nóng)業(yè)桔桿）供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的水肥資源供給和農(nóng)產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)的客觀基礎(chǔ)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的關(guān)鍵在于利益分配要能調(diào)動(dòng)各方面、各環(huán)節(jié)的積極性，要貫徹平等合作、互惠互利的原則，要通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益一體化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)應(yīng)該拿出部分利潤(rùn)，通過(guò)興修農(nóng)田水利和農(nóng)田基本建設(shè)返還給農(nóng)戶，增加農(nóng)戶的收入，這樣有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，反之龍頭企業(yè)以老大自居，以短期行為和不規(guī)范的趨利行為使農(nóng)戶蒙受損失，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)必要失敗。要完善利益分配機(jī)制，還需要加強(qiáng)價(jià)格指導(dǎo)，用經(jīng)濟(jì)的，行政的手段，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合理的利益結(jié)構(gòu)。
3、完善有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展的外部環(huán)境。發(fā)展綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系要通過(guò)制定相應(yīng)的政策，包括工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)帖、法律等政策，來(lái)改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境。首先要通過(guò)深化改革，加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品
可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。
可行性研究報(bào)告分類、用途
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告
這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告
該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告
商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng) 目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需 要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可 研，但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告
企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。
5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的 甲級(jí)工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智 業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告
這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。
項(xiàng)目可行性研究的作用
1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);
2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);
3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);
4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);
5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);
6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);
7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。
可行性研究報(bào)告的作用
1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。
2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。
4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。
6、取得用地，向國(guó)土部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。
7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。
8、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù)。
9、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
項(xiàng)目可行性研究的意義
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意 義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào) 研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件 的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性 研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為： 政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào) 告。
家電公司研究報(bào)告格式
目 錄
第一章 項(xiàng)目總論
一、項(xiàng)目背景
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
三、可行性與必要性分析
四、項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
五、可行性報(bào)告編制依據(jù)
第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位介紹
第三章 市場(chǎng)分析
一、市場(chǎng)環(huán)境分析
二、家電網(wǎng)上市場(chǎng)分析
三、市場(chǎng)前景
四、市場(chǎng)分析小結(jié)
第四章 產(chǎn)品介紹
一、平臺(tái)產(chǎn)品簡(jiǎn)介
二、產(chǎn)品特點(diǎn)
第五章 平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃
一、平臺(tái)建設(shè)思路
二、平臺(tái)功能規(guī)劃
第六章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
一、項(xiàng)目實(shí)施各階段
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七章 投資估算與資金籌措
一、投資估算范圍
二、投資估算
三、資金籌措
第八章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、基本假設(shè)
二、收入與成本費(fèi)用估算
(一)收入與稅費(fèi)預(yù)測(cè)
(二)總成本預(yù)測(cè)
三、盈利能力分析
1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。
2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。
4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)規(guī)定。
5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告，這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。
6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格
在上述四種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。
可行性研究報(bào)告內(nèi)涵：
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、投資必要性
主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。
2、技術(shù)可行性
主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國(guó)際慣例接軌。
3、財(cái)務(wù)可行性
主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。
4、組織可行性
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
5、經(jīng)濟(jì)可行性
主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
6、社會(huì)可行性
主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。
7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策
主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。
可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)：
1、設(shè)計(jì)方案
可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。
2、內(nèi)容真實(shí)
可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)展糧食功能區(qū)建設(shè)，以提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技為支撐，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設(shè)一個(gè)連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)，從而帶動(dòng)我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。
二、主要原則
（一）突出重點(diǎn)原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施、生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)障礙因子和重點(diǎn)發(fā)展方向等，解決重點(diǎn)地區(qū)制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，擴(kuò)大面積，增加產(chǎn)量，提高效益。
（二）講求實(shí)效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)應(yīng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長(zhǎng)效管理和高產(chǎn)示范活動(dòng)的延續(xù)性。
（三）集中建設(shè)原則。省、市、縣各級(jí)涉及糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目將優(yōu)先實(shí)施于糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中資金，保障高產(chǎn)示范活動(dòng)的順利實(shí)施。省、市、縣將三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)健康有序開(kāi)展。
（四）生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）配套基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)未進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優(yōu)先開(kāi)展中低產(chǎn)田改造；對(duì)已實(shí)施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈，重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善，達(dá)到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。
（二）開(kāi)發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對(duì)全年拋荒的農(nóng)田實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，對(duì)空閑時(shí)間超過(guò)3個(gè)月冬閑田實(shí)行季節(jié)性轉(zhuǎn)包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農(nóng)田拋荒。積極開(kāi)發(fā)利用冬閑田，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。
（三）實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。通過(guò)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)小分隊(duì)、實(shí)施小組等組織，在功能區(qū)積極開(kāi)展“五統(tǒng)一”服務(wù)。
（四）示范先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、肥藥雙控技術(shù)、病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)和機(jī)械化插種收割等技術(shù)為示范重點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確主推技術(shù)，每個(gè)功能區(qū)落實(shí)10戶以上科技示范戶。擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用面積，提高技術(shù)到位率，擴(kuò)大示范輻射帶動(dòng)作用。
（五）開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)。通過(guò)良種良法配套，以提高單產(chǎn)水平，奪取作物高產(chǎn)為目標(biāo)，開(kāi)展高產(chǎn)攻關(guān)，研究高產(chǎn)規(guī)律，提出高產(chǎn)配套技術(shù)，做好苗情觀測(cè)和田間管理檔案記錄。每個(gè)功能區(qū)設(shè)立若干塊高產(chǎn)攻關(guān)田，要求高產(chǎn)攻關(guān)田占總面積的1%以上。
（六）組織技術(shù)培訓(xùn)。積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，努力提高技術(shù)到位率。每個(gè)功能區(qū)每年舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面，做到每?jī)赡陮?duì)功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓(xùn)一遍。
（七）加強(qiáng)輻射帶動(dòng)。在功能區(qū)中樹(shù)立牌子，標(biāo)明應(yīng)用的作物品種、技術(shù)、目標(biāo)產(chǎn)量、實(shí)施單位和責(zé)任人等。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進(jìn)行參觀考察，每個(gè)功能區(qū)每年組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次以上。要通過(guò)廣播、電視、黑板報(bào)等形式加大宣傳，帶動(dòng)技術(shù)普及，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
四、項(xiàng)目申報(bào)
糧食功能區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，一年申報(bào)，三年實(shí)施。
（一）申報(bào)條件
1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域范圍明確，位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。
2、明確申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體一般為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或種植大戶等。
3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。
4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應(yīng)屬于當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)，交通相對(duì)便利，農(nóng)戶集中，示范帶動(dòng)效果較好。
（二）申報(bào)立項(xiàng)
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，須編制可行性報(bào)告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性；項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分年度目標(biāo)；分年度實(shí)施計(jì)劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧?bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局擇優(yōu)推薦上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后，組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)議論證，提出立項(xiàng)計(jì)劃，報(bào)省政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
（三）申報(bào)要求
要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少確定一個(gè)點(diǎn),編制可行性報(bào)告，可行性報(bào)告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研報(bào)告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)局糧油站，并通過(guò)農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。
五、保障措施
一般項(xiàng)目采取“自下而上”的方式征集，鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際確定項(xiàng)目方向和內(nèi)容。
（一）主要支持的技術(shù)領(lǐng)域
有利于農(nóng)村地區(qū)防控低溫雨雪冰凍災(zāi)害等自然災(zāi)害，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，高效利用地方特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保食品安全，綠色社區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境或發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)廢棄物資源和資源節(jié)約利用，發(fā)展農(nóng)村清潔能源，農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信息化，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)。
（二）申報(bào)基本條件
符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目所涉及的技術(shù)成熟，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用前景，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；項(xiàng)目申報(bào)主體必須為法人單位，不能為行政部門；跨區(qū)域的項(xiàng)目，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目，具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先。屬于下列情況的不予立項(xiàng)：不利于環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用的項(xiàng)目；高耗能、高耗水和高消耗資源型項(xiàng)目；一般性技改或擴(kuò)建等生產(chǎn)性項(xiàng)目和技術(shù)不成熟的項(xiàng)目；申報(bào)材料與申報(bào)程序不規(guī)范的項(xiàng)目。此外，2008年申報(bào)的一般項(xiàng)目數(shù)原則不超過(guò)2007年。
二、關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）支持方向
各?。▍^(qū)、市）特別是南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害的省份要將2008年星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與減災(zāi)和災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)突出以下方向：
1．面向形成一批依靠科技促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范，支持開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）工作，實(shí)施一批鄉(xiāng)村科技促進(jìn)搞災(zāi)集成開(kāi)發(fā)和示范項(xiàng)目。以技術(shù)依托單位為主體，申報(bào)鄉(xiāng)村科技集成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)應(yīng)涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)進(jìn)步、生態(tài)和生活環(huán)境改善等方面的內(nèi)容。相關(guān)要求請(qǐng)參照《新農(nóng)村建設(shè)科技示范（試點(diǎn)）實(shí)施方案》。
2．面向引導(dǎo)現(xiàn)代科技要素扎根農(nóng)村基層、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持開(kāi)展農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技特派員到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)，支持科技特派員試點(diǎn)省份實(shí)施科技開(kāi)發(fā)或技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)村科技合作組織等多元化農(nóng)村科技服務(wù)模式的發(fā)展，鼓勵(lì)其所依托的法人單位或所在省份申報(bào)農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)、推廣或服務(wù)項(xiàng)目。支持農(nóng)村信息化工作基礎(chǔ)較好的單位申報(bào)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)項(xiàng)目。
3．面向提高農(nóng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持開(kāi)展農(nóng)村科技型企業(yè)和品牌產(chǎn)品培育工作，實(shí)施一批有利于提升產(chǎn)業(yè)化能力的技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活亟需、企業(yè)創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)品品牌培育亟需的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
4．面向推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)專業(yè)化、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等農(nóng)村科技轉(zhuǎn)移擴(kuò)散基地發(fā)展，實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)經(jīng)批復(fù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)批復(fù)的國(guó)家級(jí)星火產(chǎn)業(yè)帶圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，申報(bào)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
在突出以上四個(gè)重點(diǎn)方向的同時(shí)，在已有工作基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、農(nóng)村企業(yè)人員、農(nóng)村科技服務(wù)人員，實(shí)施一批鄉(xiāng)土科技人才培訓(xùn)項(xiàng)目；圍繞促進(jìn)特定貧困地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)域的新農(nóng)村建設(shè)，以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)等為主要內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)施一批科技扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和科技促進(jìn)三峽移民開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
（二）支持方式
采用無(wú)償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助三種支持方式。各地在申報(bào)中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排不同方式的項(xiàng)目比例。
1．無(wú)償資助。要求：正在執(zhí)行或即將開(kāi)始執(zhí)行的農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目。資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項(xiàng)目新增投入中，申請(qǐng)企業(yè)需有不低于申請(qǐng)國(guó)家星火計(jì)劃資金數(shù)額的自有資金匹配，事業(yè)單位需有一定的自有資金匹配。
2．貸款貼息。要求：具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，已落實(shí)銀行貸款（貸款期限2年左右），正在執(zhí)行或即將開(kāi)始執(zhí)行的農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；同時(shí)提供貸款合同等有效證明材料。項(xiàng)目階段總投資一般在500萬(wàn)元以上，資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。貸款貼息總額原則上不超過(guò)當(dāng)年貸款所應(yīng)支付銀行利息總額的2/3。
3．后補(bǔ)助。要求：“十五”期間獲各級(jí)政府或有關(guān)部門立項(xiàng)，經(jīng)自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，已經(jīng)完成，通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。提供項(xiàng)目實(shí)施取得有效的技術(shù)成果、產(chǎn)品或知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明材料。已形成一定的產(chǎn)業(yè)化能力或規(guī)模，具有較好的市場(chǎng)前景。資金來(lái)源和使用合法、合理。
（三）申報(bào)要求
除滿足一般項(xiàng)目申報(bào)條件和要求外，還須符合以下要求：
1．不能直接申報(bào)基地建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)模式建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、星火培訓(xùn)基地、星火學(xué)校建設(shè)或軟課題類項(xiàng)目。
2．申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目（除后補(bǔ)助項(xiàng)目外）須制定可行性報(bào)告（格式從科技部申報(bào)系統(tǒng)或中國(guó)星火計(jì)劃網(wǎng)下載），經(jīng)各?。▍^(qū)、市）科技廳（委、局）審核論證后，與申報(bào)書一起從科技部申報(bào)系統(tǒng)報(bào)送。后補(bǔ)助項(xiàng)目參照申報(bào)書和可行性報(bào)告格式，在相關(guān)預(yù)期指標(biāo)欄內(nèi)相應(yīng)填寫完成情況，并將“可行性報(bào)告”改為“總結(jié)報(bào)告”。
3．申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目（除后補(bǔ)助項(xiàng)目外），除填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書和可行性報(bào)告中的相關(guān)財(cái)務(wù)和預(yù)算信息外，還須單獨(dú)填報(bào)《2008年度國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)（或決算情況）書》（可從申報(bào)系統(tǒng)下載）。后補(bǔ)助項(xiàng)目參照預(yù)算申報(bào)書格式，填寫后補(bǔ)助項(xiàng)目決算情況書（在相關(guān)預(yù)算指標(biāo)欄內(nèi)相應(yīng)填寫支出情況）。
4．2008年國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)從2007年度各地申報(bào)但未被立項(xiàng)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目和2008年度星火計(jì)劃一般項(xiàng)目中產(chǎn)生；如為2007年申報(bào)但未被立項(xiàng)支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，不需再次報(bào)送申報(bào)材料，只需在項(xiàng)目匯總表中注明即可；如為2008年新推薦項(xiàng)目，需按規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。部分工作只限相關(guān)省（區(qū)、市）申報(bào)。各地申報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量不能超過(guò)分配名額（可從申報(bào)系統(tǒng)下載）。
5．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)額度原則為50-100萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施期限原則不超過(guò)2年。
三、申報(bào)組織
1．各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)組織本省（區(qū)、市）、本部門2008年度備選項(xiàng)目的申報(bào)工作（副省級(jí)城市單獨(dú)組織并由所在省份統(tǒng)一報(bào)送）。
在項(xiàng)目評(píng)估中，我們不可避免的要進(jìn)行定性及定量研究，要求我們運(yùn)用系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)等學(xué)科的科學(xué)手段和現(xiàn)代決策方法來(lái)做決策，這都要求評(píng)估指標(biāo)的選擇和評(píng)估方法都科學(xué)合理。
1.2公正性原則
在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估的過(guò)程中，要始終站在公正的立場(chǎng)上，避免傾向性意見(jiàn)。這要求項(xiàng)目評(píng)估工作者尊重客觀事實(shí)，避免主觀隨意性，免受外界干擾，不屈服于外界壓力。要求評(píng)估人員能夠做到深人調(diào)查研究，掌握可靠的一手資料，并且能夠克服偏愛(ài)的現(xiàn)象，敢于挑剔和糾正可行性報(bào)告中存在的問(wèn)題與缺陷。
1.3客觀性原則
進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)際所處的自然環(huán)境、社會(huì)條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族習(xí)慣等諸多方面實(shí)事求是地進(jìn)行分析。
1.4系統(tǒng)性原則
首先要意識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，這就要求在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)要有一個(gè)系統(tǒng)的觀念。從項(xiàng)目?jī)?nèi)部環(huán)境來(lái)看，項(xiàng)目無(wú)論大小都存在著產(chǎn)品市場(chǎng)需求、建設(shè)條件、生產(chǎn)工藝等問(wèn)題，從項(xiàng)目外部環(huán)境上看，又存在著與項(xiàng)目協(xié)作進(jìn)行的行業(yè)規(guī)劃、城市改造、生態(tài)平衡、能源綜合利用等問(wèn)題。因此在進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，必須全面系統(tǒng)的加以考慮。
1.5最優(yōu)方案原則
因?yàn)樯a(chǎn)的規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備、原材料供應(yīng)等方面的不同，一個(gè)項(xiàng)目客觀上存在著多種可行方案，所以方案最優(yōu)原則就是要求在眾多方案中，在可行性研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多方案的論證比較，選擇最優(yōu)的一個(gè)方案。
1.6動(dòng)態(tài)評(píng)估原則
這一原則主要考慮有些項(xiàng)目投資數(shù)額較大，項(xiàng)目生命周期跨度較大，要求考慮貨幣時(shí)間價(jià)值。因此，在項(xiàng)目評(píng)估中常常需要對(duì)項(xiàng)目全部生命周期各個(gè)時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)金流量進(jìn)行貼現(xiàn)，然后計(jì)算項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)。
2項(xiàng)目投資評(píng)估的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目評(píng)估是投資決策的必要條件
一般會(huì)在可行性報(bào)告編制之后，項(xiàng)目審批之前進(jìn)行，目的在于方便進(jìn)行項(xiàng)目投資決策。在一般情況下，一個(gè)完整的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括下面幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)對(duì)項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行分析和對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估，這是項(xiàng)目能否存在的前提。(2)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件、生產(chǎn)條件及技術(shù)方案的評(píng)估，是項(xiàng)目能否進(jìn)行的資源與技術(shù)保證。(3對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估。(4)對(duì)影響投資效益的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制的評(píng)價(jià)，這將為項(xiàng)目爭(zhēng)取最好的經(jīng)濟(jì)效益。(5)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要是發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2投資必要性評(píng)估。
投資項(xiàng)目必要性評(píng)估是指對(duì)所確定的項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品或勞務(wù)是否能滿足市場(chǎng)需求和得到社會(huì)承認(rèn)所進(jìn)行的審查、分析和評(píng)價(jià)，它是投資決策是否實(shí)施的先決條件。如果一個(gè)項(xiàng)目根本沒(méi)有實(shí)施的必要，那么這個(gè)項(xiàng)目就不允許付諸實(shí)踐，項(xiàng)目評(píng)估的其它技術(shù)論證也就沒(méi)有必要進(jìn)行。項(xiàng)目投資的必要性分析主要包括:(l)研究項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃。(2)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)，對(duì)產(chǎn)品的需求情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。(s)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用及其社會(huì)意義。
2.3投資效益評(píng)估
投資效益評(píng)估大體分為財(cái)務(wù)效益評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和社會(huì)效益評(píng)估。財(cái)務(wù)效益評(píng)估是指在對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅制度、現(xiàn)行價(jià)格和有關(guān)法規(guī)，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，從而考察項(xiàng)目的獲利能力及清償能力等，以判斷項(xiàng)目財(cái)務(wù)的可行性。
二、縉云縣政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
近幾年來(lái)，縉云縣按照公共財(cái)政體制要求，集中財(cái)力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施及非營(yíng)利性項(xiàng)目的建設(shè)。2014年縉云縣政府投資計(jì)劃按照“保續(xù)建、保重點(diǎn)、保民生”的總體原則進(jìn)行項(xiàng)目安排：優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目，嚴(yán)格篩選新建項(xiàng)目，保障民生項(xiàng)目。優(yōu)先安排治水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、“六個(gè)一”等民生項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)有國(guó)家、省級(jí)資金支持的社會(huì)投資項(xiàng)目（水利、農(nóng)業(yè)等）和非縣財(cái)政性資金項(xiàng)目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財(cái)政投資項(xiàng)目的共計(jì)110項(xiàng)，年度投資計(jì)劃50.45億元，其中上級(jí)補(bǔ)助6.22億元，縣財(cái)政安排7.79億元，縣屬國(guó)資公司融資24.2億元，業(yè)主自籌10.79億元。
三、政府投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
首先，政府為了爭(zhēng)取財(cái)政支持不顧實(shí)際情況，忽視項(xiàng)目的可行性和運(yùn)行效益，盲目推動(dòng)項(xiàng)目的上馬，不顧項(xiàng)目后期的運(yùn)行與維護(hù)，造成國(guó)家財(cái)政極大地浪費(fèi)與損失。其次，在招標(biāo)過(guò)程中有關(guān)單位監(jiān)管不到位，存在串標(biāo)現(xiàn)象，招標(biāo)單位隨意更改招標(biāo)文件，弄虛作假。項(xiàng)目建設(shè)資金使用缺乏有效監(jiān)督，財(cái)政審計(jì)缺乏透明度。項(xiàng)目缺少在實(shí)施后的評(píng)估，項(xiàng)目事后控制和監(jiān)督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行效率低下，扯皮現(xiàn)象頻發(fā)，項(xiàng)目?jī)?nèi)部制約和外部監(jiān)督無(wú)法協(xié)調(diào)共存。政府充當(dāng)著項(xiàng)目的建設(shè)參與者，同時(shí)又扮演著監(jiān)督者的角色，容易造成內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等制約機(jī)制不健全、不完善，難以形成有效監(jiān)督，難免容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)，滋生現(xiàn)象。
四、優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理的對(duì)策
1、優(yōu)化人員配置
政府投資項(xiàng)目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業(yè)，而項(xiàng)目投資這類工作需要有一定專業(yè)知識(shí)和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應(yīng)該積極引進(jìn)有關(guān)專業(yè)對(duì)口人才，嚴(yán)格按照要求選拔任用專業(yè)人士，擴(kuò)大專業(yè)人才在項(xiàng)目管理部門的人數(shù)比重。在項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督的過(guò)程中都應(yīng)有專業(yè)人士從中指導(dǎo)、把關(guān)和監(jiān)督。這可以極大地降低決策失誤、提高項(xiàng)目運(yùn)行效率?？N云縣目前也存在著這樣的問(wèn)題，因此建議人社局和機(jī)關(guān)人事組織部門在投資項(xiàng)目管理部門加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，并設(shè)置豐厚薪酬待遇吸引優(yōu)秀人才，提升項(xiàng)目管理部門的人才專業(yè)化。
2、健全項(xiàng)目決策機(jī)制
政府投資項(xiàng)目的良好運(yùn)行首先離不開(kāi)科學(xué)、民主的項(xiàng)目決策，所以必須健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。政府在審批投資項(xiàng)目時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序，不能有徇私行為。其次，要對(duì)項(xiàng)目可行性做好深入調(diào)查研究，認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目預(yù)期收益，嚴(yán)格審核項(xiàng)目所需資金數(shù)額。最后，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，虛心聽(tīng)取社會(huì)各方有益的意見(jiàn)和建議，以便對(duì)項(xiàng)目做適當(dāng)?shù)男拚妥儎?dòng)?？N云縣現(xiàn)已逐步建立政府投資項(xiàng)目對(duì)外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會(huì)各界人士的支持和贊許。
3、完善項(xiàng)目監(jiān)督體系
一，公路項(xiàng)目可行性分析
工程項(xiàng)目可行性研究是確定工程項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)工程項(xiàng)目從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上論證其可行性，預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效果，并對(duì)各方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和從中選優(yōu)。因此，工程項(xiàng)目可行性研究是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。
工程項(xiàng)目可行性研究是工程項(xiàng)目實(shí)施前的重要環(huán)節(jié)。一般情況下，任何工程項(xiàng)目，都要通過(guò)可行性研究證明這個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件是可靠的，采用的技術(shù)是先進(jìn)適用的，經(jīng)濟(jì)上是有利可圖的。這樣，投資者才會(huì)進(jìn)行投資，銀行才肯貸款，這個(gè)項(xiàng)目才能得以興建。因此，可行性研究是決定投資項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
可行性研究是一項(xiàng)涉及范圍很廣的工作，它是在投資前對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否可行所做的研究。即在確定建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的原理，研究不同方案實(shí)現(xiàn)的可能性。
第一，可行性研究的階段劃分。項(xiàng)目建設(shè)一般在時(shí)間上分為投資前決策、投資建設(shè)和運(yùn)行三個(gè)時(shí)期。在投資前決策時(shí)期要進(jìn)行可行性研究，其目的是為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯糠譃闄C(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究和評(píng)價(jià)報(bào)告四個(gè)階段。
可行性研究的步驟有：開(kāi)始階段-實(shí)地調(diào)查及技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究-選優(yōu)階段-對(duì)選出的方案進(jìn)行詳細(xì)分析-編制可行性研究報(bào)告-編制資金籌劃計(jì)劃。
在項(xiàng)目工程的可行性分析中，項(xiàng)目的社會(huì)影響首當(dāng)其沖。社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響分析，項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。
1，主要社會(huì)效益分析
（1）有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益：高速公路建成后，極大地改善了地區(qū)的公路狀況，解決交通堵塞，減少交通事故，使通行能力顯著提高，將加速地區(qū)與其他各大城市間的交流，進(jìn)一步改善 投資環(huán)境，加快沿線區(qū)域的建設(shè)與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易的流通，使豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，林業(yè)資源，礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為商品進(jìn)入市場(chǎng)。帶動(dòng)商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等迅速發(fā)展，從而促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。
（2）有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)發(fā)展：隨著諸多產(chǎn)業(yè)的逐漸興起和發(fā)展，將為社會(huì)就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。擴(kuò)大就業(yè)，為少數(shù)貧困農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。沿線對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施 筑物拆遷。對(duì)沿線的中、小城鎮(zhèn)采取“離而不遠(yuǎn)，近而不進(jìn)”的原則，通過(guò)人口稠密區(qū)時(shí)，路線布設(shè)盡可能避讓村舍，以減少拆遷。
（3）有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境和人文環(huán)境、促進(jìn)文化教育水平、衛(wèi)生健康水平的提高，有效控制人口增長(zhǎng)：沿線各級(jí)政府及廣大的居住人群是項(xiàng)目的直接受益者，沿線各市的運(yùn)輸條件將得到改善，有利于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境，因此得到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)政府的積極支持，當(dāng)?shù)氐木用穹e極參與項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目所在地的社會(huì)環(huán)境、人文條件適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。
2，負(fù)面影響：雖然項(xiàng)目工程的建成社會(huì)效益極其顯著，有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，有利擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)發(fā)展，有利于提高沿線人民收入，改善人民的生活環(huán)境，有利于改善當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，提高文化教育水平和當(dāng)?shù)厝嗣裥l(wèi)生健康水平，有效控制人口增長(zhǎng)，使沿線廣大人民和四級(jí)地方政權(quán)直接受益。但是搬遷農(nóng)民雖是受損者，但如果補(bǔ)償合理則主要是受益者。建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，主要是大量占用土地問(wèn)題與環(huán)境污染問(wèn)題，這需要采取積極有效的措施才可以妥善解決。
二，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究
項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析和風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。
（1）經(jīng)濟(jì)分析是把工程項(xiàng)目擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)中來(lái)分析項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所吸取的投入以及項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)大系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響，從而選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最有利的項(xiàng)目或方案，使全社會(huì)可用于投資的有限資源能夠合理配置和有效利用，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)分析方法有費(fèi)用―效益分析，費(fèi)用―效果分析，經(jīng)濟(jì)分析的目的是考察投資項(xiàng)目的資源配置效率，在各種備選方案中選擇最好的方案。（2）財(cái)務(wù)分析是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，從項(xiàng)目參與者角度出發(fā)，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)上的生存能力或可持續(xù)性。（3）對(duì)于投資項(xiàng)目，有必要從宏觀政策層面進(jìn)行分析，分析項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，分析項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，分析相關(guān)利益主體的效益和費(fèi)用分配，以考察項(xiàng)目對(duì)政府和社會(huì)的其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或影響程度。分析項(xiàng)目的收益者和受損者，可以有效地調(diào)動(dòng)人們參與項(xiàng)目的積極性。
三，項(xiàng)目可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的作用
在項(xiàng)目決策過(guò)程中，為了避免和減少失誤，降低人力、財(cái)力、物力消耗，提高建設(shè)投資的綜合經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。一項(xiàng)好的可行性研究報(bào)告可使投資者在項(xiàng)目決策上實(shí)現(xiàn)技術(shù)最優(yōu)、建設(shè)可行、經(jīng)濟(jì)合理、效果最佳的目標(biāo)。
可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究是項(xiàng)目投資的首要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目投資決策者主要根據(jù)可行性分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究的結(jié)果，來(lái)對(duì)一個(gè)項(xiàng)目是否應(yīng)該投資、如何進(jìn)行投資作出決策。因此，他是投資的重要依據(jù)。在項(xiàng)目可行性研究工作中，詳細(xì)的預(yù)測(cè)了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益、貸款償還能力，可作為籌集資金和貸款的依據(jù)。此外，可行性報(bào)告中對(duì)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、場(chǎng)址、工藝流程、主要設(shè)備選型、環(huán)境評(píng)價(jià)、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員、職工培訓(xùn)等方面的分析可以為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)具體工作提供參考依據(jù)。
二、可行性研究報(bào)告構(gòu)成
第一，總論。總論即項(xiàng)目的基本情況。在可行性研究報(bào)告的編制中，這一部分特別重要，項(xiàng)目的報(bào)批、貸款的申請(qǐng)、合作對(duì)象的吸引主要靠這一部分?？傉摰膬?nèi)容一般包括項(xiàng)目的背景、項(xiàng)目的歷史、項(xiàng)目概要以及項(xiàng)目承辦人四個(gè)方面。
第二，基本問(wèn)題研究?？尚行匝芯繄?bào)告的基本問(wèn)題研究，是對(duì)各個(gè)專題研究報(bào)告進(jìn)行匯總統(tǒng)一、平衡后所作的較原則、較系統(tǒng)的概述。主要內(nèi)容為：市場(chǎng)情況與企業(yè)規(guī)模;資源與原料及協(xié)作條件;廠址選擇方案;項(xiàng)目技術(shù)方案;環(huán)保、節(jié)能方案;工廠管理機(jī)構(gòu)和員工方案;項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度方案;資金籌措;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);論等。
三、可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)
(1)設(shè)計(jì)方案，可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。
(2)內(nèi)容真實(shí)，可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
(3)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確，可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。
(4)論證嚴(yán)密，論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。
四、可行性研究報(bào)告用途
可行性研究報(bào)告是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。
項(xiàng)目方需要知悉，部分可行性研究報(bào)告的編寫單位需要具備資格，可行性研究報(bào)告按用途主要分5種：
(1)用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告此類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
(2)用于國(guó)家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告此文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。
(3)用于申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備免稅主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報(bào)告，申請(qǐng)辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
(4)用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可行性研究報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研報(bào)告。
(5)用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可可行性研究報(bào)告。
五、可行性研究報(bào)告目錄
第一章總論
一、項(xiàng)目名稱
二、項(xiàng)目承建單位
三、項(xiàng)目背景
四、項(xiàng)目投資概況
1、擬建地點(diǎn)
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)
3、項(xiàng)目投資資金及效益情況
五、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)
第二章市場(chǎng)分析
一、行業(yè)發(fā)展情況
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
1.1行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)
1.2行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不斷增長(zhǎng)
2、行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)情況
3、行業(yè)進(jìn)出口情況
二、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況
1、行業(yè)SWOT分析
1.1優(yōu)勢(shì)(strengths)
1.2劣勢(shì)(weaknesses)
1.3機(jī)會(huì)(opportunities)
1.4威脅(threats)
2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)
三、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
1、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況
2、產(chǎn)品市場(chǎng)分析
2.1國(guó)外市場(chǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀
2.2產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
3、產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
4、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
四、項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)能力預(yù)測(cè)
五、該項(xiàng)目企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析
六、項(xiàng)目企業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)分析
1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)
2、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)
3、銷售渠道優(yōu)勢(shì)
4、有完善的營(yíng)銷和服務(wù)體系
七、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略
第三章產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
一、產(chǎn)品方案
二、建設(shè)規(guī)模
第四章項(xiàng)目地區(qū)建設(shè)條件
一、區(qū)位條件
二、氣候
三、基礎(chǔ)設(shè)施
四、投資優(yōu)惠政策
五、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
1、經(jīng)濟(jì)總量
2、農(nóng)業(yè)
3、工業(yè)
4、建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)
5、固定資產(chǎn)投資
6、國(guó)內(nèi)貿(mào)易
7、對(duì)外經(jīng)濟(jì)
第五章技術(shù)方案設(shè)計(jì)
一、總平面布置
1、總平面布置原則
2、生產(chǎn)車間
3、辦公及生活用房
4、道路及運(yùn)輸
5、綠化
二、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方案
1、項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源
2、產(chǎn)品生產(chǎn)方案
2.1產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式
2.2工藝技術(shù)方案
2.3主要生產(chǎn)設(shè)備
三、輔助公用工程及設(shè)施
第六章環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源
一、環(huán)境保護(hù)
1、設(shè)計(jì)依據(jù)
2、主要污染源、污染物及防治措施
2.1項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)
2.2項(xiàng)目生產(chǎn)期環(huán)境保護(hù)
2.3綠化設(shè)計(jì)
2.4環(huán)境保護(hù)投資估算
二、節(jié)約能源
1、節(jié)能原則
2、節(jié)能措施
第七章職業(yè)安全與衛(wèi)生及消防設(shè)施方案
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、安全教育
三、勞動(dòng)安全制度
四、勞動(dòng)保護(hù)
五、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生
六、消防設(shè)施及方案
第八章企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)定員
一、企業(yè)組織
1、項(xiàng)目法人組建方案
2、管理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)圖
二、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與招投標(biāo)
一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
1、土建工程
2、設(shè)備安裝
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、項(xiàng)目招投標(biāo)
第十章投資估算與資金籌措
一、投資估算的依據(jù)
二、項(xiàng)目總投資估算
1、建設(shè)投資估算
2、建設(shè)期利息估算
3、流動(dòng)資金估算
三、資金籌措與還款計(jì)劃
第十一章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
1、評(píng)價(jià)依據(jù)
2、評(píng)價(jià)內(nèi)容
3、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)論
二、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
1、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)卣愂帐找娴挠绊?/p>
2、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊?/p>
3、項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響第十二章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
第十三章可行性研究論建議
一、論
二、建議
附錄：
1、項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖
2、項(xiàng)目主要生產(chǎn)設(shè)備清單
3、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)圖
4、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
5、項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表
6、項(xiàng)目總投資分析表
7、項(xiàng)目投產(chǎn)后原材料費(fèi)用估算表
8、項(xiàng)目投產(chǎn)后總成本費(fèi)用估算表
9、項(xiàng)目投產(chǎn)后利潤(rùn)估算表
10、項(xiàng)目不確定性因素評(píng)價(jià)
11、項(xiàng)目建設(shè)投資估算表
12、項(xiàng)目流動(dòng)資金估算表
13、項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊表
14、項(xiàng)目無(wú)形及遞延資產(chǎn)攤銷表
15、項(xiàng)目銷售稅金及附加估算表
16、項(xiàng)目利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表
（2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入、管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要科學(xué)管理。事實(shí)上，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理缺乏一套規(guī)范的實(shí)施管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高。
（3）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理人才的水平有待提高。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項(xiàng)目管理人才，基本上是各個(gè)行業(yè)的專業(yè)人員在其主持的項(xiàng)目管理中成長(zhǎng)起來(lái)的，其能力的獲得靠的是經(jīng)驗(yàn)、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才較少。
（4）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金劃撥與項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，一是通過(guò)財(cái)政部門層層下達(dá)，二是通過(guò)主管部門直接下達(dá)。由于資金下達(dá)環(huán)節(jié)多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)性較強(qiáng)，由于資金到位不及時(shí)而造成延誤項(xiàng)目實(shí)施季節(jié)的事例仍然存在，因?yàn)檠诱`實(shí)施季節(jié)，使得有些項(xiàng)目實(shí)施的效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（5）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資金預(yù)算模塊中，資金使用計(jì)劃不夠細(xì)化，編制比較粗糙，資金預(yù)算沒(méi)有經(jīng)過(guò)細(xì)致深入地調(diào)查研究，而是東拼西湊形成的，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中隨意變動(dòng)性較大，項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查及前景預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀，后續(xù)效益難以實(shí)現(xiàn)。而且，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期限過(guò)長(zhǎng)，也會(huì)影響項(xiàng)目投入資金發(fā)生較大的變化。
（6）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的總結(jié)驗(yàn)收和成果推廣工作有待加強(qiáng)。較多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作完成后不注意及時(shí)組織總結(jié)驗(yàn)收和評(píng)估，不利于后續(xù)項(xiàng)目的繼續(xù)進(jìn)行和深化研究，不利于項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用，項(xiàng)目效益的時(shí)效性滯后，導(dǎo)致效果不明顯。
2做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目效益
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的各個(gè)部門、單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要牢固樹(shù)立服務(wù)“三農(nóng)”的思想，本著對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)的一致性原則，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，精心組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)、審批，要按照項(xiàng)目建議書，由項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂“項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書”，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，配備具有完成項(xiàng)目工作能力、專業(yè)性強(qiáng)的專人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檢查和日常實(shí)施工作。按照項(xiàng)目計(jì)劃和時(shí)序精心組織實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)組織相關(guān)人員跟蹤督促實(shí)施情況，做到對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度了如指掌，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量情況心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目據(jù)實(shí)實(shí)施而需要進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整的情況，項(xiàng)目的實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人要及時(shí)向項(xiàng)目審批單位申報(bào)辦理實(shí)施計(jì)劃調(diào)整的審批手續(xù)，項(xiàng)目審批單位要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出予以調(diào)整的決定，以便項(xiàng)目能夠順利按時(shí)實(shí)施。
（3）嚴(yán)格資金管理。在項(xiàng)目資金的使用及管理工作中，為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目資金管理單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況，按照項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書實(shí)施時(shí)序的要求，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范管理。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目資金要建立項(xiàng)目專戶管理，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ谩㈨?xiàng)目資金單獨(dú)核算的管理制度，要求有自籌配套項(xiàng)目資金的，要認(rèn)真落實(shí)配套資金的到位工作。
（4）完善各項(xiàng)管理制度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理的人才制度建設(shè)，建立穩(wěn)定的支持、長(zhǎng)效機(jī)制，培育優(yōu)秀的科研人才和團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。建立專家評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)立、可行性報(bào)告進(jìn)行審核及提出合理性建議，保證項(xiàng)目投入的可行性和有效性。建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目責(zé)任書的簽訂內(nèi)容和范圍，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、年度評(píng)估、執(zhí)行情況報(bào)告和總結(jié)工作。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用和審批權(quán)限，按照項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序?qū)Y金使用情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金管理的監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬，嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
