時(shí)間：2023-02-27 11:10:27
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（一）加強(qiáng)基層公路文化建設(shè)的必要性
作為基層公路部門(mén)如何使用當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，如何在發(fā)展壯大自身實(shí)力的同事更為有效的為人民服務(wù)，為公路事業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)、為構(gòu)建社會(huì)和諧服務(wù)，值得我們認(rèn)真探討與研究。作為公路事業(yè)的核心與靈魂，公路文化建設(shè)凸顯其重要性，既要符合地方實(shí)情，又要符合行業(yè)實(shí)際。
（二）基層公路文化建設(shè)包含哪些方面
順應(yīng)新形勢(shì)要求，公路部門(mén)經(jīng)歷了多次職能轉(zhuǎn)換，由原先的建設(shè)型部門(mén)逐漸向服務(wù)型部門(mén)轉(zhuǎn)變。從工作實(shí)踐看，文化建設(shè)應(yīng)包含對(duì)內(nèi)凝聚和對(duì)外擴(kuò)散兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)，要形成物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三者兼而有之的公路文化；對(duì)外，要樹(shù)立社會(huì)知名、群眾認(rèn)可、管理相對(duì)人支持的單位形象。
三、基層公路文化建設(shè)的一些思考
（一）對(duì)內(nèi)凝聚的文化建設(shè)
作為公路行業(yè)文明建設(shè)不可或缺的一部分，公路文化是構(gòu)建和諧公路的重要保障。對(duì)內(nèi)凝聚的公路文化包含了表層的物質(zhì)文化，中層的制度文化和深層的精神文化。三者互為因果，相互作用。物質(zhì)文化是制度文化和精神文化的基礎(chǔ)，制度文化制約物質(zhì)文化和精神文化，精神文化則是兩者的思想保證，也是公路文化的核心和靈魂。首先從公路的是物質(zhì)文化建設(shè)來(lái)看，它指的是公路的實(shí)質(zhì)狀態(tài)，包括公路、橋梁、路容路貌、職工物質(zhì)生活條件以及公路技術(shù)、效益水平等非實(shí)體的物質(zhì)現(xiàn)象，是整個(gè)公路文化的載體和外在標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的不斷提高，在公路人的辛勤努力下，一條條安全暢通、綠色環(huán)保的公路拉短了空間距離，將城市、城鄉(xiāng)相互連接。其次是制度文化建設(shè)。形成切合地方實(shí)際、符合公路部門(mén)特點(diǎn)的規(guī)章制度，為促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展提供制度保障。圍繞“廉潔高效、安全暢通”這項(xiàng)目標(biāo)，全面推進(jìn)路政管理、規(guī)費(fèi)征收、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管等工作有序開(kāi)展并穩(wěn)步提高。隨著物質(zhì)文化的發(fā)展，制度文化應(yīng)不斷完善，并適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境的要求，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。再次是精神文化建設(shè)。公路文化的精髓便是精神文化。在公路事業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的意識(shí)形態(tài)，道德規(guī)范、思維方式、行為準(zhǔn)則等，都是支持和維系公路職工奮發(fā)向上的源泉，是整個(gè)行業(yè)的精神支柱和凝聚力所在，是公路行業(yè)充滿生機(jī)和活力及持續(xù)和諧發(fā)展的保障。隨著構(gòu)建和諧社會(huì)新形勢(shì)的要求，公路部門(mén)工作必須走的更好更細(xì)。然而隨著道路的越來(lái)越平坦越來(lái)越便捷，投訴的現(xiàn)象卻越來(lái)越多。究其原因，是老百姓對(duì)公路的期望值越來(lái)越高，法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，為此，作為服務(wù)行業(yè)的公路部門(mén)，不僅要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)自身的作風(fēng)建設(shè)，更新服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，牢記以人為本的宗旨，著力構(gòu)建和諧公路與和諧公路文化。
（二）對(duì)外擴(kuò)散的文化宣傳
公路文化建設(shè)的薄弱點(diǎn)更多的體現(xiàn)在對(duì)外宣傳上。“酒香不怕巷子深”。公路人很多時(shí)候一心保障人民群眾的出行安全，卻往往忽視了對(duì)社會(huì)大張旗鼓地宣傳公路部門(mén)發(fā)生的新人新事新氣象，在做好公共服務(wù)工作的同時(shí)還應(yīng)打理加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)公路事業(yè)的關(guān)注程度，把公路行業(yè)最真實(shí)、最鼓舞人心的一面展現(xiàn)在人們面前，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量一起關(guān)心公路，這對(duì)公路事業(yè)的發(fā)展無(wú)疑起著更為重要的推進(jìn)作用。如何加大對(duì)外宣傳的力度，就是要我們多走出去，讓老百姓了解公路部門(mén)的機(jī)構(gòu)職能，讓大家知道公路事業(yè)的發(fā)展與他們的生活息息相關(guān)；要改變宣傳方式，變單一的平面媒體宣傳為多樣靈活的全方位宣傳，應(yīng)與報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，讓公路文化對(duì)外輻射的能力更加強(qiáng)大。例如，某段公路因特殊情況發(fā)生水毀對(duì)行車安全構(gòu)成了威脅，就要通過(guò)電臺(tái)及時(shí)向車主提供路網(wǎng)信息，避免交通堵塞或意外事故的發(fā)生。這樣既為群眾提供了便捷，也使公路部門(mén)的形象更加的充實(shí)飽滿，還可采取“熱線電話”等形式加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，傾聽(tīng)他們的心聲，解決他們的困難。
二、基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）基層文化活動(dòng)多樣性缺乏
在我國(guó)的基層文化活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，樣式比較單一，文化產(chǎn)品供應(yīng)較少，與當(dāng)前我國(guó)復(fù)雜的基層文化活動(dòng)開(kāi)展方式完全不適應(yīng)，這些對(duì)于我國(guó)基層文化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)步起著很大的阻礙作用，嚴(yán)重阻礙著民眾對(duì)于基層文化活動(dòng)開(kāi)展的積極性，使得我國(guó)基層文化活動(dòng)的開(kāi)展不能夠很好地適應(yīng)群眾對(duì)于文化建設(shè)的需要。同時(shí)，形式化基層活動(dòng)的開(kāi)展，也使得基層文化建設(shè)在開(kāi)展文化活動(dòng)的過(guò)程中過(guò)于形式化，而不能夠很好地進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)一步加劇了基層群眾和文化活動(dòng)之間的距離。
（二）文化隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱
基層群眾素質(zhì)較低，很多文化隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中缺乏有效的管理機(jī)制，使得工作人員在工作過(guò)程中，不能夠達(dá)到較高的工作效率，很多文化隊(duì)伍管理建設(shè)仍然存在較多的問(wèn)題，很難獲得較好的發(fā)展。
（三）資金支持力度不夠
資金投入力度缺乏，基層群眾文化群眾建設(shè)和發(fā)展就變得紙上談兵，再加上各個(gè)地區(qū)之間存在一定的經(jīng)濟(jì)差距，使得不同地區(qū)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，資金投入力度缺乏，使得文化隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中各類配置不完善，經(jīng)費(fèi)不足，基層活動(dòng)不能夠順利開(kāi)展和進(jìn)行。
三、基層群眾文化建設(shè)發(fā)展策略及其發(fā)展方向探討
（一）基層群眾文化建設(shè)發(fā)展新策略
在基層群眾文化建設(shè)過(guò)程中，需要始終堅(jiān)持以人為本，努力做到切實(shí)為群眾服務(wù)、謀發(fā)展?；鶎游幕ㄔO(shè)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中，堅(jiān)持以人為本的原則，充分地考慮到群眾的利益問(wèn)題，以群眾建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性，使得其能夠積極地參與到整個(gè)基層活動(dòng)的建設(shè)過(guò)程中，并且更好地促進(jìn)基層文化的發(fā)展建設(shè)。對(duì)于基層文化建設(shè)過(guò)程中，也需要加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍的構(gòu)建，只有有一個(gè)良好的基層文化隊(duì)伍，那么才能夠更好地推動(dòng)我國(guó)基層文化隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的文化氛圍，可以通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)的人員進(jìn)行文化指導(dǎo)，制定各種文化制度相關(guān)的考核管理活動(dòng)，不斷地提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和基本文化素質(zhì)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，從而明顯改善工作效率，并且可以通過(guò)和高校合作的方式，引進(jìn)高校管理模式，從而為基層文化隊(duì)伍增添活力。在基層文化活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，必須要增加政府的支持和幫助，政府不斷地加強(qiáng)扶持管理政策，能夠激發(fā)群眾的積極性，確保基層經(jīng)費(fèi)能夠滿足基層群眾文化活動(dòng)建設(shè)的要求，從而幫助群眾更好地開(kāi)展基層群眾文化活動(dòng)。
（二）基層群眾文化建設(shè)和發(fā)展方向探討
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和和科技快速發(fā)展的時(shí)代，我們必須要全面地認(rèn)識(shí)到基層群眾文化建設(shè)和管理的重要性，能夠積極地參與到基層文化活動(dòng)建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)文化之間的溝通和交流，能夠使得更多的外來(lái)文化融入到基層群眾文化建設(shè)過(guò)程中，我們需要充分地去了解和吸收國(guó)外先進(jìn)的文化，取其精華，去其糟粕，能夠從國(guó)外先進(jìn)的基礎(chǔ)文化建設(shè)過(guò)程中學(xué)習(xí)有用的知識(shí)，在學(xué)習(xí)外國(guó)文化的同時(shí)，能夠在原有的民族文化基礎(chǔ)上不斷地加以改善發(fā)展，從而使得我國(guó)文化也能夠更好地和世界文化之間進(jìn)行相互交融。我們必須始終堅(jiān)持以人為本的文化發(fā)展理念，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，尤其是當(dāng)前正處于構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展時(shí)期，我們需要從多個(gè)角度全面發(fā)展，因?yàn)樵诎l(fā)展過(guò)程中，和諧文化石非常重要的發(fā)展理念和發(fā)展依據(jù)，只有擁護(hù)和諧文化，擁有和諧理念，那么在發(fā)展過(guò)程中，才能夠不斷地以和諧文化為基礎(chǔ)，建立適合的基層群眾和諧文化，開(kāi)展相應(yīng)的基層文化活動(dòng)，從而在不斷地進(jìn)步過(guò)程中推進(jìn)基層群眾文化建設(shè)，不斷地創(chuàng)造滿足人民群眾發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)時(shí)展的文化。
眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心是貧困山區(qū)的主要的基本的文化服務(wù)的主體，負(fù)責(zé)提供基層文化功能。但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心由于資金缺乏，發(fā)展較為困難，辦公的環(huán)境也不好，一些文化中心已經(jīng)名存實(shí)亡，變成了沒(méi)有工作人員，沒(méi)有地位，沒(méi)有資金，沒(méi)有活動(dòng)“四”的文化中心。最重要的原因就是因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，側(cè)重對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉進(jìn)，沒(méi)有對(duì)于文化給予重視，也就是說(shuō)重視物質(zhì)利益，重視文化收益。另外一個(gè)很重要的原因就是資金的缺乏導(dǎo)致了地方政府對(duì)于文化建設(shè)的能力缺乏，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不力。
（二）貧困山區(qū)基層文化建設(shè)資金短缺
資金缺乏一直是基層文化建設(shè)的一個(gè)攔路虎，所以很多的文化建設(shè)的建筑以及工具都很陳舊，設(shè)施破爛不堪，存在很大的安全問(wèn)題，所以也就無(wú)法正常的工作。書(shū)籍，閱讀教室由于缺乏用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍的資金，科技和教育不能需求。大多數(shù)當(dāng)前的各種文化活動(dòng)僅限于城鎮(zhèn)，農(nóng)民在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以享受到文化服務(wù)，一直存在著“重鎮(zhèn)位置，輕偏遠(yuǎn)山區(qū)，重視大型晚會(huì)，但是輕視了日常的活動(dòng)這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、加快促進(jìn)貧困山區(qū)基層文化建設(shè)更好發(fā)展的措施
本文認(rèn)為，當(dāng)前只有加快對(duì)于先進(jìn)文化的傳播，落實(shí)三個(gè)代表重要思想是地方政府的重要的任務(wù)。只有思想重視了，才可以加快貧困山區(qū)的基層文化的建設(shè)。
（一）拓寬投資渠道
貧困山區(qū)只有發(fā)掘出自己地方的優(yōu)勢(shì)，才能構(gòu)建一個(gè)具有地方特色的融資的體系，才能加快對(duì)于基層文化建設(shè)的步子。此外，還需要積極向上級(jí)政府以及財(cái)政部門(mén)爭(zhēng)取資金的支持，進(jìn)一步落實(shí)每年對(duì)于地方的精神文化的補(bǔ)貼。建立一個(gè)基層文化的融資體系，才能促進(jìn)貧困山區(qū)的基層文化建設(shè)的發(fā)展，吸引企業(yè)界的投資，同時(shí)大力的依靠特色引進(jìn)國(guó)外的投資，形成一個(gè)多途徑的基層文化建設(shè)的融資的體系，這樣才可以為基層文化建設(shè)給予強(qiáng)大的物質(zhì)上面的支持。
（二）根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建目標(biāo)策略
對(duì)于貧困山區(qū)基層文化的建設(shè)來(lái)說(shuō)，地方政府部門(mén)應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣那闆r，同時(shí)征求當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，針?duì)每個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，因地制宜，一步一步的發(fā)展，同時(shí)也需要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則。最后，就是需要有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃的思想，站在高處看問(wèn)題。在基層文化的建設(shè)方面也是一樣的，只有有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光才可以發(fā)展基層文化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期收益的事情，不能鼠目寸光，片面的看待問(wèn)題，不能有短期的行為，只有這樣才可以發(fā)展。
（三）加強(qiáng)貧困山區(qū)基層公共文化隊(duì)伍人員的素質(zhì)的培養(yǎng)
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站來(lái)說(shuō)，人力資源也是必不可少的。只有大力培養(yǎng)基層文化隊(duì)伍，才可以使得基層文化的人員的思想觀念更新，提高自己的文化的技能，最大限度的發(fā)展自己的素質(zhì)?？梢砸敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人員選拔都要經(jīng)過(guò)細(xì)選，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制是可行的，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層文化隊(duì)伍中去建設(shè)。
汽車圖書(shū)館流動(dòng)服務(wù)———各總分館資源動(dòng)起來(lái)
自汽車圖書(shū)館啟動(dòng)，其作為紐帶將總分館密切聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)、定路線的服務(wù)形式，讓文獻(xiàn)信息資源從書(shū)架上流動(dòng)，大大提高了文獻(xiàn)的利用率。在汽車圖書(shū)館內(nèi)，讀者只需提供身份證便可當(dāng)場(chǎng)辦卡、書(shū)刊借還、預(yù)約，同時(shí)能為讀者當(dāng)場(chǎng)查詢、下載資料等服務(wù)。利用全國(guó)文化信息共享工程優(yōu)秀的數(shù)字資源，在服務(wù)點(diǎn)借還書(shū)時(shí)，播放科技、影視等講座，使群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)增長(zhǎng)才干。2013年各旗區(qū)汽車圖書(shū)館主要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒?dòng)、安全生產(chǎn)宣傳、禁毒宣傳等進(jìn)社區(qū)、廣場(chǎng)及農(nóng)村牧區(qū)，全年活動(dòng)160多次，接待讀者3萬(wàn)多人次。共享工程進(jìn)基層———文化惠民、育民服務(wù)文化信息資源共享工程鄂爾多斯市支中心進(jìn)基層，依托自身資源開(kāi)展“服務(wù)基層服務(wù)群眾”活動(dòng)。組織工作人員到基層服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)了解群眾對(duì)文化的需求，及時(shí)將群眾的反饋上報(bào)，用最短的時(shí)間解決群眾的困難。同時(shí)開(kāi)展“文化共享工程進(jìn)基層”資源展播活動(dòng)，播放群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的影視、科技資源，受到基層群眾的一致好評(píng)。全國(guó)文化信息資源共享工程鄂爾多斯市支中心是利用文化共享工程設(shè)備設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如網(wǎng)上“對(duì)春聯(lián)”“猜燈謎”“有獎(jiǎng)競(jìng)答”“影視資源展播”等服務(wù)，同時(shí)在春運(yùn)期間為民工免費(fèi)網(wǎng)上訂票，為留守兒童與身在外地的父母提供視頻聊天等服務(wù)。二是發(fā)揮文化共享工程流動(dòng)服務(wù)機(jī)制，走進(jìn)基層，如工地、養(yǎng)老院、兒童福利院等場(chǎng)所，開(kāi)展送講座、展覽、圖書(shū)等文化服務(wù)活動(dòng)，使偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾充分享受文化發(fā)展成果。三是向基層服務(wù)點(diǎn)下發(fā)涵蓋學(xué)習(xí)文件、政策法規(guī)、種養(yǎng)殖科技光盤(pán)、養(yǎng)生保健光盤(pán)、技能培訓(xùn)等內(nèi)容的視頻資源，使在基層的群眾能及時(shí)了解國(guó)家的最新動(dòng)向，掌握基本的知識(shí)技能。四是利用豐富的信息資源開(kāi)展讀者活動(dòng)。努力打造以“書(shū)香鄂爾多斯”為主題的系列品牌活動(dòng)，真正將免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)理念落實(shí)到實(shí)處，讓群眾切實(shí)體會(huì)到了公共文化服務(wù)的公益性。
著力打造數(shù)字圖書(shū)館———延伸服務(wù)范圍
鄂爾多斯市圖書(shū)館自搬到新館以來(lái)，利用5年時(shí)間，不斷對(duì)軟、硬件設(shè)備設(shè)施的完善，如購(gòu)買(mǎi)多種數(shù)據(jù)庫(kù)、電子讀報(bào)機(jī)、建立短信、智能語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)、掌上圖書(shū)館、移動(dòng)圖書(shū)館、電子讀報(bào)器、網(wǎng)站、館內(nèi)自助借還系統(tǒng)等數(shù)字資源?，F(xiàn)如今鄂爾多斯數(shù)字資源服務(wù)體系基本構(gòu)建，形成以市圖書(shū)館為總館，各級(jí)根類圖書(shū)館（室）為主干，以分館為補(bǔ)充的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。向社會(huì)公眾提供方便快捷的數(shù)字信息資源服務(wù)。數(shù)字圖書(shū)館像一本電子百科全書(shū)，存有大量文獻(xiàn)信息、圖書(shū)書(shū)目信息、電子圖書(shū)、電子期刊、視頻講座、眾多動(dòng)漫和連環(huán)畫(huà)等資源。實(shí)現(xiàn)任何讀者在任何時(shí)間任何地點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程選擇閱讀鄂爾多斯市圖書(shū)館數(shù)字圖書(shū)館的任何文獻(xiàn)。只要輸入鄂爾多斯市圖書(shū)館進(jìn)行搜索，無(wú)需繳費(fèi)就能獲得數(shù)字文獻(xiàn)資源的查詢、瀏覽、下載、原文傳遞和知識(shí)導(dǎo)航等服務(wù)。充分滿足了廣大讀者多種層次的閱讀需求，取得了良好的社會(huì)效益。
特色品牌系列活動(dòng)———拓展服務(wù)內(nèi)容
作為公共圖書(shū)館另一服務(wù)主體的讀者活動(dòng)，已被認(rèn)為是與文獻(xiàn)借閱活動(dòng)同等重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容。如今，鄂爾多斯市圖書(shū)館正在通過(guò)開(kāi)展的一系列文化惠民活動(dòng)，努力打造以“書(shū)香鄂爾多斯”為主題的系列品牌活動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)舉辦內(nèi)容多樣、形式豐富的活動(dòng)，拉近與讀者的距離。從2009年遷入新館后，每年春節(jié)前，鄂爾多斯市圖書(shū)館都會(huì)組織書(shū)法愛(ài)好者和文化志愿者到基層開(kāi)展了以“進(jìn)社區(qū)寫(xiě)春聯(lián)、送文化下基層”為主題的特色品牌活動(dòng)，在弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化的同時(shí)也為當(dāng)?shù)鼐用裨鎏砹藵鉂獾哪晡?，真正將免費(fèi)開(kāi)放的服務(wù)理念落實(shí)到實(shí)處；每年元宵節(jié)期間，舉辦“迎元宵、猜燈謎、讀好書(shū)、共享文化”為主題的文化惠民活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)氐睦习傩涨袑?shí)體會(huì)到了公共文化服務(wù)的公益性、均等性、便利性。推廣閱讀活動(dòng)已成為鄂爾多斯市圖書(shū)館常態(tài)化的服務(wù)品牌，鄂爾多斯市圖書(shū)館會(huì)根據(jù)每年“4.23世界讀書(shū)日”、“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”“全民讀書(shū)月”等不同閱讀宣傳推廣的主題，開(kāi)展豐富多彩的讀者活動(dòng)；針對(duì)未成年人開(kāi)展的少兒書(shū)畫(huà)展、公益書(shū)畫(huà)培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀會(huì)、招募義務(wù)小館員、小記者走進(jìn)圖書(shū)館、有獎(jiǎng)?wù)魑?、幼兒故事?huì)、慶“六一”親自閱讀、捐書(shū)助讀、知識(shí)講座等活動(dòng)讓孩子從小就將圖書(shū)館作為他們生活的一部分，在這里享受閱讀帶來(lái)的樂(lè)趣，達(dá)到知識(shí)上量的積累最終實(shí)現(xiàn)人生質(zhì)的改變。
1．1企業(yè)文化在基層所站表現(xiàn)
高速公路企業(yè)文化在基層所站表現(xiàn)在精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化。
1．2基層所站企業(yè)文化的作用
工作與生活平衡、同事關(guān)系融洽、有無(wú)發(fā)展前途、是否喜歡工作以及管理制度和流程是否合理等都是基層職工所面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。優(yōu)秀的企業(yè)文化既是反映高速公路管理的社會(huì)文明形象的手段，也是統(tǒng)一和規(guī)范高速公路員工形象的手段。從文化建設(shè)的表現(xiàn)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，精神文化能夠帶動(dòng)員工樹(shù)立目標(biāo)，并為此目標(biāo)奮斗的過(guò)程中保持步調(diào)一致性。行為文化引導(dǎo)、規(guī)范、評(píng)判、樹(shù)立行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的規(guī)范化管理。物質(zhì)文化為高速公路文化建設(shè)提供基礎(chǔ)。制度文化是規(guī)范員工的保證，規(guī)范、約束員工。
2高速公路基層所站文化建設(shè)問(wèn)題分析
2．1微觀問(wèn)題
2．1．1缺乏對(duì)文化建設(shè)的核心認(rèn)識(shí)
基層所站的企業(yè)文化建設(shè)片面的強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行力”，認(rèn)為文化建設(shè)就是制度、規(guī)程和指令，基層員工只是政策實(shí)施者，未重視能動(dòng)性與創(chuàng)造性，沒(méi)有考慮員工個(gè)人自由、全面發(fā)展
。2．1．2未深入宣傳與落實(shí)文化
基層管理者由于沒(méi)有完整了解整個(gè)高速公路發(fā)展，未深入宣傳和落實(shí)文化建設(shè)，沒(méi)有針對(duì)個(gè)人特性引導(dǎo)員工正確選擇自我發(fā)展目標(biāo)。基層管理者更關(guān)心任務(wù)及目標(biāo)達(dá)成情況，強(qiáng)調(diào)工資、待遇的激勵(lì)作用，并未關(guān)心員工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展。高速公路企業(yè)文化建設(shè)表面上標(biāo)語(yǔ)橫幅較多，文化活動(dòng)也很多(如:擴(kuò)展運(yùn)動(dòng)、文藝晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、體育比賽等)，但這些文化活動(dòng)大多表面熱鬧，效果卻不明顯。
2．1．3基層所站文化缺乏提煉與創(chuàng)新
高速公路管理的文化影響力在基層所站比較弱，缺乏特色，文化精神體現(xiàn)不明顯?；鶎游幕ㄔO(shè)工作一直是接受上級(jí)的任務(wù)安排，缺乏自身創(chuàng)新，未與員工興趣相結(jié)合。工作中，基層文化建設(shè)被濃縮成了宣傳報(bào)道、周(月)例會(huì)記錄、工作匯報(bào)等。基層文化建設(shè)的片面性使文化建設(shè)成了走形式的任務(wù)，成了一種負(fù)擔(dān)。
2．2宏觀問(wèn)題
2．2．1缺乏完善可行的文化建設(shè)體系
高速公路管理中文化體系大多是一本文化建設(shè)手冊(cè)、一些口號(hào)、一些標(biāo)語(yǔ)。在文化建設(shè)中高層管理者與員工溝通不夠，員工對(duì)高速公路高層管理者不夠了解，致使文化建設(shè)效果發(fā)展緩慢。
2．2．2文化建設(shè)政治化
許多基層所站認(rèn)為做好政治思想工作就能有優(yōu)秀的文化。很多基層仿照思想工作方式來(lái)建設(shè)文化，致使文化建設(shè)的效果不明顯。同時(shí)，對(duì)于文化建設(shè)氛圍塑造也沒(méi)有足夠重視，沒(méi)有明確的理念，也使文化建設(shè)發(fā)展緩慢。
3高速公路基層所站文化建設(shè)對(duì)策
3．1完善基層文化體系
對(duì)各所站的機(jī)構(gòu)、崗位、工作流程、考核體系等進(jìn)行分析，制定符合自身的文化建設(shè)模式，讓職工認(rèn)同、接受，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的程序化和規(guī)范化。尊重員工的思想，讓員工積極參與文化建設(shè)，凝聚員工的共同認(rèn)識(shí)，使文化建設(shè)的理念、行為準(zhǔn)則成為自覺(jué)意識(shí)。加大文化建設(shè)宣傳，讓基層員工認(rèn)同文化，并將文化與自身崗位結(jié)合，把文化建設(shè)滲透到工作中，讓員工在學(xué)習(xí)工作中都受到文化的影響。
3．2制定符合基層特點(diǎn)的制度文化
通過(guò)“月度計(jì)劃、質(zhì)量巡查、安全巡查、人員設(shè)備巡查、廉創(chuàng)檢查”等評(píng)價(jià)基層員工的行為并增強(qiáng)員工的榮譽(yù)和使命感。
3．3開(kāi)展文化實(shí)踐，提高基層文化建設(shè)效果
利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)所站員工間交流，使文化建設(shè)觀深入基層員工的日常工作。利用現(xiàn)代化通信手段，調(diào)動(dòng)更多的員工參與文化建設(shè)，增強(qiáng)高速公路文化活動(dòng)的吸引力。結(jié)合實(shí)際在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)辟“企業(yè)文化專欄”，開(kāi)展基層所站“文化走廊”的建設(shè)。開(kāi)展養(yǎng)護(hù)、費(fèi)收、路政等競(jìng)賽并評(píng)估文化建設(shè)，通過(guò)活動(dòng)提升文化的作用。
3．4培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)文化建設(shè)
建設(shè)基層團(tuán)隊(duì)文化，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，通過(guò)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式來(lái)體現(xiàn)和強(qiáng)化，緊密結(jié)合員工的切身利益，打造團(tuán)隊(duì)文化。建設(shè)“家”文化，以“和諧團(tuán)隊(duì)，幸福所站”為主題培育積極溝通、換位理解、信任、寬容、關(guān)愛(ài)、欣賞、分享、責(zé)任、感恩等理念的基層所站文化氛圍，讓員工得到“家人”的關(guān)愛(ài)，處處感受“家庭”的溫暖。
3．5突出基層所站文化特色化
每條高速公路都是在特定的環(huán)境中建設(shè)起來(lái)的，周邊的文化積淀都不相同，每個(gè)基層所站面臨的問(wèn)題都不一樣，依據(jù)基層所站的地理位置與人文環(huán)境建設(shè)服務(wù)自身、服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)出行的特有文化。以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”和“便民、利民、為民”為宗旨，為廣大司乘人員提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效、全程的服務(wù)。
社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快是建立在經(jīng)濟(jì)、政治與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，所以文化建設(shè)必須受到高度重視，政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要常抓不懈，文化建設(shè)同樣不能有絲毫松懈，作為文化建設(shè)重要組成部分的基層群眾文化建設(shè)的重要性可見(jiàn)一斑。此外，文化建設(shè)步伐的加快可以為廣大人民群眾文化素質(zhì)的提高提供有利的思想保障，同時(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
（二）群眾日益提升的精神生活需求的滿足離不開(kāi)群眾文化建設(shè)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活極大豐富的同時(shí)，其精神文化生活需求不斷提升。“物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。社會(huì)主義不僅要使人民物質(zhì)生活豐富，而且要使人民精神生活充實(shí)。”群眾文化建設(shè)的根本宗旨就是為人民服務(wù)，群眾文化工作者要了解到人民群眾的最迫切需要，正確引導(dǎo)和不斷滿足群眾的精神文化生活需求，加快群眾文化建設(shè)進(jìn)程，為群眾提供更多更好的文化服務(wù)。
二、基層群眾文化工作中需要解決的問(wèn)題
(一)群眾文化活動(dòng)不受重視，工作難以開(kāi)展
在部分縣鄉(xiāng)特別是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，群眾文化活動(dòng)不受重視，甚至有些地方就沒(méi)有群眾文化活動(dòng)，這使得群眾文化工作不被列為政府工作內(nèi)容，導(dǎo)致群眾文化工作難以開(kāi)展。此外，在這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，思想上的閉塞和封建思想的束縛，也嚴(yán)重阻礙了基層群眾文化工作的開(kāi)展，阻礙了先進(jìn)群眾文化的傳播。
(二)設(shè)備設(shè)施有待更新和完善，專業(yè)人才缺失
由于基層群眾文化活動(dòng)不受重視，一些地方的基層文化站、文化館難以得到充分有效的利用，甚至很多都處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致很多文化設(shè)施因長(zhǎng)期得不到維護(hù)而無(wú)法使用。雖然一些基層的縣鄉(xiāng)級(jí)圖書(shū)館建立了，但是里面的書(shū)籍陳舊，長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，難以適應(yīng)人民群眾的閱讀需求。一些電影放映設(shè)備或者宣傳設(shè)備也因?yàn)檫^(guò)時(shí)得不到更新，也被長(zhǎng)時(shí)間閑置等。此外，很多縣級(jí)文化部門(mén)缺乏專業(yè)的群眾文化工作人才，甚至還出現(xiàn)了人才流失現(xiàn)象，如很多優(yōu)秀的群眾文化工作者調(diào)到大城市，部分經(jīng)驗(yàn)豐富的群眾文化工作者面臨退休等。
(三)群眾文化缺乏創(chuàng)造性和發(fā)展性
目前的基層群眾文化活動(dòng)片面注重活動(dòng)的娛樂(lè)性和休閑性，卻忽略了創(chuàng)造性和發(fā)展性，雖然基層群眾文化在傳承我國(guó)的傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮著巨大作用，但是內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新。所以說(shuō)如何讓基層群眾文化生活更好地反映人們的現(xiàn)實(shí)生活，還需要不斷研究和探索。
三、相應(yīng)對(duì)策
(一)重視群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展方式
政府要給予群眾文化活動(dòng)充分的重視和支持，使得群眾文化活動(dòng)得以開(kāi)展。群眾文化工作者要做好思想工作，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，如組織重大節(jié)日的群眾演出、革命電影放映等，激發(fā)人民群眾的參與熱情，在活動(dòng)的過(guò)程中潛移默化地提升人民群眾的文化修養(yǎng)。群眾文化工作者要與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新群眾文化工作方式，在傳統(tǒng)中尋求突破，在創(chuàng)新中提升文化的活力，推動(dòng)基層群眾文化工作的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作隊(duì)伍建設(shè)
政府要加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施上的資金投入，完善相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，為人民群眾提供參與文化活動(dòng)的場(chǎng)所。文化館可以開(kāi)設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣幕恼故臼?，讓人民群眾能夠更深入地了解家鄉(xiāng)的文化和傳統(tǒng)?；鶎诱块T(mén)要建設(shè)一支高素質(zhì)、精通業(yè)務(wù)以及具有強(qiáng)烈愛(ài)崗敬業(yè)精神的專業(yè)人才隊(duì)伍，加快群眾文化建設(shè)進(jìn)程，此外，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娢幕ぷ鞯膶?shí)際開(kāi)展情況宣傳基層文化活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)新基層群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展形式。
(三)充分發(fā)揮基層文化館的基本職能
首先，群眾文化工作者要通過(guò)文化館開(kāi)展的充各種藝術(shù)形式來(lái)組織和開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富基層群眾的業(yè)余生活，還可以通過(guò)文化館建立不同類型的群眾文化演藝隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。其次，文化館可以積極整理具有當(dāng)?shù)靥厣拿耖g文化遺產(chǎn)以及文化傳統(tǒng)，做好保護(hù)文化遺產(chǎn)的工作，在文化館內(nèi)建立針對(duì)當(dāng)?shù)匚幕恼褂[室并供群眾免費(fèi)參觀。群眾文化工作者要充分發(fā)揮出基層文化館的職能和作用，讓其能夠成為基層群眾文化工作開(kāi)展的根據(jù)地，為基層群眾文化工作的進(jìn)一步發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
（一）以精神文化建設(shè)為核心，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和司法核心價(jià)值觀
找準(zhǔn)法院精神文化建設(shè)的著力點(diǎn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，注重對(duì)干警職業(yè)道德的培養(yǎng)，全面提升司法能力。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳、工作鍛煉與總結(jié)交流，引導(dǎo)法院干警樹(shù)立德才兼?zhèn)涞钠沸?，切?shí)提升全體法官駕馭庭審、判斷事實(shí)、適用法律、平衡利益、調(diào)判結(jié)合、制作文書(shū)等方面的綜合能力。
發(fā)掘法院精神文化建設(shè)的切合點(diǎn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院把“嚴(yán)管、厚愛(ài)、平等、誠(chéng)信”治院方略作為法院文化建設(shè)的結(jié)合處，逐漸把制度的制定由約束向激勵(lì)轉(zhuǎn)變，將干警的晉升、晉級(jí)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)與個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤兌現(xiàn)，建立業(yè)績(jī)考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度和構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給予干警同等的機(jī)遇，打開(kāi)共同進(jìn)步空間，讓其自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)、精神思維得到升華，凝聚為群合力。以開(kāi)明、開(kāi)放、包容、仁和的格局和氣度，使干警在內(nèi)心信念的約束下，由他律變自律，自覺(jué)地維護(hù)法院良好形象，為法院的建設(shè)奉獻(xiàn)力量。
強(qiáng)化法院精神文化建設(shè)的活動(dòng)載體。法院文化建設(shè)的主體在于廣大干警，體現(xiàn)一個(gè)法院的精神文化，是需要一定的載體展現(xiàn)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院結(jié)合階段性工作主題、工作實(shí)際、歷史文化名城的特色文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，積極開(kāi)展“核心價(jià)值觀暨廉政文化建設(shè)”等演講比賽，文藝匯演、書(shū)法棋藝比賽，籃球比賽，營(yíng)造和諧的文化氛圍。
強(qiáng)化法院精神文化建設(shè)成果的宣傳。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院提出“厚德、秉廉、勤勉、致公”院訓(xùn)：深入挖掘在審判執(zhí)行工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶頭作用，用榜樣的力量昭示法院精神文化的豐富內(nèi)涵和巨大動(dòng)力，推動(dòng)法院群體共同意識(shí)的形成和發(fā)展，增強(qiáng)廣大法官的職業(yè)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。
（二）以制度文化建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化
近年來(lái)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院結(jié)合工作需要、地方特色、審判執(zhí)行規(guī)律等制定了一系列的規(guī)章制度，并把制度管理作為法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容，有力保障了法院各項(xiàng)工作的規(guī)范化，推動(dòng)了法院工作取得重要成效。
強(qiáng)化科學(xué)管理在制度文化建設(shè)中的作用。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院本著“制度管人、制度管案、制度管事”，將審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法行政等各項(xiàng)工作全面納入科學(xué)的制度管理，出臺(tái)30余項(xiàng)制度，使法院管理有章可循，全面實(shí)現(xiàn)法院工作規(guī)范化。
強(qiáng)化以人為本在制度文化建設(shè)中的作用。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院堅(jiān)持“依靠人、管理人、為了人”的思想理念，把“以人為本”貫穿制度文化建設(shè)的始終，推動(dòng)法院制度建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，形成用制度管人、按制度辦事、以制度建院的法院制度體系。
（三）以行為文化建設(shè)為抓手，不斷提升法院的司法公信力
強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，通過(guò)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，層層簽訂廉政責(zé)任書(shū)，推行紀(jì)律舉報(bào)箱，上黨課、張貼廉政格言等形式，增強(qiáng)了干警反腐倡廉意識(shí)，提高廣大干警拒腐防變的能力，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)現(xiàn)象。
強(qiáng)化司法禮儀建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的管理，規(guī)范法官行為，樹(shù)立法官“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”良好形象，鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院嚴(yán)格執(zhí)行《法官行為規(guī)范》，用制度規(guī)范約束引導(dǎo)干警的言行，加強(qiáng)法官職業(yè)道德修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的法官形象，努力爭(zhēng)取得到人民群眾的信任，提高司法公信力。
強(qiáng)化司法能力建設(shè)。司法能力建設(shè)是法院文化建設(shè)的根本，是一項(xiàng)長(zhǎng)期和系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院采取老法官“傳、幫、帶”新法官的方法，組織干警進(jìn)行司法能力大練兵活動(dòng)，并且每年分配法官參加法官培訓(xùn)，受訓(xùn)法官給全院干警授課的方法，實(shí)現(xiàn)了司法能力提高的有效途徑，確保司法文化的傳承和創(chuàng)新。
（四）以物質(zhì)文化建設(shè)為基礎(chǔ)，著力塑造良好的司法形象
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院在2011年建成新的審判辦公大樓后，大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，建成了配套的審判執(zhí)行工作用房，實(shí)現(xiàn)了辦案人手一臺(tái)筆記本電腦，案件審理流程化，庭審監(jiān)控視頻化，日常辦公無(wú)紙化，干警業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)化，辦公智能化，全面提高了工作質(zhì)效。
強(qiáng)化立案、等“文明窗口”建設(shè)。在立案大廳和司法便民室設(shè)立電子顯示屏、公開(kāi)法院相關(guān)規(guī)章制度和案件開(kāi)庭安排，開(kāi)辟當(dāng)事人訴訟接訪綠色通道，促進(jìn)陽(yáng)光司法：人人通過(guò)安檢門(mén)，在法院主要工作場(chǎng)所安裝視頻進(jìn)行全天候監(jiān)控，營(yíng)造更加安全和諧的訴訟服務(wù)環(huán)境，保障了人民群眾的訴訟安全，方便當(dāng)事人訴訟：通過(guò)對(duì)立案、等“文明窗口”的建設(shè)，使涉法涉訴案件消化在基層法院，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化巡回審理工作機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)遠(yuǎn)法院在轄區(qū)實(shí)行片區(qū)法官責(zé)任制，在行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村設(shè)立巡回辦案點(diǎn)、多元化調(diào)解室，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員，張貼便民電話聯(lián)系卡，定期或不定期進(jìn)駐、巡回就地受理民事案件、調(diào)處糾紛、接受法律咨詢、開(kāi)展法制宣傳、回訪案件當(dāng)事人，方便群眾訴訟，減輕群眾訴累。通過(guò)法院物質(zhì)文化建設(shè)，強(qiáng)化了司法為民效果，提高了人民群眾對(duì)人民法院的信任，有利于人民法院化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。二、基層法院文化建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）文化建設(shè)缺乏主動(dòng)性。當(dāng)前，全國(guó)各級(jí)人民法院掀起了法院文化建設(shè)的，但大多是缺乏主動(dòng)開(kāi)展文化建設(shè)的積極性。由于法院是一個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，主要的工作考核內(nèi)容是審判質(zhì)量，通常把全部精力集中到依法審判執(zhí)行工作中，容易忽略法院文化建設(shè)。
（二）文化建設(shè)熱衷模仿化?；鶎臃ㄔ何幕ㄔO(shè)沒(méi)有明顯的規(guī)劃。最高人民法院關(guān)于在“進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)”意見(jiàn)中提出，對(duì)各級(jí)法院的文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合自身工作特點(diǎn)。而在當(dāng)下，基層法院之間缺乏結(jié)合自身實(shí)際，出現(xiàn)相互模仿，缺少開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，沒(méi)有完全體現(xiàn)地方特色等文化建設(shè)。
（三）文化建設(shè)流于形式化。大多數(shù)基層法院文化建設(shè)一些法院認(rèn)為文化建設(shè)就是物質(zhì)建設(shè)，就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的審判樓，更新辦公設(shè)施，改善辦案條件等，把文化建設(shè)片面地理解為硬件建設(shè)，完全忽視了法院文化的精神文化。
（四）文化建設(shè)單一化。在實(shí)踐中，一些基層法院普遍存在重視更新辦公設(shè)施和信息化等辦案條件的物質(zhì)文化建設(shè)和制度建設(shè)，忽略了精神文化和行為文化建設(shè)，導(dǎo)致文化建設(shè)出現(xiàn)單一傾向。
三、基層法院文化建設(shè)對(duì)策
（一）制定基層法院文化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃?；鶎臃ㄔ何幕ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，必須立足于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大前提下，堅(jiān)持“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀，把“為大局服務(wù)，為人民司法”作為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)法官隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)水平提升。同時(shí)，基層法院要提高對(duì)法院文化建設(shè)的資金投入，全面啟動(dòng)法院文化建設(shè)工程，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的狀況，地方文化特色，工作實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)謀劃，分步制定近期、中期和遠(yuǎn)期法院文化建設(shè)規(guī)劃，全面推動(dòng)法院的精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化建設(shè)。
（二）突出法官的主體性地位?；鶎臃ㄔ何幕ㄔO(shè)的主體是法官，因此，基層法院在法院文化建設(shè)方面必須重點(diǎn)突出法官的主體地位，增強(qiáng)法官的社會(huì)主義法治理念和司法能力，牢固樹(shù)立司法為民意識(shí)。把法院文化建設(shè)貫穿于法官日常工作和生活中，塑造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法為民、公正廉潔的法官隊(duì)伍。
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-1578（2014）4-0098-02
文化是一所大學(xué)存在的價(jià)值和全部個(gè)性特征的展現(xiàn)。大學(xué)存在的意義，在某種程度上就在于它的文化存在。只有文化存在了，大學(xué)才有進(jìn)一步發(fā)展的可能，也才能培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的各種人才。而頂層設(shè)計(jì)正是為大學(xué)文化提供戰(zhàn)略思路和規(guī)劃步驟的。因此，大學(xué)文化的頂層設(shè)計(jì)是大學(xué)發(fā)展的框架和依托。
1 大學(xué)文化的現(xiàn)狀
“頂層設(shè)計(jì)”是一個(gè)系統(tǒng)工程學(xué)的概念，它強(qiáng)調(diào)的是一項(xiàng)工程“整體理念”的具體化。就是說(shuō)，要完成一項(xiàng)大工程，就要以理念一致、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源共享、部件標(biāo)準(zhǔn)化等系統(tǒng)論的方法，從全局視角出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。它主要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)劃戰(zhàn)略的地位，以及實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實(shí)施路徑，且有著一些列鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)大學(xué)文化建設(shè)大多缺少這種頂層設(shè)計(jì)的理念，主要表現(xiàn)在：缺乏定位與定位不準(zhǔn)、用短期行為代替頂層文化設(shè)計(jì)、復(fù)制模仿別人和盲目跟風(fēng)等等情況，這種種情形最終導(dǎo)致了今天大學(xué)的發(fā)展與社會(huì)需求發(fā)生錯(cuò)位，畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡，就業(yè)能力和教育質(zhì)量的下降，也在一定程度上導(dǎo)致了大學(xué)社會(huì)聲譽(yù)的每況愈下和大學(xué)整體發(fā)展的不良境況。
2 大學(xué)文化頂層設(shè)計(jì)的建構(gòu)
2.1捋清目標(biāo)與找準(zhǔn)定位
大學(xué)文化的頂層設(shè)計(jì)最主要的目的是為大學(xué)制定一個(gè)適應(yīng)自己長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)和對(duì)策，確定屬于自己文化發(fā)展的定位。所謂定位是指高等學(xué)校根據(jù)自身?xiàng)l件、職能、國(guó)家和社會(huì)需要以及師生需求，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，參照高等學(xué)校類型和層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)縱橫向比較和分析，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)勢(shì)和不足，找準(zhǔn)自身在整個(gè)高等教育系統(tǒng)及同行中的位置，準(zhǔn)確把握自身的角色，并確定自己的服務(wù)對(duì)象、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)而進(jìn)行的一系列的前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動(dòng)。就像著名的高等教育學(xué)家潘愚元所說(shuō)的那樣：“高等學(xué)校定位不只是高低層次的定位，也不只是學(xué)科門(mén)類的定位，定位的主要依據(jù)應(yīng)當(dāng)是高等學(xué)校人才培養(yǎng)的職能”。因此，大學(xué)文化的合理定位，必須走以特色帶動(dòng)整體、以整體提升特色的發(fā)展之路，既認(rèn)真分析社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)大學(xué)文化的需求、目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求大學(xué)文化如何，又充分考慮并詳細(xì)論證本學(xué)校的整體情況，包括學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和短板，現(xiàn)實(shí)社會(huì)、企事業(yè)單位、甚至學(xué)生自身發(fā)展的需求，把社會(huì)需要我做什么、怎樣做和我能夠做什么、我能到何種程度充分結(jié)合起來(lái)，形成既滿足社會(huì)不同階段的需求又符合自己實(shí)際的文化發(fā)展定位。當(dāng)然，大學(xué)文化要服務(wù)社會(huì)，要培養(yǎng)人才，這是大學(xué)的任務(wù)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這樣一點(diǎn)：大學(xué)絕不是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)！大學(xué)的社會(huì)引領(lǐng)作用理應(yīng)是大學(xué)文化最重要的內(nèi)容之一。因而，大學(xué)的定位及設(shè)計(jì)要具有前瞻性，要充分考慮大學(xué)的文化功能。
2.2建構(gòu)頂層設(shè)計(jì)的大學(xué)文化體系
2.2.1現(xiàn)代制度的支撐
首先，貫徹依法治校的原則，即要按照法律的原則與規(guī)定，構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、高效的學(xué)校管理制度和運(yùn)行機(jī)制；其次，建立民主化的決策機(jī)制。再者，重新審視本校的專業(yè)設(shè)置，切實(shí)加大課程改革的力度，建立一套行之有效的教育教學(xué)體系。專業(yè)設(shè)置要在加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，給學(xué)生提供發(fā)揮特長(zhǎng)的專業(yè)。同時(shí)學(xué)校必須構(gòu)建從校園到就業(yè)的有效體制，承擔(dān)起學(xué)生從校園到職場(chǎng)包括知識(shí)技能、文化素養(yǎng)、求職就業(yè)等一些列環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的角色，并能為人才的發(fā)展做一切合理的鋪墊。
2.2.2鮮明的人本文化
人本文化，就是以人為中心的文化。這種文化主要包括兩個(gè)基本內(nèi)容：一是以教師為中心，充分尊重教師的勞動(dòng)和獨(dú)立的學(xué)術(shù)自由。二是以學(xué)生為中心，學(xué)校的一切文化發(fā)展措施的設(shè)計(jì)及目標(biāo)的完成都是為每位學(xué)生的成長(zhǎng)、成才，為學(xué)生的身心健康創(chuàng)造環(huán)境、提供合理的營(yíng)養(yǎng)，為國(guó)家創(chuàng)新性人才的培育搭建一個(gè)平臺(tái)。
同時(shí)，人本文化不但是教育的根本出發(fā)點(diǎn)，而且是大學(xué)文化頂層設(shè)計(jì)的根本立足點(diǎn)，因?yàn)椋髮W(xué)文化首先是以人為中心的文化，它突出強(qiáng)調(diào)的是：人的發(fā)展、人的尊嚴(yán)、人都自由和幸福、以及人的終極目標(biāo)和價(jià)值，追尋的是：人性的自覺(jué)、人性的尊重和人性的充分發(fā)展。以人為本是大學(xué)文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)涵。因此，大學(xué)一切建設(shè)都應(yīng)該充分體現(xiàn)人性化的要求，體現(xiàn)較高的文化品位和人文價(jià)值。制度文化設(shè)計(jì)及實(shí)施也應(yīng)體現(xiàn)人性化管理的基本要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理制度和運(yùn)作機(jī)制，充分保障大學(xué)師生的權(quán)利和利益；而頂層文化設(shè)計(jì)正是根據(jù)價(jià)值追求多元性和個(gè)性發(fā)展差異性的特點(diǎn)，在充分尊重每個(gè)師生的價(jià)值選擇和個(gè)性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為大學(xué)全面發(fā)展?fàn)I造出良好的文化環(huán)境為目的的。
當(dāng)然，我們的大學(xué)文化建設(shè)必須是體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義性質(zhì)，它的存在和發(fā)展要為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展充當(dāng)某種輿論導(dǎo)向，扮演教化人的角色。因此，大學(xué)文化的頂層設(shè)計(jì)，在充分關(guān)注高校師生全面發(fā)展的同時(shí)，還必須把這種文化設(shè)計(jì)置于整個(gè)社會(huì)和民族的大文化氛圍之中，跟緊時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把體現(xiàn)大學(xué)精神的科學(xué)態(tài)度、文明風(fēng)范、價(jià)值觀念等知識(shí)信息傳達(dá)給社會(huì)，影響和感染社會(huì)其他人群；并以自己獨(dú)特的文化、精神風(fēng)貌對(duì)社會(huì)文化的建設(shè)起示范和引導(dǎo)作用，引領(lǐng)社會(huì)文化的建設(shè)和發(fā)展。
2.2.3凸顯的地域文化
大學(xué)文化在某種程度上來(lái)說(shuō)又稱地域文化或區(qū)域文化，它的形成與發(fā)展具有民族性和地域特色。成長(zhǎng)壯大在某一地域的大學(xué)，它的行為方式、思維模式、價(jià)值觀念也會(huì)深深地打上這個(gè)地域的烙印，它的一些列的行為和舉動(dòng)更帶有地方色彩。因此，頂層設(shè)計(jì)的大學(xué)文化的構(gòu)建也不可能完全不顧地域文化的影響，它應(yīng)是地域文化基礎(chǔ)上更高層次的呈現(xiàn)與延伸，是生態(tài)文化與大學(xué)本身歷史承載的有機(jī)統(tǒng)一。
同樣，頂層設(shè)計(jì)的大學(xué)文化，更要和大學(xué)自身的歷史承載緊
密結(jié)合起來(lái)。學(xué)校本身的歷史是一個(gè)大學(xué)全部文化的一個(gè)記載和濃縮，也是大學(xué)發(fā)展最可寶貴的資源。所以，頂層設(shè)計(jì)下的大學(xué)文化必須是能和歷史對(duì)話的文化，不但包含著它的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，更承載著它的希望、追求和命運(yùn)。
當(dāng)然，頂層設(shè)計(jì)的大學(xué)文化，還需和學(xué)校本身的辦學(xué)能力相適應(yīng)，一旦發(fā)展超出了自身的承受能力，鏈條就會(huì)斷裂，平衡將被打破，它的質(zhì)量和生命也會(huì)受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
2.3多元化文化環(huán)境的營(yíng)造
頂層設(shè)計(jì)的大學(xué)文化應(yīng)是一種和而不同的文化，是一種多元化的大學(xué)文化。道并行而不相悖，萬(wàn)物并育而不相害是大學(xué)文化頂層設(shè)計(jì)的基本原則，也是大學(xué)文化的自由精神和包容精神的具體體現(xiàn)。多元性的大學(xué)文化表現(xiàn)為文化的組成和文化的表現(xiàn)形式的多樣化。大學(xué)文化發(fā)展，應(yīng)如先生曾經(jīng)講過(guò)的那樣：“各美其美，美人之美，美美相容，人類大同”，也就是“和而不同”！多元文化有共同遵從的基本原則：基于人的發(fā)展的價(jià)值評(píng)判、任何一元文化都服從于個(gè)體人的自由選擇和個(gè)體人的幸福的考慮、以人的進(jìn)步為社會(huì)進(jìn)步的衡量標(biāo)志、致力于人類進(jìn)步和人的自由和幸福等等。因此，頂層設(shè)計(jì)下的大學(xué)多元文化應(yīng)具備海納百川的廣闊胸襟，擴(kuò)大交流、加強(qiáng)合作、博取眾長(zhǎng)，在不同文化的接觸碰撞中形成自己的獨(dú)特風(fēng)格，展現(xiàn)自己開(kāi)放的文化形態(tài)。常言說(shuō)得好：一花獨(dú)放不是春，只有百家爭(zhēng)鳴，人類在思想文化領(lǐng)域才會(huì)有希望；而只有在思想文化領(lǐng)域大放異彩，人類社會(huì)才會(huì)有更大的發(fā)展。
當(dāng)然，多元化的大學(xué)文化強(qiáng)調(diào)的是一元指導(dǎo)下的多元并存相長(zhǎng)。大學(xué)文化的頂層設(shè)計(jì)會(huì)以更加審慎的態(tài)度正確處理各種文化間的關(guān)系，在繼承、整合與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以與時(shí)俱進(jìn)的精神面貌打造出適合自己發(fā)展的多樣化、高品位、特色鮮明的大學(xué)文化。
總之，大學(xué)文化頂層設(shè)計(jì)的目的是為大學(xué)文化的發(fā)展做出一個(gè)合理的規(guī)劃、提供一套科學(xué)的發(fā)展理念。然而，由于條件和環(huán)境等諸多因素的影響與制約，必然導(dǎo)致大學(xué)文化的頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施不可能一蹴而就，它是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，但只要大學(xué)上下齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)其文化的長(zhǎng)足發(fā)展也是指日可待的。
參考文獻(xiàn)：
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1.忽視會(huì)計(jì)信息化的重要性
目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的重視程度普遍不夠，其原因是多方面的，第一，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多以公立為主，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的殘留以及醫(yī)療的社會(huì)公益效益使得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源多依賴于財(cái)政撥款，資金籌措并不成問(wèn)題，而在支出方面，國(guó)家對(duì)資金的使用也多有限制，因此，傳統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生工作中，財(cái)務(wù)部門(mén)的工作都十分不起眼，自然得不到重視；第二，單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總是將絕大多數(shù)的資源投入到一線的診治工作當(dāng)中，而對(duì)相關(guān)的配套機(jī)構(gòu)重視不足，得不到資源的支持，會(huì)計(jì)信息化自然就無(wú)從談起，不僅降低了會(huì)計(jì)工作的效率，更是造成了資源的流失。
2.會(huì)計(jì)信息化人才匱乏
會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)需要一支既掌握信息技術(shù)，又要懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要具備一定管理能力的復(fù)合型人才，目前在醫(yī)院從事財(cái)務(wù)工作的人員，多數(shù)是從原先手工做賬的財(cái)務(wù)人員過(guò)渡而來(lái)的，他們的計(jì)算機(jī)操作水平不高，雖然接受了會(huì)計(jì)電算化的培訓(xùn)，但距離實(shí)際操作的業(yè)務(wù)水平還有相當(dāng)一段距離。而新招入的財(cái)務(wù)人員雖然接受了良好的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，但會(huì)計(jì)核算中的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，尚不能獨(dú)當(dāng)一面。與此同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體系的招聘也不能滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息化的需求。公共醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的招聘?jìng)?cè)重于醫(yī)學(xué)專業(yè)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的招聘較少，招聘到財(cái)務(wù)人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也多是大型公立醫(yī)院，能夠到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員寥寥無(wú)幾。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。
3.會(huì)計(jì)信息化孤島現(xiàn)象嚴(yán)重
醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)具有高度關(guān)聯(lián)性的系統(tǒng)，而不是一個(gè)孤立的財(cái)務(wù)軟件。目前，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本全部采用了會(huì)計(jì)核算軟件，但是，會(huì)計(jì)核算軟件并沒(méi)有與醫(yī)院的信息系統(tǒng)對(duì)接，與收費(fèi)系統(tǒng)、醫(yī)療保險(xiǎn)軟件、物資管理軟件相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)并未實(shí)現(xiàn)共享，形成一個(gè)完整的信息系統(tǒng)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為孤島。日常的基礎(chǔ)工作的數(shù)據(jù)不能上傳、交換、共享，導(dǎo)致數(shù)量龐大的一線數(shù)據(jù)無(wú)法整合，仍需財(cái)務(wù)人員手動(dòng)錄入會(huì)計(jì)系統(tǒng)，增加了不必要的人力成本，也難以保證工作的準(zhǔn)確性，沒(méi)能發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)的特點(diǎn)，削弱了實(shí)際工作當(dāng)中采用會(huì)計(jì)信息化所帶來(lái)的效益。
4.重核算，輕管理
目前各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在使用財(cái)務(wù)軟件時(shí)普遍注重核算，忽視管理。在以往長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，財(cái)務(wù)人員的職責(zé)多是報(bào)賬，使用會(huì)計(jì)軟件的總賬、工資、固定資產(chǎn)等核算內(nèi)容較多，因此會(huì)計(jì)軟件公司根據(jù)實(shí)際工作的反饋，在后續(xù)的軟件開(kāi)發(fā)中，日漸忽視管理功能的更新。而根據(jù)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，與以前相比，新制度中增加了負(fù)債管理、預(yù)算管理、成本管理等方面的內(nèi)容，更加注重收入、支出的管理，管理的方向性更加明確，管理制度更加完善，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理能力提出更加嚴(yán)格的要求。傳統(tǒng)的重核算，輕管理的會(huì)計(jì)軟件已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在的工作需要。
5.會(huì)計(jì)信息化制度不健全
會(huì)計(jì)信息化不是簡(jiǎn)單地使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行記賬，而是管理工作體系的更換，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，許多相關(guān)配套措施需要跟進(jìn)。會(huì)計(jì)信息化帶來(lái)的不僅是效率的提升，它改變了整個(gè)工作的流程和模式，傳統(tǒng)制度已經(jīng)不適應(yīng)新的工作實(shí)踐，而目前的會(huì)計(jì)信息化制度還有許多不能覆蓋的方面。首先，會(huì)計(jì)信息化建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之上，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題一直是困擾世界各國(guó)的一大難題，近年來(lái)，信息泄露等新聞不絕于耳，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行敲響警鐘。因此，如何保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行是管理制度首先必須面對(duì)的問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)部門(mén)缺乏必要的信息安全管理，沒(méi)有相關(guān)的安全軟件的保護(hù)，沒(méi)有專門(mén)的安全技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)，財(cái)會(huì)人員也缺乏基礎(chǔ)的安全意識(shí)和理論知識(shí)，更加沒(méi)有接受安全操作培訓(xùn)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密性和安全性差，安全隱患極多。對(duì)信息的備份、恢復(fù)等沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，信息的可靠性和完整性沒(méi)有保障。其次，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少嚴(yán)密的管理制度或者有章不循，致使日常工作存在漏洞。而會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施則更加劇了這一問(wèn)題，舊制度與新的工作內(nèi)容銜接上出現(xiàn)問(wèn)題，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不能正常順利運(yùn)行，導(dǎo)致手工會(huì)計(jì)核算與計(jì)算機(jī)核算長(zhǎng)期并行，沒(méi)能起到會(huì)計(jì)信息化應(yīng)有的效果。
二、針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息化不足的解決對(duì)策
1.重視會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施
“看病難，看病貴”一直是遭社會(huì)詬病的話題，如何有效的開(kāi)源節(jié)流是各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須面對(duì)的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息化是信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是會(huì)計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施有利于減少運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率和資金使用效率，是解決問(wèn)題的有效途徑。因此，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)會(huì)計(jì)信息化的宣傳力度，組織多種形式的學(xué)習(xí)，使會(huì)計(jì)信息化的理念深入人心，并提高基層財(cái)務(wù)工作人員的技能，掃除會(huì)計(jì)信息化實(shí)施過(guò)程中的盲區(qū)。此外，應(yīng)制定各種配套政策，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，如對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)信息化的機(jī)構(gòu)部門(mén)進(jìn)行政策傾斜，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，在年底績(jī)效考核時(shí)予以鼓勵(lì)。
2.加快建設(shè)會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍
會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)迫在眉睫，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)人員有兩個(gè)來(lái)源：一是內(nèi)部培訓(xùn)、選拔，對(duì)在職的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，大膽啟用年輕的高校畢業(yè)生，他們大多掌握了計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)和管理知識(shí)，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，與經(jīng)驗(yàn)豐富的老一輩財(cái)務(wù)工作人員形成搭檔，形成傳、幫、帶的合作局面，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的人才、技術(shù)交流；二是外部招聘，增加對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)人員的招聘，同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由于所處地理位置、薪金待遇、發(fā)展前景等自身缺陷，對(duì)人才的吸引力不足，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，吸引人才到基層去。
3.系統(tǒng)整合，資源共享
會(huì)計(jì)信息化是一個(gè)系統(tǒng)性工程，其高效性的發(fā)揮依賴于信息的集成、共享，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依靠計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具，建立會(huì)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立一個(gè)集合財(cái)務(wù)、物流、人員、醫(yī)患、醫(yī)療保險(xiǎn)等信息的工作平臺(tái)，信息的錄入、運(yùn)算、輸出統(tǒng)一經(jīng)過(guò)平臺(tái)，保證資金預(yù)算、決算、收入、支出的系統(tǒng)化和規(guī)范化。這就需要一個(gè)可以對(duì)接多個(gè)軟件的通用型平臺(tái)，既要滿足已有的工作軟件，還要考慮未來(lái)可能會(huì)使用的軟件。可以由上級(jí)主管部門(mén)委托實(shí)力雄厚的軟件公司進(jìn)行有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)，也可以采用招標(biāo)的形式，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要求各種軟件提供商按照醫(yī)療衛(wèi)生體系的要求設(shè)計(jì)軟件。
4.重視管理功能
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度中強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理、收入、支出管理，因此，會(huì)計(jì)信息化不能滿足于簡(jiǎn)單地處理賬務(wù)這類的事后記錄，而要發(fā)揮其實(shí)時(shí)監(jiān)控的特點(diǎn)。既要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握熟練使用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行管理的技能，還要與軟件開(kāi)發(fā)商保持長(zhǎng)期合作，不斷就工作實(shí)踐進(jìn)行反饋，幫助其對(duì)軟件進(jìn)行改進(jìn)。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化制度建設(shè)
信息安全的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)放在重中之重的。信息的高度集約化加劇了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須要建立一套完整的安全制度，可以從以下方面入手：第一，設(shè)置密碼、權(quán)限等，限制接觸信息的途徑；第二，利用安全技術(shù)手段，使用安全軟件、防火墻等措施；第三，配備專門(mén)的安全技術(shù)人員，專門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)；第四，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和責(zé)任劃分，保證他們安全操作軟件，同時(shí)提高他們的責(zé)任意識(shí)，避免其信息泄露。完善會(huì)計(jì)信息化下的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制，做好會(huì)計(jì)檔案保管工作。首先要建立科學(xué)完善的內(nèi)部組織，形成相互稽核、相互監(jiān)督、相互制約的局面；第二，設(shè)置分工清晰的操作權(quán)限制度，明確職責(zé)，工作順序和工作范圍，保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；第三，制定會(huì)計(jì)檔案保存的相關(guān)規(guī)定，確定人員，確定細(xì)則，如存放地點(diǎn)要防磁、防火、防潮和防塵，采用磁性介質(zhì)保存的會(huì)計(jì)檔案要定期檢查、備份。
一、分層教學(xué)問(wèn)題的提出
所謂分層次教學(xué)，“分層教學(xué)”是一種在班級(jí)制授課條件下適應(yīng)學(xué)生個(gè)別差異的課堂教學(xué)策略，它一方面著眼于使各層次學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上得到發(fā)展，從而大面積提高課堂教學(xué)質(zhì)量，有利于學(xué)生全面成長(zhǎng)。另一方面，使課堂與學(xué)生得到和諧發(fā)展。
傳統(tǒng)的“一刀切”教學(xué)是導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生差異的根本原因?！耙坏肚小钡慕虒W(xué)形式被稱之為“無(wú)差別教學(xué)”。這種教學(xué)模式不關(guān)注和尊重學(xué)生的個(gè)體差異性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)權(quán)利。而分層教學(xué)正好相反。
現(xiàn)在，分層教學(xué)在中小學(xué)正如火如荼地進(jìn)行，并取得顯著的成效。中職文化基礎(chǔ)課是否應(yīng)實(shí)行分層教學(xué)？答案應(yīng)是肯定的?，F(xiàn)在中職招生是免試入學(xué)，生源素質(zhì)存在著很大的差異。象我校這樣知名度不高，比較薄弱的學(xué)校的生源，其文化層次更是參差不齊，比如我校對(duì)2007級(jí)10個(gè)班進(jìn)行的英語(yǔ)的摸底測(cè)試及格率僅為10%，最高分為72分，最低分僅為5分，英文的26個(gè)字母多數(shù)學(xué)生都寫(xiě)不完整。象這樣的文化層次，如果按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行“一刀切”，不但文化基礎(chǔ)課的教學(xué)質(zhì)量上不去，也會(huì)給今后的專業(yè)課教學(xué)帶來(lái)難度。遇到這種情況學(xué)生就會(huì)睡覺(jué)或者搗亂，給課堂的秩序帶來(lái)破壞，更有甚者還會(huì)“嚇跑”學(xué)生，產(chǎn)生新的流失率。但我們相信，學(xué)生不管怎么樣的差別，都可以分而育之。而分而育之的渠道之一就是實(shí)施分層教學(xué)，這是實(shí)施分層教學(xué)的客觀依據(jù)。根據(jù)這種情況，我校從2007級(jí)新生的文化基礎(chǔ)課中實(shí)施分層教學(xué)。
實(shí)施分層教學(xué)除有其客觀依據(jù)外，也有其政策依據(jù)。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳《關(guān)于印發(fā)廣西中等職業(yè)學(xué)校自治區(qū)級(jí)示范性專業(yè)基本條件的通知》（桂教職成[2007]78號(hào)）的規(guī)定“文化基礎(chǔ)課課程教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際文化基礎(chǔ)知識(shí)程度和勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際需要，有針對(duì)性地實(shí)施分層教學(xué)和個(gè)性化教學(xué)?！惫P者認(rèn)為，不僅僅只有廣西有這樣的規(guī)定，其他省市、自治區(qū)都會(huì)有這樣的規(guī)定。
二、分層教學(xué)的原則
（一）全體性原則。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育中，教育不是以素質(zhì)培養(yǎng)為目的而是以考試為目的，教師關(guān)心和關(guān)注的對(duì)象是少數(shù)學(xué)生，通過(guò)考試源源不斷地淘汰差生，最后是向社會(huì)輸送大批“失敗者”或者是“高分低能的人才”。而分層教學(xué)正好相反，它關(guān)心和關(guān)注的是全體，針對(duì)每個(gè)學(xué)生的差異，為每個(gè)學(xué)生發(fā)展提供平等機(jī)會(huì)，不排擠、歧視后進(jìn)生。通過(guò)不同層次的教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生都得到發(fā)展，促使每一個(gè)人都獲得成功。
（二）動(dòng)態(tài)性原則。心理學(xué)和哲學(xué)表明，人們成長(zhǎng)過(guò)程既有相對(duì)的階段性和穩(wěn)定性，又是不斷發(fā)展變化的。顯然，對(duì)學(xué)生的分層也是一個(gè)相對(duì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，切不可固定化。教師要根據(jù)學(xué)生的反饋信息，區(qū)別不同對(duì)象、不同時(shí)期及時(shí)靈活地調(diào)控學(xué)生的分層標(biāo)準(zhǔn)、各層人數(shù)的多寡、課堂教學(xué)的結(jié)構(gòu)、作業(yè)和考查的尺度、輔導(dǎo)與評(píng)價(jià)方法，使學(xué)生潛在水平轉(zhuǎn)化成新的現(xiàn)有水平，使每個(gè)學(xué)生隨時(shí)處于一個(gè)充滿活力的積極進(jìn)取的發(fā)展變化過(guò)程，達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展。
（三）主體性原則。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，教學(xué)的主體是教師而不是學(xué)生，因此在教學(xué)中所形成的“滿堂灌”、“填鴨式”的教學(xué)就是其本義。學(xué)生的發(fā)展受到阻礙。而分層教學(xué)的主體應(yīng)是學(xué)生，而不是教師。學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)獲取、主動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，而不是被動(dòng)灌輸?shù)倪^(guò)程。因此，教師在教學(xué)中，應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的教學(xué)理念，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，把被動(dòng)的接受的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)化為主動(dòng)進(jìn)取的“我要學(xué)”。教師的作用只是引導(dǎo)者、指路人。
三、分層教學(xué)的目標(biāo)
（一）發(fā)展層A。發(fā)展A層學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)，學(xué)習(xí)特長(zhǎng)，培養(yǎng)并提高他們的知識(shí)綜合能力、應(yīng)用能力、實(shí)驗(yàn)?zāi)芰蛣?chuàng)新能力。
（二）提高層B。提高B層學(xué)生，使他們牢固掌握課程標(biāo)準(zhǔn)、教材所規(guī)定的知識(shí)和技能，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)品質(zhì)，努力爭(zhēng)取成為A層學(xué)生。
（三）幫助層C。幫助C層學(xué)生，加強(qiáng)思想教育、心理教育，嚴(yán)格要求，熱情關(guān)懷，轉(zhuǎn)變他們的學(xué)習(xí)態(tài)度，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，努力使他們掌握最基本的知識(shí)和技能，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展成為B層學(xué)生。
四、分層教學(xué)的做法
（一）分層建組。把學(xué)生分層建組是實(shí)施分層教學(xué)的基礎(chǔ)。教師通過(guò)對(duì)全班學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)習(xí)慣及學(xué)習(xí)成績(jī)等因素進(jìn)行綜合分析，采取學(xué)生自報(bào)和教師考查相結(jié)合的辦法，把學(xué)生按好、中、差分為A、B、C三層，所占的比例由科任教師掌握并隨著學(xué)生成績(jī)的全面提高而不斷變化分層建組的構(gòu)成，合理升降。此外，課任教師還應(yīng)建立學(xué)生在智力因素、非智力因素、心理素質(zhì)和學(xué)習(xí)成績(jī)等方面的個(gè)人檔案，使分層次教學(xué)更具有針對(duì)性和實(shí)效性。
（二）分層備課。分層備課是實(shí)施分層教學(xué)的前提。備課要在透徹理解課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合班級(jí)不同層次學(xué)生的實(shí)際情況，制定分層教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)然，對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有不同的要求，對(duì)相同內(nèi)容的層次要求也應(yīng)隨知識(shí)、能力的增長(zhǎng)而逐步提高。在分層教學(xué)目標(biāo)確定后，應(yīng)制定分層教學(xué)方法，篩選不同的訓(xùn)練內(nèi)容，設(shè)置分層練習(xí)、作業(yè)，設(shè)計(jì)反饋檢測(cè)題。其中要特別關(guān)注如何解決C層學(xué)生的學(xué)習(xí)困難和A類學(xué)生潛能的發(fā)展。
（三）分層授課。分層授課是實(shí)施分層次教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。教師要到根據(jù)學(xué)生的實(shí)際和教材內(nèi)容，精心分層設(shè)疑，通過(guò)分層提問(wèn)、討論、答疑等形式使各層學(xué)生學(xué)懂本節(jié)課的基本概念、主要內(nèi)容，保證分層教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)。（四）分層輔導(dǎo)。分層輔導(dǎo)是實(shí)施分層教學(xué)的關(guān)鍵。因課堂教學(xué)時(shí)間的有限性，課堂上只能解決大部分學(xué)生的問(wèn)題，兩頭學(xué)生依然會(huì)出現(xiàn)“吃不飽”和“吃不了”等現(xiàn)象，故教師應(yīng)加強(qiáng)分層輔導(dǎo)。鑒于測(cè)試的具體情況，如一味強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一起點(diǎn)，統(tǒng)一進(jìn)度，統(tǒng)一要求的教學(xué)模塊已不再適應(yīng)這些學(xué)生發(fā)展的需要。如我校在2007級(jí)學(xué)生的英語(yǔ)教學(xué)中對(duì)分層輔導(dǎo)是這樣操作的。首先，在確定了層次之后，我們根據(jù)學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)的差別，在A、B、C三個(gè)分層次進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的強(qiáng)化訓(xùn)練，每周用4節(jié)自習(xí)課進(jìn)行。對(duì)基礎(chǔ)差的層次學(xué)生，訓(xùn)練要求采取“低起步，補(bǔ)臺(tái)階，拉著走，多鼓勵(lì)”的辦法；對(duì)于中層次學(xué)生，我們采用“慢變化，多練習(xí)，小步走，抓反饋”的方式進(jìn)行；而對(duì)于高層次的學(xué)生，則進(jìn)行“小綜合，多變化，主動(dòng)走，促能力”的基礎(chǔ)訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)近二個(gè)月的“分層”補(bǔ)基礎(chǔ)實(shí)踐，效果初見(jiàn)成效，學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí)的及格率同測(cè)試模底相比較上升20個(gè)百分點(diǎn)，最低分?jǐn)?shù)也由原來(lái)的5分，提高到21分。
（五）分層布置作業(yè)。分層布置作業(yè)是實(shí)施分層教學(xué)的有效途徑。根據(jù)不同層次的學(xué)生，布置不同質(zhì)和量的作業(yè)，使各層學(xué)生得以提高和發(fā)展，減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)C層，可以量少質(zhì)低；對(duì)A層則可以量多質(zhì)高；B層學(xué)生介于二者之間。
（六）分層測(cè)試。分層測(cè)試是衡量分層教學(xué)效果的主要依據(jù)。根據(jù)學(xué)生的知識(shí)掌握情況，在統(tǒng)一試題要求下，對(duì)不同層次學(xué)生采用不同的記分方法，試卷分基礎(chǔ)題、提高題和綜合題三部分。從而改變一張?jiān)嚲?，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)生的現(xiàn)狀，使各層學(xué)生都有獲得成功的體驗(yàn)，同時(shí)也可避免優(yōu)生常因得高分而產(chǎn)生的驕傲自滿的思想。
（七）分層評(píng)價(jià)。分層評(píng)價(jià)是進(jìn)行分層次教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。分層評(píng)價(jià)的目的是要激發(fā)學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的主觀能動(dòng)性。在評(píng)價(jià)中，對(duì)C層側(cè)重表?yè)P(yáng)，B層側(cè)重鼓勵(lì)，A層側(cè)重促其發(fā)展。
五、分層教學(xué)應(yīng)該注意的問(wèn)題
分層教學(xué)雖然有很多的優(yōu)點(diǎn)，這一點(diǎn)已被實(shí)施分層教學(xué)的學(xué)校所證明，通過(guò)實(shí)施分層教學(xué)，學(xué)生都有不同的進(jìn)步，學(xué)生的個(gè)性和潛力都得到了發(fā)揮和挖掘。但是，對(duì)于分層教學(xué)也會(huì)遇到一些問(wèn)題，應(yīng)值得我們?nèi)パ芯俊?/p>
（一）標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)教師評(píng)價(jià)的問(wèn)題。分層教學(xué)的目的是“因材施教”，要確定“材”的素質(zhì)和“教”的水平。目前，我們對(duì)學(xué)生的分層主要依據(jù)新生摸底、測(cè)試的結(jié)果進(jìn)行分層。但模底和測(cè)試的內(nèi)容、難易的程度、評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果等，是否科學(xué)、客觀，有沒(méi)有參考價(jià)值，也就是說(shuō)分層的標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)，還有待于探究。其次，分層要考慮學(xué)生的“出口”與“進(jìn)口”的對(duì)柔性銜接，“低進(jìn)高出”雖然是努力方向，但不能成為評(píng)價(jià)教師的依據(jù)，否則會(huì)挫傷教師的積極性和創(chuàng)造性。
（二）動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。動(dòng)態(tài)管理是對(duì)傳統(tǒng)教務(wù)管理的挑戰(zhàn)，學(xué)生不是在班主任的監(jiān)控之下，盡管我們要求任課教師要管教管導(dǎo)，即使如此，課堂的不穩(wěn)定因素仍存在。這就要求班主任、任課教師和教學(xué)部門(mén)思想要統(tǒng)一，做好管理與協(xié)調(diào)工作。
（三）學(xué)生的心理問(wèn)題。分層對(duì)學(xué)生的心理沖擊表現(xiàn)為“自卑”、“無(wú)面子”；或者“無(wú)所謂”態(tài)度，不配合教師做好分層教學(xué)工作?？梢?jiàn)，事先要做好學(xué)生的工作并與班主任溝通。必要時(shí)還要和學(xué)生的家長(zhǎng)取得聯(lián)系，共同做好工作。
（四）工作責(zé)任心問(wèn)題。分層教學(xué)增加了教師的工作量，也給教學(xué)帶來(lái)難度；部分教師還因?yàn)閾?dān)心搞不好，最后搞得虎頭蛇尾，難以收拾局面。因而有抵觸情緒，不配合或者不熱衷于做分層教學(xué)工作。所以筆者認(rèn)為，分層教學(xué)最大的障礙之一首先是來(lái)自教師這一層，只有教師思想工作做好了，分層教學(xué)就是走出了成功的一半。
（五）教案問(wèn)題。很多教師都習(xí)慣了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，“一個(gè)教案用到底”，最多是做一些修修補(bǔ)補(bǔ)。但是分層教學(xué)對(duì)教師的教案等提出了更高的要求。根據(jù)分層教學(xué)的要求，每次課教師都要對(duì)課堂的教學(xué)進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，針對(duì)不同層次的學(xué)生選擇恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?，了解學(xué)生的實(shí)際需求，關(guān)心他們的進(jìn)步，改革課堂教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，創(chuàng)造良好的課堂教學(xué)氛圍，形成成功的激勵(lì)機(jī)制，確保每一個(gè)學(xué)生都有所進(jìn)步。很顯然，如果再用一個(gè)教案，是不符合分層教學(xué)的要求的。
（六）對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方法的問(wèn)題。在不分層的情況下，教師的評(píng)價(jià)可以用百分制就可以簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)學(xué)生，學(xué)生的成績(jī)的好壞、優(yōu)劣都被框在統(tǒng)一的一個(gè)分?jǐn)?shù)模式里。但是，實(shí)施分層教學(xué)之后，由于教師分別承擔(dān)不同基礎(chǔ)學(xué)生的教學(xué)任務(wù)，他們所接的班不同，達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)也應(yīng)不同。如何評(píng)價(jià)也是一個(gè)值得探究問(wèn)題。
六、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前教學(xué)中，可以說(shuō)沒(méi)有那種的教學(xué)模式是完美的，分層教學(xué)顯然也不是。但作為一種教學(xué)組織形式，它帶來(lái)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)甚至比常規(guī)的教學(xué)形式還要多?？墒窃谙蛘n堂要素質(zhì)、要效益方面，分層教學(xué)顯然做出了一種大膽的、有益的、可貴的嘗試，只要我們中職教育工作者認(rèn)真研究分層教學(xué)，找出解決分層教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題的對(duì)策，中職文化基礎(chǔ)課的分層教學(xué)的就會(huì)走出一片藍(lán)天。
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頂層設(shè)計(jì)源于系統(tǒng)工程學(xué)的概念，強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)大工程的完成，要以一致的理念、協(xié)調(diào)的功能、統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化的部件，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)層次、要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。“十二五”規(guī)劃中，該理念被首次引入改革領(lǐng)域，站在國(guó)家和人民的最高利益點(diǎn)對(duì)制約我國(guó)未來(lái)改革發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行頂層判斷。黨的十八屆三中全會(huì)后，再度引發(fā)關(guān)于諸多領(lǐng)域“頂層設(shè)計(jì)”的暢想，成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所關(guān)注的焦點(diǎn)。凝練地講，頂層設(shè)計(jì)是從全局的角度，以有效的資源，系統(tǒng)地統(tǒng)籌和規(guī)劃某項(xiàng)任務(wù)，從任務(wù)的各個(gè)方面、層次、要素進(jìn)行全方位、深層次、戰(zhàn)略性設(shè)計(jì)。
2.校園文化活動(dòng)頂層思維。
本文論述的校園文化活動(dòng)是指相對(duì)于第一課堂教學(xué)的狹義概念的行為文化。校園文化活動(dòng)的激勵(lì)引導(dǎo)、規(guī)范約束等功能，既體現(xiàn)在對(duì)青年學(xué)生的思想引領(lǐng)方面，也體現(xiàn)在技能提升、素質(zhì)拓展等方面。校園文化活動(dòng)的組織策劃者，要站在頂層高度，以頂層思維設(shè)計(jì)校園文化活動(dòng)，確保每一項(xiàng)校園文化活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中有方向、有目標(biāo)、有成效，消除校園文化活動(dòng)中的自發(fā)性、盲目性、隨意性和偶然性，便于形成長(zhǎng)期的文化積淀，成為團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青年的重要陣地。
二、威海職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）校園文化活動(dòng)現(xiàn)狀分析
1.我院的有益做法。
一是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，以主流價(jià)值觀樹(shù)立學(xué)生高遠(yuǎn)價(jià)值追求。面臨校園內(nèi)外各種思想文化的激蕩和各種非主流文化的沖擊，我院大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)成才。通過(guò)開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”“、與信仰對(duì)話”、“三觀三熱愛(ài)”、“忠孝雅誠(chéng)”等教育活動(dòng)，充分發(fā)揮主流文化對(duì)大學(xué)生的感染力和號(hào)召力，激勵(lì)廣大青年勵(lì)志修身，成長(zhǎng)成才。二是注重素質(zhì)培養(yǎng)，以品牌文化活動(dòng)推動(dòng)學(xué)生綜合發(fā)展。我院注重將文化活動(dòng)和專業(yè)特色相結(jié)合，積極探索校園文化活動(dòng)形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，將大學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)、社團(tuán)文化月、資助文化月、公寓文化節(jié)等文化科技活動(dòng)打造成頗具影響力的校園活動(dòng)品牌。三是重視能力培養(yǎng)，以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)促推學(xué)生成長(zhǎng)成才。我院以大學(xué)生科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和志愿者活動(dòng)為實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)團(tuán)員青年在志愿服務(wù)過(guò)程中將個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)擔(dān)當(dāng)有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)。
2.我院的突出問(wèn)題。
豐富多彩的校園文化活動(dòng)促推了校園文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，但也存在突出問(wèn)題亟待解決。一是對(duì)校園文化活動(dòng)“潤(rùn)物無(wú)聲”的功能重視不足。在院系二級(jí)管理模式下，我院團(tuán)委結(jié)合省市和學(xué)院黨委的指示精神制定了校園文化活動(dòng)方案。但各系部在落實(shí)過(guò)程中只是單純地為了活動(dòng)而活動(dòng)，未將開(kāi)展活動(dòng)所需的工作理念、指導(dǎo)思想乃至學(xué)科優(yōu)勢(shì)、媒體支持等元素進(jìn)行有機(jī)融合，忽略了文化活動(dòng)“潤(rùn)物無(wú)聲”的涵養(yǎng)功能。二是對(duì)文化活動(dòng)整體系統(tǒng)性培育不夠。我院校園文化活動(dòng)的功能單位設(shè)在院團(tuán)委，從活動(dòng)的規(guī)劃、選拔、培育和實(shí)踐等方面均由團(tuán)委包辦，校園文化活動(dòng)過(guò)多地被視為學(xué)生管理的方法和手段。而要完成第一、第二課堂的有機(jī)結(jié)合，提升校園文化建設(shè)內(nèi)涵，則需要整合教育渠道，將其放置在整體辦學(xué)方向、辦學(xué)特色和培養(yǎng)人才目標(biāo)的大背景下來(lái)實(shí)施操作，將專業(yè)設(shè)置、師資配備、課程開(kāi)設(shè)、教學(xué)科研、后勤服務(wù)等校內(nèi)資源有機(jī)整合，提升校園文化活動(dòng)立意的高度，擴(kuò)大學(xué)生的受益面。三是活動(dòng)項(xiàng)目培育的質(zhì)量不高。目前，我院對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的培育手段和方法較為單一，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和精心培育，代表我院校園文化建設(shè)的特色活動(dòng)較少，品牌活動(dòng)和精品活動(dòng)缺乏。四是活動(dòng)中產(chǎn)生資源浪費(fèi)、疲于應(yīng)付現(xiàn)象。由于缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃、管理，存在多個(gè)部門(mén)重復(fù)組織一項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了人力、物力，也會(huì)導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)活動(dòng)過(guò)于密集，而各系部執(zhí)行起來(lái)疲于應(yīng)付，影響活動(dòng)質(zhì)量。
三、我院校園文化活動(dòng)頂層設(shè)計(jì)路徑
1.高度重視，全員參與，明晰校園文化活動(dòng)定位。
校園文化活動(dòng)的準(zhǔn)確定位，是校園文化活動(dòng)制定者結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)類型、辦學(xué)層次和辦學(xué)特色，經(jīng)過(guò)科學(xué)調(diào)研而形成清晰的校園文化目標(biāo)性要求，進(jìn)而構(gòu)建校園文化核心競(jìng)爭(zhēng)力。校園文化活動(dòng)定位需要學(xué)院各部門(mén)全員參與，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目挖掘，發(fā)揮地域、學(xué)科專業(yè)、傳統(tǒng)積淀等比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃。尤其是高職院校，要建設(shè)特色校園文化活動(dòng)，更應(yīng)緊扣職業(yè)素養(yǎng)教育這一目標(biāo)，爭(zhēng)取學(xué)院黨政部門(mén)的大力支持，在經(jīng)費(fèi)支持、物質(zhì)保障上提供有力支撐；爭(zhēng)取專業(yè)教師的參與、配合與指導(dǎo)，引導(dǎo)更多師生參與到校園文化活動(dòng)中，為擴(kuò)大校園文化活動(dòng)的輻射面和影響力創(chuàng)造良好條件。
2.分層設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)，凸顯校園文化活動(dòng)特色性。談
到“珞珈文化”大家就會(huì)想到武漢大學(xué)，提及“未名湖畔宜聆教”大家就會(huì)想到北京大學(xué)，說(shuō)起“清華園”就會(huì)想到清華大學(xué)。校園文化建設(shè)要突出特色，其重要組成部分的校園文化活動(dòng)也要具有自己的特色。學(xué)校應(yīng)在分層、分類指導(dǎo)的原則下精心設(shè)計(jì)校園文化活動(dòng)，堅(jiān)持多元化與全方位建設(shè)相結(jié)合，探索符合我院校園文化特點(diǎn)和學(xué)生文化活動(dòng)規(guī)律的文化活動(dòng)。浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建筑行業(yè)“祖師”魯班的歷史淵源為依托，打造以求實(shí)和創(chuàng)新為主要特征的具有行業(yè)特色的“魯班文化”。通過(guò)研究和挖掘魯班傳統(tǒng)文化，以建筑技能節(jié)、“魯班傳人”、“魯班之星”等系列主題活動(dòng)教育青年形成“不畏艱辛、刻苦學(xué)藝、勇于實(shí)踐、敬業(yè)創(chuàng)新”的時(shí)代精神。學(xué)院在設(shè)計(jì)學(xué)生活動(dòng)的內(nèi)容、形式上也充分考慮到學(xué)生在年齡、思想、心理、學(xué)習(xí)任務(wù)、認(rèn)識(shí)水平等方面的明顯差異，不僅根據(jù)校級(jí)、院級(jí)、年級(jí)、班級(jí)分出層次，還根據(jù)不同層次的組織團(tuán)體整合學(xué)生活動(dòng)，體現(xiàn)出各具特色的階段性，最大程度地鍛煉不同年級(jí)、層次的學(xué)生參與學(xué)生活動(dòng)的能力，發(fā)揮校園文化活動(dòng)覆蓋、影響全體青年的作用。
3.打造精品、樹(shù)立品牌，擴(kuò)大校園文化活動(dòng)影響力。
校園文化活動(dòng)充分體現(xiàn)著文化育人的功能，而文化育人是品牌校園文化活動(dòng)的核心價(jià)值，學(xué)生在組織參加活動(dòng)的過(guò)程中受到潛移默化的教育和感染。因此，提升校園文化活動(dòng)的內(nèi)涵和層次就必須樹(shù)立精品意識(shí)和品牌意識(shí)，突出特點(diǎn)，彰顯特色，對(duì)優(yōu)勢(shì)文化活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行品牌建設(shè)和維護(hù)。山東建筑大學(xué)的黃河源協(xié)會(huì)成立于2005年。協(xié)會(huì)的志愿者們連續(xù)9年赴黃河源頭，資助沿黃九省的貧困孩子1000多人，并建起全國(guó)第一所大學(xué)生希望小學(xué)———“長(zhǎng)燕大學(xué)生希望小學(xué)”。他們的事跡曾被中央電視臺(tái)、新華社、山東電視臺(tái)、齊魯晚報(bào)等媒體報(bào)道上萬(wàn)次，黃河源協(xié)會(huì)曾獲得全國(guó)優(yōu)秀大學(xué)生社團(tuán)、山東省十大新聞人物、全國(guó)十大社會(huì)責(zé)任博客等榮譽(yù)，協(xié)會(huì)發(fā)起人王聿珩被評(píng)為感動(dòng)山東優(yōu)秀人物、山東省道德模范、濟(jì)南市杰出志愿者、全國(guó)大學(xué)生優(yōu)秀人物等。近期，學(xué)校又在協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，成立全國(guó)首個(gè)大學(xué)生勵(lì)志公益社團(tuán)，建立企業(yè)家、大學(xué)生、受助對(duì)象三位一體的公益平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生助人自助。山東建筑大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)在于根據(jù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的不同類型，統(tǒng)籌學(xué)年學(xué)期不同的階段特點(diǎn)及學(xué)科專業(yè)的不同特點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目。要形成完善的社會(huì)實(shí)踐育人體系致力于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)態(tài)化和品牌化。好的項(xiàng)目堅(jiān)持做、持續(xù)做，在做的過(guò)程中總結(jié)特點(diǎn)，提煉特色，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，品牌自然就形成了。由此，建設(shè)校園文化活動(dòng)的品牌，要求我們?cè)谡w規(guī)劃、梳理整合、宣傳推廣上下功夫，使活動(dòng)品牌在全院師生中產(chǎn)生較強(qiáng)的影響力和感召力，進(jìn)而吸引更多的人參與到共同建設(shè)和維護(hù)品牌的活動(dòng)中。
4.集中力量、整合資源，推進(jìn)校園文化活動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作。
項(xiàng)目管理作為一種有效的組織管理方法，在眾多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)有了成功的應(yīng)用。校園文化活動(dòng)的項(xiàng)目化運(yùn)作，其實(shí)質(zhì)就是有限資源約束下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)招投標(biāo)形式對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、運(yùn)作、檢查和驗(yàn)收等程序進(jìn)行有效管理，從而有效提高工作效率、減少工作成本、保證工作質(zhì)量。較優(yōu)秀的項(xiàng)目在認(rèn)真審核后脫穎而出，項(xiàng)目執(zhí)行者在明確的項(xiàng)目目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各種資源，策劃和組織出新穎而有意義的活動(dòng)，把活動(dòng)辦成精品；在充分尊重各基層團(tuán)組織創(chuàng)造性的同時(shí)，也能較好發(fā)揮學(xué)生在校園文化活動(dòng)中的主體地位，使學(xué)生真正成為育人過(guò)程的實(shí)踐者和實(shí)施者。
