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時間：2022-04-13 12:19:23
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（一）及時掌握火場天氣情況。即時監(jiān)測火場溫度、濕度、風向、風力等氣象要素變化情況。特別有了解秦嶺林區(qū)特有的火場小氣候變化特點。
（二）對林火行為的發(fā)展做出正確預測和判斷。火行為是指從著火、撲火、清理火場整個過程中，火頭的漫延速度、漫延方式、火場范圍、火強度等諸多因子總稱。結(jié)合地形因子、氣象因子、燃燒因子，運用靈活多變的戰(zhàn)術，采運最為恰當?shù)膿浠鸱绞剑笓]從各個方向投入兵力和機具數(shù)量，開設防火線的位置和寬窄。
（三）對火場可能出現(xiàn)的各種情況有充分的應急準備。首先要熟知火情；其二要熟知林情；其三要熟知地情；其四要熟知社情；其五要熟知己情（指撲救力量及撲救能力）。只有熟知“五情”，才能做到火場情況明、作戰(zhàn)任務清、戰(zhàn)斗保障好、滅火效率高。在撲救森林火災過程中，必須時刻提醒撲火隊員，一定要建立避火安全區(qū)；只有在可能的情況下才可以采用直接撲火方法；不打火頭；在任何情況下，撲火隊員決不可以存有僥幸心理。
（四）事先安排好撤離火場的路線。先看了地形和可燃物，一旦大火撲來的時候，如果你處在下風向，迎風對火突破包圍圈。滅火前主動點火燒掉周圍的可燃物，當燒出一片空地后，迅速進入空地臥倒避煙。
（五）密切注意可能發(fā)生危險的地段。督促撲火安全責任落實，確保人身安全，不能選擇低洼地或坑、洞避火，因為低洼地和坑、洞容易沉積煙塵。峽谷，林火漫延速度快，人員逃離速度慢，土壤含水率低，可燃物相對干燥。
秦嶺林區(qū)森林撲火指揮員應具備的領導才能
（一）合理配置撲火人員。林業(yè)警察和地方森林消防專業(yè)隊打火頭、攻險段；部隊、林警等部隊同步殲滅殘火、余火，并負責供給作戰(zhàn)物資；地方半專業(yè)隊、預備役部隊和基層應急撲火隊、群眾義務撲火隊負責拉網(wǎng)清除暗火、看守火場、嚴防發(fā)生復燃。
（二）熟記森林防火預案。森林防火預案是提前編制好的，內(nèi)面祥細闡明了撲火的組織機構、聯(lián)絡方式、專業(yè)撲救認員的編制、機具配備情況、各種保障措施、各部門的分工和職責、滅火措施、快速滅火隊的集合和到位地點等。這些內(nèi)容都事先經(jīng)過演練，每個人都心知肚名。
（三）了解聯(lián)防機制的啟動預案。區(qū)域內(nèi)各森防單位，為充分發(fā)揮森林防火聯(lián)防協(xié)作的整體優(yōu)勢，健全完善森林火災的預防和撲救體系，團結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢互補，資源共享，責任明確，聯(lián)動互助，聯(lián)防單位之間綜合防滅火能力，降低森林火災的發(fā)生幾率，減少森林火災損失。
秦嶺林區(qū)森林撲火指揮員組織指揮程序
撲救森林火災的組織指揮程序可分為準備、實施、結(jié)束三個主要階段。
（一）準備階段。主要是指在森林防火期內(nèi)，依據(jù)各地、各單位《森林火災應急預案》，做好滅火作戰(zhàn)前的各項準備工作。其主要工作內(nèi)容包括：⑴結(jié)合森林火險等級預報，分析火險形勢，確定防滅火重點；⑵平時維護設施設備，到位應急保障；⑶適時開展崗位培訓，組織撲救演練；⑷時刻加強預警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)火情。
（二）實施階段。包括從火場開進到進入火場實施滅火全過程。具體工作分為：①組織撲火人員開進；②組織技術人員現(xiàn)場勘察；③下達滅火任務；④指揮協(xié)調(diào)保障；⑤收集火場信息；⑥靈活機動用兵；⑦上下通報情況；⑧確保人員安全；⑨做好火線清理；⑽鞏固滅火成果。
9月24日上午，森林草原防滅火指揮部召開全區(qū)秋季森林草原防滅火工作會議，迅速貫徹落實全市秋季森林草原防滅火工作會議精神。 森林草原防滅火指揮部常務副總指揮、區(qū)政府副區(qū)長 出席會議并作重要講話；區(qū)森林草原防滅火指揮部各成員單位的負責人參加會議。嚴格落實行政首長負責制等防火責任制，堅持疏、導、堵相結(jié)合，嚴格強化各項防范措施，進一步加大防火宣傳教育，全力在全社會形成濃厚的防火氛圍。
二、突出重點，細化措施，確保專項行動扎實有效開展。
按照專項行動的部署要求，結(jié)合當前防滅火工作實際，森林草原防滅火指揮部印發(fā)《開展秋冬季森林草原防滅火工作專項行動暨打擊森林草原火災違法行為專項行動工作安排的通知》（森防指〔2019〕 號），周密安排部署各項專項行動任務，提高各防滅火責任片區(qū)隊伍思想認識，明確工作任務，確保了專項行動扎實有效開展。
三、強化督查，完善機制，為森林草原防火工作提供強有力的組織保障。
成立了分別由區(qū)森林防滅火指揮部副總指揮、區(qū)應急局 局長和區(qū)森林防滅火指揮部副總指揮、林草分局 為組長的2個督查工作組，督查范圍囊括防滅火工作行政首長負責制落實方面、火源管理方面、防滅火隊伍建設方面、火災應急撲救方面、依法治火方面以及保障機制及防控工作亮點等工作開展落實情況。督查工作組采取對各片區(qū)責任單位逐家進行走訪檢查和指導的方式，確保發(fā)現(xiàn)問題不留死角。從督查總體情況來看，我區(qū)秋季森林草原防滅火工作進展順利，各單位防滅火組織機構健和防滅火隊伍建設進行了完善和調(diào)整；組織開展森林草原防火宣傳教育及應急演練，提高全民的防火意識和撲滅火能力；在應急值守、通訊聯(lián)絡、野外火源管理、撲火機具準備等方面保障措施落實到位。但也存在消防水車等消防裝備亟待更新，防滅火資金短缺、人員隊伍撲滅火能力有待進一步提高、個別單位存在消防安全隱患等問題。針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合今年秋季森林草原防火工作特點及“大慶”特殊時期，督查組要求各責任單位要進一步增強做好森林草原防滅火工作的使命感和責任感，提高思想認識，堅決克服重春防，輕秋防的麻痹松懈思想和僥幸心理，以高度的責任心抓好秋防工作。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督，打擊違法行為，確保火源管控到位。
各責任片區(qū)單位結(jié)合本區(qū)域森林草原防滅火工作實際，針對野外違法違規(guī)用火特點和防火期時間，以各責任轄區(qū)為單位組織開展專項打擊行動，對構成犯罪的要秋嚴格按照法定程序上報，對影響較大的放火案、失火案要掛牌督辦，形成強大的震懾力，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。
附： 《 開展秋冬季森林草原防滅火工作專項行動暨打擊森林草原火災違法行為專項行動工作安排的通知》（海森防指〔2019〕 號），
森林草原
（一）強化組織保障。一是成立了由黨組書記、局長任組長，分管副局長任副組長的專項整治工作領導小組，指定專人負責森林草原防滅火專項整治工作，確保各項工作措施落到實處。二是及時傳達上級會議精神。召開局黨組會議2次和全局職工會議5次，及時傳達森林草原防滅火相關會議文件精神，研判當前工作形勢，總結(jié)分析工作中存在的問題，及時進行查漏補缺，對下一步工作進行安排部署，做到人人肩上有責任，個個心中有目標。
（二）落實工作職責。一是明確重點。我局始終秉持“人民至上，生命至上”的理念，立足自身職能職責，結(jié)合責任分工，找準切入點，以煙花爆竹、氣瓶為重點，延伸到超市和餐飲行業(yè)。特別是對“涉火”的領域進行了專項檢查和宣傳教育，確保管住“火源”。二是擴大宣傳。結(jié)合日常監(jiān)管，通過張貼省州縣三級防火令、簽訂《布拖縣火源商品購售承諾書》等方式對全縣個體戶進行森林草原防滅火政策宣傳，張貼宣傳海報200余份，簽訂承諾書30余份。通過有力宣傳，進一步提升了群眾政策知曉率，強化火源管控，有效控制野外用火、違規(guī)用火。三是黨建引領?！白岦h旗在森林草原防滅火一線高高飄揚”，這既是一份承諾，也是一份責任。自下沉以來，以“卡點有人守、林子有人巡、政策有人講”為工作指南，每周安排人員下沉一線，結(jié)合黨史學習教育，讓“黨性”在防滅火一線充分發(fā)揚。四是強化聯(lián)動。我局聯(lián)系牛家灣鎮(zhèn)。作為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自2月開始，定期交流森林草原防滅火工作，參加牛家灣鎮(zhèn)森林草原防滅火應急演練1次，在實踐中檢驗理論成果。
2019年度，**林場森林防火工作經(jīng)受住了持續(xù)無有效降水等惡劣天氣形勢和森林火險等級居高不下的嚴峻考驗，取得了年度優(yōu)異成績，實現(xiàn)了既定目標。全場共接到森林火情報警4起，其中我場轄區(qū)發(fā)生森林火情0起，沒有發(fā)生人員傷亡事故。
一、強化組織領導，落實主體責任。
**地區(qū)區(qū)位重要且敏感，備受各級領導高度重視，本年度森林防火期，各級主要領導先后多次檢查我場森林防火工作。2018年12月29日，市森林公安局局長劉潤澤帶隊檢查我場森林防火工作；2019年2月4日，海淀區(qū)副區(qū)長梁爽帶隊檢查我場森林防火工作；4月2日，北京市副市長盧彥帶隊檢查我場森林防火工作；4月5日，海淀區(qū)委書記于軍帶隊檢查我場森林防火工作；4月23日，國務院安委會第十四考核巡查組成員周天帶隊考核巡查我場森林防火工作；9月18日，市森林公安局副局長于占宇帶隊檢查我場森林防火工作；9月27日，園林綠化局副局長戴明超帶隊檢查林場森林防火滅工作。各級領導在檢查我場森林防火工作的同時，慰問了堅守在一線的專業(yè)森林消防隊員、護林員和森林公安民警，對我場森林防火工作給予了充分肯定，并提出了寶貴意見和具體要求。我場從講政治、保穩(wěn)定的高度，抓嚴、抓緊、抓實森林防火工作的各個環(huán)節(jié)，森林防火各個重點時期，場領導組織召開部署會并多次帶隊深入一線檢查指導場屬各單位的森林防火工作。為進一步明確工作責任，層層落實，齊抓共管，做到“林有人護，火有人管，責有人擔”。林場與所在區(qū)（海淀區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)）森林防火指揮部、場屬各分場，各分場與護林員，指揮部與消防隊員，逐層簽訂森林防火工作責任書共150份，其中
林場與場屬各單位簽訂森林防火責任書9份，禁放煙花爆竹責任書13份。
二、嚴格落實預案，加強應急處置。
進入森林防火期以來，我場在重點時期多次召開會議安排部署森林防火工作，先后修訂了森林防火指揮部成員名單，制定了《2019年度森林防火工作重點》、《2019年度森林防火應急預案》、《2019年度森林防火撲救預案》、《2018年今冬明春火災防控方案》《元旦期間森林防滅火工作方案》《森林火災風險隱患排查整治工作方案》《**林場森林防火專項檢查督導工作方案》《關于做好“兩會”期間森林防火工作的通知》《關于加強全國“兩會”和“清明節(jié)”期間森林防滅火工作的通知》等材料印發(fā)場屬各單位，場屬各單位也相應制定了本單位的森林防火各項規(guī)定和制度。層層落實森林防火崗位責任制，明確工作責任，落實黨政同責、一崗雙責和行政首長負責制，壓實責任體系。50名森林消防隊員和101名護林員等專業(yè)隊伍上崗到位，專業(yè)森林消防隊伍高度戒備，嚴陣以待，隨時做好撲火準備工作，確保在接到撲救森林火災命令后做到指揮有力、重兵出擊、迅速撲救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的撲救方針，確保組織指揮環(huán)節(jié)、滅火作戰(zhàn)環(huán)節(jié)、火情報告環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題。
三、加強火源管控，落實看護責任。
森林防火工作重在規(guī)范有效地管控火源，在開展火源管理工作的過程中，按照國家和市、區(qū)森林防火指揮部的工作要求，超前部署，重點防控，加強宣傳，檢查落實，扎實工作。在元旦春節(jié)期間，以煙花爆竹、孔明燈的安全燃放為重點，加強巡護檢查，嚴密監(jiān)視，森林消防隊伍24小時備勤；進入高火險期后，林區(qū)實行管理，嚴禁一切野外用火，對重點林區(qū)加大看守力度，加強巡護和火源管理力度；清明節(jié)期間，制定工作方案，掌握散墳分布情況，加大對墳頭聚集區(qū)域的看護力度，另外安排專業(yè)森林消防隊和護林員隊伍實施靠前駐防；重點時期、重要節(jié)點、重大活動期間，認真落實野外火源管理規(guī)定，落實看護責任，守住山頭，看住路口，利用無人機加大監(jiān)管和巡查力度，嚴厲查處違規(guī)用火人員。本年度森林防火期共發(fā)現(xiàn)吸煙等違章用火50余起，及時制止并進行口頭教育。
四、加強宣傳培訓，提高防火意識。
繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種媒體，開展嚴禁野外違規(guī)用火和燃放煙花爆竹的宣傳力度，引導廣大人民群眾安全用火和防火意識，自覺杜絕違規(guī)用火行為，營造出“保護綠水青山，森林防火當先”森林防火氛圍。11月1日，配合應急管理部森林消防局、市森林防火指揮部和海淀區(qū)森林防火指揮部，在**國家森林公園共同舉辦了豐富多彩的森林防火宣傳月開幕活動。
共發(fā)放宣傳單1800份，接待咨詢2000人次。向游客展示并演示了滅火裝備的操作應用，普及了森林火災預防及撲救的相關知識，營造出了全民森林防火的濃厚氛圍，場屬9個單位在本單位參加了森林防火宣傳月活動。
為全面提高森林防火隊伍的整體作戰(zhàn)能力，12月20至21日，林場森林消防隊參加了在鳳凰嶺舉行的海淀區(qū)森林防火系統(tǒng)第二屆撲救技能大比武，林場專業(yè)森林消防隊獲得團體第二名、專業(yè)組團體第二名及水上山演練團體第一名的好成績。2月27日至3月1日林場森防辦邀請了應急管理部森林消防局靠前支隊的消防專業(yè)人員為**林場50名專業(yè)森林消防隊隊員培訓了撲火戰(zhàn)術、消防演練、隊列訓練、體能訓練等科目，講解了專業(yè)森林消防隊員各自職責和火場任務，如何適應天氣變化、不同地理位置和火場，正確操作和適應各種滅火器材和個人防護裝備，以及隊列訓練中指揮員和隊員各自作用等內(nèi)容，提高了隊員的森林火災預防和撲救能力，綜合素質(zhì)得到加強。本年度場防火辦指揮人員、專業(yè)森林消防隊骨干參加市、區(qū)森林防火業(yè)務培訓2次。5月10日，林場森防辦人員和森林消防隊部分隊員參加了市園林綠化局在百望山森林公園舉行的以“提高災害防治能力，構筑生命安全防線”主題的全國第十一個防災減災日活動，提高了隊員綜合素質(zhì)，達到了活動目的。本年度，場森防辦80條信息和照片被西林簡報、政務網(wǎng)、普刊、森林防火網(wǎng)采用。
五、加強設施建設，夯實基礎保障。
護林員是森林防火工作第一道防線，也是保護森林資源安全的第一道屏障，為保證2019年度我場護林隊伍穩(wěn)定，護林員足額上崗做好執(zhí)勤任務，預算申報提高至總額505萬元，實行總包干制，由第三方負責2019年度護林員的勞務派遣工作。其中12個護林防火檢查站值守人員24人、4個瞭望塔值守人員8人，護林巡查員69人，分布在七個分場單位，主要承擔林場管轄范圍內(nèi)護林防火、林政資源保護、野生動物保護、林木資源保護、林區(qū)安全維穩(wěn)等工作任務以及承擔瞭望塔、檢查站的值守和報告工作。目前，林場各級森林防火組織健全，森林防火指揮中心運轉(zhuǎn)正常，作用發(fā)揮明顯。101人的護林防火隊伍負責全年工作，保證4座瞭望塔及11座檢查站的正常運營，維護全場70.177公里的防火公路，割灌及清理可燃物2014畝，割打防火隔離帶200萬延長米，投資概算為676.89萬元
。本年度，為嚴管野外用火，堅決把火種火源控制堵截在林區(qū)之外，對4個分場共計12個點位加設護林防火臨時檢查崗亭，購置強光手電60個、移動語音宣傳擴音器50個，制作并懸掛防火宣傳條幅66條,加設森林防火警示牌91塊。防火期結(jié)束后，林場森林防火指揮部要求對單位內(nèi)部的防火設施、撲火物資、防火車輛、通訊設備等進行徹底維護、保養(yǎng)、維修、清點，做到工作有安排、有要求、有落實，并全力確保非防火期內(nèi)轄區(qū)森林資源安全。
六、抓住重點時期，嚴格隱患排查。
結(jié)合本場的具體情況，在元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、“一帶一路”高峰論壇、世園會、亞洲文明對話、五一節(jié)等重點時期，嚴格火源管理，加強排查隱患。一是各級有關主要領導，帶隊檢查**林場森林防火工作，給**地區(qū)森林防火工作提出了更高的要求；二是積極開展森林防火宣傳，掛橫幅條，安插旗幟，發(fā)放護林員袖標、發(fā)放各類宣傳品；三是場主要領導帶隊對場屬10個單位開展檢查監(jiān)督，開展隱患排查，對森林火災隱患及時整改，確保萬無一失；四是充分發(fā)揮森林公安隊伍、護林員、瞭望塔瞭望員和檢查站的作用，重點時期森林防火有關人員全部停休，森林消防隊實施靠前駐防，護林員延長上崗時間，確保一旦發(fā)生火情，能夠迅速出兵，實現(xiàn)“打早、大小、打了”；五是是對防火道路、防火隔離帶兩側(cè)的可燃物進行清理；六是森林公安民警、巡邏隊每天加強巡護檢查，嚴格火源管理，重點時期共出動巡邏隊伍237支次，出動巡邏人員1062人次，巡邏225車次，巡邏歷程4821公里，專職護林員上崗891人次，兼職護林員上崗450人次，專業(yè)森林消防隊50人整裝待命；七是加強與無人機基地合作，利用無人機對林場林區(qū)定期巡航飛行58小時，及時發(fā)現(xiàn)森林防火隱患；八是加強應急值守和信息報送，堅持主要領導帶班制度，值班人員24小時在崗在位，開通應急值守系統(tǒng)，確保指揮系統(tǒng)信息通訊暢通；九是做好撲火準備工作，50名專業(yè)森林消防隊和101名護林員在10月1日前全部足額上崗到位，加強訓練，隨時待命，對儲備的撲火物資和撲火設施設備進行全面檢查和維修，切實保障撲救物資充足，設施設備完好；十是與友鄰單位加強聯(lián)防聯(lián)動，共同做好森林防火工作。
七、規(guī)范隊伍建設，嚴格應急值守。
在開展護林員隊伍建設的過程中，一是嚴格責任落實，每名護林員都要簽訂工作責任書，明確管護范圍，責任落實到地塊、山頭、林班；二是強化制度建設，加大對護林員上崗率的督導檢查力度，狠抓各項規(guī)章制度的落實，在防火期內(nèi)，要求全場護林員上崗前必須先進行崗前培訓，上崗時必須每天佩戴定位器、袖標到所負責的責任區(qū)內(nèi)進行巡護，攜帶工作記錄本，配備滅火工具；三是加強專業(yè)學習，定期由各單位組織防火知識培訓，使所有護林員都能掌握基本的防火、避險知識及滅火技能；四是嚴格請假制度，日常工作中，護林員有事外出必須請假，請假期間必須有人替班，防止缺崗漏人。專業(yè)森林消防隊隊伍建設方面，嚴格按照《北京市專業(yè)森林消防隊建設標準》，統(tǒng)一達標建設和管理，建立考核機制，嚴格專業(yè)訓練，從制度上保證隊員素質(zhì)優(yōu)良，隊伍人員穩(wěn)定；堅持每天早晚兩次隊列、體能訓練，定期組織隊員集中學習林火形成原理和特點、撲救方法、避險逃生以及撲火工具使用、維護等專業(yè)知識，強化理論知識的掌握運用，提升隊員的技戰(zhàn)術水平，嚴格上崗考核。
為認真貫徹落實國家關于“預防為主，積極消滅”“打早、打小、打了”的森林防火方針，對突發(fā)森林火災撲救組織、指揮、協(xié)調(diào)、應急處置能力，進一步提高我鄉(xiāng)森林火災預防、撲救水平，確保全鄉(xiāng)森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全，我鄉(xiāng)與20xx年x月x日開展了森林火災撲救演練。按照演練方案，鄉(xiāng)應急辦公室在接到火警后，立即召集人員趕赴火場。根據(jù)現(xiàn)場火情，采取“阻、打、清”相結(jié)合，快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢打殲滅戰(zhàn)的戰(zhàn)術將森林大火撲滅。通過此次應急演練，現(xiàn)將取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)如下：
一、總結(jié)預案演練活動經(jīng)驗
這次應急演練活動是我鄉(xiāng)森林火災應急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現(xiàn)在：
（一）領導重視
我鄉(xiāng)領導的高度重視，是應急演練活動得以順利開展的先決因素。領導充分認識預案演練活動的重要意義，對這次應急演練活動給予了高度重視和大力支持，親臨預案演練現(xiàn)場。
（二）演練到位
參與這次演練活動我鄉(xiāng)在事故情況報告、應急反應速度及現(xiàn)場應急處理等方面均基本上達到了有關應急預案要求，達到檢驗應點工作機制是否完善，應急反應和應急救援是否提高，各部門之間的協(xié)調(diào)配合，是否協(xié)調(diào)一致的目的。
二、演練存在的問題
記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有準確到幾時幾分；沒有記錄值班人員對信息報告的處置情況；信息報告的內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。分析：一是演練對于我們來說是一個新生事物，有關準備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣；三是由于演習演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將報告的情況盡快向上報，沒來得及詳細詢問。
群眾配合不夠。個別群眾認識較低，認為這是在做游戲，不太當回事，在疏散時還在說笑，行動不迅速，態(tài)度不端正。分析：群眾中大部分人比較配合，認識較高，但有一少部分人素質(zhì)一般，認識較低。
森林防火應急演練工作總結(jié)匯總
為了進一步加強員工的森林防火意識，提高意外事故的搶險救援和自我防范能力，切實掌握森林火災現(xiàn)場應急方法。本次演練堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為快速、有效、有序的應對在我工區(qū)施工范圍內(nèi)發(fā)生的森林火災時，通過啟動森林防火應急預案，確保我工區(qū)所管轄區(qū)域內(nèi)在發(fā)生森林火災時，在最短的時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機制的作用，快速、有效、有序的實施救援工作，最大限度的使事故損失減小到最低程度，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護員工安全，進一步普及森林防火安全知識，增強員工森林防火安全意識，提高現(xiàn)場處理森林火災和滅火的安全技能。20xx年x月x日楚姚高速公路第二合同段三工區(qū)開展了森林防火應急演練，此次演練中各崗位人員盡職盡責，事故應急搶險、人員疏散有序、迅速，整個過程組織嚴密，這次演練取得圓滿成功，現(xiàn)作如下總結(jié)：
一、高度重視
演練活動組織到位為了確保演練活動落到實處，工區(qū)專門成立楚姚高速第二合同段三工區(qū)森林防火應急演練綜合領導小組，在演練之前制定了詳細的演練實施方案和計劃；同時組織全體參演人員集中學習演練方案，要全體參演人員首先從思想上要引起重視，增強安全意識；要求全體參演人員要以演練為契機，加強安全意識教育，提高應對緊急突發(fā)事件的能力。
二、籌劃縝密
演練方案安全可行在險情發(fā)生逃生演練實施方案中，就演練機構設置及人員職責、演練的時間、內(nèi)容、地點、疏散路線、程序、要求都作了具體的說明。為了確保演練活動按方案順利進行，要求全體參演人員，聽到警報后，聽從副總指揮的按排，不得擁擠、推搡、打鬧，不得影響各個應急救援組和森林消防隊的救援工作，更不得喧嘩、開玩笑；如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各組的組長、組員按照各自的分工職責，到達規(guī)定的位置，完成各自的任務。
三、演練中取得的成績
整個森林消防應急演練取得了很好的效果讓參與人員體驗了整個防火應急處置的過程，也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后我工區(qū)將進一步完善森林防火，提高全員的森林防火意識，并要求各施工隊伍務必要把森林防火工作作為一項重要工作來抓，把責任落到實處，嚴格管控野外火源，強化督促檢查，做好撲火救災的各項應急準備，確保森林防火工作不出問題。在休息和空余時間可以加強森林防火知識的宣傳和學習，進一步使施工作業(yè)人員從思想上就知道森林防火的重要性和引起火災的嚴重后果。
四、演練不足之處
通過這次演練，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：表現(xiàn)為部分人員在活動中沒能把演練當作一次實戰(zhàn)演習，在疏散的過程中緊張程度不夠。這次演練雖然結(jié)束，但安全工作不會放松，在以后的工作過程中要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全長效機制，完善安全責任制度，確保楚姚高速第二合同段三工區(qū)的全年安全目標。
森林防火應急演練工作總結(jié)匯總
一、基本情況
x月x日，市森林防火指揮部、林業(yè)局在鎮(zhèn)清泉村組織開展了森林火災撲救知識培訓和演練。參加培訓和演練的人員包括：市森林防火半專業(yè)撲火隊隊員60人，林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導和林業(yè)員、林區(qū)企事業(yè)單位分管領導和具體負責人等共計120余人。培訓會上，市委常委作了動員講話，他希望參訓人員認清形勢，提高對森林防火工作重要性的認識，切實加強森林防火技能培訓。市森林防火指揮部副指揮長、林業(yè)局局長要求參訓人員珍惜這次難得的培訓和演練機會，認真學習、遵守紀律，全面掌握森林火災撲救知識，提高森林火災撲救能力，確保培訓取得良好效果。省森林防火指揮部辦公室副主任到會進行了指導、省森林武警總隊的森林防火專家親臨培訓及演練現(xiàn)場，對防撲火中常見問題、火場緊急避險措施和森林火災撲救等相關理論知識作了詳細講解；對常用撲火器具的使用和通訊工具的維修進行了現(xiàn)場演練；對撲火專業(yè)隊的撲火機具協(xié)同配合作了針對性的訓練。本次演練使用的森林防火工具有：森林撲火2號工具100把、油鋸4臺、割灌機1臺、消防水泵1臺、風力滅火機4臺。
二、收獲和經(jīng)驗
提高了全市森林撲火隊員的撲火技能，促進了森林防火指揮一體化、管理規(guī)范化建設，為確保森林撲火隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，安全、快速、有效預防和撲滅森林火災奠定了良好的基礎。
三、存在問題
（一）無經(jīng)費保障，隊伍不穩(wěn)定。
我市目前有半專業(yè)森林撲火隊伍1支，義務性森林消防撲救隊伍46支，但都沒有固定的經(jīng)費，撲火隊員也都沒有購買意外傷害保險。同時，由于不是專業(yè)撲火隊員，難以協(xié)調(diào)好本職工作與火災撲救之間的關系，再加上無經(jīng)費保障，在一定程度上影響了火災撲救時人員的集結(jié)。
（二）物資儲備不足。
主要表現(xiàn)在裝備不足，運兵車少。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、單位由于受經(jīng)費投入不足的影響，防火設備難以及時更新。雖然每年市森林防火辦均會補充一定數(shù)量的森林防火設備，但遠遠不能滿足當前森林撲火隊伍建設的需要。各森林撲火隊伍用于森林火災撲救的專用車更是為零，一旦發(fā)生森林火災，只能臨時尋找車輛，將會導致快速反應能力和撲救火災能力大打折扣。
（三）無專業(yè)撲火隊伍。
根據(jù)《省森林消防專業(yè)撲火隊建設管理辦法》規(guī)定，二級森林火險縣（局）應有25人以上的專業(yè)撲火隊伍，并將經(jīng)費納入財政預算。但我市森林撲火隊伍屬半專業(yè)和義務性質(zhì)，一直以來無機構編制，也無經(jīng)費保障。
（四）管理訓練水平不高。
我市森林防火辦每年組織一兩次較大規(guī)模的培訓或演練，但由于撲火隊伍屬于半專業(yè)和義務性質(zhì)，撲火隊員往往無法全部到位，導致隊伍的整體撲火技能不高。
四、市森林消防隊伍未來發(fā)展方向
（一）建立健全經(jīng)費保障長效機制。
建議市政府組建一支技術過硬、裝備精良的專業(yè)森林撲火隊伍，將所需經(jīng)費納入財政預算。各林區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)在本轄區(qū)組建一支半專業(yè)撲救隊伍，經(jīng)費納入本級財政預算，并為每名隊員落實意外傷害、養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保險。撲救隊伍專項經(jīng)費，隨經(jīng)濟社會發(fā)展和撲火實際需要相應增加。此外，可以考慮將專業(yè)森林消防隊隊長、業(yè)務骨干等納入事業(yè)編制，其他隊員實行合同化管理，建立起相對穩(wěn)定、靈活進出的管理模式，從而有效地發(fā)揮撲火隊員的主觀能動性，最大化地提高森林火災撲救能力。
（二）走隊伍規(guī)范化建設之路。
我縣下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160多個行政村,5個縣屬農(nóng)林牧場和2個國營林場。近年來，通過三北防護林建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程、中日合作造林項目、中韓合作造林項目、灌木林建設項目、濕地保護項目等一批重點生態(tài)林業(yè)建設項目的相繼實施，我縣森林資源大幅提升，共有林業(yè)用地面積84.9萬畝，其中有林地面積26.34萬畝，灌木林地12.57萬畝，全縣森林覆蓋率11.9%。達到了歷史最好水平。
我縣森林防火的重點是沿黃河兩側(cè)黃河護岸林、治沙林場，包括濕地林場范圍內(nèi)的渠口鄉(xiāng)、通伏鄉(xiāng)、頭閘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約 10 萬畝。在這些重點防火區(qū)域，近幾年來我縣積極爭取中央和地方項目投資，大力加強森林防火基地設施建設，專門配備消防車、滅火器、打火把等撲火機具，配備專職護林員，制定森林火災應急處置預案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場都相應的組建了撲火隊伍，組成了約400人的森林撲火機動力量，其中包括縣消防專業(yè)隊80人，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊各20人，黃河濕地林場、治沙林場半專業(yè)隊各20人。為了提高隊伍的撲火能力，我縣每年秋冬季都組織一次森林防火應急演練，以專門對森林防火應急中隊進行點驗，并講授了各種防火用具的正確使用方法，做到一旦發(fā)生火災，能拉得出，用得上，可安全有效快速地撲滅火災。多年來，在縣委、縣人民政府的正確領導下，林業(yè)局高度重視森林防火工作，為了確保森林資源的安全，防止森林火災的發(fā)生，做了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。
二、存在的主要問題
總結(jié)起來，我縣林區(qū)防火在防火意識、隔離帶設防、加強人員培訓，提高撲火機具裝備，加強宣傳等方面存在一些問題。
（一）林區(qū)防火意識有待加強。重點林區(qū)防火單位領導對防火工作重視程度不夠，工作只停留在口頭上，不能落實到行動上，重形式、走過場、對待森林防火工作只限于會議上講一講、下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，對森林防火工作中的矛盾、隱患和深層的問題研究的不深不透，有針對性的解決森林防火工作中的實際困難和問題不夠認真，重點林區(qū)管理不嚴，缺乏有效的檢查監(jiān)督，存在一定的安全隱患。
（二）培訓演練工作滯后。森林防火工作是各級政府不可推卸的主要職責，必須堅持在政府的統(tǒng)一領導下，建立起一支素質(zhì)高、作風硬、業(yè)務精的森林防火隊伍。因此、做好森林防火培訓和演練工作是預防撲救火災的有效手段。通過舉辦培訓班，來豐富各級森林防火工作人員的專業(yè)知識；通過實戰(zhàn)演練，來提高各類撲火隊伍的應急反應素質(zhì)和撲救火災能力。平時不加強訓練，遇實戰(zhàn)緊急情況容易出現(xiàn)慌亂、盲目，甚至可能發(fā)生傷亡事故。
（三）防火隔離帶設防不合理。缺乏水源和統(tǒng)一規(guī)劃，一旦發(fā)生火災不能有效的隔離和阻止火災的蔓延。如前幾年4月5日發(fā)生在渠口和通伏交界處的火災，由于沒有較好的防火隔離帶、缺少水源，一旦起火、車輛、人員和防火機具很難到達指定位置，影響火災的撲救。
（四）森林防火基礎設施比較落后。防火經(jīng)費投入不足，配備的撲火機具沒有專業(yè)人員的維護和保養(yǎng)、滅火器材過期失效、防火器材庫房亂堆濫放雜物、保管不嚴和不會正確操作等現(xiàn)象存在，導致一部分機具不能使用，影響到撲火應急處置工作的有效展開。
（五）林區(qū)防火宣傳工作不扎實。措施不到位，火災時有發(fā)生。近幾年來，不論是黃河護岸林還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬幅林帶、農(nóng)溝等林地，每年都有不同程度的火災出現(xiàn)，據(jù)不完使有限的森林資源遭到損害，主要還是宣傳工作不到位，群眾防火意識、防范意識差。黃河護岸林人為點火燒稻茬子、農(nóng)溝、農(nóng)渠人為點火撩燒雜草等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，起火隱患隨時發(fā)生。
（六）缺乏有效的檢查督查機制。森林防火工作要做到常抓不懈，一是要靠制度來約束，二是要將抓好的各項措施的落實。森林防火工作做為林業(yè)安全生產(chǎn)的重點工作，有林業(yè)局林政檢疫站負責落實，處于監(jiān)督地位的林政檢疫站，因為人員較少，防火業(yè)務不熟練，沒有專用車輛，深入基層時間少，經(jīng)費不足，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制，在對森林防火工作的檢查監(jiān)督上作用發(fā)揮的不夠。
（七）人員防范意識不強、素質(zhì)不高。加強日常防范工作，學習防火撲火知識，保證發(fā)生火災后人員上得去、打得贏，不僅要求每個人要有較高的責任意識，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上，我縣目前森林防火工作管理不嚴，人員素質(zhì)不高，防火意識不強，宣傳工作不到位，缺乏培訓學習，業(yè)務不熟練，一知半解，一旦發(fā)生火災，很難在有效的時間內(nèi)保證完成任務。
三、下一步打算
（一）完善森林火災應急處置預案，根據(jù)自治區(qū)人民政府《關于處置森林火災應急預案的通知》精神，盡快制定完善適用于我縣實際的森林防火預案，協(xié)調(diào)好各成員單位，堅持“以人為本”，把保護人民群眾生命安全放在首位，落實預防各項措施，做好突發(fā)火災緊急處置的思想準備、機制準備和工作任務，尤其要做好應急處置的人員、技術、物資等準備工作。建立應對森林火災的有效機制，做到常備不懈、快速反應、處置得當。
（二）加強領導、轉(zhuǎn)變觀念，充分認識森林防火的重要性。各成員單位領導和有林單位要把森林防火工作列入林業(yè)工作的重要議程，認真落實《森林防火條列》，把“三分造，七分管”的林業(yè)理念落到實處，把森林防火列入到年度單位考核和個人考核之中。
（三）加大森林防火宣傳教育工作力度。我縣近兩年都發(fā)生過因群眾焚燒稻茬子而引起的河灘地火災，因此，各級領導要轉(zhuǎn)變觀念，在正面宣傳的同時，加大對典型事例的宣傳，多渠道、多形式進行防火宣傳教育，從娃娃做起，從身邊人做起，提高群眾對森林防火形勢的嚴重性，森林火災后果的危害性和防火工作的重要性的認識。重點林區(qū)要建立嚴格的管理制度，對進去林區(qū)的閑散人員、車輛嚴格審查登記，同時，加強對周邊群眾的宣傳教育，采取發(fā)放通告，簽定防火責任書等形式預防森林火災的發(fā)生。
（四）因地制宜地開展培訓演練，不斷提高防火指揮員和戰(zhàn)斗員的綜合能力。在積極參加上級業(yè)務部門組織的培訓演練學習的同時，要結(jié)合實際制定各單位的年度培訓計劃和演練方案，通過學習培訓來提高指揮員和戰(zhàn)斗員在實戰(zhàn)中的組織指揮方法、戰(zhàn)術的應用、人員部署、兵員調(diào)動以及火場應急管理、緊急避險以及自我保護等應變能力，確?？焖儆行У闹笓]效果。
（五）加大防火管理經(jīng)費的投入。建議區(qū)、市、縣各級政府和業(yè)務部門像植樹造林一樣，加大森林防火資金的配套投入，轉(zhuǎn)變重造輕管的觀念，支持基層森林防火工作。
（六）加強防火物資儲備和維護保養(yǎng)工作。建議林業(yè)局和防火重點單位應儲備一定數(shù)量的風力滅火機、滅水槍、割灌機、油鋸、滅火水車等必要的撲火裝備。同時，還要做好現(xiàn)有設備的維護和保養(yǎng)，凡是配備防火器材的單位、領導要高度重視，制定專人將配備的防火器材集中保管、定期檢查，確保一旦發(fā)生火災能發(fā)揮應有的作用。
中圖分類號 S762.3+3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0130-01
森林在國民經(jīng)濟中占有重要地位，一旦發(fā)生林火，則直接燒毀樹木、林下植物資源以及危害野生動物，降低森林的更新能力，引起土壤貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，導致生態(tài)環(huán)境失去平衡。西海子管護站獨特的環(huán)境具有十分重要的生態(tài)與旅游的戰(zhàn)略地位，多年來，隨著天然林保護、荒山造林、生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)工程的實施等，天然林、人工林生長茂密，面積擴展到4 000 hm2以上，加之干旱的氣候條件，使西海子管護站今冬明春的森林防火工作不容樂觀，提出嚴峻的考驗，要求常抓不懈。
1 注重防火預案，強化火災機制
為有效保護森林資源，杜絕森林火災的發(fā)生，西海子管護站認真貫徹落實上級有關護林防火工作精神，在進入防火期，組織人力對全站森林資源情況開展火險排查，結(jié)合森林撫育徹底清理林內(nèi)、周邊可燃物，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，劃分重點防護區(qū)和一般防護區(qū)，制定相應的防火預案，加強領導、明確站長、副站長、站員及護林員的責任區(qū)，簽訂防火責任書，建立護林小組和專業(yè)、義務撲火隊，嚴格值班紀律，由專人24 h護林防火值班。在重點區(qū)安排專職護林員全天侯巡查，管住火災源頭，堅持“以人為本，預防為主，積極消滅”，創(chuàng)新工作思路，疏堵結(jié)合，形成全民防范森林火災的氛圍。
2 加強宣傳教育，提倡群防群治
森林防火是對森林、林木火災的預防和撲救，是一項社會性、群眾性很強的工作，只有通過各種形式加大宣傳，才能得到社會各方面的支持和配合。一是要把宣傳教育作為森林防火工作首要任務抓緊抓好，利用防火車廣播巡回宣傳，通過散發(fā)宣傳材料、掛歷等把森林防火知識、法律法規(guī)、預防措施宣傳到村、到戶，對一些火案進行集中播放觀看，教育警示林區(qū)附近群眾提高警惕，注意防火。二是在人員活動頻繁、墳頭墓地集中區(qū)域，巡回檢查，張貼防火傳單，刷寫固定標語。三是在主要道路口設立臨時性檢查站，對過往的車輛、入山人員嚴格檢查，嚴禁攜帶火種，下大力氣抓好引發(fā)山火的主要火源，嚴禁在防火區(qū)燒作物秸稈、燒荒，對癡、呆、傻人實行監(jiān)護人合同制管理，特別要抓嚴抓實中秋、國慶、春節(jié)、清明等節(jié)假日期間，以及秋收冬種、春耕生產(chǎn)季節(jié)等重點時段的森林防火工作，嚴禁燃放煙花爆竹、燒紙點香、點放孔明燈等，提倡文明祭奠[1-2]。三是利用好每月25日各村召開民主議政日會議，再次宣傳，教育他們養(yǎng)成野外禁火的習慣，使他們積極加入到森林防火工作中來。
3 強化責任，獎罰分明
為了確保森林防火工作落到實處，全站對護林防火工作進行明確分工，明確崗位職責，并且制定詳細的獎罰制度，鼓勵全站干部職工、護林員及林場周邊群眾等積極參與護林防火工作。按照各自的崗位職責給予適當?shù)慕煌ā⑼ㄓ嵮a貼，對于參與火災撲救人員按參照與行動次數(shù)分別給予一定的獎勵。防火期結(jié)束后，對防火工作進行全面總結(jié)，對做出貢獻的人員給予表彰，對發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力、發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為、防火責任不落實、遇有火災火情該出勤的而不出勤的，除了通報批評外，還要扣除相應的年終考核績效工資，年終不能評優(yōu)晉級，情節(jié)嚴重且造成重大經(jīng)濟損失的，視其情節(jié)嚴重，給予開除公職或依法處理[3-5]。
4 加強防火資金的投入
森林防火是一項公益事業(yè)，嚴格執(zhí)行行政首長負責制，原州區(qū)政府將森林防火工作納入地方性應急管理，將森林防火工作人員經(jīng)費納入地方財政預算，加大資金投入。配備防火車輛、風力滅火機、鐵鍬、防火刷等滅火工具，以及對講機等通訊設備，提高巡山防火效率。另外，拓寬、維修林區(qū)道路，加強車輛停放、調(diào)轉(zhuǎn)場地建設等工作，提高滅火機動性，降低火災損失[1-2]。
5 加強隊伍建設，增強整體素質(zhì)
森林防火屬于政府工作的范疇，森林防火隊伍的建設必須經(jīng)由政府統(tǒng)一領導，提高防火隊伍的整體素質(zhì)，做到素質(zhì)高、能力強、作風硬、業(yè)務精。首先是加強領導干部培訓，提高政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部對森林防火工作的重視度，增強森林防火工作的責任感和緊迫感，提高工作能力和主動性，形成對森林防火工作高度負責制。其次是舉辦培訓班，加強業(yè)務隊伍培訓，豐富其專業(yè)知識；通過防火實戰(zhàn)演練，提高應急反應能力和撲救能力；通過共建措施，建立警民聯(lián)防機制，把森林防火辦成全社會的共同事業(yè)[1-2]。
6 參考文獻
[1] 馬海峰.固原市原州區(qū)森林防火工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（19）：215-216.
[2] 劉美利.國有林場森林防火工作實踐與思考[J].林業(yè)勞動安全，2014（4）：44-46.
森林火災是突發(fā)性強，破壞性大，處置救助十分困難的自然災害之一，尤其是近年來，受極端氣候的影響，森林火災逐年增多，林場每年都會發(fā)生多起森林火警，有時甚至發(fā)展成森林火災，給森林資源帶來損失，從1989年開始，林場高度重視和加強森林防火工作，大力開展”四網(wǎng)兩化”建設，有效預防和處置森林火災，對保護林場資源，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重大的現(xiàn)實意義。
貴州省龍里林場1957年建場，位于貴州省黔南苗族布依族自治州的龍里縣境內(nèi)，現(xiàn)有森林面積19.4萬余畝。由于地處少數(shù)民族聚居區(qū)，少數(shù)民族燒荒、燒灰積肥、燒火取暖等隨意用火的生活習慣成為森林火災頻發(fā)的主要人為因素，嚴重影響林場森林資源的安全。
1987年，林場開始“四網(wǎng)兩化”建設，從人員、設施、裝備等方面逐步加強，主要體現(xiàn)在：
一、通訊網(wǎng)
通訊是森林防火工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，森林防火信息的傳遞離不開通信，從日常的上傳下達，到發(fā)現(xiàn)火情、撲滅森林火災，都依靠現(xiàn)代化的通訊系統(tǒng)，林場采取的主要是無線通信，對講機為主，有線通信手機為輔傳遞各種信息，全場十五個護林站點都建有望臺，對講機基本上達到人手一只，現(xiàn)已建成無線電通訊三級網(wǎng)，覆蓋全場森林面積的90%，火險等級天氣，一旦有火情發(fā)生，幾分鐘內(nèi)就可以將起火地點，行進路線，火線長度等關鍵信息傳到護林防火指揮部，為快速組織撲救提供重要信息。
二、阻隔網(wǎng)
阻隔系統(tǒng)包括天然阻隔系統(tǒng)和人工阻隔系統(tǒng)，天然阻隔系統(tǒng)主要是依靠林區(qū)內(nèi)的河流，湖泊，水庫、池塘、巖石及自然分布的田、土等成為天然阻隔體系，為了充分利用林區(qū)內(nèi)的天然阻隔系統(tǒng)，林場將林區(qū)道路開設，防火線開設、防火林帶建設等與林區(qū)內(nèi)的天然阻隔系統(tǒng)相互連結(jié)，尤其是防火道路的開設，根據(jù)林分分布的情況，地形地勢來開設，一方面可以作為防撲火運兵通道，另一方面也有效阻隔林火的蔓延，防火線多沿山脊，分布明顯的植物群落線，連結(jié)自然分布的田土，河流等開設，形成網(wǎng)絡，達到有效阻隔林火的目的?，F(xiàn)有林區(qū)道路 210余公里，防火線61.06公里，防火林帶10公里，形成整個林場范圍內(nèi)的阻隔網(wǎng)。目前防火林帶的建設正在探索過程中，效果不是很明顯。
三、預測預報網(wǎng)
林場在預測預報方面，主要依靠多年來積累的經(jīng)驗，根據(jù)氣象因子預報火險天氣等級，依據(jù)氣象參數(shù)，可燃物參數(shù)、地表參數(shù)，來判斷林火發(fā)生的可能性，綜合考慮氣象因素、可燃物狀況和火源條件來預報林火發(fā)生后火蔓延速度，火強度等一些火行為指標。與當?shù)貧庀蟛块T長期有償合作，掌握天氣變化的大體趨勢，結(jié)合林下可燃物狀況，干濕程度等綜合因素進行預測，合理安排部署全場森林防火工作。
四、監(jiān)測網(wǎng)
林火監(jiān)測的主要目的是為了及時發(fā)現(xiàn)火情，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，林火監(jiān)測從地面巡護、望臺定點監(jiān)測、衛(wèi)星監(jiān)測三個空間層次進行，火險等級天氣，專人定點上望臺，全場各護林站點都設有望點，火險等級天氣，形成望監(jiān)測網(wǎng)，并與地面巡護的護林員形成望與實地踏查的網(wǎng)絡，地面巡護的護林員分片區(qū)進行巡護，對非法入山人員依法檢查、監(jiān)督并進行森林防火宣傳，核實望臺發(fā)現(xiàn)的火情，及時報告并積極組織撲救，一般都設在最高的山頂，通過觀察能夠及時發(fā)現(xiàn)火情，確定火場位置，及時報告，大致方位準確，局部地區(qū)無法準確判斷的，通知地面巡護人員實地核實。全場共修建望臺11座，每個護林站點配備專人上望臺，望臺人員要求對林區(qū)地形非常熟悉，口齒清晰，經(jīng)驗豐富，能夠根據(jù)煙霧的濃淡、粗細、色澤、動態(tài)等判斷火災的各種情況，以便第一時間內(nèi)準確報告火情信息，防火指揮部專職人員每隔二十分鐘瀏覽一次“中國森林防火網(wǎng)”。
五、撲火隊伍專業(yè)化
為了適應日益復雜的氣候環(huán)境，林場在經(jīng)費有限，編制不足的實際情況下，從各護林站點抽取年輕力壯的護林人員組建森林消防隊，不斷增強撲火力量，火險等級天氣，在指揮部集中食宿，集結(jié)待命，按照《貴州省龍里林場森林防火應急處置預案》有序開展防火工作。森林消防專業(yè)隊實行專人負責，半軍事化管理，紀律嚴明、作風優(yōu)良，技術過硬，在實戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，平時注重撲火演練和培訓，尤其是撲火指揮員的培訓，經(jīng)過二十余年的探索和積累，林場培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的撲火指揮員和優(yōu)秀的撲火隊員，隊員們對風力滅火機的使用得心應手，練就了一身無論順風逆風、低強度高強度、上山火下山火，甚至極端惡劣氣候條件下都能夠自覺判斷形勢，安全第一的前提下高效率作戰(zhàn)的本領，從單機作戰(zhàn)到編組撲打中強度火，判斷火勢，安全切入火場、緊急避險等各方面都積累了豐富的經(jīng)驗，從1988年開始組建半專業(yè)隊伍以來，隊員們換了幾批，撲打了數(shù)不清的林火，從未發(fā)生過一起安全事故。
六、撲火工具機具化
林場采取的主要是風力滅火機、油鋸、滅火水槍等，建有物資儲備庫，儲備風力滅火機八十余臺，配備專人管理，平時對滅火機具進行檢查、清洗維修，使之保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。林場首創(chuàng)并改進風力滅火機把手擋板，有效隔離熱輻射，使撲火隊員撲火時避免被高溫灼傷，林場風力滅火機的使用被省林業(yè)廳在全省范圍內(nèi)推廣。全場各分場，護林站點均配備有兩輪防火摩托車進行地面巡護，防火指揮部保證一輛防火指揮車，三輛以上撲火運兵車，保障消防隊員及時安全到達火場，迅速展開撲救工作。根據(jù)多年實戰(zhàn)的經(jīng)驗，一臺風力滅火機三名隊員配合使用，效率最高，相當于十五人使用三號工具撲打的效果。
當然，森林防火工作是一項需要各級政府重視，全民參與，積極互動，多措并舉，預防為主，積極消滅，重在防范的工作，缺少任何一個環(huán)節(jié)都無法把工作開展好，“四網(wǎng)兩化”建設在很大程度上減少和避免了森林火災的發(fā)生，盡量將損失減到最小，最大限度的保障了森林資源安全。
參考文獻：
貫徹落實森林防火“預防為主，積極消滅”工作方針，切實做好重、特大森林火災的應急處置各項工作，確保在處置重、特大森林火災時，準備充分、反應迅速、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。
(三)適用范圍
發(fā)生下列情形之一，適用本預案。
1．全省持續(xù)出現(xiàn)高火險天氣，且森林火災不斷發(fā)生，有可能大范圍蔓延的；
2．24小時內(nèi)本省發(fā)生30起以上，或某設區(qū)市發(fā)生10起以上，縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上且未撲滅的森林火災；
3．森林火災延燒時間較長，且撲救困難或造成1人以上死亡或3人以上重傷的且尚未撲滅的森林火災；
4．森林火災危及重點林區(qū)或電力、通信等設施，國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)以及居民居住區(qū)的；
5．火場跨越省級行政界限，火勢危險性較大的；
6．火場面積較大，且有不斷蔓延危險，需要省森林防火指揮部協(xié)調(diào)撲救的。
(四)基本原則
1．統(tǒng)一領導。在省政府統(tǒng)一領導下，按照分級負責、分級響應的原則，落實各項責任制。
2．部門配合。各級各部門應盡職盡責，密切協(xié)作，形成合力，確?？焖俜磻?，處置得當。
3．以人為本。切實把人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產(chǎn)和公共設施的安全，最大限度降低森林火災造成的損失。
4．健全機制。建立健全處置突發(fā)森林火災的有效機制，認真做好緊急應對突發(fā)森林火災的各項準備工作，適時啟動應急預案，確保各項預防、撲救、保障措施得到落實。
(五)預案啟動
當省內(nèi)出現(xiàn)需啟動本預案之情形時，由省森林防火指揮部辦公室（以下簡稱防火辦）向省森林防火指揮部副指揮或指揮報告，經(jīng)批準后，即啟動本預案。
二、組織指揮體系及職責任務
本預案啟動后，由省森林防火指揮部承擔應急處置重、特大森林火災的各項組織指揮工作。省森林防火指揮部組成部門應快速響應，按照職責任務，積極配合做好重、特大森林火災的撲救工作。
(一)省森林防火指揮部
在國家森林防火指揮部和省政府的領導下，積極協(xié)調(diào)有關部門，調(diào)動撲火力量，采取行之有效的應對措施，協(xié)助地方政府做好森林火災預防和撲滅工作。具體工作任務在本預案分級響應中另行規(guī)定。
(二)省防火辦
負責省森林防火指揮部的日常工作。發(fā)生森林火災后，負責有關的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場天氣和撲救情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、撲火物資調(diào)配、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及各項具體應急處置措施的落實工作。省防火辦辦公地點設在省林業(yè)廳。
(三)市、縣（區(qū)）人民政府
要按照本預案制定本級森林火災應急預案，進一步細化職責與任務，明確火場的組織指揮、撲火力量組織、撲火物資調(diào)配、后勤保障等工作，確保森林火災“打早、打小、打了”。
三、預防、預警、監(jiān)測、報告
(一)森林火災預防
各級人民政府及其森林防火指揮部應加強經(jīng)常性的森林防火知識宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范野外生產(chǎn)、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域火災隱患的檢查監(jiān)督，及時消除火災隱患；有計劃、有防范地組織開展的農(nóng)田林緣可燃物燒除，大力營造生物防火林帶和開設防火隔離帶；加強森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設，全面提高防范森林火災的綜合能力。
(二)森林火險預測預報
省森林防火指揮部負責會同省氣象局加強全省森林火險預測預報體系建設。組織各地按照《福建省森林火險預警響應狀態(tài)暫行規(guī)定》的要求，開展森林火險預測預警工作。當黃色以上森林火險預警信號時，設區(qū)市森林防火指揮部應與氣象部門合作，在電視臺的天氣預報欄目中向轄區(qū)播放高森林火險天氣警報；當紅色森林火險預警信號時，省電視臺應在有關欄目中用字幕滾動播放，向全省播發(fā)預警信息；重、特大森林火災發(fā)生后，氣象部門應加強火場天氣的監(jiān)測，適時提供火場氣象信息。
(三)森林火災監(jiān)測
省防火辦利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，全天候監(jiān)測掌握省內(nèi)林火發(fā)生及動態(tài)變化，及時制作衛(wèi)星林火監(jiān)測圖像和監(jiān)測報告，并通過省森林防火網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)送到基層?；馂陌l(fā)生地防火辦要密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)并及時報告。
(四)人工影響天氣
氣象部門要根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場情況制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災創(chuàng)造有利條件。
(五)森林火災報告
1.當發(fā)生森林火災時，縣（市、區(qū)）森林防火指揮部在接到報告1小時內(nèi)，應將火情向本級人民政府、設區(qū)市防火辦報告，并及時向省防火辦報告。國家級自然保護區(qū)、國家級風景旅游區(qū)及國家級森林公園發(fā)生森林火災，除按以上時限向上述單位報告外，應同時電話報告省防火辦。
2.當火災撲救中發(fā)生人員重傷或死亡時，市、縣（區(qū)）森林防火部門和國家級自然保護區(qū)、國家級風景旅游區(qū)及國家級森林公園管理部門在接到報告2小時內(nèi)，應書面向本級人民政府和省防火辦報告，同時迅速組織人員進一步核實情況。
四、應急處置
(一)分級響應
Ⅲ級響應
1.24小時內(nèi)全省發(fā)生30起以上森林火災且未撲滅的；
2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生10起以上森林火災且未撲滅的；
3.24小時內(nèi)某縣級行政區(qū)域發(fā)生5起以上森林火災且未撲滅的；
4．明火延燒時間累計超過24小時未滅且撲救困難的；
5．火場邊緣距國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)5公里以內(nèi)且未撲滅的；
6．火災中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重傷且火災尚未撲滅的。
出現(xiàn)上述情況之一的應急處置：
1.省森林防火指揮部
(1)立即開通與森林火災發(fā)生地的人民政府和森林防火指揮部通信聯(lián)絡，指導事發(fā)地政府及其森林防火指揮部采取有效措施展開撲救工作。
(2)必要時發(fā)出通知，部署全省森林火災防范工作和全省森林防火令。
2.省防火辦
(1)實時掌握全省火情、火場天氣和撲救情況。及時向省森林防火指揮部和省政府及其有關部門報告情況。
(2)召集有關專家會商火情，分析火情發(fā)展趨勢，研究防范與撲救措施，提出火災撲救指揮的意見建議。
(3)按照省森林防火指揮部領導的指令，檢查督促各地做好森林火災撲救工作。
3.省氣象局
及時掌握火場天氣變化情況，分析全省森林火險發(fā)展趨勢，并向省森林防火指揮部報告。
4．省廣播電視局
播發(fā)省政府或省森林防火指揮部的火情通報和有關森林火災撲救的部署。宣傳報道各地重要撲火動態(tài)。
5．地方各級人民政府、森林防火指揮部
森林火災發(fā)生后，所在地的森林防火指揮部應立即組織撲救。明火8小時后未滅的森林火災，縣級森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部，縣（市、區(qū)）人民政府主管森林防火工作的領導和包片掛點領導應到場指揮撲救；明火12小時后未撲滅的森林火災，縣（市、區(qū)）主要領導應到場指揮撲救。明火24小時未滅的森林火災，設區(qū)市撲火前線指揮部要組建到位，設區(qū)市人民政府主管森林防火工作領導和森林防火指揮部的領導應到場協(xié)助指揮撲救。
因森林火災造成人員傷亡時，火災發(fā)生地的人民政府要積極開展救治工作，死難者由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關規(guī)定進行妥善處置。
Ⅱ級響應
1．24小時內(nèi)全省發(fā)生60起以上森林火災且大部分未撲滅的；
2．24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生20起以上森林火災且大部分未撲滅的；
3．明火延燒時間累計達48小時后尚未撲滅的或受害森林面積達100公頃以上300公頃以下森林火災；
4．國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災，5小時后未撲滅的；
5．火場面積較大、有繼續(xù)蔓延趨勢且危及重點林區(qū)或電力、通信等設施的；
6．火災中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重傷以及重大財產(chǎn)損失的且尚未撲滅的；
7．發(fā)生在省際交界地區(qū)、危險性較大的森林火災。
出現(xiàn)上述情況之一的，有關部門、單位做好第(一)款所述各項工作外，還應當做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會議，全省森林防火令，研究部署應急撲救工作。
(2)對重點地區(qū)或重大火災撲救工作作出決策，撲火救災的各項命令，視情指派專人前往重點地區(qū)或火場協(xié)助指揮撲救。
(3)對48小時后火勢沒有得到控制或需要跨區(qū)支援撲救的火場，由省森林防火指揮部副指揮率有關人員趕赴火場，建立省級撲火前線指揮部，進行現(xiàn)場指揮。
(4)向省委、省政府報告火災撲救情況。
2.省防火辦
了解各地火災撲救動態(tài)，督促各地做好重點火災撲救工作，協(xié)調(diào)解決有關問題。并向省森林防火指揮部、國家防火辦公室報告情況。向省森林防火指揮部有關成員單位通報火情、災情。
3.省氣象局
分析預報森林火災發(fā)生區(qū)域未來24小時和48小時天氣和火險等級發(fā)展趨勢，適時實施人工降雨作業(yè)。參加省森林防火指揮部會議研究火災撲救方案。
4.駐閩軍警部隊
根據(jù)重大火情、險情通報，做好撲救森林火災的準備工作。必要時組織部隊協(xié)助當?shù)厝嗣裾度霚缁饟岆U工作，并向省森林防火指揮部通報準備和投入撲火力量及進展情況。
5.省電力公司、省通信管理局
及時報告森林火災危及重要電力、通信設施的有關情況，并協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊脺缁饟岆U工作。督促當?shù)仉娏?、通信部門保障火場指揮的電力供應，確保通訊聯(lián)絡暢通。
6.省林業(yè)廳
組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)直管的自然保護區(qū)、國家級森林公園和國有林場、采育場等單位參加撲救森林火災。組織森林公安機關提前介入，加強森林火災案件偵破，維護火場周邊地區(qū)治安秩序。組織相關人員做好準備，隨時參加撲火前線指揮部工作。
7．省衛(wèi)生廳
做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫等各項準備，組織指導當?shù)蒯t(yī)療部門對傷員進行救治，必要時組織專家進行救治。
8．省民政廳
負責協(xié)調(diào)因森林火災造成大量災民緊急轉(zhuǎn)移的臨時安置，及時下拔救災物資，保障災民基本生活，組織做好傷亡人員善后工作。
Ⅰ級響應
1.24小時內(nèi)全省發(fā)生100起以上森林火災且大部分未撲滅的；
2.24小時內(nèi)某設區(qū)市發(fā)生40起以上森林火災且大部分未撲滅的；
3.明火延燒時間累計達72小時后尚未撲滅且火勢有進一步擴大危險的，或受害森林面積達300公頃以上，火場仍未得到有效控制；
4.火災中造成10人以上死亡或30人以上重傷且尚未撲滅的；
5.國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、國家級風景名勝區(qū)或大面積生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災，20小時后未撲滅且有繼續(xù)蔓延危險的；
6.森林火災嚴重威脅或燒毀重點林區(qū)、林區(qū)城鎮(zhèn)、居民點以及電力、通信等設施，已造成重大損失的；
7.受害森林面積特大，且有繼續(xù)蔓延危險，需要中央支援撲救的森林火災；
出現(xiàn)上述情況之一的，省森林防火指揮部組織各有關部門、單位做好第（二）款的各項工作外，還應當做到：
1.省森林防火指揮部
(1)召開指揮部成員緊急會議。
(2)對72小時火場還未得到控制或需要跨地區(qū)支援撲救的，由指揮或副指揮率有關人員赴火場，建立省級撲火前線指揮部，進行規(guī)范化調(diào)度和科學的組織指揮。
2.省政府辦公廳
(1)匯總各地撲火動態(tài)與災情。
(2)向有關部門請求給予撲火力量、滅火物資器材、大型撲火設備以及資金等方面的支援。
3.省防火辦
(1)迅速聯(lián)系溝通指揮部成員單位，及時了解和通報火情。分析提出是否宣布進入森林防火緊急狀態(tài)的意見。
(2)督查、反饋國家和省政府各項決定和命令的落實情況。
(3)實時掌握重、特大火場的信息情況，分析研究火情發(fā)展趨勢，為領導決策提供依據(jù)。
(4)提出遭受森林火災危及的林區(qū)居民地、電力、通信等設施以及國家級自然保護區(qū)等應急防御建議。
(5)向省政府、省森林防火指揮部以及國家森林防火指揮部報告有關情況。
4.省氣象局
加強對天氣的監(jiān)測和預報，根據(jù)省森林防火指揮部的要求，到重點火場開展氣象現(xiàn)場監(jiān)測預報，適時實施人工增雨作業(yè)。
5.省林業(yè)廳
組織動員本系統(tǒng)的干部職工積極投入森林火災撲救。按照省森林防火指揮部的要求，派員參加前線撲火指揮部工作。
6.省級其它有關部門
各成員單位和有關部門應堅決執(zhí)行省委、省政府和省森林防火指揮部有關撲火救災的決策和部署，按照分工履行各自的職責，全力支援撲火工作。
(二)撲救指揮
撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從。在撲火中，各級領導要靠前指揮，隨著火情趨重，撲火前線指揮機構的級別隨之提高，應堅持由上至下的逐級指揮體系。
(三)撲火原則
1．在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
2．在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3．在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4．在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，其它經(jīng)過訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5．在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
(四)撲火安全
各級人民政府及其森林防火指揮部應高度重視森林火災撲救安全工作，堅持“以人為本、科學指揮、安全高效”的撲火原則。撲火現(xiàn)場指揮員必須認真分析掌握火場地理環(huán)境和火情態(tài)勢，在撲火隊伍行進、開設阻火隔離帶和實施撲火時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，預先采取防范措施，確保撲火人員安全。在撲火中要做到“三不三應”，即：進入夜間，對情況復雜的火場原則上圍而不打，應組織人員開設火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動用群眾，應組織專業(yè)隊伍突擊撲打；在復雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團作戰(zhàn)，應組織精干的專業(yè)隊實施突擊，嚴防發(fā)生事故。地方各級人民政府應在林區(qū)居民居住地周圍，營造生物防火林帶或開設防火隔離帶，預先制訂人員緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要果斷采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
(五)撲火力量組織與動員
撲救森林火災應以當?shù)厣窒狸?、駐軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等專業(yè)（半專業(yè)）撲火力量為主，組織動員當?shù)亓謽I(yè)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作。當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)設區(qū)市人民政府或森林防火指揮部提出的申請，省森林防火指揮部可調(diào)動省內(nèi)撲火隊伍實施跨區(qū)域支援撲火。跨區(qū)撲火原則上以地方專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊為主，就近增援，也可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。
(六)信息
1．國家處置重、特大森林火災應急預案中規(guī)定的重、特大森林火災及撲火動態(tài)等信息由國家森林防火指揮部。其余的森林火災及撲火動態(tài)等信息由省森林防火指揮部或授權設區(qū)市森林防火指揮部。
2．森林火災信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
(七)應急結(jié)束
國家處置重、特大森林火災應急預案中規(guī)定的重、特大森林火災被有效控制后，應急處置工作是否結(jié)束，按國家森林防火指揮部意見辦理。其余火情在全部撲滅后，應急處置工作是否結(jié)束，由省森林防火指揮部負責決定。
五、后期處置
(一)火案查處
查處重大以上火案，省公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門應成立聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，對火災肇事者和瀆職人員依法依紀做出處理，查處結(jié)果要及時報告省森林防火指揮部。
(二)災后恢復
森林火災發(fā)生地人民政府要根據(jù)有關規(guī)定，妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及時醫(yī)治。電力、通信等部門應及時組織力量，對因災受損的電力、通信等直接影響人民群眾生產(chǎn)生活的設施，迅速組織搶修。林業(yè)部門要及時做好火燒跡地的更新造林等相關工作。
(三)火災評估
火災損失情況，由事發(fā)地設區(qū)市林業(yè)部門負責組織技術人員進行調(diào)查測量和統(tǒng)計，并及時上報省森林防火指揮部。
(四)工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，要認真總結(jié)和分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。省森林防火指揮部應及時向省政府上報重、特大森林火災突發(fā)事件的工作總結(jié)。
六、綜合保障
(一)物資儲備保障
省、市、縣（區(qū)）三級森林防火指揮部應根據(jù)各自的行政區(qū)域森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和撲火裝備。省森林防火指揮部要在重點林區(qū)建立森林防火物資儲備庫，儲備一定基數(shù)的撲火機具、防護裝備和通信器材，以保證撲救重、特大森林火災的補給。
(二)應急資金保障
各級處置森林火災所需的經(jīng)費，按《福建省財政廳突發(fā)公共事件財政應急保障預案》執(zhí)行。
(三)后備力量保障
加強各級專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊伍建設。各縣、市（區(qū)）森林防火指揮部在重點裝備30-50人的骨干撲火隊伍的同時，要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊，應對重、特大森林火情。各種撲火隊伍要在當?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
(四)預案演練培訓
為保證本預案的實施，省森林防火指揮部應有計劃組織有關部門和單位按照預案的內(nèi)容進行演練。各地森林防火指揮部要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技戰(zhàn)術和安全知識培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。
七、附則
(一)說明
1．《國家處置重、特大森林火災應急預案》中所規(guī)定的“重、特大森林火災”是下列重要火情之一的森林火災：燃燒蔓延超過72小時沒有得到控制的森林火災；受害森林面積超過300公頃尚未撲滅的森林火災；造成10人以上死亡或造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設施的森林火災。
2．本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
(二)預案管理
本預案是省政府處置重、特大森林火災的應急措施，預案實施后由省森林防火指揮部辦公室組織專家進行評估，并視情及時修訂報省政府批準。
(三)獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人的表彰獎勵，依據(jù)《森林防火條例》和《福建省森林防火實施辦法》相關規(guī)定執(zhí)行；對在撲火中犧牲的人員撫恤和需追認烈士的，依據(jù)國家相關規(guī)定，由地方民政部門和部隊系統(tǒng)辦理；對火災肇事者的責任追究，由當?shù)厮痉ú块T依法審理；對火災事故負有行政領導責任的追究，依據(jù)國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及相關規(guī)定執(zhí)行。
(四)預案解釋部門
深入貫徹縣委、縣政府關于加強防火工作總體部署，在全縣旅游行業(yè)全面開展冬春火災防控工作，確保全國、全省“兩會”和元旦、春節(jié)期間，全縣旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、組織領導
為加強2017年全縣旅游行業(yè)冬春消防安全工作，縣旅游委成立全縣旅游行業(yè)冬春火災防控工作領導小組：
組 長：洪潮 縣旅游委主任
副組長：顏兆宇 縣旅游綜合行政執(zhí)法分局局長
成 員：許琰玫 周敏 汪小東 彭元軍 馮朝暉
韓松
三、工作內(nèi)容
（一）突出重點，全力排查火災事故隱患
旅行社：重點做好經(jīng)營場所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全檢查制度，對電器設備、滅火器材等進行檢查。加強企業(yè)消防安全培訓教育工作，加強對導游人員消防安全宣傳管理。做好游客出游期間消防安全提醒工作。
A級景區(qū)：重點做好森林消防、古民居、古建筑等安全隱患排查和消防安全警示工作。同時，針對全國、全省“兩會”和元旦、春節(jié)等關鍵節(jié)點，加強巡邏檢查、值守，明確專抓領導，做好火災隱患排查整改和消防安全應急演練工作。
星級飯店：重點做好特種設備、電器設備、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好廚房、客房、人員密集場所、員工宿舍等火災隱患排查工作。健全消防安全管理，落實巡查制度，加強火災隱患整改落實。安全監(jiān)控人員要高度重視報警信息，及時與巡查人員溝通聯(lián)系，將安全隱患處理在萌芽狀態(tài)。完善消防安全應急措施，積極開展應急演練，確保從業(yè)人員、游客的人身財產(chǎn)安全。
（二）突出熱點，強化員工消防教育培訓
全縣旅行社、A級景區(qū)、星級飯店等單位場所，進一步強化員工消防常識和消防技能的教育培訓，把教育培訓考核納入安全績效考核范圍，確保全員消防“一懂三會”工作措施的落實，各單位的主要領導和相關管理人員要定期開設“消防安全課堂”，帶頭宣講消防常識，帶頭演練消防技能，以此推進全員學消防工作的深入。特別是要加大對《消防安全責任制實施辦法》的學習，通過學法、守法、遵法推動單位消防安全管理水平的提升。
三、工作步驟
自即日起至20187年3月31日，分為3個階段：
（一）動員部署（20176年121月18日前）。對全縣旅游行業(yè)今冬明春火災防控工作進行部署，制定具體實施方案，廣泛發(fā)動，逐級動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉旅企業(yè)接到通知后，要及時動員部署，并結(jié)合實際，制定工作方案，明確職責任務，做好自查自糾。
（二）組織實施（2018年全國“兩會”閉幕前）。各涉旅企業(yè)按照工作目標，明確責任、細化措施，全力抓好工作落實，定期通報進展情況，分析問題、推動落實。
（三）總結(jié)考評（2018年3月底前）。各涉旅企業(yè)對冬春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善提升防火、滅火能力的長效機制。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。冬春季風干物燥，氣候寒冷，歷來是火災的多發(fā)期和重特大火災事故的高發(fā)季節(jié)，又是節(jié)慶和重大活動相對集中時段。各單位要成立消防安全領導組，召開動員會，細化工作方案，明確本單位消防安全自查工作組織機構、人員和工作職責、檢查的重點，強化工作措施和手段，落實專項經(jīng)費，確保防控工作順利開展。
（二）全面覆蓋，不留死角。各單位要結(jié)合本單位消防安全工作的特點，按照“全覆蓋”的要求，進行全方位地檢查，要將不安全因素、事故隱患及時發(fā)現(xiàn)整改。
為切實做好森林防火工作，有效預防森林火災，根據(jù)《森林防火條例》、萬載縣人民政府森林防火第1號令的要求，特制訂鵝峰鄉(xiāng)護林防火員職責：
1、嚴格執(zhí)行上級有關森林防火的法律、法規(guī)及文件精神。
2、刷新保護好本村內(nèi)的森林防火宣傳標語、標示牌等。
3、對本村內(nèi)的重點人員(精神病患者、聾、啞、癡呆人員)進行重點看管、教育。
4、森林防火期，嚴格執(zhí)行野外用火的管理制度，嚴禁在林旁山邊燒田塍、燒土坎、燒火土灰，發(fā)現(xiàn)情況，及時制止，對出現(xiàn)上述情況，護林防火員可對當事人罰款500，野外用火罰沒所得可提取10%作護林防火員工作經(jīng)費。對形成火警和火災的要及時向鄉(xiāng)林政辦匯報，并協(xié)助林政辦依法查處。
5、森林防火員晴天每天上午9至11時，篩鑼一次，并到較高地方觀察本村內(nèi)有無起煙、冒火情況，確實把事故苗頭控制在萌芽狀態(tài)。
6、護林防火員每月工資150元，時間從xxxx年xx月xx日至xxxx年xx月xx日止。
7、鄉(xiāng)政府將加強對護林防火員的嚴格管理，鄉(xiāng)林辦實施對全鄉(xiāng)的護林防火員進行工作督查。每發(fā)現(xiàn)一起野外用火，未造成損失的，扣工資10元，發(fā)生一次火警、火災，在5畝以上，扣工資50元，6至50畝以內(nèi)，扣工資100元，50畝以上，扣工資150元。
8、護林防火員每月30日實行例會制度，匯報當月護林防火工作情況。
附：消防安全保證書范文
為貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第61號令)和《集美大學消防安全工作管理條例》的有關精神，切實貫徹誰主管、誰負責原則，扎實推進各項消防安全管理工作，嚴防各類火災事故的發(fā)生，特制定本保證書。具體內(nèi)容如下：
一、將認真抓好本單位的防火安全工作。把防火安全工作列入本單位的重要議事日程，狠抓各項工作的落實，切實保證師生員工的生命財產(chǎn)安全。
二、作為本單位的防火安全責任人，本人將全面負責本單位的消防安全工作;將指定一名消防管理人或兼職消防員具體負責日常的消防安全管理工作。將建立健全逐級的崗位防火責任制(包括領導責任制)，切實作到責任到崗，任務到人。
三、將認真貫徹預防為主、防消結(jié)合方針，嚴格執(zhí)行各項法律和校規(guī)，接受公安消防部門和保衛(wèi)處消防科的指導、檢查和督促。主要做到：
1、 要制定消防工作計劃，要組織落實各項消防管理措施，要認真作好消防工作的年度總結(jié)。
2、 要建立健全防火安全管理制度和消防檔案。對重點防火單位和部位要建立健全專門的消防安全管理制度，并上墻張掛。要建立專項的消防安全工作檔案，日常的防火安全檢查要有記錄，并裝進檔案。真正做到有法可依、有章可循、有案可查。
3、 要認真宣傳消防法律法規(guī)和校紀校規(guī)，積極組織人員參加消防培訓，做到本單位師生員工熟悉二知三會，即知防火知識、知滅火知識;會報警、會疏散自救和會協(xié)助救援。
4、 要加強對師生員工(含聘用的臨時工)的消防安全知識的宣傳教育。做到不拘形式、反復強調(diào);做到愛護消防器材、學會使用、維護和保養(yǎng);重在經(jīng)常性教育和管理，嚴禁未經(jīng)批準的明火作業(yè)以及燃放煙花爆竹和在禁煙區(qū)吸煙等。
5、 要指定專人做好本單位管理范圍內(nèi)的消防器材和消防設施的檢查、維護和管理工作，保證各類消防器材及設施能夠正常使用。
6、 凡是在公共聚集場所開展各類大型活動，舉辦單位應按《集美學大型公共活動報批表》的規(guī)定進行報批，并制定詳細的應急處置方案，要確保安全出口暢通無阻，保證應急時人員能夠及時疏散；
7、 要加強本單位的日常安全管理工作，特別要重視節(jié)假日期間的防火安全工作，節(jié)前要認真抓好安全檢查工作，尤其要查找消防安全方面的漏洞和火災隱患。要求主抓的重點部門、部位包括：校部大樓電梯、各片區(qū)食堂的油爐、煤氣、建筑或裝修工程的易燃材料、違章用電、電焊設施、電機供電，各類文件、財物、資料倉庫、學生宿舍[含各院(系)、學生在校外租賃的宿舍]、廚房餐廳、圖書館、檔案室、工商院報告廳、藝術學院音樂廳、財院小禮堂、體育場館、教學大樓實驗室、國交和財稅接待中心、網(wǎng)絡中心、以及校內(nèi)印刷廠等人員集中的場所。要做到經(jīng)常而全面的防火檢查，力爭早發(fā)現(xiàn)早整改，積極采取有效措施，加大整治力度，切實消除火災隱患，確保萬無一失，共創(chuàng)平安校園。
四、將建立健全由本人領導下的義務消防隊(組)組織，積極組織人員參加保衛(wèi)處組織的防火知識學習和滅火演練，特別是對新上崗人員要進行防火安全和消防知識的教育，努力使所有人員做到會報警、會用滅火器、會救初起火災。
五、將抓好逐級防火安全檢查制度。正常做到班前班后檢查;營業(yè)點、工作室、科室等要周檢查;單位要月檢查;兼職消防員要經(jīng)常檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要及時解決，短期內(nèi)解決不了的要及時報送保衛(wèi)處消防科并采取臨時安全措施?；馂碾[患整改或消除后，負責整改的部門或人員應當將整改情況做好文字記錄，及時報送消防安全責任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備案。
六、將加強值班巡視工作，堅持防火重點部位的24小時值班制。將明確值班人員的職責范圍，做到下班后要拉閘斷電，切斷火源和電源，確因工作需要不能切斷電源、火源、氣源的，要采取防范措施。對發(fā)現(xiàn)和處理的各種險情，將做好值班記錄并及時向消防安全員報告。
七、易燃、易爆化學物品的使用、儲存、運輸，將嚴格執(zhí)行《關于易燃、易爆化學物品的管理規(guī)定》。
八、用電線路、用水管道的安裝、維修，將根據(jù)后勤集團的規(guī)范進行。
九、將加強對火源、電源、氣源的管理，嚴格易燃、易爆和劇毒物品的管理和審批。具有火災危險性的機房、實驗室等場所應設置明顯的嚴禁煙火標志。生產(chǎn)、科研、生活用的明火將做到定人、定點、定措施。在禁火區(qū)動火將嚴格報批手續(xù)。
十、對從事電工、焊接工、油漆工和保管易燃易爆化學等工作的人員，將進行消防知識和技能等專項培訓，經(jīng)有關部門考試合格，持證上崗方可從事該項工作。
十一、新建、擴建、改建工程的設計及施工，將嚴格執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定，驗收時將通知保衛(wèi)處消防科人員參加。任何單位的二次裝修，保證符合消防安全規(guī)范要求，基建部門要報請公安消防部門審批，并將消防安全驗收合格書復印件呈送保衛(wèi)處消防科存檔備案。
十二、將努力杜絕各類火災事故的發(fā)生。萬一發(fā)生火災，將按照《集美大學消防工作管理條例》(集大保[XX年]3號)第四節(jié)第十四~第十七條規(guī)定的滅火工作預案進行。
十三、對防火工作有突出貢獻的，單位將給予表彰;對違反消防安全規(guī)定的，將進行批評教育或依法追究相關責任。
十四、本防火安全保證書一式兩份，由單位和保衛(wèi)處各存一份。本保證書自簽字之日起正式生效。簽字人若有變動要辦理交接手續(xù)，并送到保衛(wèi)處消防科備案。
單位負責人(簽字)：
