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時(shí)間：2022-02-24 06:02:27
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇小學(xué)行政值周總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
特色班級(jí)備選項(xiàng)（以下所列僅供參考，可另行設(shè)定）：英語(yǔ)特色班級(jí)、奧數(shù)特色班級(jí)，誦讀特色班級(jí)，課外閱讀特色班級(jí)，書(shū)法特色班級(jí)、繪畫(huà)特色班級(jí)、體育特色班級(jí)、課間文明游戲示范班、文明用餐示范班級(jí)、廣播操示范班級(jí)、眼保健操特色班級(jí)、環(huán)保特色班級(jí)……每月最后一周德育座談會(huì)，進(jìn)行特色班級(jí)建設(shè)匯報(bào)與評(píng)比，期末進(jìn)行特色班級(jí)評(píng)估及掛牌，特色班級(jí)的班評(píng)選作為期末優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀班主任評(píng)選的必備條件之一。
本學(xué)期將改進(jìn)學(xué)生特長(zhǎng)課的安排，周一至周四每天下午安排一節(jié)自主活動(dòng)課。各班根據(jù)本班特色，利用自主活動(dòng)課時(shí)間開(kāi)設(shè)主打特色課，創(chuàng)建班級(jí)特色。多數(shù)學(xué)生在本班參加本班的特色活動(dòng)，少數(shù)學(xué)生有其它愛(ài)好的，參加音、體、美、科學(xué)、電腦、書(shū)法等各科老師的活動(dòng)課。
2、扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)落實(shí)《*小學(xué)行為習(xí)慣兒歌》。（《兒歌》及落實(shí)檢視措施見(jiàn)下表）
《*小學(xué)行為習(xí)慣兒歌》是根據(jù)《學(xué)生在校一日常規(guī)》要求，結(jié)合本校實(shí)際制定的學(xué)生日常行為的準(zhǔn)則，簡(jiǎn)單易記。既是對(duì)學(xué)生的要求，也是對(duì)老師的要求，德育就是要身體力行，要求學(xué)生做到的，老師首先要做到。開(kāi)學(xué)第一天，全校師生人人要進(jìn)行《兒歌》的學(xué)習(xí)，人人會(huì)背，處處踐行，用兒歌規(guī)范師生在校行為。班級(jí)要召開(kāi)學(xué)習(xí)兒歌主題班會(huì)，行政、少先隊(duì)進(jìn)行落實(shí)落實(shí)行為規(guī)范的常規(guī)檢查評(píng)比。
3、發(fā)揮晨會(huì)教育功能，讓晨會(huì)成為師生交流的平臺(tái)。
晨會(huì)時(shí)間：每天早上8：00——8：10
晨會(huì)由班主任或?qū)W生主持，不得挪作它用（統(tǒng)一收聽(tīng)廣播除外）
晨會(huì)內(nèi)容：a、問(wèn)候：師生一對(duì)一互致問(wèn)候（行鞠躬禮）；b、分享：學(xué)生輪流自由分享，可以是近期開(kāi)心的事、也可以是煩惱的事、或是大家感興趣的事。C、班級(jí)建設(shè)工作布置。
晨會(huì)注意事項(xiàng)：不得把晨會(huì)上成晨訓(xùn)，批評(píng)會(huì)，嘮叼會(huì)。晨會(huì)要有記錄，學(xué)校行政對(duì)各班晨會(huì)隨堂檢查，定期召開(kāi)學(xué)生代表座談會(huì)，了解晨會(huì)開(kāi)展情況。
4、深入開(kāi)展自我評(píng)價(jià)總結(jié)與反思。
班會(huì)課時(shí)間改為每周五上午第4節(jié)。單周為主題班隊(duì)會(huì)，雙周為班級(jí)與個(gè)人總結(jié)評(píng)價(jià)。每個(gè)學(xué)生都要當(dāng)眾進(jìn)行個(gè)人自評(píng)：我的進(jìn)步是……，我的不足是……我要學(xué)習(xí)的人和事是……，班干部或班主任對(duì)班級(jí)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)：班級(jí)的進(jìn)步是……班級(jí)的不足是……我們要學(xué)習(xí)的班級(jí)及現(xiàn)象是……。并討論如何鞏固進(jìn)步，如何改進(jìn)不足。落實(shí)“見(jiàn)人善，即思齊，縱去遠(yuǎn)，以漸躋，見(jiàn)人惡，即內(nèi)省，有則改，無(wú)加警。”學(xué)生要提前（周四）在信息手冊(cè)上寫(xiě)好自我評(píng)價(jià)。班會(huì)評(píng)價(jià)要有記錄。
5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理及課間文明休息管理
實(shí)行衛(wèi)生包干，班級(jí)門(mén)前走廊、活動(dòng)空間、樓道、衛(wèi)生間（大小便池）、花草、欄桿、門(mén)窗等衛(wèi)生劃歸班級(jí)管理。各樓層可采取分片包干或集中輪流包干的形式負(fù)責(zé)本樓層公共衛(wèi)生。少先隊(duì)成立環(huán)境檢查組，每天下午5：30進(jìn)行衛(wèi)生檢查，對(duì)衛(wèi)生不合格的，下發(fā)限期整改通知書(shū)。檢查結(jié)果與班主任績(jī)效考核掛鉤。取消統(tǒng)一大掃除時(shí)間。
實(shí)行課間文明休息班級(jí)包干區(qū)域自治制度，值日教師課間要掛牌上崗，檢查課間休息情況，記錄違紀(jì)現(xiàn)象，凡在包干區(qū)發(fā)現(xiàn)追逐打鬧，打鬧學(xué)生所在班級(jí)及包干區(qū)所屬班級(jí)均要扣分。德育處對(duì)值日教師進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)未如實(shí)記錄或未掛牌上崗，視為工作失職，與教師績(jī)效考核掛鉤，值日教師記錄作為班主任績(jī)效考核依據(jù)之一。
6、實(shí)行垃圾分類(lèi)管理
為培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)環(huán)境、珍惜資源的環(huán)保意識(shí)，本學(xué)期嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類(lèi)管理。各場(chǎng)室（包括辦公室）實(shí)行垃圾分類(lèi)投放。實(shí)行定時(shí)歸攏，專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。每天5：10——5：30為班級(jí)及各場(chǎng)室倒垃圾時(shí)間，環(huán)保小組專(zhuān)人檢查各班送來(lái)的垃圾，分類(lèi)不合格的，不予傾倒。班級(jí)組織學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)常識(shí)，學(xué)校舉行垃圾分類(lèi)比賽。
7、加強(qiáng)少先隊(duì)陣地建設(shè)，發(fā)揮少先隊(duì)干部、校長(zhǎng)助理作用。
少先隊(duì)檢點(diǎn)為用餐衛(wèi)生，用餐紀(jì)律，集會(huì)紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生。及時(shí)公布檢查評(píng)比結(jié)果，并與班主任績(jī)效考核持鉤。
音樂(lè)組負(fù)責(zé)少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)訓(xùn)練，利用下午5：00——6：00時(shí)間或大課間時(shí)間，進(jìn)行鼓號(hào)隊(duì)集訓(xùn)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)及慶六一活動(dòng)中展示鼓號(hào)隊(duì)風(fēng)采。
開(kāi)展好升國(guó)旗活動(dòng)。按照升旗安排表，提前一周進(jìn)行升旗儀式準(zhǔn)備，做好主持人、升旗手、國(guó)旗頌、國(guó)旗下講話(huà)的培訓(xùn)，規(guī)范師生升旗禮儀，少先隊(duì)集中進(jìn)行升旗手、護(hù)旗手的培訓(xùn)考核。
8、加強(qiáng)愛(ài)護(hù)公物教育
開(kāi)放的環(huán)境對(duì)學(xué)生愛(ài)護(hù)公物的要求更高，各開(kāi)放空間安排學(xué)生專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，同時(shí)運(yùn)用多種渠道進(jìn)行愛(ài)護(hù)公物教育，杜絕破壞公物，私藏公物現(xiàn)象。用《弟子規(guī)》中“物雖小，勿私藏，茍私藏，親心傷”教育學(xué)生為人處事。所有公物，無(wú)意損壞的照價(jià)賠償，有意損壞的，加倍賠償，并視情節(jié)輕重給予處分。
9、試行課前一支歌
要求各班上午第2節(jié)課前、下午第6節(jié)課前預(yù)備鈴響后，由文藝委員組織全班學(xué)生，端正坐好唱歌，等候上課。學(xué)校行政值日檢查落實(shí)情，德育處不定期進(jìn)行學(xué)生代表座談，調(diào)查唱歌落實(shí)情況。
10、繼續(xù)抓好練字，午休起床后14：00—14：18為全校練字時(shí)間，此時(shí)段只能進(jìn)行練字，不得做其它不相干的事。取消原有的記作業(yè)時(shí)間。
11、繼續(xù)開(kāi)展好課外閱讀工作。本學(xué)期取消原有的全校統(tǒng)一閱讀時(shí)間，學(xué)生利用課余或自主時(shí)間，擠時(shí)間看課外書(shū)。
12、繼續(xù)做好間點(diǎn)盤(pán)（籃）送回廚房工作。
各班專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按時(shí)送回間點(diǎn)盤(pán)（籃）到廚房指定地點(diǎn)，未按時(shí)送回的，予以通報(bào)提醒。
13、定期開(kāi)展法制教育，安全教育，健康教育，感恩教育。豐富教育形式，提高教育效果，利用三八婦女節(jié)，母親節(jié)，開(kāi)展感恩母親書(shū)信活動(dòng)。
14、開(kāi)展好體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。
體育組，音樂(lè)、美術(shù)組提前制定好詳細(xì)的體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)方案，做好方案的培訓(xùn)，按計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)。全校一盤(pán)棋，把活動(dòng)開(kāi)展得隆重、熱烈，有創(chuàng)意。
16、做好評(píng)選每周班級(jí)之星，期末三好學(xué)生，優(yōu)秀干部等先進(jìn)及年度獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選工作。
評(píng)選先進(jìn)民主、公平、公正，班級(jí)之星每周五上報(bào)到德育處，通報(bào)表?yè)P(yáng)。
在本學(xué)年的學(xué)校工作中，還值得一提的是如何提升學(xué)校的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诮衲陮W(xué)校工作的年初計(jì)劃中就提出，要培養(yǎng)理想教師、探索有效課堂、強(qiáng)化常規(guī)管理，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。但我們深深地知道抓軟件建設(shè)，促內(nèi)涵發(fā)展，不是一朝一夕、一年半載可見(jiàn)成效的，須發(fā)揚(yáng)“繩鋸木斷和十年磨一劍”的精神。
在學(xué)校管理中，學(xué)校也更加意識(shí)到要突出人文關(guān)懷，緊緊依靠教師，將學(xué)校內(nèi)涵的發(fā)展與教師成長(zhǎng)緊密地維系起來(lái)，現(xiàn)已初見(jiàn)成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本學(xué)年不到一年的時(shí)間（到六月底），我們學(xué)校集體獲得的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)，教師獲得的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)50多項(xiàng)，學(xué)生獲得的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)80多項(xiàng)。其中，在臨海市第六屆中小學(xué)（幼兒園）教師教學(xué)大比武中，金海波老師榮獲全市教學(xué)大比武第一名的優(yōu)異成績(jī)，并有望在臺(tái)州市級(jí)教學(xué)大比武中獲得第一名的優(yōu)異成績(jī)，吳美萍老師榮獲全市小學(xué)英語(yǔ)一等獎(jiǎng)，陳樂(lè)晨老師榮獲全市小學(xué)音樂(lè)一等獎(jiǎng)，陳平芬老師獲數(shù)學(xué)學(xué)科全市二等獎(jiǎng)，候偉益老師榮獲全市小學(xué)美術(shù)二等獎(jiǎng)，金翠和陳小嬌兩位幼兒教師分獲全市幼兒教育二、三等獎(jiǎng)，連盤(pán)小學(xué)的王美青和項(xiàng)玉蘇兩位老師榮獲全市小學(xué)語(yǔ)文三等獎(jiǎng)；毛永君老師榮獲全市中小學(xué)信息技術(shù)三等獎(jiǎng)。
在學(xué)校10多項(xiàng)榮譽(yù)和獲獎(jiǎng)中，還要值得提一下是：學(xué)校連續(xù)10屆被評(píng)為國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)教育活動(dòng)“組織優(yōu)秀獎(jiǎng)”，我鎮(zhèn)的愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)活動(dòng)主題中隊(duì)會(huì)是我市愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)活動(dòng)的三大特色之一；學(xué)校還被評(píng)為浙江省農(nóng)遠(yuǎn)工程先進(jìn)集體；被市公安局、市綜治辦評(píng)為市“平安校園”示范學(xué)校；另外，學(xué)校還被評(píng)為市德育工作先進(jìn)集體、市教育信息工作先進(jìn)集體等。在文體工作中，我校田徑隊(duì)參加臨海市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，順利由乙組躍進(jìn)甲組，并榮獲甲組第三名；在市中小學(xué)生乒乓球比賽中，獲農(nóng)村組團(tuán)體總分男子第一、女子第二的好成績(jī)。在市中小學(xué)生籃球賽中，獲團(tuán)體總分男子第6名的成績(jī)。
在這些“精彩”的背后，我們校行政做了哪些工作呢？
一是加強(qiáng)引領(lǐng)導(dǎo)向。蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，首先是思想上的領(lǐng)導(dǎo)，其次是行政上的領(lǐng)導(dǎo)?！睂W(xué)校堅(jiān)持行政班子工作例會(huì)和教師工作例會(huì)制，將教師的思想統(tǒng)一到學(xué)校工作上來(lái)，將教師的興奮點(diǎn)集中到教學(xué)上來(lái)。通過(guò)上情下傳、時(shí)事宣傳、檢查反饋、工作布置。使廣大教師干有方向、做有目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)家、名師的講座、引領(lǐng)，將廣大教師帶入新的教學(xué)境界——師德得到了提升、師藝有了長(zhǎng)進(jìn)。
“教育的真諦在于實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化與人的個(gè)性化的和諧發(fā)展”，馮恩洪建議學(xué)校去“發(fā)展學(xué)生的強(qiáng)勢(shì)智慧”，打破“課程”與“時(shí)間”僵化的組合，減少“圈養(yǎng)”學(xué)生的時(shí)間，增加“放養(yǎng)”學(xué)生的時(shí)間。學(xué)校教育應(yīng)以“圈養(yǎng)”為主、“放養(yǎng)”為輔，因?yàn)椤叭︷B(yǎng)”出規(guī)范，“放養(yǎng)”出個(gè)性。
第二、副教授提出的“轉(zhuǎn)換視角，積極心態(tài)看人生”。我們很多人都讀過(guò)《阿q正傳》這本書(shū)，阿q的一生可以說(shuō)是悲慘的，可是為什么他總覺(jué)得自己活得比別人開(kāi)心呢？作為一個(gè)現(xiàn)代中學(xué)老師，學(xué)生的教育難度比以前加大了，特別是學(xué)校中層干部，“既要看上又要顧下”，有點(diǎn)像夾層，難免會(huì)有一些不開(kāi)心。這時(shí)，我們就是學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，學(xué)習(xí)一下阿q的自我勝利法。
第三、院長(zhǎng)提出的“行政干部執(zhí)行能力中的五個(gè)管理環(huán)節(jié)”。即：計(jì)劃能力、組織能力、指揮能力、控制能力和協(xié)調(diào)能力。我認(rèn)為這五個(gè)環(huán)節(jié)是擔(dān)任行政干部的五個(gè)基本條件。沒(méi)有這些能力或者缺乏其中的某些能力的行政干部是很難更好地開(kāi)展工作，更談不上工作上的創(chuàng)新。做任何一件事，必須有一個(gè)計(jì)劃，這樣才能有的放矢。然后就是要有組織能力，組織能力就是一種號(hào)召力。其實(shí)，各部門(mén)之間最重要的是協(xié)調(diào)。因?yàn)橛行┕ぷ魇菐讉€(gè)部門(mén)交叉的工作，這就需要大家的協(xié)調(diào)能力，不能隔岸觀火。
第四、校長(zhǎng)提出的“對(duì)工作決策有不同意見(jiàn)的正確認(rèn)識(shí)”觀點(diǎn)。他從三個(gè)階段闡述了自己的觀點(diǎn)。第一、決策征求、研討階段，大家要誠(chéng)懇地充分表達(dá)自己的意見(jiàn)和建議，第二、形成決議階段，我們要堅(jiān)快服從執(zhí)行，只能有一個(gè)聲音，不能有雜聲。第三、總結(jié)階段，應(yīng)該提出有建設(shè)性的建議、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)給舵手參考，而不能去責(zé)備他人。在研討階段，還應(yīng)該注意自己的言行，一是用心聆聽(tīng)別人的發(fā)言，二是正確善意地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，三是心平氣和地討論問(wèn)題。其實(shí)，這些是行政干部的基本素質(zhì)。作為行政干部，應(yīng)看成是一個(gè)團(tuán)體，而不是個(gè)人，行政會(huì)議作出的決定不是個(gè)人的決定，而是一個(gè)團(tuán)體的決定。不管行政中的決策是否正確，一旦確定，就必需無(wú)條件服從。
“教育的真諦在于實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化與人的個(gè)性化的和諧發(fā)展”，**建議學(xué)校去“發(fā)展學(xué)生的強(qiáng)勢(shì)智慧”，打破“課程”與“時(shí)間”僵化的組合，減少“圈養(yǎng)”學(xué)生的時(shí)間，增加“放養(yǎng)”學(xué)生的時(shí)間。學(xué)校教育應(yīng)以“圈養(yǎng)”為主、“放養(yǎng)”為輔，因?yàn)椤叭︷B(yǎng)”出規(guī)范，“放養(yǎng)”出個(gè)性。
第二、**副教授提出的“轉(zhuǎn)換視角，積極心態(tài)看人生”。我們很多人都讀過(guò)《阿Q正傳》這本書(shū)，阿Q的一生可以說(shuō)是悲慘的，可是為什么他總覺(jué)得自己活得比別人開(kāi)心呢？作為一個(gè)現(xiàn)代中學(xué)老師，學(xué)生的教育難度比以前加大了，特別是學(xué)校中層干部，“既要看上又要顧下”，有點(diǎn)像夾層，難免會(huì)有一些不開(kāi)心。這時(shí)，我們就是學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，學(xué)習(xí)一下阿Q的自我勝利法。
第三、**院長(zhǎng)提出的“行政干部執(zhí)行能力中的五個(gè)管理環(huán)節(jié)”。即：計(jì)劃能力、組織能力、指揮能力、控制能力和協(xié)調(diào)能力。我認(rèn)為這五個(gè)環(huán)節(jié)是擔(dān)任行政干部的五個(gè)基本條件。沒(méi)有這些能力或者缺乏其中的某些能力的行政干部是很難更好地開(kāi)展工作，更談不上工作上的創(chuàng)新。做任何一件事，必須有一個(gè)計(jì)劃，這樣才能有的放矢。然后就是要有組織能力，組織能力就是一種號(hào)召力。其實(shí)，各部門(mén)之間最重要的是協(xié)調(diào)。因?yàn)橛行┕ぷ魇菐讉€(gè)部門(mén)交叉的工作，這就需要大家的協(xié)調(diào)能力，不能隔岸觀火。
“教育的真諦在于實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)化與人的個(gè)性化的和諧發(fā)展”，馮恩洪建議學(xué)校去“發(fā)展學(xué)生的強(qiáng)勢(shì)智慧”，打破“課程”與“時(shí)間”僵化的組合，減少“圈養(yǎng)”學(xué)生的時(shí)間，增加“放養(yǎng)”學(xué)生的時(shí)間。學(xué)校教育應(yīng)以“圈養(yǎng)”為主、“放養(yǎng)”為輔，因?yàn)椤叭︷B(yǎng)”出規(guī)范，“放養(yǎng)”出個(gè)性。
第二、xxx副教授提出的“轉(zhuǎn)換視角，積極心態(tài)看人生”。我們很多人都讀過(guò)《阿q正傳》這本書(shū)，阿q的一生可以說(shuō)是悲慘的，可是為什么他總覺(jué)得自己活得比別人開(kāi)心呢？作為一個(gè)現(xiàn)代中學(xué)老師，學(xué)生的教育難度比以前加大了，特別是學(xué)校中層干部，“既要看上又要顧下”，有點(diǎn)像夾層，難免會(huì)有一些不開(kāi)心。這時(shí)，我們就是學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，學(xué)習(xí)一下阿q的自我勝利法。
第三、xxx院長(zhǎng)提出的“行政干部執(zhí)行能力中的五個(gè)管理環(huán)節(jié)”。即：計(jì)劃能力、組織能力、指揮能力、控制能力和協(xié)調(diào)能力。我認(rèn)為這五
個(gè)環(huán)節(jié)是擔(dān)任行政干部的五個(gè)基本條件。沒(méi)有這些能力或者缺乏其中的某些能力的行政干部是很難更好地開(kāi)展工作，更談不上工作上的創(chuàng)新。做任何一件事，必須有一個(gè)計(jì)劃，這樣才能有的放矢。然后就是要有組織能力，組織能力就是一種號(hào)召力。其實(shí)，各部門(mén)之間最重要的是協(xié)調(diào)。因?yàn)橛行┕ぷ魇菐讉€(gè)部門(mén)交叉的工作，這就需要大家的協(xié)調(diào)能力，不能隔岸觀火。
已經(jīng)建立或正在建設(shè)的校本教研制度，主要包含3 方面的內(nèi)容。
1. 調(diào)整上下關(guān)系的制度
在學(xué)校本位理念的主導(dǎo)下，重新調(diào)整教育行政部門(mén)、上級(jí)教研機(jī)構(gòu)和學(xué)校之間的關(guān)系。這一正在進(jìn)行中的調(diào)整有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是明確提出“學(xué)校是教研基地”、“教師即研究者”的理念，并作為普遍要求寫(xiě)進(jìn)教育行政部門(mén)下發(fā)的政策文件中。例如：山東省教育廳早在2004 年8 月，即與普通高中課改同步，下發(fā)了《山東省普通高中校本教研制度建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確規(guī)定“把學(xué)校作為研究基地”、“把教師作為教學(xué)研究的主導(dǎo)力量”、“把解決教學(xué)實(shí)際問(wèn)題作為校本教學(xué)研究的核心”。二是政策意見(jiàn)的配套下發(fā)。不僅省級(jí)教育行政部門(mén)出臺(tái)有關(guān)校本教研制度的指導(dǎo)意見(jiàn)，而且市、縣（區(qū)）相繼出臺(tái)具體的實(shí)施方案。例如：江西省教育廳于2003 年頒發(fā)了《關(guān)于建立以校為本教學(xué)研究制度的意見(jiàn)》，2005 年又頒發(fā)了更加具體的《江西省建立以校為本教學(xué)研究制度2005-2007 年工作計(jì)劃》。隨后，江西省上饒市教育局、南昌市西湖區(qū)教育局、廣豐縣教育局等均相繼出臺(tái)了本地區(qū)“建立以校為本教研制度”的相關(guān)文件與實(shí)施辦法。三是有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施辦法，除了賦予學(xué)校及教師應(yīng)有的教研職責(zé)，鼓勵(lì)教研活動(dòng)的創(chuàng)新外，還特別重視專(zhuān)門(mén)的教研機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)“為一線(xiàn)教師提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)”。有的地區(qū)還研制了專(zhuān)門(mén)的《教研員工作手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)教研員的管理。四是為使學(xué)校教研活動(dòng)在啟動(dòng)階段不致于放任自流，不少地區(qū)的教育行政部門(mén)還制定了“校本教研成果考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)辦法”、“校本教研工作評(píng)價(jià)體系表”、“優(yōu)秀備課組、教研組評(píng)選條例”等，開(kāi)展相關(guān)的評(píng)估活動(dòng)，對(duì)校本教研工作的先進(jìn)集體與先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2. 調(diào)整內(nèi)部關(guān)系的制度
這主要指在學(xué)校層面上，對(duì)校本教研的價(jià)值導(dǎo)向、目標(biāo)任務(wù)、具體內(nèi)容、運(yùn)作方式、行動(dòng)準(zhǔn)則、組織形態(tài)、成果評(píng)價(jià)等作出規(guī)定，并付諸行動(dòng)，使校本教研成為大家的自覺(jué)行為。其內(nèi)容相當(dāng)廣泛，絕不僅僅局限于“同伴互動(dòng)”、“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)”、“自我反思”。比如：有的學(xué)校教師寫(xiě)反思，校長(zhǎng)批反思（校長(zhǎng)針對(duì)教師的教學(xué)反思筆記寫(xiě)“批語(yǔ)”），按學(xué)習(xí)、工作、研究一體化的原則精心打造備課組、教研組、年級(jí)組、課題組等教師團(tuán)隊(duì)，尤其重視備課組組長(zhǎng)和教研組組長(zhǎng)的選拔、任用和考核；有的學(xué)校關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)行為，“以學(xué)論教”，開(kāi)展“基于學(xué)生行為觀察的校本研修”，建立關(guān)于學(xué)生行為的觀察、分析與輔導(dǎo)體系等；不少學(xué)校出臺(tái)了校本學(xué)習(xí)制度、備課活動(dòng)制度、課題研究制度、新老教師結(jié)對(duì)幫扶制度、名師工作室制度、成果交流與獎(jiǎng)勵(lì)制度等。
3. 調(diào)整橫向關(guān)系的制度
這是指校際之間、區(qū)域之間開(kāi)展合作研究，形成“聯(lián)片教研”、“教研姐妹校”、“教研協(xié)作區(qū)”，結(jié)成“教學(xué)發(fā)展共同體”。例如：2004 年上海八個(gè)區(qū)（青浦、金山、寶山、靜安、長(zhǎng)寧、普陀、浦東新區(qū)和徐匯）簽訂協(xié)議，合作開(kāi)展基于教學(xué)行動(dòng)的校本研修，啟動(dòng)“八區(qū)聯(lián)動(dòng)”校本研修項(xiàng)目工作，打破邊界，共同分享教研資源。更為值得關(guān)注的是城鄉(xiāng)教研交流，從過(guò)去的“教師進(jìn)城”，到“送教下鄉(xiāng)”，再到現(xiàn)在的“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要舉措。北京朝陽(yáng)區(qū)同時(shí)推出校本教研的“自主模式”（區(qū)級(jí)示范校獨(dú)立開(kāi)展教研活動(dòng)，并向周邊學(xué)校輻射）、“聯(lián)片模式”（音、體、美等小學(xué)科校內(nèi)教研力量不足的學(xué)校，開(kāi)展跨校交流研討活動(dòng)）、“支撐模式”（教研力量薄弱的學(xué)校尋求外部教研力量的支撐）。上海長(zhǎng)寧區(qū)教育局推出教師“柔性流動(dòng)”政策，要求重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)?！白甙嗍浇虒W(xué)”，打破長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)秀教師的“一校所有”制。此外，優(yōu)秀教師、骨干教師支教制度，在一些地區(qū)也已經(jīng)逐步建立起來(lái)。
二
對(duì)于整個(gè)校本教研制度的建設(shè)來(lái)說(shuō)，上述3 方面的制度都是不可缺少的。其中，上下關(guān)系的調(diào)整是必要前提，沒(méi)有這種調(diào)整，教研重心就不可能下移至學(xué)校，學(xué)校就不可能創(chuàng)造性地實(shí)施新課程。校內(nèi)關(guān)系的調(diào)整是主要內(nèi)容和落腳點(diǎn)，調(diào)整上下關(guān)系乃是為了理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，讓教師真正成為教學(xué)研究的主導(dǎo)力量。橫向關(guān)系的調(diào)整是重要保障。教育行政部門(mén)職能轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)的管理“空缺”，或者行政不便作為、不可作為的方面，需要民間的立場(chǎng)、非官方性質(zhì)的校際互動(dòng)力量加以補(bǔ)充與解決。
校本教研制度建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)教研體制的一種挑戰(zhàn)。各地在建設(shè)校本教研制度過(guò)程中，涌現(xiàn)出了不少值得肯定的創(chuàng)新舉措，同時(shí)也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。
1. 行政的不當(dāng)介入
校本教研制度強(qiáng)調(diào)“以校為本”，但在不少地方，校本教研依然主要依靠行政力量強(qiáng)制推進(jìn)。從校本教研的目標(biāo)價(jià)值定位、任務(wù)內(nèi)容的確定，到活動(dòng)過(guò)程的展開(kāi)，再到研究成果的考核、獎(jiǎng)勵(lì)等，都離不開(kāi)行政力量。這種做法極有可能使教研工作回到“行政指令、統(tǒng)一要求、剛性約束、形式檢查”的老路上去。教育行政部門(mén)、教科研規(guī)劃部門(mén)等多條系統(tǒng)的指令和種種形式化的檢查皆匯集到學(xué)校，讓學(xué)校疲于應(yīng)付，大大壓縮了學(xué)校的自主空間。
2. 內(nèi)生性制度的缺失
從制度的制定過(guò)程來(lái)看，制度有外在性制度與內(nèi)生性制度之分，前者遵循自上而下的生成路徑，后者遵循自下而上的路徑。從校本教研制度建設(shè)的過(guò)程來(lái)看，我們比較多地采取自上而下的路徑，將校本教研的理念、辦法強(qiáng)加給學(xué)校，或者移植專(zhuān)門(mén)化的科研管理辦法，開(kāi)展課題立項(xiàng)、中期檢查與成果鑒定活動(dòng)，導(dǎo)致校本教研制度與中小學(xué)已有慣例之間出現(xiàn)明顯的對(duì)立與反差。教師口頭上信奉的理論與他們實(shí)際運(yùn)用的理論不一致，教科研活動(dòng)成了一種點(diǎn)綴和包裝，游離于日常教育教學(xué)活動(dòng)之外。
3. 實(shí)踐之知的壓抑
知識(shí)包含是什么、為什么、如何做、誰(shuí)知道4個(gè)方面。對(duì)于教學(xué)活動(dòng)和實(shí)踐性問(wèn)題的解決而言，最關(guān)鍵的是“如何做”的知識(shí)。教師教育的難點(diǎn)、校本教研的重心理應(yīng)放在“如何做”的知識(shí)，即實(shí)踐之知的呈現(xiàn)、分析、梳理、積累、更
新、共享上。當(dāng)前的校本教研比較多地追問(wèn)“是什么”、“為什么”的問(wèn)題，致力于種種正規(guī)的科研文本的生產(chǎn)，對(duì)實(shí)踐之知如何呈現(xiàn)、積累、生產(chǎn)、交流等關(guān)注不夠，對(duì)實(shí)踐工作者擁有的教學(xué)技藝、教學(xué)智慧關(guān)注不夠，致使教師的實(shí)踐之知長(zhǎng)期處于被壓抑、被批判的默會(huì)狀態(tài)，無(wú)法真正流動(dòng)起來(lái)。
三
在校本教研中，問(wèn)題意識(shí)比課題意識(shí)更為根本，不能用越來(lái)越空洞的“科研課題”沖淡乃至淹沒(méi)真實(shí)的問(wèn)題意識(shí)；實(shí)踐之知比理論之知更為原本，更直接地切近教育教學(xué)的生態(tài)，呈現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)原本具有的鮮活、豐富與個(gè)性；自由空間比“科研規(guī)范”更為重要。校本教研追求內(nèi)在的覺(jué)解、自我的敞亮與澄明，教師必須專(zhuān)注于高度的內(nèi)在自覺(jué)與深層體驗(yàn)，而不致為過(guò)多的外在功利目的與偶像權(quán)威所困擾。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，獨(dú)立思考的權(quán)利、淡定從容的讀書(shū)心境、自由表達(dá)的空間就顯得十分重要。比如：上海市北郊中學(xué)設(shè)立“咖啡時(shí)間”，讓教師在規(guī)定的時(shí)間，在校內(nèi)咖啡館輕松地談?wù)撘恍┧麄兏信d趣的話(huà)題；每次教職工大會(huì)前20 分鐘，讓教師抽簽上臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)演說(shuō)；鼓勵(lì)教師自由寫(xiě)作，只要真實(shí)就是文章；學(xué)校辦了一本教師刊物《草根》，作為教師發(fā)表文稿和品味人生的園地。
二、工作目標(biāo)及要求：
針對(duì)本校實(shí)際，充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，切實(shí)開(kāi)展文明禮儀行動(dòng)、綠色上學(xué)行動(dòng)等形式豐富、內(nèi)容新穎、活潑向上的少先隊(duì)教育活動(dòng)，使隊(duì)員在活動(dòng)中體驗(yàn)，在體驗(yàn)中提升，成為具有高尚情操、充滿(mǎn)活力和創(chuàng)造力的新一代。
（一）加強(qiáng)少先隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)少先隊(duì)工作可持續(xù)發(fā)展。
積極抓好學(xué)校少先隊(duì)的組織建設(shè)和陣地建設(shè)。規(guī)范少先隊(duì)儀式和禮儀，規(guī)范檔案管理，辦好板報(bào)、手抄報(bào)、學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地，增進(jìn)少先隊(duì)教育的感染力，用特有的少先隊(duì)文化來(lái)育人。落實(shí)四個(gè)有，即：期初有計(jì)劃，周周有安排，月月有重點(diǎn)，期末有總結(jié)。進(jìn)一步完善少先隊(duì)檔案，強(qiáng)調(diào)在規(guī)范和細(xì)化上下功夫。
（二）重視未成年人思想道德教育。在學(xué)校行政的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹縣團(tuán)委有關(guān)文件精神，積極探索符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的教育形式，以深化常規(guī)工作為抓手，堅(jiān)持用活動(dòng)育人，進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)員的思想道德建設(shè)和行為規(guī)范教育，引導(dǎo)少年兒童養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。把基本做人、做事的道理轉(zhuǎn)化為少先隊(duì)員的情感和意志，成為他們的內(nèi)在品質(zhì)。
1、學(xué)生常規(guī)教育。
各中隊(duì)利用少先隊(duì)活動(dòng)課組織學(xué)生學(xué)習(xí)《小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，加強(qiáng)禮儀教育與訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。培養(yǎng)他們誠(chéng)實(shí)、勇敢、活潑、團(tuán)結(jié)的優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立起遵章守紀(jì)、知法守法的自覺(jué)意識(shí)。
2、安全教育
深化拓展“平安行動(dòng)”，各中隊(duì)要認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)“安全教育知識(shí)”，開(kāi)展保護(hù)少年兒童生命安全和身體健康活動(dòng)。在活動(dòng)中培訓(xùn)學(xué)生的安全知識(shí)和安全技能，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，杜絕一切安全事故的發(fā)生。為創(chuàng)建平安校園而努力。
3、規(guī)范升旗儀式
中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)是當(dāng)前中小學(xué)教師和教育管理者普遍關(guān)注的話(huà)題。義務(wù)教育教師績(jī)效工資的實(shí)施，改善和提高了廣大教師的收入待遇，在具體實(shí)施中，還存在著不少可以進(jìn)一步研究的問(wèn)題。針對(duì)目前的研究現(xiàn)狀，為誰(shuí)評(píng)、誰(shuí)來(lái)評(píng)、評(píng)什么、怎么評(píng)是我國(guó)中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)急需解決的四個(gè)問(wèn)題。
一、為誰(shuí)評(píng)：中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的價(jià)值主體
評(píng)價(jià)伊始，首先要明確價(jià)值主體，即為誰(shuí)評(píng)。開(kāi)展教師績(jī)效評(píng)價(jià)是為了管理、選拔，還是對(duì)教師教育教學(xué)工作實(shí)行監(jiān)控，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展？這兩者本身就反應(yīng)了主體的終極價(jià)值追求。教師績(jī)效評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是改進(jìn)和發(fā)展，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)促進(jìn)教師、學(xué)校的良好發(fā)展，保證教育教學(xué)的有效實(shí)施，從而促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。[1]義務(wù)學(xué)校教師績(jī)效工資實(shí)施的目的，是通過(guò)改善和提高廣大教師的收入待遇，既而對(duì)教師形成激勵(lì)作用，最終促進(jìn)教師的自主發(fā)展。理想的中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)是基于教師自主發(fā)展取向的績(jī)效評(píng)價(jià)，是倡導(dǎo)人文關(guān)懷，是對(duì)教師生存體驗(yàn)和發(fā)展需求的一種關(guān)注，旨在通過(guò)實(shí)施教師績(jī)效評(píng)價(jià)，了解教師現(xiàn)有的工作狀態(tài)和工作表現(xiàn)，根據(jù)教師的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，對(duì)教師進(jìn)行指導(dǎo)或提供進(jìn)修的條件，從而增強(qiáng)教師自我發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，提高教師履行工作職責(zé)的能力，完善教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。[2]
中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)是為教師評(píng)，對(duì)教師工作起著一種導(dǎo)向作用，引領(lǐng)著教師的發(fā)展方向，為教師評(píng)說(shuō)明關(guān)注教師、重視教
師，也有利于教師明確自己的職責(zé)。通過(guò)對(duì)中小學(xué)教師的績(jī)效評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，激勵(lì)教師努力工作，在績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中可以促進(jìn)教師自我反思，激發(fā)教師的專(zhuān)業(yè)自覺(jué)，有利于教師的自我改進(jìn)和自我發(fā)展。
二、誰(shuí)來(lái)評(píng)：中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體
我國(guó)《教師法》第23條規(guī)定：教師考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，充分聽(tīng)取教師本人、其他教師以及學(xué)生的意見(jiàn)。在教師績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐中，通常是由教育行政部門(mén)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，先由被評(píng)價(jià)者進(jìn)行自評(píng)，然后同事之間進(jìn)行互評(píng)，最后再交由學(xué)校行政人員進(jìn)行討論總評(píng)，這就是常見(jiàn)的“自評(píng)、他評(píng)、總評(píng)”。[3]為了保證評(píng)價(jià)的公平，形成有效的教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)采取構(gòu)造聯(lián)合評(píng)價(jià)主體的方法建立中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體。
評(píng)價(jià)主體應(yīng)是那些能夠掌握信息和能夠進(jìn)行有關(guān)價(jià)值判斷的人，對(duì)中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，即由教育行政部門(mén)、學(xué)校管理者、學(xué)生、同事、專(zhuān)家和教師自身等構(gòu)成的聯(lián)合評(píng)價(jià)主體。
1.教育行政部門(mén)
依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育人力資源進(jìn)行管理，是教育行政部門(mén)最重要的工作之一。[4]各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)依照法律、法規(guī)，制定教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校和專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)對(duì)教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績(jī)進(jìn)行定期考核。中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)，由上一級(jí)教育行政部門(mén)制定并組織實(shí)施，學(xué)校負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)。教師績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果記入本人業(yè)務(wù)檔案，作為聘任教師、晉升職務(wù)和增加工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2.學(xué)校管理者
學(xué)校管理者要將教師的工作與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)教師進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。學(xué)校管理者應(yīng)該在教育行政部門(mén)制定的大的評(píng)價(jià)框架下，細(xì)化本校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)定期和不定期的評(píng)課、開(kāi)教師座談會(huì)、談話(huà)以及日常工作中的仔細(xì)觀察收集有效、信度高的評(píng)價(jià)信息。
3.學(xué)生
學(xué)生評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是教學(xué)評(píng)價(jià)，學(xué)生是教師直接的服務(wù)對(duì)象，學(xué)生的反饋信息對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)非常有價(jià)值。[5]現(xiàn)代教學(xué)論中指出，教學(xué)過(guò)程是師生交往、積極互動(dòng)、共同發(fā)展的過(guò)程。作為教育對(duì)象，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)最直接的參與者，因此學(xué)生對(duì)教師工作有著最直接的感受。[6]但是對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，低年級(jí)的學(xué)生缺乏必要的評(píng)價(jià)理論和技能，所以有些老師認(rèn)為學(xué)生沒(méi)有資格擔(dān)任評(píng)價(jià)主體，基于此，低年級(jí)的學(xué)生可以委托相關(guān)評(píng)價(jià)者對(duì)教師績(jī)效做出評(píng)價(jià)。學(xué)生清楚教師的教學(xué)行為、教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)效果，所以學(xué)生能夠?qū)χ行W(xué)教師做出客觀公正的評(píng)價(jià)。
4.同事
同事有機(jī)會(huì)觀察到教師日常的教學(xué)活動(dòng)，對(duì)教師的工作能力和業(yè)績(jī)比較熟悉，學(xué)校要組織教師以教研組或年級(jí)組為單位進(jìn)行互評(píng)，收集改進(jìn)課堂教學(xué)技能、專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制訂過(guò)程以及在教育科研中的合作情況等信息。
5.專(zhuān)家
在教師教育教學(xué)研究和專(zhuān)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r兩個(gè)方面，專(zhuān)家最具有發(fā)言權(quán)。學(xué)?？梢匝?qǐng)教育方面的專(zhuān)家來(lái)幫助、分析教師的教
育教學(xué)以及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并給出科學(xué)合理的建議，對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)給出權(quán)威性的評(píng)價(jià)。
6.教師自身
教師對(duì)自身的教育活動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，實(shí)際上是一個(gè)反思、修正的過(guò)程，可以促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。教師是教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和實(shí)施者，教師自身應(yīng)該最了解教學(xué)的實(shí)際效果。在對(duì)中小學(xué)教師實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，教師既是評(píng)價(jià)對(duì)象，又是聯(lián)合評(píng)價(jià)主體之一，教師通過(guò)自我診斷，產(chǎn)生激勵(lì)作用，促進(jìn)自我發(fā)展。
三、評(píng)什么：中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的
內(nèi)容
教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容取決于對(duì)教師績(jī)效評(píng)價(jià)概念的理解，根據(jù)上述的歸納，教師績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)教師的工作行為過(guò)程及其結(jié)果的評(píng)價(jià)。教育部2009年2月5日的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，特別要求不得把升學(xué)率作為教師績(jī)效考核的唯一指標(biāo)。教師績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)教師整體表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不僅涉及教師教學(xué)狀況的完成情況，而且還涉及教師的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和教師的工作過(guò)程。[7]以往對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要從“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)維度展開(kāi)。中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容與之基本相似，一般從教師職業(yè)道德、教師工作過(guò)程及表現(xiàn)、教師工作結(jié)果和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面闡釋。
蔡永紅和林崇德結(jié)合有效教學(xué)和教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)理論的相關(guān)研究，提出教師績(jī)效結(jié)構(gòu)理論，認(rèn)為教師績(jī)效包括六個(gè)維度：職業(yè)道德、職務(wù)奉獻(xiàn)、助人為樂(lè)、教學(xué)效能、教學(xué)價(jià)值和師生互動(dòng)，這六個(gè)維度的操作定義為：（1）職業(yè)道德是教師表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)職業(yè)準(zhǔn)則與規(guī)范的遵從；對(duì)學(xué)校目標(biāo)和自己的工作目標(biāo)的認(rèn)同、維護(hù)與支持；對(duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)；對(duì)工作的熱情和責(zé)任感等行為。（2）職務(wù)奉獻(xiàn)是教師表現(xiàn)出來(lái)的不斷地反
思教育教學(xué)工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，并適應(yīng)時(shí)代不斷完善自己等方面
的行為。（3）助人合作是指教師主動(dòng)地幫助同事，表現(xiàn)出良好的協(xié)作精神，與家長(zhǎng)建立良好的合作關(guān)系，真誠(chéng)待人等方面的行為。（4）教學(xué)效能是指教師在計(jì)劃、組織與表達(dá)教學(xué)內(nèi)容方面的行為。（5）教學(xué)價(jià)值是指教師通過(guò)自己的教學(xué)，使學(xué)生在各方面發(fā)生了積極的變化。（6）師生互動(dòng)是指教師與學(xué)生在課堂內(nèi)外的交往與互動(dòng)行為。[8]教師績(jī)效的六個(gè)維度中，職業(yè)道德、職務(wù)奉獻(xiàn)和助人合作屬于教師的關(guān)系績(jī)效維度，而教學(xué)效能、教學(xué)價(jià)值和師生互動(dòng)屬于教師的任務(wù)績(jī)效維度。[9]中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)該是全面性和多維性的統(tǒng)一，上述六個(gè)方面系統(tǒng)歸納了中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
四、怎樣評(píng)：中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的程序
中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的程序就是：依據(jù)評(píng)價(jià)目的制訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)―組織實(shí)施―評(píng)價(jià)反饋，三者分別屬于準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和反饋階段。
1．準(zhǔn)備階段
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。有效開(kāi)展中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)前需要制訂考評(píng)方案，明確考評(píng)的目的、考評(píng)周期、價(jià)值主體、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià)方法等。[10]在整個(gè)準(zhǔn)備階段，要提前做好上述的各項(xiàng)工作，以保證教師績(jī)效評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行。
2．實(shí)施階段
在教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、程序、方法和評(píng)價(jià)人、被評(píng)價(jià)人等內(nèi)容確定后，教師績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程的管理就是協(xié)調(diào)各部門(mén)按照既定程序搜集信息。教師績(jī)效評(píng)價(jià)需要在不同的時(shí)間、由不同的部門(mén)搜集不同的信息。在中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，怎樣收集、處理信息？怎樣選擇評(píng)價(jià)動(dòng)機(jī)？這些都直接關(guān)系到評(píng)價(jià)的效度和信度，所以應(yīng)該在教師工作的全過(guò)程收集信息，得出全面的評(píng)價(jià)結(jié)果。
3．反饋階段
中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該是循環(huán)往復(fù)、不斷上升的過(guò)程。通過(guò)評(píng)價(jià)反饋，發(fā)揮出績(jī)效評(píng)價(jià)的功能。通過(guò)對(duì)分類(lèi)評(píng)價(jià)信息的篩選，隨后將評(píng)價(jià)信息量化處理，最終反饋交流評(píng)價(jià)的信息。反饋的作用是促進(jìn)教師的反思，讓教師及時(shí)地知曉自身的不足，幫助教師實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，促使教師不斷改進(jìn)而得到專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)不是目的，而是一種方式，因?yàn)榻處煆氖碌慕逃虒W(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)勞動(dòng)，采用績(jī)效評(píng)價(jià)旨在更好地促進(jìn)中小學(xué)教育的發(fā)展。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中也明確指出要改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)，建立多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證中小學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的有序進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類(lèi)號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009―4156(2011)02―104―03
中小學(xué)教師繼續(xù)教育“院地結(jié)合”模式，是指高等學(xué)校與地方教育行政主管部門(mén)合作開(kāi)展教師繼續(xù)教育工作的一種方法。這種模式最大的特點(diǎn)是“高校出資源，地方出政策”，即高等學(xué)校充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的智力資源、培訓(xùn)條件、研究力量、指導(dǎo)能力和服務(wù)水平優(yōu)勢(shì)，地方教育行政主管部門(mén)積極制定相關(guān)激勵(lì)性政策，共同推進(jìn)區(qū)域性教師繼續(xù)教育工作，全面提高教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平和整體素質(zhì)。
一、實(shí)施“院地結(jié)合”模式的條件
(一)教育行政主管部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)
各地教育行政主管部門(mén)根據(jù)各地高校分布情況和各縣基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，組織所有高校與縣級(jí)教育行政主管部門(mén)召開(kāi)對(duì)接座談會(huì)，在雙向選擇的基礎(chǔ)上，確定高校與各縣對(duì)口意向，并制定具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)高校與各縣形成對(duì)口合作關(guān)系。也可以由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)與高校自由對(duì)接，形成對(duì)口合作關(guān)系。
(二)高等學(xué)校有效整合培訓(xùn)資源
高等學(xué)校組織人員深入對(duì)口縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面摸清各縣教師隊(duì)伍素質(zhì)情況，并形成提升區(qū)域教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的需求報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，高等學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真整合校內(nèi)各種培訓(xùn)資源，形成培訓(xùn)師資、課程、管理、服務(wù)等各方面的資源合力，確保培訓(xùn)條件能夠滿(mǎn)足各縣教師繼續(xù)教育需求。
(三)縣級(jí)教育行政主管部門(mén)健全培訓(xùn)機(jī)制
縣級(jí)教育行政主管部門(mén)把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略地位，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)區(qū)域內(nèi)教師繼續(xù)教育相關(guān)政策，明確教師在崗學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)進(jìn)修、自主研修等方面的具體任務(wù)和要求，同時(shí)建立健全相關(guān)考核評(píng)價(jià)制度和激勵(lì)措施，全力保障教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利，不斷提升教師教育教學(xué)水平。
二、實(shí)施“院地結(jié)合”模式的方法
(一)脫產(chǎn)研修
脫產(chǎn)研修是指縣級(jí)教育行政主管部門(mén)或?qū)W校定期安排教師全脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)到高等學(xué)校進(jìn)行研修學(xué)習(xí)的教師繼續(xù)教育模式。全脫產(chǎn)研修要求教師完全脫離現(xiàn)在工作崗位，時(shí)間原則上安排一個(gè)月至三個(gè)月；半脫產(chǎn)研修要求教師部分脫離現(xiàn)在工作崗位或分研修階段脫離現(xiàn)在工作崗位，時(shí)間原則上安排三個(gè)月至半年。
1.各縣選派脫產(chǎn)研修教師?？h級(jí)教育行政主管部門(mén)或?qū)W校建立教師脫產(chǎn)進(jìn)修選派機(jī)制。一是利用超額編制將學(xué)校在編在崗教師按周期進(jìn)行輪流選派，即在安排編制時(shí)，按區(qū)域內(nèi)教師總數(shù)的10％作為超額編制，并按區(qū)域內(nèi)學(xué)校和教師數(shù)平均分配到各個(gè)學(xué)校，各個(gè)學(xué)校按照超額編制情況定期輪流選派教師到高等學(xué)校脫產(chǎn)研修。二是結(jié)合大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作選派教師脫產(chǎn)進(jìn)修，即由各縣與對(duì)口高等學(xué)校協(xié)商，每年安排部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到各縣學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，替換出的相應(yīng)學(xué)校教師則到高等學(xué)校脫產(chǎn)進(jìn)修。三是由教師自行向縣級(jí)教育行政主管部門(mén)和學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，縣級(jí)教育行政主管部門(mén)和學(xué)校根據(jù)需求進(jìn)行合理選派和安排。
2.高校組織教師脫產(chǎn)研修。高等學(xué)校針對(duì)各縣教師脫產(chǎn)進(jìn)修選派情況，首先，組織開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研。通過(guò)實(shí)地考察、座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)郵件交流等方式，收集和梳理各縣教師提出的具體培訓(xùn)需求，并形成完整的調(diào)研報(bào)告。其次，開(kāi)展研修課程設(shè)計(jì)。組織專(zhuān)門(mén)力量根據(jù)調(diào)研需求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行全程指導(dǎo)，同時(shí)再次通過(guò)多種形式征求縣級(jí)教育行政主管部門(mén)、學(xué)校和教師的意見(jiàn)，形成有針對(duì)性的課程方案。最后，組織各縣教師研修。為各縣教師選派研修導(dǎo)師，對(duì)各縣教師在研修期間的學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐等情況等進(jìn)行檔案記錄和學(xué)分管理。
，
3.第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效評(píng)估。由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)和高等學(xué)校共同選定第三方具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)教師脫產(chǎn)研修進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。一是評(píng)估選派脫產(chǎn)進(jìn)修教師機(jī)制的合理性與科學(xué)性以及選派長(zhǎng)效機(jī)制建立情況。二是評(píng)估高等學(xué)校組織各縣教師脫產(chǎn)進(jìn)修的針對(duì)性和實(shí)效性，以及對(duì)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的持續(xù)影響力。三是評(píng)估各縣教師脫產(chǎn)進(jìn)修后促進(jìn)教育教學(xué)行為變化的情況，對(duì)各縣教師的實(shí)踐工作進(jìn)行有計(jì)劃的跟蹤問(wèn)效。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，進(jìn)一步調(diào)整、矯正和完善脫產(chǎn)進(jìn)修制度。
(二)集中培訓(xùn)
集中培訓(xùn)是指高等學(xué)校根據(jù)基礎(chǔ)教育課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育要求，向?qū)诳h公開(kāi)教師繼續(xù)教育工作計(jì)劃，各縣教師根據(jù)自身實(shí)際報(bào)名后，統(tǒng)一到高等學(xué)校參加集體培訓(xùn)的一種繼續(xù)教育模式。也可由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)或?qū)W校根據(jù)實(shí)際，委托高等學(xué)校舉辦各種培訓(xùn)班，并選派相應(yīng)教師到高等學(xué)校參加集體培訓(xùn)。集中培訓(xùn)時(shí)間原則上安排1―2周。最大的優(yōu)點(diǎn)是便于實(shí)施班級(jí)管理，有利于統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容模塊和現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)。最大的缺點(diǎn)是工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，不便于發(fā)揮參訓(xùn)教師個(gè)性。
1.高等學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目。高等學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)國(guó)家和地方基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展現(xiàn)狀的研究，每學(xué)期或每學(xué)年度針對(duì)對(duì)口縣教師繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)項(xiàng)目要體現(xiàn)如下三個(gè)特性：一是時(shí)代性，即課程計(jì)劃緊緊圍繞當(dāng)前基礎(chǔ)教育發(fā)展的形勢(shì)，反映國(guó)家和地方推進(jìn)新課程改革和素質(zhì)教育工作的階段性要求。二是前瞻性，即課程計(jì)劃要整合高等學(xué)校的科學(xué)研究力量，反映高等學(xué)校促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展方面的深入研究和超前性預(yù)測(cè)。三是實(shí)踐性，即課程計(jì)劃要滿(mǎn)足教師轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教育教學(xué)行為的實(shí)際需要，有助于快速有效地提升教師自身素質(zhì)。
2.高等學(xué)校實(shí)施課程計(jì)劃。高等學(xué)校根據(jù)課程計(jì)劃形成培訓(xùn)實(shí)施方案，組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理服務(wù)工作隊(duì)伍，安排并完善培訓(xùn)設(shè)施及食宿條件，按計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)工作。一是組建班級(jí)組織和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和自身特點(diǎn)，安排或由教師自主選擇班組組織和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，并選舉臨時(shí)班委和支委，構(gòu)建臨時(shí)性學(xué)習(xí)型組織。二是按課程進(jìn)度實(shí)施課程計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)教師和參訓(xùn)教師進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)控，并及時(shí)記錄和反饋培訓(xùn)效果。三是研討和評(píng)價(jià)，以班組或小組為單位，組織參訓(xùn)教師進(jìn)行集體或?qū)ｎ}研討，并以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)方式進(jìn)行培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估?？h級(jí)教育行政主管部門(mén)或?qū)W校委托高等學(xué)校實(shí)施的項(xiàng)目，課程計(jì)劃由高等學(xué)校與委托方共同商定后實(shí)施。
3.高等學(xué)校提煉宣傳培訓(xùn)成果。高等學(xué)校在培訓(xùn)結(jié)束后，組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)總結(jié)反思培訓(xùn)工作，梳理培訓(xùn)教師和參訓(xùn)教師在培訓(xùn)過(guò)程中的意見(jiàn)，形成具有典型經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)成果，并通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳推廣。一是提煉宣傳培訓(xùn)價(jià)值，選取部分具有現(xiàn)實(shí)性和地域性的培訓(xùn)課程進(jìn)行提煉宣傳，反映高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的功能與成就。二是提煉宣傳培訓(xùn)形式，
選取部分操作性強(qiáng)、受歡迎程度高、易推廣使用的培訓(xùn)形式進(jìn)行提煉宣傳，反映高等學(xué)校在培訓(xùn)中的創(chuàng)新理念與培訓(xùn)成效。三是提煉宣傳培訓(xùn)特色，選取部分在培訓(xùn)過(guò)程中逐漸形成的培訓(xùn)特色進(jìn)行提煉宣傳，反映高等學(xué)校在培訓(xùn)工作中的品牌意識(shí)和獨(dú)特風(fēng)格。
(三)遠(yuǎn)程教育
遠(yuǎn)程教育是指參訓(xùn)教師與培訓(xùn)教師、參訓(xùn)教師與高等學(xué)校之間主要采取多種媒體方式進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和通信聯(lián)系的教育形式，是將課程傳送給高等學(xué)校外的一處或多處參訓(xùn)教師的繼續(xù)教育模式。遠(yuǎn)程教育原則上安排半年至一年。最大的優(yōu)點(diǎn)是可以突破時(shí)空的限制，為參訓(xùn)教師提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，有條件地?cái)U(kuò)大教學(xué)規(guī)模，有程度地提高教學(xué)質(zhì)量，有計(jì)劃地降低教學(xué)成本。最大的缺點(diǎn)是虛擬性太強(qiáng)，培訓(xùn)與教學(xué)工作缺乏直觀性，不便于監(jiān)控培訓(xùn)過(guò)程和及時(shí)觀察、考核培訓(xùn)效果。
1.各縣建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)?？h級(jí)教育行政主管部門(mén)或?qū)W校根據(jù)實(shí)際情況，分期分批建設(shè)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，為開(kāi)展教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。一是基本硬件建設(shè)，在條件具備的學(xué)校添置教師繼續(xù)教育專(zhuān)用計(jì)算機(jī)、音頻視頻設(shè)備、投影設(shè)備等，作為當(dāng)?shù)亟處熯h(yuǎn)程教育的專(zhuān)用場(chǎng)所，并分期分批安排教師使用，提高其使用效率。二是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)教育局域網(wǎng)，或使用100兆以上的寬帶、光纖連通英特網(wǎng)，使教師繼續(xù)教育專(zhuān)用場(chǎng)所能快速、便捷地與局域網(wǎng)和英特網(wǎng)對(duì)接。三是培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育輔導(dǎo)人員，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校中篩選部分現(xiàn)代教育技術(shù)能力強(qiáng)的教師，有針對(duì)性地培養(yǎng)為教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)教師，形成本土化的輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。
2.高等學(xué)校開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育資源。高等學(xué)校根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合對(duì)口縣基礎(chǔ)教育實(shí)際，按照國(guó)家和地方教育事業(yè)發(fā)展要求，組織專(zhuān)家隊(duì)伍開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育資源。遠(yuǎn)程教育資源要具備以下三個(gè)特點(diǎn)：一是理論與實(shí)踐相結(jié)合，要在解讀現(xiàn)代教育理論的背景下，緊緊抓住課堂教學(xué)這個(gè)核心，重點(diǎn)突出教師應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和實(shí)踐性技能，積極關(guān)注教育教學(xué)實(shí)際問(wèn)題。二是體現(xiàn)專(zhuān)題培訓(xùn)特點(diǎn)，要避免大而空、全而粗的資源開(kāi)發(fā)思路，用小而精、靈而活的專(zhuān)題培訓(xùn)方式，開(kāi)發(fā)出具有“短、平、快、實(shí)”特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育資源。三是采取多種資源呈現(xiàn)方式，資源不僅僅停留在電子文本、課堂實(shí)錄、專(zhuān)家視頻等傳統(tǒng)呈現(xiàn)方式上，還要以貼近教師生活本真的其他方式呈現(xiàn)培訓(xùn)資源，激發(fā)參訓(xùn)教師的學(xué)習(xí)興趣。
3.高校與各縣共同實(shí)施遠(yuǎn)程教育?？h級(jí)教育行政主管部門(mén)或?qū)W校根據(jù)高等學(xué)校開(kāi)發(fā)的遠(yuǎn)程教育資源，開(kāi)出參訓(xùn)教師接受遠(yuǎn)程教育的“菜單”，并與高等學(xué)校共同實(shí)施遠(yuǎn)程教育。一是各縣輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)前準(zhǔn)備，輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)高等學(xué)校遠(yuǎn)程教育平臺(tái)要求和參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，維護(hù)和準(zhǔn)備好必備的培訓(xùn)設(shè)施，并提前培訓(xùn)參訓(xùn)教師計(jì)算機(jī)基本使用技能。二是高等學(xué)校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)過(guò)程指導(dǎo)，高等學(xué)校組建專(zhuān)家教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)參訓(xùn)教師接受遠(yuǎn)程教育過(guò)程中的知識(shí)、問(wèn)題、技術(shù)、作業(yè)等進(jìn)行全程監(jiān)控與指導(dǎo)，幫助參訓(xùn)教師更深理解理論知識(shí)，更好掌握實(shí)踐知識(shí)。三是雙向互動(dòng)交流反饋，各縣參訓(xùn)教師與高等學(xué)校專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)交流溝通，全方位反饋培訓(xùn)效果，切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方法，全面提升培訓(xùn)效率。
三、實(shí)施“院地結(jié)合”模式的經(jīng)費(fèi)保障
(一)脫產(chǎn)研修的經(jīng)費(fèi)保障
脫產(chǎn)研修由于時(shí)間較長(zhǎng)，工作成本較高，其經(jīng)費(fèi)保障可以采取“三個(gè)一點(diǎn)”方式分擔(dān)，即由縣級(jí)教育行政主管部門(mén)、學(xué)校和教師分別承擔(dān)60％、30％、10％比例的費(fèi)用。主要經(jīng)費(fèi)渠道可以在當(dāng)?shù)亟處熇^續(xù)教育相關(guān)政策規(guī)定中的經(jīng)費(fèi)中劃撥，也可以在年度財(cái)政預(yù)算中單列使用。
(二)集中培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障
一、福建省名師工程的開(kāi)展現(xiàn)狀及問(wèn)題反思
為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，2010年福建省教育廳決定實(shí)施“中小學(xué)名師培養(yǎng)工程”。在各地申報(bào)選拔的基礎(chǔ)上，省教育廳最后確定了96名名師培養(yǎng)人選，計(jì)劃進(jìn)行為期三年的個(gè)性化培養(yǎng)。此次名師培養(yǎng)工作由教育廳組建的省中小學(xué)名師培養(yǎng)工程專(zhuān)家工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并從省內(nèi)外高校、中小學(xué)選聘了一批知名教授和特級(jí)教師擔(dān)任名師培養(yǎng)人選的導(dǎo)師。專(zhuān)家委員會(huì)分設(shè)中學(xué)分委會(huì)、小學(xué)分委會(huì)和學(xué)期教育分委會(huì)，分別掛靠福建教育學(xué)院、教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心和福建省幼兒教師培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)相應(yīng)學(xué)段名師培養(yǎng)的具體組織實(shí)施工作。根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)制定的《福建省中小學(xué)教學(xué)名師培養(yǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》，主要的培養(yǎng)方式有組織通識(shí)研修、學(xué)術(shù)研討（高層論壇）、出版專(zhuān)著等方式。
名師工程是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。隨著工程的進(jìn)展，我們需要不時(shí)的去思考這樣一些問(wèn)題：可供名師發(fā)揮輻射作用的平臺(tái)構(gòu)建是否充分；名師優(yōu)秀的教學(xué)理念及思想的推廣力度可否提升；導(dǎo)師與學(xué)員的聯(lián)系能否更加緊密；培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置是否合理等等。
（一）平臺(tái)的搭建。名師在培養(yǎng)過(guò)程中，是渴望有一定的平臺(tái)來(lái)發(fā)揮其輻射作用的。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該多為他們提供展示風(fēng)采的舞臺(tái)。比如進(jìn)行各種教學(xué)比賽，開(kāi)公開(kāi)觀摩課，參加國(guó)內(nèi)外考察；提供從事教研活動(dòng)的充足經(jīng)費(fèi)，提供出版資助；舉辦專(zhuān)題活動(dòng)，通過(guò)電視報(bào)刊雜志網(wǎng)絡(luò)等媒體展示名師的風(fēng)采，推廣他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，介紹他們的教研成果，提高他們的社會(huì)聲譽(yù)等。在信息化的時(shí)代，如果能把各學(xué)科名師工作室，以及名師的博客等資源結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮更廣大的媒體效應(yīng)，把網(wǎng)絡(luò)這塊資源利用好，讓學(xué)員及其工作人員利用平臺(tái)進(jìn)行互動(dòng)交流，應(yīng)該會(huì)取得更好的效果。
（二）雙導(dǎo)師制。按照福建省的名師工程培養(yǎng)要求，為每個(gè)名師培養(yǎng)人選配備雙導(dǎo)師，導(dǎo)師由高校專(zhuān)家和中小學(xué)教學(xué)名師組成。但就如何進(jìn)一步明確理論導(dǎo)師和實(shí)踐導(dǎo)師的責(zé)、權(quán)、利，如何建立合理的激勵(lì)機(jī)制與考核方法，如何正確處理好理論導(dǎo)師與實(shí)踐導(dǎo)師、學(xué)員與導(dǎo)師關(guān)系的關(guān)系問(wèn)題，還有待進(jìn)一步思考。
（三）名師培養(yǎng)的路徑。專(zhuān)家委員會(huì)的主任委員余文森教授認(rèn)為理論學(xué)習(xí)、課題研究、導(dǎo)師指導(dǎo)和名師教學(xué)團(tuán)隊(duì)是名師成長(zhǎng)的四條通道。而專(zhuān)家委員會(huì)和名師教學(xué)團(tuán)隊(duì)（名師工作室）是名師成長(zhǎng)的兩個(gè)舞臺(tái)。那么，這兩個(gè)舞臺(tái)的作用該如何最大限度的發(fā)揮，是值得我們?nèi)ニ伎嫉?。比如，名師工作室，既要形成名師學(xué)習(xí)共同體，又要發(fā)揮好示范輻射作用。要讓名師們?cè)诩w合作中找到認(rèn)同感和歸屬感，是極其重要的。
二、建議與對(duì)策
針對(duì)福建省中小學(xué)名師培養(yǎng)工程，從行政組織、雙導(dǎo)師以及名師培養(yǎng)對(duì)象該如何更好的發(fā)揮各自作用，提出幾點(diǎn)建議與對(duì)策。
（一）行政組織職能角色
名師工程是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的工作，各級(jí)教育行政部門(mén)、教科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等要凝成一股合力，既要密切配合，又要各司其職，確保這一工程的有效實(shí)施。省級(jí)教育行政部門(mén)要起到保駕護(hù)航的作用，出臺(tái)相應(yīng)的政策，保證經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)展中工程的指導(dǎo)，檢查，協(xié)調(diào)和評(píng)估。各市、縣（區(qū)）教育局應(yīng)將培養(yǎng)人選納入本地名師培養(yǎng)工程或計(jì)劃中，制定配套政策和措施，并提供配套資金支持，為培養(yǎng)人選發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用創(chuàng)造條件。有關(guān)學(xué)校應(yīng)支持培養(yǎng)人選參加各種學(xué)習(xí)研修和示范幫扶等活動(dòng)，并在工作安排和經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。
1、立足需求制訂培訓(xùn)計(jì)劃
這一工程耗時(shí)三年，要想真正做出成效，就應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，從名師的需求出發(fā)來(lái)制訂合適的培訓(xùn)計(jì)劃。那么調(diào)研是必不可少的。在培訓(xùn)工作開(kāi)始之前，行政組織單位應(yīng)該到教師中去觀察教師的真實(shí)生活、收集資料，在全面理解教師和教育現(xiàn)實(shí)的前提下，確定那些對(duì)教師個(gè)體發(fā)展有重要影響的問(wèn)題，作為培訓(xùn)的切入點(diǎn)。并且隨著工程的進(jìn)行，相關(guān)組織單位應(yīng)該實(shí)時(shí)跟進(jìn)，不斷調(diào)整方案以求達(dá)到最優(yōu)結(jié)果。
2、結(jié)合實(shí)際設(shè)置培訓(xùn)課程
各分委會(huì)可根據(jù)實(shí)際教學(xué)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象和問(wèn)題，設(shè)計(jì)合理的通識(shí)研修課程安排，以學(xué)習(xí)共同體，同讀一本書(shū)等形式開(kāi)展研修。比如，可以根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)劃分為三個(gè)學(xué)習(xí)共同體，分別由三個(gè)分委會(huì)負(fù)責(zé)。各學(xué)習(xí)共同體以QQ群為平臺(tái)，每周可以設(shè)定一個(gè)主題進(jìn)行研修。每次的主題都應(yīng)該包含一個(gè)高影響力的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是中小學(xué)教師所面臨的具有高代表性的問(wèn)題。同讀一本書(shū)的形式也是值得提倡的。每個(gè)月可以選定一本好書(shū)，各教師可以通過(guò)QQ平臺(tái)實(shí)時(shí)讀書(shū)感言，互相交流讀書(shū)心得。
在名師工程中，學(xué)術(shù)研討是必不可少的。高層次的學(xué)術(shù)論壇交流和境內(nèi)外高級(jí)研修活動(dòng)可以拓寬專(zhuān)業(yè)視野，擴(kuò)大影響，提升知名度。行政組織單位還可開(kāi)展一系列聽(tīng)、說(shuō)、評(píng)、講活動(dòng)。這種培訓(xùn)模式的好處是培訓(xùn)的實(shí)踐性、針對(duì)性都很強(qiáng)。
參加名師培養(yǎng)的教師大多已經(jīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只是因?yàn)槠綍r(shí)忙于工作以及所受的學(xué)術(shù)訓(xùn)練有限，很難有時(shí)間和精力把自己實(shí)踐中的東西整理歸納形成系統(tǒng)的成果，并上升到理論的高度。因此有關(guān)教育教學(xué)理論的通識(shí)培訓(xùn)是必要的，但更重要的是理論怎么引導(dǎo)教師做實(shí)踐的反思者。筆者非常贊同陳勇兵老師的觀點(diǎn)：即理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐探索和案例研究的三個(gè)子模塊的培養(yǎng)模式。理論學(xué)習(xí)的關(guān)鍵問(wèn)題是如何開(kāi)設(shè)培訓(xùn)的課程，也就是說(shuō)，在有限的時(shí)間內(nèi)，把對(duì)教師最有價(jià)值的、最需要的、最有用的知識(shí)傳授給教師學(xué)員。實(shí)踐探索的有效方法就是到中學(xué)去隨堂聽(tīng)課，比如去一些省內(nèi)重點(diǎn)中學(xué)考察觀摩，聽(tīng)課后用所學(xué)的理論進(jìn)行分析。案例研究就是以案例為載體的行動(dòng)研究，并使理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐升華為理論。案例研究是這一培養(yǎng)模式的重中之重。這一模塊涉及到行動(dòng)研究。
3、構(gòu)建名師發(fā)展的良好環(huán)境與激勵(lì)制度
各組織單位在名師培養(yǎng)過(guò)程中，要利用好各自的優(yōu)勢(shì)與資源，將各地分散的資源進(jìn)行整合，成為名師培養(yǎng)共享的優(yōu)質(zhì)資源，為各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行有力支撐。要建立起服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)行人性化管理；營(yíng)造和諧的人際關(guān)系氣氛，努力健全有利于名師發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)名師的人文關(guān)懷。名師所承載的社會(huì)壓力不容忽視，組織單位還應(yīng)加強(qiáng)跟名師的溝通交流，能夠及時(shí)的為名師分憂(yōu)解難，為名師的發(fā)展提供情感支持。
科學(xué)的評(píng)價(jià)方式是一種有效的激勵(lì)手段。形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)都是必要的，但應(yīng)加強(qiáng)形成性評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，更應(yīng)重視定性評(píng)價(jià)。我們可以對(duì)培訓(xùn)學(xué)員建立成長(zhǎng)檔案袋，客觀地描述學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中的進(jìn)步和不足，以不斷完善培訓(xùn)模式?！?/p>
（二）雙導(dǎo)師職能角色
1、雙導(dǎo)師與培養(yǎng)人選的互動(dòng)角色
按照福建省的名師工程培養(yǎng)要求，為每個(gè)名師培養(yǎng)人選配備雙導(dǎo)師，導(dǎo)師由高校專(zhuān)家和中小學(xué)教學(xué)名師組成。導(dǎo)師首先需要對(duì)培養(yǎng)人選進(jìn)行個(gè)別診斷，可通過(guò)不同的方式進(jìn)行：有課堂現(xiàn)場(chǎng)診斷，有電子材料修訂，有QQ適時(shí)交流等?？梢葬槍?duì)不同的領(lǐng)域，比如課堂教學(xué)，教材的解讀，參加研究課、示范課和教學(xué)競(jìng)賽的“磨課”等。為了讓學(xué)員的個(gè)性得到發(fā)展和張揚(yáng)，除了集體學(xué)習(xí)、閱讀書(shū)籍之外，導(dǎo)師還可以根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)推薦相關(guān)書(shū)籍，并做交流分享。
雙導(dǎo)師之間，以及培養(yǎng)人選與導(dǎo)師之間應(yīng)建立良好的人際關(guān)系。導(dǎo)師在關(guān)注培養(yǎng)人選開(kāi)展課題研究的同時(shí)，要重點(diǎn)幫助其分析教學(xué)中存在的問(wèn)題，并協(xié)助他們解決這些問(wèn)題。導(dǎo)師應(yīng)持有一種平等民主的心態(tài)與培訓(xùn)教師交往，這反映在導(dǎo)師與教師交往的時(shí)間、地點(diǎn)、語(yǔ)言、表情、方式等很多方面。
2、高校專(zhuān)家職能角色
高校專(zhuān)家的角色就類(lèi)似于行動(dòng)研究中的協(xié)助者，幫助培養(yǎng)對(duì)象做好行動(dòng)反思研究。研究者要幫助教師梳理研究思路，規(guī)范研究方法，提升專(zhuān)業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上形成有一定影響力的論文成果，甚至是出書(shū)立著。
在教育行動(dòng)研究中，研究者重在提供適度的理論和實(shí)踐支持供教師思考，而一定不能用自己的經(jīng)驗(yàn)和理念告訴教師應(yīng)該“怎么做”。教育行動(dòng)研究中發(fā)展出來(lái)的問(wèn)題解決策略，如果不能為教師所理解，就不僅違背了教育行動(dòng)研究的初衷，也不利于教師發(fā)展本土化的理論與實(shí)踐，不利于教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
3、中小學(xué)教學(xué)名師職能角色
中小學(xué)教學(xué)名師主要是在學(xué)員跟班學(xué)習(xí)期間重點(diǎn)發(fā)揮其作用。跟班學(xué)習(xí)的前期可以是名師上課，起示范指導(dǎo)作用。在此過(guò)程中，名師先就自己要講的內(nèi)容備課，而其他教師不參與備課，避免事先交流。在名師授課后，收集學(xué)員對(duì)本節(jié)課的反饋意見(jiàn)。將意見(jiàn)匯總后，全體教師在一起共同討論，解決措施。后期改由學(xué)員輪番上課。在吸取名師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)后，學(xué)員采取自己的講課形式進(jìn)行講授。最后，是及時(shí)反思。授課教師一起對(duì)整個(gè)課堂教學(xué)行為過(guò)程進(jìn)行反思性回憶，包括對(duì)教師教學(xué)觀念、教學(xué)行為、學(xué)生表現(xiàn)，以及教學(xué)的成功與失敗進(jìn)行理性分析，及時(shí)反思教學(xué)中存在的問(wèn)題。利用現(xiàn)代教育理論知識(shí)，解釋或找到解決這些問(wèn)題的理論基礎(chǔ)。教師們互相討論，共同提高。這樣的跟班學(xué)習(xí)效果應(yīng)該是比較好的。
（三）名師培養(yǎng)對(duì)象的職能角色
名師成長(zhǎng)固然需要打造，需要政府、組織為大家提供資源，創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。但是光光打造是不夠的，只是為名師的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的環(huán)境，更多的是需要名師自身把外部力量與內(nèi)部力量有效的結(jié)合起來(lái)。
1、成為自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主人
在專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程中，形成自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)尤為重要。這也就意味著教師個(gè)人是其自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力根源。培養(yǎng)對(duì)象要能夠訂立適合自己專(zhuān)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、計(jì)劃，而且有意愿和能力將所定的目標(biāo)和計(jì)劃付諸實(shí)施。最好能夠在日常生活中自覺(jué)學(xué)習(xí)和主動(dòng)探究，記錄自己的想法，并提煉為自己研究的課題。能夠安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間閱讀文獻(xiàn)、反思和寫(xiě)作，懂得尋求合作與幫助，主動(dòng)征詢(xún)反饋，積極與雙導(dǎo)師配合。
反思不僅是教師走向成長(zhǎng)的有效手段，更是改變教師思維方式的有效方法。我們的名師培養(yǎng)對(duì)象可以充分借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用自己習(xí)慣的方式進(jìn)行文字與資料的過(guò)程性記錄，發(fā)表在網(wǎng)站或博客上，便于總結(jié)反思，也有利于個(gè)體的自我展示。
2、注重合作學(xué)習(xí)
培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)注意到與同組的學(xué)員加強(qiáng)合作，共同反思教學(xué)，提高培訓(xùn)效果。因?yàn)槊總€(gè)人都是以自己的經(jīng)驗(yàn)為背景建構(gòu)對(duì)事物的理解，因而往往只能理解到事物的某一方面。通過(guò)有效的溝通和交往，則可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享。因此，為了更好地解決教師在教育實(shí)踐遇到的復(fù)雜問(wèn)題，應(yīng)該倡導(dǎo)教師間進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。不同的教師在不同的教學(xué)實(shí)踐中都會(huì)積累一些富有個(gè)人特色的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)合作、交流和碰撞，可以幫助教師有效解決教育實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)而提高他們的教學(xué)實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)。
3、名師要找到自己的教學(xué)風(fēng)格
對(duì)于每一個(gè)名師培養(yǎng)人選來(lái)說(shuō)，形成自己獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格是非常必要的。于漪曾說(shuō)過(guò)，“教出自己個(gè)性的時(shí)候，才是學(xué)生收獲最大的時(shí)候?！比绻粋€(gè)教師沒(méi)有自己的教學(xué)風(fēng)格，那只能算是教書(shū)匠，而很難成為真正意義上的名師。獨(dú)特的風(fēng)格實(shí)際上來(lái)源于教師對(duì)自己所教學(xué)科的獨(dú)特認(rèn)識(shí)。要想做到這些，就需要去閱讀，加深思想的深度，在此基礎(chǔ)上，還要有創(chuàng)造性。當(dāng)然，這些都無(wú)法脫離每個(gè)教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。我們需要去反思，梳理總結(jié)，將我們的經(jīng)驗(yàn)概念化，結(jié)構(gòu)化，在此基礎(chǔ)上形成我們每個(gè)教師的教學(xué)風(fēng)格。
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2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，該條例對(duì)校車(chē)規(guī)格、專(zhuān)用設(shè)備、維修標(biāo)準(zhǔn)、行車(chē)線(xiàn)路、駕駛?cè)藛T都提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任把義務(wù)教育階段的中小學(xué)校車(chē)推向規(guī)范安全的正軌，此舉顯然是政府力圖挽救近年來(lái)校車(chē)安全事故頻發(fā)的局面發(fā)出的積極信號(hào)，也得到了社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)。該條例正式頒布近五個(gè)月后，吉林大學(xué)“我國(guó)校車(chē)安全保障與政府責(zé)任研究”項(xiàng)目組針對(duì)長(zhǎng)春市綠園區(qū)城鄉(xiāng)15所中小學(xué)的校車(chē)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查，接觸到多名在校學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校校車(chē)負(fù)責(zé)人、隨車(chē)教師、校車(chē)司機(jī)，共計(jì)發(fā)放回收有效問(wèn)卷1012份，綜合結(jié)果顯示該區(qū)域雖無(wú)重大校車(chē)安全事故發(fā)生、受訪者也對(duì)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》有一定了解，但仍存在著不少安全隱患。
在城區(qū)，能夠達(dá)到一人一座標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)為數(shù)甚少，車(chē)內(nèi)空間不足非常擁擠，家長(zhǎng)怨聲載道，校方將這一現(xiàn)象類(lèi)比為城市其他公共交通的擁擠，認(rèn)為這是作為低收費(fèi)公共服務(wù)的必然結(jié)果，短期之內(nèi)在經(jīng)費(fèi)不足的情況下難以解決。除此之外，還存在相關(guān)各方安全意識(shí)薄弱，校方校車(chē)安全管理制度不健全，個(gè)別行駛路段受施工影響道路狹窄崎嶇十分顛簸，個(gè)別學(xué)校直接租用旅游大巴作為校車(chē)，致使校車(chē)沒(méi)有明顯標(biāo)志，存在一車(chē)多用現(xiàn)象（非上下學(xué)時(shí)段被旅行社挪作他用盈利），GPS定位裝置普及度低，家長(zhǎng)缺乏對(duì)校車(chē)狀況的了解，校車(chē)司機(jī)素質(zhì)較低、學(xué)校校車(chē)安全教育相對(duì)滯后、各校月收費(fèi)差異大（從每月60元到300元不等）的問(wèn)題。
具體表現(xiàn)在：學(xué)校對(duì)校車(chē)安全教育在整個(gè)安全教育體系中的地位不突出，安全教育流于形式，在非常有限的安全教育課程中，學(xué)校老師傾向于照本宣科的普及一些關(guān)于應(yīng)對(duì)地震火災(zāi)劫匪的基礎(chǔ)知識(shí)，被動(dòng)完成教育局例行檢查的任務(wù)，反而忽視了和學(xué)生朝夕相處的校車(chē)安全，沒(méi)有成體系的校車(chē)安全管理制度，校方和家長(zhǎng)的責(zé)任劃定不明確，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)校車(chē)運(yùn)行中可能出現(xiàn)諸如剎車(chē)失靈、車(chē)輛被困、道路障礙、車(chē)門(mén)受損、車(chē)廂密閉等極端情況沒(méi)有針對(duì)性培訓(xùn)。至于逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備的認(rèn)知使用更是趨于空白。學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于校車(chē)安全的重要性認(rèn)知度低，不少家長(zhǎng)想當(dāng)然的認(rèn)為校車(chē)運(yùn)行一切正常，不需要特殊關(guān)注，把校車(chē)安全全部歸咎于校方，和校方校車(chē)負(fù)責(zé)人員罕有聯(lián)系。在校方和家長(zhǎng)的共同“選擇性忽視”下，低齡學(xué)生校車(chē)安全意識(shí)淡薄、在特殊情境下應(yīng)急知識(shí)匱乏就不足為奇了。
一車(chē)多用的現(xiàn)象也是值得重視的要點(diǎn)——個(gè)別學(xué)校出于減輕家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的考慮，為了壓低向同學(xué)們收取的校車(chē)費(fèi)用，就租用旅行社大巴作為上下學(xué)的工具，未能實(shí)現(xiàn)校車(chē)的專(zhuān)職化。這些校車(chē)雖然符合安全標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有向區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和證明、取得正式的校車(chē)使用許可，不符合國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的要求。不過(guò)該條例沒(méi)有對(duì)校車(chē)是否專(zhuān)制化做出明確規(guī)定，如果有關(guān)學(xué)?？梢院托＼?chē)服務(wù)提供者簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車(chē)運(yùn)行安全管理措施并將校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)報(bào)縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門(mén)備案，此種運(yùn)營(yíng)方式也不失為一條新路徑。
校車(chē)的收費(fèi)情況不統(tǒng)一固然有各校具體情況不同的因素存在，也折射出了當(dāng)前校車(chē)運(yùn)營(yíng)缺乏政府經(jīng)費(fèi)支持的事實(shí)，校車(chē)運(yùn)營(yíng)是否要為學(xué)校帶來(lái)額外收入的爭(zhēng)論不斷，個(gè)別學(xué)校通過(guò)抬高價(jià)格寄希望于校車(chē)為校職工帶來(lái)福利，而純公益運(yùn)營(yíng)的校車(chē)則委實(shí)缺乏對(duì)學(xué)校改進(jìn)校車(chē)服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，一些學(xué)校相關(guān)人員反應(yīng)了校車(chē)運(yùn)行入不敷出的尷尬處境，校車(chē)運(yùn)營(yíng)缺乏激勵(lì)機(jī)制，學(xué)校自然缺少辦好校車(chē)、真正為同學(xué)服務(wù)的動(dòng)力。
由于以往的校車(chē)安全事故多發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村，我們項(xiàng)目組也深刻意識(shí)到這里是校車(chē)安全問(wèn)題更為嚴(yán)重的所在。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的狀況，我們項(xiàng)目組給予了更高的關(guān)注。經(jīng)過(guò)對(duì)綠園區(qū)中小學(xué)校車(chē)狀況的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的校車(chē)安全問(wèn)題的確令人堪憂(yōu)。
1. 校車(chē)質(zhì)量差，多為臨近甚至超過(guò)報(bào)廢期限的車(chē)輛
在我們調(diào)查的位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的10所中小學(xué)中，僅有3所學(xué)校擁有校車(chē)，其余學(xué)校學(xué)生的上下學(xué)問(wèn)題都由自己解決。和城區(qū)內(nèi)的校車(chē)相比，這里的校車(chē)要明顯破舊許多。我們從高年級(jí)學(xué)生那里了解到，從他們?nèi)雽W(xué)起，學(xué)校就使用這批破舊的校車(chē)。而且學(xué)校周?chē)木用襁€告訴我們這些校車(chē)本身就是學(xué)校買(mǎi)來(lái)的二手車(chē)。雖然校方不愿透漏校車(chē)的使用年限和保養(yǎng)狀況，但我們通過(guò)資料了解到國(guó)家規(guī)定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的使用年限為八年。由此，我們不難發(fā)現(xiàn)這些中小學(xué)的校車(chē)實(shí)際是在違法營(yíng)運(yùn)。更為嚴(yán)重的是，這些破舊的校車(chē)存在著極大的安全隱患，對(duì)學(xué)生的生命安全構(gòu)成無(wú)法預(yù)知的威脅。
2.校車(chē)管理混亂，存在校方與私人勾結(jié)的狀況
該問(wèn)題在農(nóng)村極為嚴(yán)重，農(nóng)村的中小學(xué)沒(méi)有歸學(xué)校管理的專(zhuān)門(mén)校車(chē)。在校學(xué)生多為附近村鎮(zhèn)的孩子，居住地也更為集中。很多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)利用自己的私人關(guān)系聯(lián)系私家車(chē)來(lái)接送學(xué)生上下學(xué)，這樣校方和個(gè)人都有利可圖。這種私家車(chē)充當(dāng)校車(chē)的方式在農(nóng)村地區(qū)大行其道，頗受歡迎。但是，如此一來(lái)，真正的受害者正是那些乘坐校車(chē)的孩子和以為自己得到了方便的家長(zhǎng)。私家車(chē)充當(dāng)校車(chē)完全以營(yíng)利為目的，他們不加節(jié)制地增加載客量，超速行駛以贏得更多的時(shí)間，不接受任何相關(guān)方的檢查，車(chē)上不具備規(guī)定的安全設(shè)施?，F(xiàn)實(shí)中那一起起被我們所熟知的、并深深痛恨的校車(chē)安全事故，在很大程度上都是以上管理混亂的“校車(chē)”造成的。
3.基礎(chǔ)設(shè)施落后，校車(chē)運(yùn)行環(huán)境欠佳
我們經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比相距甚遠(yuǎn)。最明顯的表現(xiàn)是道路質(zhì)量很差，特別是在農(nóng)村。車(chē)輛行駛途經(jīng)的路段以土路和石子路為主，而且十分狹窄，幾乎難以實(shí)現(xiàn)車(chē)輛并行，沿途又有很多土坡，凹地，因此，道路狀況在很大程度上增加了發(fā)生事故的可能性。同時(shí)，農(nóng)村遠(yuǎn)離城區(qū)，受交通規(guī)則的約束較小，司機(jī)開(kāi)車(chē)隨意性很大，沒(méi)有規(guī)則意識(shí)，車(chē)速很快。校車(chē)司機(jī)本身就不具備很高的素質(zhì)，在這種惡劣的環(huán)境下駕車(chē)，使得農(nóng)村校車(chē)安全事故頻頻發(fā)生。
面對(duì)種種嚴(yán)峻的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為其內(nèi)部隱藏的原因在于城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的資金較城市來(lái)說(shuō)嚴(yán)重短缺。原本就不充裕的資金用在農(nóng)村教育上的就少之又少，更不用說(shuō)是校車(chē)投資。那些小規(guī)模的學(xué)校無(wú)法自力更生，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的校車(chē)資源。其實(shí)對(duì)這些城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)來(lái)說(shuō)，資金是造成現(xiàn)狀最主要的原因，它不僅制約了學(xué)校校車(chē)的質(zhì)量，還必然導(dǎo)致了道路建設(shè)的落后狀況。除此之外，管理因素是該地區(qū)校車(chē)安全問(wèn)題的另一個(gè)重要原因。校方貪圖錢(qián)財(cái)與私人勾結(jié)通過(guò)違法校車(chē)營(yíng)運(yùn)中飽私囊，對(duì)學(xué)校秩序管理和學(xué)生安全置之不理；而地方政府更是將注意力集中在有效益的地方工廠、企業(yè)上，對(duì)中小學(xué)教育漠不關(guān)心，至于其學(xué)校內(nèi)部的校車(chē)安全這樣細(xì)致的問(wèn)題更是無(wú)暇過(guò)問(wèn)了。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的校車(chē)安全情況才會(huì)具有如此多的問(wèn)題，才會(huì)發(fā)生那么多起令人傷痛、惋惜的校車(chē)安全事故。
校車(chē)，被稱(chēng)為是通往春天的道路。然而，現(xiàn)實(shí)中這條路上卻充滿(mǎn)了黑暗與陷阱。我們項(xiàng)目組會(huì)繼續(xù)調(diào)研，深入研究，探尋解決校車(chē)安全問(wèn)題的對(duì)策，讓孩子們?cè)陉?yáng)光下走向春天。
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