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時(shí)間：2022-07-21 05:57:58
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一、工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的主要問(wèn)題
1.沒(méi)有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制。任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制，成本管理也不例外。成本管理體系中，各業(yè)務(wù)部門(mén)主管及各部門(mén)管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系。
2.忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制?！百|(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失?！百|(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本（如返工 、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等四類(lèi)。保證質(zhì)量會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足。項(xiàng)目經(jīng)理部因片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成了很壞的影響。
3.忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制?！肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求，有時(shí)會(huì)盲目地趕工期搶進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。
4.項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。目前，我國(guó)的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目?jī)?nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)及進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來(lái)，職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理卻很難達(dá)到目標(biāo)。只有把各部門(mén)的管理有機(jī)整合，才能降低成本。
二、工程項(xiàng)目成本管理與控制的原則
1.項(xiàng)目成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的目的是降低施工成本。目標(biāo)值的確定是成本核算體系中非常重要的環(huán)節(jié)，但在實(shí)行成本最低化原則時(shí)應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，絕不能片面追求低成本從而降低施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.項(xiàng)目全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，“三全管理”一個(gè)不少，才能使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
3.項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的。成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，在動(dòng)工中落實(shí)，施工準(zhǔn)備階段是構(gòu)想和預(yù)計(jì)，而竣工階段則已基本定局。
4.項(xiàng)目目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容應(yīng)包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解；目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行：檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果；評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)。以此形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。
5.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。項(xiàng)目工程成本目標(biāo)明確，獎(jiǎng)懲分配明確，使降低成本與職工切身利益直接掛鉤，可以極大地調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)降低成本的意識(shí)，使成本控制人人從自我做起，從而達(dá)到擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
三、項(xiàng)目成本管理與控制的有效途徑
1.建立規(guī)范的、統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式。責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，應(yīng)在民主集中制和規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則指導(dǎo)下構(gòu)建。施工項(xiàng)目是以項(xiàng)目經(jīng)理部為核心的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體和核心是項(xiàng)目經(jīng)理部。因此，需要對(duì)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，使其充分有效地履行職責(zé)。要在層層抓落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)完整的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理體系，調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性，促使員工共同為項(xiàng)目的成本管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.從質(zhì)量成本管理上要效益。對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非是越高越好。超過(guò)了合理水平，屬于質(zhì)量過(guò)?；蚶速M(fèi)。無(wú)論是質(zhì)量不高或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加。因此，應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系。應(yīng)采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。
3.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題。就工期成本的管理而言，并不是工期越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整達(dá)到最佳工期成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。因此，必須正確處理工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度的進(jìn)一步提升，各種外資企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我們的工程項(xiàng)目管理模式也開(kāi)始走向多元化。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)必須轉(zhuǎn)換原有的經(jīng)營(yíng)方式和理念，運(yùn)用更加科學(xué)的管理模式來(lái)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。而IPMT（即一體化項(xiàng)目管理模式），就是緊隨這種市場(chǎng)環(huán)境而產(chǎn)生的管理模式。它廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)外各種大中小型企業(yè)較為復(fù)雜的項(xiàng)目管理中，在實(shí)現(xiàn)人員、方案和資源的最優(yōu)配置的基礎(chǔ)上，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了重要作用。
1.一體化工程項(xiàng)目管理的概念
工程項(xiàng)目的管理的對(duì)象是一項(xiàng)工程，在企業(yè)實(shí)施工程過(guò)程中，需要建立一個(gè)
負(fù)責(zé)的組織對(duì)工程實(shí)施項(xiàng)目管理，它實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)和人員配置的一體化、項(xiàng)目程序體系的一體化、工程各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的一體化、以及管理目標(biāo)的一體化。對(duì)工程從開(kāi)始的方案策劃、資源的配置到施工過(guò)程中的組織和指導(dǎo)以及應(yīng)對(duì)施工中的問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，并且還要進(jìn)行實(shí)時(shí)的項(xiàng)目評(píng)估 。這種管理模式的建立，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)起到了積極地推動(dòng)作用作用。由于工程項(xiàng)目具備、唯一性、 整體性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理在考慮這些特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)整項(xiàng)工程進(jìn)行有效地計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。
2.目前我國(guó)工程項(xiàng)目管理模式中存在的問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)的工程項(xiàng)目管理體制也緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化而不斷更新。特別是監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和招標(biāo)投標(biāo)制工程項(xiàng)目制度的完善與改革，使我國(guó)工程項(xiàng)目管理有了較大發(fā)展。但工程項(xiàng)目管理體制中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，也令人擔(dān)憂。具體表現(xiàn)如下：
2.1內(nèi)部組織形式的不合理
一方面，必須明確企業(yè)層與項(xiàng)目層的職責(zé)范圍。即企業(yè)層應(yīng)該是企業(yè)的主體，除了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮作用的同時(shí)，又要求放權(quán)給項(xiàng)目層，由項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程實(shí)施科學(xué)的管理實(shí)現(xiàn)，做到合理分工，責(zé)任明確，以達(dá)到提高工作效率的目的。另一方面，組織缺乏靈活性，難以對(duì)復(fù)雜的工程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)找出合理解決方案，機(jī)制的這種滯后性難以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。
2.2 資金及成本投入的管理問(wèn)題
項(xiàng)目工程具有投資金額巨大的特點(diǎn)，因此工程實(shí)施前期資金的投入管理及成本管理是一件很重要的工作。由于缺乏這方面的專(zhuān)業(yè)人才，會(huì)產(chǎn)生資金的投入預(yù)算的不準(zhǔn)確的不良狀況，管理不精細(xì)以及成本管理中的體質(zhì)不健全等一些列問(wèn)題，阻礙著工程管理的順利實(shí)施。
2.3工作效率低下，工程進(jìn)度緩慢
施工過(guò)程受人為因素、環(huán)境因素、機(jī)械因素等各種因素的影響。包括施工過(guò)程中的資金不到位、現(xiàn)場(chǎng)管理措施不到位、各種難以預(yù)料的突發(fā)事件的發(fā)生加之缺乏與業(yè)主的溝通導(dǎo)致的工程進(jìn)度緩慢，是工程管理中遇到的較多的問(wèn)題之一
2.4施工安全隱患
我們的安全監(jiān)督管理體系還不健全，由于大工程施工環(huán)境的復(fù)雜性、設(shè)備的多樣向、人員的流動(dòng)性大的特點(diǎn)，加上一些不受人為控制的自然因素，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，使人員生命生命安全受到嚴(yán)重威脅、財(cái)產(chǎn)遭受了損失。
2.5缺乏項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)機(jī)制
工程項(xiàng)目管理需要高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，但目前大部分企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)重視程度不夠，并且沒(méi)有形成健全的培養(yǎng)機(jī)制。
3.一體化項(xiàng)目管理（IPMT）模式在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
3.1一體化模式實(shí)現(xiàn)費(fèi)用目標(biāo)的管理
費(fèi)用問(wèn)題是工程實(shí)施中最關(guān)注的問(wèn)題之一，在工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和竣工各個(gè)環(huán)節(jié)都包含著費(fèi)用的產(chǎn)生。因此，從開(kāi)始的預(yù)算到施工過(guò)程中的費(fèi)用管理，都需要有一套科學(xué)的管理體制，能夠做到降低費(fèi)用支出的同時(shí)，提高企業(yè)效率。
3.2一體化模式實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的管理
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天，對(duì)于質(zhì)量的追求成為一個(gè)企業(yè)的發(fā)展靈魂，對(duì)于如何提高施工質(zhì)量成為了每個(gè)企業(yè)需要考慮的問(wèn)題。工程質(zhì)量包含的內(nèi)容很多，因此對(duì)于如何提高施工質(zhì)量問(wèn)題也有很多方法，但總結(jié)起來(lái)是規(guī)范操過(guò)過(guò)程，加強(qiáng)體系監(jiān)控。
3.3一體化模式實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度目標(biāo)的管理
工程進(jìn)度是一個(gè)總體的概念，除了指工程的持續(xù)時(shí)間、已完成的工程價(jià)值量、資源消耗指標(biāo)等這幾項(xiàng)指標(biāo)外，還包括工程的工作量等方面。一體化管理可以做到統(tǒng)籌共全局，建立有效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，來(lái)提高工程進(jìn)度。
3.4一體化模式實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的管理
加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)制度，及時(shí)組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除隱患。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)適當(dāng)手段進(jìn)行控制，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立一套完善的安全管理監(jiān)督體系，以應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的突發(fā)事件的發(fā)生。
4.IPMT項(xiàng)目管理模式對(duì)項(xiàng)目管理的意義
4.1節(jié)約成本
由于工程項(xiàng)目管理投資金額巨大，項(xiàng)目資金的投入和運(yùn)行是一項(xiàng)十分重要的工作。一體化項(xiàng)目管理模式，可以在提高管理效率的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和及時(shí)補(bǔ)充和完善財(cái)務(wù)制度，做到以降低管理成本為原則，最大程度的為企業(yè)節(jié)省不必要的開(kāi)支，減少資金浪費(fèi)。運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和方式，做好資源的優(yōu)化與配置，將業(yè)主在功能上的優(yōu)勢(shì)與項(xiàng)目管理方在經(jīng)驗(yàn)上的這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.2促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)行
利用一體化管理模式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和評(píng)估，充分做好監(jiān)督檢查工作，以促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)行。
4.3確保工程的順利實(shí)施
由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)，一次性的特點(diǎn)，這就要求施工必須按照專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃和方案來(lái)進(jìn)行施工。而業(yè)主通常沒(méi)有能力自己來(lái)管理，但項(xiàng)目管理者可以利用自己的豐富經(jīng)驗(yàn)和管理模式，為決策者提供科學(xué)合理項(xiàng)目管理計(jì)劃順利地實(shí)現(xiàn)決策者的目的。在施工過(guò)程中的突發(fā)事件項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全問(wèn)題也是施工建設(shè)關(guān)注的重大問(wèn)題之一，項(xiàng)目管理者可以制定靈活的安全措施，通過(guò)提高施工人員發(fā)現(xiàn)和防范意識(shí)確保工程的順利實(shí)施
4.4促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平與國(guó)際接軌
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，外資企業(yè)不斷進(jìn)駐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加上我國(guó)建筑工程領(lǐng)域各種大中小型企業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這種狀況促使企業(yè)的管理制度和理念也逐步與國(guó)際化接軌。與此同時(shí)，企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)同行業(yè)人員的接觸和交流，汲取新的管理模式和方法。境外工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，也是完善項(xiàng)目管理模式的方式。在這種交流中，從事這方面工作的人員能將自己在管理方面所掌握的方法和技術(shù)進(jìn)行分享。在加強(qiáng)各國(guó)業(yè)界的相互了解的同時(shí)，對(duì)提高我國(guó)工程項(xiàng)目管理的水平盡快趕上國(guó)際先進(jìn)水平有著積極的意義。
5.結(jié)語(yǔ)
一體化管理模式下的項(xiàng)目工程管理，在項(xiàng)目的決策、實(shí)施、協(xié)調(diào)以及效率的提升上發(fā)揮了重要作用，讓我們看到了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理在近幾年的發(fā)展與進(jìn)步。與國(guó)外先進(jìn)管理模式相比，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)技術(shù)上具有較高的水平，這是優(yōu)勢(shì)。但管理水平中還存在靈活性差、資源配置不合理、技術(shù)水平較低等缺點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)前景，只有不斷通過(guò)實(shí)踐改革和優(yōu)化管理模式，將國(guó)外先進(jìn)的管理理念和方法因地制宜的應(yīng)用于我們的項(xiàng)目管理中，彌補(bǔ)我們?cè)诠芾砩系娜毕荩@樣才能做到真正與國(guó)際接軌，從而在國(guó)際同領(lǐng)域項(xiàng)目管理中占有一席之地。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及相關(guān)法律法規(guī)的健全，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)采購(gòu)制度愈來(lái)愈為相關(guān)部門(mén)所接受和采用。招投標(biāo)是建筑施工領(lǐng)域最富競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式，但在實(shí)施過(guò)程中還有相當(dāng)一部分人群把招投標(biāo)僅當(dāng)成一個(gè)過(guò)程，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)對(duì)工程建設(shè)管理中的成本管理其實(shí)起了相當(dāng)重要的作用，筆者從下文對(duì)此進(jìn)行了闡述。
一、實(shí)施工程項(xiàng)目管理的意義
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理日益為人們所重視。工程項(xiàng)目管理是以盡可能有效的方式取得預(yù)期成果的過(guò)程。工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是預(yù)期成果，但更重視的是為實(shí)現(xiàn)這個(gè)結(jié)果而形成的整個(gè)過(guò)程。在整個(gè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)施過(guò)程中，為了取得預(yù)期成果 ，會(huì)綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理方法，使工程項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程處于受控狀態(tài)，從而確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是完成工程項(xiàng)目任務(wù)。主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：①、 按時(shí)--確保工程項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)；②、在預(yù)算范圍內(nèi)--確保工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)；③、 按性能指標(biāo)的要求--確保工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)現(xiàn).
其中的項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
二、工程項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)
工程項(xiàng)目的成本管理是需要從多方面和多個(gè)階段考慮的，建設(shè)工程項(xiàng)目成本的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以?xún)?nèi)。隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中合理的地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。
三、招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展歷程
招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目有發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買(mǎi)、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過(guò)招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)的項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同[1]。
四、招標(biāo)投標(biāo)在項(xiàng)目管理各個(gè)階段中對(duì)項(xiàng)目成本管理的作用
1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段
招標(biāo)準(zhǔn)備階段造價(jià)控制應(yīng)做的工作內(nèi)容主要有組織對(duì)標(biāo)書(shū)的編制、招標(biāo)圖紙的審核、合同條款的擬定。對(duì)招標(biāo)圖紙的審核是十分重要的，也就是說(shuō)在招標(biāo)圖紙發(fā)放之前，招標(biāo)方就應(yīng)組織各專(zhuān)業(yè)工程師對(duì)圖紙進(jìn)行一次嚴(yán)格的審核。提出圖紙中存在的問(wèn)題，與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一次兩方的圖紙會(huì)審，把問(wèn)題解決，力爭(zhēng)招標(biāo)圖紙完整、準(zhǔn)確。不應(yīng)在工程招標(biāo)圖紙中明顯發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不能達(dá)到后期的生產(chǎn)能力要求，而因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙出圖時(shí)間的問(wèn)題而倉(cāng)促上馬，導(dǎo)致后期工程變更屢屢增加。也不應(yīng)因后期產(chǎn)品生產(chǎn)的需要，來(lái)不及仔細(xì)核對(duì)圖紙而匆忙開(kāi)始進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，在項(xiàng)目的建設(shè)后期又開(kāi)始重新調(diào)整，從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)上升。
又在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在招標(biāo)文件的討論過(guò)程中明確此部分的調(diào)整規(guī)定或調(diào)整幅度以及還應(yīng)在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位四方圖紙會(huì)審中發(fā)現(xiàn)并消除。總之，應(yīng)盡量消除在開(kāi)工之前。
招標(biāo)文件中的合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴(yán)緊對(duì)工程造價(jià)的控制也是十分關(guān)鍵的因素，因?yàn)楹贤婕暗降牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同時(shí)也涉及到施工技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量要求等多方面的技術(shù)問(wèn)題。在招標(biāo)投標(biāo)公告前就應(yīng)組織所有和合同項(xiàng)目管理有關(guān)的人員都對(duì)合同的初稿進(jìn)行審核，包括造價(jià)管理人員、現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)管理工程師，各專(zhuān)業(yè)管理人員應(yīng)從各自專(zhuān)業(yè)管理的角度對(duì)一些合同專(zhuān)用條款提出一些建議，匯總后進(jìn)行最終決策。這樣便于所有參與合同項(xiàng)目管理的所有人員了解合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同管理的意識(shí)，可以有效的控制索賠事件的發(fā)生。合同審核過(guò)程中還應(yīng)特別注意合同條款前后邏輯關(guān)系是否有矛盾，用詞是否規(guī)范嚴(yán)緊。
招標(biāo)文件的編制的目的就是為了后期工程施工中更好的管理，為后期工程施工的管理奠定法律基礎(chǔ)依據(jù)。招標(biāo)文件涵蓋了后期施工期間的合同要求、圖紙內(nèi)容及工程量清單等內(nèi)容。同時(shí)在合同執(zhí)行期間，招標(biāo)文件又是組成合同的一部分。在合同簽訂期間，雙方合同談判的依據(jù)是招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，依據(jù)相關(guān)法律，招標(biāo)文件為要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是要求，一旦發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)即為承諾，可視為合同基本成立。故在前期招標(biāo)文件編制階段應(yīng)慎之又慎。
3、投標(biāo)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)階段
在評(píng)標(biāo)階段招標(biāo)方應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審查。對(duì)商務(wù)標(biāo)書(shū)的審查不能只看報(bào)價(jià)的高低，更主要的是要看報(bào)價(jià)范圍有無(wú)漏項(xiàng)、項(xiàng)目是否齊全、工程量計(jì)算是否差異過(guò)大、計(jì)算是否合理、材料單價(jià)是否合理。這需要我們提前做大量的準(zhǔn)備工作。要做到自己心中先有個(gè)底數(shù)，特別是主要的工程量、子項(xiàng)的列項(xiàng)、材料單價(jià)信息、總造價(jià)的額度及相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率等。只有做到有了“基本數(shù)據(jù)底數(shù)”，才能做到知自知彼，在評(píng)標(biāo)和合同談判中才能沉著應(yīng)對(duì)。
當(dāng)前市場(chǎng)上有不少的軟件能實(shí)現(xiàn)清單報(bào)價(jià)文件的比對(duì)功能，在開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人可以采用軟件供應(yīng)商所提供的清標(biāo)分析軟件將所有合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的清單子項(xiàng)做逐一對(duì)比，如此可以直觀的發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)文件中投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否合理。通過(guò)對(duì)某些主要材料的報(bào)價(jià)分析對(duì)比，并逐一統(tǒng)計(jì)，最終提進(jìn)行決策。便于其在評(píng)標(biāo)時(shí)或評(píng)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人的不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正和進(jìn)行合同談判時(shí)要求投標(biāo)人對(duì)上述清單子項(xiàng)進(jìn)行承諾或說(shuō)明，以避免在后期施工中承發(fā)包雙方產(chǎn)生糾紛。
在審查投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)時(shí)要注意以下幾種投標(biāo)人慣用的投標(biāo)手段：
①、巧立名目，高套定額。
②、提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
③、一般投標(biāo)時(shí)時(shí)間比較緊，投標(biāo)人一般對(duì)招標(biāo)人所提供的工程量一般都不復(fù)核或僅對(duì)重要的或量大的工程量進(jìn)行復(fù)核，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙顯示量大而清單工程量小或圖紙顯示量小而預(yù)計(jì)工程量將會(huì)有所增加的子項(xiàng)目，將會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中會(huì)刻意提高項(xiàng)目單價(jià)，以期在后期施工中對(duì)所增加的工程量進(jìn)行索賠。
④、有些投標(biāo)人不計(jì)成本報(bào)價(jià)，中標(biāo)后或與建設(shè)單位扯皮，或通過(guò)賄賂買(mǎi)通建設(shè)方，或通過(guò)變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。
⑤、投標(biāo)人采用不平衡報(bào)價(jià)法①將能夠在早期能獲得收入的項(xiàng)目的單價(jià)定高，有利于資金周轉(zhuǎn)，對(duì)后期實(shí)施的項(xiàng)目的單價(jià)定低。②對(duì)預(yù)估后期會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，其單價(jià)提高，而對(duì)工程量可能會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)定低。③圖紙中不明確或有錯(cuò)誤的，預(yù)計(jì)后期會(huì)修改的項(xiàng)目，單價(jià)報(bào)高。④沒(méi)有工程量只填單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)報(bào)高，這樣做既不影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可多獲利。⑤零星用工（計(jì)日工作），一般會(huì)稍高于工程單價(jià)中的人工單價(jià)，因?yàn)樗粚儆诳偘鼏蝺r(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，到時(shí)也可多獲利。
⑥、暫估價(jià)部分。投標(biāo)人降低所選擇材料或設(shè)備的品質(zhì)，以此充好或抬高總包配合費(fèi)。
無(wú)論是哪種招標(biāo)形式，對(duì)報(bào)價(jià)合理性的審核均十分重要。這對(duì)招標(biāo)人所提供的工程量清單工程量的準(zhǔn)確性和分析投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)能力提出了很高的要求。
4、合同簽訂階段
經(jīng)過(guò)前期招標(biāo)投標(biāo)階段的詳細(xì)準(zhǔn)備，基本上會(huì)將后期所有的漏洞都會(huì)堵上。但是還是要對(duì)重視合同的簽訂起來(lái)。合同是整個(gè)工程項(xiàng)目成本管理的起始依據(jù)，效力是第一位的，要確保在合同簽訂時(shí)延續(xù)前期招標(biāo)投標(biāo)階段的成果而不違背。合同條款不能籠統(tǒng)和含糊，要嚴(yán)禁并方便操作。
但在實(shí)際操作過(guò)程中，有些項(xiàng)目如在前期約定的履約保函、付款條件等等在實(shí)際簽訂合同中又以各種理由取消或改變的情況屢屢會(huì)發(fā)生，這就要求我們的合同談判人員堅(jiān)持好立場(chǎng)，確保原則實(shí)施的延續(xù)性。
5、施工階段
經(jīng)過(guò)合同談判，在工程實(shí)施階段需要我們的現(xiàn)場(chǎng)管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)的合同文件照章執(zhí)行，并在項(xiàng)目管理內(nèi)部制度好各方面的管理制度如：工程質(zhì)量、工程投資（含洽商、變更等）的制度規(guī)定，以避免相關(guān)的制度漏洞造成相應(yīng)的成本損失。
施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)的可能性很大。要把好每一個(gè)關(guān)口，一環(huán)緊摳一環(huán)的控制投資。
5.1 認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，做好詳細(xì)記錄，將工程變更控制在施工之前。避免施工過(guò)程中變更的費(fèi)用隨著施工進(jìn)度的深入呈雪球式的滾動(dòng)，使之越來(lái)越偏離預(yù)期的目標(biāo)。處理的越早，偏離的越少，代價(jià)越小。
5.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，合理處理設(shè)計(jì)變更。對(duì)設(shè)計(jì)變更根據(jù)變更的性質(zhì)、金額規(guī)定審批權(quán)限。
5.3 對(duì)設(shè)計(jì)變更所發(fā)生的費(fèi)用，要嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。
5.4 嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展設(shè)備材料采購(gòu)招投標(biāo)工作，保證產(chǎn)品質(zhì)量，降低工程造價(jià)。在施工中對(duì)施工單位供應(yīng)的設(shè)備和材料要進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查其規(guī)格和質(zhì)量，并將其與投標(biāo)書(shū)內(nèi)所列材料相比較，防止以次沖好。
5.5 嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是施工單位向建設(shè)單位索賠的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)制定良好的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確簽證權(quán)限及效力，不符合相關(guān)制度和文件規(guī)定的簽證不予認(rèn)可。
5.6 嚴(yán)格控制進(jìn)度付款，嚴(yán)格遵照合同規(guī)定實(shí)施工程進(jìn)度款的撥付。
6、竣工結(jié)算階段
地質(zhì)條件的變化、規(guī)模較大的設(shè)計(jì)變更、業(yè)主提供的施工條件（供水、供電、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工道路）等等，任何不正常的變更和提供都可能導(dǎo)致承包商的索賠。整體工程管理實(shí)施不利的情況下容易導(dǎo)致后期竣工結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)超中標(biāo)價(jià)和預(yù)算價(jià)，給后期的竣工結(jié)算和審計(jì)工作帶來(lái)很大的麻煩。尤其體現(xiàn)在后期結(jié)算時(shí)談判的艱苦性。
這要求我們?nèi)绻谇捌谀軌驅(qū)⑺械氖马?xiàng)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中充分考慮，那么到后期出現(xiàn)索賠的事項(xiàng)基本就可以避免了，能夠出現(xiàn)的也就是一些零星用工等方面的索賠，或某些突發(fā)事件的費(fèi)用調(diào)整和設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用變化了。在現(xiàn)有的暫列金額的考慮下，基本上可以避免后期結(jié)算價(jià)款超概算的情況出現(xiàn)。
同時(shí)建設(shè)單位負(fù)責(zé)預(yù)算的人員，不但要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握情況，對(duì)各項(xiàng)工程及變更都要做到心中有數(shù)。首先要要熟悉前期的招標(biāo)投標(biāo)階段的招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，以及合同談判階段所達(dá)成的合同條款意向，要堅(jiān)持以依據(jù)說(shuō)話，不要講究合理，要貫徹合法的理念。其次要核對(duì)合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條件等。最后要收集竣工圖，施工合同和與之有同等效力的協(xié)議、文件、信件、傳真、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，收集設(shè)備材料的市場(chǎng)信息，收集整理變更單，檢查變更是否有違規(guī)簽證，是否有相關(guān)單位的公章，變更單數(shù)量是否齊全。
結(jié)論：從上述分析可以得出建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理，控制工程造價(jià)，必須全過(guò)程進(jìn)行控制。工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目施工成本管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。在工程項(xiàng)目管理中積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)可以降低工程造價(jià)和促進(jìn)廉政建設(shè)。
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)單位考慮的是以最合理的投資建成項(xiàng)目,獲得最佳的投資效益。工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中各施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)水平、管理能力并結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，采用了評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo),對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),最大的好處是能在保證工程質(zhì)量、工期的前提下,最大限度地降低了造價(jià)。
推行工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，杜絕了違法違紀(jì),保證了建設(shè)單位內(nèi)部的廉政,根本上維護(hù)了建設(shè)單位、施工單位雙方的利益。
隨著國(guó)際化程度的進(jìn)一步深化,招標(biāo)投標(biāo)的進(jìn)一步推進(jìn),并在項(xiàng)目建設(shè)中通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)行必要的造價(jià)控制,能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，使建設(shè)單位和施工企業(yè)均獲得最大的利益。
中圖分類(lèi)號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
土木工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，土木工程的建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，尤其在今天激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，土木工程建設(shè)更加重要。土木工程作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它的項(xiàng)目管理也是一個(gè)復(fù)雜的體系，要想對(duì)這一復(fù)雜體系進(jìn)行有效的管理一定要分析這一工程中涉及的各項(xiàng)因素。施工單位一定要在各種因素控制的基礎(chǔ)上采取科學(xué)的管理手段加強(qiáng)工程的管理。
一、土木工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
土木工程施工項(xiàng)目管理是指施工企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、科學(xué)的管理方法，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)、控制，將管理貫穿于整個(gè)工程施工的過(guò)程中，以實(shí)現(xiàn)安全、按期、優(yōu)質(zhì)、低耗完成施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)。土木工程施工項(xiàng)目管理具備以下特點(diǎn)：其一，建筑施工企業(yè)是土木工程施工項(xiàng)目的主要管理者，且施工項(xiàng)目管理屬于工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，其管理范圍是從投標(biāo)開(kāi)始直至交工這一期間內(nèi)所涵蓋的全部管理與生產(chǎn)組織事項(xiàng)；其二，土木工程施工項(xiàng)目具備多樣性、固定性、規(guī)模性的特點(diǎn)，其生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易活動(dòng)交織在一起，使得施工項(xiàng)目管理更為復(fù)雜。加之，施工項(xiàng)目的管理內(nèi)容隨著施工階段的變化而改變，所以施工項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)性增加了管理的難度；其三，施工項(xiàng)目管理需要將組織協(xié)調(diào)工作作為管理的重點(diǎn)。由于施工活動(dòng)涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人員、機(jī)械、法律等諸多領(lǐng)域，所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起完善的動(dòng)態(tài)控制體系，對(duì)施工中的各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)控。
二、土木工程施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
1、項(xiàng)目法人制度落實(shí)不到位
隨著土木工程建設(shè)的投資與運(yùn)行，項(xiàng)目呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)。部分法人制度包含了項(xiàng)目的籌資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)及還貸一體化；還有一部分法人制運(yùn)行只包含籌資建設(shè)，和運(yùn)營(yíng)還貸分屬不同部門(mén)進(jìn)行管理。而我國(guó)的實(shí)際情況中，國(guó)有企業(yè)的管理人員則由上級(jí)直接任命，在一個(gè)企業(yè)中不能長(zhǎng)期地停留，短期化的行為對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利，導(dǎo)致基礎(chǔ)不穩(wěn)定，在實(shí)施項(xiàng)目管理中，也會(huì)導(dǎo)致在管理的各個(gè)方面容易出現(xiàn)問(wèn)題。
2、招標(biāo)管理不規(guī)范
在我國(guó)，土木工程招標(biāo)管理存在的問(wèn)題主要包含以下幾個(gè)方面：首先，在招標(biāo)過(guò)程中，存在弄虛作假的現(xiàn)象，個(gè)別行業(yè)及地區(qū)存在地方保護(hù)主義，很大程度上對(duì)招標(biāo)的質(zhì)量有影響；其次，招投標(biāo)價(jià)格不合理，部分情況下會(huì)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，也造成了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，有些投標(biāo)單位的價(jià)格比概預(yù)算低了一半，而有些價(jià)格則大大超出成本價(jià)，不規(guī)范的招標(biāo)管理，直接導(dǎo)致在施工的過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，工程的質(zhì)量難以保證。
3、工程監(jiān)理素質(zhì)差異
作為工程監(jiān)理，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工及交付的全過(guò)程中，全面地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。但是，實(shí)際上我國(guó)的監(jiān)理的職責(zé)主要是針對(duì)施工質(zhì)量及驗(yàn)收結(jié)算方面進(jìn)行的，而且目前很多監(jiān)理工程師自身的素質(zhì)不高，工作能力低，工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解得也不多，導(dǎo)致在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程中存在很多問(wèn)題，也從另一個(gè)角度造成了豆腐渣工程的出現(xiàn)，給項(xiàng)目的使用帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。
4、合同管理不規(guī)范
從合同的甲方來(lái)看，在制定合同條款時(shí)，存在不平等的現(xiàn)象。目前，應(yīng)用最廣泛的是土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件，由于其制定得較早，很多條款也不適用于現(xiàn)階段的項(xiàng)目管理，因此在實(shí)施的管理的過(guò)程中存在較大的難度；從施工單位來(lái)看，在投標(biāo)的時(shí)候說(shuō)得天花亂墜，但是在實(shí)際施工過(guò)程中則完全背離，而在投標(biāo)書(shū)中標(biāo)明的項(xiàng)目經(jīng)理等人員，在施工中也很難到場(chǎng)，并且很多進(jìn)場(chǎng)的管理者都沒(méi)有多大用武之地。這就存在標(biāo)書(shū)一流、管理二流、設(shè)備三流、隊(duì)伍四流的現(xiàn)象存在，很大程度上影響項(xiàng)目管理的效果。
三、增強(qiáng)土木工程項(xiàng)目管理的有效方法
1、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
施工單位管理水平的高低從施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平能夠直接地反映出來(lái)，土木工程項(xiàng)目管理的水平也得以體現(xiàn)，通過(guò)嚴(yán)格的崗位職責(zé)及健全的規(guī)章制度對(duì)相關(guān)的管理人員及操作人員進(jìn)行約束，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，降低管理失誤。就施工而言，也要不斷地引入新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)作業(yè)手段及施工機(jī)具要不斷地進(jìn)行改進(jìn)，改善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境。施工單位應(yīng)該從文明施工抓起，監(jiān)理人員對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該在嚴(yán)明的紀(jì)律條件下，嚴(yán)格進(jìn)行檢查，對(duì)于管理混亂的工程，應(yīng)該責(zé)令其整改，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，使施工現(xiàn)場(chǎng)的管理邁入新的臺(tái)階。
2、規(guī)范招標(biāo)流程，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的公平性
完善招標(biāo)流程，能夠從一定程度上提升對(duì)土木工程管理工作的效果。首先需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，確保參與投標(biāo)企業(yè)的廣泛性，這樣能夠從中選擇更為合理的施工者進(jìn)行土木工程的施工建設(shè)，更好的提升工程的質(zhì)量。除此之外，還需要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目承發(fā)包的價(jià)格，逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格的合理化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
3、實(shí)施規(guī)范、全面的合同管理
進(jìn)行土木工程項(xiàng)目承包的過(guò)程長(zhǎng)，對(duì)合同的管理問(wèn)題應(yīng)該重視。在編制合同的時(shí)候要提高編制水平，保證合同的完整性與全面性。實(shí)施項(xiàng)目管理的過(guò)程中，要依據(jù)合同規(guī)定的質(zhì)量、工期作為目標(biāo)，進(jìn)行有效的、科學(xué)的施工管理；總承包單位與分包單位應(yīng)該簽訂分包合同，作為總承包單位而言，應(yīng)該對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，而分包單位應(yīng)該對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。在工程的索賠方面，應(yīng)該掌握索賠的技巧與方法，將合同靈活運(yùn)用，對(duì)發(fā)包方進(jìn)行約束，以此來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。在施工過(guò)程中，盡量地建立其承包商自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)局面，從而實(shí)現(xiàn)施工單位向承包商轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。
4、加強(qiáng)進(jìn)度管理
（1）在土木工程的項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備狀況后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)施工的相關(guān)圖紙或所應(yīng)采取的技術(shù)方案進(jìn)行分析，并且根據(jù)約定的交工時(shí)間以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際施工天數(shù)，經(jīng)過(guò)合理周全的分析后，制定相應(yīng)的合理的總進(jìn)度計(jì)劃。
（2）按照一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為工期制定及計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目施工工期把握的關(guān)鍵在于，按照時(shí)間周期(如年、月、日等)制定相應(yīng)的分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，從而確?？傔M(jìn)度計(jì)劃得以有效的實(shí)施。除了總進(jìn)度計(jì)劃之外，分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃能夠保證總計(jì)劃的順利進(jìn)行，同時(shí)在逐級(jí)比較的過(guò)程中，對(duì)于施工所出現(xiàn)的偏差給予及時(shí)的調(diào)整與糾正。
（3）隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用科學(xué)手段處理進(jìn)度監(jiān)管過(guò)程中所出現(xiàn)的偏差，例如計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。通過(guò)嚴(yán)格的比對(duì)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治黾把芯?，?duì)那些出現(xiàn)在施工過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題予以解決。
5、加強(qiáng)成本控制
（1）及時(shí)對(duì)施工的預(yù)算進(jìn)行編制，一般來(lái)說(shuō)，施工預(yù)算就是項(xiàng)目部門(mén)內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算，管理部門(mén)必須對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的分析及考察，一般來(lái)說(shuō)，定額的消耗量都會(huì)比預(yù)算中所定的價(jià)格要低一些。
（2）在制定預(yù)算編制成本計(jì)劃的時(shí)候，應(yīng)該采用實(shí)事求是的方針與原則進(jìn)行預(yù)算編制，任何經(jīng)驗(yàn)或者概算指標(biāo)都不能作為預(yù)算概算的唯一標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)預(yù)算應(yīng)該更為仔細(xì)。
（3）采取相應(yīng)的成本控制措施。結(jié)合施工的工藝以及相關(guān)的施工方案，多方位的對(duì)成本制定計(jì)劃進(jìn)行考慮。確保成本控制措施得以有效實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
土木工程項(xiàng)目管理是企業(yè)管理的重要組成部分，其管理的好壞直接影響到工程的施工質(zhì)量及工程交付使用后的安全運(yùn)行，土木工程項(xiàng)目管理實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)受到許多因素的影響,加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理,在遵循經(jīng)濟(jì)效益的原則、科學(xué)合理原則和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則的基礎(chǔ)上,施工單位一定要重視其管理工作中的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的解決來(lái)完善管理。
參考文獻(xiàn)
1.合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用
具體來(lái)講，合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.1合同是工程項(xiàng)目管理的核心
簽訂一系列的承發(fā)包合同是實(shí)施任何一個(gè)工程項(xiàng)目的前提。通過(guò)制定和履行工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款，業(yè)主和承包商可以根據(jù)合同條款調(diào)控項(xiàng)目的實(shí)施狀況。將合同管理的目標(biāo)責(zé)任分解后，可以明確項(xiàng)目管理組織內(nèi)部各部門(mén)的職能，圍繞合同條款實(shí)施項(xiàng)目管理。
1.2工程項(xiàng)目管理中合同管理起著核心作用
工程項(xiàng)目中合同管理的時(shí)間跨度從合同談判開(kāi)始直到項(xiàng)目保修期結(jié)束為止。隨著工程項(xiàng)目的大型化，工程項(xiàng)目管理的組織變得越來(lái)越復(fù)雜，合同管理顯得日益重要，項(xiàng)目管理包括合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理等組成部分，其中合同管理是核心。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，工程合同管理規(guī)定了工程項(xiàng)目的目標(biāo)。在工程承包合同中，一般都有規(guī)定施工達(dá)到的質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)、工程進(jìn)度控制目標(biāo)、工期和工程標(biāo)價(jià)等條款，工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和成本管理等要以工程合同為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
其次合同中的條款是雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同一經(jīng)簽訂，就具有法律有效，合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就依合同條款為限，雙方通過(guò)利用合同，限制和制約對(duì)方，保護(hù)自身的利益。一旦出現(xiàn)違反合同或不履行合同的行為，就要受到經(jīng)濟(jì)或法律的制裁。
再次合同管理具有解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的作用。工程施工中難免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，合同管理在解決爭(zhēng)執(zhí)時(shí)主要發(fā)揮兩方面的作用:一方面合同是判定爭(zhēng)執(zhí)的律依據(jù)，另一方面解決爭(zhēng)執(zhí)的方案和程序由合同來(lái)規(guī)定。
2.工程項(xiàng)目管理中合同管理的職能
2.1合同管理職能概述
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，合同管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)的其他管理工作都應(yīng)該圍繞這個(gè)核心開(kāi)展。
當(dāng)前，我國(guó)許多工程項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工程項(xiàng)目管理中合同管理的核心地位和作用，因此，它們十分重視合同管理工作，將它放在了與工程項(xiàng)目管理中的工期、組織和成本等管理工作同等重要的地位上。
合同管理要發(fā)揮其應(yīng)有的職能，首先要融合到整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，對(duì)工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)以及所有的工程活動(dòng)都進(jìn)行有效的合同管理。合同管理職能主要有以下幾個(gè)方面：
第一，合同管理是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，合同控制著整個(gè)工程項(xiàng)目的管理工作，因此在進(jìn)入項(xiàng)目時(shí)必須要深入了解和分析合同。
第二，合同管理本身也有管理職能和工作過(guò)程。在整個(gè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)中，合同管理子系統(tǒng)由合同實(shí)施控制、合同資料、合同分析、索賠管理和合同網(wǎng)絡(luò)等組成。
第三，合同管理與工程項(xiàng)目管理中的其它管理職能，如成本管理、計(jì)劃管理、組織和信息管理等相互間有著緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系既體現(xiàn)為工作流程，即工作處理順序方面的聯(lián)系，又體現(xiàn)為信息流通和處理過(guò)程方面的聯(lián)系。
2.2合同管理組織的設(shè)置
為了提高合同管理的效率和水平，合同管理工作必須要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)門(mén)化，項(xiàng)目管理單位應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，選派專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)合同管理工作。
合同管理組織應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的組織形式和企業(yè)的組織來(lái)設(shè)置，常見(jiàn)的設(shè)置形式有以下幾種:
第一，工程項(xiàng)目的承包商設(shè)置合同管理部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同方面的管理工作。這些工作主要涉及: 收集市場(chǎng)和工程信息、分析和審查招標(biāo)文件和合同條件；總體策劃工程合同；參與投標(biāo)報(bào)價(jià)、參與合同談判和合同簽訂，在工程報(bào)價(jià)和合同談判與簽訂時(shí)提出自己的意見(jiàn)和建議，在必要時(shí)還可以提出警告；承包商應(yīng)向工程項(xiàng)目選派合同管理人員；。及時(shí)行匯總和分析工程項(xiàng)目的合同履行情況，對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行總的指導(dǎo)、分析和診斷；總體設(shè)計(jì)和控制工程項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量；對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，處理與業(yè)主及其它相關(guān)方面的合同相關(guān)關(guān)系；具體組織索賠事宜。
第二，在實(shí)施大型的工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理小組，負(fù)責(zé)與該項(xiàng)目有關(guān)的合同管理工作。
第三，在實(shí)施一般項(xiàng)目和較小項(xiàng)目時(shí)，雖然不必要設(shè)立的項(xiàng)目合同管理小組，但必須要設(shè)立合同管理員。安排他在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行合同管理。
第四，在實(shí)施特大型，且風(fēng)險(xiǎn)大、合同關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)執(zhí)多的項(xiàng)目時(shí)，尤其是在一些國(guó)際工程時(shí)，項(xiàng)目管理單位可以聘請(qǐng)合同管理專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理，也可以委托咨詢(xún)公司或管理公司對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理。這樣會(huì)大大提高工程項(xiàng)目的合同管理水平，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益，缺點(diǎn)是花費(fèi)較高。
2.3重合同是合同管理的前提
在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，業(yè)主通常通過(guò)招投標(biāo)這種形式來(lái)選擇技術(shù)水平較高，報(bào)價(jià)合理的合作伙伴，隨后經(jīng)過(guò)談判，以簽訂合同的方式確定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后在施工過(guò)程中，雙方須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如果在執(zhí)行合同中產(chǎn)生分歧和矛盾，就應(yīng)當(dāng)積極與對(duì)方協(xié)調(diào)，針對(duì)不能解決的問(wèn)題力簽訂補(bǔ)充協(xié)議，如果協(xié)調(diào)失敗，只能通過(guò)索賠方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方都必須在固守“合同管理”的理念，弄清“怎樣重合同”，“重什么樣的合同”等問(wèn)題。
2.4合同管理的價(jià)值是提高企業(yè)的核心能力
合同管理的終極目標(biāo)是提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，提高企業(yè)的核心能力。因此，工程項(xiàng)目的承發(fā)包雙方都應(yīng)該恪守“以業(yè)主為先導(dǎo)，以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以施工為主體，以監(jiān)理為保證”的理念，建立起相應(yīng)的合同管理機(jī)制，將有，完善企業(yè)的的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)合同雙方核心能力即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
2.5監(jiān)理工程師是合同管理的主體
由項(xiàng)目業(yè)主分別與項(xiàng)目承包商以及其他建筑才來(lái)和配套設(shè)施的供應(yīng)商等分別簽訂獨(dú)立的書(shū)面合同，并按照“FIDIC合同條款”確立的模式，委托一家咨詢(xún)公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行合同管理。換而言之，就是在簽訂一個(gè)公正和嚴(yán)密的合同的前提下，邀請(qǐng)第三方，即如監(jiān)理工程師來(lái)進(jìn)行合同管理?！癋IDIC合同條款”中的大多數(shù)條款都是描述了監(jiān)理工程師的權(quán)力，把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位，承擔(dān)項(xiàng)目管理的主要工作和責(zé)任，項(xiàng)目業(yè)主則將主要精力投放到商務(wù)和社會(huì)活動(dòng)上。
2.6合同索賠是合同管理的焦點(diǎn)
合同管理中的所有問(wèn)題都與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過(guò)索賠和反索賠體現(xiàn)出來(lái)。索賠可以分為費(fèi)用索賠、工期索賠及費(fèi)用工期索賠。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類(lèi)號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
盡管目前公路建設(shè)項(xiàng)目十分富足，但是想分一杯羹的人卻是比比皆是。面對(duì)這種僧多肉少的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，企業(yè)只有依靠良好的信譽(yù)和雄厚的實(shí)力才能讓自己生存并發(fā)展壯大。就公路工程施工企業(yè)而言，具體的公路工程施工項(xiàng)目常常是企業(yè)的利潤(rùn)和信譽(yù)的來(lái)源。一般情況下，大型公路工程施工企業(yè)的總經(jīng)理不可能直接負(fù)責(zé)每一個(gè)工程施工項(xiàng)目管理工作，從而就需要企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)管理具體的業(yè)務(wù)。而各個(gè)職能部門(mén)并不是獨(dú)立的個(gè)體，需要相互的協(xié)調(diào)，這中情況下項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的項(xiàng)目管理制就應(yīng)該在大型公路工程施工企業(yè)中運(yùn)用了。
公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品合格是最基本的要求，產(chǎn)品合格指的是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省、部標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)造盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益也是要考慮的因素。
1公路工程項(xiàng)目管理
1.1公路工程項(xiàng)目管理的概念
所謂公路工程項(xiàng)目管理指的是受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托的企業(yè)，為工程建設(shè)全過(guò)程或者分階段提供專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。公路工程項(xiàng)目管理把項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制做為中心，把工程合同作為基本根據(jù)并依照工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行以下方面的管理：它們分別是范圍，時(shí)間，費(fèi)用，質(zhì)量，人力資源，風(fēng)險(xiǎn)，溝通，采購(gòu)與合同管理以及綜合管理等。因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目管理把顧客作為關(guān)注的重點(diǎn)，所以必須把實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者的要求當(dāng)做目標(biāo)。
1.2公路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵，通常來(lái)講，包括如下方面：具有單件性、一次利用性、結(jié)果的不可挽回性、不確定性、獨(dú)特性、建設(shè)的周期性、管理的整體性和組織的臨時(shí)性等。而公路工程項(xiàng)目管理作為其一個(gè)分支，同樣也具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：路線較長(zhǎng)，流動(dòng)性較大，涉及的面更廣，施工工藝較復(fù)雜，工程量大，還有就是要求標(biāo)準(zhǔn)較高，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，人員相對(duì)分散等很多獨(dú)特特點(diǎn)。
2公路工程項(xiàng)目管理
2.1建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理
建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理包括兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部的組建；另一方面是公路工程準(zhǔn)備的內(nèi)容。
作為項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)整個(gè)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行從開(kāi)工到竣工的全程的工程施工管理。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)施工工程的質(zhì)量。
項(xiàng)目經(jīng)理部作為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，通常把項(xiàng)目經(jīng)理放在核心位置，它的成員扮演著參謀和情報(bào)的角色。這些成員的職責(zé)是給項(xiàng)目經(jīng)理提供優(yōu)質(zhì)的信息、提供切實(shí)可行的點(diǎn)子、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)等，與此同時(shí)，順利完成工程項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)管理等方面的任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)是：組建各種作業(yè)團(tuán)隊(duì)、聘用人員、購(gòu)買(mǎi)機(jī)械和決策材料來(lái)源等。它在聚集各管理人員力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，協(xié)調(diào)部門(mén)之間及其管理人員之間的聯(lián)系等很多方面發(fā)揮著重要作用。
項(xiàng)目經(jīng)理部組成程序是：先項(xiàng)目經(jīng)理提名，并把包括項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、財(cái)務(wù)主管等同時(shí)報(bào)告上一級(jí)單位審批，之后再組建實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量監(jiān)控部、工程技術(shù)部和物資設(shè)備部等與公路工程施工有關(guān)的部門(mén)。
在公路工程施工項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，為保證施工工程的順利進(jìn)行，需要如下的準(zhǔn)備工作：（1）安排好項(xiàng)目經(jīng)理部和施工人員的住宿及水電供應(yīng)的生活起居問(wèn)題；（2）向業(yè)主單位索要水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)和施工設(shè)計(jì)圖紙等資料，還需要請(qǐng)相關(guān)施工技術(shù)人員審核圖紙，揣測(cè)出設(shè)計(jì)意圖；（3）安排施工機(jī)械就位，訂購(gòu)原材料；（4）依照公路工程的實(shí)際情況敲定施工的組織形式；（5）結(jié)合圖紙編制施工方案；（6）以上工作完成后遞交開(kāi)工報(bào)告給業(yè)主及監(jiān)理部門(mén)審核。
2.2建設(shè)施工階段的管理
建設(shè)施工階段即工程施工階段，在項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成通車(chē)及發(fā)揮社會(huì)效益中發(fā)揮重要作用。為了保證公路工程的質(zhì)量，公路工程需要嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)要求、合同相關(guān)條款、業(yè)主和監(jiān)理文件及其公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。
建設(shè)施工階段的管理主要包括：工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的控制、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理和施工項(xiàng)目安全控制管理等。
2.2.1工程施工質(zhì)量管理
公路工程施工中，質(zhì)量是第一要義，如果保證不了工程質(zhì)量，其他方面不值一提。交通事業(yè)的興衰和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受公路工程質(zhì)量的影響。此外，質(zhì)量在施工單位中扮演著舉足輕重的角色，保證不了施工質(zhì)量，施工單位將失去信譽(yù)，而沒(méi)有信譽(yù)就沒(méi)有市場(chǎng)，進(jìn)而關(guān)系到企業(yè)的效益。所以公路施工工程要把控制施工質(zhì)量放在重要的戰(zhàn)略位置。
對(duì)公路工程質(zhì)量的控制要參照招標(biāo)合同條款、公路施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在此階段的質(zhì)量控制通常包括參與施工人員、原材料和配件、機(jī)械設(shè)備和檢測(cè)方法的質(zhì)量控制，與此同時(shí)還要對(duì)生產(chǎn)、勞動(dòng)和管理環(huán)境展開(kāi)質(zhì)量控制。
2.2.2工程施工進(jìn)度的控制
進(jìn)度質(zhì)量控制管理要在確保公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在質(zhì)量達(dá)到要求后，需要我們控制施工期限，滿足合同條款要求，從而讓業(yè)主放心。施工進(jìn)度計(jì)劃作為工程施工階段的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，是施工項(xiàng)目中各種工程的施工順序、開(kāi)工竣工時(shí)間和相互的銜接關(guān)系的表示。工程進(jìn)度控制的實(shí)施要做好如下工作：a.編制作業(yè)計(jì)劃和分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃；b.做好記錄；c.做好調(diào)度計(jì)劃保證調(diào)度工作準(zhǔn)確、果斷和及時(shí)。
2.2.3施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理
施工活動(dòng)的正常進(jìn)行需要良好的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，與此同時(shí)，各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果也受到施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的影響。施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理作為施工單位的門(mén)面，是整個(gè)單位精神面貌的最真實(shí)寫(xiě)照。要對(duì)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）施工用電的合理規(guī)劃；（2）施工組織設(shè)計(jì)中的施工總平面圖設(shè)計(jì)要科學(xué)合理；（3）依照施工進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)的平面布置；（4）確保文明清潔的施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2.4施工項(xiàng)目安全控制管理
為了保證項(xiàng)目施工過(guò)程中不出現(xiàn)事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全控制。施工安全為工程質(zhì)量服務(wù)，反過(guò)來(lái)，工程質(zhì)量確保施工安全。質(zhì)量控制和安全控制作為工程建設(shè)的兩大永恒主題，要同時(shí)進(jìn)行。
做好安全控制可以從以下幾方面著手：a.安全規(guī)章制度的建立，并開(kāi)展安全立法、執(zhí)法、守法教育；b.成立專(zhuān)職安全小組，定期檢查并進(jìn)行安全教育；c.重視安全防護(hù)和施工的研究，切實(shí)改善安全施工的水平；d.加大安全檢查和考核的力度。
2.3竣工驗(yàn)收階段的管理
竣工驗(yàn)收作為施工階段最后環(huán)節(jié)，確保了施工工程的圓滿完成，是改善質(zhì)量水平的最后一項(xiàng)指標(biāo)?？⒐を?yàn)收階段的管理需要注意許多方面，如復(fù)查和事后檢查、安排定期回訪保修工作等。
3總結(jié)
作為一門(mén)科學(xué)的項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目運(yùn)行和管理的客觀規(guī)律的真實(shí)映射。所以在對(duì)公路工程進(jìn)行施工管理的工程中，需要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保證工程的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
我們?cè)陧?xiàng)目管理中將質(zhì)量、進(jìn)度、投資看成相互影響相互關(guān)聯(lián)的整體，實(shí)施科學(xué)化管理，推進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化，提高發(fā)展質(zhì)量的核心。我們不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，還要特別關(guān)注國(guó)際項(xiàng)目，因?yàn)閲?guó)際項(xiàng)目地域分布廣，管理跨度大，公司管控相對(duì)薄弱，更需要規(guī)范項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制水平。
1工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
首先，海外項(xiàng)目受體制、機(jī)制所限，部分業(yè)務(wù)管理流程、項(xiàng)目管理措施相對(duì)先進(jìn)企業(yè)有所落后，不能快速適應(yīng)新形勢(shì)的變化。其次，生產(chǎn)運(yùn)行組織沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人機(jī)料組合的最優(yōu)化，項(xiàng)目成本過(guò)程控制仍需加強(qiáng)，單項(xiàng)工程的效益空間需要快速提升。另外自身存在一些問(wèn)題，有些單位和部分干部員工危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，缺乏精細(xì)管理、精打細(xì)算的理念。盡管已形成了較為完善的項(xiàng)目管理制度體系，但制度的學(xué)習(xí)宣貫不到位，執(zhí)行打了折扣。
2工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制
項(xiàng)目是我們企業(yè)的立身之本，是效益的來(lái)源、發(fā)展的平臺(tái)，通過(guò)突出抓好項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制即制即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制為核心的管理活動(dòng)，提升項(xiàng)目管理水平?？刂圃诤艽蟪潭壬弦ㄟ^(guò)措施、制度、技術(shù)來(lái)解決問(wèn)題，才能實(shí)施有效控制。
2.1目標(biāo)控制的項(xiàng)目?jī)?yōu)化管理
強(qiáng)化項(xiàng)目管理，最大限度降低成本，提高單項(xiàng)工程盈利水平，是實(shí)現(xiàn)海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的關(guān)鍵。根據(jù)全面成本控制理論和以往項(xiàng)目的施工管理經(jīng)驗(yàn)，建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為中心，以生產(chǎn)、行政、技術(shù)、質(zhì)量、預(yù)算、材料、勞資、機(jī)械、安全等部門(mén)為紐帶，以作業(yè)班組為基礎(chǔ)的三級(jí)責(zé)任實(shí)體，形成縱橫交錯(cuò)、上下連鎖、相互依存的成本控制體系。采用等級(jí)機(jī)構(gòu)控制形式，使具體的成本目標(biāo)值層層細(xì)化，落實(shí)到項(xiàng)目部、班組、作業(yè)崗位和個(gè)人。根據(jù)海外項(xiàng)目實(shí)際情況，編制出項(xiàng)目成本控制計(jì)劃，對(duì)主要的材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)進(jìn)行細(xì)化分解。施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，搞好責(zé)任成本管理，對(duì)所有資源要素按時(shí)間節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合，保證以最低的投入獲得最大的效益。證項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行成本控制，成本核算過(guò)程與施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行，在時(shí)間上保持一致，這樣保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，真正做好項(xiàng)目成本控制。
2.2目標(biāo)控制的管理制度優(yōu)化
項(xiàng)目管理精細(xì)化體現(xiàn)在制度的優(yōu)化，制度具有根本性，制度合規(guī)是管理合規(guī)的源頭，是實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的前提基礎(chǔ)。重點(diǎn)從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、征地外協(xié)、物資采購(gòu)、工程分包、合同管理等薄弱環(huán)節(jié)入手，把合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程、融入各項(xiàng)制度、規(guī)范統(tǒng)一。采用多種手段，包括成本最低管理法、價(jià)值工程法、成本動(dòng)態(tài)控制法等。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本要求。在實(shí)行成本最低化法時(shí)，以降低成本的可能性和合理的成本最低化為原則。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。在項(xiàng)目施工中廣泛推廣價(jià)值工程法、量本利法和掙值法用數(shù)據(jù)說(shuō)話，科學(xué)控制。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)設(shè)定好分項(xiàng)成本目標(biāo)，定期檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
2.3目標(biāo)控制的技術(shù)優(yōu)化
我們?cè)谶x擇材料，通過(guò)優(yōu)化訂購(gòu)渠道和流程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的優(yōu)化控制，結(jié)合工程進(jìn)度和資金使用量，科學(xué)確定進(jìn)貨數(shù)量，優(yōu)化批次，減少庫(kù)存，減少資金占用量。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理辦法，按照科學(xué)分類(lèi)（ABC管理法），對(duì)材料使用價(jià)值工程理論分析法，確定三類(lèi)物資的類(lèi)別，對(duì)于A類(lèi)物資采用重點(diǎn)控制方法，B類(lèi)物資采用一般控制方法，C類(lèi)物資采用簡(jiǎn)單控制方法即可。根據(jù)類(lèi)別不同，確定不同的管理辦法、領(lǐng)料制度、采購(gòu)原則。價(jià)格控制包括進(jìn)價(jià)控制和運(yùn)費(fèi)控制。項(xiàng)目施工必須考慮工程成本，材料價(jià)格控制是重中之重，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的效益，材料選擇優(yōu)中選優(yōu)，合理篩選，同等價(jià)格選擇質(zhì)量最好的材料，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目的周期進(jìn)度，選擇材料供應(yīng)時(shí)間和地點(diǎn)，堅(jiān)持就近取料，合理選擇車(chē)型和運(yùn)輸途徑，降低運(yùn)費(fèi)支出。在滿足基本生產(chǎn)管理需要的前提下，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理設(shè)計(jì)庫(kù)存自動(dòng)預(yù)警模型。據(jù)此模型結(jié)合出庫(kù)量、采購(gòu)周期、服務(wù)水平等歷史數(shù)據(jù)，系統(tǒng)每月自動(dòng)調(diào)整庫(kù)存上下限。采取按預(yù)警下限值采購(gòu)的策略，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)生成月度物資采購(gòu)計(jì)劃。在施工過(guò)程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。
3結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工程建設(shè)市場(chǎng)面臨諸多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，油氣需求增速下滑，國(guó)家在項(xiàng)目審批、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保監(jiān)管等方面的要求更加嚴(yán)格，工程建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目管理難度和風(fēng)險(xiǎn)加大。工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制必須把“環(huán)保優(yōu)先，安全第一，質(zhì)量至上，以人為本”的理念落到實(shí)處，貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理全過(guò)程，采取強(qiáng)有力的管控措施，堅(jiān)決杜絕由于搶進(jìn)度、趕工期等引發(fā)安全事故，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)開(kāi)展好工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)控制，重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效。也是實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值、樹(shù)立誠(chéng)信品牌現(xiàn)實(shí)需要。
中圖分類(lèi)號(hào)：U416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
公路工程項(xiàng)目管理，是指公路項(xiàng)目實(shí)施階段的管理。在該階段，以實(shí)施管理的參與者來(lái)分，主要有業(yè)主的項(xiàng)目管理、監(jiān)理方的項(xiàng)目管理和施工單位的項(xiàng)目管理。公路工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容很多，但具體的講主要有以下五個(gè)方面的職能：
1 計(jì)劃職能
公路工程項(xiàng)目計(jì)劃是指對(duì)實(shí)施過(guò)程（活動(dòng)）進(jìn)行各種計(jì)劃、安排的總稱(chēng)，是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的設(shè)計(jì)。
計(jì)劃過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)決策過(guò)程，也是對(duì)構(gòu)思、項(xiàng)目目標(biāo)、技術(shù)設(shè)計(jì)更為詳細(xì)的論證。計(jì)劃是實(shí)施公路工程項(xiàng)目的指南和實(shí)施控制的依據(jù)。公路工程項(xiàng)目計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)的一種必要的手段。
2 協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)是公路工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作，要取得一個(gè)成功的工程項(xiàng)目，協(xié)調(diào)具有重要作用。
3 組織職能
公路工程組織是指為完成公路工程項(xiàng)目任務(wù)而建立起來(lái)的，從事項(xiàng)目具體工作的組織。其職能是對(duì)公路工程項(xiàng)目采取籌劃、安排、協(xié)調(diào)、控制和檢查等手段而保證任務(wù)完成的過(guò)程。
4 控制職能
公路工程技術(shù)管理：是公路工程項(xiàng)目能否全面的實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)得非常關(guān)鍵的工作，它主要包括下列主要內(nèi)容：
4.1 公路工程技術(shù)準(zhǔn)備階段：如公路工程設(shè)計(jì)任務(wù)的委托、施工圖紙的審查、設(shè)計(jì)交底、編制和審批施工組織設(shè)計(jì)及重大技術(shù)問(wèn)題和關(guān)鍵工序的技術(shù)交底等。
4.2 公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段：如處理和辦理工程變更、洽商，施工技術(shù)方案和措施的審定，原材料及半成品的技術(shù)檢驗(yàn)，技術(shù)問(wèn)題的處理，公路工程施工規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。
4.3 公路工程項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)：如科學(xué)研究、技術(shù)改造，技術(shù)革新，新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣使用及技術(shù)培訓(xùn)等。
4.4 公路工程項(xiàng)目其他方面的技術(shù)工作：如技術(shù)裝備、技術(shù)文件、資料檔案的收集整理歸檔，工程技術(shù)責(zé)任制的落實(shí)等。
所有這些工作的認(rèn)真開(kāi)展都將有助于不斷提高公路工程項(xiàng)目技術(shù)管理人員的技術(shù)管理水平，有助于公路工程項(xiàng)目按正常規(guī)律形成，保證公路工程項(xiàng)目施工秩序，可充分發(fā)揮工程管理中人員、設(shè)備、材料的潛力，確保公路工程項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理：公路工程施工質(zhì)量管理是工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要一環(huán)，是工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量能否滿足預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的重要工作，，對(duì)公路產(chǎn)品的主要質(zhì)量需求是適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性、交貨期和技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量。它主要包括下列工作：
1）對(duì)有關(guān)單位的資質(zhì)審查：包括對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)審查，施工隊(duì)伍的素質(zhì)以及質(zhì)量保證體系的認(rèn)定等。
2）質(zhì)量檢查：包括施工過(guò)程中的施工質(zhì)量的檢查，是否按施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范施工，是否按設(shè)計(jì)圖紙要求或洽商變更要求進(jìn)行施工，工序銜接是否合理，是否會(huì)有質(zhì)量隱患，進(jìn)場(chǎng)原材料、半成品、成品等的質(zhì)量檢查。
3）進(jìn)行工程質(zhì)量的評(píng)定：按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》JTG F80-2004的要求進(jìn)行分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量評(píng)定，評(píng)出質(zhì)量等級(jí)，發(fā)現(xiàn)主要存在的質(zhì)量問(wèn)題，采取相應(yīng)的整改措施使工程質(zhì)量滿足使用功能的要求。
4）建立質(zhì)量管理制度：如原材料、半成品、成品、預(yù)制構(gòu)件的檢查制度，隱蔽工程驗(yàn)收制度，班組自檢和交接檢制度，按質(zhì)量管理層次實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收制度，第三方認(rèn)證制度以及質(zhì)量事故處理應(yīng)急預(yù)案等。
公路工程項(xiàng)目的成本管理：公路施工項(xiàng)目成本是指公路施工企業(yè)已施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。其主要工作內(nèi)容如下：
1）成本目標(biāo)的分解，明確成本目標(biāo)的管理者對(duì)項(xiàng)目成本的職能分工。
2）編制成本控制計(jì)劃，使實(shí)際成本控制在預(yù)算成本之內(nèi)。
3）采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本。
4）實(shí)行計(jì)劃與資金的動(dòng)態(tài)管理。
5）認(rèn)真審核組成工程成本的每一筆款項(xiàng)的支付。
6）盡量減少索賠事件的發(fā)生。
7）合理組織施工、提高施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、減少工程質(zhì)量事故的發(fā)生、較少返工和安全生產(chǎn)、文明施工等均可從另一個(gè)側(cè)面相對(duì)的降低項(xiàng)目成本。
5 監(jiān)督職能
公路工程項(xiàng)目監(jiān)督的主要依據(jù)是公路工程的合同、計(jì)劃、規(guī)章制度、規(guī)范、規(guī)程和各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等，一般可以通過(guò)下列手段實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督，有效的監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的重要手段。
政府的監(jiān)督。建設(shè)單位向施工所在地市級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理委托監(jiān)督手續(xù)，之后監(jiān)督站將對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)主要階段進(jìn)行監(jiān)督檢查，核定工程量，督促與工程項(xiàng)目有關(guān)各方按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》等的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)落實(shí)各自的質(zhì)量責(zé)任，同時(shí)也對(duì)公路工程市場(chǎng)的秩序起到了重要的作用。
充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。通過(guò)監(jiān)理工程師的專(zhuān)業(yè)手段，對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資、工程施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行有效的控制，同時(shí)配合建設(shè)單位進(jìn)行信息和合同的管理，對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)各方有效地進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目的發(fā)展盡量減少偏差和失誤，對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)起到了非常重要的作用。
公路工程項(xiàng)目的各級(jí)管理人員通過(guò)日常的巡視、檢查以及反映工程進(jìn)度情況的會(huì)議紀(jì)要、報(bào)表、報(bào)告、往來(lái)文件等信息來(lái)分析和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，解決問(wèn)題，使工程項(xiàng)目永遠(yuǎn)保持正常的秩序。
社會(huì)公眾對(duì)公路工程項(xiàng)目的監(jiān)督。公路工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公示牌，公布監(jiān)督電話，任何單位和個(gè)人只要發(fā)現(xiàn)在施工中存在質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題和隱患，都可以撥打舉報(bào)電話，由施工所在地縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)進(jìn)行查處，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布處理結(jié)果，以保證公路工程項(xiàng)目成為陽(yáng)光工程。
公路工程項(xiàng)目的形成過(guò)程都有其自身的規(guī)律，只有掌握其中的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上再安排我們工程項(xiàng)目的管理工作，則會(huì)取得事半功倍的效果。下面通過(guò)幾個(gè)方面的分析，簡(jiǎn)要的說(shuō)明工程項(xiàng)目的部分規(guī)律，用以指導(dǎo)我們的工作：
工程項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估決策階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制影響非常大，因此要求在工程項(xiàng)目的前期認(rèn)真進(jìn)行投資環(huán)境的分析和市場(chǎng)調(diào)查，正確的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行適合市場(chǎng)需求的定位，實(shí)事求是地確定工程項(xiàng)目的規(guī)模、基本配置、檔次標(biāo)準(zhǔn)和確定投資概算，不盲目攀比，在這樣的基礎(chǔ)上委托設(shè)計(jì)，再結(jié)合限額設(shè)計(jì)，認(rèn)真把住設(shè)計(jì)關(guān)，則工程項(xiàng)目的投資將會(huì)得到最大限度的控制。
公路工程項(xiàng)目施工管理階段即工程項(xiàng)目的施工組織和實(shí)施階段，是運(yùn)作時(shí)間較長(zhǎng)的階段，約占工程項(xiàng)目全部運(yùn)作時(shí)間的50%～60%，同時(shí)該階段又是高投入的階段，支出約占工程項(xiàng)目總投資額的60%～70%，也是工程項(xiàng)目工期和質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段。
公路工程項(xiàng)目投資的控制以及合理的挖潛工作，雖然在施工管理階段和竣工驗(yàn)收交付使用階段的作用不是很明顯，但畢竟還有潛可挖，要求投資控制工作始終不能放縱，從而最大限度地發(fā)揮出公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)語(yǔ)
由于公路工程項(xiàng)目具有對(duì)象特定、時(shí)間限制、資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求、一次性、特殊的組織和法律條件、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，所有這些無(wú)不給公路工程項(xiàng)目管理添加很大的困難，這就要求工程項(xiàng)目的建設(shè)單位必須建立一套完善的工程項(xiàng)目管理體制和健全的工程項(xiàng)目管理制度，有一個(gè)強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)和指揮體系，而且還要求該體系中每個(gè)職能部門(mén)的高效率、高質(zhì)量的工作，落實(shí)到每個(gè)工程項(xiàng)目管理人員身上的是對(duì)各自所負(fù)工作高度的責(zé)任心，較強(qiáng)的處理各類(lèi)問(wèn)題的能力和創(chuàng)造力，以及團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神等。具備這些條件后，任何復(fù)雜的公路工程項(xiàng)目都將能順利的建成，公路工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都能夠順利地實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】
項(xiàng)目管理；投資管理；問(wèn)題；策略
1引言
項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理事務(wù)中的核心內(nèi)容，管理水平以及管理質(zhì)量的高低，會(huì)直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有做好項(xiàng)目管理的各項(xiàng)工作，保證項(xiàng)目管理的科學(xué)性及有效性，才能更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)壓力和挑戰(zhàn)，為企業(yè)帶來(lái)更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。
2工程項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目投資管理的介紹
2.1工程項(xiàng)目管理的介紹
工程項(xiàng)目管理的基本含義，是指以系統(tǒng)理論和方法為主要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以完成工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為根本目的，由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行組織和科學(xué)計(jì)劃，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)要求，采取合理、有效的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行指揮和調(diào)控，做好各個(gè)施工階段的監(jiān)督工作，確保施工質(zhì)量能夠達(dá)到工程項(xiàng)目要求的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，控制好施工工期，避免出現(xiàn)延誤工期現(xiàn)象，并以保證工程質(zhì)量為基本原則，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能降低施工成本，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化。
2.2工程項(xiàng)目投資管理的介紹
首先，工程項(xiàng)目投資管理貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，從項(xiàng)目規(guī)劃開(kāi)始，一直到項(xiàng)目竣工結(jié)束，涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，并且不同環(huán)節(jié)之間存在著緊密銜接關(guān)系。其次，工程造價(jià)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情的波動(dòng)不斷變化，國(guó)家政策的調(diào)整也會(huì)對(duì)工程造價(jià)起到宏觀調(diào)控作用，工程項(xiàng)目投資管理便會(huì)發(fā)生同步性變化。最后，工程項(xiàng)目投資管理與施工方案是相互影響的，無(wú)論在任何管理環(huán)節(jié)，都需要以施工方案為基礎(chǔ)，對(duì)工程項(xiàng)目投資管理進(jìn)行綜合考慮，及時(shí)、主動(dòng)掌握投資管理，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的控制力度[1]。
3當(dāng)前工程項(xiàng)目投資管理中存在的問(wèn)題
3.1項(xiàng)目規(guī)劃階段管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
部分企業(yè)在遇到建設(shè)規(guī)模較小的工程項(xiàng)目時(shí)，便忽視了項(xiàng)目投資管理的重要性，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠科學(xué)，資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分企業(yè)在提交工程項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，刻意將工程成本降低，工程預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性不高，存在資金缺口。還有一些企業(yè)沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行深入分析，報(bào)告內(nèi)容不夠全面、細(xì)致，與工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況存在較大出入[2]。
3.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
項(xiàng)目準(zhǔn)備包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)，在這過(guò)程中也存在較多的問(wèn)題。部分企業(yè)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到投資數(shù)據(jù)對(duì)保證投資精準(zhǔn)性的重要作用，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)水平和質(zhì)量不高，不符合實(shí)際建設(shè)需求，設(shè)計(jì)圖紙的可行性不強(qiáng)，存在較多的設(shè)計(jì)漏洞，不得不進(jìn)行頻繁變更，只能被動(dòng)完成工程項(xiàng)目投資管理。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件編制不完善，提供的工程量清單漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，工程量計(jì)算誤差，對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目投資管理造成一定的影響。
3.3項(xiàng)目實(shí)施階段管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
因?yàn)楣こ添?xiàng)目施工并不是完全按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的，需要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行變更和調(diào)整，這就加大了投資管理難度，同時(shí)還會(huì)延誤工期，引發(fā)工程項(xiàng)目造價(jià)賠償。再加上市場(chǎng)始終處于不斷變化狀態(tài)，工程材料價(jià)格存在較大的不確定性，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本與工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)較大出入[3]。
3.4項(xiàng)目完成階段管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
工程項(xiàng)目竣工階段是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多的階段，容易引發(fā)工程項(xiàng)目投資管理問(wèn)題。在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，與原工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)出入，工程項(xiàng)目數(shù)量可能會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所增加，造成工程成本的提高，在完成工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，容易引發(fā)財(cái)務(wù)糾紛。并且，當(dāng)施工過(guò)程中出現(xiàn)意外事故，或者違反合同條款規(guī)定現(xiàn)象時(shí)，需要進(jìn)行相應(yīng)的索賠，這也會(huì)造成工程成本的提高，影響工程項(xiàng)目投資管理[4]。
4基于項(xiàng)目管理理論的工程項(xiàng)目投資管理策略
4.1項(xiàng)目規(guī)劃階段的管理
項(xiàng)目規(guī)劃是開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的首要工作，也是項(xiàng)目投資管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，必須給予足夠的重視。首先，應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)需求、同類(lèi)工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及資源供應(yīng)等多方面情況，確定最為合適的工程項(xiàng)目投資規(guī)模。其次，應(yīng)該從環(huán)境因素、地理?xiàng)l件、交通情況、地質(zhì)構(gòu)成等多方面進(jìn)行綜合考慮，選擇最為合適的建設(shè)地址。然后，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，選擇合適的施工工藝，并配置與施工工藝相配套的施工設(shè)備，保證施工設(shè)備工作性能的良好性。最后，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，將預(yù)算誤差控制在±10%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資的最優(yōu)化[5]。
4.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理
在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段開(kāi)展資金管理時(shí)，應(yīng)該從項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招投標(biāo)兩方面進(jìn)行考慮。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選，為招標(biāo)設(shè)計(jì)方提供充足的時(shí)間，以提高招標(biāo)設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。然后，可以采用限額設(shè)計(jì)方案對(duì)工程量進(jìn)行逐級(jí)分解，將工程項(xiàng)目投資管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人身上，并對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面對(duì)比，選擇最優(yōu)方案。除此之外，還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的建立工作，時(shí)刻掌握工程設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)信息，既能夠?qū)κ┕て鸬蕉酱僮饔?，也可以?duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制。
4.3項(xiàng)目實(shí)施階段的管理
施工階段是項(xiàng)目投資費(fèi)用大量支出的階段，投資管理不容忽視。工程實(shí)施過(guò)程是將建筑紙上產(chǎn)品變成實(shí)物產(chǎn)品的過(guò)程，因此對(duì)建筑項(xiàng)目全過(guò)程投資管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。在工程項(xiàng)目的建設(shè)階段，首先應(yīng)該嚴(yán)格控制工程標(biāo)準(zhǔn)，不隨意更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該嚴(yán)格控制不合理的工程變更洽商。然后，對(duì)設(shè)備采購(gòu)、工程分包應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)。最后，優(yōu)化施工方案，使項(xiàng)目投資費(fèi)用更合理。此階段投資管理的重點(diǎn)是把握其動(dòng)態(tài)性，要從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，積極主動(dòng)加強(qiáng)投資管理工作。
4.4項(xiàng)目完成階段的管理
在完成工程項(xiàng)目建設(shè)施工后，需要進(jìn)行驗(yàn)收，這一階段的工程項(xiàng)目投資管理也是非常重要的。首先，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)施工材料進(jìn)行整合，包括合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容，將這些資料與實(shí)際施工進(jìn)行對(duì)比，對(duì)各承包單位工程完工情況進(jìn)行核實(shí)，避免出現(xiàn)工程項(xiàng)目遺漏現(xiàn)象。最后應(yīng)該對(duì)工程數(shù)量以及工程材料價(jià)格進(jìn)行核對(duì)，并進(jìn)行多次核算，保證計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)計(jì)算誤差。
5結(jié)語(yǔ)
工程項(xiàng)目投資管理是項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，對(duì)保證工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性及合理性具有重要意義。企業(yè)只有提高對(duì)工程項(xiàng)目投資管理的重視力度，以項(xiàng)目管理理論為參考標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格規(guī)范，提升工程項(xiàng)目投資管理水平和管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資的精細(xì)化和科學(xué)性管理，為企業(yè)帶來(lái)更加可觀的經(jīng)濟(jì)收益，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
作者：曹亞男 趙世強(qiáng) 單位：北京建筑大學(xué)
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、 工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要部分，其原理、內(nèi)容和特點(diǎn)與項(xiàng)目管理基本一致，同樣涉及“項(xiàng)目啟動(dòng)階段—計(jì)劃編制階段—執(zhí)行計(jì)劃階段—監(jiān)督控制階段—項(xiàng)目收尾階段”這五大階段。但是作為工程項(xiàng)目管理而言，它與軟件、信息系統(tǒng)等領(lǐng)域的項(xiàng)目管理不同，其特點(diǎn)可以概括為：
1、項(xiàng)目產(chǎn)出結(jié)果為有形產(chǎn)物且形體巨大。作為工程項(xiàng)目，其產(chǎn)出結(jié)果必定是有形物體，工程項(xiàng)目從立項(xiàng)申請(qǐng)到可行性分析，再到評(píng)審決議、風(fēng)險(xiǎn)分析、開(kāi)工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、工程監(jiān)控、工程收尾，這一系列過(guò)程組成了工程項(xiàng)目浩大而漫長(zhǎng)的項(xiàng)目管理過(guò)程。其中每一個(gè)過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生一定的成果，且前一部分的產(chǎn)出成果質(zhì)量能夠影響后續(xù)階段的工作及整體工期。因此，工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量監(jiān)控必須貫穿始終，以保證項(xiàng)目產(chǎn)出結(jié)果的品質(zhì)滿足項(xiàng)目干系人的期望和要求。
2、項(xiàng)目所需人員投入和資金投入均較大。工程項(xiàng)目所需成本投入巨大，這不僅涉及了其過(guò)程中所需的材料成本，更涉及了項(xiàng)目所需的時(shí)間成本和人力成本。與此同時(shí)，項(xiàng)目所涉及的相關(guān)人員應(yīng)該具備項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)：管理者應(yīng)具備一定的決策能力、管理組織能力、判斷和處理風(fēng)險(xiǎn)的能力；項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備資源調(diào)配能力、溝通協(xié)調(diào)能力、質(zhì)量檢查能力、技術(shù)指導(dǎo)能力；項(xiàng)目施工者應(yīng)具備職業(yè)道德和良好的作業(yè)能力。這樣看來(lái)，工程項(xiàng)目所需的人員投入巨大且工程人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)是保證工程質(zhì)量的重要因素，特別是在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的選配和考核，對(duì)于工程項(xiàng)目管理質(zhì)量和進(jìn)度都具有重要影響。
3、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高。工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)面對(duì)許多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，這是工程項(xiàng)目自身的屬性所決定的。由于工程項(xiàng)目的項(xiàng)目干系人眾多，特別是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和公共福祉的一些重大工程更是引起了全社會(huì)的關(guān)注，因此項(xiàng)目的影響因素也較多，要滿足項(xiàng)目干系人的各種需求著實(shí)需要花費(fèi)時(shí)間和精力去思考。另外，工程項(xiàng)目的產(chǎn)物是有形的，那么其產(chǎn)物的后續(xù)作用影響深遠(yuǎn)。如建筑工程項(xiàng)目中承包商若沒(méi)有完善其項(xiàng)目管理，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位沒(méi)有明確的管理規(guī)章，建筑施工者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足等，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目收尾后的產(chǎn)物產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
二、 影響工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的因素
如前所述，工程項(xiàng)目管理涉及的項(xiàng)目干系人眾多，且對(duì)于各環(huán)節(jié)都有著嚴(yán)格的質(zhì)量要求，因此分析影響工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的因素就變得十分有必要。
1、 項(xiàng)目干系人 工程項(xiàng)目管理所涉及的干系人主要有：投資者、施工方、監(jiān)理單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等。人的因素作為影響工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的首要因素，其作用體現(xiàn)在項(xiàng)目干系人的不同期望上：投資者期望以最短的時(shí)間花費(fèi)最少的資金，得到最大的投資回報(bào)；施工方期望用最節(jié)省的材料和人力成本，完成工程項(xiàng)目；監(jiān)理單位期望在工程項(xiàng)目過(guò)程中時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量得到保證；政府機(jī)關(guān)期望通過(guò)工程項(xiàng)目提高政府形象和公共福利水平，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)公眾期望得到一個(gè)高質(zhì)量的工程產(chǎn)物以滿足公共需求。那么，這就需要各方權(quán)責(zé)明確且有政策法規(guī)的明確保障。特別對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)施方，應(yīng)要求項(xiàng)目施工人員具備一定的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)與項(xiàng)目干系人進(jìn)行溝通，根據(jù)現(xiàn)有狀況預(yù)知項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，若要保證工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目干系人的需求進(jìn)行深入分析，并對(duì)項(xiàng)目施工者進(jìn)行充分管控。
2、 項(xiàng)目管理方法對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言可以選擇不同的管理方法以達(dá)到不同的管理目的，如德?tīng)柗品?、X-Y理論、甘特圖等，同時(shí)工程項(xiàng)目管理所涉及的具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目整體管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、變更管理等，這些內(nèi)容都對(duì)工程項(xiàng)目管理整體質(zhì)量起到了能動(dòng)的影響作用。同時(shí)，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中又會(huì)涉及：技術(shù)方案的選擇和評(píng)估、工藝流程的組織和實(shí)施、檢測(cè)手段的選擇和把控等具體內(nèi)容。
3、 項(xiàng)目材料選擇工程項(xiàng)目所選擇的施工材料是工程質(zhì)量的保證，若材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會(huì)給項(xiàng)目增加不必要的風(fēng)險(xiǎn)，更會(huì)造成工程驗(yàn)收時(shí)不達(dá)標(biāo)的不良結(jié)果。因此，在工程項(xiàng)目管理中需要對(duì)項(xiàng)目所選用的材料進(jìn)行嚴(yán)格管控，保證項(xiàng)目材料符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從其材料的成分、性能、品質(zhì)著手進(jìn)行管理。另一方面，工程施工過(guò)程中所選擇的機(jī)械設(shè)備不僅需要良好的質(zhì)量，同時(shí)需要對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作者進(jìn)行必要的培訓(xùn)，要求其嚴(yán)格按照流程規(guī)范進(jìn)行操作、保養(yǎng)和維修。
三、 提高工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的對(duì)策本文針對(duì)影響工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的因素進(jìn)行分析后，得出了以下提高工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的對(duì)策方法：
1、 提高項(xiàng)目實(shí)施者的專(zhuān)業(yè)水平在工程項(xiàng)目的啟動(dòng)階段，需要項(xiàng)目干系人的參與和溝通，形成項(xiàng)目規(guī)格說(shuō)明書(shū)和初步的項(xiàng)目范圍；當(dāng)工程項(xiàng)目進(jìn)入計(jì)劃階段時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理需要運(yùn)用其項(xiàng)目管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，細(xì)化項(xiàng)目進(jìn)度時(shí)間、分配項(xiàng)目資源、對(duì)變更進(jìn)行記錄等；工程項(xiàng)目正式實(shí)施階段，需要選擇專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員和施工人員，同時(shí)選擇信譽(yù)良好的材料供應(yīng)商，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。最終才能保證項(xiàng)目收尾階段產(chǎn)生質(zhì)量良好的工程產(chǎn)物。
2、 明確工程項(xiàng)目干系人的責(zé)任項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量審計(jì)部門(mén)等責(zé)任人都應(yīng)納入工程項(xiàng)目管理范圍內(nèi)。一方面，強(qiáng)化我國(guó)工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)，使得各方責(zé)任明確分工；另一方面，對(duì)各方干系人灌輸工程質(zhì)量終身責(zé)任制的概念，加大宣傳力度，使其清楚明白工程項(xiàng)目質(zhì)量的重大性。在工程項(xiàng)目管理的各個(gè)階段都應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到人，明確該部分是由誰(shuí)負(fù)責(zé)，那么項(xiàng)目經(jīng)理就可以找到各階段進(jìn)度、質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人，同時(shí)能夠避免相互推諉現(xiàn)象。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面持續(xù)快速發(fā)展，水利建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，而且取得了明顯的成效。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前在水利工程項(xiàng)目管理過(guò)程中依然存在著這樣那樣的突出問(wèn)題。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理尤其關(guān)鍵與重要。實(shí)際上，水利工程項(xiàng)目管理作為一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其影響因素也是復(fù)雜多變的。因此，筆者結(jié)合水利工程項(xiàng)目管理的實(shí)際，認(rèn)真探討了存在問(wèn)題的原因，并提出了行之有效的措施。
1 當(dāng)前水利工程項(xiàng)目管理存在的突出問(wèn)題
1．1體制機(jī)制不全
體制機(jī)制不夠健全，嚴(yán)重地影響制約著水利工程項(xiàng)目管理的水利推進(jìn)。特別是一些大中型水利工程建設(shè)企業(yè)中，由于項(xiàng)目管理的權(quán)責(zé)不分，到位不夠理想，加上項(xiàng)目管理的責(zé)任機(jī)制沒(méi)有健全完善，不僅制約了水利工程項(xiàng)目的有序開(kāi)展，而且也極大地限制了項(xiàng)目管理職能的發(fā)揮，必然使得了很多水利工程項(xiàng)目管理與目標(biāo)要求存在很大的差距。
1．2人員素質(zhì)不高
人員素質(zhì)不高，在很大程度上影響制約了水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)。因?yàn)槭苓^(guò)去傳統(tǒng)落后管理體制的影響制約，很多水利工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)施工及管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高，缺乏成本管理、質(zhì)量控制、綜合協(xié)調(diào)以及監(jiān)督監(jiān)管等方面的能力，而且存在著過(guò)分依賴(lài)企業(yè)及其職能機(jī)構(gòu)。但是，在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，有很多項(xiàng)目管理需要高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)人才及綜合性人才。此外，一些專(zhuān)門(mén)管理人員及技術(shù)人員往往只擅長(zhǎng)某些方面，不能很好地滿足水利工程項(xiàng)目建設(shè)及管理的需要。目前施工企業(yè)需要一批懂預(yù)算、懂施工、懂管理的復(fù)合型人才，可見(jiàn)，管理技術(shù)人員素質(zhì)不高，已經(jīng)制約了項(xiàng)目管理的有序發(fā)展。
1．3目標(biāo)管理不明
目標(biāo)管理不明，就是水利工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)管理不夠明確、不夠嚴(yán)肅，主要表現(xiàn)在成本管理的目的不夠明確、落實(shí)不夠理想、控制不夠到位等方面。此外，在項(xiàng)目質(zhì)量管理中重形式輕本質(zhì)、重結(jié)果輕過(guò)程。甚至一些管理人員憑自己的經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的管理。值得一提的是在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度控制過(guò)程中，往往出現(xiàn)合同約定一個(gè)樣、而現(xiàn)場(chǎng)施工又是一個(gè)樣，隨意性比較大等等。這樣，必然導(dǎo)致了水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的放任自流。
1．4現(xiàn)場(chǎng)管理不清
現(xiàn)場(chǎng)管理不清，是很多水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理表現(xiàn)出來(lái)的突出問(wèn)題之一。往往存在著沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的組織、安排、管理及監(jiān)督，隨意性比較大，規(guī)范管理做得不夠好，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象較突出。這樣，必然導(dǎo)致了一些水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理極為混亂。
2 加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的對(duì)策探討
2．1健全質(zhì)量監(jiān)督體系
健全質(zhì)量監(jiān)督體系，是加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的有效措施。加大對(duì)水利工程項(xiàng)目管理，必須加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)管，這就需要健全完善質(zhì)量監(jiān)督體系。這就需要我們結(jié)合水利建設(shè)企業(yè)的實(shí)際，積極構(gòu)筑企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督管理體系。實(shí)際上，水利建設(shè)企業(yè)的發(fā)展，往往依靠其一定的組織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督管理體系作為支撐。一般而言，只有以機(jī)構(gòu)合理、功能完善、職責(zé)分明和監(jiān)督有力為基礎(chǔ)和前提，水利建設(shè)企業(yè)才有可能形成獨(dú)具特色的監(jiān)督管理體系，進(jìn)而不斷形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在水利建設(shè)企業(yè)不斷完善監(jiān)督管理體系的過(guò)程中，尤其要著重注意經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方面的監(jiān)督考核，并應(yīng)當(dāng)突出其在質(zhì)量監(jiān)督管理體系中的重要地位與作用。此外，必須要加大對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，全面落實(shí)監(jiān)管人員崗位責(zé)任制度。特別要加強(qiáng)對(duì)那些隱蔽、關(guān)鍵工序的監(jiān)督管理。工程竣工以后，要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序與標(biāo)準(zhǔn)，并提出相應(yīng)質(zhì)量評(píng)估及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2．2加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理
加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，是加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。這就需要我們結(jié)合水利工程項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)管理水平的實(shí)際，科學(xué)合理的編制項(xiàng)目施工的成本管理與目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)而為企業(yè)的成本管理提供決策指導(dǎo)依據(jù)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理及評(píng)估。在施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，必須根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，合理劃分成本和費(fèi)用，以此作為考核成本管理的重要指標(biāo)。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系搞好項(xiàng)目成本管理的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的行為，必須及時(shí)糾正并提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，盡量避免使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
2．3抓好項(xiàng)目安全生產(chǎn)
抓好項(xiàng)目安全生產(chǎn)，是加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的根本措施。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中，安全生產(chǎn)極為重要。這就要求我們必須通過(guò)建章立制、完善體系、嚴(yán)格把關(guān)、層層落實(shí)、齊抓共管，全力抓好安全生產(chǎn)與管理。在督促檢查項(xiàng)目施工時(shí)，要這種把是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制、教育培訓(xùn)制度、日常管理規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程等作為重點(diǎn)，要盡量做到完善安全保障體系。此外，要建立企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理操作能力考核機(jī)制，推行特種作業(yè)施工人員持證上崗制度。對(duì)制度不健全、體系不完善、責(zé)任不明確的項(xiàng)目施工企業(yè)，必須限期落實(shí)和整改，全面做到安全生產(chǎn)有章可循，違章必究，確保水利工程項(xiàng)目管理與施工行為規(guī)范，逐步向良性循環(huán)方面發(fā)展。
2．4強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收管理
強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收管理，是加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理的重要舉措。一般而言，水利工程項(xiàng)目竣工以后，需要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)與驗(yàn)收。這就要求我們必須以目標(biāo)責(zé)任和合同約定的各項(xiàng)指標(biāo)為主要依據(jù)，逐一進(jìn)行核實(shí)、對(duì)比、分析與研究，進(jìn)而科學(xué)合理地確定各項(xiàng)考核指標(biāo)與數(shù)據(jù)，客觀公正地對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水利工程項(xiàng)目管理提供切實(shí)可行的主要依據(jù)。另外，要根據(jù)審計(jì)和驗(yàn)收結(jié)果，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)于優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于成績(jī)不良者給予相應(yīng)的懲罰。同時(shí)，針對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的一些項(xiàng)目遺留問(wèn)題，及時(shí)研究并積極采取有效措施加以解決和落實(shí)，避免給水利建設(shè)企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量及效益。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展，水利工程項(xiàng)目建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用越來(lái)越突出。因此，我們必須結(jié)合當(dāng)前水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際和存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析其原因，并采取有效的對(duì)策措施解決落實(shí)，全面推動(dòng)水利工程項(xiàng)目管理更好更快發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展與提高。
