首頁 > 優(yōu)秀范文 > 三年行動專項整治內(nèi)容
時間：2022-09-30 23:30:05
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按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和決策部署，我分公司結(jié)合工作實際，于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風(fēng)險和事故隱患，積極開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，確保我分公司各項工作有序開展。
一、整治行動開展情況
（一）成立機構(gòu)、宣傳動員、全面部署
為全面加強對各單位整治行動的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)督促、指導(dǎo)、服務(wù)各單位開展有關(guān)工作。同時還設(shè)立了辦公室，辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部，統(tǒng)籌組織專項整治三年行動的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會、班前會等各種形式全面進行宣傳發(fā)動，各基層單位都能根據(jù)各自項目部的實際情況，制定了相應(yīng)的實施方案，并及時上報分公司。通過這些宣傳發(fā)動與準(zhǔn)備工作的開展，使得這次整治行動有了可靠的保障，為順利開展打下了基礎(chǔ)。
（二）基層項目部認真開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改工作
安全生產(chǎn)專項整治三年行動自查自改階段以來，各基層項目部，都能按照整治行動總體要求，結(jié)合實際，從落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防體系、加強安全教育培訓(xùn)工作、加強項目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個方面，認真開展隱患排查工作。堅持“不放過任何一個漏洞、不留下任何一個盲點、不能有任何一個疏忽”的原則，對各自項目部的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動。4個月來，通過自查，共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項目部對查出的安全風(fēng)險和問題隱患進行了分類，建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”，按照“五定”要求，逐條進行了整改落實。
（三）公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案的有效推進，礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計劃，重點防范，堅決杜絕重復(fù)患的出現(xiàn)，力爭減少施工中的各種安全風(fēng)險和問題隱患。工作中，牢固樹立“紅線”意識，堅守安全生產(chǎn)底線，把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系，將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進做為檢驗我們工作成效的原則。除加大對集團公司內(nèi)部項目安全生產(chǎn)安全風(fēng)險和問題隱患的監(jiān)管外，對外部項目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點對各項目部安全措施的落實和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運輸、機電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊伍穩(wěn)定、職工安全培訓(xùn)教育、雙重預(yù)防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責(zé)等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來，共進行安全檢查50次，查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風(fēng)險和問題隱患，現(xiàn)場落實了整改單位、整改時間和責(zé)任人，按照“五定”原則落實項目單位整改。經(jīng)復(fù)查，隱患全部完成整改。在這252條隱患中，有7條屬于重復(fù)患，10條屬于較大隱患，我們對此進行了現(xiàn)場處理，并按程序進行了事故分析，對項目部和相關(guān)責(zé)任人進行了批評教育和經(jīng)濟處罰。
二、存在的問題
一是個別項目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認識不清，意識不強，致使部分硬性投入不能全部到位；二是安全風(fēng)險和問題隱患排查還不夠扎實，力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高，縱深程度欠缺，存在不嚴、不細、不實現(xiàn)象；三是個別項目部安全信息報送不及時現(xiàn)象時有發(fā)生；四是基層項目部安全管理力量仍然不足，項目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項整治三年行動中做了一些工作，付出了應(yīng)有的努力，但還面臨著前所未有的困難和壓力，我們?nèi)匀挥行判摹⒂袥Q心，在錦源公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，在下一步的工作中，重點抓好以下幾點：
1.加強對職工的安全思想教育，嚴防思想麻痹，繃緊安全弦，不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強外部項目部溝通與安全督導(dǎo)，嚴格落實外部項目巡查制度，定期對外部項目進行巡查，加強外部項目安全監(jiān)控，及時辨識風(fēng)險，落實管控措施，確保外部項目安全運行。
3.加強特殊工種培訓(xùn)與管理，積極聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)加大培訓(xùn)力度與頻次，拓寬培訓(xùn)渠道，根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種，確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊伍整頓工作，剔除一部分安全意識差，施工能力弱的隊伍，精簡施工規(guī)模，強化施工隊伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作，尤其是冬季“四防”重點單位楊河副立井項目部、白坪西翼副井作為重點防控。嚴格落實各項措施，確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實，在下一步工作中針對專項整治活動近段時期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，緊盯問題、隱患反復(fù)，重點查處習(xí)慣性、重復(fù)性、經(jīng)驗性違章與隱患整改不徹底、不落實的情節(jié)，發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
我縣認真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會上組織全縣各級各部門學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，并要求結(jié)合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點領(lǐng)域，于7月底印發(fā)全縣。為進一步做好安全生產(chǎn)專項整治行動，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門專項整治落實情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容，確保整治工作取得實實在在成效。
二、安全生產(chǎn)專項整治行動開展情況。
各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務(wù)，加強與責(zé)任部門的溝通聯(lián)系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產(chǎn)的突出問題和風(fēng)險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。
1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級各部門結(jié)合自身職能職責(zé)，切實抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識?？h教育局通過學(xué)校安全工作會邀請應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人，通過“五進”活動進學(xué)習(xí)、進家庭共計宣傳87次，3萬余名師生和家長接受學(xué)習(xí)教育。縣委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務(wù)活動相結(jié)合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故?？h委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片，學(xué)習(xí)典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展90次中心組學(xué)習(xí)活動、30次集中宣傳活動。
2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，持續(xù)加大安全投入，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前，已有158家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，256家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識，建立16支專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。各企業(yè)在省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)共計錄入1479條隱患。
3.危險化學(xué)品安全整治。一是全面推進安全生產(chǎn)清單制管理工作，堅持以重大安全風(fēng)險管控為主線，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品企業(yè)因地制宜科學(xué)制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單、有效實施清單制管理，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。目前，轄區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地，不走過場。二是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責(zé)，強化風(fēng)險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅追責(zé)問責(zé)。三是加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。目前，縣內(nèi)37家危化品運輸車輛均已安裝監(jiān)控。
4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。從7月底起，執(zhí)法檢查組對我縣有采場和無采場的頁巖磚廠均進行了執(zhí)法檢查，積極深入縣樂中機磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁巖磚廠等8家頁巖磚廠，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進行執(zhí)法檢查，在執(zhí)法檢查中，縣應(yīng)急局積極指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險辨識評估，形成安全風(fēng)險清單，制訂完善安全風(fēng)險管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，嚴密管控安全風(fēng)險。對于在執(zhí)法檢中查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全。截止目前，共檢查非煤礦山企業(yè)（含頁巖開采、含石油天然氣開采）8家，發(fā)現(xiàn)隱患24條，已整改24條，共下發(fā)行政執(zhí)法文書8份。
5.消防安全整治。一是全面辨識風(fēng)險。按照“雙隨機一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各場所主要負責(zé)人要牽頭組織全體員工，對火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險進行全方位辨識，確保無遺漏?？茖W(xué)確定安全隱患類別和登記，建立風(fēng)險臺賬。二是全面強化措施。根據(jù)各類場所的風(fēng)險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施，也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場所在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任落實到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。專項行動開展以來，對縣內(nèi)的34個小區(qū)均已指導(dǎo)開展打通消防生命通道標(biāo)示標(biāo)線行動；針對國家級、省級文物保護單位均已指導(dǎo)制定“一寺一策”方案；排查各類場所223家，發(fā)現(xiàn)隱患86處，督促整改隱患84處，行政處罰19家，臨時查封2家。
6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，加強對國省道沿線公路道口設(shè)置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監(jiān)管，督促運輸企業(yè)落實主體責(zé)任，全面推進道路運輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風(fēng)險防控制度，常態(tài)化開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。截止目前，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸及相關(guān)企業(yè)89家次。
7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。全行業(yè)負有安全監(jiān)管職責(zé)的單位針對道路運輸、水上交通、公路管養(yǎng)、工程建設(shè)、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入扎實開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法違章行為。
8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領(lǐng)域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。大力推行安全生產(chǎn)清單制，目前縣住建領(lǐng)域84家企業(yè)已經(jīng)提交了《安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》；二是做好動態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災(zāi)隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物757.8㎡，城市危房加固改造數(shù)量4000㎡。
9.高新區(qū)安全專項整治。進一步強化風(fēng)險風(fēng)險辨識，督促企業(yè)對自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的風(fēng)險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結(jié)合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業(yè)主體責(zé)任。目前，園區(qū)內(nèi)53家企業(yè)已完成安全風(fēng)險評估，完成率100%。
10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調(diào)查，主要針對產(chǎn)生危險廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經(jīng)過排查，轄區(qū)內(nèi)涉及危險廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險廢物管理臺賬不規(guī)范，標(biāo)識標(biāo)牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴格按照危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進行限期整改。2020年7月至今通過移動執(zhí)法系統(tǒng)完成執(zhí)法任務(wù)146家，處理環(huán)境污染投訴168家。三是嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求，全面推進危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險廢物備案、危險廢物轉(zhuǎn)移等工作，截止目前省固體廢物信息系統(tǒng)上填報入庫量為2334.12噸，申報備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢767.986噸。
11.工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全整治。工作組實地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認識，認真制定本企業(yè)的三年行動實施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點環(huán)節(jié)安全專項整治三年行動實施方案的時間節(jié)點扎實開展企業(yè)重點環(huán)節(jié)、重點部位的風(fēng)險辨識，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，執(zhí)法檢查組根據(jù)專項整治工作要求和各行業(yè)的整治重點有針對性的開展執(zhí)法檢查，積極深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。重點檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風(fēng)險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產(chǎn)。從7月底截止目前，我局共檢查工貿(mào)企業(yè)20家，發(fā)現(xiàn)安全隱患75條，已整改隱患74條，下發(fā)行政執(zhí)法文書20份，立案查處1家，罰款金額2萬元。
12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推行特種設(shè)備安全清單制管理，嚴格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”企業(yè)主體責(zé)任，推行特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化管理，現(xiàn)在全縣已有近100家企業(yè)完成了特種設(shè)備安全清單制管理工作。二是嚴格落實“雙隨機、一公開”，推廣運用“特種設(shè)備安全現(xiàn)場檢查APP”，推動基層安全監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)。緊盯重要環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，加大檢查執(zhí)法力度，對安全隱患實施閉環(huán)管理，嚴格依法懲處，通過執(zhí)法倒逼企業(yè)守法。今年以來，已開展各類安全檢查100余次，檢查企業(yè)130多家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和安全管理中存在的問題共88起，已全部督促企業(yè)限期整改，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，均已依法立案查處。三是推動行業(yè)自律和社會監(jiān)督。主動培育引導(dǎo)特種設(shè)備技術(shù)機構(gòu)、保險機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與特種設(shè)備風(fēng)險治理，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時，發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵群眾舉報安全隱患和違法行為，2020年已處理特種設(shè)備投訴舉報10件。
13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是開展?jié)O業(yè)船舶安全專項治理，組織開展了漁業(yè)船舶調(diào)查摸底和安全隱患大排查，對隱患逐一登記，做到登記、整改、銷賬閉環(huán)管理，做好漁業(yè)船舶年審年檢等相關(guān)工作，把好源頭關(guān)，完善漁業(yè)風(fēng)險保障體系；二是開展農(nóng)業(yè)機械安全專項治理，嚴把農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、培訓(xùn)、考核、牌證核發(fā)“準(zhǔn)入關(guān)”，加大“打非治違”力度，開展聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和農(nóng)機合作社“清單制”管理，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)各項制度規(guī)范和工作措施落地落實；三是開展農(nóng)村沼氣安全專項治理，開展農(nóng)村沼氣工程項目建設(shè)運行管理情況摸底大調(diào)研，健全農(nóng)村沼氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清歷年來所建工程項目底數(shù)、使用情況及現(xiàn)狀，掌握安全生產(chǎn)主體的個數(shù)、分布及其存在的主要問題和風(fēng)險隱患；堅持因地制宜、分類施策，對正常使用的農(nóng)村沼氣設(shè)施建檔立卡、規(guī)范管理，對閑置廢棄的可盤活再利用的農(nóng)村沼氣設(shè)施積極盤活利用，符合報廢條件的，按程序進行報廢處置；在沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域開展“清單制”管理工作，落實“照單履職、按單辦事、盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”工作制度，進一步推動安全生產(chǎn)各項制度規(guī)范和工作措施落地落實；四是開展農(nóng)村建房安全專項治理，重點排查了在建的聚居點農(nóng)房建設(shè)和農(nóng)村危房改造項目，抽查各類自建農(nóng)房。加強對在建農(nóng)房的施工安全防護措施、農(nóng)房是否存在擅自加層、農(nóng)房改擴建影響結(jié)構(gòu)安全、影響農(nóng)房安全的其他重要情況（如地基、地質(zhì)災(zāi)害隱患等）以及農(nóng)村建筑工匠教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)管，及時拆除對家庭或公共安全造成威脅的廢棄危舊房及殘垣斷壁，杜絕危險房屋繼續(xù)留存和使用，對暫無法拆除或拆除相對困難的危舊房應(yīng)逐戶合理劃定警示范圍，設(shè)立警示標(biāo)志。
14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實安全基礎(chǔ)，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。截止目前，已實現(xiàn)中小學(xué)封閉化管理100%，149所學(xué)校已安裝使用一鍵式報警系統(tǒng)，一鍵式緊急報警與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達到100%，形成“一鍵接警、快速反應(yīng)、聯(lián)合處置”的警校聯(lián)動機制，城市護學(xué)崗設(shè)置達到省市要求。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓(xùn)，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓(xùn)，共排查校車96輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動，進一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機制。
15.煙花爆竹安全整治。一是召開縣煙花爆竹行業(yè)旺季安全工作會議，分析當(dāng)前轄區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)開展安全隱患排查治理，強化危險化工原料安全管理，對照清單對連鎖零售店（點）現(xiàn)場安全管理開展全覆蓋檢查。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理，對全縣2家生產(chǎn)企業(yè)、3家批發(fā)企業(yè)、390戶零售戶做到全覆蓋檢查。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進，確保清單制工作落實落地。四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進一步明確工作職責(zé)，強化風(fēng)險辨識管控，加強隱患排查治理，依法嚴厲查處各類違法違紀(jì)行為，切實履行監(jiān)管責(zé)任。
16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專項整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項和檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對接，解疑答難。安全專項整治三年行動期間，我局組成檢查組深入企業(yè)開展安全檢查20余次。
17.油氣長輸管道安全專項整治。縣經(jīng)科局與管道公司一起，對我縣5條輸氣長輸管道進行全面排查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，制定了《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，明確了治理的要求和完成時限，積極對接凱州新城了解整改進度，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)完成。
截止目前，全縣共成立206個工作組，督導(dǎo)檢查524次，檢查企事業(yè)單位751家，發(fā)現(xiàn)隱患711處，目前已整改完成710處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計37次，罰款37.04萬元。
三、下一步工作計劃
（一）抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發(fā)展理念。
【正文】
關(guān)于加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函問題整改情況的報告
河北煤礦安全監(jiān)察局、河北省應(yīng)急管理廳：
按照河北煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強和改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議函》（冀煤安監(jiān)函[2020]55號）文件要求，針對我市煤礦安全監(jiān)管工作存在的問題，我市高度重視，認真組織，逐項制訂整改措施，積極落實整改，現(xiàn)將整改落實情況報告如下：
一、存在的主要問題整改落實情況：
1.煤礦安全監(jiān)管人員專業(yè)配備不全。進一步加強煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，配足配強煤礦專業(yè)監(jiān)管人員，積極遴選相關(guān)專業(yè)人員充實到煤礦安全監(jiān)管隊伍中。涉煤縣政府自2016年以來，已經(jīng)聘請兩名專家長期駐礦，補充煤礦監(jiān)管人員不足的問題。
2.提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。充分利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等多種手段，提升了煤礦安全監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法業(yè)務(wù)能力，不斷適應(yīng)煤礦執(zhí)法工作新要求，同時，加強政治素養(yǎng)的提升，端正態(tài)度，嚴肅執(zhí)法過程控制，加強考核，強化廉政建設(shè)。
3.扎實開展煤礦安全專項整治三年行動。一是結(jié)合我市煤礦三年行動工作實際細化了任務(wù)清單，明職定責(zé)，做到有的放矢。二是開展了煤礦安全專項整治三年行動宣講活動，營造良好氛圍，全員參與，共同發(fā)力。三是加強調(diào)度，狠抓各項工作落實，著力解決煤礦安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，建立高質(zhì)量的“兩個清單”，防范化解煤礦重大安全風(fēng)險，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制煤礦事故發(fā)生。
二、下一步工作安排
1.進一步提高對煤礦安全生產(chǎn)工作的認識。認真落實國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)會議精神。充分認識做好我市煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認真履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，克服僥幸心理和麻痹思想，加大煤礦監(jiān)管力度，狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實，確保煤礦安全生產(chǎn)。
(一)指導(dǎo)思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要論述精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化紅線意識、憂患意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，聚焦作風(fēng)建設(shè)綜合整治、安全法律法規(guī)貫徹實施、重點領(lǐng)城嚴管嚴查等內(nèi)容，在推動安全責(zé)任落實和安全風(fēng)險防控排查整治上再下功夫，進一步提升廣大干部職工的獲得感、幸福感和安全感。
(二)工作目標(biāo)。推動全系統(tǒng)堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把安全生產(chǎn)管理工作擺到重要位置，通過對各類安全風(fēng)險隱患、薄弱環(huán)節(jié)開展專項排查整治切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題，實現(xiàn)安全風(fēng)險隱患排查全覆蓋，安全風(fēng)險得到有效管控，安全隱患得到全面整改，安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理等得到全面落實，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
(一)聚焦作風(fēng)建設(shè)綜合整治。針對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責(zé)任缺失、問題排查不扎實、隱患整改不徹底等問題，開展專項集中整治。要把學(xué)習(xí)貫徹重要論述作為學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，在黨組會，社務(wù)會、職工大會上安排專題集中學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。重點要通過汲取各類安全教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展安全警示教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述等精神，切實提高安全生產(chǎn)政治站位，牢固樹立安全紅線意識。2020年12月底前，縣社將組織機關(guān)干部職工，社屬企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社、養(yǎng)老中心、酒店賓館等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點的人員，至少開展一次集中警示教育。
(二)聚焦安全法律法規(guī)的貫徹實施。專項整治期間，各社屬企業(yè)要將宣傳教育與貫徹落實安全法律法規(guī)貫穿始終，全面學(xué)習(xí)貫徹落實《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》《市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度實施細則》以及縣委縣政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見》等內(nèi)容，指導(dǎo)督促各經(jīng)營主體以隱患排查治理為重點進一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全隱患排查治理機制和各種規(guī)章制度，制定符合自身實際的隱患排查治理清單，加強風(fēng)險、隱患的防范排除等。積極組織社屬企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社負責(zé)人，安全生產(chǎn)責(zé)任人、管理人及經(jīng)營從業(yè)人員參加安全法律法規(guī)培訓(xùn)，推動各項職責(zé)的全面落實。
(三)聚焦重點領(lǐng)域嚴管嚴查。要緊密結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)及供銷社工作實際，采取自查、抽查、督查等方式，對人員密集場所、?；穬Υ鎴鏊⒔?jīng)營設(shè)施老舊場所等重點區(qū)域和重要環(huán)節(jié)集中開展安全隱患排查整治，及早消除安全隱患。排查整治范圍：一是各類企業(yè)、基層社、專業(yè)合作社的辦公場所、倉庫及經(jīng)營門店等經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理措施落實情況;二是各類商場、超市、賓館、承租門店、養(yǎng)老中心、市場等人員密集場所的安全防范等情況;三是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、棉花、煙花爆竹、廢舊物資等易燃易爆物的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理情況;四是各網(wǎng)點經(jīng)營的食品、商品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品質(zhì)量安全保障情況;五是各網(wǎng)點的電源、火源、氣源及電梯、消防器材等設(shè)施的使用和定期檢查、維護情況;六是抗旱防汛期間，對處于地質(zhì)條件不穩(wěn)地段的社屬企業(yè)、基層社自營或出租經(jīng)營網(wǎng)點的經(jīng)營設(shè)施、圍墻、倉庫、商品和人員重點排查，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要采取切實有效措施，立即整改;一時不能整改的，限期督促整改。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分4個階段進行。
1.動員部署階段(2020年6月20日前)。根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于啟動全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動部署要求，結(jié)合各自實際，抓緊制定各自實施方案，對開展專項整治三年行動作出詳細安排。
2.排查整治階段(2020年6月至12月)。各單位要緊盯生產(chǎn)、經(jīng)營中的重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其對節(jié)假日、防汛抗旱、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全風(fēng)險隱患重點開展全面細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，確保整治工作取得初步成效。
3.集中攻堅階段(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，采取積極有效措施，加大專項整治攻堅力度落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
4.鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)管理工作中的共性問題和突出隱患，深刻分析出現(xiàn)的問題及產(chǎn)生原因，建立健全全系統(tǒng)安全生產(chǎn)預(yù)防體系，切合實際制定出臺具體監(jiān)管措施，逐項推動落實，形成適合供銷系統(tǒng)特點、系統(tǒng)完備的安全生產(chǎn)長效機制。
四、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機制；不能等事故問責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的五個不能要求，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅決補短板、強弱項、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險。切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制。扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，較大事故有效遏制，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力安全生產(chǎn)保障。
二、主要任務(wù)
推動各生產(chǎn)經(jīng)營單位堅持以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決政治站位不高、思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強化企業(yè)主體責(zé)任;建立隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和危險化學(xué)品領(lǐng)域深入推動實施。
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是組織觀看專題片。全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位要集中組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn)，推進學(xué)習(xí)教育全覆蓋。三是健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。全方位、全過程、全鏈條壓緊壓實安全責(zé)任。認真落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定，建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。四是有效防范安全風(fēng)險。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，建立安全風(fēng)險評估制度，修訂完善安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力，深入推動落實《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實”》等若干規(guī)定，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險防控體系。三是企業(yè)加大安全投入，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。四是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。五是加強企業(yè)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。
（三）危險化學(xué)品安全整治。一是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術(shù)方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制。二是完善落實城區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園等支持政策措施，2022年底前完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險隱患的大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程，并持續(xù)推進其他有關(guān)企業(yè)搬遷改造。
（四）危險廢物等安全整治。要全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度。加快處置設(shè)施建設(shè)，消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對重點環(huán)保設(shè)施和項目組織安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。強化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實，確保人身安全。
三、時間步驟
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年6月)。按程序制定本單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃和2個專題實施方案、2個專項整治實施方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治(2020年6月至12月)。各單位要深入分析一些地方和行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因，對單位重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、工作措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全。
為確保專項整治三年行動有效開展，區(qū)應(yīng)急管理局成立由局長為組長，副局長為副組長、各科室主要負責(zé)同志為成員的專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署專項整治行動。專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局?；?，具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、組織調(diào)度等日常工作。各單位要制定本行業(yè)領(lǐng)域具體工作實施方案、安全督查手冊，推動企業(yè)每個崗位都要制定安全崗位手冊。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢安全發(fā)展理念，堅持生命至上、人民至上和安全第一方針，結(jié)合我區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全面排查、嚴厲打擊、系統(tǒng)整治非法違法“小化工”。通過專項整治，查清當(dāng)前非法違法“小化工”底數(shù)，分門別類建立清單臺賬，堅持標(biāo)本兼治，及時徹底消除隱患；建立健全常態(tài)化聯(lián)運監(jiān)管機制，有效防止非法違法“小化工”死灰復(fù)燃，從根本上消除事故隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和化工企業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治任務(wù)
（一）全面摸排各類“小化工”。
1、全面排查。嚴格按上級文件要求落實排查任務(wù)。各村、社區(qū)、站辦所要采取逐村、逐戶、逐企方式對本轄區(qū)“小化工”進行“過篩子”全面排查，并建立《“小化工”企業(yè)排查清單臺賬》（見附件1），重點排查以下場所和企業(yè)：一是利用閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）以及廢棄養(yǎng)殖場、閑置民房、偏僻地點等場所部位建有化工裝置的企業(yè)；二是冠名“生物”、“新材料”、“化工”、“化學(xué)”、“涂料”、“化肥”、“醫(yī)藥”等企業(yè)；三是運輸車輛經(jīng)常出入的場所；四是動力電或用電量突增的小企業(yè)；五是存在出租廠房和設(shè)備行為的企業(yè)。
2、排查非法違法企業(yè)。配合行管部門對停產(chǎn)企業(yè)和閑置廠房進行“三查”（查有無生產(chǎn)設(shè)備、有無堆放化工原料、有無私拉亂接電線或水管等），采取全面排查、明查暗訪、突擊檢查、交叉檢查等多種方式，徹底排查本轄區(qū)內(nèi)是否存在有化工企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品，是不存在非化工企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品），是否存在無證無照或證照不全生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）的小企業(yè)、小作坊、黑窩點，是否存在以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工產(chǎn)品（危險化學(xué)品）的單位或個人，確保摸清情況、查清底數(shù)，并建立《非法違法“小化工”清單臺賬》（見附件2）和（見附件3）
三、時間安排
從2020年10月至2021年7月15日，分三個階段進行。
（一）動員部署（2020年10月）。各村、社區(qū)、站辦所結(jié)合實際進一步細化、實化專項整治工作方案，明確責(zé)任，充分利用各種新聞，廣泛宣傳動員。
（二）排查整治（2020年11月至2021年4月）。各村、社區(qū)、站辦所開展全面排查，填寫《“小化工”企業(yè)排查清單臺賬》，于2020年11月30日前上報街道應(yīng)急管理辦公室。
（三）鞏固提升（2021年5月至7月10日）。各村、社區(qū)、站辦所認真總結(jié)專項整治經(jīng)驗做法，深入查找問題不足，對重點企業(yè)開展“回頭看”，確保專項整治取得實效，進一步完善監(jiān)管方法措施，固化形成長效機制，并全面總結(jié)工作落實情況，形成書面報告于2021年6月30日前報街道應(yīng)急管理辦公室。
四、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入開展全縣民政服務(wù)機構(gòu)消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責(zé)任體系和更加有效的風(fēng)險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為維護全縣民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
利用三年時間，深入推進打通消防生命通道、突出風(fēng)險整治、打牢民政服務(wù)機構(gòu)消防基礎(chǔ)、強化重點行業(yè)管理“五大攻堅行動”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)“兩項提升工程”，努力實現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險得到明顯整治、消防治理責(zé)任機制明顯加強、火災(zāi)風(fēng)險防控體系明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)明顯提升、社會消防安全環(huán)境明顯改善。
三、組織機構(gòu)
縣民政局成立消防安全專項整治三年行動指導(dǎo)組，縣民政局局長任組長，縣民政局各黨組成員為成員，負責(zé)專項行動的督促落實，下設(shè)消防安全專項整治三年行動辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)老服務(wù)股，負責(zé)定期調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、局屬各單位工作推進情況，掌握工作進度，對工作推動力度不大、進度緩慢的，將下發(fā)督辦通知書、約談相關(guān)單位。
四、主要任務(wù)
（一）養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)隱患排查。7月底前，消防救援大隊聯(lián)合民政局組織召開全縣養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會議，推動消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。健全完善“五實十崗”消防責(zé)任體系，強化督導(dǎo)考核；指導(dǎo)醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)全面落實自查自改，明確整改時限、責(zé)任人，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，全面摸清消防安全現(xiàn)狀；重點檢查單位主體責(zé)任落實情況、單位各項管理制度執(zhí)行情況、自查隱患整改情況、單位消防安全管理長效機制建設(shè)情況等，真正實現(xiàn)從“查隱患”向“查責(zé)任”轉(zhuǎn)變，切實消除一批醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)隱患存量，夯實單位火災(zāi)防控基礎(chǔ)。民政局要進一步加快推進全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程的進度，12月底前，確保全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備改造工程全部通過住建部門消防驗收。2020年12月30日前，全縣養(yǎng)老機構(gòu)全部建立完善消防檔案，養(yǎng)老機構(gòu)至少打造3處行業(yè)標(biāo)桿單位（表1、表2）；2021年，全面完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)創(chuàng)建；2022年，完善長效管理機制，推動單位火災(zāi)防控能力進一步提升。
（二）集中整治行業(yè)消防安全問題。2020年9月底前，民政部門要對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、救助管理和托養(yǎng)機構(gòu)等行業(yè)單位集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患并將排查整治統(tǒng)計表上報至專項行動辦公室（表1）。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術(shù)服務(wù)，2022年底前基本整改完畢。
（三）推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。消防安全委員會將在今年印發(fā)《行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要則》，民政部門將建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年底前，由民政局牽頭，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位不少于3個（表2），所有消防安全重點單位全部完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)創(chuàng)建；2021年，全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022年，有效落實行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
（四）加強重要節(jié)點消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要緊緊圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”等主題活動，緊密結(jié)合區(qū)域消防安全形勢、火災(zāi)特點，利用線上、線下手段開展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常識。
五、時間安排
自2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要結(jié)合實際細化制定本地區(qū)、本部門實施方案，召開動員部署會議，進一步明確治理目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容。
（二）排查整治階段（2020年6月20日至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位根據(jù)方案要求全面排查本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，及時上報排查及政治結(jié)果，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進落實。
（三）集中攻堅階段（2021年）。召開專項行動階段性總結(jié)會議，梳理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。
（四）鞏固提升階段（2022年）。在推進消防安全突出風(fēng)險隱患整改的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要出臺一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗做法，建立健全本地區(qū)、本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局、局屬各單位要樹牢安全發(fā)展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，明確各項任務(wù)責(zé)任主體，細化職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，全面落實三年行動的各項任務(wù)和要求。要推動本地區(qū)、本行業(yè)落實組織實施工作，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要成立組織，定期上報工作動態(tài)，確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。
二、任務(wù)目標(biāo)和范圍
（一）任務(wù)目標(biāo)
通過專項整治行動，清理村級財務(wù)收支、清除財務(wù)死角、理順財務(wù)關(guān)系，解決財務(wù)管理中存在的焦點、難點，以及村理財組織不能正常發(fā)揮監(jiān)督作用，資產(chǎn)、資源管理混亂等問題。推動農(nóng)村集體財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
（二）整治范圍：所有村級集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源。
三、整治內(nèi)容
（一）村理財組織建設(shè)情況：村監(jiān)督委員會是否健全，如何參加工作，是否正常履職，能否真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
（二）委托情況：村所有收入是否開據(jù)全縣統(tǒng)一的村級財務(wù)專用收據(jù)；是否按規(guī)定上繳中心及時入賬；是否存在坐收坐支、挪用或私設(shè)小金庫等問題。
（三）資產(chǎn)資源情況：村資產(chǎn)、資源是否報告經(jīng)管站建立登記臺賬；是否存在隨意違規(guī)處置、發(fā)包集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象；是否存在侵占集體資產(chǎn)、資源現(xiàn)象；資產(chǎn)、資源發(fā)包、處置方案是否通過民主決策，方案是否進行公開、公示。村集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓及村級重點工程項目是否采取投標(biāo)方式進行，招投標(biāo)情況是否進行公開、公示。
（四）財務(wù)公開情況：村內(nèi)重大財務(wù)事項是否按程序進行民主決策；對財務(wù)收支、資產(chǎn)資源發(fā)包情況等事項是否在規(guī)定時間、地點向群眾公開。
（五）債權(quán)債務(wù)情況：清理村集體債權(quán)、債務(wù),對村集體債權(quán)、債務(wù)是否及時登記入賬，核實發(fā)生時間、事由，并制定化解債務(wù)措施。
四、實施步驟
本次農(nóng)村財務(wù)專項整治行動具體分五個階段進行。
（一）前期準(zhǔn)備階段（4月20日－5月4日）
1.成立專項整治小組、制定行動方案。針對該項農(nóng)村財務(wù)專項整治工作，鎮(zhèn)政府成立由王鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各相關(guān)部門共同參與各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在經(jīng)管站設(shè)辦公室，兼任辦公室主任。同時，成立由農(nóng)經(jīng)站長為組長、各委派會計為成員的清理清查工作小組，各委派會計對所分管村資金、資產(chǎn)、資源清理整頓工作具體負責(zé)。各社區(qū)在本實施方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，制定本社區(qū)切實可行的行動方案，有計劃、有步驟的開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村財務(wù)專項整治工作。
2.加強宣傳，提高認識。鎮(zhèn)政府召開由各社區(qū)書記、主任及委派會計參加的動員大會后，要求各社區(qū)立即召開各村書記、主任、村監(jiān)督委員會主任及黨員、群眾代表參加的廣泛會議，以各村目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動為切入點,堅持開門搞整治，詳細傳達實施方案，明確指導(dǎo)思想、實施步驟和工作要求，切實從嚴從實抓好農(nóng)村財務(wù)專項整治工作。
（二）清理清查（5月5日－5月20日）
各社區(qū)書記是本轄區(qū)該項整治行動的第一責(zé)任人，社區(qū)主任是直接責(zé)任人，要全程盯緊、靠牢，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好該項工作。各村包村干部協(xié)同委派會計對所包村村級財務(wù)進行全面梳理，對未入賬的收支款項在15號前限期入賬，對債權(quán)、債務(wù)限期明細，對資產(chǎn)、資源處置情況限期自查，并要求各村書記、主任向鎮(zhèn)經(jīng)管站簽署保證書，保證收入全部入賬、支出真實，無漏收漏支現(xiàn)象，否則漏收視為貪污，漏支自行負擔(dān)，漏債自行償還。
（三）公示階段（5月21日—5月25日）。
要求各委派會計對所管村三年的收入、支出和資產(chǎn)、資源處置、發(fā)包情況用大紅紙書寫，在村顯要位置結(jié)實張貼，公示五天，接受群眾監(jiān)督舉報，并留存影像資料備查。屆時，領(lǐng)導(dǎo)小組、督查辦不定期檢查公示情況，對不公開、不全公開等弄虛作假、流于形式的當(dāng)事人予以嚴肅處理。
（四）整改落實階段（5月26日—6月5日）。領(lǐng)導(dǎo)小組對照整治內(nèi)容逐村逐項清理清查，重點對來人、來電舉報和長期班子不穩(wěn)、財務(wù)混亂的村級財務(wù)及資產(chǎn)、資源發(fā)包情況進行整治。查出問題限期整改，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)嚴肅處理。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)村財務(wù)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及經(jīng)管站、財政所、司法所、督察辦等相關(guān)單位，要加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，確保該項工作扎實推進。
（二）明晰工作思路
以落實建設(shè)“山川秀美”幸福美好新重要指示為核心，以黨的、省第十三次黨代會和全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會精神為指導(dǎo)，以全面優(yōu)化公路路域環(huán)境為目標(biāo)，按照“縣道縣管養(yǎng)、鄉(xiāng)村道路鄉(xiāng)管養(yǎng)”、“誰管養(yǎng)、誰負責(zé)”的原則，按照“部門聯(lián)動、各司其職、協(xié)調(diào)推進”的工作方針，通過管轄范圍全覆蓋、無縫隙綜合整治，實現(xiàn)農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)無垃圾的治理目標(biāo)，打造“暢、潔、安、美”的公路運行環(huán)境，全面提高公路服務(wù)質(zhì)量，全力提升農(nóng)村公路整體形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的交通環(huán)境。
二、整治范圍和主要內(nèi)容
（一）整治內(nèi)容
建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理相關(guān)激勵、管理、檢查、機制，定期培訓(xùn)，制定管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面整治農(nóng)村公路路域環(huán)境衛(wèi)生，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。
1、路基：清理路肩、邊坡雜物；疏通邊溝，清理邊溝垃圾；清理擋土墻、護坡雜草。
2、路面：加強清掃路面，清除路面泥土、拋灑物，按規(guī)范要求設(shè)置防滑料并及時填充、回收；對農(nóng)村公路平交道口進行整治。
3、橋涵：清除污泥及橋下垃圾雜物，清洗刷新橋欄；清理疏通涵管。
4、交通工程及沿線設(shè)施：標(biāo)線、標(biāo)志牌、輪廓標(biāo)、護欄等定期清洗刷新。
5、服務(wù)設(shè)施及出租車：整治?？奎c、觀景臺、場站等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、出租車內(nèi)飾外觀的整潔。
6、養(yǎng)護施工：強化養(yǎng)護施工現(xiàn)場管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場無垃圾、無污染路面及超標(biāo)排放行為；整治沿線養(yǎng)護站點、拌和場站等環(huán)境衛(wèi)生。
7、涉路違法行為整治：整治運輸車輛拋灑物、農(nóng)村公路用地范圍亂堆亂放、傾倒垃圾等違法行為。
8、施工現(xiàn)場：強化管理施工現(xiàn)場未配備灑水車，自卸車運料過程中未用篷布覆蓋、造成路面污染和塵土飛揚的現(xiàn)象，及時清理落入河道及農(nóng)田內(nèi)的土石，規(guī)范挖土方、取棄土及垃圾廢料等施工材料的亂堆亂放及處理不規(guī)范等現(xiàn)象。
（二）整治目標(biāo)
1、用地范圍無垃圾。農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)路面、邊溝、兩側(cè)邊坡等區(qū)域內(nèi)無垃圾，尤其是村鎮(zhèn)過境段、橋涵兩側(cè)；橋涵構(gòu)造物、交安設(shè)施及其附屬設(shè)施清潔養(yǎng)護及時，干凈整潔；沿線養(yǎng)護站點等區(qū)域無垃圾及污染物，環(huán)境衛(wèi)生整潔。
2、涉路違法必整改。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)亂堆亂放、填埋邊溝、傾倒垃圾、占道經(jīng)營、打場曬糧、堆放作業(yè)、運輸車輛拋灑、違法開設(shè)平交道口、破壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為，協(xié)同整治涉路違法行為。
3、施工單位無揚塵。農(nóng)村公路建設(shè)或養(yǎng)護施工現(xiàn)場、駐地、拌合場、料場等區(qū)域規(guī)范無垃圾。整治農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護工程便道占用、建筑材料撒落污染路面問題。要求施工單位建材拉運車輛做好覆蓋，避免攜帶泥沙進入農(nóng)村公路；施工便道有條件硬化后使用；涉路施工作業(yè)結(jié)束后及時清理現(xiàn)場，妥善處理廢棄物。
4、交安設(shè)施常清潔。標(biāo)識標(biāo)牌版面干凈清晰，里程牌、輪廓標(biāo)等交安設(shè)施完好并清洗及時；農(nóng)村?？奎c、觀景臺、場站等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好整潔。
5、涉路施工零無污染。做好新建農(nóng)村公路等涉路施工和沿線用地范圍內(nèi)建筑施工管控，發(fā)現(xiàn)施工交叉口、便道出入口無防污降塵措施、施工建材拉運車輛拋灑等現(xiàn)象及時整治。
三、責(zé)任分工
（一）縣道公路（含兩太路）由縣道路養(yǎng)護站、路政大隊、各項目辦具體實施；場站服務(wù)設(shè)施及出租車由縣運管局具體實施；縣交通運輸局負責(zé)監(jiān)督檢查。
（二）鄉(xiāng)、村道路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所、村農(nóng)村公路管理室具體實施；縣交通運輸局負責(zé)監(jiān)督檢查。
（三）質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)農(nóng)村公路由中標(biāo)單位負責(zé)具體實施，縣交通運輸局負責(zé)監(jiān)督。
四、實施步驟
全縣農(nóng)村公路全域無垃圾專項整治行動從2017年12月開始至2020年6月結(jié)束，為期三年。
（一）宣傳發(fā)動階段（2017年12月）：召開全局全域無垃圾專項行動工作動員大會，全面安排部署整治工作各項任務(wù)，充分廣泛宣傳整治工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，積極營造開展活動的濃厚氛圍，確保專項整治工作順利開展。
（二）集中整治階段（2018年1月—2018年7月）：開展全縣公路全域無垃圾集中整治行動。“先治臟后治亂、先重點再全面”的要求，明確任務(wù)、靠實責(zé)任，全面開展整治工作，確保實現(xiàn)公路視線之內(nèi)無垃圾的要求，治理工作取得初步成效。
（三）鞏固提升階段（2018年7月—2020年1月）：積極組織開展全域無垃圾專項整治競賽活動，在轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“全域無垃圾整治示范路段”，干線公路穿越村創(chuàng)建“路政示范村”、開展門前“三包”責(zé)任制等其他評優(yōu)活動，激發(fā)群眾自我管理、自我保潔、講究衛(wèi)生的內(nèi)生動力。按照“一手抓整治、一手抓鞏固”的要求，對全縣農(nóng)村公路路域環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)整治，鞏固整治成果，提升整治標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村公路全域無垃圾專項整治長效機制。
（四）全面總結(jié)階段（2020年1月—2020年6月）：對公路全域無垃圾三年專項治理行動進行全面總結(jié)，不斷完善制度體系，形成全域無垃圾長效機制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立落實全域無垃圾專項行動工作任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項任務(wù)落到實處。組成人員如下：
組長：
副組長：
六、工作要求
（一）高度重視，統(tǒng)一思想?？h交通系統(tǒng)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識全域無垃圾專項行動的重要性和緊迫性，全力以赴投入到整治工作中，把整治工作抓實、抓好、抓出成效。
一、工作目標(biāo)
深刻吸取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照市委、市政府消防安全專項整治“三年行動”和今冬明春火災(zāi)防控工作統(tǒng)一部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照“什么問題突出就整治什么問題”、“什么隱患嚴重就整治什么隱患”的原則，嚴格落實政府屬地管理責(zé)任、部門“三個必須”監(jiān)管責(zé)任和單位消防安全主體責(zé)任，堅持精準(zhǔn)治理、依法管理、社會共治，全面排查整治重大火災(zāi)風(fēng)險隱患，著力提升本質(zhì)安全水平，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故。
二、重點任務(wù)
（一）全面推進高風(fēng)險領(lǐng)域隱患排查治理
1.加大城市商業(yè)綜合體綜合治理力度。各部門要督促屬地城市商業(yè)綜合體及其內(nèi)設(shè)經(jīng)營場所落實消防安全主體責(zé)任，鞏固強化“七個一”活動成效，集中開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法。針對前階段城市商業(yè)綜合體消防安全專項整治排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，各地要建立問題隱患和整改責(zé)任兩個清單，落實“一家一策”，督促照單整改、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
2.加大生命通道治理力度。各部門要組織開展消防車通道劃線管理工作“回頭看”，及時修復(fù)因車輛碾軋導(dǎo)致模糊、無法辨別的消防車通道劃線、標(biāo)名等，確保標(biāo)識清晰、車道暢通。對2020年尚未完成標(biāo)識化管理的老舊小區(qū)，應(yīng)在2021年1月底前進行掛牌督辦整改。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，進一步完善老舊小區(qū)“一區(qū)一策”消防車通道治理方案。要發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展一次消防通道清理行動，指導(dǎo)制定落實日常巡查機制，確保疏散通道暢通。集中開展消防車通道障礙物聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
3.加大高層建筑綜合整治力度。要嚴格落實高層建筑整治“四項要求”，健全高層建筑消防安全管理制度和履職承諾制度，推動管理使用單位全面排查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，落實維護保養(yǎng)制度；推動全面自查建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題；指導(dǎo)高層公共建筑和高層住宅小區(qū)建立一支微型消防站隊伍。各部門要適時組織對前期發(fā)現(xiàn)的高層建筑隱患問題整改情況開展抽查復(fù)核，重點督辦一批久拖未改的高層建筑嚴重問題。
4.強化燃氣、施工安全防范工作。各部門要組織村建、市場監(jiān)管等部門加強管道燃氣和瓶裝液化氣安全管理工作，發(fā)動單位和群眾開展燃氣安全自查，開展燃氣使用場所、瓶裝液化氣經(jīng)營場所、燃氣供應(yīng)單位及調(diào)壓站場等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。嚴禁在高層建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣、在地下或半地下室使用液化石油氣。村建等部門要督促施工單位強化建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理，督促開展易燃可燃施工裝修材料、火源管理、臨時水源、應(yīng)急預(yù)案等方面自查自糾，督促單位嚴格執(zhí)行電焊等明火作業(yè)審批制度，落實安全防范措施，確保動火作業(yè)處于應(yīng)急處置力量全程進場監(jiān)護中。
5.深化突出隱患綜合治理。各部門要結(jié)合屬地實際，對工業(yè)集中區(qū)、物流集散地、易燃可燃夾芯板材、易燃易爆危險品、電動自行車等領(lǐng)域開展消防安全綜合治理，重點整治違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、電動自行車違規(guī)停放充電等突出問題。對存在嚴重隱患問題的，依法依規(guī)采取行政處罰、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。對久拖不改的場所，綜合采取集中約談、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦、點名曝光、信用懲戒等方式，形成整治震懾。
（二）嚴格落實重點時段安全防范措施
春節(jié)、元宵以及各級“兩會”前后，要組織相關(guān)行業(yè)主管部門對節(jié)慶活動、倉儲物流、旅游景區(qū)、民俗活動場所、商場集市、民宿客棧等人流物流集中場所以及客運站等交通樞紐場所開展專項安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間，要分時段集中開展檢查，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量開展流動巡防和蹲點駐守，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。
（三）全力打牢基層一線火災(zāi)防控基礎(chǔ)
各村要進一步強化村級消防工作組織建設(shè)，依托社會綜治管理網(wǎng)絡(luò)，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、市監(jiān)所、村居微型消防站等基層力量，針對分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、小微企業(yè)、家庭作坊、沿街店面等小場所、小單位，進行分塊立體網(wǎng)格化排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防委托執(zhí)法，充分整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，實現(xiàn)基層綜合執(zhí)法隊伍履行消防監(jiān)督執(zhí)法和宣傳教育等消防工作職責(zé)。消防部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過監(jiān)督員掛點、文員派駐、集中培訓(xùn)等方式切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防執(zhí)法水平。“百日攻堅行動”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月完成不少于2起消防行政處罰，各地消防委托執(zhí)法開展情況將納入冬春火災(zāi)防控內(nèi)容進行考評。
（四）全面做好滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作
各行業(yè)主管部門要督促本系統(tǒng)行業(yè)高風(fēng)險單位落實消防安全主體責(zé)任，按照“一企一策”的要求，指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展演練。消防部門要緊盯季節(jié)交替，充分預(yù)判可能發(fā)生的災(zāi)情，加強火災(zāi)風(fēng)險高危單位熟悉和滅火救援演練、配齊配強裝備器材、強化值班值守和指揮調(diào)度，切實做好滅大火、搶大險的準(zhǔn)備。要加強與多種形式消防隊伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，加強巡邏檢查，開展經(jīng)常性拉動演練，提高應(yīng)急處置能力。要完善與微型站聯(lián)勤聯(lián)動、調(diào)度指揮、聯(lián)合處置等機制，確保一旦出現(xiàn)火情，能夠滅早滅小，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（五）集中開展針對性消防安全宣傳教育
各相關(guān)職能部門、行業(yè)系統(tǒng)要深入推進消防宣傳進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學(xué)校進家庭工作，將消防知識納入國民、普法、科普、職業(yè)技能以及行業(yè)自律重要內(nèi)容。宣傳辦要將冬春消防安全宣傳納入當(dāng)前宣傳工作重點，組織電視、廣播、報紙等主流媒體以及新媒體加強消防知識普及宣傳，加大火災(zāi)警示宣傳和隱患曝光工作。學(xué)校要開展1次寒假消防安全教育，重點普及火災(zāi)危險辨別和火場逃生知識。民政等有關(guān)部門要加強留守老人、兒童等重點人群的宣傳教育，提高消防安全防范意識和自防自救能力，要摸清本地區(qū)孤寡、留守以及行動不便老人的情況底數(shù)，于春節(jié)前組織村委會上門開展一次消防安全隱患排查清理和消防安全宣傳教育，建立“一人一冊”，落實消防安全看護措施，督促養(yǎng)老院、福利院等重點場所加強消防安全宣傳教育培訓(xùn)。應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、項目辦、文明辦等部門要督促社會單位落實“四個能力”建設(shè)要求，加強宣傳教育培訓(xùn)；要分類組織城市商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人、消控室操作人員以及員工開展“兩節(jié)”前消防安全集中培訓(xùn)。各村委員會、公安派出所、物業(yè)服務(wù)單位等基層力量要深入社區(qū)、農(nóng)村、沿街店鋪、出租屋等開展提醒式宣傳教育，重點普及冬季取暖、燃氣使用、用火用電等消防安全常識和“小火快跑、濃煙關(guān)門”等火災(zāi)逃生知識。交通運輸?shù)炔块T要抓住“兩節(jié)”返鄉(xiāng)重點節(jié)點，利用車站等交通樞紐開展消防安全提示宣傳，營造濃厚消防安全氛圍。
三、職責(zé)分工
各村各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，結(jié)合《XX縣消防安全責(zé)任制實施意見》、《XX市消防工作聯(lián)席會議關(guān)于建立全市消防安全專項整治三年行動工作機制的通知》、《XX縣人民政府安委會辦公室關(guān)于加強全縣今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》分工安排，扎實開展消防安全專項整治“百日攻堅行動”。
四、階段安排
（一）動員部署階段（即日起至2月10日）。
各單位結(jié)合自身實際制定細化工作方案，擬定具體工作計劃，明確任務(wù)節(jié)點，廣泛動員部署到位。
（二）組織實施階段（2月11日至3月20日）。
結(jié)合《XX縣消防安全專項整治三年行動實施方案》、XX鄉(xiāng)《關(guān)于加強全鄉(xiāng)今冬明春火災(zāi)防控工作的通知》要求，針對歲末年初消防工作特點，聚焦重點場所、重點領(lǐng)域開展專項整治，確保春節(jié)、元宵和各級“兩會”期間消防安全形勢平穩(wěn)。
（三）督查驗收階段（3月21日至3月31日）。
鄉(xiāng)政府組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險長效機制。鄉(xiāng)政府將適時開展督導(dǎo)檢查，實地核查任務(wù)完成情況。
五、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
依托鄉(xiāng)消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立全鄉(xiāng)消防安全“百日攻堅行動”工作小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作職能。各地、各部門也要逐級成立組織機構(gòu)，明確牽頭負責(zé)人員，加強調(diào)度指揮，壓實工作責(zé)任，確保抓好落實、抓出成效。鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要延續(xù)“安全隱患大排查大整治”工作做法持續(xù)建立隱患清單、整改清單、銷號清單、責(zé)任清單“四個清單”，做到隱患問題要查清，整改措施要明確，責(zé)任到人要落實，切實整治消除一批火災(zāi)隱患。
（二）強化監(jiān)管協(xié)作。
各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責(zé)，強化條線監(jiān)管，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機制，形成火災(zāi)防控工作合力。要積極推進基層綜合行政執(zhí)法，加強消防安全執(zhí)法上下協(xié)作、聯(lián)動響應(yīng)，織密聯(lián)合執(zhí)法鏈條。
當(dāng)前，專項整治的組織層級主要有三種，一是國家層面組織，二是省級層面組織，三是市級層面組織。常見問題主要如下：
內(nèi)容寬泛，有失重點。專項整治不是搞安全評價，須鎖定重大突出問題作為整治對象。如輕重不分，均勻發(fā)力，進行全流程、全覆蓋式整治，效果必然大打折扣。譬如，從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等各環(huán)節(jié)對危險化學(xué)品進行專項整治；從消防設(shè)計、驗收、日常隱患排查、隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)、預(yù)案演練等方面進行消防專項整治，由于整治內(nèi)容廣、工作量大、時限長都超出了“專項”整治內(nèi)涵，難以落實，易演變成聲勢大、效果差的運動。
轉(zhuǎn)發(fā)文件，千人一面。對于上級部署開展的專項整治，下級本應(yīng)根據(jù)上級部署要求，結(jié)合自身實際情況予以安排，因有些內(nèi)容本轄區(qū)可能并不存在，而另一些內(nèi)容在本轄區(qū)更為突出，這就需要靈活調(diào)整部署。而各地基層部門的普遍做法是層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，通知套通知，文件轉(zhuǎn)發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有時會多達數(shù)十頁，幾乎成了單行本。如此以文件落實文件，形式遠大于內(nèi)容。
時限過短，未行便停。專項整治從上至下部署到基層企業(yè)，至少要經(jīng)三個層級， 國家部委層面部署的，一般要經(jīng)省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級，而每級行文時間至少五個工作日?；诖?，整治安排時限不能太短，若不然可能去除發(fā)文部署安排的時間，專項整治時間已所剩無幾。如某省在天津港“8?12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故后，安排了時限一個月的消防專項整治，經(jīng)市縣兩級部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛拿到整治部署的文件，已到要求提交整治總結(jié)的時間了。基層只能匆忙安排一次檢查，再閉門造車寫一份按要求完成的整治總結(jié)應(yīng)付了事。
疊加整治，疲于應(yīng)付。一是橫向不同部門整治活動疊加。當(dāng)前，安全生產(chǎn)涉及行業(yè)領(lǐng)域很多，而諸多行業(yè)領(lǐng)域又常由多部門共同管理，導(dǎo)致不同部門會就不同領(lǐng)域、同一領(lǐng)域相繼開展安全專項整治，造成某時段出現(xiàn)多部門同時開展整治的情形，特別是在重特大事故發(fā)生后，安監(jiān)、公安消防、質(zhì)監(jiān)、住建、能源、國防科工等部門多會如此。二是縱向整治時間疊加。不同部門整治安排缺乏信息溝通，會造成一個長時限的整治會接二連三套上新的整治。如油氣輸送管線整治、涉氨制冷企業(yè)液氨使用整治都是三年，其中會疊加?；穬Υ鎴鏊踩珜ｍ椪?、易燃易爆危險品場所等多種專項整治。這種多項整治疊加，讓基層單位應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付。
力不從心，基層斷檔?？傮w而言，越往基層，安全監(jiān)管人員數(shù)量越少，所有工作都要最終通過基層安監(jiān)部門和從業(yè)人員落實。而專項整治內(nèi)容較多，有的技術(shù)要求還較高，再遇多項整治疊加，基層安監(jiān)人員就會力不從心，導(dǎo)致整治工作無法落地。
以治開始，以查結(jié)束。專項整治在短時間內(nèi)解決重大突出問題，做好不易。因此，須針對整治內(nèi)容制定明確的方案逐一落實。但有的地方對于整治從認識到行動都出現(xiàn)一定偏差：有的未根據(jù)整治部署制定具體細化的整治方案予以逐項落實；有的把整治當(dāng)成了檢查的代名詞。
事故導(dǎo)向，松緊不一。治大病、治重病、防未病，是專項整治的重要內(nèi)涵。只要某領(lǐng)域出現(xiàn)重大突出問題，便可隨時啟動專項整治。然而，現(xiàn)在諸多專項整治都以事故為導(dǎo)向，重特大事故成為專項整治的重要激發(fā)因素。但如只立足治大病、治重病，讓事故牽著走，而不能在事前針對趨勢性、苗頭性重大問題，及時開展專項整治，就必然出現(xiàn)松緊不一、瘡疤一好便忘疼的現(xiàn)象。
