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時(shí)間：2022-03-05 19:15:10
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按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)，及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，修訂了管理制度，對(duì)清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度，用制度管好隊(duì)伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，并采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出工作實(shí)效，上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實(shí)，工作責(zé)任段落實(shí)，實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對(duì)他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查，督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成“城市衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬，從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo)，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照工作部署，逐步實(shí)施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場(chǎng)硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼 標(biāo)語100余張，懸掛橫幅20余條，報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期，及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標(biāo)語73056條，清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，完成率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績(jī)。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下 問題：
（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人，流動(dòng)人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。
（二）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
（四）人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運(yùn)；轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“__功”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；
﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；
﹙三﹚對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋；
按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)83號(hào)），《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》（廣民發(fā)〔〕85號(hào)），關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》（廣民發(fā)105），《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”，整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》（廣民發(fā)14號(hào)）等文件，對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí)，廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)，及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制，修訂了管理制度，對(duì)清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度，用制度管好隊(duì)伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé)，并采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作方法，強(qiáng)化內(nèi)部管理，突出工作實(shí)效，上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)，所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實(shí)，工作責(zé)任段落實(shí)，實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對(duì)他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查，督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，形成“城市衛(wèi)生，人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬，從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo)，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照工作部署，逐步實(shí)施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒，發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場(chǎng)硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關(guān)懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼標(biāo)語100余張，懸掛橫幅20余條，報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期，及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“...”標(biāo)語73056條，清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù)，完成率達(dá)100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績(jī)。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然存在以下問題：
（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人，流動(dòng)人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。
（二）群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知，但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
（四）人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運(yùn)；轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，各社區(qū)無力解決?！芭Ｆぐ_”“...”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn)，保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng)；
﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，做到衛(wèi)生不留死角；
﹙三﹚對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋；
有首好聽的新疆歌曲叫《亞克西》,“亞克西”,在維語里是“很好”、“很棒”的意思?？κ驳貐^(qū)殘聯(lián)與新疆雅戈?duì)柮藜徔椨邢薰韭?lián)手推進(jìn)殘疾人就業(yè),成效卓著,用句新疆普通話形容就是:非常亞克西!
新疆雅戈?duì)柟臼强κ驳貐^(qū)最大的用工密集型企業(yè),員工800人,2005年成立,每年招收20多名殘疾人就業(yè)。2010年,公司希望大量招收殘疾人就業(yè),喀什地區(qū)殘聯(lián)認(rèn)為,這是擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的良機(jī),必須全力支持。兩家多次協(xié)商,決定在全地區(qū)12個(gè)縣市,分4批招收400名殘疾人就業(yè),殘疾職工享受優(yōu)惠待遇:招工體檢免費(fèi),有700元保底工資,簽訂勞動(dòng)合同,繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五險(xiǎn),還免費(fèi)住宿。
喀什地區(qū)殘聯(lián)黨組書記徐繼明對(duì)記者說,這在全疆也是少有的大好事,我們要全力做好服務(wù)。地區(qū)殘聯(lián)下發(fā)通知,要求縣市殘聯(lián)大力配合,利用宣傳工具廣泛宣傳,組織殘疾人集中篩選。同時(shí)派人下縣市了解情況,邀請(qǐng)雅戈?duì)柸肆Σ坎块L(zhǎng)袁成強(qiáng)等下縣市開招聘會(huì)面試,聯(lián)系地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、技工學(xué)校對(duì)新招收的殘疾員工進(jìn)行專業(yè)技能、漢語水平培訓(xùn),還邀請(qǐng)地區(qū)司法局、民族宗教局、政法委、公安局派專家講課,開展維權(quán)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)教育。一個(gè)月培訓(xùn),每名殘疾職工每天10元飯費(fèi),地區(qū)殘聯(lián)和雅戈?duì)柛魈鸵话搿?/p>
記者進(jìn)廠采訪,首批100名殘疾職工7月30日剛剛上崗,第二批100人正在培訓(xùn)。教室里坐了數(shù)十名學(xué)員,地區(qū)司法局法制科吐科長(zhǎng)正講授法律知識(shí),聾校手語老師伊巴黛西為聾人學(xué)員做翻譯。黑板上用漢語、漢語拼音和維語寫著“新疆、雅戈?duì)?、棉、紡織、有限公司、工廠、工人、宿舍”字樣。22歲的英吉沙縣肢殘女工米爾古麗?如蘇力的練習(xí)本上,工工整整用漢字寫著自己的名字,寫了二三十遍。
職工食堂操作間,做飯的11名炊事員全是聾校學(xué)生,經(jīng)喀什殘聯(lián)和技工學(xué)校聯(lián)合培訓(xùn)兩年廚師技能,2010年6月30日進(jìn)廠上崗。操作間傳來啪啪的摔面聲和咔咔的切菜聲。女管理員說,這些小伙子太可愛了,一點(diǎn)不偷懶,特別誠實(shí)。她用手語和炊事員說話,操作間洋溢著青春的笑聲。
進(jìn)入機(jī)聲隆隆的棉紡紗車間,記者采訪了幾位剛上崗正摘揀棉花雜物的殘疾職工。距喀什60多公里的伽師縣來的殘疾職工艾迪夏,37歲了,在家靠老婆種田養(yǎng)活,家里還有7歲到14歲3個(gè)孩子。艾迪夏說,他以前從沒到過喀什,縣殘聯(lián)幫助進(jìn)廠,這里生活比在家好多了,還能掙錢幫助養(yǎng)家,心里非常高興。
還有一對(duì)剛上班的同村夫妻,34歲的丈夫買車江?阿布拉腿部殘疾,27歲的妻子艾孜木古左手殘疾,兩人結(jié)婚5年,也是縣殘聯(lián)通知來廠,現(xiàn)分住在男女工宿舍,上崗兩個(gè)月有了工資就可以租房住在一起了。記者給夫妻倆拍照,老公看著老婆笑,老婆卻害羞地低著頭,原來丈夫20歲就看上妻子了,記者說,那時(shí)艾孜木古才13歲,你那么早就盯上啦?引得車間里一片歡笑。
亞瓦格社區(qū):打起手鼓唱起歌
刀郎唱過一首新疆歌曲《打起手鼓唱起歌》,歌中唱道:“我的手鼓縱情唱,唱不盡美好的新生活……”在喀什,在街道,在社區(qū),記者聽到了殘疾人拍打手鼓的歡快之聲。
2010年3月,喀什地區(qū)殘聯(lián)召開工作會(huì)議,地區(qū)行署副專員趙鋼要求,進(jìn)一步完善殘疾人工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地區(qū)殘聯(lián)提出“搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,推進(jìn)跨越式發(fā)展”的目標(biāo)。會(huì)上,地區(qū)殘聯(lián)與各縣市簽訂2010年就業(yè)保障金征收目標(biāo)管理責(zé)任書,力促全年突破850萬元。5月,地區(qū)民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、殘聯(lián)下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》通知,規(guī)定172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián),107個(gè)社區(qū)殘協(xié)用公益性崗位選配一名專職委員(專干),還要求逐步達(dá)到所有村成立殘協(xié),選配專干。
喀什地區(qū)殘聯(lián)黨組書記徐繼明說,喀什地區(qū)縣市殘聯(lián)工作基礎(chǔ)薄弱,我們首先要解決有人干事的問題,這次解決的279個(gè)公益性崗位涵蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū),勞動(dòng)部門給指標(biāo),撥付工資,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),每個(gè)殘疾人專干每月能拿七八百元,我們的任務(wù)就是把人管好,更好地為殘疾人服務(wù)。
喀什市亞瓦格街道托爾亞瓦格社區(qū),社區(qū)黨支部書記兼主任,一位干練的維族女干部接待了記者,她講起維族音調(diào)的普通話,像唱歌一樣好聽。她介紹說,托爾亞瓦格社區(qū)有4699人,其中殘疾人220人,成立了殘協(xié),專職委員叫木沙江,29歲,自治區(qū)職業(yè)中專畢業(yè),他每月工資由喀什市殘聯(lián)就業(yè)保障金補(bǔ)助600元,街道簽合同發(fā)給500元,每月有千元左右,還有低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)。木沙江很能干,電腦打字全會(huì)。記者看到,殘協(xié)墻上懸掛著社區(qū)殘疾人組織結(jié)構(gòu)示意圖,桌上擺放著社區(qū)殘疾人基本情況表、城市低保殘疾人情況表、危舊房改造搬入新居登記表、殘疾人就業(yè)培訓(xùn)需求匯總表,每張表格都制作得十分精細(xì)。
社區(qū)一間作業(yè)室內(nèi),圍坐地毯上縫制手工藝品的全是無業(yè)殘疾婦女。她們?cè)谶@里學(xué)刺繡,然后回家制作,社區(qū)家政服務(wù)公司負(fù)責(zé)訂單收購,每月可收入二三百元,加上最高188元的低保,她們精神上獲得了寄托。目前培訓(xùn)殘疾人17人,還有15人培訓(xùn)后自謀職業(yè)。維族姑娘阿茲古麗培訓(xùn)后,由社區(qū)提供一間房子開了縫紉鋪,12年培養(yǎng)了500多個(gè)學(xué)徒,大多數(shù)自謀職業(yè),其中包括30多個(gè)殘疾人。
亞瓦格街道的女主任說起街道殘疾人工作如數(shù)家珍:殘疾人就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、康復(fù)、危舊房改造、困難戶重點(diǎn)幫扶等等,一個(gè)也不少。街道成立了殘聯(lián)、殘疾人就業(yè)中心、志愿者協(xié)會(huì)、殘疾人康復(fù)中心,有專人負(fù)責(zé),有制度計(jì)劃,8個(gè)社區(qū)都有殘協(xié),各有1名兼職殘疾人工作者。全街道701名殘疾人,420人享受城市低保,重殘107人全部享受低保最高標(biāo)準(zhǔn)。街道甚至為殘疾人安排廉租房,操辦婚事,舉辦婚禮。女主任自豪地說,這里的殘疾人受到多方關(guān)愛和照顧,特別幸福。
街道女主任正和記者聊著,亞瓦格社區(qū)殘疾人已迫不及待地表演起歌舞。殘疾老人敲著手鼓,社區(qū)女主任彈奏熱瓦甫,身著維族服裝的殘疾婦女載歌載舞。她們還用維語表演了小品:社區(qū)幫助殘疾人零就業(yè)家庭解決就業(yè)難題。節(jié)奏鮮明的舞蹈,伴隨手鼓和熱瓦甫,表達(dá)了殘疾人的喜悅之情。
喀什地區(qū)殘聯(lián)不僅重視基層殘疾人組織工作,還特別注意整合社會(huì)力量。地區(qū)殘聯(lián)與地區(qū)聾校密切配合,相互支持,對(duì)推動(dòng)殘疾人教育和殘疾人工作起了催化作用。
記者來到地區(qū)聾校,學(xué)生都放假了,校長(zhǎng)吳建南介紹說, 聾校1978年建校,10多年前,靠收費(fèi)辦學(xué),學(xué)生交不起費(fèi)用,學(xué)校只有84個(gè)學(xué)生,創(chuàng)業(yè)非常艱難。助殘助學(xué)政策實(shí)施后,學(xué)生入學(xué)積極性極高,學(xué)校與殘聯(lián)配合,各縣殘聯(lián)組織學(xué)生上學(xué),敲鑼打鼓送到學(xué)校,學(xué)生增加到250人,翻了幾番,還畢業(yè)了兩個(gè)班,有10多名聾生在雅戈?duì)柟揪蜆I(yè)。這次援疆項(xiàng)目,準(zhǔn)備建教育基地,包括聾校在內(nèi),重新建設(shè)。聾校學(xué)生積極參與地區(qū)殘聯(lián)組織的助殘日殘疾人文藝晚會(huì),地區(qū)殘聯(lián)篩選出21個(gè)節(jié)目,其中聾校有4個(gè)節(jié)目,35名聾生演員。吳校長(zhǎng)說:地區(qū)殘聯(lián)徐書記常來學(xué)校溝通,我覺得這是很好的合作,都是為了殘疾娃娃的明天嘛!
維族母親:世上只有媽媽好
電影《媽媽再愛我一次》有首動(dòng)人的主題歌《世上只有媽媽好》:“有媽的孩子像塊寶,投進(jìn)媽媽的懷抱,幸福享不了”,煽情的歌詞唱得人潸然淚下。在喀什,記者就見到了這樣一位維族媽媽熱燕姑麗,精心呵護(hù)漢族殘疾棄兒,她的故事在喀什傳為佳話?？κ彩姓蜌埪?lián)聯(lián)系資助的一套55平米廉租樓房里,記者采訪了這位可敬的母親。
熱燕姑麗給漢族盲兒子起名艾沙都拉江,小男孩8歲了,生得虎頭虎腦,在記者面前,熟練地敲起手鼓,唱起維族歌曲,唱著唱著竟哭起來,接著艾沙都拉江又用漢語唱起跟收音機(jī)學(xué)唱的《世上只有媽媽好》,聲音高亢而動(dòng)聽。孩子從小在維族母親身邊長(zhǎng)大,說話口音都是維族音調(diào)的,維族爺爺奶奶、爸爸媽媽是最疼愛他的親人。
熱燕姑麗讓孩子到外屋,不想讓他這么早就知道身世,接著,她講述了一段感人至深的往事。2000年,熱燕姑麗和丈夫在山東聊城開羊肉燒烤店,2002年5月23日,夫婦倆在公園一棵樹下發(fā)現(xiàn)褥子里包著哭得半死不活的嬰兒,褥子上有半袋奶粉。見孩子無人管,他們就把他抱到派出所報(bào)案,又找到當(dāng)?shù)卣褡遛k公室,未得到明確答復(fù)。夫婦倆把孩子抱回來,熱燕姑麗給母親打電話,母親說,孩子太小,你不要拋棄,給他起個(gè)維族名字養(yǎng)起來吧。之后,她們?cè)陔娨暸_(tái)、報(bào)紙登了啟事,孩子父母沒露面,兩年后辦了收養(yǎng)手續(xù)。發(fā)現(xiàn)孩子眼睛不對(duì)勁,連續(xù)4年,她們帶孩子到聊城、北京、上海醫(yī)院檢查,都查不出致盲原因。
2006年夫婦倆回到喀什,去年喀什地區(qū)和喀什市殘聯(lián)出證明,介紹艾沙都拉江到烏魯木齊盲校免費(fèi)上學(xué),可以一直上到大專。熱燕姑麗說:孩子健康,我就特別高興,我是信伊斯蘭教的,孩子是胡大賜給我們的,我必須把他養(yǎng)大成人。
喀什地區(qū)殘聯(lián)對(duì)熱燕姑麗和她兒子非常關(guān)心,徐書記說,以后孩子看病、學(xué)費(fèi)都由殘聯(lián)資助。地區(qū)殘聯(lián)特意帶1000元學(xué)費(fèi)送給艾沙都拉江,希望他好好學(xué)習(xí),天天向上。
帕米爾山城:陽光照耀塔什庫爾干
很早就聽過一首激情四溢的小提琴曲《陽光照耀著塔什庫爾干》,琴曲宣泄了新疆塔吉克族熱烈而濃郁的民族風(fēng)情。距喀什市290公里的塔什庫爾干縣,位于世界屋脊帕米爾高原,平均海拔4000米,是座美麗的山城。記者有幸赴塔什庫爾干縣采訪,應(yīng)是慕名已久。
從喀什市出發(fā),穿越蓋孜河谷、布倫口高原沙湖、冰川融水匯聚的喀拉庫勒湖,途經(jīng)號(hào)稱“世界冰山之父”的慕士塔格峰,云霧繚繞的公格爾九別峰和公格爾峰,3座7000米以上的冰山雪峰,婀娜而莊嚴(yán),高原美景令人心醉。
塔什庫爾干縣是塔吉克自治縣,縣里對(duì)殘疾人工作十分重視。記者到塔縣當(dāng)晚,縣委書記臧愛武接待完援塔項(xiàng)目客人,又趕來宴請(qǐng)記者,聊到深夜。縣里確定副縣長(zhǎng)阿里甫?木沙和古麗扎爾分管殘聯(lián)工作。第二天塔吉克美女副縣長(zhǎng)古麗扎爾和縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)巴合提亞帶記者采訪了塔吉克殘疾人。
塔什庫爾干鄉(xiāng)肢殘個(gè)體戶比比蘇力坦擅長(zhǎng)手工制作塔吉克帽子,20歲跟母親學(xué)刺繡,后來和老公開了塔吉克族服飾店,由于質(zhì)量好,生意蠻不錯(cuò),每月能掙3000元。比比蘇力坦還教了10多個(gè)徒弟,開了4個(gè)店,成為塔縣殘疾人創(chuàng)業(yè)典范。同在塔什庫爾干鄉(xiāng)的22歲無腿殘疾人古力巴斯特,1歲半兩條小腿被燒掉,膝蓋處綁上皮墊子,當(dāng)鞋走路,什么事也干不了,2010年縣殘聯(lián)花2600元從喀什為他買了輛“倍順”牌摩托車,他每天開車到塔縣巴扎買東西。古力巴斯特說,以前只能在家門口轉(zhuǎn),有車方便多了,也和健全人一樣,心里非常開心。他家50平方的抗震安居房,是縣上拿錢蓋的?？κ驳貐^(qū)殘聯(lián)徐書記用當(dāng)?shù)卦捄退f,要他找個(gè)對(duì)象,明年結(jié)婚,來祝賀他的婚禮。
由于地處偏遠(yuǎn),條件艱苦,縣殘聯(lián)2005年成立至今連輛小汽車都沒有。縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)巴合提亞說,現(xiàn)在編制3個(gè),全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)今年配齊專干。貧困殘疾人100%納入低保、農(nóng)合保險(xiǎn)和大病救助。一二級(jí)殘疾人全納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。塔縣今年開始首次收取了16萬元保障金,縣財(cái)政還給了殘聯(lián)1萬元辦公經(jīng)費(fèi),塔縣殘疾人工作正在艱難起步。
從塔縣回喀什的314國(guó)道上,記者組遇到百年不遇的融雪性山洪泥石流,將近100公里的20處路段被阻斷,兩座橋梁損毀嚴(yán)重,100多輛車、400多路人被困?？κ驳貐^(qū)殘聯(lián)徐書記用手機(jī)緊急聯(lián)系在喀什開會(huì)的塔縣縣委王副書記和黃局長(zhǎng)。王副書記和黃局長(zhǎng)帶車在被阻斷公路終點(diǎn)處等候4個(gè)小時(shí),終于將記者組安全接回喀什,使記者組成為當(dāng)天唯一沖出特大泥石流的過客。記者在驚魂之余,深深感嘆塔縣工作環(huán)境的艱苦,更無限感激塔縣縣委政府的及時(shí)救援。
這次成功脫險(xiǎn),還要感謝喀什地區(qū)殘聯(lián)徐書記。徐書記在塔縣當(dāng)過常務(wù)副縣長(zhǎng),與當(dāng)?shù)赝靖星闃O深,加上艱苦地區(qū)工作的人做事那種執(zhí)著,他果斷決策,和喀什地區(qū)殘聯(lián)同志帶領(lǐng)記者組,義無反顧,人背肩扛,翻坡涉流,步行數(shù)十公里,沖過四五個(gè)斷路處,總有他認(rèn)識(shí)的人或他聯(lián)系的車接應(yīng)。此境此情,記者領(lǐng)略了徐書記的工作魄力與實(shí)干精神。
清河區(qū)水渡口街道位于淮安市主城區(qū)東側(cè)，原是城郊結(jié)合部，大部分是農(nóng)村。在淮安市委、市政府“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，水渡口中央商務(wù)區(qū)、清河新區(qū)快速崛起，萬達(dá)廣場(chǎng)、茂華國(guó)際等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，短短幾年時(shí)間，原來郊區(qū)農(nóng)村已經(jīng)成為中心城區(qū)的重要組成部分，農(nóng)民全部“進(jìn)城”上樓。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，水渡口街道采取“村居合一、并軌運(yùn)行”的社區(qū)管理模式。主要做法是：
依村設(shè)居，保持基層管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。在原屬的東郊、新建、洪福、果園四個(gè)村基礎(chǔ)上，相應(yīng)成立了東郊社區(qū)、東方麗景社區(qū)、杭州路社區(qū)、合肥路社區(qū)，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”。由村級(jí)兩委班子成員擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)班子成員，四個(gè)社區(qū)的書記、主任全部由原村書記、主任擔(dān)任，基層干部隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定。另外，按照社區(qū)工作的需要，每個(gè)社區(qū)新配了社區(qū)工作者、勞動(dòng)協(xié)管員、社會(huì)管理協(xié)管員等工作人員，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理的力量。如合肥路社區(qū)兩委班子7人，基本為原果園村兩委班子成員，另外配備2名社區(qū)工作者、3名社會(huì)管理協(xié)管員、2名勞動(dòng)協(xié)管員，其他村組干部則分別兼任社區(qū)的計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等專干。
村居并軌，統(tǒng)籌抓好基層社會(huì)建設(shè)與管理?！按寰雍弦弧钡纳鐓^(qū)工作任務(wù)復(fù)雜繁重，既要妥善解決好農(nóng)村一些遺留問題，又面臨著大量的社區(qū)管理事務(wù)。四個(gè)社區(qū)綜合運(yùn)用了村級(jí)管理與社區(qū)服務(wù)的手段。一是延續(xù)農(nóng)村管理體制機(jī)制。在組織建設(shè)中保留了村民小組長(zhǎng)、計(jì)生專干等職位，在住房安置中盡量保持原來地域群居性特征，維持農(nóng)村關(guān)系紐帶，便于做好征地拆遷、村級(jí)集體資產(chǎn)的管理和收益分配、計(jì)劃生育、穩(wěn)定等村級(jí)事務(wù)管理。二是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與管理。根據(jù)社區(qū)建設(shè)與管理的形勢(shì)需要，逐步將工作重心由村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，積極推行網(wǎng)格化管理、文明社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)文化陣地建設(shè)等，重點(diǎn)提高農(nóng)民安置小區(qū)管理服務(wù)水平和居民文明素質(zhì)，加快農(nóng)民市民化步伐。三是統(tǒng)籌人員、經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)一調(diào)配人員和經(jīng)費(fèi)投入，主要借助村干部力量和集體收入，做好社區(qū)建設(shè)與管理事務(wù)，解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)（每個(gè)社區(qū)清河區(qū)財(cái)政撥付工作經(jīng)費(fèi)4萬元/年）、人員（每個(gè)社區(qū)3名管理人員、5名左右社區(qū)工作人員）相對(duì)不足問題。
靠城生財(cái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值。集體經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，村民收益才能有保障。按照“規(guī)范管理、合理經(jīng)營(yíng)”的原則，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，確保村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。在村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，充分利用地處水渡口中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，購置一些門面房，既有穩(wěn)定的租金收入，又能保證資產(chǎn)保值增值。東郊村將拆遷所得的集體補(bǔ)償款全部用于購買新的固定資產(chǎn)（商鋪門面）用來出租增加收益，從2008年以來先后投資約4300多萬元購買了康城明珠、萬達(dá)廣場(chǎng)、旺旺家園等地段門面房共5505平方米，另有村綜合樓6800平方米出租給中山醫(yī)院，這些成為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要來源。2011年，該村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到260余萬元，2012年達(dá)300萬元。其他三個(gè)村集體資產(chǎn)雖然相對(duì)較少，但是通過積極爭(zhēng)取和市場(chǎng)運(yùn)作，也購置一些門面房用于出租。村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用主要有三個(gè)方面：一是原村民的福利保障，如社保補(bǔ)貼、老人生活費(fèi)、低收入群眾的生活補(bǔ)助等。二是村組干部的工資，除了有社區(qū)編制的三名干部、社區(qū)相關(guān)工作人員工資由區(qū)財(cái)政撥付，其他人員均由村集體支付。三是村、居事務(wù)性支出，如補(bǔ)貼安置小區(qū)物業(yè)管理、城管等費(fèi)用。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力保障和改善社區(qū)民生。四個(gè)社區(qū)中除了東郊社區(qū)以外，其他三個(gè)社區(qū)都有拆遷安置小區(qū)，居民中既有失地的農(nóng)民，也有拆遷安置的市民。相對(duì)于商住小區(qū)，拆遷安置小區(qū)低收入群體占比較高。針對(duì)這一實(shí)際，社區(qū)干部堅(jiān)持把保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在工作首位，采取屬地管理、分片包干等形式，將后遷入的居民與本村農(nóng)民一起納入統(tǒng)一管理。在全面排查、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，開展免費(fèi)技能培訓(xùn)，向轄區(qū)內(nèi)單位推薦就業(yè)，安置小區(qū)保潔、保安等盡可能錄用就業(yè)困難人員。積極落實(shí)市、區(qū)政策，幫助居民申請(qǐng)辦理醫(yī)保、養(yǎng)老、低保等，堅(jiān)持“六送”，即生日送壽面、新婚送祝福、節(jié)日送慰問、生病送關(guān)懷、困難送溫暖、亡故送挽聯(lián)，讓社區(qū)居民切身感受到村（居）組織的人性化關(guān)懷和服務(wù)。
二、“村居合一、并軌運(yùn)行”模式
運(yùn)行中的困難和問題
在實(shí)踐中探索形成的“村居合一、并軌運(yùn)行”社會(huì)管理服務(wù)模式，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、做好群眾工作等具有不可替代的重要作用。與此同時(shí)，“村居合一、并軌運(yùn)行”的社區(qū)模式，在向城市社區(qū)的轉(zhuǎn)型中也存在一些亟待解決的問題。
村（居）人口迅猛增加、構(gòu)成多元，服務(wù)管理難度加大。隨著商品住宅小區(qū)和新建安置小區(qū)陸續(xù)建成使用，水渡口街道辦事處四個(gè)村（居）人口密度大幅提升，組成結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜多元，管理服務(wù)難度加大。如洪福村（杭州路社區(qū)），原來只有村民2800人，而目前轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)住宅小區(qū)，全部入住后居民將達(dá)到5萬人，人員構(gòu)成復(fù)雜，既有村民，又有市民，還有外來人口，僅靠原來一個(gè)村（居）的力量難以將社區(qū)管理和服務(wù)工作做到位。
村（居）發(fā)展資源萎縮、收入減少，持續(xù)增收后繼乏力。水渡口街道四個(gè)村（居）集體資產(chǎn)大部分是征地拆遷資金的積累，除了東郊村集體經(jīng)濟(jì)收入較好外，其他三個(gè)村（居）由于資產(chǎn)總量不大，隨著土地的減少和原有一些廠房、門面房的拆遷，集體經(jīng)濟(jì)的收入渠道越來越少，現(xiàn)在基本保持在每年30萬元左右，難以滿足村（居）越來越多的各種費(fèi)用支出。
村（居）干部收入較低、待遇不同，主動(dòng)性、積極性受到一定影響。近年來，清河區(qū)通過向社會(huì)公開招聘社區(qū)工作人員，改善了社區(qū)干部的年齡、文化構(gòu)成。經(jīng)公開招聘的社區(qū)工作人員工資由財(cái)政撥付，每月基礎(chǔ)工資1800元左右；村干部工資由村集體支付，每月基礎(chǔ)工資900元左右，客觀上形成了“村居合一”的兩委班子及其工作人員同工不同酬的狀況，再加上村（居）工作負(fù)擔(dān)重、壓力大，較低的待遇與其所承擔(dān)的繁重任務(wù)不相稱，村（居）干部的積極性、主動(dòng)性受到一定影響。
三、推動(dòng)“村居合一、并軌運(yùn)行”模式
健康發(fā)展的對(duì)策和建議
“村居合一、并軌運(yùn)行”模式在淮安市區(qū)和各城關(guān)鎮(zhèn)普遍存在，并且將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)存在，必須從加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視并切實(shí)解決好村居并軌運(yùn)行中存在的困難和問題，真正發(fā)揮好“村居合一”模式在加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型過程中的重要作用。
在村（居）運(yùn)行機(jī)制上明晰職能、厘清權(quán)責(zé)?！按寰雍弦弧痹诠膭?lì)基層實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)，迫切需要加強(qiáng)制度建設(shè)，明晰“村居合一”后的職能定位，厘清村（居）與物管、村（居）與政府職能部門的權(quán)責(zé)，明確村集體資產(chǎn)權(quán)屬及用途，更好地發(fā)揮“村居合一”的綜合效應(yīng)。一是厘清社區(qū)與物管的權(quán)責(zé)。采取“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦法，加快推進(jìn)安置小區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化步伐，引進(jìn)專業(yè)物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物管的監(jiān)督和約束，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二是明晰部門職責(zé)與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系。完善公共服務(wù)事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持全面準(zhǔn)入、依法進(jìn)入，以規(guī)范社區(qū)準(zhǔn)入內(nèi)容和程序?yàn)橹攸c(diǎn)，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。三是明確村集體資產(chǎn)及其收益的權(quán)屬和用途。村集體資產(chǎn)屬于全體村民，處置好集體資產(chǎn)及其收益，涉及千家萬戶，事關(guān)村（居）發(fā)展穩(wěn)定大局。積極探索村集體資產(chǎn)股份制改造，確權(quán)到人，變村民為股民。
在村（居）區(qū)域劃分上合理設(shè)置、縮小規(guī)模。近幾年來，水渡口街道辦事處轄區(qū)人口比原來增加了16000多人，隨著新建小區(qū)陸續(xù)投入使用，社區(qū)人口將會(huì)越來越多。人口的增加，意味著社區(qū)服務(wù)與管理的任務(wù)日益繁重，客觀上要求社區(qū)建設(shè)同步跟進(jìn)。建議合理劃分社區(qū)，適當(dāng)縮小現(xiàn)有村（居）的行政區(qū)域和人口規(guī)模，便于社區(qū)服務(wù)和管理。
社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)是就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作向社區(qū)延伸的主要載體，是解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要途徑。市委、市政府高度重視，把發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把“創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”作為推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作的重要內(nèi)容。
一是政府主導(dǎo)推動(dòng)。市委、市政府高度重視社區(qū)就業(yè)工作，多次召開專題會(huì)議研究，并先后制發(fā)了《黃石市社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃》、《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和部門“一對(duì)一”幫扶社區(qū)居委會(huì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)方案》、《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的意見》等一系列重要文件。2003年初，在街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)“六個(gè)一”到位的基礎(chǔ)上，市政府決定廣泛開展“創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”活動(dòng)，每年打造一批開發(fā)崗位最多、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行最好、就業(yè)服務(wù)最優(yōu)、失業(yè)人員最少的的社區(qū)，以此推動(dòng)全市社區(qū)就業(yè)工作整體上進(jìn)入新階段、達(dá)到新水平。
二是部門配合聯(lián)動(dòng)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、銀行等部門聯(lián)合行動(dòng)，共同推動(dòng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作。財(cái)政部門多渠道安排工作、人員經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金；民政部門跟蹤管理享受城市低保人員，形成城市低保與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；衛(wèi)生部門增設(shè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員看病免費(fèi)掛號(hào)，診療費(fèi)、藥品在普通一級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)上降低10-15%；勞動(dòng)保障部門將信用社區(qū)作為評(píng)選就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的核心內(nèi)容，會(huì)同財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門首次認(rèn)定了7家信用社區(qū)，為35名下崗失業(yè)人員解除了小額貸款反擔(dān)保的困擾。
三是資金扶持帶動(dòng)。近三年來，我市先后籌集1200萬元改造新建社區(qū)工作場(chǎng)地，撥付260萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為每家街道、社區(qū)配備了奔4電腦、29英寸彩電、觸摸屏，安裝了寬帶。市政府還按每個(gè)服務(wù)所（站）每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政同比例安排工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)評(píng)為就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，另安排就業(yè)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)5000元。
二、堅(jiān)持制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式
我們把建立規(guī)范的管理制度作為優(yōu)化社區(qū)就業(yè)服務(wù)的有效手段，通過不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)零距離、零差錯(cuò)、零投訴的目標(biāo)。
一是規(guī)定“三大”制度。在全市街道、社區(qū)建立了就業(yè)服務(wù)首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和信息反饋制，規(guī)范了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)服務(wù)行為。對(duì)前來辦事的服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、一次性告知。建立轄區(qū)下崗失業(yè)人員臺(tái)帳等五大登記臺(tái)帳，納入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理，有求職愿望、培訓(xùn)需求的，勞動(dòng)保障協(xié)管員5日內(nèi)跟蹤反饋空崗和培訓(xùn)等信息。對(duì)有求職要求的下崗失業(yè)人員，在不挑不揀的情況下，承諾1周內(nèi)推薦就業(yè)，一年內(nèi)至少提供1次就業(yè)指導(dǎo)、3次就業(yè)信息和1次免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
二是提供“三式”服務(wù)。各社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)按照“一門式”接待、“一條龍”服務(wù)、“一次性”的辦結(jié)要求，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供“一站式”服務(wù)、“登門式”服務(wù)和“全程式”服務(wù)。主動(dòng)登門入戶了解情況，提供政策咨詢、技能培訓(xùn)和崗位信息等服務(wù)，做到送政策不過周、送崗位不過夜、送培訓(xùn)不過月，能在社區(qū)辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)，一站式辦理，一次性辦結(jié)。對(duì)“4050”等就業(yè)困難群體，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶責(zé)任制，不找到崗位不松手，不落實(shí)政策不罷休。
三是實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。要求社區(qū)尤其是就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)實(shí)現(xiàn)零距離、零差錯(cuò)（提供政策服務(wù)無差錯(cuò)、答復(fù)問題無差錯(cuò)、辦理各項(xiàng)事項(xiàng)無差錯(cuò)、基本數(shù)據(jù)無差錯(cuò)、信息無差錯(cuò)、就業(yè)安置無差錯(cuò)）、零投訴的服務(wù)目標(biāo)。如鐘樓社區(qū)協(xié)管員深入到3000余戶居民家中，采集了2萬多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，無一差錯(cuò)。
三、堅(jiān)持拓寬領(lǐng)域，創(chuàng)新工作內(nèi)容小陳老師工作室出品
一是開發(fā)就業(yè)崗位。創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的一個(gè)重要方面是開發(fā)就業(yè)崗位。各創(chuàng)建社區(qū)因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)托幼托老、修理維護(hù)、家政服務(wù)等便民利民服務(wù)崗位；結(jié)合轄區(qū)單位剝離部分社會(huì)化服務(wù)職能的需要，開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會(huì)化服務(wù)崗位；結(jié)合退休人員社會(huì)化管理的需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結(jié)合社區(qū)組織建設(shè)、公共管理的需要，開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安、車輛看管、市場(chǎng)管理等社區(qū)公益性崗位，形成了我市社區(qū)就業(yè)“三?！保ū０病⒈?、保綠）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三大服務(wù)”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）的社區(qū)就業(yè)新模式，有效地推動(dòng)了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。僅2005年，全市社區(qū)就創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體1548個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1956個(gè)，開發(fā)就業(yè)崗位10919個(gè)，安置就業(yè)12048人。
二是開展特色服務(wù)。我們將開展特色就業(yè)服務(wù)作為爭(zhēng)創(chuàng)就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的重要指標(biāo)，要求通過各具特色、形式多樣的就業(yè)服務(wù)，力促下崗失業(yè)人員再就業(yè)。每年全市統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一要求，各社區(qū)舉辦一次就業(yè)援助月和社區(qū)就業(yè)活動(dòng)周活動(dòng)，工作基礎(chǔ)扎實(shí)、地理位置優(yōu)越的一些社區(qū)還開展了大齡專場(chǎng)會(huì)、趣味趕集會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì)等特色職介活動(dòng)，提高了職介成功率。如銅花社區(qū)舉辦了“周邊企業(yè)納賢會(huì)”，一次性解決77人就業(yè)。去年以來，全市共舉辦社區(qū)就業(yè)招聘會(huì)121次，提供就業(yè)崗位8120個(gè)，安置就業(yè)4095人，其中幫助困難群體就業(yè)732人。
三是落實(shí)扶持政策。我市各社區(qū)利用信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等共向居民勞動(dòng)保障政策法規(guī)，逐家逐戶上門發(fā)放《再就業(yè)實(shí)用手冊(cè)》21萬冊(cè)，審核8.3萬人申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》資格。社區(qū)還對(duì)將持證人的詳細(xì)信息錄入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，傳遞給工商、稅務(wù)等部門，并從協(xié)調(diào)場(chǎng)地、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、落實(shí)稅費(fèi)減免政策到招收員工，為自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員提供全程跟蹤服務(wù)。目前全市社區(qū)推薦辦理小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員690人，其中經(jīng)信用社區(qū)審核、申報(bào)的達(dá)129人，通過社區(qū)協(xié)調(diào)減免稅費(fèi)300余萬元，組織推薦免費(fèi)培訓(xùn)3147人，申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼3200余人。小陳老師工作室出品
四是延伸服務(wù)領(lǐng)域。在創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)活動(dòng)中，我們將社區(qū)服務(wù)工作領(lǐng)域逐步延伸到勞動(dòng)保障工作的其他方面。如將享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員待遇初審、發(fā)放和管理納入社區(qū)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。對(duì)有就業(yè)能力而連續(xù)兩次不接受再就業(yè)培訓(xùn)、三次不接受推薦就業(yè)的，取消其享受待遇資格。去年以來，因就業(yè)收入提高后停發(fā)低保金的1350人，其中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)取消的有110人。退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定和檔案及組織關(guān)系由原來單位逐步移交到社區(qū)，使6.5萬名退休人員進(jìn)入社區(qū)數(shù)據(jù)庫享受到社會(huì)化管理服務(wù)帶來的便利。池湖社區(qū)等14家就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)站降低門診診療費(fèi)和購藥費(fèi)，建立家庭健康檔案13萬余份，開展健康普查5萬余人次，初步實(shí)現(xiàn)了“小病進(jìn)社區(qū)，大病到醫(yī)院”。
四、堅(jiān)持督促檢查，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
為確保創(chuàng)建就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效，我們重點(diǎn)采取了三條措施：
一是細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)。制定了《街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作考核細(xì)則》、《社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作程序》等一系列制度，成立了就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)審小組，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理、就業(yè)安置等5個(gè)大項(xiàng)和21個(gè)小項(xiàng)具體考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理全覆蓋
實(shí)踐證明，實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理是新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有益探索，是服務(wù)人民群眾的有效平臺(tái)，是密切黨群干部關(guān)系的重要載體。市政協(xié)副主席、縣委書記盧林同志向市委莊重承諾，今年上半年我縣“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)單位要切實(shí)提高對(duì)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作。尚未納入試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即研究部署，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)力推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作，確保在今年6月底以前實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理。已經(jīng)開展試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行管理機(jī)制，大力提升管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作上水平上臺(tái)階。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“網(wǎng)格化”管理工作機(jī)構(gòu)
調(diào)整充實(shí)縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政協(xié)副主席、縣委書記同志任組長(zhǎng)，縣委副書記、縣長(zhǎng)同志、縣委副書記同志、縣委常委、組織部部長(zhǎng)同志、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志、縣委常委、政法委書記志任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委政法委，同志兼任辦公室主任，縣委政法委副書記同志、縣綜治辦專職副主任同志任副主任。
經(jīng)縣委常委辦公會(huì)議研究決定，縣編委已經(jīng)批準(zhǔn)成立縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室，為副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，編制5名?？h社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室人員由縣委政法委會(huì)同組織、人事等部門盡快選調(diào)到位，負(fù)責(zé)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照縣委的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡快調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，確保工作開展需要。
三、理順工作機(jī)制，全面落實(shí)“網(wǎng)格化”考核管理措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作情況納入縣政法（綜治）工作重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行一季度一考核一通報(bào)，考核結(jié)果納入全縣“雙考雙評(píng)雙掛鉤”考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案，由縣雙考雙評(píng)辦、督辦督查局制定考核細(xì)則并具體落實(shí)。縣綜治辦研究制定對(duì)縣綜治委成員單位社會(huì)管理創(chuàng)新暨“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作考核措施，特別是加強(qiáng)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)特殊群體服務(wù)管理工作單位的考核管理，推動(dòng)服務(wù)管理工作延伸落實(shí)到“網(wǎng)格”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)管理。
為真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作室服務(wù)社區(qū)群眾的作用，確保人員到位、工作到位、服務(wù)到位，根據(jù)縣委常委辦公會(huì)議精神，整合到網(wǎng)格工作室的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、社區(qū)（村）干部、派出所民警、治安協(xié)勤人員、計(jì)生協(xié)管人員、低保協(xié)管人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、治安（禁毒）協(xié)管員、志愿服務(wù)人員等，實(shí)行雙重考核管理。工作實(shí)績(jī)表現(xiàn)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格工作室進(jìn)行考核，占考核分值的60%，業(yè)務(wù)工作完成情況由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考核，占考核分值的40%，考核結(jié)果作為年度工作績(jī)效考核、年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)懲和工資（公益性崗位補(bǔ)貼）發(fā)放的依據(jù)，具體考核管理辦法由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室會(huì)同有關(guān)部門研究制定下發(fā)并組織實(shí)施。
四、深化探索創(chuàng)新，科學(xué)定位“網(wǎng)格化”服務(wù)管理職能
由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室研究提出“網(wǎng)格”劃分設(shè)置參考標(biāo)準(zhǔn)，制定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、網(wǎng)格工作室等各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和服務(wù)事項(xiàng)，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考實(shí)施。
積極探索將服務(wù)群眾的社區(qū)（村）管理職能下放到網(wǎng)格工作室的模式，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事在網(wǎng)格工作室一站式辦結(jié)。在鎮(zhèn)探索試行“網(wǎng)格”升格為社區(qū)試點(diǎn)工作，依托“網(wǎng)格”建立社區(qū)管理服務(wù)中心，不斷提升“網(wǎng)格化”服務(wù)管理工作水平。
要將網(wǎng)格工作室固定辦公服務(wù)設(shè)施、社區(qū)管理服務(wù)中心建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)網(wǎng)格工作室固定辦公場(chǎng)所建設(shè)，逐步解決網(wǎng)格工作室辦公場(chǎng)所狹小簡(jiǎn)陋、功能設(shè)置不完善、占用公用通道、安全措施不夠等問題。
加大對(duì)網(wǎng)格工作室人員的培訓(xùn)，年內(nèi)由縣社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室舉辦1-2期“網(wǎng)格化”工作內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
五、加強(qiáng)信息采錄，加快推進(jìn)“網(wǎng)格化”信息系統(tǒng)建設(shè)
加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)
2012年全區(qū)農(nóng)業(yè)人口26700人，參合25379人，其中農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象共3909人，參合率已完成95%，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，其中參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)50元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助240元。實(shí)行門診統(tǒng)籌，醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到即時(shí)結(jié)算，最高支付限額每人每年7萬元。同時(shí)積極探索多渠道補(bǔ)償機(jī)制，在4個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和29個(gè)村衛(wèi)生室執(zhí)行一般診療費(fèi)規(guī)定，按照9元每人次.療程發(fā)放，目前已發(fā)放到位。另外在區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立藥品零差率專戶，區(qū)財(cái)政撥付藥品周轉(zhuǎn)資金10萬元，用于支付藥品采購。各基層醫(yī)療單位藥品銷售后，將銷售款足額上繳區(qū)衛(wèi)生局藥品零差率專戶，衛(wèi)生局根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購進(jìn)藥品金額足額統(tǒng)一支付藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入全部上繳區(qū)財(cái)政，由財(cái)政足額返還用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)開支。實(shí)現(xiàn)了收支兩條線管理。
基本藥物制度和藥品零差率實(shí)施情況
4個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，執(zhí)行了國(guó)家、省確定的基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物有關(guān)規(guī)定?；舅幬锖驮鲅a(bǔ)的非基本藥物由省統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一配送，取消藥品加成。統(tǒng)一制作了基本藥物價(jià)格公示欄，并在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醒目位置公示。2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)于2011年4月1日，4個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院于5月1日，段家堡鄉(xiāng)4所村衛(wèi)生室從2011年8月1日，定方水鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、辛莊子鄉(xiāng)的25所村衛(wèi)生室從2011年12月1日起全部實(shí)行基本藥物和增補(bǔ)的非基本藥物零差率銷售。截止目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)零差率銷售藥品共計(jì)137.61萬元。同時(shí)，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率銷售財(cái)政補(bǔ)助政策，截止目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率補(bǔ)助11.42萬元，村衛(wèi)生室按照區(qū)域人口人均5元補(bǔ)助藥品零差零率銷售，截止目前，共補(bǔ)助村衛(wèi)生室藥品零差率銷售1.5萬元。
機(jī)構(gòu)設(shè)定、核崗定編和全員聘用
為全面推進(jìn)醫(yī)改工作，我區(qū)全面推進(jìn)基層衛(wèi)生人事制度改革工作，我區(qū)共設(shè)立鄉(xiāng)衛(wèi)生院4所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所。目前各鄉(xiāng)衛(wèi)生院人員及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制已由省、市編制部門批復(fù)，其中鄉(xiāng)衛(wèi)生院共43名，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共62名。根據(jù)制定的《下花園區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員競(jìng)聘方案》及《下花園區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘方案》，目前已完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)服務(wù)中心主任競(jìng)聘工作，同時(shí)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員競(jìng)崗工作已完成。目前，2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已辦理機(jī)構(gòu)法人證書。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員招聘工作待市編辦批復(fù)后即可實(shí)施。
促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實(shí)居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健，慢性病管理，重性精神疾病患者管理，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，截止目前，農(nóng)村居民建立電子檔案15730份，建檔率58%，城市居民建立電子檔案21179份，建檔率52%。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、預(yù)防艾滋病等母嬰傳播、15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗工作。截止目前，補(bǔ)助農(nóng)村產(chǎn)婦120人，發(fā)放葉酸164人。認(rèn)真開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核，并將婦幼保健工作納入組織部門考核目標(biāo)。為全區(qū)村衛(wèi)生室配備了微機(jī)和打印機(jī)。
完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持和地方配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院房屋、設(shè)備和人才建設(shè)。積極加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和一體化管理的力度，目前，我區(qū)已制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案及鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理實(shí)施方案，完成了鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的整合，達(dá)到了一村一室一址的要求；并按照村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置要求，對(duì)辛莊子河南坊村、花園鄉(xiāng)磁炮窯村等8個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行改建，改建后村衛(wèi)生室達(dá)到診療室、治療室、藥房三室分開，基本滿足群眾看病就醫(yī)需要，目前7個(gè)村衛(wèi)生室已通過區(qū)衛(wèi)生局的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
推進(jìn)分配制度改革，完善激勵(lì)約束機(jī)制
在界定鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核的同時(shí)，區(qū)政府按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的職能撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則，共同對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)近3年的收支狀況進(jìn)行測(cè)算，明確了收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，由區(qū)財(cái)政采取按月預(yù)撥的方式撥付資金，區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)其任務(wù)完成情況、患者滿意程度的情況，組織相關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全年考核，鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行績(jī)效考核，并結(jié)合年終考核結(jié)果進(jìn)行全年結(jié)算。
健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系及項(xiàng)目建設(shè)情況
組織實(shí)施了城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和定方水中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，定方水中心衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已完工。城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，經(jīng)多方努力，國(guó)家發(fā)改委已將區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)債投資項(xiàng)目，國(guó)債資金補(bǔ)助1200萬元，已于2011年11月15日舉行了奠基儀式，各項(xiàng)工作證在有序進(jìn)行。衛(wèi)生監(jiān)督所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和投資165萬元的花園鄉(xiāng)衛(wèi)生院和171萬元的辛莊子衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目均已立項(xiàng)，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。
創(chuàng)條件，給殘疾人搭建一個(gè)平臺(tái)
殘疾人就業(yè)難，常常是一崗難求，一職難謀；社區(qū)中殘疾人工作人手少，事務(wù)性工作多，殘疾人組織“上實(shí)下虛”，形同“泥足巨人”。
這兩個(gè)問題一直困擾著本溪市政府及市殘聯(lián)的決策者。
2005年7月18日，市殘聯(lián)經(jīng)過充分考察論證，在先期與市勞動(dòng)、市財(cái)政等部門溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，向市政府呈報(bào)了《關(guān)于在我市社區(qū)設(shè)立殘疾人公益崗位的請(qǐng)示》。提出將殘疾人就業(yè)與加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)結(jié)合起來，從全市公益性崗位安置零就業(yè)家庭人員的計(jì)劃中調(diào)劑320個(gè)指標(biāo)，用于在市、縣（區(qū)）殘疾人專門協(xié)會(huì)、街道辦事處及社區(qū)殘聯(lián)組織中配備殘疾人專職委員的建議。
時(shí)隔一個(gè)月，8月17日，市殘聯(lián)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)出通知，印發(fā)了《本溪市配備社區(qū)殘疾人專職委員工作的實(shí)施方案》。
《方案》對(duì)殘疾人專職委員應(yīng)具備的基本條件、專職委員的職責(zé)與任務(wù)、配備專職委員的基本原則與方法步驟、專職委員的設(shè)置與經(jīng)費(fèi)、專職委員的組織與管理等相關(guān)問題做了明確規(guī)定。
《方案》的出臺(tái)，一方面在政策和機(jī)制上，為破解殘疾人就業(yè)與強(qiáng)化殘疾人基層組織建設(shè)這道“混合運(yùn)算”的難題找到了切入點(diǎn)，另一方面為殘疾人施展才華、回報(bào)社會(huì)、放飛希望搭建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)而廣闊的平臺(tái)。
這些殘疾人專職委員是經(jīng)過公開報(bào)名、公開招聘、統(tǒng)一考試、嚴(yán)格考核、認(rèn)真培訓(xùn)后上崗的。不僅解決了殘疾人基層組織人手不足、工作薄弱的問題，而且也使殘疾人能就近在社區(qū)里為殘疾人服務(wù)，更有親和力和認(rèn)同感。
明山區(qū)東興街道辦事處專職委員李睿，21年前在一次交通事故中失去了左臂。他克服常人難以想象的困難，讀完了初中、高中和大專。但畢業(yè)后一直找不到合適的工作，擺過地?cái)?，賣過報(bào)紙。被聘為辦事處專職委員后，激發(fā)了他的工作熱情，轄區(qū)內(nèi)8個(gè)社區(qū)500多名殘疾人成為他放不下的“心事”。在棚戶區(qū)改造中，轄區(qū)中有58戶殘困戶，吃的是靠政府發(fā)的低保金，住得是手續(xù)不全的自建房，多數(shù)人家拿不出那2萬多元的上樓錢，因此遲遲達(dá)不成動(dòng)遷協(xié)議，成了“釘子戶”。為此，他和區(qū)殘協(xié)一起無數(shù)次奔走于殘疾人動(dòng)遷戶和開發(fā)商之間進(jìn)行斡旋調(diào)解，在他們的努力下，開發(fā)商為這些貧困殘疾人減免各種上樓費(fèi)用112萬元，使這些殘疾人像其他動(dòng)遷戶一樣，告別了小平房，住進(jìn)了新樓房。
李睿說，作為一個(gè)殘疾人，我曾經(jīng)得到過社會(huì)給予的無私幫助。如今，我當(dāng)上了殘疾人專職委員，有了一個(gè)為其他殘疾人服務(wù)的崗位，對(duì)我來說，這不僅僅是一份自食其力的工作，也是回歸社會(huì)、回報(bào)社會(huì)的舞臺(tái)。
李睿專職委員的工作干得很出色，被省殘聯(lián)推薦為“全國(guó)優(yōu)秀殘疾人專職委員”候選人，獲得這一殊榮的遼寧省只有4人。
20年前的一場(chǎng)意外，讓丁莉被燒得面目全非，手腳嚴(yán)重變形，成為一名二級(jí)肢體殘疾人。去年，她在殘聯(lián)和社區(qū)的資助下，開了一個(gè)縫紉店，干些零活貼補(bǔ)家用。她擔(dān)任平山區(qū)站前街道辦事處風(fēng)光社區(qū)專職委員后，一心撲在為殘疾人辦事上，她的縫紉店成了社區(qū)殘疾人的聯(lián)絡(luò)站。社區(qū)主任說，殘疾人有什么事都愿意找她嘮一嘮。誰家有什么事，她總是第一個(gè)知道，第一個(gè)到場(chǎng)。她說，雖說我也幫不了什么大忙，但這樣做，心里就會(huì)踏實(shí)些。
還有許許多多像李睿、丁莉這樣的專職委員，歸屬感、責(zé)任感、成就感，是他們走上專職委員崗位后的共同感受?！盀闅埣踩舜?，為殘疾人辦事”，是他們的共同心愿和特征。
專職委員的配備，不僅為本溪市那些就業(yè)難的殘疾人提供了一份工作，使他們有了服務(wù)社會(huì)的用武之地。在更深的層面上，為培養(yǎng)、鍛煉、儲(chǔ)備優(yōu)秀的殘疾人干部，提供了一個(gè)舞臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)活躍”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
抓管理，專職委員成為殘聯(lián)的重要抓手
專職委員的配備使基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)了“兼職”向“專職”的轉(zhuǎn)變，為基層殘疾人工作增添了新的活力，為上級(jí)殘聯(lián)抓基層工作增添了抓手。該市現(xiàn)在基層已建立了殘聯(lián)專干、殘疾人專職委員、殘疾人康復(fù)管理協(xié)調(diào)員和殘疾人工作協(xié)管員“兩專兩協(xié)”的工作體系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
300多人專職委員的隊(duì)伍有了。盡管他們都是殘疾人，但絕大多數(shù)從未做過殘疾人工作，80％多的人甚至沒有工作經(jīng)歷，60％多是初中文化。
針對(duì)殘疾人專職委員存在的“工作熱情高、文化水平低、工作能力低”“一高兩低”的實(shí)際，怎樣管好、用好這支隊(duì)伍并能充分發(fā)揮他們的作用呢？
市殘聯(lián)本著先易后難，急用先學(xué)的原則，從殘聯(lián)主要職責(zé)、工作程序、基本業(yè)務(wù)知識(shí)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)講起，認(rèn)真搞好崗前培訓(xùn)?？h區(qū)殘聯(lián)則結(jié)合本地實(shí)際情況，采取以會(huì)代訓(xùn)、知識(shí)講座等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，先后舉辦30多期專職委員培訓(xùn)班，為他們盡快進(jìn)入工作角色做了必要的知識(shí)技能儲(chǔ)備。為了在專職委員中形成學(xué)習(xí)鉆研科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)的風(fēng)氣，市殘聯(lián)還在今年4月25日，舉辦了“本溪市殘疾人工作者崗位能手大賽”。平山、明山、溪湖、南芬四城區(qū)組成7支代表隊(duì)參賽，28名選手中有14人是專職委員。經(jīng)過公文寫作、殘疾人基礎(chǔ)知識(shí)、電腦操作、中國(guó)手語、時(shí)事政治5個(gè)項(xiàng)目的激烈角逐，在獲獎(jiǎng)的前10名選手中，有3名是專職委員。其中平山區(qū)專職委員蓋斌、秦軍以優(yōu)異成績(jī)并列第一名。
殘疾人專職委員實(shí)行一年一聘，優(yōu)勝劣汰的聘任制。在年終考核中，專職委員本人要對(duì)工作職責(zé)的履行情況進(jìn)行述職，找出問題，明確努力方向。再由不少于20人的社區(qū)殘協(xié)委員、社區(qū)工作者、殘疾人及其家屬代表進(jìn)行綜合評(píng)議。在此基礎(chǔ)上，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)級(jí)次進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。經(jīng)考評(píng)，全市85％以上的殘疾人專職委員被評(píng)定為優(yōu)秀或稱職。對(duì)個(gè)別被評(píng)定為不稱職的專職委員，則給予“黃牌警告”，并暫停其工資待遇。
縣區(qū)和街道辦事處殘聯(lián)對(duì)專職委員的工作普遍給予了很高的評(píng)價(jià)。實(shí)踐表明：殘疾人專職委員正在成為各級(jí)殘聯(lián)最直接、最得力的重要抓手。
做“全職”，專職委員成為社區(qū)的工作幫手
本溪市的社區(qū)工作者普遍為5～7人。面對(duì)來自四面八方各個(gè)部門安排的工作、檢查和活動(dòng)，令這些“小巷總理”們常常分身乏術(shù)，忙得不亦樂乎。自從社區(qū)里配備了殘疾人專職委員，讓這些“小巷總理”們著實(shí)輕松了許多。
活動(dòng)前期我們做了大量的宣傳和動(dòng)員工作?；顒?dòng)中，志愿者們都表現(xiàn)出色，大家以 “我自愿，我勞動(dòng)，我快樂”的精神面貌去完成此次活動(dòng)。志愿者們帶著垃圾袋，分散到我市第二人民醫(yī)院的周邊道路和人民社區(qū)里的小巷子中。他們你拿袋子，我撿垃圾，配合得相當(dāng)默契;有的拿著自制的鉗子--兩根樹枝，穿梭在路邊花壇中，將那深藏其中的臟物一個(gè)不漏地“揪”了出來;有的志愿者干脆直接用手撿拾起垃圾。時(shí)間一分一秒的過去了，這次活動(dòng)引起了居民們的注目，紛紛對(duì)志愿者們表示了贊許。
相信通過此次活動(dòng)，會(huì)為人民社區(qū)的居民們創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔的小區(qū)環(huán)境，也會(huì)讓志愿者們提高對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)用愛心去關(guān)注自己身邊的環(huán)境，用熱情去傳播衛(wèi)生保潔理念，用行動(dòng)肩負(fù)起環(huán)保的重任，共同營(yíng)造整潔、美觀的街道環(huán)境。
二、繪低碳生活，建美好家園在20xx年春日融融，萬物復(fù)蘇之際，我系大學(xué)生志愿者與人民社區(qū)牽手，展開新春低碳環(huán)保大宣傳，讓轉(zhuǎn)眼即到的春天散發(fā)著更清新、更誘人的芬芳魅力，讓低碳走進(jìn)我們的生活。此次活動(dòng)不僅給社區(qū)兒童提供一個(gè)展示自我、表現(xiàn)自我、體驗(yàn)自我的空間，從小培養(yǎng)他們的低碳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使他們成長(zhǎng)為愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的新一代，而且通過此次活動(dòng)，引起社區(qū)居民對(duì)碳的關(guān)注，能更好、更自覺地減少碳的使用，做一個(gè)享受低碳生活的文明人。
本次活動(dòng)地點(diǎn)在人民社區(qū)服務(wù)中心，參與活動(dòng)的主要為社區(qū)的30位小朋友。所有小朋友都發(fā)揮自己的想象力畫出他們喜歡的生活狀態(tài)，并將它們的作品在我院進(jìn)行公開展覽宣傳。此次活動(dòng)積極地宣傳了低碳生活的重要性，很好地引起居民們對(duì)低碳生活的重視，努力創(chuàng)造低碳生活。
三、增強(qiáng)安全意識(shí)，培養(yǎng)自我保護(hù)能力為貫徹落實(shí)“增強(qiáng)安全意識(shí)，培養(yǎng)自我保護(hù)能力”為主題的中小學(xué)安全教育日活動(dòng)，我系志愿者圍繞安全教育這一主線，以人民小學(xué)為據(jù)點(diǎn)，在小學(xué)生中開展了豐富多彩的活動(dòng)，將安全知識(shí)深入到小學(xué)生的心中，進(jìn)一步提高了小學(xué)生的人身安全意識(shí)和素質(zhì)。
在安全教育活動(dòng)中，大學(xué)生志愿者通過列舉示例讓小學(xué)生和家長(zhǎng)一次又一次感受安全隱患的真實(shí)所在，深刻認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)就在身邊，不可馬虎大意的道理，對(duì)于如何遵守交通規(guī)則、遠(yuǎn)離鐵路、不和陌生人說話、上下課中的安全都全面細(xì)致的講解，真正讓安全教育課發(fā)揮其實(shí)用的效力。
在發(fā)放宣傳圖片中，向小學(xué)生和家長(zhǎng)講解安全知識(shí)，并引導(dǎo)小學(xué)生過馬路，教育他們根據(jù)紅綠燈指示過馬路，不可橫穿馬路。提醒家長(zhǎng)們要關(guān)注中小學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)能力，預(yù)防意外事故的發(fā)生。
這次的安全教育活動(dòng)取得了很大的成效。安全教育活動(dòng)過去了，但安全工作將貫穿于我們?nèi)蘸蟮娜粘９ぷ髦小?/p>
四、參與社區(qū)管理，為社區(qū)人民服務(wù)1、協(xié)助居委會(huì)對(duì)社區(qū)內(nèi)的出租屋和常住戶的戶主名和水費(fèi)扣費(fèi)帳號(hào)進(jìn)行電腦登記、整理、錄入、核對(duì)，以完善社區(qū)的垃圾費(fèi)扣繳工作，在義工們的幫助下，此項(xiàng)工作進(jìn)行得十分順利，且效率也非常高，得到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
2、到轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)區(qū)派發(fā)督促流動(dòng)人口辦理暫住證的有關(guān)宣傳資料，以完善流動(dòng)人口的管理工作。由于本社區(qū)轄下商鋪較多，資料單派發(fā)是一項(xiàng)很煩瑣的工作，在幾位志愿者的幫助下，為居委會(huì)工作人員減小了不小壓力。
3、協(xié)助居委會(huì)工作人員檢查商鋪法律證件，嚴(yán)查三無商鋪，督促新開商鋪盡快辦理相關(guān)證件。由于人民社區(qū)地處市中心商業(yè)繁華區(qū)，人員混雜，不利管理，志愿者們安家安戶地檢查，居委會(huì)工作人員一起，努力為廣大居民創(chuàng)造取穩(wěn)定有秩序的生活。
4、協(xié)助計(jì)生辦、治保會(huì)等整理文件:繁瑣復(fù)雜的文件經(jīng)過志愿者們一一整理后，文件清晰可見，方便以后對(duì)資料的查找、檢查，從而縮短查找資料的時(shí)間，提高了工作效率。
在近半年的“大學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中，我系志愿者從思想上高度重視，并把它作為自己積極實(shí)踐、接觸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的一個(gè)寶貴機(jī)會(huì)，我們表現(xiàn)出的志愿服務(wù)的精神深受人民居委會(huì)和社區(qū)居民的好評(píng)。在接下來的暑期及以后的時(shí)間里，我系志愿者將會(huì)以同樣飽滿的熱情，結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，更好的為人民社區(qū)服務(wù)?，F(xiàn)將活動(dòng)計(jì)劃安排如下:
一、開辦小學(xué)生英語培訓(xùn)夏令營(yíng)和開展未成年人思想道德教育1、小學(xué)生英語培訓(xùn)夏令營(yíng)(1)方式:立足于課文內(nèi)容，設(shè)計(jì)出一些能激趣、導(dǎo)趣的活動(dòng)形式，以活躍課堂氣氛、提高課堂效率。
(2)教學(xué)目的:強(qiáng)調(diào)英語課程應(yīng)從培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣入手，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的潛在能力，使學(xué)生積極主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)的全過程，將學(xué)習(xí)變成學(xué)生自覺、自愿、高興的事，讓學(xué)生做學(xué)習(xí)的主人。
2、未成年人思想道德教育(1)方式:針對(duì)未成年人思想道德現(xiàn)狀，通過道德案例分析，參觀愛國(guó)主義教育基地，游覽淮安大學(xué)城，對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育。
(2)教學(xué)目的:目前未成年人雖然物質(zhì)生活優(yōu)越，但缺乏豐富多彩的暑期文化生活，影響身心健康。對(duì)這些未成年人，尤其是對(duì)兒童進(jìn)行思想道德教育，可端正孩子們的學(xué)習(xí)態(tài)度，養(yǎng)成樂觀向上的生活習(xí)慣，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。
二、開展愛國(guó)主義教育和法制宣傳教育周活動(dòng)我國(guó)目前正備受世界矚目的一年。本次活動(dòng)利用出黑板報(bào)，播放愛國(guó)主義教育和法制宣傳影片，制作、發(fā)放宣傳手冊(cè)，重點(diǎn)住戶重點(diǎn)宣傳等手段，深入開展愛國(guó)主義教育和法制宣傳教育周活動(dòng)。要通過開展愛國(guó)主義教育和法制宣傳教育，廣泛宣傳社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就，把黨和政府的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)宣傳到當(dāng)?shù)鼐用裰腥?，不斷增?qiáng)居民的愛國(guó)意識(shí)和法律意識(shí)，讓大家知法、懂法、守法，提高他們遇事找法、解決問題用法的法制觀念，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
三、問卷調(diào)查，了解居民需求為了更好地了解小區(qū)的情況，使我們開展的活動(dòng)更加符合社區(qū)居民的需求，我系志愿者將對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行一次問卷調(diào)查。希望通過本次問卷調(diào)查，社區(qū)居民能給我們提出建議和要求，讓我們了解他們的真正需求，確定為他們服務(wù)的方向與重點(diǎn)，盡自己全力更好地為社區(qū)做貢獻(xiàn)。
四、積極配合完成社區(qū)居委會(huì)安排的各項(xiàng)任務(wù)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)體現(xiàn)了大學(xué)生志愿者服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，我系志愿者們表現(xiàn)良好，有目共睹，得到社區(qū)居民和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊許。最重要的是,通過活動(dòng)磨練了大學(xué)生的意志，提高了他們的素質(zhì),還增強(qiáng)了社會(huì)實(shí)踐能力，為將來走向社會(huì)作好充分的思想準(zhǔn)備。我們會(huì)把近一階段得到的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，以便更好地指導(dǎo)將來的社區(qū)志愿服務(wù)工作。
為充分發(fā)揮志愿者參與社區(qū)建設(shè)的作用，積極整合社區(qū)志愿者隊(duì)伍，并根據(jù)個(gè)人身份和服務(wù)特長(zhǎng)，組織成立了退休黨員志愿服務(wù)隊(duì)、在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)、大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)、社區(qū)文體志愿演出隊(duì)等多支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，20xx年開展活動(dòng)情況如下:
一、以“服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為目的，廣泛組織開展多多種多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。在退休黨員服務(wù)隊(duì)中，廣泛開展了社區(qū)思想政治宣傳、民事糾紛調(diào)解、關(guān)愛未成年人、社區(qū)治安協(xié)管、社會(huì)環(huán)境監(jiān)督、不文明行為監(jiān)督。社區(qū)文體志愿演出隊(duì)充分利用廣場(chǎng)空地的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持為群眾排演扇子舞、秧歌、太極拳、健身操等文體節(jié)目，目前，參加團(tuán)舉辦的各種文藝演出。
二、社區(qū)巾幗服務(wù)隊(duì)開展服務(wù)工作情況1、x月x日在老年活動(dòng)中心開展各項(xiàng)便民服務(wù):
(1)政策、法規(guī)、社保、醫(yī)保等方面咨詢;
(2)免費(fèi)為居民測(cè)血壓、血糖，
(3)免費(fèi)理發(fā);
2、x月x日社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)組織慰問孤獨(dú)老人,為她送去了一袋大米、5公升清油并幫忙整理院子里的雜物。
3、x月x日社區(qū)巾幗服務(wù)隊(duì)組織圍繞“凈化環(huán)境、美化家園”這一主題，在社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，志愿者一邊撿拾廢棄塑料袋,一邊向路人宣傳 愛護(hù)環(huán)境,從我做起。到社區(qū)低保師文化家?guī)退驋吡耸覂?nèi)外的衛(wèi)生，還她修好了自來水管。
4、x月x日，母親節(jié)，社區(qū)巾幗服務(wù)隊(duì)組織以“喜迎奧運(yùn)、關(guān)愛母親、共創(chuàng)和諧、分享幸福-為貧困母親獻(xiàn)愛心”為主題的活動(dòng)，慰問了5名貧困母親。
5、x月x日眾志成城獻(xiàn)愛心活動(dòng)，社區(qū)志愿者捐款x元。
注重做好社區(qū)組織建設(shè)工作，努力加強(qiáng)社區(qū)管委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)黨支部建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為搞好社區(qū)工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。各支部定期召開黨員大會(huì)，組織黨員大力開展黨建廉政文化進(jìn)社區(qū)等各項(xiàng)活動(dòng)，各居委會(huì)均成立了計(jì)生、文化、衛(wèi)生、民調(diào)、治保等專門委員會(huì)以及青年志愿者協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、義務(wù)治安巡邏隊(duì)等群體性組織，依托這些群體組織大力發(fā)展便民利民活動(dòng)。為提高社區(qū)人員的工作能力，努力加強(qiáng)了對(duì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核，利用培訓(xùn)、研討、自學(xué)考核等方式，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)外地典型經(jīng)驗(yàn)，組織社區(qū)人員學(xué)習(xí)《城市居民委員會(huì)組織法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法規(guī)。社區(qū)管委會(huì)組織2次部分人員到保定、河間參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，掌握了有關(guān)的社區(qū)知識(shí)，提高了工作能力和服務(wù)理念，工作人員自覺地把全身心投入到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中。
二、大力推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
我們注重在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段的同時(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，主要包括家政服務(wù)、職業(yè)介紹、房屋中介、婚姻介紹、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、組織業(yè)余文化活動(dòng)等。在服務(wù)手段上主要是通過熱線電話搞好服務(wù)，另外還有其他一些服務(wù)手段，在服務(wù)項(xiàng)目上堅(jiān)持重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)服務(wù)：
一是就業(yè)服務(wù)。通過勞務(wù)輸出，扶持自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作等多種渠道，解決下崗職工再就業(yè)問題。到目前，我們已幫助156名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
二是社會(huì)保障服務(wù)。為300戶無能力就業(yè)的困難家庭落實(shí)了最低生活保障，為508戶住房困難的家庭辦理了住房補(bǔ)貼手續(xù)，并為286名看病難的下崗職工進(jìn)行了義診，為近500戶困難家庭辦理了醫(yī)療減免卡。
三是充分利用社區(qū)內(nèi)各種文化資源，積極組織居民開展文明、健康、向上的群眾文化活動(dòng)和居民健康活動(dòng)。先后組建了秧歌、太極、舞蹈、戲曲等文藝隊(duì)伍，舉辦了街頭戲曲晚會(huì)，迎“五一”、慶“八一”、“頌國(guó)慶”文藝匯演等節(jié)日聯(lián)歡、城鄉(xiāng)聯(lián)合演出“夏日文化廣場(chǎng)”等活動(dòng)。在20*年舉辦的*市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)中，獻(xiàn)縣京開社區(qū)管委會(huì)太極代表隊(duì)獲得了二十四式太極劍集體二等獎(jiǎng)及個(gè)人6個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。在20*年度基層群眾文化工作中，我們被授予“百家示范典型”的榮譽(yù)稱號(hào)。
四是居民生活服務(wù)。為給社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，我們?yōu)榫用窠⒘斯潭ɡ斗劈c(diǎn)165個(gè)，為居民清理垃圾600余噸，并聘請(qǐng)了45名衛(wèi)生監(jiān)督員監(jiān)督小區(qū)衛(wèi)生工作。對(duì)獻(xiàn)縣一中至北大街、水務(wù)局家屬院、物資局家屬院、法院家屬院、城北新村原軸承廠等十余家近20公里的小街小巷進(jìn)行了路面硬化，極大地改善了居民的居住環(huán)境，得到了廣大居民的認(rèn)可和贊同。
五是做好安全服務(wù)。為了使廣大居民能有一個(gè)安全的生活環(huán)境，我們每逢雨季，都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊危房住戶進(jìn)行摸底排查，避免了房屋倒塌砸傷居民事故的發(fā)生；對(duì)學(xué)校、賓館、工廠、企業(yè)、門店等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，保證了居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我們還大力向居民宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，發(fā)放《應(yīng)急宣傳手冊(cè)》400余本。宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策及有關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高綜合防御能力，有效防止安全事故的發(fā)生。此外，我們又從退休在家的熱心義務(wù)治安工作的老黨員、老干部及低保人群中選出156名，成立了10支義務(wù)治安巡邏隊(duì)，并從4*0名下崗人員招聘了28名作為社區(qū)治安協(xié)管員，構(gòu)建了以防促安、防治結(jié)合的治安防控體系。
六是搞好綜合治理工作。向居民開展普法宣傳，開展法律講座和咨詢40余次，為居民發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)5000余本。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，開展矛盾糾紛、治安隱患和“大接訪”活動(dòng)，使居民的意見和問題在社區(qū)得到解決或反映給有關(guān)部門。今年“大接訪”30余次，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛20余起，全年未出現(xiàn)一例越級(jí)訪，未發(fā)生一起。
七是開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。設(shè)立了醫(yī)療服務(wù)熱線，對(duì)轄區(qū)居民每戶發(fā)放了醫(yī)療手冊(cè)和就診優(yōu)惠卡，并為200名60歲以上的居民建立了健康檔案，每年免費(fèi)體檢一次。今年3月份舉辦了義診，30余名醫(yī)務(wù)人員給600余名居民進(jìn)行了診療。5.12四川*大地震發(fā)生后，我們大力動(dòng)員做好對(duì)四川災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)救援活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)捐款近2萬元。
此外在今年的社區(qū)建設(shè)中，涌現(xiàn)出十佳好兒媳、五好文明家庭、文明社區(qū)、安全小區(qū)、文明市民等130個(gè)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。
三、工作體會(huì)
縣社區(qū)管委會(huì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局直接指導(dǎo)下，積極籌劃社區(qū)工作，謀思路、定目標(biāo)、促實(shí)施、抓成效。將社區(qū)建設(shè)工作放在突出位置，取得了較好的效果，回顧起來主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高是搞好社區(qū)建設(shè)的前提?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，深謀遠(yuǎn)慮，根據(jù)我縣城區(qū)實(shí)際，組建了社區(qū)管委會(huì)，成立了社區(qū)居委會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)從這個(gè)機(jī)構(gòu)的成立到工作的逐步開展都給予了極大的關(guān)注，協(xié)調(diào)有關(guān)單位想辦法給社區(qū)解決辦公用房，并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施及室外活動(dòng)所需設(shè)備。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次視察社區(qū)管委會(huì)工作。組織民政等部門多次調(diào)研，給予了社區(qū)工作極大的支持。
注重做好社區(qū)組織建設(shè)工作，努力加強(qiáng)社區(qū)管委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)黨支部建設(shè)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為搞好社區(qū)工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。各支部定期召開黨員大會(huì)，組織黨員大力開展黨建廉政文化進(jìn)社區(qū)等各項(xiàng)活動(dòng)，各居委會(huì)均成立了計(jì)生、文化、衛(wèi)生、民調(diào)、治保等專門委員會(huì)以及青年志愿者協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、義務(wù)治安巡邏隊(duì)等群體性組織，依托這些群體組織大力發(fā)展便民利民活動(dòng)。為提高社區(qū)人員的工作能力，努力加強(qiáng)了對(duì)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核，利用培訓(xùn)、研討、自學(xué)考核等方式，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)外地典型經(jīng)驗(yàn)，組織社區(qū)人員學(xué)習(xí)《城市居民委員會(huì)組織法》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法規(guī)。社區(qū)管委會(huì)組織2次部分人員到保定、河間參觀學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，掌握了有關(guān)的社區(qū)知識(shí)，提高了工作能力和服務(wù)理念，工作人員自覺地把全身心投入到社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)中。
二、大力推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展
我們注重在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段的同時(shí)，豐富服務(wù)內(nèi)容，主要包括家政服務(wù)、職業(yè)介紹、房屋中介、婚姻介紹、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、組織業(yè)余文化活動(dòng)等。在服務(wù)手段上主要是通過熱線電話搞好服務(wù)，另外還有其他一些服務(wù)手段，在服務(wù)項(xiàng)目上堅(jiān)持重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)服務(wù)：
一是就業(yè)服務(wù)。通過勞務(wù)輸出，扶持自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作等多種渠道，解決下崗職工再就業(yè)問題。到目前，我們已幫助156名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
二是社會(huì)保障服務(wù)。為300戶無能力就業(yè)的困難家庭落實(shí)了最低生活保障，為508戶住房困難的家庭辦理了住房補(bǔ)貼手續(xù)，并為286名看病難的下崗職工進(jìn)行了義診，為近500戶困難家庭辦理了醫(yī)療減免卡。
三是充分利用社區(qū)內(nèi)各種文化資源，積極組織居民開展文明、健康、向上的群眾文化活動(dòng)和居民健康活動(dòng)。先后組建了秧歌、太極、舞蹈、戲曲等文藝隊(duì)伍，舉辦了街頭戲曲晚會(huì)，迎“五一”、慶“八一”、“頌國(guó)慶”文藝匯演等節(jié)日聯(lián)歡、城鄉(xiāng)聯(lián)合演出“夏日文化廣場(chǎng)”等活動(dòng)。在2005年舉辦的滄州市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)中，獻(xiàn)縣京開社區(qū)管委會(huì)太極代表隊(duì)獲得了二十四式太極劍集體二等獎(jiǎng)及個(gè)人6個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。在2005年度基層群眾文化工作中，我們被授予“百家示范典型”的榮譽(yù)稱號(hào)。
四是居民生活服務(wù)。為給社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境，我們?yōu)榫用窠⒘斯潭ɡ斗劈c(diǎn)165個(gè)，為居民清理垃圾600余噸，并聘請(qǐng)了45名衛(wèi)生監(jiān)督員監(jiān)督小區(qū)衛(wèi)生工作。對(duì)獻(xiàn)縣一中至北大街、水務(wù)局家屬院、物資局家屬院、法院家屬院、城北新村原軸承廠等十余家近20公里的小街小巷進(jìn)行了路面硬化，極大地改善了居民的居住環(huán)境，得到了廣大居民的認(rèn)可和贊同。
五是做好安全服務(wù)。為了使廣大居民能有一個(gè)安全的生活環(huán)境，我們每逢雨季，都要對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊危房住戶進(jìn)行摸底排查，避免了房屋倒塌砸傷居民事故的發(fā)生；對(duì)學(xué)校、賓館、工廠、企業(yè)、門店等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，保證了居民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我們還大力向居民宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，發(fā)放《應(yīng)急宣傳手冊(cè)》400余本。宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策及有關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，提高綜合防御能力，有效防止安全事故的發(fā)生。此外，我們又從退休在家的熱心義務(wù)治安工作的老黨員、老干部及低保人群中選出156名，成立了10支義務(wù)治安巡邏隊(duì)，并從4050名下崗人員招聘了28名作為社區(qū)治安協(xié)管員，構(gòu)建了以防促安、防治結(jié)合的治安防控體系。
六是搞好綜合治理工作。向居民開展普法宣傳，開展法律講座和咨詢40余次，為居民發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)5000余本。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，開展矛盾糾紛、治安隱患和“大接訪”活動(dòng)，使居民的意見和問題在社區(qū)得到解決或反映給有關(guān)部門。今年“大接訪”30余次，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛20余起，全年未出現(xiàn)一例越級(jí)訪，未發(fā)生一起。
七是開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)。設(shè)立了醫(yī)療服務(wù)熱線，對(duì)轄區(qū)居民每戶發(fā)放了醫(yī)療手冊(cè)和就診優(yōu)惠卡，并為200名60歲以上的居民建立了健康檔案，每年免費(fèi)體檢一次。今年3月份舉辦了義診，30余名醫(yī)務(wù)人員給600余名居民進(jìn)行了診療。5.12四川*大地震發(fā)生后，我們大力動(dòng)員做好對(duì)四川災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)救援活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)捐款近2萬元。
此外在今年的社區(qū)建設(shè)中，涌現(xiàn)出十佳好兒媳、五好文明家庭、文明社區(qū)、安全小區(qū)、文明市民等130個(gè)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。
三、工作體會(huì)
縣社區(qū)管委會(huì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局直接指導(dǎo)下，積極籌劃社區(qū)工作，謀思路、定目標(biāo)、促實(shí)施、抓成效。將社區(qū)建設(shè)工作放在突出位置，取得了較好的效果，回顧起來主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視程度高是搞好社區(qū)建設(shè)的前提?？h委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，深謀遠(yuǎn)慮，根據(jù)我縣城區(qū)實(shí)際，組建了社區(qū)管委會(huì)，成立了社區(qū)居委會(huì)，縣領(lǐng)導(dǎo)從這個(gè)機(jī)構(gòu)的成立到工作的逐步開展都給予了極大的關(guān)注，協(xié)調(diào)有關(guān)單位想辦法給社區(qū)解決辦公用房，并配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施及室外活動(dòng)所需設(shè)備。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次視察社區(qū)管委會(huì)工作。組織民政等部門多次調(diào)研，給予了社區(qū)工作極大的支持。
