時間：2022-07-01 23:11:55
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（一）突出一個主題：大力推進(jìn)質(zhì)量興縣。
（二）確保兩大安全：食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全和特種設(shè)備安全。
（三）實施三大工程：標(biāo)準(zhǔn)化工程、計量工程、名牌產(chǎn)品工程。
（四）推進(jìn)四項建設(shè)：加強大質(zhì)量建設(shè)、技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、班子和隊伍建設(shè)。
為更好地使質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，今年全縣質(zhì)監(jiān)工作要繼續(xù)按照“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”的要求，主要任務(wù)和措施是：“四個深入，四個進(jìn)一步”。
一、深入抓質(zhì)量，進(jìn)一步夯實發(fā)展至上的質(zhì)量基礎(chǔ)
1、推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。繼續(xù)深入宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》，制定貫徹落實《2014年質(zhì)量興縣工作要點》和《縣質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，努力構(gòu)建政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)首責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、行業(yè)協(xié)會和廣大群眾積極參與的工作機制，努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。推動政府完善質(zhì)量獎勵與考核機制，落實相關(guān)配套政策，力爭開展縣縣長質(zhì)量獎評選工作。繼續(xù)加大名牌培育創(chuàng)建力度，組織引導(dǎo)企業(yè)參與名牌價值評價和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。健全分類監(jiān)管制度,擴大質(zhì)量分類監(jiān)管實施范圍，依據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險等級和企業(yè)誠信度，質(zhì)量保證能力實施差別化監(jiān)管。抓好行業(yè)質(zhì)量振興和“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興園”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量月”、“3·15質(zhì)量咨詢”等活動，推動全縣質(zhì)量工作向深度和廣度發(fā)展。
2、推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。貫徹落實省政府即將下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的意見》，建立以監(jiān)督抽查為主，日常巡查、整改復(fù)查、專項檢查相互銜接的監(jiān)督檢查體系。集中監(jiān)管資源和力量，加強對關(guān)系消費者健康和安全的兒童用品、紡織服裝、電子電器以及電子商務(wù)產(chǎn)品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。加快完善質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，合理制定年度監(jiān)督檢點產(chǎn)品目錄，加大涉及國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保、重要生產(chǎn)資料、重要消費品以及反復(fù)出現(xiàn)問題的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查力度，定期產(chǎn)品質(zhì)量抽查報告和后處理結(jié)果，建立并落實不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)法人代表約談制度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實抓好整改工作。
3、推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和生產(chǎn)許可證監(jiān)管。幫助全縣申領(lǐng)證的企業(yè)完善條件，做好推薦申報工作，配合做好現(xiàn)場審查工作。指導(dǎo)企業(yè)實施認(rèn)證認(rèn)可工作，加強強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在保護(hù)生命、健康、安全方面的積極作用。認(rèn)真貫徹落實《省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理辦法》，加強工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品、有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法亂紀(jì)法行為。
二、深入保安全，進(jìn)一步發(fā)揮在服務(wù)民生上的質(zhì)量作用
1、強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。宣貫《特種設(shè)備安全法》，繼續(xù)抓好特種設(shè)備監(jiān)察檢驗機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和使用單位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。借鑒先進(jìn)工作經(jīng)驗，在全縣逐步改革推行電梯安全監(jiān)管模式，加大特種設(shè)備責(zé)任保險推動力度。突出學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、公園、餐飲場所等公眾聚集場所，以電梯等載人特種設(shè)備和氣瓶、機動車“油改氣”涉及特種設(shè)備為重點加強安全監(jiān)察。繼續(xù)做好重大活動、重要節(jié)日期間重點領(lǐng)域、重點場所、重點部位特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，確保特種設(shè)備安全。
2、強化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。開展乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、調(diào)味品、食品添加劑等重點食品集中整治，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。強化日常監(jiān)管，對監(jiān)督檢驗、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量問題，依法責(zé)令企業(yè)整改、問題嚴(yán)重的停產(chǎn)整頓。繼續(xù)落實食品企業(yè)巡查、回訪、年審、定期檢驗、監(jiān)督抽查等制度，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，確保不留監(jiān)管空當(dāng)。積極應(yīng)對食品監(jiān)管職能調(diào)整，確保職能調(diào)整過渡期間食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全。
3、強化執(zhí)法打假工作。圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注、涉及民生、問題突出的食品、農(nóng)資、建材等重點產(chǎn)品，繼續(xù)開展專項打假行動，重點是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣的黑心企業(yè)和黑窩點。注重大案要案的查處，繼續(xù)組織開展“雙打”、“質(zhì)監(jiān)利劍”行動和汽車產(chǎn)品打假治劣行動，對農(nóng)資、建材、電線電纜等重點產(chǎn)品進(jìn)行專項整治。加強與相關(guān)部門、協(xié)會、企業(yè)協(xié)作聯(lián)動，積極挖掘案源，形成打假合力。
三、深入促發(fā)展，進(jìn)一步提升質(zhì)監(jiān)技術(shù)的支撐能力
1、加強標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極爭取政府及有關(guān)部門的支持，做大做強我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點活動。加快我縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助重點骨干企業(yè)參與國家或國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。加大標(biāo)準(zhǔn)化人員的培訓(xùn)教育力度，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化示范項目建設(shè)等日常管理工作。扎實做好條代碼工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，通過加強與工商、地稅、銀行等部門的橫向聯(lián)系與支持，努力提高代碼的覆蓋面和驗證率以及數(shù)據(jù)質(zhì)量合格率。依托縣政府行政服務(wù)中心，嚴(yán)格執(zhí)行《省組織機構(gòu)代碼管理辦法》和《省商品條碼管理辦法》，規(guī)范代碼工作。
2、加強計量工作。貫徹實施《計量發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善計量傳溯體系、計量監(jiān)管體系，加快提升計量科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)能力。繼續(xù)開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，繼續(xù)爭取把醫(yī)療器具和集貿(mào)市場衡器強檢費用納入財政預(yù)算。組織開展加油機、汽車衡、電子秤等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強加油機、衡器、出租車計價器、機動車測速儀、醫(yī)用計量器具、民用三表的強制檢定工作。加大節(jié)能減排產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，加強能效標(biāo)識監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)能源計量，對全縣重點用能單位開展能源計量監(jiān)察，提升電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)節(jié)能降耗能力，促進(jìn)節(jié)能減排。積極培育計量市場，為企業(yè)計量檢定、校準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、加強技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大對檢測所投入，促使其檢測項目、技術(shù)裝備、檢測水平、人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。把拓展檢驗檢定項目作為工作的突破口，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員和設(shè)備的潛力，提高設(shè)備利用率，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)空間。在完成法定檢驗任務(wù)的同時，積極面向市場，開展非強檢計量器具的調(diào)試、校準(zhǔn)、修理業(yè)務(wù)。利用技術(shù)優(yōu)勢開展技術(shù)咨詢和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高服務(wù)、協(xié)作、配合的質(zhì)量和水平。繼續(xù)深化技術(shù)機構(gòu)人事分配制度改革，將收入分配向優(yōu)秀人才和業(yè)績突出的崗位傾斜，細(xì)化成本核算，實行收入分配與成本核算掛鉤。
四、深入強質(zhì)監(jiān)，進(jìn)一步塑造質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的良好形象
二、實施藥械專項整治工程。一是全面實行藥械安全責(zé)任約談制度；二是加大對廣告藥品的檢查和處罰，嚴(yán)厲打擊非法渠道購銷藥品特別是郵寄銷售假藥和無證網(wǎng)上銷售假藥，打著義診或講座旗號銷售非法藥品等違法犯罪行為，全年查處案件150起以上；三是嚴(yán)格藥械經(jīng)營企業(yè)的開辦審查，加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP、經(jīng)營企業(yè)GSP和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的檢查，推行嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)退出機制。四是加大對大型醫(yī)療器械、植入性醫(yī)療器械、診斷試劑等高風(fēng)險醫(yī)療器械的監(jiān)管。
三、實施食品安全工程。一是全面履行餐飲日常監(jiān)管工作，監(jiān)管覆蓋率100﹪；二是開展對學(xué)校（幼兒園）、大排檔農(nóng)家樂等餐飲行業(yè)的監(jiān)管，實行重大活動餐飲服務(wù)食品安全備案制度；三是推行退出機制。嚴(yán)格餐飲經(jīng)營企業(yè)的開辦檢查，加大對地溝油、食品非法添加和濫用食品添加劑、廚房廢棄物及小型餐館等專項檢查。全年查處案件150起以上。四是切實保障縣重大活動的餐飲安全，確保不出現(xiàn)大的食品安全事故。
二、工作目標(biāo)
（一）堅決杜絕重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，力爭減少一般生產(chǎn)安全事故。
（二）事故總量不超過控制考核目標(biāo)。
（三）非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。中央和省屬在蘭礦山企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上等級；露天采石場達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上等級。
（四）礦山班組長安全培訓(xùn)全面實施。到年底前，全區(qū)非煤礦山企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)班組長必須經(jīng)專項安全培訓(xùn)并取得合格證書。
（五）全面開展露天采礦場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等區(qū)內(nèi)重點項目的安全專項整治，實現(xiàn)自上而下分臺階（分層）開采，全面推行應(yīng)用中深孔爆破、機械鏟裝技術(shù)和裝備。
（六）加強監(jiān)察執(zhí)法，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。
三、重點工作及措施
（一）加強監(jiān)督考核，落實企業(yè)主體責(zé)任。
1、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要以深入貫徹落實國發(fā)號文件精神為核心，嚴(yán)格按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室〔〕號和省市相關(guān)文件要求，結(jié)合企業(yè)實際，采取各項有效措施，著力強化非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任落實。抓住安全管理責(zé)任、安全技術(shù)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備投入“三個關(guān)鍵”，督促企業(yè)落實“十項重點主體責(zé)任”：一是健全完善以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度；二是建立健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，按要求配備合格安全管理人員；三是加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，配備工程技術(shù)專業(yè)人員，健全完善技術(shù)圖紙資料；四是切實加強企業(yè)安全專業(yè)管理，露天礦山要加強高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控；五是切實加強企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，非煤礦山企業(yè)要落實現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅查處“三違”和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等行為；六是及時排查治理安全隱患，非煤礦山企業(yè)要重點排查國務(wù)院安委辦17號文件確定的24項非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患要進(jìn)行登記報告，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；七是加強企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和班組安全建設(shè)；八是加強企業(yè)外包施工隊伍的安全管理；九是強化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)“三類人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）100%持證上崗，生產(chǎn)班組長100%經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書，從業(yè)人員及新進(jìn)礦人員100%經(jīng)培訓(xùn)上崗。建立完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2、完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按月（季）進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格獎懲。
（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高人員安全素質(zhì)。
1、營造安全生產(chǎn)工作良好氛圍。充分利用板報、簡報、廣播、電視等媒體形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，要運用各種方式和手段，加強企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等教育培訓(xùn)工作，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
2、開展班組長及全員安全教育培訓(xùn)。一要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場危險因素特性，以法律法規(guī)、操作規(guī)程、班組管理、安全常識、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容，對所有班組長進(jìn)行一次教育培訓(xùn)，提高班組長安全管理能力；二要針對不同崗位特點開展全員安全教育和現(xiàn)場急救等安全教育培訓(xùn)工作，努力提高礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、應(yīng)急救援和操作技能水平；三要組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的取證和復(fù)審培訓(xùn)工作，做到持證上崗。
（三）深化非煤礦山專項整治，提高本質(zhì)安全水平。
1、鞏固和擴大“打非”專項行動成果。進(jìn)一步完善工作機制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點打擊國務(wù)院安委辦號文件確定的12類非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況并經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯安全生產(chǎn)法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對打非治違工作不力的要予以通報，對礦業(yè)秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式，確保打非治違工作真正落實到位。
2、開展非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時”手續(xù)，嚴(yán)格項目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)（運行）期限。加強日常監(jiān)管，嚴(yán)防以采代建違規(guī)組織生產(chǎn)。
3、加大露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目的安全專項整治力度。嚴(yán)厲打擊露天采石場、移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目采取“一面墻”無臺階開采，對“一面墻”無臺階開采的嚴(yán)重違法行為，必須嚴(yán)罰。凡是“一面墻”無臺階開采的露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項目，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其限期整改，并通報公安部門停供火工產(chǎn)品，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)；對逾期未整改的露天采石場，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對邊整治邊生產(chǎn)的露天采石場和其它建設(shè)項目，要報請區(qū)政府實施關(guān)閉和停止建設(shè)；因“一面墻”無臺階違法開采發(fā)生死亡事故的，依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請區(qū)政府立即實施關(guān)閉。
4、開展露天礦山采場和排土場邊坡專項整治。重點檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴(yán)防邊坡及排土場坍塌事故。
（四）大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)，全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平。各相關(guān)企業(yè)要按照國家、全省和全市對金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列文件要求，督促指導(dǎo)企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，建立健全各項執(zhí)行文件和相關(guān)管理臺帳，強化職工教育培訓(xùn)，讓各級、各部門和崗位明確自身工作任務(wù)；要確定創(chuàng)建時間表，按時進(jìn)行自評和外評考核，及時整治存在的問題和隱患，形成持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。，所有延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上等級；非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”竣工驗收時，安全標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到五級以上等級。
（五）強制淘汰落后工藝，推進(jìn)先進(jìn)實用技術(shù)，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（六）完善安全生產(chǎn)投入和風(fēng)險抵押金繳納制度。
各礦山企業(yè)要按規(guī)定提取和使用礦山安全生產(chǎn)費用,做到?？顚Ｓ茫攧?wù)上有賬可查，按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和承諾足額按期繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。否則，不予辦理相關(guān)行政許可。
（七）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。
1、規(guī)范建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理。認(rèn)真貫徹落實《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局36號令）的相關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步規(guī)范“三同時”審查程序，抓好審查和安全設(shè)施的竣工驗收工作，嚴(yán)把源頭關(guān)。
2、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山行政許可制度。要嚴(yán)格按規(guī)定審查新申辦或延期企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，督促企業(yè)及時上報。凡延期換證的非煤礦山企業(yè)，必須在許可證有效期滿3個月前提出延期申請。有效期滿而未按期進(jìn)行申報延期的，不再按延期有關(guān)程序受理，企業(yè)應(yīng)按照新辦證程序和規(guī)定要求重新申報，因不可抗拒的自然因素而停產(chǎn)停業(yè)的或因技術(shù)改造、隱患整改而停產(chǎn)停業(yè)等情況除外。
一是預(yù)算執(zhí)行審計。圍繞關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的真實性、合法性，預(yù)算分配的公平性、合理性，以及財政資金管理使用的規(guī)范性、效益性，加強對重點部門、重點資金、重點項目的審計。重點對區(qū)財政局具體組織2011年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行、國庫和部分一級預(yù)算部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并對部分二級單位、使用財政資金的企事業(yè)單位實施延伸審計。在工作安排上，把財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、效益審計相結(jié)合，注重審計成果共享。
二是政府投資審計。圍繞推進(jìn)項目建設(shè)、加強項目管理、嚴(yán)格預(yù)算控制和提高項目投資效益為目標(biāo)，加大政府投資審計力度。一是堅持結(jié)算必審制，將財政資金投資項目全部納入審計范圍；二是堅持“關(guān)口前移”，對重大政府投資項目實施全過程跟蹤審計；三是進(jìn)一步健全制度，制定出臺《區(qū)土地開發(fā)整理資金審計管理辦法》、《區(qū)土地開發(fā)整理資金審計管理辦法》、《區(qū)政府投資項目跟蹤審計實施辦法》和《區(qū)審計局中介服務(wù)機構(gòu)考核暫行辦法》等管理辦法，為全面提升項目審計質(zhì)量提供制度依據(jù)。
（二）強化監(jiān)督檢查。堅持對投資2000萬以上的重大建設(shè)項目進(jìn)行重點檢查，對BT、BOT項目，以招商引資為名規(guī)避招標(biāo)的項目實施重點檢查。
（三）提高監(jiān)督管理的科學(xué)化水平。建設(shè)招投標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動中有關(guān)行政主管部門及其人員履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)中不作為，亂作為等違紀(jì)違規(guī)行為。
二、深化電子招投標(biāo)，發(fā)揮科技預(yù)防腐敗的作用
（四）實施監(jiān)理電子評標(biāo)。在工程建設(shè)項目施工公開電子招標(biāo)的基礎(chǔ)上，對監(jiān)理實施電子招投標(biāo)，出臺監(jiān)理電子招標(biāo)規(guī)范范本。
（五）探索電子競價。在政府采購活動中，探索政府采購協(xié)議供貨電子競價，著力解決效率低和價格高的突出問題。
（六）開設(shè)網(wǎng)上投訴系統(tǒng)。拓展公共資源交易平臺功能，深化網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上監(jiān)管等電子化系統(tǒng)，開設(shè)網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，引導(dǎo)、規(guī)范招投標(biāo)投訴及辦理。
三、理順監(jiān)管體制機制，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場
（二）補齊短板，推進(jìn)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作在全省位次前移。加強市縣溝通協(xié)作和幫扶，實施1+2牽手行動（市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系2個縣市區(qū)監(jiān)督所），促進(jìn)全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作平衡發(fā)展和整體提升。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作創(chuàng)新，大膽探索特色亮點工作，進(jìn)一步增強全市衛(wèi)生監(jiān)督工作在全省的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步加大案件查辦力度，切實扭轉(zhuǎn)執(zhí)法人員怕辦案、不想辦案，特別怕承辦大案要案的現(xiàn)狀，力爭全市查辦案件數(shù)量質(zhì)量有較大提升、查辦大案要案工作在全省有較大影響。
（三）強基創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升市縣兩級綜合監(jiān)督實力。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，落實首席監(jiān)督員、衛(wèi)生計生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才培養(yǎng)等工作。加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，搭建我市醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法培:請記住我站域名訓(xùn)基地，快速更新人員知識結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)技能。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，搭建并完善智慧衛(wèi)監(jiān)平臺，形成市、縣、被監(jiān)管單位不同層次不同權(quán)限和融合在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、在線監(jiān)管等不同功能的綜合性智慧系統(tǒng)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生計生執(zhí)法模式，提高執(zhí)法模塊使用頻率，穩(wěn)步提升以智能手機為終端的現(xiàn)場移動執(zhí)法效能。提升行業(yè)自律能力，搭建行業(yè)協(xié)會平臺。積極在全市范圍內(nèi)推廣市區(qū)足浴行業(yè)協(xié)會“行業(yè)規(guī)范、監(jiān)管為輔”的試點工作模式，逐步成立歌舞娛樂場所、住宿場所等重點公共場所行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。
（四）全力以赴保障G20峰會。加強全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)急能力建設(shè)，全力參與G20峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動和節(jié)假日期間衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急保障工作，圓滿完成各項保障任務(wù)。
（五）集中精力做好國衛(wèi)創(chuàng)建。鞏固創(chuàng)建成果，加強市縣交流，實現(xiàn)全市經(jīng)驗共享、資源共享，進(jìn)一步強化全市“一盤棋”理念，力爭各地創(chuàng)建工作的“滿堂紅”。在市區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評工作中，按照市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，集中市本級、婺城、金東、__等衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法力量，認(rèn)真對照新版《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,共同開展創(chuàng)建工作。通過抓宣傳、抓動員、抓推進(jìn)、抓落實，提高經(jīng)營單位守法意識和衛(wèi)生管理水平，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，為順利通過創(chuàng)國衛(wèi)復(fù)評做好保障。
（六）努力鞏固平安創(chuàng)建成果。緊緊圍繞“平安浙江”考核要求，重點抓好衛(wèi)生計生系統(tǒng)承擔(dān)的傳染病爆發(fā)流行疫情防控、食品安全事故防范等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置;繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，切實防止非法行醫(yī)致人死亡事件的發(fā)生；進(jìn)一步落實醫(yī)療機構(gòu)放射性同位素、射線裝置、實驗室生物安全、生物制品、毒麻藥品、醫(yī)療廢物等監(jiān)督管理；高度重視精神衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強重性精神障礙患者管理，有效防止肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。
（七）加強公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理。推進(jìn)公共場所量化分級管理，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生信譽度等級在政府決策、社會消費中的重要作用。繼續(xù)開展游泳場所夏季保健康專項行動。組織開展全市嬰幼兒洗浴場所“333”治理專項行動。加強重點公共場所衛(wèi)生日常檢查和監(jiān)督抽檢，抓好民宿衛(wèi)生監(jiān)管試點。繼續(xù)開展“五水共治”保供水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動，推進(jìn)供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強集中式供水單位和涉水產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，其中農(nóng)村設(shè)計日供水百噸以上千噸以下集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率70%以上；繼續(xù)推進(jìn)全市飲用水在線監(jiān)測工程，推廣社區(qū)飲用水衛(wèi)生檢測示范項目。
（八）推進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生執(zhí)法工作。聯(lián)合教育行政部門組織實施校園衛(wèi)生安全健康行動，落實國家學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督重點檢查任務(wù)，實施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督信息公開試點；開展病媒生物預(yù)防控制工作執(zhí)法專項檢查。
（九）強化醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)實施全市醫(yī)療機構(gòu)“依法執(zhí)業(yè)守護(hù)健康”專項行動，實行公立醫(yī)療機構(gòu)和
民營醫(yī)療同等監(jiān)管、同等對待，進(jìn)一步解決大型公立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管難、查處難等問題，同時對衛(wèi)生計生行政部門依法履職情況進(jìn)行層級督查。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，深入研究非法行醫(yī)的新情況、新問題、新特點，進(jìn)一步完善打擊的長效工作機制，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有效鞏固打擊成果。加強醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控監(jiān)督執(zhí)法，組織開展以消毒隔離、病原微生物安全、醫(yī)療廢物集中處置等為重點的醫(yī)療機構(gòu)傳染病防控落實監(jiān)督執(zhí)法，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價試點工作。探索實施職業(yè)健康檢查和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)雙隨機監(jiān)督檢查，開展核醫(yī)學(xué)和放射治療職業(yè)病危害專項重點監(jiān)督檢查。（十）加強消毒產(chǎn)品、集中餐飲具市場監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)清理整頓工作三年行動計劃，開展消毒產(chǎn)品市場監(jiān)督抽檢。按照《浙江省餐桌安全治理行動三年計劃--餐飲具和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實施方案（__-2017年）》的要求，加大餐飲具集中消毒企業(yè)監(jiān)管力度，確保重點指標(biāo)達(dá)到“四個100％”。
（十一）探索推進(jìn)計劃生育監(jiān)督執(zhí)法。開展計劃生育行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作，實施母嬰保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專項監(jiān)督檢查。
（十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查工作。按照國家的統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)組織開展對《職業(yè)病防治法》和《人口與計劃生育法》以及《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等兩法兩規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。
中圖分類號：U46.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0164-01
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督職能
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及程序執(zhí)行。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能，需要對工程項目實體質(zhì)量和參建各方主體行為進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，通過使用質(zhì)量監(jiān)督措施，提升行政執(zhí)法力度，需要建立科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督程序，按照程序進(jìn)行工作，保證建筑工程的施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督不僅只是對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與控制，還需要使用相關(guān)法律法規(guī)，確保施工企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會效益，有效的實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的最終目標(biāo)。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要不斷促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，需要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督流程，對監(jiān)督方法進(jìn)行創(chuàng)新與改革，質(zhì)量監(jiān)督人員、施工企業(yè)及建設(shè)單位需要相互合作、相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)越權(quán)監(jiān)督及阻礙生產(chǎn)的行為，在保證工程施工質(zhì)量的前提下按時完工。
2、建筑工程質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題
2.1 法律不夠完善
在建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天，工程質(zhì)量監(jiān)督立法還存在一定問題，相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范性比較差，部分法律法規(guī)條款具有較強的政策性，但是，執(zhí)行性卻非常差，甚至出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，在建筑工程施工中無法有效執(zhí)行，因此，制定科學(xué)合理、切實可行的法律法規(guī)是非常重要的。
2.2 執(zhí)法存在一定問題
現(xiàn)階段，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)存在較多的問題及不足，沒有完善市場經(jīng)濟體制及配套設(shè)施，建筑市場比較混亂，經(jīng)常出現(xiàn)很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，無法對其進(jìn)行很好的管理。并且，部分區(qū)域建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理還處于起步階段。存在這些問題的主要原因就是執(zhí)法不到位或者法律法規(guī)不健全導(dǎo)致的，因此，加強法律法規(guī)執(zhí)行力度，確保工程施工質(zhì)量勢在必行。
2.3 建筑|量管理責(zé)權(quán)不明確
目前，部分建筑管理部門對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)責(zé)不夠明確及細(xì)化。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的主要是事業(yè)單位，但是由于經(jīng)費原因，無法提高工作人員的主動性及積極性，又因為權(quán)責(zé)不夠明確，很多監(jiān)督人員對存在的問題無法進(jìn)行管理。而且，很多建筑工程施工企業(yè)對質(zhì)量監(jiān)督管理工作不夠重視，不夠配合，無法落實及執(zhí)行，不能很好的保證建筑工程的施工質(zhì)量。
2.4 監(jiān)督工作人員綜合素質(zhì)不高
由于質(zhì)量監(jiān)督工作人員的任務(wù)比較繁多，需要對涉及到的設(shè)計單位、建設(shè)單位及施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，因此，對質(zhì)量監(jiān)督工作人員提出了新的要求，要求其不僅具有豐富的設(shè)計及施工經(jīng)驗，還應(yīng)該具備全面的專業(yè)知識及綜合素質(zhì)。但是，在具體工作中，質(zhì)量監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)知識無法滿足要求，配備比較隨意，嚴(yán)重影響建筑工程施工質(zhì)量。
3、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的控制及發(fā)展
3.1 完善立法和執(zhí)法
為了保證建筑工程質(zhì)量，應(yīng)該根據(jù)工程項目的實際情況完善法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑工程項目施工的高效性及科學(xué)性，對于不符合實際情況或者存在缺陷的部分應(yīng)該及時的予以修改，保證其符合實際施工標(biāo)準(zhǔn)，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作打下堅實的基礎(chǔ)。并且不斷完善建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，切實做到有法可依的狀況，保證建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。另外，應(yīng)加大執(zhí)法力度，落實法律條款，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違法行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。加強對建筑質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，切實提高監(jiān)督人員綜合運用法律、行政等監(jiān)管手段的能力，確保工程質(zhì)量、安全和規(guī)范建筑市場。
3.2 提高監(jiān)督人員素質(zhì)
任何工作都離不開人，質(zhì)量監(jiān)督工作也不例外。在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，需要專業(yè)知識和綜合素質(zhì)良好的工作人員，只有這樣，才能提高建筑工程的施工質(zhì)量。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員通過不斷的努力及完善，提高自身專業(yè)知識及綜合素質(zhì)，保證質(zhì)量監(jiān)督工作更加合理、科學(xué)。提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員自身素質(zhì)有以下幾個方面：第一、加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的職業(yè)道德教育。工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)對工程參建各方人員一視同仁，對各個工程一視同仁，不吃、拿、卡、要，不態(tài)度惡劣，只有這樣，參建各方人員才能更容易接受你提出的問題，并及時進(jìn)行改正。
第二、工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)該具備良好的人際關(guān)系處理能力。提高工程質(zhì)量監(jiān)督人員的溝通能力和協(xié)調(diào)能力，建筑行業(yè)比較復(fù)雜，工序、工種及人員較多，存在的問題也比較多，并且具有多元化、多樣化的特征，為了有效的解決存在的問題，提高建筑工程的施工質(zhì)量，良好的溝通和協(xié)調(diào)能力必不可少，這樣才能促進(jìn)監(jiān)督工作更好進(jìn)行。
第三，強化教育培訓(xùn)。對監(jiān)督工作人員應(yīng)該進(jìn)行不斷的教育與創(chuàng)新，不斷提高其自身技術(shù)水平及專業(yè)知識，通過不斷自我完善，提高監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能，更好的行使監(jiān)督職能。
3.3 加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)
加強質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，需要各個部門相互合作，因此，應(yīng)該做到以下幾個方面：第一，為了保證質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該制定完善的管理制度，明確各個部門的義務(wù)及責(zé)任；第二，根據(jù)各個地區(qū)的實際情況建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理體系，同時，省級部門應(yīng)該對該地區(qū)市、縣級地區(qū)進(jìn)行不斷的指導(dǎo)、監(jiān)督與考核，市、縣級的質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)該對建筑工程具體的工作進(jìn)行落實，執(zhí)行過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照管理體系及相關(guān)制度進(jìn)行；第三，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行年檢，并且進(jìn)行經(jīng)常性的抽查和考評，有效的促進(jìn)其健康發(fā)展。
3.4 充分發(fā)揮社會監(jiān)督功能
社會監(jiān)督對建筑工程質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用，因此，在構(gòu)建建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系過程中，社會輿論及社會監(jiān)督占主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，社會經(jīng)濟不僅僅需要依賴法律法規(guī)，還需要一些社會力量才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。所以，在建筑工程施工過程中，應(yīng)對存在的問題進(jìn)行及時的解決，打造高質(zhì)量的工程，建立完善的監(jiān)督體制，保證建筑工程的施工質(zhì)量。
4、結(jié)束語
綜上所述，加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作是非常重要的，需要完善立法和執(zhí)法、提高監(jiān)督人員素質(zhì)、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)及充分發(fā)揮社會監(jiān)督功能，保證建筑工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
[中圖分類號]S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0279―01
動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督工作的有效落實，可以保證動物產(chǎn)品做好消毒處理工作，避免動物傳染病擴散，提供肉食產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)人們的身體健康。由此可以充分說明動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督工作的有效落實是非常重要的。但綜合當(dāng)前我國各地區(qū)動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督的實際情況來看，依舊存在動物產(chǎn)品檢疫不合理、監(jiān)督不到位的情況發(fā)生，最終導(dǎo)致動物產(chǎn)品的安全性不高。究其原因，與相關(guān)工作人員沒有清楚動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督要點，毫無針對性的進(jìn)行動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督工作?；诖?，本文筆者將重點分析動物產(chǎn)品檢疫及其監(jiān)督工作的要點，希望可以在某種程度上輔助相關(guān)工作人員做好動物產(chǎn)品檢疫及監(jiān)督工作。
1動物產(chǎn)品檢疫要點
動物產(chǎn)品檢疫的作用是使飼養(yǎng)者做好動物防疫工作；防止患病動物進(jìn)入流通領(lǐng)域.有效消滅動物疫病；維護(hù)動物產(chǎn)品對外貿(mào)易以及保護(hù)人體健康。但要想使動物產(chǎn)品檢疫充分發(fā)揮以上作用，在具體落實動物產(chǎn)品檢疫工作過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下方面要點：
1.1產(chǎn)地動物檢疫工作要點
1.1.1注意強制免疫計劃的有效執(zhí)行
針對當(dāng)前動物容易滋生細(xì)菌或病毒侵害的情況，動物檢疫單位應(yīng)當(dāng)高度重視強制免疫計劃的執(zhí)行。也就是按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的要求，定期落實動物免疫計劃，規(guī)范、合理的進(jìn)行當(dāng)?shù)貏游餀z疫，確定動物是是否患有禽流感、口蹄疫等病癥，如若動物患有病癥，將通過隔離或其他方式進(jìn)行有針對性的治療，避免其他動物體內(nèi)也滋生同樣的病菌。如若動物沒有患病，則根據(jù)動物情況，要求飼養(yǎng)者做好防疫工作。
1.1.2做好散養(yǎng)防疫工作
從目前我國動物飼養(yǎng)情況來看，散養(yǎng)數(shù)量居于集中飼養(yǎng)之上。為了提高動物產(chǎn)品安全性，動物產(chǎn)品檢疫工作人員不能因為散養(yǎng)防疫工作量大、地區(qū)比較分散，就不重視散養(yǎng)防疫工作的落實。其實，動物散養(yǎng)具有規(guī)模小，密度大、存欄數(shù)量少的特點，動物產(chǎn)品檢疫部門定期派遣專業(yè)檢疫人員做好散養(yǎng)戶走訪檢查工作，并與散養(yǎng)戶保持聯(lián)系，同樣可以及時了解動物生長情況，確定動物是否存在病癥，如此也做好動物產(chǎn)品檢疫，提高動物產(chǎn)品的安全性。所以，高度重視散養(yǎng)動物檢疫工作的落實也是非常重要的。
1.2屠宰檢疫工作要點
1.2.1做好屠宰場的檢疫工作
屠宰場擅自進(jìn)行動物屠宰過程中，可能存在病畜屠宰的情況發(fā)生，使帶病菌的動物產(chǎn)品流向市場，危及人們的身體健康。為了避免此種情況發(fā)生，相關(guān)動物檢疫工作人員在具體落實動物產(chǎn)品檢疫工作的過程中應(yīng)當(dāng)高度重視屠宰場檢疫工作，按照《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等制度要求，對待屠宰動物進(jìn)行規(guī)范的檢疫，將檢疫結(jié)果與檢疫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，確定達(dá)標(biāo)之后，方可允許動物屠宰。
1.2.2做好屠宰同步檢疫
除了要科學(xué)落實屠宰場檢疫之外，屠宰同步檢疫工作的有效落實也是非常必要的。也就是按照屠宰同步檢疫要求，對動物的蹄頭部、內(nèi)臟部位、酮體部位等部位進(jìn)行規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的檢疫，確定動物是否存在肺結(jié)核、口蹄疫、炭疽病等病癥，如若存在，禁止動物產(chǎn)品出廠，危及人們的身體健康。
2動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督要點
與動物產(chǎn)品檢疫工作同樣重要的動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督工作有效落實是非常必要的，其能夠保證動物產(chǎn)品檢疫規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實，避免檢疫方面出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致帶病動物產(chǎn)品流入市場。在具體落實動物產(chǎn)品檢疫的監(jiān)督工作，需要明確的要點是：
其一，定期抽查有職業(yè)資格的獸醫(yī)。監(jiān)督工作人員需要定期查看獸醫(yī)工作情況，監(jiān)督獸醫(yī)執(zhí)行強制免疫計劃情況，確保獸醫(yī)做好本職工作。
質(zhì)監(jiān)站工作的嚴(yán)格化及規(guī)范化是保證工程施工質(zhì)量的有效途徑，在日常的監(jiān)督過程中，要做好各個部門之間的溝通及協(xié)調(diào)工作，同時保證好工程任務(wù)的順利完成是進(jìn)行監(jiān)督管理工作的重要前提，所以要根據(jù)當(dāng)前工程監(jiān)理過程中存在的主要問題進(jìn)行分析，以保證后續(xù)工作的有效開展。
一、質(zhì)監(jiān)站對監(jiān)理工作的重要性
1、能夠增強監(jiān)理工作部門員工的監(jiān)督意識
監(jiān)督工作要想順利展開，主要靠各個工作部門及工作人員的高度自覺性?，F(xiàn)階段質(zhì)監(jiān)站的各個工作部門在進(jìn)行監(jiān)督工作時要做到以大局為重、考慮要周全細(xì)致，從而使得監(jiān)督工作能夠真正的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而激發(fā)工作人員的積極性。所以質(zhì)監(jiān)站在日常的工作過程中能夠增強工作人員的監(jiān)督管理意識，使其在工作過程中能夠更好地約束自身的行為。
2、有助于規(guī)范監(jiān)理工作的市場行為
當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主自行監(jiān)理只給監(jiān)理企業(yè)上交一定管理費，允許其他單位或個人以本單位的名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，以他人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。設(shè)立質(zhì)監(jiān)站有助于對行業(yè)及市場行為進(jìn)行規(guī)范，從而優(yōu)化監(jiān)督管理的效果及工作環(huán)境，對造成的不良風(fēng)氣進(jìn)行抵制，從而保證了市場行為的合法化。
3、有助于提升監(jiān)理工作人員的工作效率
員工的工作效率直接影響到一個企業(yè)的生存發(fā)展，，如何改善員工工作的積極性及晉升意識是發(fā)展企業(yè)的首要保障。在現(xiàn)實狀況中，質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督管理人員能夠按照實際的調(diào)查情況，以合理的工作原則制定相應(yīng)的監(jiān)督管理要求，使員工能夠及時認(rèn)識到自身的不足，發(fā)揚優(yōu)勢、避免缺失，所以質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督管理工作能夠促進(jìn)員工按時、按要求進(jìn)行任務(wù)的完善，在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上能夠大大提升其工作效率，使整個企業(yè)處于一種高活力的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。
4、有助于提升項目工程的監(jiān)督效果
如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，就會使項目工程自身缺乏約束力，在現(xiàn)階段的工程實施過程中，存在著許多由于監(jiān)理不到位情況而致使整個工程的質(zhì)量下降、工期延誤，所以說合理的項目監(jiān)管能夠幫助企業(yè)通過一定的手段降低成本、節(jié)省開支，幫助項目工程的工作人員以最快的速度熟悉操作流程及業(yè)務(wù)，從而幫助企業(yè)自身提升了監(jiān)督效果。
5、有助于監(jiān)理過程中責(zé)任制度的落實
責(zé)任落實制度是保證監(jiān)管工作嚴(yán)格進(jìn)行的前提，沒有完善的責(zé)任落實制度，就會導(dǎo)致監(jiān)理工作中人員疏忽大意、及鉆空子現(xiàn)象等，大大地降低了工作質(zhì)量及工作效率。質(zhì)監(jiān)站的設(shè)立恰恰彌補了這項缺點，在現(xiàn)階段人員配備及工作制度不夠規(guī)范的情況下，及時針對各個環(huán)節(jié)中責(zé)任落實問題進(jìn)行管理，保障了責(zé)任落實制度的規(guī)范化，有助于在工作過程中避免出現(xiàn)紕漏、以及人員怠慢工作的現(xiàn)象。
二、針對監(jiān)督存在的問題進(jìn)行工作要點分析
針對當(dāng)前監(jiān)理單位在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中存在的問題，結(jié)合實際的項目工程監(jiān)管經(jīng)驗，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個角度進(jìn)行工作方面的規(guī)范要求。
1、做好開工前的審查工作
審查工作是工程開始之前的必須準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，要保證施工設(shè)施設(shè)備、施工環(huán)境、人員配備都準(zhǔn)確無誤，就要在開工前對這些項目進(jìn)行嚴(yán)格排查。包括對工程項目監(jiān)理單位的資質(zhì)、項目監(jiān)理機構(gòu)的組成以及施工人員的資格審查等等；首先要做到根據(jù)相關(guān)的法律條例規(guī)定，在持有相應(yīng)等級證書的情況下才能承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。并且在開工前，要對監(jiān)理單位的資質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要保證各個工程的監(jiān)理項目在符合規(guī)定的工程承受范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的承包；其次在監(jiān)督管理單位實施過程中要嚴(yán)格履行合同規(guī)定，對項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理工作人員人數(shù)及相關(guān)專業(yè)設(shè)施的要按照規(guī)定監(jiān)察是否符合規(guī)定。
2、監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》來規(guī)范監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則
監(jiān)理單位的實際水平可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現(xiàn)出來。監(jiān)督機構(gòu)不僅要對其監(jiān)理規(guī)劃的文字內(nèi)容進(jìn)行審查，還應(yīng)注意檢查監(jiān)理單位是否按監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)所述的方法和手段進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理工作。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程實際情況進(jìn)行填寫，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量安全進(jìn)行有效的控制，是靠監(jiān)理實施細(xì)則來實現(xiàn)的。在平常監(jiān)督過程，應(yīng)查看監(jiān)理單位是否按監(jiān)理實施細(xì)則開展日常監(jiān)理工作。
3、建立符合要求的旁站監(jiān)理體系
旁站監(jiān)理體系的建立要求監(jiān)督機構(gòu)在進(jìn)行核查時要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》及《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的要求，將旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、工序、措施及職責(zé)進(jìn)行審查。首先監(jiān)理機構(gòu)在項目開始之前要嚴(yán)格審查旁站監(jiān)理方案，并結(jié)合現(xiàn)場的實際情況給出合理性建議，以保證方案的可行性；其次監(jiān)督機構(gòu)在實行監(jiān)查過程中要對旁站的監(jiān)理記錄進(jìn)行抽查，為了更好地實行監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理責(zé)任，就要按照相應(yīng)的程序?qū)z驗結(jié)論與現(xiàn)場的抽查情況作實際對比，從而針對旁站監(jiān)理工作人員的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象進(jìn)行及時的糾正及處分。
4、監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)支持監(jiān)理企業(yè)履行相關(guān)的監(jiān)理職責(zé)
監(jiān)理工作要積極展開，就要全方面針對現(xiàn)實問題做好協(xié)調(diào)處理工作，按照規(guī)定的程序，監(jiān)督機構(gòu)以公正平等的立場進(jìn)行事件調(diào)查分析，客觀地了解問題及問題產(chǎn)生的原因，從而按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行處理。主要存在的職責(zé)問題如下：監(jiān)督機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)施工單位所采用的建筑材料、配件以及設(shè)備沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師簽字；在各個工序進(jìn)行連接的環(huán)節(jié)中沒有經(jīng)過工程師批準(zhǔn)而私自運行；或者旁站的監(jiān)理人員沒有在相應(yīng)的監(jiān)理記錄上進(jìn)行簽字。
5、及時查處監(jiān)理企業(yè)的不良行為
對監(jiān)理行為不規(guī)范、人員不到位、有不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)理單位采取嚴(yán)格的行政處罰措施，在監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢時，作為降級或吊銷資質(zhì)證書的主要依據(jù)，有利于現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)通過不斷增強自身管理，增強服務(wù)水平來爭取監(jiān)理業(yè)務(wù)。這樣的監(jiān)督管理方式不僅能夠約束工作人員，而且能夠激發(fā)監(jiān)理工作的積極性，從而保證業(yè)務(wù)人員自身、施工單位及監(jiān)理單位的共同進(jìn)步。
結(jié)論
在對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的過程中，要根據(jù)實際的情況，采取符合規(guī)定的方法手段，以保證在實際操作過程中能夠根據(jù)國家法律法規(guī)的要求實行監(jiān)理工作，并且將監(jiān)理工作的力度發(fā)揮到最大效果。從而確保質(zhì)監(jiān)站的工作能夠促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的工作質(zhì)量以及責(zé)任的明確，使工程以標(biāo)準(zhǔn)化要求實施完成，以期達(dá)到相應(yīng)的社會效益及經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)
（一）加強涉企收費監(jiān)管。加強疫情防控期間國家出臺支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企收費優(yōu)惠政策、原有涉企收費減免政策和小微企業(yè)信貸優(yōu)惠措施落實情況的監(jiān)管，確保讓企業(yè)得到實惠。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等領(lǐng)域涉企收費行為監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展商業(yè)銀行金融收費檢查“回頭看”，鞏固檢查成果。（5月—6月開展自然資源、人防、中介機構(gòu)專項檢查；7月份開展商業(yè)銀行金融收費檢查“回頭看”工作）
（二）加強能源領(lǐng)域價格收費監(jiān)管。開展水電行業(yè)價格收費專項檢查，以能源領(lǐng)域為重點，檢查相關(guān)價格收費和優(yōu)惠政策落實情況，堅決取消各種形式、各種名目的違法違規(guī)收費，降低企業(yè)用能成本。（4月份開展供水、供電專項檢查）
（三）開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)”活動。走訪20家企業(yè)，倒查涉企收費情況，查找梳理涉企亂收費現(xiàn)象，糾正違法違規(guī)收費行為，幫助企業(yè)解決實際價費問題，確保企業(yè)充分享受到降費紅利，助力企業(yè)健康發(fā)展。（8月份開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)”活動）
二、加強重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，保證市場價格穩(wěn)定
（一）加強防疫物資價格監(jiān)管。疫情期間，密切關(guān)注口罩、消殺用品等防疫用品藥品以及防控物資機器設(shè)備、原輔材料等市場價格，實現(xiàn)防疫物資全鏈條監(jiān)管，及時查處哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為。涉嫌構(gòu)成犯罪的，及時移送公安機關(guān)。（疫情期間，堅持每日巡查，加強防疫物資價格監(jiān)管）
1、深入推行商貿(mào)領(lǐng)域明碼實價。根據(jù)《省明碼實價規(guī)定（試行）》和《〈規(guī)定〉有關(guān)條款解釋及違反規(guī)定定性處罰意見》，以開展“明碼實價和價格誠信推進(jìn)年”主題活動為抓手，在商貿(mào)領(lǐng)域有重點、分步驟、重成效地推行明碼實價。
2、加強日常市場價格行為督查。加強日常市場檢查的同時突出重要節(jié)日，加大對商貿(mào)、生活必需品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的市場巡查力度，堅決打擊捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格等價格違法行為，營造良好的消費環(huán)境。
3、扎實開展旅游價格專項檢查。堅決查處旅游經(jīng)營者利用“零負(fù)團(tuán)費”等虛假價格宣傳招攬游客，以及擅自減少旅游景點、減少服務(wù)項目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，維護(hù)廣大游客合法權(quán)益。
4、深入開展商品房銷售明碼標(biāo)價專項檢查。認(rèn)真落實《省商品房銷售明碼標(biāo)價實施細(xì)則》，確?！耙惶滓粯?biāo)”政策落到實處，切實維護(hù)消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)。
二、深入開展清費治亂，減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)
按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，以涉及企業(yè)和涉及民生的價格收費為重點，大力整頓規(guī)范價格收費秩序，切實減輕企業(yè)和人民群眾不合理的價費負(fù)擔(dān)。
1、開展涉農(nóng)收費專項檢查。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的主線，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)重點工作，加強對農(nóng)民建房、農(nóng)機服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等領(lǐng)域收費問題開展重點檢查，嚴(yán)肅查處損害農(nóng)民利益的行為。
2、開展商業(yè)銀行收費專項檢查。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，嚴(yán)肅查處商業(yè)銀行強制收費、捆綁收費、只收費不服務(wù)或少服務(wù)等違規(guī)收費行為，落實完善銀行業(yè)明碼標(biāo)價制度，切實減輕企業(yè)和群眾特別是中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。
3、開展涉企收費專項檢查。重點對工商、國土、公安（消防）等部門及其下屬單位價格和收費政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費，不執(zhí)行取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)政策，將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等其他機構(gòu)辦理并收費的行為，降低企業(yè)經(jīng)營成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
4、繼續(xù)開展教育、醫(yī)藥價格收費專項檢查。對社會反映強烈的公辦高中違反“三限”政策規(guī)定收取“擇校費”，醫(yī)療機構(gòu)違反藥品加價率和零差率政策、強制檢查檢驗亂收費等問題，認(rèn)真查辦，嚴(yán)肅處罰，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯。
5、組織開展資源性產(chǎn)品價格專項檢查。配合資源性產(chǎn)品價格改革，適時組織開展成品油、天然氣、電力、水價專項檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行國家政策，擅自漲價，提前或者推遲調(diào)整價格，以及借價格調(diào)整之機亂收費的行為。
三、加強價格舉報和誠信建設(shè)，提高價格公共服務(wù)水平
按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以做好價格舉報工作和推進(jìn)價格誠信建設(shè)為重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，進(jìn)一步提高價格公共服務(wù)水平，營造和諧的價格環(huán)境。
1、完善價格舉報工作責(zé)任制度。暢通投訴舉報渠道，規(guī)范案件辦理程序。切實做好價格舉報工作，及時受理、查處、答復(fù)每一件價格舉報，提高價格舉報案件辦理質(zhì)量和效率。
2、推進(jìn)價格誠信建設(shè)。健全經(jīng)營者價格信用檔案，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”和“誠信經(jīng)商宣傳月”活動，擴大價格誠信正面宣傳，進(jìn)一步營造誠實守信、依法經(jīng)營、取信于民的社會環(huán)境。
四、抓緊價格檢查基礎(chǔ)建設(shè)，提升價格執(zhí)法保障水平
圍繞強化法制、提升素質(zhì)、夯實基礎(chǔ)的要求，結(jié)合自身實際，扎實推進(jìn)價格監(jiān)督檢查法制建設(shè)、隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法保障水平。
