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時(shí)間：2022-11-17 13:58:58
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一、幫扶成效
天河區(qū)局幫扶先鋒村以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，建立了幫扶先鋒村的有效工作機(jī)制，動(dòng)員各方面力量，投入幫扶資金達(dá)111.32萬元。完成主要幫扶項(xiàng)目：
（1）幫扶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)，由村委會(huì)購買雞苗、豬苗及飼料發(fā)放給貧困戶；
（2）資助9戶貧困戶子女小孩順利上學(xué)；
（3）進(jìn)行先鋒村文化廣場建設(shè)，已經(jīng)完成了籃球場、農(nóng)家書屋、道路的建設(shè),投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
（4）幫助2戶貧困戶完成危房改造；
（5）幫助貧困戶78戶306人購買農(nóng)村合作醫(yī)療；
（6）幫助符合低保條件的19戶貧困戶納入最低生活保障；
（7）為26名年齡在60歲以上的貧困戶老人補(bǔ)貼購買一次性躉繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；
（8）維修三面光水渠25米，受益農(nóng)田350畝；
（9）完成村道建設(shè)500米;
（10）投入15萬元發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，年增加經(jīng)濟(jì)收入1.2萬元；
（11）籌集了廠房建設(shè)資金萬元。
二、今年幫扶規(guī)劃366平方米。
（一）新建廠房366平方米。計(jì)劃3月下旬奠基，6月底前建成廠房招租，一可就近解決60-80名貧困勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，每個(gè)勞動(dòng)力年收入可達(dá)1.5萬元，二可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入2.4-3萬元（每月-2500元）。
（二）土地入股，發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。利用貧困戶閑置土地入股，采土地入股，發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)。取統(tǒng)一經(jīng)營、利潤分紅的形式興辦金銀花種植基地，計(jì)劃今年年種植金銀花12畝?；亟ǔ珊?，貧困戶可得分紅，勞動(dòng)力增加勞務(wù)收入。
（三）完善廣場設(shè)施。全面完成文化廣場升旗臺(tái)、健身路、健身完善廣場設(shè)施。運(yùn)動(dòng)區(qū)、綠化部分的建設(shè)。廣場建成后將為先鋒村提供一個(gè)集文化、健身、休閑、公益活動(dòng)為一體的文化活動(dòng)中心。
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作的安排部署，依據(jù)我縣自身特色，大力開展旅游扶貧工程，依托女書文化、瑤族風(fēng)情品牌優(yōu)勢，注重生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗農(nóng)村建設(shè)與旅游脫貧的有機(jī)結(jié)合，主要抓了以下幾項(xiàng)工作。
1.周密安排部署?？h委、縣政府高度重視旅游扶貧工作，把旅游扶貧工作作為重點(diǎn)、亮點(diǎn)來打造。編制了《**縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《**縣旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提升鞏固三年規(guī)劃（2018-2020）》，明確了各職能部門的具體目標(biāo)、任務(wù)和要求。建立了聯(lián)席會(huì)議和信息聯(lián)通制度，領(lǐng)導(dǎo)小組通過實(shí)地調(diào)研、會(huì)議、電話、短信、微信等手段，及時(shí)了解和掌握旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況，及時(shí)作出安排部署，確保了旅游扶貧工作有效推進(jìn)。積極開發(fā)女書園、千家峒、上甘棠、**、松柏紫荊花、源口燕子山等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了以永明古城為核心、S325線為軸、零星分布各個(gè)鄉(xiāng)村游景區(qū)為點(diǎn)的“一心一軸四區(qū)全境”的旅游發(fā)展空間格局。
2.精準(zhǔn)落實(shí)政策。結(jié)合由省發(fā)改委、省旅發(fā)委牽頭實(shí)施的大湘西精品旅游線路“瑤家古風(fēng)”停車場、特色民宿和家庭旅館建設(shè)項(xiàng)目，扶持獎(jiǎng)勵(lì)各建設(shè)實(shí)施單位共計(jì)440萬元。另外，出臺(tái)了《**縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金投入機(jī)制，今年縣財(cái)政預(yù)算旅游發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元，對旅游扶貧村開辦農(nóng)家樂、民宿的經(jīng)營戶每戶給予1—3萬元的補(bǔ)貼，對達(dá)到四星級(jí)、五星級(jí)鄉(xiāng)村農(nóng)莊每戶給予2萬、4萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。能人通過創(chuàng)辦農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，采購貧困戶的土特產(chǎn)、手工制品，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2019年安排財(cái)政資金10億元，重點(diǎn)用于全縣旅游扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善了三線下地、村道、水渠、橋梁、休閑設(shè)施等，村風(fēng)村貌有了較大改觀。
4、突出景區(qū)帶村。以A級(jí)景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“景區(qū)帶村”項(xiàng)目，完善景區(qū)配套設(shè)施，提高景區(qū)建設(shè)水平和品牌影響力，提升景區(qū)對周邊貧困村的帶動(dòng)力。女書園、千家峒、上甘棠、**等景區(qū)周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游異軍突起，涌現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂、民宿客棧等旅游新業(yè)態(tài)近80個(gè)，形成了生態(tài)觀光、采摘體驗(yàn)、民宿民俗、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、自駕游營地等類別較為齊全的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
5.典型引領(lǐng)扶貧。積極創(chuàng)新旅游扶貧思路，創(chuàng)新模式，以**旅游扶貧為試點(diǎn)，采用“黨支部+旅游公司+互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”的旅游扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成立了旅游開發(fā)有限公司，以村支兩委作為組織者和開發(fā)主體，村民變“股民”的模式抱團(tuán)發(fā)展，取得了良好成效，形成了典型示范，得到了省旅發(fā)委、省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2016年8月，國家旅游局將**旅游開發(fā)有限公司列為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目名單。公司通過成立農(nóng)業(yè)種植、項(xiàng)目建設(shè)、村落整理、農(nóng)產(chǎn)品加工、民俗文化表演等專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地、聘請勞工種植油葵、水稻等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。重點(diǎn)組建了民俗文化表演隊(duì)，開發(fā)了民俗游、親子游、“洗泥宴”篝火晚會(huì)等系列旅游產(chǎn)品。2019年，全村共有136戶貧困戶加入各類合作社，貧困戶參與度達(dá)90%以上。2019年通過銷售農(nóng)產(chǎn)品、特色小吃，實(shí)現(xiàn)銷售額近400萬元，民俗文化表演專業(yè)合作社的貧困戶，通過參與“洗泥宴”篝火晚會(huì)表演，平均每人每場獲得50元收入。全年全村共接待游客54萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1520萬元。
二、存在的問題
1、工作難度較大。旅游扶貧是一個(gè)長線工程，前期投入大，產(chǎn)出少，涉及到貧困村旅游開發(fā)更是因村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境的約束，顯得“看上去很美、做起來很難”。
2、群眾發(fā)展意識(shí)弱。**縣是典型的貧困山區(qū)縣，大多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念的現(xiàn)象，停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀。旅游是新興產(chǎn)業(yè)，是對外開發(fā)產(chǎn)業(yè)，扶貧同時(shí)更需進(jìn)行思想工作宣傳。
3、社會(huì)參與度低。一些私營企業(yè)、個(gè)體工商老板的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)參與的意識(shí)，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、新建產(chǎn)業(yè)興趣不濃，認(rèn)為這是一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間跨度長、見效慢的公益事項(xiàng)，成效難以短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)。
三、下步打算
1.深化思想認(rèn)識(shí)。要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，保持高度一致。特別在精準(zhǔn)扶貧工作上，要充分運(yùn)用好旅游產(chǎn)業(yè)這一杠桿，不斷撬動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，取得扶貧成效的最大化，造福一方百姓。
二、工作亮點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧對象明。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴(yán)把貧困對象識(shí)別程序，確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。在貧困戶的識(shí)別中，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對扶貧對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，確保貧困識(shí)別落實(shí)到戶頭人頭上，力爭做到“零錯(cuò)漏”?！叭焦ぷ鞣ā本褪窃谪毨ο笞R(shí)別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請，然后由村民代表和村委會(huì)比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單。“四因四缺分類法”就是在致貧原因分類上，按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細(xì)化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。
(二)精準(zhǔn)幫扶，扶貧措施實(shí)。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大項(xiàng)目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場所35處、村級(jí)便民服務(wù)中心15處,建成村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室90個(gè)、農(nóng)村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，動(dòng)員500名貧困農(nóng)民參加機(jī)電、服裝、汽修等13個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平
(三)精準(zhǔn)管理，扶貧機(jī)制新。堅(jiān)持幫扶計(jì)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、社會(huì)保障到村到戶“五個(gè)到村到戶”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、群眾主體的扶貧工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、單位部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門實(shí)行對口扶貧，建立了黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”、“多對一”等形式的結(jié)對幫扶制度。二是建立項(xiàng)目牽引、金融支持、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。三是建立創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)、專合引領(lǐng)、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)業(yè)主，將農(nóng)業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶，采取寄養(yǎng)制模式，引導(dǎo)貧困戶一家一戶，小規(guī)模發(fā)展散養(yǎng)生豬產(chǎn)業(yè)，對生豬養(yǎng)殖散戶依然采取“五包一?！钡睦孢B接機(jī)制。探索建立部門加支部加協(xié)會(huì)加貧困戶的方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，由涉農(nóng)部門提供項(xiàng)目支持，貧困戶以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、工作措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任明確。為做到扶貧精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，縣委、縣府多次組織召開干部駐村幫扶工作會(huì)，并以大英縣委辦公室、大英縣人民政府印發(fā)了《干部駐村幫扶工作方案》明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶貧困村，實(shí)行駐村幫扶。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。加大對扶貧移民重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程、資金使用、工程質(zhì)量、效益情況的稽查力度，強(qiáng)化扶貧移民項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。完善扶貧移民工程建設(shè)競爭入圍機(jī)制，創(chuàng)新群眾參與項(xiàng)目管理的機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管的主體作用。
3.提升理念，創(chuàng)新工作機(jī)制。以“6995”平臺(tái)為載體，落實(shí)好貧困戶聯(lián)帶幫扶小組，組織貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動(dòng)能力又急需脫貧愿望的進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。利用駐村扶貧幫扶工作組，深入貧困村、貧困戶，根據(jù)地理位置和實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃。利用專項(xiàng)扶貧資金啟動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃。爭取實(shí)施小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧易地搬遷等惠農(nóng)政策，有效改變貧困村、貧困人口的資金短缺、上學(xué)困難、居住環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。
4.強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)辦事效率
加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，落實(shí)上下班簽到責(zé)任制。嚴(yán)格小車管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，杜絕大吃大喝現(xiàn)象，沒有發(fā)生違的八項(xiàng)規(guī)定事件行為。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于扶貧移民工作全過程，扶貧移民干部更加注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保扶貧移民資金、項(xiàng)目和干部安全。
四、存在問題
一是農(nóng)村空心現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握上有較大難度，動(dòng)員一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)相當(dāng)困難，農(nóng)村空巢化現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要作更多探索。二是貧困村民增收渠道不寬。由于當(dāng)前農(nóng)民增收主要靠工資性收入，經(jīng)營性收入由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度較大，種養(yǎng)殖業(yè)增收的空間狹窄，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不多，貧困村民實(shí)現(xiàn)快速脫貧難度較大。
五、下步工作打算
一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施速度，加快貧困群眾脫貧致富步伐。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，及早啟動(dòng)2015年扶貧項(xiàng)目、移民后扶專項(xiàng)項(xiàng)目。
二是實(shí)施雨露計(jì)劃、小額信貸、扶貧搬遷等三大扶貧品牌。搞好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施。
三是認(rèn)真開展“10.17”中國扶貧日宣傳，推動(dòng)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)。利用全國扶貧日宣傳為契機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大對扶貧工作新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的宣傳力度，確保我縣扶貧工作取得新成效。
二、工作亮點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧對象明。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴(yán)把貧困對象識(shí)別程序，確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。在貧困戶的識(shí)別中，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對扶貧對象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，確保貧困識(shí)別落實(shí)到戶頭人頭上，力爭做到“零錯(cuò)漏”?！叭焦ぷ鞣ā本褪窃谪毨ο笞R(shí)別上，采取“一申請、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請，然后由村民代表和村委會(huì)比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對象名單，經(jīng)過三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單?！八囊蛩娜狈诸惙ā本褪窃谥仑氃蚍诸惿?，按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細(xì)化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對性地予以幫扶。
(二)精準(zhǔn)幫扶，扶貧措施實(shí)。一是開展精神扶貧。在扶貧村廣泛開展扶貧政策宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大項(xiàng)目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬畝，新增蓄水能力564萬立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場所35處、村級(jí)便民服務(wù)中心15處,建成村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室90個(gè)、農(nóng)村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。五是開展能力扶貧。開展多層次、多形式的引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，動(dòng)員500名貧困農(nóng)民參加機(jī)電、服裝、汽修等13個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平。發(fā)動(dòng)匯強(qiáng)油脂公司組織開展油菜新品種、新技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)300人次；組織卓筒井鎮(zhèn)5個(gè)貧困村油桃基地的80名農(nóng)民參加了省農(nóng)科院油桃栽培管理技術(shù)培訓(xùn)。
(三)精準(zhǔn)管理，扶貧機(jī)制新。堅(jiān)持幫扶計(jì)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、社會(huì)保障到村到戶“五個(gè)到村到戶”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、群眾主體的扶貧工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、單位部門駐村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門實(shí)行對口扶貧，建立了黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”、“多對一”等形式的結(jié)對幫扶制度。二是建立項(xiàng)目牽引、金融支持、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。2015年全縣共爭取專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金640萬元，整合行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金2000余萬元，用于改善貧困村生活生產(chǎn)條件；在貧困村試點(diǎn)成立扶貧資金互助社，截至3月發(fā)展貧困社員2177戶，向貧困戶發(fā)放借款1872.78萬元。此外，還積極與農(nóng)商銀行、財(cái)險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)合作，計(jì)劃2015年向貧困農(nóng)戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的小額貸款2000萬元,向扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3000萬元；充分利用“愛心扶貧網(wǎng)”等媒體貧困戶幫扶信息，廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與。2014年共籌集社會(huì)扶貧資金4000余萬元投入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，其中投資近2000萬元修建了4.8公里的隆同高等級(jí)鄉(xiāng)道瀝青路，輻射隆盛鎮(zhèn)片區(qū)10余個(gè)村，受益農(nóng)民1.7萬余人。三是建立創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)、專合引領(lǐng)、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)業(yè)主，我們將溫氏集團(tuán)、匯強(qiáng)油脂等農(nóng)業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵(lì)溫氏模式的養(yǎng)殖大戶，采取寄養(yǎng)制模式，引導(dǎo)貧困戶一家一戶，小規(guī)模發(fā)展散養(yǎng)生豬產(chǎn)業(yè)，對生豬養(yǎng)殖散戶依然采取“五包一?！保òi苗、包飼料、包技術(shù)、包獸藥、包銷售、保證利潤）的利益連接機(jī)制。探索建立部門加支部加協(xié)會(huì)加貧困戶的方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，由涉農(nóng)部門提供項(xiàng)目支持，貧困戶以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。匯強(qiáng)油脂在象山鎮(zhèn)、玉峰鎮(zhèn)的扶貧村以股份合作的方式成立了“縣玉象扶貧油料專業(yè)合作社”，采取村企共建的模式發(fā)展雙低油菜，收益分配按合作社成立之日起每個(gè)周年按時(shí)分配，實(shí)行不低于10%的保底分配，其中貧困戶首次獲得分紅16萬元。
三、工作措施
1.領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)責(zé)任明確。為做到扶貧精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧，縣委、縣府多次組織召開干部駐村幫扶工作會(huì)，并以縣委辦公室、縣人民政府印發(fā)了《干部駐村幫扶工作方案》明確33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村，96個(gè)縣級(jí)部門定點(diǎn)幫扶貧困村，共安排189名干部組建45個(gè)駐村工作組，實(shí)行駐村幫扶。
2.加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。加大對扶貧移民重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施過程、資金使用、工程質(zhì)量、效益情況的稽查力度，強(qiáng)化扶貧移民項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。完善扶貧移民工程建設(shè)競爭入圍機(jī)制，創(chuàng)新群眾參與項(xiàng)目管理的機(jī)制，充分發(fā)揮群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管的主體作用。
3.提升理念，創(chuàng)新工作機(jī)制。以“6995”平臺(tái)為載體，落實(shí)好貧困戶聯(lián)帶幫扶小組，組織貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對有勞動(dòng)能力又急需脫貧愿望的進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口早日脫貧致富。利用駐村扶貧幫扶工作組，深入貧困村、貧困戶，根據(jù)地理位置和實(shí)際情況制定幫扶計(jì)劃。利用專項(xiàng)扶貧資金啟動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧計(jì)劃。爭取實(shí)施小額信貸、雨露計(jì)劃、扶貧易地搬遷等惠農(nóng)政策，有效改變貧困村、貧困人口的資金短缺、上學(xué)困難、居住環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀。
4.強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)辦事效率
加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，落實(shí)上下班簽到責(zé)任制。嚴(yán)格小車管理，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，杜絕大吃大喝現(xiàn)象，沒有發(fā)生違的八項(xiàng)規(guī)定事件行為。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于扶貧移民工作全過程，扶貧移民干部更加注重自身修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律，確保扶貧移民資金、項(xiàng)目和干部安全。
四、存在問題
一是農(nóng)村空心現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守群體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握上有較大難度，動(dòng)員一家一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)相當(dāng)困難，農(nóng)村空巢化現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不相適應(yīng)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要作更多探索。二是貧困村民增收渠道不寬。由于當(dāng)前農(nóng)民增收主要靠工資性收入，經(jīng)營性收入由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，農(nóng)資價(jià)格不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品特別是生豬價(jià)格波動(dòng)幅度較大，種養(yǎng)殖業(yè)增收的空間狹窄，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入不多，貧困村民實(shí)現(xiàn)快速脫貧難度較大。
五、下步工作打算
一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施速度，加快貧困群眾脫貧致富步伐。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，及早啟動(dòng)2015年扶貧項(xiàng)目、移民后扶專項(xiàng)項(xiàng)目。
二是實(shí)施雨露計(jì)劃、小額信貸、扶貧搬遷等三大扶貧品牌。搞好調(diào)查研究，摸清底數(shù)，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施。
三是認(rèn)真開展“10.17”中國扶貧日宣傳，推動(dòng)全社會(huì)參與扶貧開發(fā)。利用全國扶貧日宣傳為契機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體加大對扶貧工作新方法、新經(jīng)驗(yàn)、新成果的宣傳力度，確保我縣扶貧工作取得新成效。
一、基本情況
鄉(xiāng)地處新平縣西南面，哀牢山脈中斷東麓，西北同思茅地區(qū)的鎮(zhèn)沅縣接壤，東面同墨江縣和新平縣建興鄉(xiāng)毗鄰，鄉(xiāng)政府所在地距新平縣城150公里，離玉溪市政府所在地260公里。全鄉(xiāng)共有國土面積231平方公里，最高海拔2600米，最低海拔800米，相對高差1800米。鄉(xiāng)內(nèi)山高、坡陡、箐深，立體氣候明顯。年平均氣溫13℃，年平均降雨量1800毫米。全鄉(xiāng)共有耕地面積21657畝，其中：田5109畝，地16548畝，人均占有耕地面積1.5畝，土地較為貧脊，“廣種薄收”現(xiàn)象較為突出。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村民委員會(huì)，116個(gè)村民小組，147個(gè)自然村，末全鄉(xiāng)總?cè)丝?4782人，其中農(nóng)業(yè)人口3488戶14130人。鄉(xiāng)內(nèi)居住著彝、哈尼、拉祜、傣等多種少數(shù)民族，其中彝族占總?cè)丝诘?0%，哈尼族占總?cè)丝诘?5%，拉祜族占總?cè)丝诘?2%。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2642萬元，農(nóng)民人均純收入1160元，糧食總產(chǎn)553萬公斤，人均產(chǎn)糧392公斤，地方財(cái)政收入37.3萬元。
鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為緩慢，廣大群眾生活比較困難，自我發(fā)展能力弱，目前尚有70%左右的人口處于貧困線以下。實(shí)施整組推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，幫助特困民族實(shí)行生產(chǎn)自救，解決溫飽，改善群眾生產(chǎn)生活條件，確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，勢在必行。
二、主要工作
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件
自以來，我鄉(xiāng)重點(diǎn)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決了農(nóng)戶之間行路難的問題。二是解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。
,我鄉(xiāng)首先在瓦寺村和倉房村實(shí)施了“千村扶貧”和“百村送溫暖”扶貧項(xiàng)目。
,完成倉房“重點(diǎn)村”項(xiàng)目建設(shè)，總投資89.8萬元，其中：省級(jí)配套資金40萬元，市級(jí)配套資金12萬元，鄉(xiāng)自籌（含投工投勞）37.8萬元。具體分項(xiàng)完成情況如下：
（1）安居工程：新建安居房10戶800平方米，投資7.5萬元，其中:市級(jí)資金3萬元，鄉(xiāng)自籌（含投工投勞）4.5萬元。
（2）村容村貌整治：完成村人行道建設(shè)9649米，14474平方米；投資70.9萬元，其中:省市級(jí)資金43.3萬元，鄉(xiāng)自籌（含投工投勞）27.6萬元。
（3）科技文化室等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、種植茶葉、科技培訓(xùn)投入資金11.4萬元，其中:省市級(jí)資金5.7萬元，鄉(xiāng)自籌（含投工投勞）5.7萬元。
,投資76.1萬元對梭山村榨子下寨、山神廟上寨、土鍋寨和聯(lián)合村壩塘街四個(gè)村民小組以村容村貌整治、農(nóng)業(yè)科枝培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)進(jìn)行整村（自然村）推進(jìn)建設(shè)。
,共投入資金150.3萬元，完成柏枝村及瓦寺村8個(gè)村民小組“整村推進(jìn)”建設(shè)工程。其中:省級(jí)資金120萬元,鄉(xiāng)自籌30.3萬元.
,完成庫獨(dú)木下寨、倉房班卡等7個(gè)小組整組推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政總投資105萬元。
五年來,累計(jì)完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2347.9萬元。投資155萬元，完成集貿(mào)市場道路硬化、壩塘街牲畜市場和五個(gè)文明村建設(shè)；11月啟動(dòng)民族特困鄉(xiāng)綜合扶貧建設(shè)項(xiàng)目，7月全面完成建設(shè)任務(wù)。整個(gè)項(xiàng)目總投資461.82萬元，其中：第一期工程總投入資金244.92萬元，其中：省級(jí)資金100萬元，市級(jí)資金60萬元，鄉(xiāng)自籌資金8.41萬元，群眾投工投勞76.51萬元，一期工程于10月完成并通過驗(yàn)收。第二期工程總投入資金216.9萬元，其中：省級(jí)資金100萬元，市級(jí)資金50萬元，鄉(xiāng)自籌財(cái)政資金1.1萬元，群眾投工投勞65.8萬元；五年共計(jì)完成聯(lián)合村壩塘街、梭山村榨子下寨、土鍋寨等35個(gè)村民小組整組推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）發(fā)展種植業(yè)，增加農(nóng)民收入
我鄉(xiāng)緊緊圍繞“一保三種”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、核桃、竹子種植，大力培育以茶葉、核桃、竹子為主的林果業(yè)。五年來，全鄉(xiāng)累計(jì)新植茶樹7021畝，總面積達(dá)__91畝；新植核桃13735畝，總面積達(dá)23045畝；新植竹子7915畝，總面積達(dá)12753畝。
（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民生活質(zhì)量
五年來，我鄉(xiāng)認(rèn)真搞好鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力提高人民群眾的生活質(zhì)量。一是發(fā)展基礎(chǔ)教育，積極爭取上級(jí)資金，資助貧困兒童入學(xué)，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率鞏固在100%。二是搞好科技培訓(xùn)，自以來共舉辦科技培訓(xùn)84期，參訓(xùn)村民7224人次。
三、主要做法和措施
實(shí)施扶貧項(xiàng)目，我們主要采取以下的做法和措施：
(一)領(lǐng)導(dǎo)有力，制度健全，管理規(guī)范。為了使扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，我鄉(xiāng)成立了以分管副鄉(xiāng)長為組長的整組推進(jìn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。不斷建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范了資金使用及有關(guān)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的監(jiān)督管理。
（二）因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，是實(shí)施好扶貧開發(fā)項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。我們根據(jù)實(shí)施扶貧開發(fā)的貧困村大都存在生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化科技落后，群眾生產(chǎn)生活困難的實(shí)際，在項(xiàng)目規(guī)劃編 制過程中，從改善基礎(chǔ)設(shè)施條件入手，重點(diǎn)在水、電、路等基礎(chǔ)條件改善、群眾增收和科技扶貧上突破，綜合扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入結(jié)合。項(xiàng)目選擇與鄉(xiāng)情民情結(jié)合,我們針對不同村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自然條件和農(nóng)戶的實(shí)際情況選定項(xiàng)目，使所有項(xiàng)目利于實(shí)施，利于農(nóng)民增收，利于生產(chǎn)生活條件改善。
（三）嚴(yán)格工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度。為了防止非正常的工程招投標(biāo)以及等問題的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)管理，全面加強(qiáng)對項(xiàng)目工程建設(shè)的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量和水平。我鄉(xiāng)按照建設(shè)部《招投標(biāo)管理辦法》和市、縣政府對招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則嚴(yán)格進(jìn)行工程招投標(biāo)。20萬元以上的工程都由鄉(xiāng)政府以邀標(biāo)方式?jīng)Q定。因此，鄉(xiāng)項(xiàng)目工程沒有出現(xiàn)違反有關(guān)工程管理規(guī)定。為從源頭上遏制“暗箱操作”等腐敗行為，我鄉(xiāng)在與工程建設(shè)方簽訂《工程建設(shè)合同》的同時(shí)還簽訂了《工程廉政合同》，對建設(shè)工程進(jìn)行雙合同管理，并對合同履行情況進(jìn)行跟蹤督查，堅(jiān)決杜絕工程建設(shè)中各種違紀(jì)違規(guī)違法行為的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理。在扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)中，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求，落實(shí)工程技術(shù)負(fù)責(zé)制，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深入實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，從原材料、施工、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
（五）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。扶貧資金賬務(wù)設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，資金支付采用報(bào)賬制，以合同為依據(jù)，按工程進(jìn)度撥付工程款，由鄉(xiāng)長認(rèn)可簽字后到財(cái)政所審核辦理取款手續(xù)。由于管理嚴(yán)格，未出現(xiàn)亂批亂支的現(xiàn)象。
（六）資金到位及時(shí)，不延不誤。在實(shí)施過程中，無論是項(xiàng)目資金還是幫扶資金，縣、鄉(xiāng)各單位都及時(shí)撥付，為整村推進(jìn)提供了資金保障。
四、取得的效果
(一)全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值2209萬元，比增455萬元，年均遞增4.7%,其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1603萬元,年均遞增8.7%,第二產(chǎn)業(yè)增加值71萬元,年均遞增15.2%,第三產(chǎn)業(yè)增加值535萬元,年均遞增1.7%;實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入37.3萬元，比8.4萬元增28.9萬元，年均遞增34.7%；農(nóng)民人均純收入1160元，比901元增259元，年均遞增5.2%；完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資1407萬元，比76萬元增1331萬元，年均遞增79.2%。各項(xiàng)存款余額達(dá)20__萬元，比增160.8%；各項(xiàng)貸款余額1213.5萬元，比增42.2%。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，村容村貌得到有效整治，使其環(huán)境有了很大改善，基本實(shí)現(xiàn)家家通路，徹底改變了以往臟、亂、差的現(xiàn)象，環(huán)境建設(shè)已逐步向綠化、亮化、美化發(fā)展。科技文化室的建成，使村民有了開會(huì)、議事、聊天、學(xué)習(xí)、娛樂的固定場所，豐富和充實(shí)了村民的精神文化生活。通過科技培訓(xùn)，使群眾不同程度地?fù)挝找欢ǖ目茖W(xué)技術(shù)。因工程項(xiàng)目實(shí)施，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民科技文化素質(zhì)逐步提高，社會(huì)不穩(wěn)定因素得以緩解，對少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有十分重要的政治意義。而且通過扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，生態(tài)效益也十分明顯，通過種植核桃、茶葉、竹子，即可保持水土流失，又可為群眾增加收入，改善生活水平。全鄉(xiāng)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的建設(shè)，得到了各級(jí)各部門的肯定，群眾較為滿意，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、存在的問題及今后的打算
扶貧工作在上級(jí)各部門的關(guān)心支持下取得了明顯的成效，為促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但我們也清楚地看到，工作中還存在許多困難和問題。
（1）農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，群眾自我發(fā)展的能力弱，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。
（2）生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，防災(zāi)抗災(zāi)任務(wù)艱巨。
（3）勞動(dòng)者素質(zhì)低，科技意識(shí)和觀念落后，我鄉(xiāng)貧困山區(qū)人口受教育程度較低，接受現(xiàn)代科技的能力弱，等、靠、要思想仍然較為突出，有的科技措施雖然取得成績，一旦取消補(bǔ)助后就無法推廣。
由于歷史和自然條件等因素，我鄉(xiāng)貧困面大，基礎(chǔ)差，起步慢，人民群眾的生產(chǎn)生活水平還沒有得到較大提高。扶貧任務(wù)還十分艱巨，因此，在今后還需做好以下工作。
1、積極向上級(jí)部門爭取扶貧項(xiàng)目,建設(shè)尚未進(jìn)行整組推進(jìn)的貧困村。
8月10日全縣扶貧駐村干部人才動(dòng)員會(huì)召開后，8月11日鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織全體機(jī)關(guān)干部、各村支書、主任召開會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神。駐村幫扶工作組的工作人員和廟坪村兩委成員召開座談會(huì)，及時(shí)進(jìn)村入戶走訪困難群眾，了解廟坪村基本情況，開展幫扶工作。積極主動(dòng)關(guān)心和支持駐村幫扶組工作人員，幫助他們解決工作和生活中的困難。
按照縣上的要求，一是成立了鄉(xiāng)駐村幫扶工作小組，每位機(jī)關(guān)干部和村干部聯(lián)系2名以上困難群眾。二是充分發(fā)揮“親情工作法”作用，建立農(nóng)戶家庭檔案、困難群眾檔案、群眾訴求臺(tái)賬，深入了解建卡貧困戶困難，有針對性地提出幫扶措施。三是8月10日縣上動(dòng)員會(huì)召開后，駐村幫扶工作組庚即深入廟坪村走訪群眾、了解道路建設(shè)情況、幫助貧困戶收玉米。四是以便更好的開展工作，為“第一書記”和專職副書記安排了單獨(dú)的辦公室和宿舍，提供了后勤保障。
（一）脫貧人口目標(biāo)完成情況：
全鄉(xiāng)2015年預(yù)脫貧人口47戶、119人，截止目前，全鄉(xiāng)扶貧解困脫貧人口10戶、26人，占預(yù)脫貧人口23%。
（二）項(xiàng)目實(shí)施及公開情況：
1.產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目：廟坪村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃種植核桃3000畝，筍用林2500畝，茶葉提質(zhì)增效800畝。其中引進(jìn)一枝春茶葉有限公司通過實(shí)施土地流轉(zhuǎn)3000畝發(fā)展核桃種植，目前土地流轉(zhuǎn)工作正在落實(shí)中。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由種植200畝茶葉調(diào)整為種植100畝雷竹，目前基地改土工作已完成80％，機(jī)耕道和生產(chǎn)道建設(shè)已完成80％，蓄水池已完成90％，儲(chǔ)糞池已全部完成，雷竹栽植工作將在10月份左右完成。
2.公路、橋梁建設(shè)：新建、改擴(kuò)建公路建設(shè)總體規(guī)劃14.85公里，已完成測設(shè)，預(yù)算制圖工作，現(xiàn)正進(jìn)入立項(xiàng)財(cái)評階段。其中扶貧項(xiàng)目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的聯(lián)網(wǎng)路已通過公開招投標(biāo)確定施工單位，現(xiàn)在已開工建設(shè)，變更工程已報(bào)縣政府，等待批示。橋梁建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和立項(xiàng)工作已完成，現(xiàn)已報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。
縣科技局高度重視科技扶貧工作，把科技扶貧作為科技工作的重中之重，擺上議程，常抓常議。成立了由局長任組長的科技扶貧工作指導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，抽派三名工作人員具體辦公，具體承擔(dān)科技扶貧各項(xiàng)工作的安排、部署和督查，并建立了相關(guān)制度。每年初下達(dá)科技扶貧工作要點(diǎn)，就科技特派員選派、科技扶貧項(xiàng)目的遴選等具體工作，做到早安排、早部署，為全年工作的完成提供了保證。
二、突出重點(diǎn)，大力實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
把選派科技特派員作為抓好科技扶貧工程的牛鼻子，緊抓不放。從2017年開始，每年都下發(fā)《關(guān)于做好科技特派員選派工作的通知》，明確選派目的、選派條件、選派方式和選派數(shù)量，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選派科技特派員不少于5人，其中貧困村要保證1人以上，按照個(gè)人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣審核的原則，共選派縣級(jí)科技特派員560名。同時(shí)有114名科技特派員與貧困村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議，做到了科技特派員結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮省級(jí)科技特派員工作站的作用。
我縣有2個(gè)省級(jí)科技特派員工作站，分別是縣產(chǎn)業(yè)科技特派員工作站、禽業(yè)科技特派員工作站。禽業(yè)科技特派員工作站年出售父母代種雞4萬只，商品雞200萬只，較好的起到了龍頭帶動(dòng)作用，目前該工作站隸屬的公司已成為國家麻黃雞原種廠。工作站年加工800噸，帶動(dòng)企業(yè)67家，年加工200萬只，目前所在的片已成為名副其實(shí)的生產(chǎn)之鄉(xiāng)。為了發(fā)揮兩個(gè)工作站的作用，我們每年深入企業(yè)調(diào)研座談2次以上，要求企業(yè)嚴(yán)格按照《省科技特派員工作站備案管理暫行辦法》的要求，立足實(shí)際，突出特色，在提升品質(zhì)上下功夫。同時(shí)，積極幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，營造良好的營商環(huán)境，為其做大做強(qiáng)夯實(shí)內(nèi)功。
四、立足提升，開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。
一、基本情況
街道脫貧攻堅(jiān)小組現(xiàn)有幫扶責(zé)任人19人，共幫扶貧困戶原有貧困戶52戶97人，現(xiàn)有貧困戶50戶94人（去世3人）其中，一般貧困戶為38戶，低保貧困戶為12戶；2020年已全部脫貧。
二、工作開展情況
（一）街道方面
1.加強(qiáng)環(huán)境整治。按照年初制定的幫扶計(jì)劃，將村道兩旁種上樹苗，共栽種花苗1200余株，村道兩旁形成了1100余米的綠化帶。調(diào)動(dòng)包保干部每月幫助居民共同打掃室內(nèi)外環(huán)境，提高了水南村的美化程度和村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.提高群眾滿意度。群眾滿意度一直作為扶貧成效重中之重入的考量標(biāo)準(zhǔn)。2020年上半年街道繼續(xù)把提高包保居民的滿意度做為包保干部的重要任務(wù)。一是按照脫貧攻堅(jiān)指揮部要求開展入戶走訪工作，在走訪中不斷了解貧困戶動(dòng)態(tài)變化，解讀貧困戶內(nèi)心需求，不斷鞏固提升貧困戶的生活質(zhì)量，提高群重的滿意度。二是持續(xù)宣傳各項(xiàng)扶貧政策，群眾對政策的知曉低、期望高，是限制滿意度提高的重要障礙，街道包保干部放下架子、俯下身子，在田間地頭、院子屋場，促膝圍坐聽民意、解民意，用農(nóng)民群眾能接受愿意聽的方式持續(xù)政策宣傳工作。
3.解決貧困戶困難。今年以來，累計(jì)出動(dòng)1200余人次定期入戶走訪、宣傳政策，了解貧困戶家庭情況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)來源、生活開支情況及目前家庭存在的困難后，幫扶責(zé)任人主動(dòng)幫忙解決貧困戶急需解決的困難，用傾情投入、用真情幫扶，進(jìn)一步夯實(shí)了貧困戶滿意度100%。街道單位食堂需要消耗大量的農(nóng)產(chǎn)品，街道食堂將采購地點(diǎn)定為包保村，預(yù)計(jì)年采納大米1200斤；土豆，白菜，蘿卜等1000余斤，進(jìn)一步深化了六小工程項(xiàng)目。2020年切實(shí)幫助貧困戶解決春耕、防火、秸稈犁田等難題12件。
（二）配合科技局方面
1.實(shí)施社會(huì)保障工程。嚴(yán)格按照我市扶貧各項(xiàng)優(yōu)惠政策配合科技局實(shí)施健康扶貧“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病兜底、“一事一議”等大病兜底綜合保障機(jī)制。不斷完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助、養(yǎng)老服務(wù)等工作機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，充分發(fā)揮民政兜底職能作用。
2.實(shí)施農(nóng)民增收工程。根據(jù)貧困戶的不同生產(chǎn)需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，全力配合科技局有計(jì)劃、有針對性地開展生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，街道包保干部積極宣傳，引領(lǐng)帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握一門以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，依靠生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)或依靠職業(yè)技能務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
3.實(shí)施思想扶貧工程。通過走訪入戶積極宣傳，利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神，不斷加強(qiáng)貧困戶的認(rèn)知和自強(qiáng)意識(shí)；積極參與、調(diào)動(dòng)貧困戶參加科技局組織開展的群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)；利用“鄉(xiāng)村美讀會(huì)”閱讀平臺(tái)，入戶帶動(dòng)村民閱讀學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)全民閱讀新發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)思想脫貧。
三、下一步工作打算
（一）讓觀望者奮起，讓畏懼者前行。
“掛幫包”活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，需要上下聯(lián)動(dòng)。組織開展好“掛幫包”工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大“惠民、為民”和基層組織建設(shè)年及作風(fēng)轉(zhuǎn)變年的重要體現(xiàn)。
鎮(zhèn)針對此項(xiàng)工作成立了以黨委書記同志為組長的“掛包幫”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記同志為具體經(jīng)辦人員，各村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及設(shè)立了專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上下銜接。對“掛包幫”及扶貧開發(fā)工作制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，為該項(xiàng)工作的開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，精心安排部署
我鎮(zhèn)組織全體干部職工、黨員在第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了《講話》精神，對我省的“掛包幫”及扶貧開發(fā)取得的成績和面臨的困難有了全面的認(rèn)識(shí)，也對全省“掛包幫”及扶貧開發(fā)當(dāng)前及今后的主要目標(biāo)、任務(wù)有了進(jìn)一步的了解。
根據(jù)全省的實(shí)際情況，結(jié)合的具體情況，聯(lián)系我鎮(zhèn)的實(shí)際，我們進(jìn)一步完善了實(shí)施方案，安排部署了下一階段的各項(xiàng)工作，做到“上下整體聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目無縫銜接，群眾直接受益”。全面做好“掛包幫”及“扶貧開發(fā)”工作。
我鎮(zhèn)召開三個(gè)專題工作會(huì)議，即班子會(huì)、干部職工、村委主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，使全鎮(zhèn)干部職工思想統(tǒng)一、使扶貧助學(xué)觀念深入人心。通過張貼標(biāo)語、宣傳欄等形式，激發(fā)干部職工獻(xiàn)愛心的熱情，營造扶困助學(xué)的良好氛圍。
二、精心組織，開展扶貧助學(xué)捐贈(zèng)活動(dòng)。
我鎮(zhèn)的“扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛心”活動(dòng)得到全體干部職工的積極響應(yīng)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問貧困兒童情況，對一些孤兒或者實(shí)際孤兒的，給予特殊關(guān)照，比如將其列入低保對象，享受最高檔次，并將全家列入低保，同時(shí)享受學(xué)校有關(guān)的一些補(bǔ)貼補(bǔ)助。積極組織全體干部職工參與扶貧助學(xué)活動(dòng)中來，組織“一日捐”活動(dòng)，捐愛心，扶貧困。
三、熱心助學(xué)，解決貧困生實(shí)際困難。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，納入目標(biāo)
工委領(lǐng)導(dǎo)班子對“一幫一”扶貧解困工作高度重視，工委常務(wù)副書記楊士學(xué)同志要求工委每位包扶干部都要從講政治、講大局，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度去認(rèn)識(shí)，從切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，原創(chuàng)：努力構(gòu)建和協(xié)社會(huì)的角度去抓好幫扶工作。一是把“一幫一”扶貧解困工作擺上工委重要工作位置。按照市委、市政府“一幫一”扶貧解困工作任務(wù)的要求，為認(rèn)真抓好工作落實(shí)。工委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，工委常務(wù)副書記楊士學(xué)同志親自掛帥擔(dān)任組長，機(jī)關(guān)工會(huì)具體負(fù)責(zé)抓好日常工作，并指定專人抓好具體落實(shí)工作。每年機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子都要專門召開會(huì)議，認(rèn)真研究部署“一幫一”扶貧解困工作各項(xiàng)任務(wù)，并逐人部署落實(shí)。一年來，工委領(lǐng)導(dǎo)班子先后4次書記辦公會(huì)，研究解決“一幫一”工作中遇到的困難和實(shí)際問題，保證了這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。二是發(fā)動(dòng)工委黨員干部積極參與到“一幫一”活動(dòng)中來。工委除幾名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外，還發(fā)動(dòng)全機(jī)關(guān)黨員干部參與到“一幫一”扶貧解困工作中來，在工委上下真正形成了“多幫一”的工作態(tài)勢。每當(dāng)節(jié)假日都要?jiǎng)訂T全工委黨員干部集中走訪，在開展支部學(xué)習(xí)交流和各項(xiàng)活動(dòng)過程中見縫插針，及時(shí)安排、隨時(shí)部署、搞好宣傳、抓好推動(dòng)、明確目標(biāo)，使機(jī)關(guān)工委黨員干部都能從思想上引起高度重視，從行動(dòng)上自覺落實(shí)，都能把此項(xiàng)工作作為踐行“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我市“富民興佳”新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的高度來積極參與這項(xiàng)工作。三是切實(shí)把“一幫一”扶貧解困工作納入工委工作目標(biāo)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，工委在部署全年工作時(shí)，就把此項(xiàng)工作逐一列入工委全年工作大目標(biāo)之中，并與市委鑒定了責(zé)任狀。為抓好落實(shí)，工委按照戰(zhàn)線和分工，每位主管書記與所分管的部門形成合力，共同完成好所承擔(dān)的包扶任務(wù)。工委還專門制定了《市直機(jī)關(guān)工委2005年度工作目標(biāo)責(zé)任狀》，實(shí)行季小結(jié)、半年初結(jié)、年終總結(jié)等兌標(biāo)考評機(jī)制，以此，確?！耙粠鸵弧狈鲐毥饫Чぷ鞯玫秸嬲鋵?shí)。
二、采取措施，抓好落實(shí)
