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時(shí)間：2022-11-07 00:08:31
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正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬(wàn)二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況 二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動(dòng)員大會(huì)，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì)，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。 四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，更重要的是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會(huì)充分利用 宗教節(jié)日群眾聚會(huì)，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬(wàn)二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況 二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動(dòng)員大會(huì)，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì)，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。 四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，更重要的是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會(huì)充分利用 宗教節(jié)日群眾聚會(huì)，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
在去年的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、監(jiān)督乏力的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題，接待群眾來訪及上訴答復(fù)30余起，局機(jī)關(guān)對(duì)__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鎮(zhèn)的逆流水村等進(jìn)行審計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專門力量進(jìn)行審計(jì)，上半年已完成村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)的村33個(gè)，縣局直接審計(jì)的3個(gè)，指導(dǎo)清理審計(jì)的25個(gè)村，查處違紀(jì)金額43萬(wàn)余元，應(yīng)作調(diào)賬處理的13萬(wàn)元，應(yīng)返還原資金渠道的30萬(wàn)余元。
1、深化整改落實(shí)損害涉農(nóng)利益行為。為了進(jìn)一步推進(jìn)堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治落實(shí)工作，上半年，根據(jù)2015年度減負(fù)工作重點(diǎn)，根據(jù)省委黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的通知》（__群組發(fā)[2015]2號(hào)）要求和省農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦《關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)深化損害涉農(nóng)利益行為整改工作的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號(hào)），市農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦《關(guān)于印發(fā)“堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)整改工作 ”的通知》（__農(nóng)維監(jiān)辦[2015]1號(hào)）文件要求，一是制定了《__縣堅(jiān)決糾正損害涉農(nóng)利益行為專項(xiàng)整治聯(lián)動(dòng)整改工作方案》對(duì)各責(zé)任主體單位進(jìn)行了安排和布署，并抓好整個(gè)專項(xiàng)整治工作也在分階段實(shí)施。二是適時(shí)開展了2015年春季全縣中小學(xué)教育收費(fèi)專項(xiàng)督查，向縣委、縣政府上報(bào)了“專項(xiàng)督查情況匯報(bào)材料”， 到2015年5月底，對(duì)全縣60多所中、小學(xué)及幼兒園2015上期的收費(fèi)及貧困寄宿生補(bǔ)貼、貧困家庭幼兒入園補(bǔ)貼的發(fā)放及中餐補(bǔ)貼的使用情況進(jìn)行了全面的督查。根據(jù)群眾上訪及明查暗訪所掌握的情況，上半年涉負(fù)案件已立案2起，下發(fā)整改通知書整改內(nèi)容12項(xiàng)。三是對(duì)2014年度惠農(nóng)減負(fù)工作12個(gè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人在縣農(nóng)村工作會(huì)議上進(jìn)行了表彰。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的檢查。進(jìn)一步落實(shí)__農(nóng)維監(jiān)辦1號(hào)文件，結(jié)合我縣實(shí)際加強(qiáng)對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和督促，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的檢查，對(duì)各類向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派治理；開展好惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放備案的日常工作。重點(diǎn)落實(shí)好惠農(nóng)補(bǔ)貼備案制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決”制，農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡制及農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作等制度的完善和落實(shí)。
3、認(rèn)真開展“五對(duì)照五查看”。圍繞落實(shí)惠農(nóng)政策縮水走樣，向村級(jí)組織的亂收費(fèi)問題，認(rèn)真整改落實(shí)。
1、__縣__山生態(tài)香米專業(yè)合作社成功申報(bào)為國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)民合作社國(guó)家級(jí)示范社。
2、完成了申報(bào)__縣__高寒山區(qū)菌菜生產(chǎn)專業(yè)合作社、 __縣黃土礦鄉(xiāng)陽(yáng)光養(yǎng)殖專業(yè)合作社及__縣沙田精品水果種植專業(yè)合作社為省級(jí)示范社的申報(bào)工作。同時(shí)協(xié)助財(cái)政完成了__鄉(xiāng)茶葉專業(yè)合作社等三個(gè)合作社為省級(jí)財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的申報(bào)工作
3、我局對(duì)近五年來的農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研；取得了良好效果。
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，目前基本完成了__鎮(zhèn)__村的試點(diǎn)工作，為我縣下一步全面開展這項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2、認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包上訪調(diào)處工作，
上半年接待群眾上訪3余起，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處土地承包糾紛2起，耐心做好群眾解釋和勸導(dǎo)工作，對(duì)屬于職能范圍內(nèi)的糾紛都逐件做了答復(fù)和調(diào)解處理。1、深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”指示精神，認(rèn)真對(duì)照檢查，并全面落實(shí)到工作當(dāng)中。
2、積極搞好“三聯(lián)三送五促”活動(dòng)。2015年三至四月，我局深入__鄉(xiāng)的__村、__村和__村，開展“三聯(lián)三送五促”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)拿出3000多元給對(duì)口村特困戶進(jìn)行慰問，拿出9000元給對(duì)口村開展“三聯(lián)三送五促” 工作，在群眾中反映良好。
3、召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負(fù)工作及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。2015年四月，我局經(jīng)請(qǐng)示縣委、縣政府同意，召開了全縣農(nóng)經(jīng)減負(fù)工作會(huì)議，對(duì)全體農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，表彰了先進(jìn)，收到了良好效果。
下半年，我局將按照上級(jí)要求，根據(jù)全年工作的布置安排，進(jìn)一步查找工作中的短板和不足，圍繞農(nóng)經(jīng)、減負(fù)等四大塊工作突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，健全機(jī)制，抓好落實(shí)，為全面完成上級(jí)交給的全年農(nóng)經(jīng)、減負(fù)工作任務(wù)而加倍努力。
1、全面完成村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)重點(diǎn)上訪多的、問題大的村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，作出審計(jì)處理意見與結(jié)論，處理好財(cái)務(wù)遺留問題。進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開、透明制度，按時(shí)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益制度改革試點(diǎn)工作。
2、進(jìn)一步落實(shí)《2015農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》的文件精神，落實(shí)監(jiān)管的“五項(xiàng)制度”，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。開展整改工作的檢查、監(jiān)督工作。
一、取得的主要工作成效
（一）完成創(chuàng)建毛俊香芋專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)工作任務(wù)。
為迎接省、市為民辦實(shí)事考核檢查的基礎(chǔ)工作已經(jīng)在11月底前全面完成。
（二）惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放程序逐步規(guī)范，發(fā)放基本到位。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。部門協(xié)作配合和分工責(zé)任制得到加強(qiáng)，減負(fù)監(jiān)督“四項(xiàng)制度”執(zhí)行較好，繼續(xù)保持了我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
（三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范?？h、鄉(xiāng)、村組織專項(xiàng)清理審計(jì)共80余起，較好地維護(hù)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)管理水平。村賬鄉(xiāng)代管工作開始部署實(shí)施。
（四）接待處理涉農(nóng)10起，較好的化解、處理了基層涉農(nóng)矛盾糾紛。
二、主要工作措施
（一）抓內(nèi)部改革，保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)
我局是是行使行政職能、財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，核定編制6名。近年來，單位進(jìn)人過多，現(xiàn)在局機(jī)關(guān)已有在職工作人員15人，每年維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)4～5萬(wàn)元。如何來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口，成了局領(lǐng)導(dǎo)班子首先要考慮的頭等大事。單位內(nèi)部不改革，只能坐以待斃。
首先，農(nóng)經(jīng)工作爭(zhēng)取了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。今年來，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)多次過問和關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，就如何開創(chuàng)工作新局面、解決實(shí)際問題，提了很好的意見，并為我局解決了很多實(shí)際困難。
其次，我局制定了全年工作要點(diǎn)和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行任務(wù)分解，按需定崗，年終考核。各項(xiàng)工作能夠有序進(jìn)行，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)。
第三，通過民主推薦、雙向選擇和優(yōu)化組合來定人定崗，保證了各人分工協(xié)作和良好的精神狀態(tài)，發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，以飽滿的熱情投入到工作崗位中。單位一班子人真正做到了人盡其才、各盡所能，讓人人有事做、事事有人管。
第四，千方百計(jì)抓經(jīng)費(fèi)，解決正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口。由于縣財(cái)政每年給我單位的預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)不足，另無(wú)其他收費(fèi)來源，根本就難以解決正常辦公及人員福利支出的需要。我們只有解放思想，開拓創(chuàng)新才有出路。我們通過開展涉負(fù)審計(jì)，申請(qǐng)項(xiàng)目資金和開展專項(xiàng)活動(dòng)等工作，多渠道想辦法搞創(chuàng)收，基本上維持了工作運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。
第五，搞好班子團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧發(fā)展。局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，工作當(dāng)中充分發(fā)揚(yáng)民主，全局上下形成了一股嚴(yán)于律己、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)共事的良好風(fēng)氣，大家在小單位也感受到了大家庭的溫暖，保證了各項(xiàng)工作的和諧、健康、有序開展。
（二）抓創(chuàng)建專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)工作，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
年初，我縣毛俊香芋專業(yè)合作社被確定為省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，列入省、市為民辦實(shí)事考核項(xiàng)目之一。示范點(diǎn)建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重。但是，我縣的合作社發(fā)展慢、起點(diǎn)低。為抓好這項(xiàng)工作，我局組織了專門班子，縣財(cái)政預(yù)算了專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元和必要的工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，并按照創(chuàng)建省級(jí)示范合作社的高標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)。目前，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作基本完成，做好了迎接省、市第一輪考核檢查的準(zhǔn)備。
省級(jí)示范合作社的建設(shè)，將極大的提高我縣合作社的發(fā)展水平，規(guī)范其運(yùn)作模式，發(fā)揮合作社在組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)、增加成員收入等方面作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
今年，我們繼續(xù)向上申報(bào)了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政扶持項(xiàng)目2個(gè)，申報(bào)扶持資金共40萬(wàn)元，這項(xiàng)工作將在年底出結(jié)果。如果資金能夠到位，將極大地促進(jìn)合作社的發(fā)展。
（三）抓減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保社會(huì)穩(wěn)定
首先，落實(shí)了減負(fù)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的部門負(fù)責(zé)制。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任狀（含農(nóng)民負(fù)擔(dān)這塊），各涉農(nóng)部門簽訂了減負(fù)責(zé)任書。各涉農(nóng)部門根據(jù)職責(zé)分工，抓好本部門所管轄范圍內(nèi)的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，誰(shuí)出了問題就追究這個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把減負(fù)監(jiān)督工作的關(guān)口前移，著眼于杜絕和預(yù)防涉農(nóng)惡性案（事）件的發(fā)生，已經(jīng)形成為我縣加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。 第三，做好涉農(nóng)部門收費(fèi)的專項(xiàng)治理。今年，我局繼續(xù)設(shè)立了由一名副局長(zhǎng)專抓的審計(jì)工作組，負(fù)責(zé)對(duì)涉農(nóng)單位收費(fèi)和村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)。上半年，重點(diǎn)審計(jì)了保險(xiǎn)公司等涉農(nóng)收費(fèi)部門，嚴(yán)防發(fā)生部門搭車收費(fèi)、自愿性質(zhì)的服務(wù)性收費(fèi)變成強(qiáng)制性收費(fèi)等現(xiàn)象。教育、國(guó)土、計(jì)生、民政等部門加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督管理、開展自查自糾活動(dòng)，防止“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織了村級(jí)班子調(diào)整前的財(cái)務(wù)清理審計(jì)，沒有發(fā)現(xiàn)村級(jí)組織自設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、地方政府和有關(guān)部門搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。
第四，抓惠農(nóng)政策的監(jiān)督落實(shí)，確保農(nóng)民減負(fù)增收。隨著民生工作的加強(qiáng)，中央、省級(jí)逐步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入。如何確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。在落實(shí)惠農(nóng)政策方面，我們是從三個(gè)方面努力的：一是嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范發(fā)放程序。我縣糧食補(bǔ)貼工作明確“八個(gè)不準(zhǔn)”。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等項(xiàng)目實(shí)行信息化管理，同時(shí)對(duì)各種補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金和補(bǔ)貼對(duì)象情況進(jìn)行了張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。二是嚴(yán)格要求，規(guī)范取款程序。補(bǔ)貼信息錄入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)”，資金通過“一卡通”發(fā)放，農(nóng)戶必須憑身份證、戶口簿到指定金融機(jī)構(gòu)自取補(bǔ)貼資金，鄉(xiāng)村干部不得代領(lǐng)。即使有暫時(shí)找不到發(fā)放對(duì)象的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)明查暗訪，嚴(yán)肅責(zé)任追究。在工作中，我們主要是加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到位，檢查惠農(nóng)政策落實(shí)不走樣，做到平時(shí)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。今年初，由“兩辦”牽頭，組織紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、減負(fù)、物價(jià)、財(cái)政、教育等部門，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專題督查，整體效果較好。今年6月份，縣減負(fù)辦下發(fā)文件，要求涉農(nóng)單位對(duì)2006年以來的惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況自查自糾，隨后組織大清查活動(dòng)。從平時(shí)檢查和各涉農(nóng)單位自查自糾上報(bào)的情況來看，我縣各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)結(jié)果是基本令人滿意的。
2009年，我縣主要減負(fù)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金(19項(xiàng))發(fā)放15764.41萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全縣農(nóng)民獲得政策性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移收入人均增加300元，約占人均年純收入的11。
（四）抓村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理 4月份，應(yīng)洪觀辦事處和劉八五村群眾的請(qǐng)求，縣紀(jì)檢、減負(fù)辦組織了專門審計(jì)工作組，對(duì)該村村級(jí)財(cái)務(wù)和征地補(bǔ)償情況進(jìn)行了清理審計(jì)。為該村理清了近年來的收支、應(yīng)收、應(yīng)付等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和結(jié)算情況，對(duì)各賬款經(jīng)手人明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，出具了詳細(xì)的審計(jì)結(jié)論書，并及時(shí)張榜公布。該村涉及賬面金額448萬(wàn)元，查出村干部應(yīng)退金額3.66萬(wàn)元。鄉(xiāng)紀(jì)委及時(shí)作出了處理意見，要求涉及違紀(jì)人員限期清退和引咎辭職。通過清理審計(jì)，為該村建立了村民理財(cái)小組，進(jìn)一步明確了財(cái)務(wù)管理制度，取得了村民的信任和支持，達(dá)到了預(yù)期效果。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來，我縣土市、洪觀、楠市、祠市、藍(lán)屏、竹市、總市、塔峰、毛俊、新圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和鄉(xiāng)村干部共組織專項(xiàng)清理審計(jì)共80余起，縣農(nóng)經(jīng)局審計(jì)組直接到村審計(jì)6起(八五村、希政村、巖頭坪村、鵲峰村、東北村、東茅山村)，較好地維護(hù)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的正常秩序。
（五）抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，完善土地承包管理
08年，我縣除塔峰鎮(zhèn)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都鋪開了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，并取得了較好的效果，全縣換證率完成83，為進(jìn)一步明確土地承包關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)現(xiàn)土地承包信息化管理打下了基礎(chǔ)。
今年，我們加強(qiáng)了土地流轉(zhuǎn)管理工作。3月份，我們組織了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，調(diào)查報(bào)告被《三藍(lán)大地》雜志刊發(fā)。4月份，××縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在本單位掛牌成立，為全縣土地流轉(zhuǎn)提供政策咨詢、合同簽訂、合同鑒證、信息、糾紛仲裁等服務(wù)。6月份，××電視臺(tái)對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作制作了一期專題節(jié)目，在“廉效三藍(lán)”欄目進(jìn)行了宣傳報(bào)道，引起了社會(huì)關(guān)注和較好的反響。
縣農(nóng)經(jīng)局從2006年起，建立了“××農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”，全市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站僅此一家。網(wǎng)站對(duì)相關(guān)政策法規(guī)文件進(jìn)行宣傳、公示，報(bào)道我縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的落實(shí)情況，給了農(nóng)民群眾一個(gè)知情權(quán)和參與權(quán)。今年來，點(diǎn)擊量逐漸攀升，部分文章被農(nóng)業(yè)部“中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)”轉(zhuǎn)載，說明我們的宣傳工作達(dá)到了一定的效果。
（六）抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)處理，化解涉負(fù)矛盾隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種利益調(diào)整、改革導(dǎo)致的矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)民群眾直接向上面反映訴求、維護(hù)自身利益的需求日漸強(qiáng)烈。減負(fù)監(jiān)督管理部門，作為社會(huì)維穩(wěn)工作的重要一塊，責(zé)任和作用十分明顯。
近年來，我縣因村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的上訪事件逐漸減少，去年僅接到3起，但是今年突顯增多，由于永藍(lán)、夏蓉高速公路建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)到村到戶分配的問題，引發(fā)了一些村民與村干部之間的矛盾，在高速公路建設(shè)沿線的村多有矛盾爆發(fā)?？h經(jīng)管局（暨減負(fù)辦）已經(jīng)直接受理10起上訪。如洪觀八五村、塔峰東北村、祠市巖頭坪村、東茅山村等?？h鄉(xiāng)兩級(jí)加強(qiáng)溝通和協(xié)作，及時(shí)通報(bào)情況，研究處理意見，共同化解和處理矛盾糾紛，以保一方社會(huì)穩(wěn)定、保一方建設(shè)平安、保一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）抓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)工作
今年3月底，根據(jù)縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，我局啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在第一、二階段，機(jī)關(guān)同志積極參與，主要學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，并聯(lián)系農(nóng)經(jīng)工作實(shí)際，開展了解放思想大討論和專題調(diào)研活動(dòng)；通過廣泛征求群眾意見、開展民主生活會(huì)，深刻查找了在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等農(nóng)經(jīng)工作中存在的突出問題，深刻分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了初步的整改意見和措施，為下階段活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，特別是通過工作作風(fēng)和思想方面的自我剖析，機(jī)關(guān)同志認(rèn)識(shí)有了新提高，觀念有了新變化，思想得到了進(jìn)一步解放，為各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作探索了新思路。6月份，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征求群眾意見和民主評(píng)議，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)較好。
（八）抓中心工作，促全局工作整體推進(jìn)
我們按要求成立了經(jīng)管局綜治、、安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，一名副局長(zhǎng)專抓，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部綜治、、安全生產(chǎn)等工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并在年初制定了工作計(jì)劃。今年來，我局綜治、、安全生產(chǎn)等工作繼續(xù)保持良好的狀態(tài)，全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)人員沒有出現(xiàn)過違法犯罪、越級(jí)上訪和參與宗族串聯(lián)活動(dòng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象；局機(jī)關(guān)小車做到了安全行駛；單位財(cái)物管護(hù)完好。我們管住了自己的人，看好了自己的家，做好了自己的事。
我們還積極參與了縣委、縣政府要求的中心工作。我們派出幾名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志參加干部下基層、建整扶貧、計(jì)劃生育集中節(jié)育活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作，對(duì)所聯(lián)系的早禾辦事處大力支持，要人派人，要車派車，自己摳緊點(diǎn)也拿出資金支持聯(lián)系點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。雖然我們單位小、經(jīng)費(fèi)少，但是工作責(zé)任不少，工作抓落實(shí)不落后。
三、存在的主要困難和問題
我縣農(nóng)經(jīng)工作還存在著不少的困難和問題：如招商引資工作困難很多，效果不佳；工作面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，難以面面俱到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作職能被忽視和弱化；中心工作抽調(diào)業(yè)務(wù)人員過多，牽扯了大量精力；單位人多，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張；農(nóng)經(jīng)工作新形勢(shì)、新問題逐漸呈現(xiàn)，農(nóng)經(jīng)管理部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)與其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、預(yù)算經(jīng)費(fèi)不相適應(yīng)等。
四、今后工作打算和建議 2、減負(fù)監(jiān)督工作不放松。要加大部門專項(xiàng)治理力度，加緊建立減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金備案制度?？h、鄉(xiāng)、有關(guān)部門要將惠農(nóng)政策資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排走向，實(shí)施單位等情況報(bào)縣糾風(fēng)辦和減負(fù)辦備案，以便于監(jiān)督檢查。
年全縣農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神以及中央、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主線，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)為抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本目的，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平，積極推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
年農(nóng)業(yè)工作的總體目標(biāo)是：到年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加18%左右，達(dá)到28億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%，農(nóng)村人平純收入增長(zhǎng)6%，增加200元以上，達(dá)到3500元。
三、工作措施
（一）以現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)為抓手，不斷壯大特色板塊基地。
按照市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先、整體開發(fā)、以質(zhì)取勝、突出提檔升級(jí)，提高精品園建設(shè)質(zhì)量的原則，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
一是抓好安全菜園建設(shè)。按照“穩(wěn)定面積，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造品牌、延伸鏈條、保護(hù)生態(tài)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以安全菜園建設(shè)為抓手，穩(wěn)定發(fā)展30萬(wàn)畝蔬菜板塊基地。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《省高山無(wú)公害蔬菜系列標(biāo)準(zhǔn)》組織生產(chǎn)，推行農(nóng)戶生產(chǎn)檔案，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、頻振式殺蟲燈、生物有機(jī)肥等技術(shù)措施，提高無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁違禁農(nóng)資的使用，在全縣主要高山蔬菜產(chǎn)區(qū)禁止銷售和使用有機(jī)磷類單劑農(nóng)藥；加大菜區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)行產(chǎn)地抽檢、冷庫(kù)收購(gòu)抽檢以及市場(chǎng)抽檢相結(jié)合，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，把高山蔬菜基地農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出工作推廣到全縣高山蔬菜主要產(chǎn)區(qū)；大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植模式，加大新品種試驗(yàn)示范力度，積極探索適宜高山地區(qū)生長(zhǎng)的具有較高效益的新品種，試驗(yàn)示范新的種植模式。
二是抓好精品果園建設(shè)。加強(qiáng)品種改良，建設(shè)精品果園，抓好公共生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)果園路電水肥循環(huán)配套，提高鮮果產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，全面提升基地建設(shè)水平。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大抬高栽植、生物防治、精細(xì)修剪、合理水肥管理等技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，使我縣柑桔產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)粗放管理向精品化發(fā)展。全年計(jì)劃完成5000畝的精品椪柑園和5000畝精品蜜桔園建設(shè)任務(wù)。加大品牌整合力度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，使我縣成為全國(guó)的優(yōu)質(zhì)椪柑生產(chǎn)大縣。
三是抓好高效茶園建設(shè)。發(fā)揮“清江早茶”資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；引進(jìn)良種無(wú)性系茶苗，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建園，對(duì)老園進(jìn)行改造，提高基地整體水平；加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推行機(jī)修機(jī)剪，提高茶農(nóng)生產(chǎn)水平和采摘水平；推廣應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，采取農(nóng)業(yè)和生物措施控制病蟲為害，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥等違禁農(nóng)資的使用；加強(qiáng)茶園周邊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，確保茶葉品質(zhì)提高和質(zhì)量安全；整合全縣茶葉龍頭企業(yè)，提高茶葉加工能力，積極打造清江早茶和有機(jī)茶品牌，逐步做大全縣茶葉板塊。力爭(zhēng)新發(fā)展茶葉基地5000畝，改造老茶園及低產(chǎn)茶園8000畝，積極實(shí)施縣委、縣政府打造“中國(guó)優(yōu)質(zhì)綠茶之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署。
四是抓好魔芋、甜玉米等基地建設(shè)。按照縣委、縣政府提出的打造“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署以及《自治縣—2013年魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，落實(shí)基地面積4.5萬(wàn)畝以上，做好魔芋基地配套建設(shè)，并積極開展魔芋病蟲害防治研究和技術(shù)推廣，加強(qiáng)企業(yè)、合作社、基地的連接，提高產(chǎn)業(yè)化水平。按照市場(chǎng)化原則，分高山、中山、低山三個(gè)梯度，發(fā)展2萬(wàn)畝的甜玉米基地，保證企業(yè)均衡供應(yīng)。
（二）以龍頭企業(yè)為抓手，努力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
1、強(qiáng)化服務(wù)龍頭企業(yè)意識(shí)。立足資源優(yōu)勢(shì)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞“四個(gè)一批”的總體目標(biāo)，培植壯大一批龍頭加工企業(yè)，建設(shè)好龍頭企業(yè)加工原材料基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工占全部外銷農(nóng)產(chǎn)品45℅以上。加大招商引資力度，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到投資落戶。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和管理，在壯大現(xiàn)有省、市、縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新增1家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。
2、加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷力度。一是壯大流通企業(yè)，大力開展農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。組建蔬菜、茶葉、椪柑等行業(yè)協(xié)會(huì)，培植壯大市場(chǎng)主體。積極發(fā)展農(nóng)貿(mào)公司和購(gòu)銷聯(lián)合體等農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟(jì)實(shí)體，培植各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷專業(yè)大戶。二是繼續(xù)以“節(jié)慶農(nóng)業(yè)”方略擴(kuò)大我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是健全信息網(wǎng)絡(luò)，拓展網(wǎng)上交易。規(guī)范信息采集、分類，將本縣名、優(yōu)、稀、特產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)，利用信息“高速公路”擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。三是積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選，擴(kuò)大我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是做好農(nóng)產(chǎn)品銷售終端建設(shè)。穩(wěn)定北京新發(fā)地柑桔銷售平臺(tái)，新建華北、西北兩個(gè)以上省會(huì)城市柑桔銷售終端。大力拓展高山蔬菜銷售市場(chǎng)，增加超市和專柜銷售比例，力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售達(dá)到5億元。
3、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)引導(dǎo)，充分體現(xiàn)民辦、民管、民受益的原則。除加強(qiáng)日常指導(dǎo)管理外，強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步扶持壯大賀家坪常家洞茶葉專業(yè)合作社、清江魔芋專業(yè)合作社、資丘巴柑專業(yè)合作社等一批優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織，年力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到200家，重點(diǎn)建設(shè)10家示范合作社。
4、加大農(nóng)業(yè)精品名牌創(chuàng)建力度。一是加快技術(shù)創(chuàng)新。加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，提升蔬菜、水果、茶葉等主要農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高水果蔬菜冷鏈保鮮和加工技術(shù)、藥材深加工技術(shù)，提高加工轉(zhuǎn)化率和商品化包裝率；二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣國(guó)家無(wú)公害食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，加強(qiáng)高山蔬菜、清江椪柑省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，逐步建立茶葉、魔芋、馬鈴薯等特色產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，積極參加國(guó)家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)高山蔬菜、清江椪柑、資丘木瓜、金福紅梔等特色農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)地理標(biāo)識(shí)保護(hù)，支持農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，全縣農(nóng)業(yè)“三品”總數(shù)達(dá)到40個(gè)。積極整合現(xiàn)有高山蔬菜、清江椪柑等主要農(nóng)產(chǎn)品品牌。落實(shí)名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在開發(fā)名牌產(chǎn)品中成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）以技術(shù)培訓(xùn)為抓手，深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。結(jié)合全縣啟動(dòng)“全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣”項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員積極開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，大力培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，力爭(zhēng)每個(gè)村民小組培養(yǎng)1-2名科技示范戶，一個(gè)村民小組培養(yǎng)1名依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富的帶頭人，全縣科技示范戶達(dá)到1000戶以上，科技入戶率達(dá)到80％以上。全年對(duì)農(nóng)技中心技術(shù)人員和主要種養(yǎng)科技示范戶輪訓(xùn)一次以上，完成陽(yáng)光工程等技能培訓(xùn)2000人，全年培訓(xùn)農(nóng)民55000人以上。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心技術(shù)人員的積極性，建立和完善全縣農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)體系，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保員定時(shí)開展病蟲測(cè)報(bào)，定期通過廣播、電視、短信平臺(tái)等病蟲信息，幫助農(nóng)民及時(shí)搞好病蟲防治。
（四）以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法為抓手，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
1、大力宣傳農(nóng)業(yè)法規(guī)。通過各種形式，在全縣深入宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》以及《種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《省植物保護(hù)條例》、《自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人知法懂法和守法。
2、全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《自治縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，制定和發(fā)放宣傳資料和農(nóng)戶生產(chǎn)檔案，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量備案制度、質(zhì)量追溯制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度。在做好火燒坪高山蔬菜準(zhǔn)出試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到全縣高山蔬菜主要產(chǎn)區(qū)，同時(shí)在全縣主要高山蔬菜產(chǎn)區(qū)禁止銷售和使用有機(jī)磷類單劑農(nóng)藥。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，提高全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、認(rèn)真開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)。建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查種子、農(nóng)藥、肥料等經(jīng)營(yíng)門店，及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)案件，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)全縣正常的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮農(nóng)藥、肥料協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，力爭(zhēng)做到全年無(wú)農(nóng)藥、肥料問題的投訴。
4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取多種有效措施落實(shí)黨和國(guó)家一系列安全生產(chǎn)的方針政策，嚴(yán)厲打擊黑車非駕等違法行為。爭(zhēng)取全年無(wú)重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，事故死亡率控制在0.5‰以內(nèi)，農(nóng)機(jī)列管率、持證率和檢審率均達(dá)到95％以上。
（五）以落實(shí)惠農(nóng)政策為抓手，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
1、認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。積極爭(zhēng)取和落實(shí)糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作用，規(guī)范辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民把土地向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取啟動(dòng)土地糾紛仲裁庭建設(shè)，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類土地承包糾紛，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3、狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)違紀(jì)籌資籌勞行為。全面推行農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)，確保市級(jí)檢查驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮村民自治、民主理財(cái)?shù)膶徍吮O(jiān)督作用。加強(qiáng)村級(jí)債務(wù)管理，禁止新增債務(wù)，堅(jiān)決化解歷史債務(wù)。
（六）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力增加農(nóng)業(yè)投入。
項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，沒有大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展無(wú)從談起。我們必須提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞縣委、縣政府項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和“616”對(duì)口支援的政策機(jī)遇，組織項(xiàng)目專班，以我縣幾大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓緊申報(bào)，抓緊實(shí)施，以大項(xiàng)目帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
1、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。結(jié)合我縣實(shí)際，積極向省市農(nóng)業(yè)部門爭(zhēng)取和申報(bào)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，努力增加上級(jí)部門對(duì)我縣農(nóng)業(yè)的投入。重點(diǎn)是進(jìn)一步爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣體系、科技信息直通車、新型農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)縣、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育基地、高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大縣建設(shè)等項(xiàng)目，著重抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心和農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站項(xiàng)目前期啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)通過項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)部門服務(wù)能力，提高全縣農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力和發(fā)展水平，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
2、扎實(shí)抓好“農(nóng)技推廣示范縣”項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好10個(gè)示范基地建設(shè)，完成基層農(nóng)技推廣人員的知識(shí)更新培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育管理，充分發(fā)揮1000個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，確保“全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣”項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。
3、認(rèn)真做好退耕還林基本口糧田建設(shè)。完成年度全縣退耕還林基本口糧田建設(shè)任務(wù)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)都正灣、大堰、鴨子口三個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和檢查督導(dǎo)，確保各個(gè)建設(shè)內(nèi)容按時(shí)保質(zhì)保量完成。
4、全面完成全縣科技攻關(guān)項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)組織，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成清江早茶品種選育、魔芋品種引進(jìn)、選育及無(wú)公害化栽培、玉米品種選育、高山蔬菜新品種實(shí)驗(yàn)示范、主要特色農(nóng)作物重大病蟲害防控等項(xiàng)目。
（七）以自身建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
一、切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
（一）抓好《規(guī)劃》落實(shí)。要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》明確的“十三五”時(shí)期獸醫(yī)衛(wèi)生工作指導(dǎo)思想、基本原則，結(jié)合《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，立足實(shí)際制定本地區(qū)年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)高效的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系、功能完備的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管體系和社會(huì)化服務(wù)體系、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任協(xié)同促進(jìn)的有效管理格局。
二、切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)體系能力建設(shè)
（二）推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。積極探索擴(kuò)大、充實(shí)官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的途徑和方式。健全官方獸醫(yī)培訓(xùn)制度，建設(shè)官方獸醫(yī)培訓(xùn)平臺(tái)。做好2017年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。完善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度。落實(shí)《獸醫(yī)處方格式及應(yīng)用規(guī)范》，加強(qiáng)動(dòng)物診療活動(dòng)中獸醫(yī)處方管理。加快推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加大“政府購(gòu)買服務(wù)”力度，鼓勵(lì)各類合法市場(chǎng)主體組建動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范整合村級(jí)防疫員資源，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。
（三）加強(qiáng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。要對(duì)照《規(guī)劃》提出的《各級(jí)各類機(jī)構(gòu)核心能力評(píng)價(jià)指標(biāo)》，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源，推進(jìn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)核心能力建設(shè)。省市縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，要圍繞動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、技術(shù)支持與應(yīng)用、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等核心任務(wù)，強(qiáng)化病原學(xué)、血清學(xué)檢測(cè)能力和疫情監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、運(yùn)送能力；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強(qiáng)制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學(xué)調(diào)查等具體工作。省市縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，要圍繞動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物檢疫等核心任務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督手段，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、痕跡化管理。省級(jí)獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)、獸藥中非法添加物檢測(cè)等核心任務(wù)，提高全項(xiàng)檢測(cè)能力、非法添加物鑒別能力和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（四）強(qiáng)化獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與科技支撐。要加強(qiáng)獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。依法加強(qiáng)高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)審―批，規(guī)范動(dòng)物病原微生物菌（毒）種保藏與使用，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。做好獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室考核、檢測(cè)診斷能力比對(duì)工作。充分發(fā)揮企業(yè)和教學(xué)、科研、技術(shù)支持單位的科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)、安全高效獸藥、快速實(shí)用診斷技術(shù)研究和儲(chǔ)備，促進(jìn)先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三、切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治
（五）突出抓好疫病防治。深入推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)增加規(guī)定動(dòng)物疫病病種，申請(qǐng)國(guó)際無(wú)疫認(rèn)證。支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設(shè)生物安全隔離區(qū)。實(shí)施國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃、監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，口蹄疫防治計(jì)劃、高致病性禽流感防治計(jì)劃、小反芻獸疫消滅計(jì)劃和H7N9剔除計(jì)劃。全面推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，抓好種畜禽場(chǎng)主要垂直傳播疫病控制和規(guī)模場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化。進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫防治，統(tǒng)籌做好生豬腹瀉等常見病防控。強(qiáng)化主要人畜共患病防治，落實(shí)布病、包蟲病、血吸蟲病、狂犬病防治計(jì)劃，深入推進(jìn)奶牛結(jié)核病防控，維持馬鼻疽無(wú)疫狀態(tài)。持續(xù)開展馬傳貧監(jiān)測(cè)，加快推進(jìn)消滅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。強(qiáng)化與周邊國(guó)家（地區(qū)）務(wù)實(shí)合作，積極探索跨境動(dòng)物疫病防控工作新模式，嚴(yán)密防范非洲豬瘟、瘋牛病等境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)。
（六）健全財(cái)政支持政策。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，強(qiáng)化獸醫(yī)工作財(cái)政支持保障，推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”機(jī)制試點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗的省級(jí)招標(biāo)采購(gòu)、發(fā)放和管理。積極探索政府購(gòu)買服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
四、切實(shí)做好獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
（七）規(guī)范獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范案件移送程序。全面推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰信息公開制度落實(shí)。實(shí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考核。
（八）強(qiáng)化活畜禽跨省移動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及動(dòng)物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物檢疫合格證明電子出證工作，促進(jìn)全國(guó)動(dòng)物檢疫信息的實(shí)時(shí)共享。明確活畜禽移動(dòng)監(jiān)管措施要求，探索建立以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依托的產(chǎn)地檢疫機(jī)制，形成調(diào)出地“準(zhǔn)出”與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物檢疫審批，促進(jìn)活畜禽有序規(guī)范流通。
（九）推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制建設(shè)。按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，規(guī)范無(wú)害化處理補(bǔ)助資金的申報(bào)和使用。大力推廣既能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理又能實(shí)現(xiàn)資源化利用的新型處理技術(shù)，提高病死畜禽資源化利用水平。
五、切實(shí)加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理
（十）引導(dǎo)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見》，加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理和屠宰法規(guī)宣貫培訓(xùn)。組織開展屠宰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理試點(diǎn)工作。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，深入推進(jìn)生豬屠宰資格審核清理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善屠宰質(zhì)量安全保障體系。組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。加強(qiáng)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確報(bào)送屠宰監(jiān)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)警預(yù)判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。組織開展生豬屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，引導(dǎo)規(guī)模屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步提升屠宰行業(yè)發(fā)展水平。
六、切實(shí)加強(qiáng)獸藥行業(yè)監(jiān)管
（十一）推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》精神，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能；嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查、抽樣制度，把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)；抓好國(guó)家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，加大獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭(zhēng)50%獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入追溯試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高獸藥的監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，加強(qiáng)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，完善動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，評(píng)估淘汰存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的獸藥品種。組織開展“全國(guó)獸用抗菌藥綜合治理五年行動(dòng)”和“畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，探索開展“獸用抗菌藥安全使用示范創(chuàng)建活動(dòng)”。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為，全面提升安全用藥水平和細(xì)菌耐藥性防控能力。
七、切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
正當(dāng)全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大三中全會(huì)精神，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀之際，李副主任攜各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作，對(duì)此我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬(wàn)二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉(xiāng)“五五”普法工作做以下匯報(bào)。
自“五五”普法工作開展
以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富?！痢痢⒑椭C××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn)，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉(xiāng)，西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)49個(gè)自然村86個(gè)村民小組，受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對(duì)象共有7350人，其中黨政機(jī)關(guān)32人，事業(yè)人員136人，青少年學(xué)生682人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動(dòng)員大會(huì)，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì)，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣2009年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里，每名機(jī)關(guān)干部都有一冊(cè)《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，同時(shí)還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村，我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動(dòng)，發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計(jì)劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農(nóng)村反警示教育圖200余份，我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校，我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，更重要的是要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會(huì)充分利用宗教節(jié)日群眾聚會(huì)，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重
貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，因應(yīng)群眾的實(shí)際需求，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺(tái)，集中時(shí)間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個(gè)村寨的情況，則通過排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次，就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹縣委十屆一次全會(huì)精神縣第十屆人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“富?！痢痢⒑椭C××、平安××”和“依法治縣”等宏偉目標(biāo)，以增強(qiáng)人的法制觀念為先導(dǎo)，以提高人的法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，大力抓了普法工作，促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展，為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也為構(gòu)建科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)以及富裕和諧××營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮(zhèn)，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉(xiāng)，西與緬甸毗鄰。全鄉(xiāng)總面積274.3平方公里。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)49個(gè)自然村86個(gè)村民小組，受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)低諸多因素制約，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉(xiāng)。我鄉(xiāng)“五五”普法對(duì)象共有7350人，其中黨政機(jī)關(guān)32人，事業(yè)人員136人，青少年學(xué)生682人，農(nóng)村農(nóng)業(yè)人員6500人。應(yīng)參加考試人員168人。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程，召開普法動(dòng)員大會(huì)，部署全鄉(xiāng)普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動(dòng)員會(huì)，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，明確職責(zé)，我鄉(xiāng)及時(shí)成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作。同時(shí)，各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點(diǎn)。20xx年是“五五”普法的起始之年，我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實(shí)施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉(xiāng)“五五”普法實(shí)施方案，制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)省州、縣20xx年普法要點(diǎn)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，起草了《20xx年××鄉(xiāng)普法工作要點(diǎn)》，為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進(jìn)一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度，充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)和保障。
三、結(jié)合實(shí)際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，普法教育工作不斷深化，對(duì)我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機(jī)結(jié)合，有效的推進(jìn)了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次、全方位的進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律的宣傳，有效的增強(qiáng)了居民自我權(quán)益保障意識(shí)，為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機(jī)結(jié)合。我們堅(jiān)持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內(nèi)涵。目前，全鄉(xiāng)3個(gè)行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。
三是與“法律六進(jìn)”工作有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)開展好普法教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等活動(dòng)。在我們政府機(jī)關(guān)里，每名機(jī)關(guān)干部都有一冊(cè)《干部法律讀本》進(jìn)行學(xué)習(xí)，每周學(xué)習(xí)日都會(huì)相應(yīng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，同時(shí)還自己學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。在農(nóng)村，我們開展好傈僳文“五五”普法進(jìn)教堂活動(dòng)，發(fā)放云南省法制宣傳畫50余份，××縣土地、森林、計(jì)劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農(nóng)村反警示教育圖200余份，我鄉(xiāng)司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進(jìn)了農(nóng)村普法工作的開展。在學(xué)校，我們主要通過警示教育、維護(hù)未成年合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、遵紀(jì)守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強(qiáng)法制宣傳力度，營(yíng)造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營(yíng)造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲措施，更重要的是要堅(jiān)持以人為 本，加強(qiáng)宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進(jìn)行“五五”普法宣傳，村委會(huì)充分利用宗教節(jié)日群眾聚會(huì)，大力宣傳法律法規(guī)，從而使群眾對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)又上了一個(gè)新臺(tái)階。
為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活，因應(yīng)群眾的實(shí)際需求，努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法，不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)最佳時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)假日，結(jié)合重大政策法律出臺(tái)，集中時(shí)間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動(dòng)。我鄉(xiāng)還每月利用街天舉辦一次有關(guān)的法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)我鄉(xiāng)山高坡陡、環(huán)境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個(gè)村寨的情況，則通過排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛時(shí)，以案說法教育群眾。二是利用各種紀(jì)念活動(dòng)普法。以“124”法制宣傳日為主線，利用消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動(dòng)5次，就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律進(jìn)行了宣傳和現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢服務(wù)活動(dòng)。
五、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全會(huì)精神。傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神，對(duì)于確保今年工作高位起步、良好開局具有十分重要的意義。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到縣委的工作部署上來，按照全委會(huì)的總體部署，緊密結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步明晰工作思路，深入思考全年工作重點(diǎn)、主攻方向和所肩負(fù)的職責(zé)任務(wù)，把會(huì)議精神變?yōu)榭刹僮鞯倪^硬措施，轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。在指導(dǎo)思想和工作部署上，要突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，惠民生、保穩(wěn)定，轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，務(wù)求在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上取得新成效。
二、扎實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。當(dāng)前正值年頭歲尾，各項(xiàng)工作頭緒多、任務(wù)重。各級(jí)各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，確保全年工作高位起步。一是要精心抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村工作。當(dāng)前要加強(qiáng)越冬農(nóng)作物的田間管理，抓好水、電、路、訊、沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好動(dòng)植物疫病防治工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。要正確分析勞務(wù)市場(chǎng)新變化，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，為節(jié)后勞務(wù)輸出做好準(zhǔn)備。要抓好森林防火和春季植樹造林工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。二是要全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要認(rèn)真做好年度經(jīng)濟(jì)工作的計(jì)劃銜接，及早將各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)分解落實(shí)到行業(yè)、企業(yè)。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓大戶，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)煤電油運(yùn)和資金的協(xié)調(diào)與調(diào)度，做好供需銜接，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
三是要持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。各級(jí)各單位尤其是項(xiàng)目主管單位，要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的爭(zhēng)跑和銜接工作，力爭(zhēng)報(bào)建項(xiàng)目快審快定，續(xù)建項(xiàng)目加快進(jìn)度，擬建項(xiàng)目早日開工，確保今年項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新高。四是要切實(shí)抓好商貿(mào)流通的管理工作。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)需求情況，精心組織貨源，豐富商品種類，增加服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理和執(zhí)法監(jiān)督，確保人民群眾買到放心滿意的商品。
三、妥善安排好城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活。各級(jí)黨政組織要把群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)抓好保障民生的各項(xiàng)工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，確保每一戶群眾都能安全過冬、溫飽過年。要繼續(xù)深入開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，認(rèn)真做好對(duì)老黨員、老、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的優(yōu)撫慰問，切實(shí)解決好農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)低保戶、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的實(shí)際困難，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題，保證他們及時(shí)拿到應(yīng)得的報(bào)酬。要精心安排廣播影視節(jié)目，有計(jì)劃地組織一些具有地方特色的文藝活動(dòng)，活躍節(jié)日期間的群眾文化生活。要積極倡導(dǎo)文明健康的生活?yuàn)蕵贩绞剑箓鞑ジ辔幕瓦M(jìn)行封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)氛圍濃厚。
1、建立和健全的組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作，始終“牢記宗旨，服務(wù)三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把建立、健全機(jī)構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，并多次召開專題會(huì)議研究部署聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。在聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，率先全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納動(dòng)網(wǎng)管理，有效推動(dòng)了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個(gè)聯(lián)動(dòng)工作站，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)直部門掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（居）黨建、經(jīng)濟(jì)、綜治、精神文明等各項(xiàng)工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報(bào)聯(lián)動(dòng)中心。聯(lián)動(dòng)中心定期組織召開月例會(huì)一次，要求各工作站站長(zhǎng)、創(chuàng)建指導(dǎo)員、部門負(fù)責(zé)人及科技特派員根據(jù)當(dāng)月工作要點(diǎn)在會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、分析，針對(duì)存在的問題，鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心存檔備案。實(shí)行全員管理，使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的氛圍。
2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。XX聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，它的發(fā)展離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的扶持。到目前為止，XX鎮(zhèn)先后投入10多萬(wàn)元，為鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購(gòu)買了電腦，為信息的及時(shí)傳送帶來了便利，實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、加強(qiáng)信息建設(shè)。豐富、時(shí)效、多樣的信息是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中，我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯(lián)動(dòng)中心例會(huì)上討論并形成有價(jià)值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以。“拿來主義”是我們擴(kuò)大外部信息來源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國(guó)內(nèi)國(guó)際信息、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、科學(xué)性和針對(duì)性，編輯聯(lián)動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》，及時(shí)分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)過程中，我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一方面，我們?cè)趯I(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來自基層，勤于實(shí)踐，善于總結(jié)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實(shí)用性。目前，全鎮(zhèn)已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級(jí)農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。另一方面，鼓勵(lì)在職的農(nóng)技干部參加各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時(shí)，采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)村信息員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)凇案芍袑W(xué)、學(xué)中干”，切實(shí)提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓(xùn)班近100期，參訓(xùn)人員達(dá)3500多人（次），
二、創(chuàng)新工作模式，服務(wù)水平全面提升。
1、把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對(duì)蓮峰三村的資源優(yōu)勢(shì)，2002年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發(fā)揮了示范作用，以示范帶動(dòng)調(diào)整，今年該基地還將進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。
2、把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)中心在積極為其提供各類信息服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其申報(bào)蕉城區(qū)龍頭企業(yè)，并多次與有關(guān)部門聯(lián)系，為其提供申報(bào)材料，目前，這兩家企業(yè)已順利通過審核，成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個(gè)公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產(chǎn)業(yè)鏈，并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力100多人。
3、把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來，我們大力實(shí)施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”的措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“幸?！惫こ蹋行У慕鉀Q了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問題，先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶達(dá)2050戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4、完善村賬鎮(zhèn)建，強(qiáng)化監(jiān)督管理。村財(cái)管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一，也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府下決心實(shí)施“村賬鎮(zhèn)建”，規(guī)范村財(cái)管理，并將此項(xiàng)工作納動(dòng)網(wǎng)工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費(fèi)，嚴(yán)格任期審計(jì)等多種措施，加大對(duì)村資金使用的監(jiān)督，執(zhí)行財(cái)務(wù)收支定期定時(shí)定點(diǎn)公布，實(shí)行重大村務(wù)集體決定制度，增大了村務(wù)管理工作的透明度，同時(shí)，抓好村干和村財(cái)務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)村財(cái)管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節(jié)省開支近50萬(wàn)元，不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩(wěn)定因素，實(shí)施村賬鎮(zhèn)建之后，已沒有出現(xiàn)因村財(cái)問題而上訪的事件，同時(shí)，也提高村干部熱心集體，努力奉獻(xiàn)的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
三、創(chuàng)新工作渠道，積極開展網(wǎng)上營(yíng)銷。
XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上營(yíng)銷的重要性與可行性，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁和紐帶作用，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
1、送出去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。2003年初，XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心通過農(nóng)業(yè)部審核，加入“農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱“一站通”）信息服務(wù)站行列，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品，多次在該系統(tǒng)信息，收到了許多有效信息，為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)架起了信息橋梁，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)拓寬市場(chǎng)銷路。2004年7月份，XX鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以，經(jīng)多方聯(lián)系后，最終與安徽宿州張先生達(dá)成供銷意向。2003年，蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場(chǎng)阿聰通過城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁作用達(dá)成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網(wǎng)上營(yíng)銷，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。
2、引進(jìn)來，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限，為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種，提高土地產(chǎn)出率，增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心加大農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻(xiàn)策。2005年1月份，蓮峰三村農(nóng)業(yè)示范基地?cái)M種植樹莓，XX鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在網(wǎng)上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時(shí)在網(wǎng)上需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽(yáng)、北京的客戶致電與其聯(lián)系。2004年初通過這種方式為基地引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長(zhǎng)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。
四、創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力富有成效。
XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，從轉(zhuǎn)變觀念入手，提出把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并要求鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心具體抓好該項(xiàng)工作。
1、建立和健全的組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)工作，始終“牢記宗旨，服務(wù)三農(nóng)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把建立、健全機(jī)構(gòu)作為工作的重要內(nèi)容，擺在突出位置，并多次召開專題會(huì)議研究部署聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。在聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)原有的基礎(chǔ)上，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，率先全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)全員納動(dòng)網(wǎng)管理，有效推動(dòng)了聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)。全鎮(zhèn)設(shè)立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個(gè)聯(lián)動(dòng)工作站，實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)直部門掛村制度。各站設(shè)立創(chuàng)建指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（居）黨建、經(jīng)濟(jì)、綜治、精神文明等各項(xiàng)工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉(xiāng)記錄和信息采集卡上報(bào)聯(lián)動(dòng)中心。聯(lián)動(dòng)中心定期組織召開月例會(huì)一次，要求各工作站站長(zhǎng)、創(chuàng)建指導(dǎo)員、部門負(fù)責(zé)人及科技特派員根據(jù)當(dāng)月工作要點(diǎn)在會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)、分析，針對(duì)存在的問題，鎮(zhèn)黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心存檔備案。實(shí)行全員管理，使我鎮(zhèn)形成領(lǐng)導(dǎo)率先、干部帶頭、人人參與聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)的氛圍。
2、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，它的發(fā)展離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政的扶持。到目前為止，鎮(zhèn)先后投入10多萬(wàn)元，為鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心購(gòu)置了微機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等硬件設(shè)備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購(gòu)買了電腦，為信息的及時(shí)傳送帶來了便利，實(shí)現(xiàn)資源共享。
3、加強(qiáng)信息建設(shè)。豐富、時(shí)效、多樣的信息是聯(lián)動(dòng)網(wǎng)工作的基礎(chǔ)。在信息資源建設(shè)中，我們注意從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民對(duì)信息需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農(nóng)業(yè)信息。在內(nèi)部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個(gè)創(chuàng)建指導(dǎo)員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯(lián)動(dòng)中心例會(huì)上討論并形成有價(jià)值的信息在“城南信息網(wǎng)”、“八閩農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)業(yè)部“一站通”、“閩東人才網(wǎng)”等網(wǎng)站上予以?！澳脕碇髁x”是我們擴(kuò)大外部信息來源、豐富農(nóng)業(yè)信息的好辦法。我們對(duì)從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國(guó)內(nèi)國(guó)際信息、實(shí)時(shí)信息和預(yù)測(cè)信息和鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，廣泛采用“摘編、采編、創(chuàng)編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農(nóng)業(yè)信息的時(shí)效性、科學(xué)性和針對(duì)性，編輯聯(lián)動(dòng)網(wǎng)網(wǎng)刊《綠色蓮峰》，及時(shí)分發(fā)到示范企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶手中。
4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)過程中，我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一方面，我們?cè)趯I(yè)村、龍頭企業(yè)、種植基地設(shè)立兼職信息員。這些農(nóng)業(yè)信息員大多來自基層，勤于實(shí)踐，善于總結(jié)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務(wù)的權(quán)威性和實(shí)用性。目前，全鎮(zhèn)已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮(zhèn)、村、戶的梯級(jí)農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。另一方面，鼓勵(lì)在職的農(nóng)技干部參加各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技水平和服務(wù)能力。同時(shí)，采用集中辦班、村科技夜校、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，對(duì)農(nóng)村信息員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們?cè)凇案芍袑W(xué)、學(xué)中干”，切實(shí)提高他們的工作能力和服務(wù)水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓(xùn)班近100期，參訓(xùn)人員達(dá)3500多人（次），
二、創(chuàng)新工作模式，服務(wù)水平全面提升。
1、把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，加快農(nóng)業(yè)集約化，發(fā)揮土地最大效益。把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是增加農(nóng)民收入的突破口。我們結(jié)合鎮(zhèn)情，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出特色、調(diào)出規(guī)模。針對(duì)蓮峰三村的資源優(yōu)勢(shì)，2002年底建立了蓮峰三村農(nóng)業(yè)科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發(fā)揮了示范作用，以示范帶動(dòng)調(diào)整，今年該基地還將進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。
2、把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，加快農(nóng)村工業(yè)化，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。落戶城南的天保茶業(yè)有限公司公司和東富貿(mào)易有限公司是我鎮(zhèn)的示范企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)中心在積極為其提供各類信息服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持其申報(bào)蕉城區(qū)龍頭企業(yè)，并多次與有關(guān)部門聯(lián)系，為其提供申報(bào)材料，目前，這兩家企業(yè)已順利通過審核，成為我區(qū)的龍頭企業(yè)。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)”的思路，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工商貿(mào)一體化。三年來，我們依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植了10多家茶葉、水產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。初步形成了以天保、東富兩個(gè)公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產(chǎn)業(yè)鏈，并轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力100多人。
3、把支農(nóng)政策利用好，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，主體是農(nóng)民，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，才能有效解決農(nóng)民增收問題。農(nóng)民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導(dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控，要克服“越位”和“缺位”現(xiàn)象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場(chǎng)規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極做好扶持、引導(dǎo)工作，把農(nóng)民的微觀活動(dòng)引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)和科技服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)。三年來，我們大力實(shí)施了“山海并舉、科技興鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)”的措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極協(xié)調(diào)農(nóng)貸資金，實(shí)施了“幸?！惫こ?，有效的解決了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)缺資金的問題，先后發(fā)放小額農(nóng)貸4040萬(wàn)元，受惠農(nóng)戶達(dá)2050戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
4、完善村賬鎮(zhèn)建，強(qiáng)化監(jiān)督管理。村財(cái)管理曾一度成為影響我鎮(zhèn)安定穩(wěn)定的重要因素之一，也影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，鎮(zhèn)黨委、政府下決心實(shí)施“村賬鎮(zhèn)建”，規(guī)范村財(cái)管理，并將此項(xiàng)工作納動(dòng)網(wǎng)工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費(fèi)，嚴(yán)格任期審計(jì)等多種措施，加大對(duì)村資金使用的監(jiān)督，執(zhí)行財(cái)務(wù)收支定期定時(shí)定點(diǎn)公布，實(shí)行重大村務(wù)集體決定制度，增大了村務(wù)管理工作的透明度，同時(shí)，抓好村干和村財(cái)務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我鎮(zhèn)村財(cái)管理走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節(jié)省開支近50萬(wàn)元，不僅贏得了廣大農(nóng)民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩(wěn)定因素，實(shí)施村賬鎮(zhèn)建之后，已沒有出現(xiàn)因村財(cái)問題而上訪的事件，同時(shí)，也提高村干部熱心集體，努力奉獻(xiàn)的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。
三、創(chuàng)新工作渠道，積極開展網(wǎng)上營(yíng)銷。
鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)上營(yíng)銷的重要性與可行性，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁和紐帶作用，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
1、送出去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。2003年初，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心通過農(nóng)業(yè)部審核，加入“農(nóng)村供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱“一站通”）信息服務(wù)站行列，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)把鎮(zhèn)內(nèi)各行政村的農(nóng)副產(chǎn)品，多次在該系統(tǒng)信息，收到了許多有效信息，為鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)架起了信息橋梁，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶和企業(yè)拓寬市場(chǎng)銷路。年7月份，鎮(zhèn)葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在互聯(lián)網(wǎng)上多次予以，經(jīng)多方聯(lián)系后，最終與安徽宿州張先生達(dá)成供銷意向。2003年，蕉城區(qū)“三高”農(nóng)業(yè)有限公司與泉州水果批發(fā)市場(chǎng)阿聰通過城南聯(lián)動(dòng)網(wǎng)的橋梁作用達(dá)成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網(wǎng)上營(yíng)銷，共實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易10多筆。
2、引進(jìn)來，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于我鎮(zhèn)土地有限，為了引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新優(yōu)品種，提高土地產(chǎn)出率，增加單位面積土地上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心加大農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻(xiàn)策。2005年1月份，蓮峰三村農(nóng)業(yè)示范基地?cái)M種植樹莓，鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心在網(wǎng)上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時(shí)在網(wǎng)上需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽(yáng)、北京的客戶致電與其聯(lián)系。年初通過這種方式為基地引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)柿子品種如今長(zhǎng)勢(shì)良好，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)也由此深受種植戶的信任。
四、創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力富有成效。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，從轉(zhuǎn)變觀念入手，提出把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為我鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，并要求鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)中心具體抓好該項(xiàng)工作。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，提高勞動(dòng)力自身素質(zhì)水平。我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不同企業(yè)的用工需求，針對(duì)不同對(duì)象，充分利用農(nóng)村科技學(xué)校，靈活開展多層次、多渠道、多門類技術(shù)教育與培訓(xùn)，多次邀請(qǐng)市水產(chǎn)局、區(qū)科技局技術(shù)人員進(jìn)行授課，形成具有地方特色的培訓(xùn)模式。
一是建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，采取“農(nóng)民培訓(xùn)、政府買單”的方法，著重抓好18-45歲青壯勞動(dòng)力的培訓(xùn)，開展全方位的職業(yè)道德、職業(yè)技能和崗位定向、政策法規(guī)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能；
二是面向農(nóng)村致富骨干和帶頭人開展科技培訓(xùn)，促進(jìn)“體力型”向“智力型”轉(zhuǎn)變。采取辦班培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合、科技咨詢與技術(shù)講座相結(jié)合、典型引路與面上推廣相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村基層干部和現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村致富帶頭人。全面提升基層干部的科學(xué)文化素質(zhì)，使大部分的鎮(zhèn)村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富的“將才”；
三是面向打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)教育，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能教育，促進(jìn)“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變；
四是面向初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年抓好新增勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高其立身謀業(yè)的本領(lǐng)。初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)青年是職業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象，是農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。
2、認(rèn)真摸底，建立網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)有序組織勞動(dòng)力輸出。通過摸底、登記、造冊(cè)，填寫《求職意愿表》，全鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力4892人，男勞力1971人，女勞力2921人，愿意外出務(wù)工的達(dá)2198人，摸清了農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、求職意愿、轉(zhuǎn)移方面等基本底數(shù)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移臺(tái)賬、建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)和市場(chǎng)需求信息庫(kù)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)準(zhǔn)確地為用工單位和勞動(dòng)力提供勞務(wù)供求信息，架起了用工單位與富余勞動(dòng)力之間的橋梁，解決企業(yè)、用人單位想找合適人而無(wú)處尋覓、信息不暢通的問題。在勞動(dòng)力輸出過程中，著重抓好輸出前、中、后三個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，既要對(duì)輸出民工保護(hù)，也要對(duì)用人單位負(fù)責(zé)。輸出前：對(duì)搜集的用工信息和用工單位提供的勞務(wù)需要，進(jìn)行綜合分析，并通過上級(jí)勞動(dòng)部門了解用工單位的資信情況而選定用工單位，同時(shí)將用工信息通知各村科技特派員轉(zhuǎn)告求職者本人。輸出中：對(duì)各村選送進(jìn)來的人員組織用工單位進(jìn)行面試，對(duì)面試合格者進(jìn)行職業(yè)技能、法律知識(shí)等強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)輸出勞務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一備案，建立輸出登記卡，并委托勞動(dòng)部門同用工單位簽定有關(guān)合同，以法律形式明確用工單位、輸出單位和勞工三方的責(zé)權(quán)利。輸出后：在用工單位選擇素質(zhì)和能力較高的人員，成立互助組織，做到與聯(lián)動(dòng)中心定期聯(lián)系，互通情況，維護(hù)打工者的權(quán)益。溫州靈巖山莊、浙江白天鵝賓館等省外企業(yè)多次在我鎮(zhèn)招聘工作人員，通過回訪，用工單位對(duì)我鎮(zhèn)輸送的勞動(dòng)力表示滿意。2003年，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)800多人，僅蚶岐村勞動(dòng)力外出務(wù)工年收入達(dá)110萬(wàn)元。
3、依托龍頭，引進(jìn)資金，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
