首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文
時(shí)間：2022-04-09 23:30:16
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)共有107個(gè)，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，在崗人員390人；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)24個(gè)，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)73個(gè)，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱(chēng)。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員143人（其中高級(jí)20人，中級(jí)43人，初級(jí)80人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員69人（其中高級(jí)8人，中級(jí)21人，初級(jí)40人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員244人（其中高級(jí)4人，中級(jí)67人，初級(jí)173）。越是基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱(chēng)人員只有4人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員的1.64%；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱(chēng)人員8人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱(chēng)人員20人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員135人（大專(zhuān)56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員107人（大專(zhuān)86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員256人（大專(zhuān)204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有專(zhuān)科學(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費(fèi)
1.3.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源。目前，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)由同級(jí)政府管理，隨著財(cái)權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)大部分以公益為主體，其資金的來(lái)源主要有2個(gè)部分：一是來(lái)自同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定，變化不大；二是申請(qǐng)項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)，這要視每年當(dāng)?shù)刎?cái)政的境況好壞和具體單位申請(qǐng)項(xiàng)目的能力，有的單位1年獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，有的單位獲得的經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，但整體上經(jīng)費(fèi)還是不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物均由同級(jí)政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際參照發(fā)放。雖然近幾年來(lái)人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機(jī)構(gòu)的推廣人員工資相對(duì)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣人員工資相對(duì)較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說(shuō)到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中如何有效避免風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難大多會(huì)尋求鎮(zhèn)（街道）一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問(wèn)題對(duì)其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲(chóng)害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進(jìn)一步提高，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新成果，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)本著進(jìn)村入戶、切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題的原則深入農(nóng)村一線開(kāi)展科技下鄉(xiāng)，適時(shí)送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬(wàn)戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過(guò)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中僅有14個(gè)擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有公用汽車(chē)作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開(kāi)展。
2.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，具有較高層次職稱(chēng)及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識(shí)更新機(jī)會(huì)不多，以致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱(chēng)低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒(méi)有成立初評(píng)委，不利于基層推廣機(jī)構(gòu)人員的參評(píng)，特別是從2013年開(kāi)始要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)審都要設(shè)置通過(guò)率差，不能100%通過(guò)，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對(duì)象。
2.4經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)設(shè)備和試驗(yàn)示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機(jī)構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)擁有或租用試驗(yàn)示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)平時(shí)的試驗(yàn)、示范、推廣工作的開(kāi)展，只能通過(guò)企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機(jī)構(gòu)原來(lái)的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量單薄，無(wú)法滿足日常工作開(kāi)展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長(zhǎng)期以來(lái)，汕頭市在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來(lái)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍有弱化趨勢(shì)，各級(jí)政府及上級(jí)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級(jí)政府及上級(jí)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)和落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵(lì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機(jī)制[5]。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進(jìn)科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強(qiáng)與各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)推廣部門(mén)的合作
完善各專(zhuān)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各專(zhuān)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，打破按專(zhuān)業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。
1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)資金支持不夠
必要的資金支持對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府的農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)費(fèi)不夠，推廣項(xiàng)目費(fèi)不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)收收入也不高，作為政府推廣機(jī)構(gòu)推廣經(jīng)費(fèi)的主要三個(gè)來(lái)源，情況都不夠樂(lè)觀，就注定了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)資金支持不夠。
1.2現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題
要想更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，就必要做好科研、技術(shù)服務(wù)與生產(chǎn)這三者之間的協(xié)調(diào)與配合。但是，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，這三者依然處于各自獨(dú)立的狀態(tài)，尚且沒(méi)有緊密地聯(lián)合在一起，這樣就很容易導(dǎo)致科研攻關(guān)取得的一些成果沒(méi)有辦法及時(shí)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線；生產(chǎn)者們因?yàn)闊o(wú)法及時(shí)得到新技術(shù)，加上受到自身文化水平等相關(guān)因素的限制，也很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
1.3來(lái)自農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的原因
人是諸多因素中唯一具有主觀能動(dòng)性的因素，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)的高低、積極性以及思想認(rèn)識(shí)等都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣產(chǎn)生很大的影響。從當(dāng)前掌握的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，最為顯著的表現(xiàn)就在于：第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)化水平比較低，從事這項(xiàng)工作的人很少甚至根本沒(méi)有是從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的，自身對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，更別提對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)了。這樣就會(huì)給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作帶來(lái)很大的困難，也很難去就某一項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施效果、是否值得大范圍推廣等去進(jìn)行深入的分析與研究；第二，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性不高，很多人都是抱著一種“敷衍了事”的態(tài)度去完成這項(xiàng)工作，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，服務(wù)意識(shí)較為薄弱，服務(wù)態(tài)度也比較差。
1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式的單一化
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的單一化主要表現(xiàn)在科技部門(mén)往往就是根據(jù)自身的主觀意愿去就某一項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行推廣，很少甚至根本沒(méi)有從地區(qū)和農(nóng)戶們的實(shí)際情況出發(fā)去進(jìn)行推廣從；此外，技術(shù)推廣后的評(píng)估滯后嚴(yán)重。在某一項(xiàng)技術(shù)推廣之后，沒(méi)有就推廣的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估，從而導(dǎo)致這些技術(shù)失去了其應(yīng)有的價(jià)值。
2加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策分析
要想真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手努力：
2.1進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需資金的投入
資金是重要的保證，沒(méi)有足夠的資金，就無(wú)法更好地展開(kāi)科研；沒(méi)有足夠的資金支持，也就辦法將已有的科技成果推廣開(kāi)來(lái)。因此，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入尤為重要。此外，還需要特別注意的是，為了有效保證資金的投入和使用，必須盡快建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)各司其職，共同做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。
2.2注重對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)
事實(shí)上，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否得以順利實(shí)施，與推廣人員的綜合素養(yǎng)有著很大的關(guān)系。為此，一定要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)，讓他們首先在思想上充分認(rèn)識(shí)自己所從事工作的重要性，進(jìn)而通過(guò)各種有效措施和途徑，如定期開(kāi)展培訓(xùn)與交流等，全面提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)家，能夠就在工作中遇到的一些難題進(jìn)行解決，進(jìn)而充分發(fā)揮出他們應(yīng)有的積極作用。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，環(huán)境污染較為嚴(yán)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，污染環(huán)境比較嚴(yán)重。其主要表現(xiàn)在：四川地區(qū)大部分地方處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，導(dǎo)致交通不便、信息不靈，致使農(nóng)民對(duì)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的匱乏，阻礙了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐；在這些貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，牛耕作業(yè)普遍；同時(shí)，農(nóng)村污染較為嚴(yán)重，如許多農(nóng)戶沒(méi)有用上衛(wèi)生廁所；農(nóng)村衛(wèi)生院設(shè)施條件普遍較差。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約著四川地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
1.3農(nóng)民綜合素質(zhì)較低由于歷史原因，四川地區(qū)的文盲和半文盲基本上集中在農(nóng)村，這些人接受科技知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)的能力很差，綜合素質(zhì)發(fā)展進(jìn)程比全國(guó)水平落后好幾年。近幾年四川地區(qū)的農(nóng)民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮(zhèn)居民相差甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)民收入水平低，有限財(cái)力難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，致使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。由此可見(jiàn)，農(nóng)民綜合素質(zhì)低導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要障礙。
1.4農(nóng)民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環(huán)境、習(xí)俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農(nóng)民綜合素質(zhì)相對(duì)較低，這些保留著封閉生活傳統(tǒng)和方式的農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受需要一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)過(guò)程。四川地區(qū)由于農(nóng)村大量身強(qiáng)體壯和有較高文化素質(zhì)的農(nóng)民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒(méi)有勞動(dòng)能力的老人、孩子，這些人知識(shí)缺乏，種田不科學(xué)。這些低素質(zhì)的人群成為影響新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農(nóng)民思想保守，觀念封閉導(dǎo)致這些人排斥新型的、先進(jìn)的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣知識(shí)和信息。
1.5政府扶持力度不夠，“三農(nóng)”投入嚴(yán)重不足對(duì)于四川地區(qū)而言，發(fā)展新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的最大障礙是各級(jí)黨政府的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不到位。四川地區(qū)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成負(fù)增長(zhǎng)，政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和提供配套設(shè)施等方面工作進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新農(nóng)村發(fā)展的速度。政府還在補(bǔ)充、修改和完善農(nóng)業(yè)政策和規(guī)章制度等方面投入進(jìn)展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對(duì)農(nóng)村的需求來(lái)說(shuō)，資金投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村則尤為突出。政府在“三農(nóng)”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區(qū)在新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
針對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的困境，部分基層推廣單位將公益性技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)推廣相分離，將無(wú)償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與有償農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，并通過(guò)試行技術(shù)承包、技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)服務(wù)結(jié)合的形式，來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的改革。部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展了以高等院校、龍頭企業(yè)、科研院所和各種專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織為主體，以市場(chǎng)為根本導(dǎo)向，以完善服務(wù)自制建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制為主要內(nèi)容的多形式、多層次的科技服務(wù)體系建設(shè)。
1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法
近些年，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)不斷實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過(guò)程中，逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農(nóng)民的實(shí)際科技需求為重要依據(jù)，由政府或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)挑選出工作認(rèn)真、吃苦耐勞、業(yè)務(wù)水平高的專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村擔(dān)任科技特派員，在科技和企業(yè)及農(nóng)民間建立一個(gè)直接聯(lián)系的平臺(tái)，以在滿足農(nóng)民科技需求的同時(shí)有效調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員工作的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。
1.3探索新型推廣組織形式
促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民和企業(yè)的直接對(duì)接自上世紀(jì)90年代末以來(lái)，我國(guó)各地便相繼開(kāi)始涌現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技園。農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技園的形成，而農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)與發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)，還有效地解決了一些影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，并逐漸塑造出了一批具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的科技型龍頭企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)
對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新，既是新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的必然選擇，也符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我國(guó)是一個(gè)氣候多變、地域遼闊的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)型多樣，生產(chǎn)力發(fā)展水平極不平衡，這便決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必然要朝著多層次、多類(lèi)型、多種體制共存的復(fù)合型農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展，這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革帶來(lái)了一定的難度。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我國(guó)應(yīng)將基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系視為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，促進(jìn)推廣工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，建立起高效、快捷、靈活的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、推廣部門(mén)、教育間的聯(lián)合，并促進(jìn)不同地區(qū)，不同專(zhuān)業(yè)間的合作，以將推廣成效進(jìn)行不斷的提升。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中積極探索能讓廣大農(nóng)民采納并接受新農(nóng)業(yè)科技的工作方法，將提升農(nóng)民的科技素質(zhì)與組織化程度與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行進(jìn)行結(jié)合。例如，利用參與式農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式來(lái)組織農(nóng)民切身參與到推廣的過(guò)程中；又如利用項(xiàng)目帶動(dòng)推廣模式，以促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為根本目標(biāo)，將水利、農(nóng)技、信貸等部門(mén)整合在一起，為農(nóng)民提供系列化的推廣服務(wù)等。
2我國(guó)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中應(yīng)該遵從的原則
2.1對(duì)農(nóng)民以及市場(chǎng)的需求重視的原則
在對(duì)新型農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行推廣的過(guò)程中，應(yīng)該與農(nóng)民以及市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。只有與市場(chǎng)相適應(yīng)，農(nóng)民才會(huì)更愿意接受新型的農(nóng)業(yè)科技。在市場(chǎng)中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型。當(dāng)代的農(nóng)民都是有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的。對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的過(guò)程，已經(jīng)不能夠用傳統(tǒng)強(qiáng)制行政命令的方式了，而是應(yīng)該本著以人為本的原則，充分的考慮農(nóng)民的需要，推出農(nóng)民所需要的技術(shù)，解決農(nóng)民的燃眉之急，這樣才能真正的將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村進(jìn)行推廣。
2.2將政府作為主要的推廣力量
在政府保留一支精良的推廣隊(duì)伍，是保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效推廣的重要條件之一。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型期間，在民間對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣的體系數(shù)不勝數(shù)，需要政府及時(shí)的站出來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，保證農(nóng)民的利益。當(dāng)前很多的農(nóng)民不愿意投資一些經(jīng)濟(jì)效益比較低的農(nóng)作物，不能夠理解中國(guó)獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展路線。對(duì)于這種現(xiàn)象只能通過(guò)政府出面進(jìn)行調(diào)控，才可以保證新型農(nóng)業(yè)技術(shù)可以有效的推廣。
2.3加強(qiáng)服務(wù)的觀念原則
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就是把新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究成果，介紹給農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。使得新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)得以在實(shí)際的生產(chǎn)中實(shí)踐和應(yīng)用，在驗(yàn)證農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)也能進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要形式有：①試驗(yàn)、②示范、③培訓(xùn)、④指導(dǎo)、⑤咨詢(xún)服務(wù)等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是為了把新的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中。
（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
在以往的農(nóng)業(yè)推廣體系中，往往是以政府建立相關(guān)的部門(mén)為主導(dǎo)，并進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，但在實(shí)際工作中的效果并不好。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立除了政府的主導(dǎo)之外，還必須結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境的作用。才能夠使得農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠在農(nóng)業(yè)的不同領(lǐng)域、不同對(duì)象和不同層次間都得到有效的推廣和應(yīng)用。
（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式具有靈活多變的風(fēng)格。根據(jù)不同地區(qū)的不同條件，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式都不一樣。大體上的農(nóng)業(yè)推廣模式都具有分異性、多向性、階段性和趨同性的特點(diǎn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意義
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革刻不容緩。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)想要獲得現(xiàn)代化的改革和進(jìn)步，就必須掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。所以農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣就非常的重要。雖然，多年來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的一直在改革和調(diào)整，但是仍然不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體系合理的融合和適應(yīng)。其主要的原因是：①相關(guān)的法律法規(guī)并不完善、②沒(méi)有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍、③農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制不靈活、④推廣的內(nèi)容和手段還有待加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立，主要的原因有：
1、耕地面積的減少：由于我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)的人均耕地面積的不斷減少，于是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求；
2、勞動(dòng)成本提高：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率太低，往往依賴(lài)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動(dòng)力，但是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)回報(bào)率并不高，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)積極性并不高；
3、農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)：隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的物質(zhì)生活需求也在不斷的提高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)也提出了更高的要求。再加上環(huán)境的污染，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的不完善，就容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低。所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立，才能有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率以及農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)建議
（一）多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
1、改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的體制：由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來(lái)越多層次和多元化。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也應(yīng)該滿足這一需求，就必須對(duì)以往的體制進(jìn)行改革，隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步，才能滿足時(shí)代的需求。
2、更新推廣理念：①以農(nóng)民為本，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)就是滿足農(nóng)民的需求；②提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)范圍，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不只是把新的技術(shù)引入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，而是要結(jié)合生活、生產(chǎn)、生態(tài)。促進(jìn)服務(wù)的多元化和高效化。
3、建立政策支持：農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必須得到政府的政策支持，建立有效的財(cái)政補(bǔ)助的體系，以及吸引民間的投資和激勵(lì)機(jī)制等，對(duì)新技術(shù)進(jìn)行更深入的推廣，起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立。
4、建立更有效的管理機(jī)制：對(duì)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行分類(lèi)和甄選，強(qiáng)化公益的定位，把財(cái)政權(quán)利和人事權(quán)利都上收，并進(jìn)行更有效的管理。才能確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行，能夠按規(guī)章辦事。
5、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的運(yùn)行機(jī)制：在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式提升工作人員的工作效率。并建立起激勵(lì)和淘汰的體系。
6、健全保障體系：我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系建立的相關(guān)法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際工作中的障礙，只有建立起健全的保障體系，才能保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠有效的實(shí)施和開(kāi)展。
7、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式：改變傳統(tǒng)的推廣模式，放棄以技術(shù)為核心的推廣，而是以農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的需求為核心，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。只有結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)情況，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。
（二）引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)
我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果在國(guó)際上并不低，但是造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢的原因就是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果十分不理想。所以對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，也必須更多的組織的支持。在高校中引入農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣教育，對(duì)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的創(chuàng)新人才是非常有效的方式。只有結(jié)合教育與推廣，才能對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果得到更進(jìn)一步的發(fā)展和貢獻(xiàn)。
（三）支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)
在農(nóng)業(yè)推廣的過(guò)程中，對(duì)于許多新型的，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主研發(fā)的技術(shù)，可以支持其創(chuàng)辦企業(yè)。只有農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能夠得到明顯的收益的時(shí)候，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作才能更有效的開(kāi)展。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加，但仍然滿足不了實(shí)際需要。在項(xiàng)目資金方面:由于國(guó)家級(jí)推廣項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入，項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用需要通過(guò)地方配套來(lái)解決。但是，由于地方財(cái)政狀況不好，難以保障在項(xiàng)目期內(nèi)，100%項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)匹配，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目越多，配套資金越多，反而加大了地方財(cái)政的壓力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面:榆樹(shù)市在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)業(yè)推廣站中，只有6個(gè)站有所有權(quán)辦公用房，其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排，大部分都無(wú)法滿足基本的“三室一廳”，即辦公室、培訓(xùn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)室和咨詢(xún)服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)。還有試驗(yàn)示范基地，交通工具、辦公桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然跟不上推廣工作需要，最終影響的是對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1．待遇偏低
2000年，榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱(chēng)工資為200－400元/月。2013年高級(jí)農(nóng)藝師工資漲到4000元/月，助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實(shí)發(fā)工資卻低于這個(gè)應(yīng)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn)，晉級(jí)工資不能及時(shí)的兌現(xiàn)，導(dǎo)致部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)發(fā)職稱(chēng)工資與應(yīng)發(fā)工資相差兩個(gè)職級(jí)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性，導(dǎo)致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上，對(duì)公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2．梯隊(duì)結(jié)構(gòu)斷層
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍當(dāng)中，29歲周歲以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所占比例為0%，而50周歲以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員占14．46%，隨著這部分人員退休，加之年輕力量缺失，推廣隊(duì)伍必定面臨結(jié)構(gòu)斷層，而不具有農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)背景人員比例達(dá)到35．23%，根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》中規(guī)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不少于80%的要求仍有一定差距。
3．工作經(jīng)費(fèi)短缺
榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)同樣面臨著“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。在由財(cái)政全額撥款的經(jīng)費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)支出所占比重接近100%，而用于機(jī)構(gòu)日常辦公、業(yè)務(wù)活動(dòng)方面的經(jīng)常性開(kāi)支的事業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)所占比重幾乎為0%。2000年之前農(nóng)技中心事下設(shè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的盈利部分作為平時(shí)的推廣費(fèi)用。2000年之后，政府不再允許事業(yè)單位人員從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不允許事業(yè)單位下設(shè)企業(yè)，所以經(jīng)費(fèi)問(wèn)題又重新擺在了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的面前。
(三)超編嚴(yán)重，職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡
一個(gè)適度規(guī)模的農(nóng)技推廣隊(duì)伍既保證推廣效率又能增加農(nóng)業(yè)收益。榆樹(shù)市人員超編現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，23個(gè)推廣站超編共計(jì)407人，超編比達(dá)到105%。同時(shí)職稱(chēng)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)比例不平衡，我國(guó)規(guī)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位高、中、初級(jí)的結(jié)構(gòu)比例為1:3:6，而榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)推廣人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比為1:4:12，相當(dāng)于中級(jí)及初級(jí)人員增加了2倍，高級(jí)人員沒(méi)有增加。據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究，中、高級(jí)農(nóng)業(yè)推廣人員仍在主動(dòng)或被動(dòng)地持續(xù)流失。雖然農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)不能憑借學(xué)歷水平高低判斷，但是卻在一定程度上反映了地方農(nóng)技推廣人才匱乏。
(四)滿足推廣工作需要的應(yīng)用型人才嚴(yán)重短缺
農(nóng)業(yè)推廣碩士的招生比例都在逐年增加，這無(wú)疑給現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍帶來(lái)生機(jī)，然而調(diào)查中機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)用型人才短缺。盡管年輕推廣人員的整體素質(zhì)較高，但工作能力方面與實(shí)地工作情況差距較大，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用不夠靈活，操作能力弱，不能很快的進(jìn)入工作狀態(tài)，吃苦精神不夠等等，解決這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題迫在眉睫。
二、建議對(duì)策
(一)適當(dāng)增加投入，保障推廣工作有序進(jìn)行
物質(zhì)保障是推廣工作能夠穩(wěn)定有序開(kāi)展的前提條件。當(dāng)務(wù)之急是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革速度，開(kāi)展以政府投資為主、社會(huì)力量為輔的多元化投資形式，對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、區(qū)域站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)等予以重點(diǎn)支持。要建立推廣項(xiàng)目的基金管理制度，實(shí)行人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分開(kāi)管理。按照填平補(bǔ)齊原則，完善推廣設(shè)施，給予推廣人員良好的辦公環(huán)境和工作條件，為農(nóng)業(yè)推廣工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。
(二)優(yōu)化推廣隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是全國(guó)農(nóng)技推廣體系的共性問(wèn)題。著力解決推廣隊(duì)伍后繼無(wú)人和農(nóng)技員崗位編制的問(wèn)題，要建立以管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主體，大學(xué)本科以上學(xué)歷為主體，中青年為主體的人員體系，逐步形成老中青合理搭配的梯次結(jié)構(gòu)。按需制定用人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度和公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入推廣體系人員嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定對(duì)不合格人員予以調(diào)崗或解聘，以工作需要、工作能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)來(lái)保證農(nóng)技推廣人員崗位的流動(dòng)合理有序。建立一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，人員精干，正常發(fā)揮職能的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
2存在的問(wèn)題
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大多數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)同樣缺乏，僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對(duì)農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對(duì)低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒(méi)有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專(zhuān)業(yè)化分工設(shè)置使各部門(mén)缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門(mén)包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門(mén)，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)，難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理，實(shí)施起來(lái)較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè)，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對(duì)于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
2強(qiáng)化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策與建議
2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)我國(guó)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，這解決了長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)定性不明確的問(wèn)題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獨(dú)立出來(lái)，重新定崗、定編，為了增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心和進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，必需明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。我國(guó)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定的公益性職責(zé)主要有：各級(jí)人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范；植物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)咨詢(xún)技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測(cè)服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等。除了這些公益性職責(zé)以外，還必需全面提高各種服務(wù)職能，以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術(shù)推廣方式靈活多樣
完善配套服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要改革創(chuàng)新，尋求能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路，這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。主要做好以下幾點(diǎn)：一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念，改革單一的以政府導(dǎo)向?yàn)橹鞯闹噶钚酝茝V方式，逐步向以營(yíng)利為目的的商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)方式、幫扶性質(zhì)的推廣服務(wù)方式以及科技示范等方式轉(zhuǎn)變，推廣方式要靈活多樣，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，改變傳統(tǒng)的單一的服務(wù)方式，逐步向綜合服務(wù)方式發(fā)展，產(chǎn)前要做好項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中要做好技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后要做好銷(xiāo)售服務(wù)，完善配套服務(wù)，使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中得到實(shí)惠。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為主體，以村組示范為基礎(chǔ)，以社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，專(zhuān)群結(jié)合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能。
二、黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
(一)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)推廣人才難以引進(jìn)
無(wú)論是農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用與實(shí)踐，還是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，都需要大量具有專(zhuān)業(yè)技能、溝通能力、服務(wù)熱情的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)員和技術(shù)人員。然而，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才往往不愿意到條件艱苦的小城鄉(xiāng)發(fā)展，更不用說(shuō)去地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)機(jī)合作社了?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)員的缺乏導(dǎo)致其很難真正意義的指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，其理論與實(shí)踐知識(shí)也相對(duì)老舊，很多人員對(duì)省里配發(fā)下來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具根本不了解。農(nóng)機(jī)合作社中的人員更是如此，雖然有一些生產(chǎn)能手和技術(shù)人員，但其理論知識(shí)儲(chǔ)備并不充足，沒(méi)有主動(dòng)更新知識(shí)的意識(shí)，對(duì)新技術(shù)接受速度較慢；普通社員更是難以接觸到新技術(shù)的具體操作和應(yīng)用，且由于其學(xué)歷不高，在表達(dá)過(guò)程中往往不盡如人意，無(wú)法形成輻射作用來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣入戶。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足
農(nóng)機(jī)合作社本身就面臨著貸款難，融資渠道狹窄的問(wèn)題，遇到有自然災(zāi)害的年份合作社的資金尚不足以滿付農(nóng)戶的土地保底租金，更不用說(shuō)有多余的資金用于建立示范區(qū)、引進(jìn)新機(jī)械、新種植技術(shù)、研發(fā)良種、聘請(qǐng)專(zhuān)家培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面了。而支持其推廣服務(wù)的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的資金又都是公益型政府劃撥經(jīng)費(fèi)，基層農(nóng)技推廣人員工資有些地區(qū)都難以保障，用于推廣技術(shù)的資金更是少之又少，所以農(nóng)技推廣人員的積極性必然不高，宣傳、推廣、后期服務(wù)效果必然不佳。
(三)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、高校未能同農(nóng)機(jī)合作社建立穩(wěn)定合作關(guān)系
農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效載體，應(yīng)該與高?？蒲性核⑥r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三者目前處于各自為政的狀態(tài)，關(guān)系并不緊密。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)往往只是完成省里下達(dá)的推廣新技術(shù)的任務(wù)，將一些新農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植技術(shù)等教給農(nóng)機(jī)合作社后就算完成任務(wù)，并沒(méi)有跟蹤服務(wù)或者不定期的查看農(nóng)機(jī)合作社將新技術(shù)宣傳、推廣到普通農(nóng)戶的效果。在合作社的問(wèn)卷反饋過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，新型機(jī)械如何修理、大機(jī)械高昂的燃油費(fèi)用是否能推出補(bǔ)貼政策等都是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，甚至可以說(shuō)是省農(nóng)委工作的盲點(diǎn)。農(nóng)業(yè)院校雖然有一些創(chuàng)新的科技成果，但其往往轉(zhuǎn)化率并不高，只局限于完成科研項(xiàng)目、獲得科研成果上，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的推廣對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收并不具有廣泛的影響。農(nóng)機(jī)合作社方面與農(nóng)業(yè)高校的聯(lián)系幾乎都是簡(jiǎn)單的聘請(qǐng)高校專(zhuān)家進(jìn)行講授農(nóng)業(yè)知識(shí)上，但實(shí)際上，因培訓(xùn)不具有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)過(guò)多不貼近生產(chǎn)實(shí)際，農(nóng)戶反應(yīng)效果甚微。
(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容、形式不夠豐富
黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的內(nèi)容并不全面，一般集中在推廣良種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、栽培技術(shù)方面，且大多都是面向合作社社員的；對(duì)于農(nóng)藥、病蟲(chóng)害防治、繁育良種、農(nóng)田水利等技術(shù)多采取合作社集中控制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的推廣和輻射效應(yīng)。推廣形式大多局限于定期培訓(xùn)、代工作業(yè)、自身示范三種形式，由于農(nóng)戶教育水平普遍不高，理論知識(shí)難以理解，不讓其切身感受到增產(chǎn)帶來(lái)的增收好處，很難打動(dòng)他們改變?cè)械姆N植行為，所以農(nóng)機(jī)合作社現(xiàn)有的推廣形式不容易被農(nóng)戶接受。
三、完善黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策建議
(一)建立高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍
對(duì)于基層農(nóng)技推廣部門(mén)，應(yīng)該進(jìn)行合理的職能劃分便于各司其職，可分為技術(shù)部門(mén)、管理部門(mén)、村推廣部門(mén)，同時(shí)聘任技術(shù)工種的臨時(shí)用工。高級(jí)農(nóng)技推廣人員的引進(jìn)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時(shí)確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)效果指標(biāo)體系，對(duì)基層推廣人員工作進(jìn)行打分，在基礎(chǔ)工資上可獲取額外的績(jī)效工資。對(duì)于高校，要建立符合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行最新農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、能力的實(shí)踐培訓(xùn)。對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社，要端正態(tài)度服務(wù)農(nóng)民，定期將不同專(zhuān)長(zhǎng)的社員送出培訓(xùn)教育，去示范社進(jìn)行參觀與學(xué)習(xí)，提高高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的待遇。
(二)確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)經(jīng)費(fèi)
想要技術(shù)服務(wù)的良好開(kāi)展，基層農(nóng)技推廣部門(mén)需要的不僅僅是人員的工資，更多的是辦公經(jīng)費(fèi)和科技與推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)。而黑龍江的農(nóng)產(chǎn)品基本保持輸出的狀態(tài)，增值部分絕大部分在省外，所以這項(xiàng)公益性的經(jīng)費(fèi)劃撥不應(yīng)全部由省里承擔(dān)，應(yīng)盡量爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。在農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中，政府也應(yīng)拓寬其資金的來(lái)源，在貸款條件和利息上給予優(yōu)惠，便于其擴(kuò)大規(guī)模、建立示范區(qū)、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
1、光影技術(shù)具有一定的新穎性
對(duì)比與傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，光影技術(shù)的綜合運(yùn)用使得培訓(xùn)更加精彩、生動(dòng)，具有極強(qiáng)的吸引力。尤其對(duì)于一些落后山區(qū)的林農(nóng)來(lái)說(shuō)，這種技術(shù)以及這種技術(shù)展示的方式會(huì)對(duì)他們形成強(qiáng)力性吸引力。從而能吸引很多林農(nóng)來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
2、現(xiàn)代光影技術(shù)具有極強(qiáng)的直觀性
傳統(tǒng)的培訓(xùn)無(wú)外乎這樣幾種：技術(shù)人員到林間現(xiàn)場(chǎng)講解，這樣的方式直接解決問(wèn)題，但是缺少系統(tǒng)性與普遍性。一種是講座，純粹的灌輸式教學(xué)方式，沒(méi)有吸引力，尤其對(duì)于農(nóng)民來(lái)講是難以接受這種幾個(gè)小時(shí)的枯燥講解的，而且其中一些費(fèi)解的原理無(wú)法直觀地表示出來(lái)，林農(nóng)不理解。而現(xiàn)代光影技術(shù)能綜合處理多種形式的媒體，能處理數(shù)字、文字、圖形、聲音、視頻等信息，使得培訓(xùn)的展示方式極富直觀性，非常逼真地模仿了實(shí)際操作的現(xiàn)場(chǎng)，而且還具有現(xiàn)場(chǎng)手工難以達(dá)到的效果。如：核桃常見(jiàn)病蟲(chóng)害的生長(zhǎng)過(guò)程演示等。
3、具有交互性的特點(diǎn)
計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了人機(jī)對(duì)話的功能，使得學(xué)習(xí)過(guò)程不再是被動(dòng)的聽(tīng)講，而是可以主動(dòng)地選擇性學(xué)習(xí)。例如現(xiàn)代光影技術(shù)中的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，用戶可以向系統(tǒng)提出查詢(xún)，由系統(tǒng)做出回應(yīng)，解決林農(nóng)想處理的問(wèn)題。這樣，在自主學(xué)習(xí)引導(dǎo)下的學(xué)習(xí)，可增加林農(nóng)對(duì)信息的注意力，延長(zhǎng)信息在頭腦中的存儲(chǔ)時(shí)間。同時(shí)，還減少培訓(xùn)人員的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)農(nóng)民走向自主培訓(xùn)的道路。
4、具有集成性、大容量特點(diǎn)
現(xiàn)代光影技術(shù)不是一種單純的技術(shù)手段，而是通過(guò)計(jì)算機(jī)、投影儀、音響系統(tǒng)等，把聲音、圖片、視頻、顏色等等結(jié)合起來(lái)，具有集成性的特點(diǎn)，使得展示更加富有沖擊力，增強(qiáng)感官刺激的效應(yīng)。
二、光影技術(shù)在林業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域的途徑
1、錄像光盤(pán)播放系統(tǒng)
這是光影技術(shù)中最簡(jiǎn)單、最基礎(chǔ)、也是最容易操作的手段。通過(guò)投影可以播放當(dāng)前擁有量非常大的林業(yè)科技知識(shí)光盤(pán)。
2、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)
專(zhuān)家無(wú)法到每一個(gè)林農(nóng)家里去實(shí)地咨詢(xún)，林農(nóng)也無(wú)法都到專(zhuān)家處去診斷問(wèn)題。軟件工程師開(kāi)發(fā)出來(lái)的電腦專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)軟件，可以完成與專(zhuān)家水平相當(dāng)?shù)淖稍?xún)工作，為林農(nóng)提供一些基礎(chǔ)性的知識(shí)咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)與計(jì)算機(jī)的交互，針對(duì)不同的林木種類(lèi)，不同的生長(zhǎng)環(huán)節(jié)，不同的病蟲(chóng)害防治，建立三到四級(jí)的子系統(tǒng)內(nèi)容，讓林農(nóng)通過(guò)知識(shí)檢索，獲得專(zhuān)家的建議。例如：核桃栽培、竹子培育等專(zhuān)家系統(tǒng)等。
3、林業(yè)問(wèn)題診斷系統(tǒng)
對(duì)于林農(nóng)來(lái)講，每一個(gè)問(wèn)題都請(qǐng)技術(shù)人員上門(mén)成本太大，效率不高。我們可以在特定地點(diǎn)放置計(jì)算機(jī)，安裝問(wèn)題診斷系統(tǒng)，就像windows幫助系統(tǒng)一樣。讓林農(nóng)輸入關(guān)鍵詞，自主尋找自己在林業(yè)種植中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的答案。一些常見(jiàn)的問(wèn)題完全可以通過(guò)這種形式予以解決。如：核桃的病蟲(chóng)害類(lèi)型及其用藥指南等。
4、實(shí)用林業(yè)技術(shù)教學(xué)系統(tǒng)
對(duì)于集中進(jìn)行的林業(yè)技術(shù)推廣教學(xué)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的講解模式往往效果不佳。利用多媒體技術(shù)開(kāi)發(fā)的CAI課件和光盤(pán)能將課程內(nèi)容系統(tǒng)化、形象化，能降低知識(shí)難度，易于理解和掌握；同時(shí)可進(jìn)一步激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率?，F(xiàn)在這樣的教學(xué)光盤(pán)很多，例如：果樹(shù)修剪多媒CAI課件、《園林樹(shù)木學(xué)》CAI課件等。
5、林業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)站
近年來(lái)，各類(lèi)科技推廣專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，地方林業(yè)科技部門(mén)可以根據(jù)地方林業(yè)種植的特色，建立自己的科技推廣網(wǎng)站。
三、在運(yùn)用光影技術(shù)過(guò)程中應(yīng)該注意的幾點(diǎn)
1、要進(jìn)行光影技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)
一些地區(qū)的農(nóng)民對(duì)基本的DVD播放等知識(shí)都欠缺，甚至連光盤(pán)中的普通話都聽(tīng)不懂。所以，技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該立足于新生代的農(nóng)民群體，逐步引導(dǎo)其掌握新的光影使用知識(shí)?？梢赃m當(dāng)加強(qiáng)這些方面的知識(shí)引導(dǎo)與宣傳。
2、要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際使用光影技術(shù)
有的技術(shù)如一些計(jì)算機(jī)交互系統(tǒng)等，如果缺少網(wǎng)絡(luò)的支持，缺少農(nóng)民一定的電腦知識(shí)為背景，這樣的系統(tǒng)是排不上用途的，所以一定要根據(jù)農(nóng)民及地域特點(diǎn)，采用最適合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
3、要發(fā)揮林農(nóng)在學(xué)習(xí)中的自主作用
