時間：2023-01-29 21:41:49
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我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發(fā)期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發(fā)生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災，能迅速控制和撲滅。
二、強化責任，預防為主
省護林防火指揮部、省監(jiān)察廳、省林業(yè)廳于今年7月份聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)河南省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規(guī)定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發(fā)生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統(tǒng)一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。
三、宣傳到位，警鐘常鳴
開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發(fā)生的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網(wǎng)絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規(guī)的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區(qū)、林區(qū)的宣傳教育。教育部門要在林區(qū)中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區(qū)的路口和風景旅游區(qū)，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。
四、嚴管火源，消除隱患
堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監(jiān)督、驗收關，有效控制因生產性用火引發(fā)的森林火災。對林區(qū)燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯(lián)戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監(jiān)控國家重點公益林區(qū)的火情火警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現(xiàn)象發(fā)生。加強行政區(qū)結合部的火源管理，行政區(qū)結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區(qū)要建立聯(lián)防機制，加大巡護和監(jiān)測力度，廣泛聯(lián)系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發(fā)生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發(fā)生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。
五、加大投入，提高能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場、自然保護區(qū)要多方籌集資金，加強對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業(yè)撲火隊伍，完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有林場、自然保護區(qū)撲火突擊隊伍建設，做到縣專業(yè)森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰(zhàn)能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。
實驗林場森林防火現(xiàn)狀
實驗林場自1988年成立以來，一直把森林防火作為林場工作的重點來抓。特別是近年來，隨著當?shù)厣鷳B(tài)建設快速發(fā)展和對環(huán)境保護力度的不斷加大，互助縣實驗林場的護林防火工作邁入了更新的階段。林場結合工作實際，制定了《互助縣實驗林場處置森林火災應急預案》，成立了以場長為組長的森林防火領導小組和專業(yè)防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風力滅火機、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實驗林場護林防火制度》《實驗林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實了《實驗林場工作紀律》，場部全年實行每天24h輪流值班制度；重點防火期和重點防火片區(qū)實行晝夜24h輪流值勤，并詳細制定和落實了獎勤罰懶制度。每年與林區(qū)內各村社（包括當?shù)刂行W校師生、寺院僧人）干部簽訂護林防火責任書，落實防火責任。定期組織人員深入林區(qū)開展護林防火知識和法律法規(guī)宣傳工作。由于森林防火宣傳到位，工作扎實有效，多年來沒有發(fā)生過大的森林火災。但隨著時代進步和社會的發(fā)展，森林防火面臨很多新情況，需要解決不斷出現(xiàn)的新問題，進一步加強和改進實驗林場護林防火工作是十分迫切和必需的。
新時期引發(fā)森林火災的原因
1林區(qū)內不斷增多的休閑娛樂活動，增加了森林火災發(fā)生的可能隨著人們生活水平的不斷提高和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，夏秋季節(jié)越來越多的當?shù)鼐用窈屯鈦碛慰?，進入林區(qū)開展休閑娛樂活動。林區(qū)內野炊聚餐用火的人數(shù)不斷增多，若用火不慎，可能會引發(fā)森林火災。
2兒童玩火易引發(fā)森林火災實驗林場林區(qū)內的絕大多數(shù)兒童缺少學前教育場所。入學前他們都在林區(qū)內自由玩耍，許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機，常常用來野外玩火；寒暑假期間林區(qū)的許多中、小學生也會到林地里面玩火，兒童玩火極易造成森林火災。
3林區(qū)焚燒農作物秸稈和田埂燒荒可能會引發(fā)森林火災煤、電、氣等新能源在林區(qū)普通農村家庭的推廣普及，使得大量農作物秸稈已不被農戶們用作生活用柴。另外，隨著農業(yè)機械化程度的逐步提高，農畜飼養(yǎng)量快速減少，對農作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農作物秸稈被農戶棄置在田間地頭，冬春季節(jié)被焚燒。還有一部分農戶為了消除田埂上的野草，也會在冬春季節(jié)進行燒荒。所有這些用火都有可能引發(fā)森林火災。
二、深化認識，切實增強搞好森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。各級各部門要進一步深化對森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，審時度勢，精心部署，切實把這項工作擺在突出位置。目前，我區(qū)森林防火工作還存在以下問題：一是部分地方重視不夠。個別干群仍麻痹大意、心存僥幸，防火意識淡薄，重視程度不夠。二是責任落實不夠。個別地方領導機構不健全，責任不明確，措施不具體，預案不科學。三是對森林防火的嚴峻形勢認識不足。由于大量青壯年勞力外出務工，對留守老人、小孩缺乏有效監(jiān)管，森林火險肇事者出現(xiàn)老齡化、低齡化趨勢，加之林區(qū)植被豐茂、地形復雜、交通不便，控制重特大森林火災的綜合能力比較弱，防火形勢十分嚴峻。因此，各級各部門一定要高度重視，認清形勢，把握大局，克服困難，全力以赴把這項工作抓緊、抓好、抓落實。
三、強化管理，嚴防森林火災事故發(fā)生
（二）處置森林火災原則
1、統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)人民政府的領導下，鄉(xiāng)森林防火領導組負責制訂和組織實施本預案，同時指導全鄉(xiāng)及各村制定本轄區(qū)內森林火災撲救預案，按照分級管理分級響應的要求，落實森林火災處置責任制。
2、專群結合，協(xié)調配合，快速反應。專業(yè)撲火隊和群眾相結合，密切協(xié)作、形成合力，快速有效處置森林火災。
3、以人為本，安全防范。在處置森林火災，保護森林資源安全時，要堅持以人為本，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全。
4、警鐘長鳴、常抓不懈。要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發(fā)森林火災特別是特大森林火災的思想準備、機制準備和工作準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常抓不懈，快速反應，處置得當。
（三）預案適用范圍
本預案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內發(fā)生的所有森林火災的應急處置。
（一）本預案啟動后，鄉(xiāng)森林防火領導組承擔本鄉(xiāng)應急處置森林火災的各項組織指揮工作
鄉(xiāng)森林防火值班辦公室設在鄉(xiāng)黨政辦（聯(lián)系電話：），負責電話值班、森林火情監(jiān)測、森林災火撲救協(xié)調等工作，鄉(xiāng)森林防火領導組成員單位在接到任務后應快速響應，按職責分工，積極配合做好各階段的撲火救災工作。
（二）鄉(xiāng)森林防火領導組職責
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領導下，鄉(xiāng)森林防火領導組積極協(xié)調有關部門，調動撲火力量，采取行之有效的應對措施，盡快撲滅火災。具體職責是：
1、組織撲火力量，保證通訊暢通，做好火場監(jiān)測及部門間的協(xié)調等各項具體應急處置措施的落實。
2、負責協(xié)調撲火隊伍調動，確保撲火器具、裝備及物資快速運輸，協(xié)助提供后勤保障。
3、指揮開展撲火救災工作，負責及時向市、縣森林防火指揮部反饋火場信息，解決在撲火過程中存在的實際困難。
（三）鄉(xiāng)森林防火領導組成員
鄉(xiāng)森林防火領導小組由鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長王玉任組長，分管副鄉(xiāng)長馬敏、林業(yè)站站長馮正斌為副組長，各村（社區(qū)）、各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政辦。
（四）村（居）委會負責本轄區(qū)內的森林防火工作
制定和完善本村（社區(qū)）撲救森林火災應急預案，做好撲火準備，發(fā)生森林火災時，及時組織撲救和上報信息。
（一）森林火災預防
1、鄉(xiāng)防火領導小組組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，宣傳要做到重點突出、全面覆蓋、不留死角，著重宣傳森林防火法律法規(guī)、典型案例、撲火安全常識、撲火科學知識；要公布鄉(xiāng)森林防火辦公室值班電話，要在全鄉(xiāng)中、小學校開展森林防火教育，提高全民森林防火意識。
2、要嚴格控制和管理野外火源，規(guī)范生產、生活用火，嚴禁在林區(qū)野外用火；各村（社區(qū)）護林員要堅持巡山護林制度，加強對重點時段、重點區(qū)域、重點人口的檢查監(jiān)督，特別是對春耕生產季節(jié)燒灰積肥、清明節(jié)、冬至、春節(jié)前后上墳燒紙等野外用火嚴加制止，切實消除各項火災隱患。
3、在重點林區(qū)有計劃地開設巡護道路和防火隔離帶，加強全鄉(xiāng)森林防火基礎設施建設，全面提高鄉(xiāng)預防和撲救森林火災的綜合能力。
（二）信息報告和處理
1、發(fā)生森林火情后，管轄單位要立即向鄉(xiāng)防火辦上報火情動態(tài)及組織撲救，鄉(xiāng)防火辦接到森林火災的信息后，要立即做出分析判斷，及時向鄉(xiāng)森林防火領導組報告，并及時組織撲救。嚴禁組織動員殘疾人、老年人、孕婦、中小學生和兒童參加森林火災撲救。
2、出現(xiàn)重要火情時，鄉(xiāng)森林防火辦公室應在發(fā)現(xiàn)火情半小時內派人到
達火災發(fā)生地，并組織人員撲，現(xiàn)場指揮救火，控制火情，并根據(jù)災情的嚴重性酌情上報。3、當發(fā)生鄉(xiāng)外火燒入或鄉(xiāng)內火燒出的情況時，鄉(xiāng)森林防火辦公室及時向上級森林防火指揮部報告并采取相應處置措施進行撲救。
（一）火災撲救分工
火災撲救分前線指揮組、撲救組、后勤保障組、醫(yī)療組及保衛(wèi)組，其具體分工如下：
1、領導小組：
組長：王 玉
副組長：馬 敏、馮正斌
成員:全體鄉(xiāng)干部，村（社區(qū)）干部、各站所人員。
指揮現(xiàn)場撲救工作，合理安排撲火力量與重心、收集防火情況及災情數(shù)據(jù)，及時向上級有關部門上報情。發(fā)生山林火災時，由馬敏同志協(xié)調發(fā)動鄉(xiāng)民兵應急分隊隊員參加撲救，應急隊員在副組長帶領下，攜帶好救火物資，迅速趕赴火警地點，發(fā)揮撲救作用。做好車輛調度工作，發(fā)生重大火災或火勢猛烈時負責聯(lián)系有關部門的撲火工作。保障撲救人員的各項后勤服務，做好送水、送食品及增補撲火設備支援到火災現(xiàn)場，醫(yī)療救護等工作，提供強有力的后勤保障。在明火撲滅后，看護火災現(xiàn)場，清理跡地，并堅持留守觀察2小時以上，防止暗火萌發(fā)，火星復燃?；馂膿渚冉Y束后，要迅速進行情況調查，查明起火原因，對起火肇事者做好調查筆錄，并進行必要的教育，損失嚴重的要進行依法懲戒。
（二）撲火原則
1、在撲火過程中，首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。
2、在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊、科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
3、在撲火戰(zhàn)術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4、在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，其它經(jīng)常訓練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。
5、在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。
（三）撲火安全
在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。
（四）群眾安全防護
堅持以人為本的思想，村（居）委會應在林區(qū)居民區(qū)周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確居民安全撤離。當居民區(qū)受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
3、不準上墳時燒紙、燒香、放鞭炮、放孔明燈；不準在林區(qū)吸煙。
4、不準在野外燒蜂、燒螞蟻、燒火驅獸和使用火銃槍械狩獵。
5、不準夜間在林區(qū)點火把照明行路。
6、不準煉山造林或燒木炭。
7、不準癡、呆、精神病患者、小孩進入林區(qū)。
8、不準見火不報、不救。
二、宣傳教育要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把宣傳教育作為森林防火的第一道防線，針對不同人群，制定防火宣傳方案，深入鄉(xiāng)村、農戶，印發(fā)宣傳資料，宣傳安全用火、科學撲火知識，做到宣傳工作不漏人、不留死角，激發(fā)廣大干部群眾的護林防火意識。林業(yè)部門要在重點林區(qū)入山路口設置防火宣傳牌和警示牌，懸掛宣傳標語，張貼通知公告。要出動宣傳車，深入林區(qū)、鄉(xiāng)村社開展宣傳，講明林區(qū)野外用火的規(guī)章制度和基本知識，講解森林撲火的基本方法和安全措施，宣傳對森林火災肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育部門要合理安排，對中小學生集中開展護林防火知識宣傳教育，加強學生監(jiān)管，教育中小學生在放學期間特別是雙休日、寒暑假期間不得進入林地玩耍、玩火燒荒。要通過多層次、多形式的宣傳，把森林防火常識和法規(guī)普及到每一戶家庭、每一個成員，真正做到家喻戶曉，老幼皆知。
前言
世界上共有森林面積為38.6億公頃，占世界陸地面積30%左右。中國的天然林主要分布在東北、西南地區(qū)。東南部地區(qū)和臺灣島主要是人工林。由于我國人口多，人均林地面積就相對很少。毀林開荒、亂砍濫伐，使我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重?；馂?、蟲災等也加劇了對森林的破壞。面對森林嚴重不足，對現(xiàn)有森林資源的保護就日益重要。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，改善生態(tài)、保護環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一項緊迫而艱巨的任務。
一、森林防火的重要性
森林火災是森林三大自然災害之首,防止火災就是保護森林。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎,沒有森林就沒有林業(yè)。我國是少林國家,森林覆蓋率僅為13.92%,遠遠低于世界的平均水平。因此,在保護好現(xiàn)有森林資源的基礎上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業(yè)所要做的主要工作。目前,國家正在實施的的天然林保護工程,可以說是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。國家為了保護現(xiàn)有天然林,制定了嚴格控制對天然林采伐的政策,并由國家財政增加對林業(yè)的投入,為我國林業(yè)的發(fā)展提供了保障。然而,森林火災能在短時間內燒毀大片森林,不利于林業(yè)的發(fā)展。因此,森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎工作。森林防火是構建和諧社會的需要。森林是林區(qū)人民賴以生存的物質基礎,在林區(qū),森林防火關系到千家萬戶。森林火災會使森林遭受破壞甚至消失,不僅會給林區(qū)人民生產生活帶來困難,而且,還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產安全。
二、森林防火存在的主要問題
（一）自然原因
林區(qū)地形復雜,森林火情發(fā)生很難有預見性我國森林資源較少，且森林資源多生長在山區(qū)，地形復雜，山巒疊障,溝壑縱橫,地形起伏變化，森林火災對森林資源的破壞極大，特別是山區(qū)的地形不利于火災的撲滅，一旦發(fā)生災情，會產生極大的破壞力。
1.森林防火基礎設施滯后一些山區(qū)的消防通道建設不到位；覆蓋山區(qū)的通訊設備設施不健全,存在死角；制高點望臺建設少；林下附作物太多,火險隱患增強。生物防火林帶和防火阻隔帶建設嚴重滯后,甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上,雜草叢生,防火隔離帶砍伐未能全面落實,不僅失去防火功能,有的甚至變成引火載體。一些山區(qū)森林防火機具嚴重缺乏,撲火裝備落后,數(shù)量少,達不到標準。
2.氣候變化對森林防火影響大近些年由于人們對地球缺乏保護的意識，全球的氣溫變暖現(xiàn)象越來越嚴重，這樣的環(huán)境下對森林防水提出了更高的要求，因為氣溫的普遍升高極易導致森林火災的發(fā)生，且災害一旦發(fā)生很難控制住火情。
（二）人為原因
1.森林防火意識淡薄
森林防火是需要一個時刻關注的問題，不能疏忽大意，有些地方及防火人員缺乏必要的防火意識，沒有把森林防火提到重要日程上來，這給森林防火造成了重要的隱患。森林防火是一項長期的艱巨性的工程，需要各方的重要關注。
2.火源管理難度較大
加強火源管理，并不是一概地杜絕一切野外用火，這樣也不現(xiàn)實。因此，除了在重點防火季節(jié)和高火險時段外，還是要鼓勵積極謹慎安全地用火，才能為林業(yè)生產服務。如何才能做到安全用火，就需要加強制度建設和管理，對野外用火要有一整套管理的辦法和規(guī)定，而且要嚴格地執(zhí)行。對野外生產用火的管理。在安全防火期可以有計劃地進行煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火，但先決條件是要開設好合格的防火線，完善審批手續(xù)，準備好撲火人員和工具，用火后徹底清山和整地的時間，避開高火險時段用火。
三、加強防火宣傳工作
（一）對森林火災的危害性進行宣傳
負責宣傳工作的人員應結合國內造成重大生命財產損失的實際案例，如大興安嶺火災等，對森林火災所導致的生態(tài)環(huán)境惡化、生命財產損失等進行介紹，讓林區(qū)群眾明確防火工作對于自己及家人安全的重要性，從而提升他們的減災、抗災意識。對森林火災的撲救方式進行宣傳宣傳工作更具說服力。報告以及初期火災的撲救上。一般來說，林區(qū)的范圍較大，森林和農田相互嵌套，人口分布不夠集中，而火災的發(fā)生卻比較隨意，僅僅依靠少量的工作人員無法完全監(jiān)測全部的林區(qū)面積因此，必須要依靠當?shù)孛癖姷牧α?，以便及時報告火情，盡可能在火災發(fā)生的初期將其撲滅。
（二）對森林火災的撲救方式進行宣傳
宣傳工作更具說服力。報告以及初期火災的撲救上。一般來說，林區(qū)的范圍較大，森林和農田相互嵌套，人口分布不夠集中，而火災的發(fā)生卻比較隨意，僅僅依靠少量的工作人員無法完全監(jiān)測全部的林區(qū)面積，因此，必須要依靠當?shù)孛癖姷牧α?，以便及時報告火情，盡可能在火災發(fā)生的初期將其撲滅。
四、加強制度建設，在源頭管理上下功夫
（一）對野外生產用火的管理。在安全防火期可以有計劃地進行煉山、燒荒、燒牛坡等生產用火，但先決條件是要開設好合格的防火線，完善審批手續(xù)，準備好撲火人員和工具，用火后徹底清理余火；在大風天、傍晚和進入高火險期后則要停止一切野外用火。在我市，傳統(tǒng)的造林煉山季節(jié)往往是高火險時段，不給煉山又完不能按時完成造林任務，應逐步改變這種被動做法，提早安排煉山和整地的時間，避開高火險時段用火。
（二）對野外生活用火的管理。對野外人員取暖做飯的用火，要有專人負責，選擇靠近河流、道路等安全地點，并在靠近森林的一邊開設好防火線后才能用火；用火完畢，必須徹底清理余火，確保無復燃可能后才能離開。
（三）對上墳燒紙用火的管理。在清明節(jié)等關鍵節(jié)日，要突擊組織宣傳巡邏隊伍開展宣傳教育和巡邏，在墳地集中的地方，組織專人看守，在通往墳地的道口設立宣傳提示牌。同時要求人們轉變觀念，倡導新風，文明祭祖，以鮮花取代點香燒紙，用鮮花緬懷先人。如果一定要用傳統(tǒng)方式祭祀，那么一定要樹立安全意識，注意安全防火，用火前必須將用火場地周圍的可燃物全面清理干凈，用火后必須等完全熄滅后才能離開。
結語:
森林防火工作事關人民生命財產安全，事關國家生態(tài)安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是一個重大的生態(tài)課題。要積極開展森林防火的宣傳教育，進一步強化火源管理，加強隱患排查，確保防范措施到位，加大打擊力度，努力減少森林火災的發(fā)生。
2、星星之火，可以燎原；森林防火，重在堵源。
3、烤火令你暫時一熱，火災讓人永久心寒。
4、上山莫把火源帶，青山常綠森林在
5、森林防火記心上，人人護林理應當。
6、愿綠色覆蓋大地，讓火源遠離森林。
7、森林護我家，防火靠大家。
8、愛草愛花愛森林，無視防火等于零。
9、消防工作，人人有責
10、無論春夏秋冬，防火在我心中
11、火災起心莫急 濕手捂口鼻
12、保護森林，“火”速離開。
13、珍愛森林，防火于未“燃”
14、全民總動員，防火保安全。
15、北國之春，無火才美；秋色迷人，有火皆愁。
16、無論春夏秋冬，防火在我心中。
17、冬秋草枯樹葉黃，護林防火記心上
18、“林”近“火”為“焚”，一字足以警醒；“心”至“真”乃“慎”，萬勿掉以輕心。
19、森林是地球最美麗的外衣，火災是森林最兇惡的敵人。
20、消防連萬家，平安你我他
21、保護森林，造福子孫。
22、讓火患遠離森林，讓綠色點綴人間。
23、一份責任心，保住萬重山。
24、星火釀大禍禍及森林，防患須小心心系綠色。
25、防火意識人人擁有，綠色家園天長地久。
26、樹+樹+ … =綠色的家園，火+火+… =沙漠、洪澇＋…
27、燒香燒紙祭先祖，森林防火記心間
28、火源不入山，森林才平安。
29、千畝林萬畝林，無視防火等于零。
30、護林如愛家，防火靠大家。
31、防火需要您支持，森林渴望人呵護。
32、小小螻蟻可以蛀毀巍巍長堤，星星之火能夠燒掉莽莽林海。
33、小樹成材真不易，用火切莫入林地。
34、改上墳燒紙陋習，倡植樹獻花新風
35、林中無煙火處處山清水秀生態(tài)良好鳥語花香，大地有森林年年風調雨順五谷豐登國泰民安。
36、植樹造林奔小康，森林防火保安康。
37、人人防火，樹樹平安；時時防火，國泰民安。
38、防火常抓，青山常在。
39、植樹種草不防火，年復一年白忙活。
40、森林無火家家樂，生態(tài)優(yōu)美人人康。
41、“心”至“真”乃“慎”，萬勿掉以輕心。
42、參天大樹幾十年，一縷青煙上西天。
43、秋冬天氣干燥，火魔隨時來到
44、火燒森林易，樹木成林難。
45、讓心靈的火花綻放，讓森林的火花熄滅！
46、鉆木取火，始于文明；玩忽失火，殆于毀滅。
47、無林夕夢斷，有火林焚心。
48、人人當好護林員，保護綠色大家園。
49、火災無情，防火先行
50、疏忽一時，火光四起，警惕一時，綠樹常青。
51、科技興林創(chuàng)大業(yè)，護林防火獻青春。
52、我來栽樹，你來乘涼，大家受益；你也防火，我也護林，綠色永存。
53、秋冬草木干，防火要當先
54、草木有意，烈火無情。
55、生態(tài)家園保護好，森林防火少不了。
56、煙頭莫亂扔，防火弦緊繃
57、遠離火患，幸福平安
58、消防連萬家，安全你我他
59、防火人人抓，幸福你我他
60、綠色家園是我家，森林防火靠大家。
61、消災解難，真情奉獻
62、棵棵樹木可鑄就綠色世界，星星之火可毀掉綠色家園。
63、用火不預防，失火就遭殃
64、森林是萬物之家，森林防火靠大家。
65、北國之冬，無火才美；秋色迷人，有火皆愁
66、護林防火，繪小康藍圖；青山常在，為子孫造福。
67、林＋火＝焚。
68、巍巍興安嶺青山翠，漫漫防火路責任重。
69、沐浴陽光享受綠色，走進森林注意防火。
70、防森林火災，保綠色家園，筑生態(tài)屏障。
71、火帶給人類的是文明，但帶給森林的是毀滅。
72、“林”近“火”為“焚”，一字足以警醒；
73、愛情的火花最甜蜜，森林的火花最無情。
74、冬春草枯樹葉黃，護林防火記心上。
75、千里長堤潰于蟻穴；萬頃森林毀于星火
76、森林一把火，大地兩行淚。
77、要想人財安，防火位居先
78、悠悠森林情，寸寸防火心。
79、森林需要你的百般呵護，千萬別給她“火”熱的愛！
80、火，恰到好處，是人類的文明；火，信馬由韁，是文明的悲哀。
81、人類一把火，森林滿眼淚。
82、一時疏忽釀山火，終身遺憾責難逃。
83、讓綠色擁抱大地，讓火災遠離森林。
84、野火香煙，星星點點都是敵，謝絕點燃
85、上墳不燒紙，植樹表哀思
86、梅蘭松竹，株株棵棵皆為友，倍加愛護；
87、祭祀獻花多文明，杜絕山火保森林。
88、野火香煙，星星點點都是敵，謝絕點燃。
（一）責任落實情況。從督查情況看,抽檢的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時的召開了森林防火工作會議，對轄區(qū)內森林防火工作進行也進行了安排部署。制定了相應的森林防火等相關應急處置辦法，與村委會也簽訂了森林防火責任書，明確了鎮(zhèn)村兩級干部工作職責，并強化了特殊人群的監(jiān)管。
（二）火源管控情況。中江縣對重點林區(qū)、農地墳地都進行了登記造冊，也在高森林火險期了相關禁火令?？h森林防火指揮部在2019年1月份也對全縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了森林防火隱患排查工作。由于中江縣無生產性用火審批，暫未落實林區(qū)野外用火審批。
（三）隊伍建設情況。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）都成立了森林防火組織領導機構，配備了人員，明確了職責。目前中江縣森林火災群眾撲救隊伍共有45支，約900余人，均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內的森林防火工作，但從2011年開始，中江縣各森林、林木、林地經(jīng)營單位未配備護林員。
（四）應急處置情況。抽檢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了森林防火等相關應急處置辦法，落實公布了森林火警電話，也建立了相應的防火值班制度，但未進行最新的修訂。
（五）設施設備情況。抽檢單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了森林防火物資儲備庫，配備了基本的撲火器材和裝備。但由于經(jīng)費太少，未納入財政預算，相關設施裝備為進行及時的檢修更新。
（六）宣傳教育情況。中江縣森林防火指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼《中江縣人民政府森林防火通告》1300余份。并開展了多種形式的宣傳教育活動，大部分鎮(zhèn)比較重視森林防火工作，安排人員將森林防火禁嚴令、公開信張貼到鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）駐地、林區(qū)周邊村莊、學校、集市等人員密集區(qū)，輯慶鎮(zhèn)也在全鎮(zhèn)中小學開展了“五個一”宣傳教育活動，發(fā)放了森林防火宣傳冊，對近千名中小學生開展了宣傳教育工作。
二、存在的主要問題
（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定在重點進山路口和重點防火區(qū)域設置防火檢查站，未落實墳主防火責任制，墓地周圍雜草等可燃物未清理；林區(qū)周圍便撂荒地較多，并且長滿了雜草，農作物秸稈也堆放在林區(qū)的山腳甚至林區(qū)內，增加了森林火災發(fā)生的概率。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事機構空掛，無專人，無職責，防火責任狀、應急處置辦法停留在資料上，落實不到位。未按規(guī)定組建森林消防專業(yè)隊伍，現(xiàn)有防火專業(yè)隊以鎮(zhèn)村干部、職工為主，達不到上級要求。
（三）森林防火宣傳工作不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是將令、公開信發(fā)放給村干部張貼，沒有與農戶見面，入戶率、農戶知曉率不高；已有宣傳警示標語陳舊，固定的防火宣傳標語標牌少，主要道路上、林區(qū)內，寺廟幾乎沒有森林防火宣傳標語。
（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將森林防火基礎設施建設納入發(fā)展規(guī)劃，未將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，防火設備物資達不到規(guī)定標準。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達到“六有”標準。
（五）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其森林防火指揮機構對轄區(qū)內有關防火單位的防火責任制落實、設施建設等情況檢查不夠經(jīng)常，或檢查無記錄、無備案。
（六）中江縣正處于機構改革過程中，縣森林防火指揮部職責、原林業(yè)局的森林防火職責不明確，各項工作未理順。
三、整改建議
一是全面落實防火責任。要全面落實行政首長負責制，實行鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）負責人包村、鎮(zhèn)村干部包戶、林場干部包林區(qū)的森林防火層級負責制，全面落實智障等特殊人群的監(jiān)護責任和特殊時期、重點部位專人巡查制度。特別是要認真落實村級護林巡防制度，確保重點時段、重點地區(qū)、關鍵時間森林防火安全。
二、切實加強領導，進一步落實責任。
為了將上級的文件精神和領導的指示落到實處，鄉(xiāng)政府要求各村委會，把森林防火工作列入當前的重要日程來抓，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長為組長，主管和分管林業(yè)的領導為副組長，其他相關部門為成員的領導小組，同時規(guī)定各駐村領導和村干部是本村森林防火工作的第一責任人，為了層層落實，我鄉(xiāng)制定了《關于森林防火實行責任追究的辦法》，并與各村簽訂了森林防火責任狀。嚴格規(guī)定駐村領導包村、村干部包組、村小組包片、護林員負責包山頭，細化了激勵機制和處罰措施，嚴格兌現(xiàn)獎懲，我鄉(xiāng)制定了《關于森林防火實行責任追究的辦法》，并與各村簽訂了森林防火責任狀。
三、加強防火隊伍建設，配齊配強防火設備。
森林火災是突發(fā)性強、危害性大，撲救困難，鄉(xiāng)政府要求各單位在每年10月至翌年四月重點防火期間必須嚴格看守，檢查巡邏，做好預防措施，為了嚴格控制野外火源，我鄉(xiāng)切實加強了防火隊伍建設。一是成立了鄉(xiāng)森林防火巡查大隊，巡查大隊不定期對各村和重點山場進行巡查，如發(fā)現(xiàn)“六不準”野外用火行為，將給予用火人從嚴從重處理，全年共查處野外違規(guī)用火2次；二是在鄉(xiāng)機關成立了半專業(yè)的應急撲火隊，人員達15人，可緊急調動；三是各村均落實了人員達10名以上由民兵、村民和黨員為主的森林防火應急分隊。
生態(tài)旅游業(yè)不斷發(fā)展，森林防火形勢嚴峻。境內有竹海國家級自然保護區(qū)，現(xiàn)有森林面積2.92萬hm2。其中蜀南竹海景區(qū)幅員120km2，梅硐古(竹)石林位于梅硐鎮(zhèn)高簡村、中坪村和富興鄉(xiāng)向陽村。佛來山位于開佛鄉(xiāng)佛梨村、古河鎮(zhèn)茶林村、老翁鎮(zhèn)俄池村三交界，有濕地松面積0.02萬hm2，2010年被批準為國家級農業(yè)示范園區(qū)。景區(qū)內林木蔥郁，宗教事業(yè)發(fā)展迅速，森林生態(tài)旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展。進入景區(qū)的游人增多，火險隱患增大，森林防火形勢嚴峻，森林防火工作任務加重。
林區(qū)人為活動頻繁，火源管理難度大一是農村燒灰積肥、煉山造林等傳統(tǒng)生產性用火、上墳燒紙祭祖和燃放煙花爆竹陋習以及林區(qū)內工程建設呈上升趨勢，點多、線長、面廣，管理任務十分繁重。二是節(jié)假日進入林區(qū)旅游休閑的人群普遍增加，亂扔煙頭等火源監(jiān)管難度大，森林火災隱患增多。三是對特殊人群的監(jiān)管難以到位，這類人員引發(fā)的火情占有相當比例。林下可燃物增多，森林火險隱患突出受農村燃料轉變的影響，進入林區(qū)找柴現(xiàn)象稀少，林區(qū)可燃物堆積越來越多。加之由于商品林采伐的實施，散落在林區(qū)的殘枝落葉增加了可燃物載量，森林火險隱患十分突出。
丘陵區(qū)林農交錯，防火任務尤其艱巨我縣屬典型丘陵區(qū)，林中有農，農中有林，林農交錯。多數(shù)農民生活在林區(qū)，有傳統(tǒng)的刀耕火種的生產習慣，農業(yè)生產用火極有可能引發(fā)森林火災，給森林資源的安全帶來威脅，嚴重地威脅著林區(qū)人民的生命財產安全?；A設施建設薄弱，制約了火災的有效撲救受資金等多方面因素的制約和影響，林區(qū)道路不暢，森林防火基礎設施薄弱，防控森林火災的能力不高，加之森林火情的發(fā)生逐漸向交通不便的偏遠林區(qū)發(fā)展，這些區(qū)域森林成片密集，地形復雜，林區(qū)人員相對較少，一旦發(fā)生森林火災，很難組織足夠的撲救力量，再加上一些林區(qū)交通不便，撲救人員很難及時趕到火災現(xiàn)場，導致無法對森林火災開展及時有效的撲救。
引發(fā)森林火災的原因
森林火災發(fā)生都必須具備3個基本條件:可燃物(包括樹木、草灌等植物)是發(fā)生森林火災的物資基礎;火險天氣是發(fā)生森林火災的外部借助因子;火源是發(fā)生森林火災的主導因素，三者缺一不可。大量的事實說明森林火災是可以預防的?？扇嘉锖突鹪纯梢赃M行人為控制，而火險天氣也可通過預測預報進行防范。久旱不下雨，溫度持續(xù)偏高，濕度偏低，空氣飽和差增大，水分解離，水汽蒸發(fā)加劇，土壤和各種植物成分變得干燥，再加上自然、人為等過火因素，林火極易發(fā)生。林火因雷電火、磷火自燃、泥炭發(fā)酵自燃、滾石擊起火花、林木干枝的磨擦等自然火引起的火災是極少的。自然火在不同國家和地區(qū)間發(fā)生的概率是不同的，我國自然火平均占1%左右(個別地區(qū)，如大興安嶺1965年～1977年的火源統(tǒng)計資料顯示，雷擊火高達15%)，其余都是人為的原因。通過對長寧縣近些年來發(fā)生的森林火災進行統(tǒng)計顯示，因自然火引起的林火，幾乎為零，人為火占了大頭。人為火，主要分為生產用火，如燒荒積肥、燒地埂、煉山等引起的林火;生活用火，如吸煙、燒灰積肥、上墳燃燒冥紙、燃放煙花炮竹、林間驅蚊等引起的林火;不法分子故意縱火。根據(jù)長寧縣近3年來的林火發(fā)生統(tǒng)計，其中因燒荒燒灰積肥、燒地埂等不當行為引起的林火占30%，因吸煙、上墳燒紙、燃放煙花炮竹等不當行為引起的林火占70%。
森林防火存在的問題
1森林防火基礎設施滯后。對森林防火基礎設施投入不足，導致?lián)浠痍犙b備滯后，森林防火正規(guī)化、機具配置標準化、人員配置科學化達不到標準。一旦發(fā)生森林火災，只能組織毫無經(jīng)驗的當?shù)厝罕娚仙綋渚龋瑩渚刃Ч?，或者把機關干部和單位職工都派往火場一線，但效果甚微。從防火撲火隊伍組織上看，特別是在山區(qū)，人少分散，撲火人員很難在短時間組織到位。
2森林防火意識有待強化。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長期性認識不夠，責任意識不強，存在僥幸心理，厭戰(zhàn)心態(tài)和麻痹意識，有“重撲輕防”的思想。森林防火宣傳教育，野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發(fā)生時才采取補救措施，工作處于被動狀態(tài)。造成了火災隱患。
3工作措施落實不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領導不到位，對發(fā)現(xiàn)或存在的問題解決不夠及時，忽視宣傳教育工作，沒有形成群防群治的局面，監(jiān)督懲戒措施不夠嚴格，責任制落實及追究不夠到位。
4野外火源管理難以到位。很多林區(qū)與村民居住生活地交織在一起，由于森林防火意識淡薄，所以出現(xiàn)了不按規(guī)定實行野外用火，給火源管理增加了難度。另外，有些人在林區(qū)亂扔煙頭，甚至釀成火災被追究責任后才大夢初醒。還有個別有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發(fā)森林火災，也有一些癡、呆、傻等弱智群體和學生玩火引發(fā)的森林火災。如此種種，造成火源出現(xiàn)的種類多，隨機性大，加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因，很難杜絕火種上山。
主要對策
1建立完備的撲救指揮系統(tǒng)加大投入，把森林防火經(jīng)費列入本級財政預算，多方籌集資金建設宜賓市一流的森林防火指揮中心，完善防火組織指揮、火災撲救、火情監(jiān)測、后勤保障和交通通訊五大體系建設。同時，加強專業(yè)、半專業(yè)和兼職撲火隊伍建設，全縣建立三級撲火隊。一是按照“以縣建隊、分散養(yǎng)兵、集中使用”的原則，依托公安消防隊伍、武警部隊和民兵預備役部隊，分別組建40人、10人和60人的森林防火應急撲救隊伍。二是成立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬嶺楠竹經(jīng)營所為主的19支半專業(yè)撲火隊。三是成立以村為單位的286支義務撲火隊。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業(yè)隊為主，所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應對突變情況的自救能力。
2加大森林防火宣傳教育力度要有針對性地經(jīng)常開展宣傳教育進村、進校園、進社區(qū)活動，不能留死角，廣泛開展森林防火宣傳工作，使防火宣傳工作做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”，切實增強全社會的森林防火和安全撲火意識。發(fā)揮縣鄉(xiāng)干部的宣傳作用，以向農村親友打一個電話、發(fā)一條短信的形式，加強防火警示宣傳。通過宣傳標語口號、警示標牌、防火宣傳冊、電視廣播、高音喇叭等多種形式，多種渠道，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點火險區(qū)、森林旅游區(qū)廣泛開展森林防火宣傳教育，以此增強全民防火意識，使“森林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。在此基礎上，要引導林農群眾本著自愿、互助、互利的原則，成立各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護林防火協(xié)會或組織，聯(lián)防護林，從根本上解決護林防火力量單薄、撲火風險高的問題。#p#分頁標題#e#
3強化防火組織領導責任落實為把防火責任落到實處，實行指揮長包片、指揮部成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，村組干部和護林員包山頭、地塊、墳頭的責任制，形成自上而下一級對一級負責的森林防火責任體系和全方位抓防火的格局?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級逐級簽訂《森林防火工作目標責任書》。同時，在森林防火期內，要堅持值班制度，值班人員保持24小時開機。一旦發(fā)生火情，領導要親赴現(xiàn)場指揮撲救，對因工作疏漏，管理不嚴，措施不力而發(fā)生大的森林火災，且又不及時有效組織撲救、造成重大損失的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
4加強森林防火保障體系建設“十二五”期間，擬在全縣林區(qū)森林防火重點區(qū)域新建和維護林區(qū)公路、便道1852.47km，新建和維修一批森林消防蓄水池，開辟竹海序景區(qū)、佛來山、梅硐古(竹)石林等全縣重點林區(qū)森林防火隔離帶300km。在重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建一個瞭望監(jiān)測點，初步形成全縣森林防火、病蟲防治、野生動物保護三位一體的監(jiān)測體系。同時，添置撲火工具運輸車、滅火高壓水泵、油鋸、撲火耙等必要的森林防火工具。建設資金由縣財政局牽頭，縣級相關部門對上爭取項目和支農資金整合籌集。為確保森林防火體系重建項目的順利實施，成立以縣長為組長的森林防火保障體系建設領導小組，負責本項目的組織實施。
5建立完善野外火源管理機制野外火源管理是森林防火的基礎、最關鍵工作。要把野外火源管理措施落實在火災發(fā)生之前。從抓好野外生產和非生產用火入手，狠抓野外火源管理。一是嚴格野外用火審批，規(guī)范農(林)事用火，實行“五嚴禁”和“六不燒”，“五嚴禁”即嚴禁在距林區(qū)邊緣200m范圍內燒草燒灰積肥，嚴禁在林區(qū)吸煙，嚴禁在林區(qū)照明用火，嚴禁在林區(qū)燃放煙花爆竹，嚴禁在林區(qū)祭祀用火。“六不燒”即未開設合格防火線不燒、未組織足夠的人力和打火工具不燒、森林火險三級以上不燒、沒有用火負責人和監(jiān)督員在場不燒、傍晚和夜間不燒、不經(jīng)批準不燒?？h防火辦對批準用火進行全程跟蹤監(jiān)督，確保用火安全。對農事生產用火的，采取“疏、堵、導”相結合的管理方法，積極向林區(qū)農民提供優(yōu)質、方便的農事野外生產用火服務，把農民所需的生產用火，利用低火險時段，進行有計劃、有組織、有防范的用火，將其疏導出來，消除大量的火災隱患。二是縣防火辦建立移動手機信息平臺和手機定位管理系統(tǒng)，及時向巡山護林員發(fā)送火險等級和護林防火信息，通過手機定位管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，適時監(jiān)督護林員巡山護林情況，充分發(fā)揮巡山護林員在護林防火中的作用。三是加強巡查，消除隱患。高火險期和重大節(jié)假日，加大巡查密度。在高火險期的中午、傍晚是防火的重點時段，要做到中午時段不下山，死看硬守，確保萬無一失。
