時(shí)間：2022-08-06 13:44:44
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近年來(lái)，水利工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但是由于市場(chǎng)機(jī)制不夠完善等因素，到使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展。為了促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，施工企業(yè)必須加強(qiáng)成本控制措施。施工項(xiàng)目成本的控制是施工項(xiàng)目質(zhì)量的綜合反映，是增加工程施工企業(yè)利潤(rùn)的最主要途經(jīng)。企業(yè)要發(fā)展，就必須在工程項(xiàng)目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本。
1.水利工程施工成本的組成
水利工程項(xiàng)目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和。它包括直接費(fèi)、管理費(fèi)、臨建費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)指工程施工中所需的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等。管理費(fèi)指該工程管理過(guò)程中的所消耗的費(fèi)用，如員工工資、辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等。臨建費(fèi)指重要的機(jī)械設(shè)備以及工程施工人員所需的臨時(shí)房屋建筑費(fèi)用，或者租賃房屋的費(fèi)用等。另外還包括業(yè)務(wù)費(fèi)，它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，即現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)、當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件等的維護(hù)費(fèi)等。顯然，工程項(xiàng)目施工成本所包括的費(fèi)用繁多，只有科學(xué)合理的進(jìn)行水利工程成本控制的研究，才能達(dá)到減少成本 、保證質(zhì)量的目的。
工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制時(shí)，要依據(jù)目標(biāo)成本，遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，對(duì)施工成本進(jìn)行綜合控制。
2.水利工程施工成本控制的主要問(wèn)題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到的重要問(wèn)題，很多企業(yè)盡管具有實(shí)施低成本控制戰(zhàn)略的需要與愿望，但缺乏低成本控制戰(zhàn)術(shù)。成本管理目標(biāo)的制定缺乏科學(xué)的依據(jù)，成本控制的具體措施也缺乏可操作性。概括起來(lái)包括以下幾具方面：
2.1成本控制意識(shí)差
長(zhǎng)期以來(lái)，有些項(xiàng)目簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管及財(cái)務(wù)人員，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，這樣表面看起來(lái)分工明確，職責(zé)清晰，各司其職，唯獨(dú)沒(méi)有成本的責(zé)任控制。成本管理人員及賬務(wù)人員只是成本控制的參與者，而不是成本控制的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好成本控制。
2.2成本全過(guò)程控制不力
項(xiàng)目部各部門在成本控制系統(tǒng)中運(yùn)作不力。很多施工企業(yè)對(duì)于成本控制措施的制定和實(shí)施過(guò)于簡(jiǎn)單化和表面化，普遍存在著簡(jiǎn)單地按照以往的工程管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制施工組織設(shè)計(jì)，沿用經(jīng)驗(yàn)工程的成本降低率編制成本計(jì)劃和制定目標(biāo)成本 ，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對(duì)成本核算、設(shè)計(jì)變更、工程索賠等事后控制 造成極大的隱患。在這種情況下，即使編制了施工組織設(shè)計(jì)、施工成本控制，也起不到真正控制成本和提高效益的作用。
2.3沒(méi)有正確處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系
對(duì)于工期要求緊的工程，進(jìn)度控制當(dāng)然要擺在第一位，但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進(jìn)度，會(huì)造成工程成本的額外增加。為了保證工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的損失。這樣籌劃不科學(xué)就會(huì)造成成本的流失。
3.加強(qiáng)水利工程施工成本控制的措施
3.1完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全過(guò)程控制
成本管理，要經(jīng)過(guò)開工前成本核算，施工中成本控制，完工后成本考核三個(gè)主要階段。只有把握好各個(gè)階段才能有效控制成本。施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制過(guò)程中，各部門要相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計(jì)劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)控作用，紀(jì)檢部門的法律監(jiān)督作用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，才能確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運(yùn)作能力不斷完善和加強(qiáng)。
3.2程直接費(fèi)用的有效控制
工程直接費(fèi)用主要是指項(xiàng)目成本形成過(guò)程中直接構(gòu)成工程實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。
3.2.1人工費(fèi)控制
具體措施如下：A、根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零用工按一定比例進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出定額，做到節(jié)獎(jiǎng)超罰。B、提高操作人員的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合理搭配各工種人員數(shù)量，減少和避免無(wú)效勞動(dòng)，減少工時(shí)浪費(fèi)。C、采取一切辦法積極提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
3.2.2材料費(fèi)控制
材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手，即用量控制和價(jià)格控制，重點(diǎn)放在量的控制上。A、在合理?xiàng)l件下，實(shí)行限額領(lǐng)料控制，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取措施；B、嚴(yán)格控制進(jìn)料，購(gòu)料、收料，一定要嚴(yán)格辦理驗(yàn)收交接手續(xù)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格或在運(yùn)輸過(guò)程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨商辦理更換或退貨手續(xù)，以免埋下質(zhì)量隱患；C、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 ，材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運(yùn)和損失浪費(fèi)；D、實(shí)行材料領(lǐng)用責(zé)任制，專科專用，包干控制的辦法。
3.2.3機(jī)械費(fèi)的控制
A、嚴(yán)格控制機(jī)械使用費(fèi)的支出。B、充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度。C、如自有機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要，在工程造價(jià)信息公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械臺(tái)班定額的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)行情，確定合理的機(jī)械租賃價(jià)格。D、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費(fèi)。E、配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械手，實(shí)行機(jī)械設(shè)備責(zé)任制，把油耗和人為損失降到最低，提高臺(tái)班出勤率。F、成立設(shè)備管理部門，負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評(píng)估等。G、對(duì)主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，便于盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分清責(zé)任，找到解決問(wèn)題的辦法。
3.3采用科學(xué)合理的技術(shù)措施降低成本
施工組織設(shè)計(jì)編制的是否科學(xué)合理，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，按經(jīng)濟(jì)合理、先重點(diǎn)后一般、先總體后細(xì)部的原則，要考慮重點(diǎn)與關(guān)鍵部位，但也要安排好銜接和配套工程。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素做到均衡施工保持高效動(dòng)轉(zhuǎn)。合理確定材料、機(jī)械、資金、勞動(dòng)力等要素的最佳組合，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，有效使用勞動(dòng)力，提高機(jī)械設(shè)備利用率，最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，做到少投入多產(chǎn)出，通過(guò)提高生產(chǎn)效率來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)降低成本。
3.4從質(zhì)量、工期、安全中降低成本
施工企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實(shí)現(xiàn)，要有效的對(duì)“三大目標(biāo)進(jìn)行控制，即合理地處理好成本目標(biāo)，工期目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)。而安全控制又是一切工作的重中之重，是企業(yè)的生命。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
4.結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)一切活動(dòng)的中心是最大限度獲取效益，以促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，工程成本控制的最終目的，就是向成本要效益。所以水利工程施工企業(yè)要不斷地分析、改進(jìn)和克服在工程項(xiàng)目管理中所面臨困難和問(wèn)題，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和全體職工的效益觀念和成本意識(shí)，根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況，運(yùn)用客觀規(guī)律組織施工，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到，在生存與發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中，成本管理的作用舉足輕重。這對(duì)于交通行業(yè)，尤其是路橋施工企業(yè)是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在。路橋施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、施工方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)管理等方面發(fā)生著一系列變化。但最值得一提的是在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最為重要的環(huán)節(jié)。
1項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容
施工階段成本控制的基本原理是把計(jì)劃作為項(xiàng)目控制的目標(biāo)值，定期把工程進(jìn)展過(guò)程中的實(shí)際支出額與目標(biāo)值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制，以保證控制目標(biāo)的實(shí)施。成本控制的主要內(nèi)容為：
1.1成本計(jì)劃實(shí)施
將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解，提出設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工方案等各種費(fèi)用的限額，并在施工過(guò)程中按此執(zhí)行。
1.2成本監(jiān)督與控制
包括對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行成本控制，如對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、委托進(jìn)行控制；各項(xiàng)費(fèi)用的審核，確定工程款的支付，監(jiān)督已支付的項(xiàng)目是否完成，并保證每月按實(shí)際工程狀況定時(shí)定量支付；得出實(shí)際成本報(bào)告；進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。
1.3成本分析
作詳細(xì)的成本分析報(bào)告，并行各個(gè)方面提供不同要求不同詳細(xì)程度的報(bào)告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢(shì)分析。
1.4制定措施并調(diào)整成本計(jì)劃
①與相關(guān)部門合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，使各方面作決策或調(diào)整項(xiàng)目時(shí)考慮成本因素。
②用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分析超支原因，分析節(jié)約的可能性，從總成本最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的綜合優(yōu)化。
③通過(guò)詳細(xì)的成本比較、趨勢(shì)分析獲得一個(gè)顧及合同、技術(shù)、組織影響的項(xiàng)目最終成本狀況的定量診斷。
④對(duì)項(xiàng)目形象的變化，如環(huán)境的變化，目標(biāo)的變化等所造成的成本影響進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并調(diào)整成本計(jì)劃，協(xié)助解決費(fèi)用補(bǔ)償問(wèn)題。
2路橋工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)與控制措施分析
2.1項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)
工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)是本工程造價(jià)的上限，無(wú)特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標(biāo)價(jià)內(nèi)，分析研究降低成本的措施，對(duì)各單位工程師列出成本預(yù)測(cè)值，以此控制成本的支出。
項(xiàng)目部施工成本是與工程施工活動(dòng)直接相關(guān)的成本。預(yù)測(cè)項(xiàng)目部施工成本，一般根據(jù)工程量清單或工程的報(bào)價(jià)計(jì)算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機(jī)械數(shù)量和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。因此，預(yù)測(cè)單價(jià)應(yīng)低于投標(biāo)價(jià)。
（1）確定人工費(fèi)：人工費(fèi)=實(shí)際工日單價(jià)×實(shí)際消耗定額
（2）確定材料費(fèi)：材料的價(jià)格隨市場(chǎng)的供求上下波動(dòng)，投標(biāo)單價(jià)應(yīng)及時(shí)掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格行情，確定合理的材料價(jià)格。材料費(fèi)=現(xiàn)行的材料市場(chǎng)價(jià)格×材料消耗量。
（3）確定機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)=機(jī)械臺(tái)班費(fèi)×機(jī)械臺(tái)班消耗量。
（4）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)計(jì)算無(wú)固定的公式。它的確定與施工的實(shí)際情況有關(guān)，如現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機(jī)總和的6%～8%，一般情況不應(yīng)超出此限。
（5）項(xiàng)目部管理成本：項(xiàng)目部管理成本主要根據(jù)工程項(xiàng)目的大小，項(xiàng)目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實(shí)計(jì)算，總價(jià)控制”的原則，管理費(fèi)用為工程總造價(jià)的2%～3%。項(xiàng)目部要嚴(yán)格審定開支項(xiàng)目，一般情況下不得突破。
（6）項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本：項(xiàng)目部的上級(jí)機(jī)構(gòu)成本是指上級(jí)機(jī)構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。一般是根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員組成狀況確定，采取“按實(shí)計(jì)算，總價(jià)控制”的原則控制費(fèi)用開支。
（7）稅金：稅金按照工程總造價(jià)為基數(shù)計(jì)算。項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)值將作為成本考核的指標(biāo)，因應(yīng)盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)、合理。
2.2項(xiàng)目成本控制措施
2.2.1提高工作人員成本控制意識(shí)，全員參與成本控制
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在市場(chǎng)中立于不敗之地，必須盡可能降低成本。所以，路橋施工企業(yè)決不能忽視成本控制，應(yīng)立足自身特點(diǎn)，建立合適的管理模式，提高成本控制意識(shí)。
2.2.2對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行成本分析，達(dá)到成本控制的目的
在項(xiàng)目施工整個(gè)過(guò)程中，通過(guò)成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃成本編制、實(shí)際成本核算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算提供的資料，對(duì)項(xiàng)目成本形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，項(xiàng)目成本是超支還是節(jié)約。因此路橋企業(yè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中一定要收集好原始資料，各部門要能準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，才能使成本分析有依據(jù)，比較有對(duì)象，要用數(shù)據(jù)說(shuō)話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找出解決問(wèn)題的辦法，改善經(jīng)營(yíng)，降低成本，達(dá)到成本控制的目的。
2.2.3注重合同控制的作用
合同控制應(yīng)該是企業(yè)實(shí)施成本控制的重要方面，施工項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度控制與之密不可分，它是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有約束力的控制方法。
以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的嚴(yán)密的合同體系、覆蓋了項(xiàng)目管理的各個(gè)層面，上至企業(yè)的決策者，下至項(xiàng)目的各個(gè)作業(yè)班組，并涉及到企業(yè)各個(gè)專業(yè)職能部門，他們都對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制負(fù)有責(zé)任，形成了完整的項(xiàng)目成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)了成本控制的全面性原則。
2.2.4把握最佳工期成本點(diǎn)，尋求最低成本
正確處理工期與成本的關(guān)系，尋找最佳工期成本點(diǎn)，把工期成本控制在最低點(diǎn)，在特殊施工條件下，應(yīng)反復(fù)權(quán)衡為保證工期而采取的措施所增加的費(fèi)用與因工期延誤造成的損失。工程竣工決算后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款。同樣，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，可以提高施工效率與工程質(zhì)量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費(fèi)。在總體施工方案確定后，對(duì)技術(shù)難度高、成本影響大的分項(xiàng)工程的技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)，在安全、質(zhì)量、工期得到有效控制的前提下進(jìn)行論證和優(yōu)選，追求成本的最小化。在質(zhì)量方面推行“誠(chéng)信”理念，以“雙贏”為目的，提高工程質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生。
3對(duì)改進(jìn)路橋工程施工項(xiàng)目成本控制方法的思考
3.1建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度
責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。
施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。將項(xiàng)目施工費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額細(xì)化和量化，層層分解到管理和施工的每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序上，對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門，每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效的履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過(guò)去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，真正做到人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)，指標(biāo)到人，控制到位，從而形成一個(gè)全員，全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)和成本群管格局。
3.2從工藝、工序上控制成本
對(duì)項(xiàng)目成本的管理，很大程度上取決于作業(yè)層的管理力度，這是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵所在。結(jié)合工程任務(wù)的實(shí)際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，以施工隊(duì)或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價(jià)承包制，對(duì)施工過(guò)程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)挖潛降耗的積極性。通過(guò)合理組織施工隊(duì)伍，積極提出合理化建議活動(dòng)，優(yōu)化施工方案等達(dá)到控制和降低成本的目的。
3.3從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本
在施工過(guò)程中，應(yīng)注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關(guān)系。這三者的關(guān)系可以用圖1表示，由項(xiàng)目的3大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢(shì)必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，處于最理想的A號(hào)區(qū)域，即工期短、質(zhì)量好而又造價(jià)低的情況是很少見(jiàn)的。強(qiáng)調(diào)造價(jià)和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過(guò)嚴(yán)，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)為圖中的B+A號(hào)區(qū)域；強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的造價(jià)和工期，質(zhì)量就不能要求過(guò)高，建設(shè)項(xiàng)目就應(yīng)是C+A號(hào)區(qū)域；強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價(jià)就不能要求過(guò)緊，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是D+A號(hào)區(qū)域。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過(guò)對(duì)具體情況分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。
按規(guī)范施工，精工細(xì)作，杜絕發(fā)生返工和報(bào)廢,做到優(yōu)質(zhì)和低成本的有機(jī)統(tǒng)一。眾所周知，工期越短，工期成本越小；但工期不是越短越好，當(dāng)工期短至一定限度，工期成本則會(huì)急劇上升。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；二是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠。這種情況可能是由于施工環(huán)境與自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所導(dǎo)致。不盲目搶工期趕進(jìn)度，均衡地安排工程進(jìn)度，盡量減少人為停工的成本損失，使工期成本的綜合達(dá)到最低值，對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將發(fā)揮積極作用。
3.4從成本的費(fèi)用組成上，強(qiáng)化成本控制
根據(jù)成本控制的概念知道，實(shí)施成本控制的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)成本實(shí)施控制的方法，也主要是用不同標(biāo)準(zhǔn)的控制方法。一般來(lái)說(shuō)，有定額控制和預(yù)算控制，無(wú)論是定額控制還是預(yù)算控制，按其費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)劃分，基本上可分為對(duì)材料、機(jī)械費(fèi)用的控制，對(duì)人工費(fèi)的控制，其它費(fèi)用的控制等。
3.4.1對(duì)材料、機(jī)械費(fèi)用的控制
主要包括主要材料、構(gòu)件、其他材料、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械等，它在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的消耗占總成本的比重很大，是施工企業(yè)成本的主要組成部分。因此，根據(jù)工期安排合理使用機(jī)械。作為占工程項(xiàng)目總成本60%～70%的材料費(fèi)用在成本控制中具有舉足輕重的地位，也是被認(rèn)為較難實(shí)現(xiàn)控制的環(huán)節(jié)。除了材料漲價(jià)因素外，嚴(yán)防死守材料的采購(gòu)、質(zhì)量、運(yùn)輸、驗(yàn)收、領(lǐng)用及結(jié)算等六關(guān)。首先貨比三家，擇優(yōu)選擇材料，防止缺斤少兩和質(zhì)次價(jià)高，再者是就近購(gòu)料，降低運(yùn)輸成本，減少二次搬運(yùn)，根據(jù)工期合理確定進(jìn)貨批量與批次，降低材料儲(chǔ)備和減少資金占用；其次是加強(qiáng)物質(zhì)收發(fā)，保管、領(lǐng)退管理，限額領(lǐng)料，防止損耗、超耗和浪費(fèi)，特別控制好鋼材、水泥、瀝青三大材料，依靠技術(shù)力量和分明的獎(jiǎng)懲有效減少材料損耗。
3.4.2對(duì)人工費(fèi)用支出的控制
對(duì)于人工成本的控制，應(yīng)本著既滿足施工需要，又例行節(jié)約開支的原則，以預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù)，引入勞務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，勞務(wù)隊(duì)伍市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。內(nèi)部建立競(jìng)聘上崗，雙向選擇，能進(jìn)能出，工效掛鉤的自主用工機(jī)制，做到事事有人做，人人有事做，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量比例，適時(shí)安排人員進(jìn)退，壓縮零散用工和輔助用工。
3.4.3對(duì)其它費(fèi)用支出的控制
這里所說(shuō)的一般費(fèi)用，從費(fèi)用的習(xí)性上看是固定費(fèi)用或半變動(dòng)費(fèi)用，從費(fèi)用的用途上看大部分是期間費(fèi)用。要控制好管理費(fèi)用的開支，實(shí)施好項(xiàng)目經(jīng)理審批制度和財(cái)務(wù)審核制度。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該做好內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)施工合同管理，做到有備無(wú)患，避免因業(yè)主索賠導(dǎo)致額外損失。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，探討路橋工程施工項(xiàng)目成本的控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的經(jīng)營(yíng)效益。只要遵循價(jià)值原理，科學(xué)決策、動(dòng)態(tài)控制、采取嚴(yán)格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將路橋項(xiàng)目施工成本控制在合理目標(biāo)范圍之內(nèi)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張振明.工程造價(jià)信息學(xué)引論[M].廈門:廈門大學(xué)出版社,2005.17-18.
成本 控制 原則
要點(diǎn)。
一、項(xiàng)目施工成本控制是提高承建單位經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段。
項(xiàng)目施工成本是由施工消耗和經(jīng)營(yíng)管理支出兩項(xiàng)組成；它是反映施工項(xiàng)目各項(xiàng)施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合性指標(biāo)，一切施工活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理水平，都將直接影響項(xiàng)目成本的升降。為了對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，就要對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等日常管理工作提出響應(yīng)的要求，建立和健全各項(xiàng)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制制度。例如：制定建筑安裝工程預(yù)算定額、管理費(fèi)和其它費(fèi)用等。這樣，就可以加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制工作，提高承建單位施工管理水平，保證項(xiàng)目成本控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、項(xiàng)目施工成本控制原則。
1。經(jīng)濟(jì)原則。項(xiàng)目施工成本控制的根本目的在于降低施工成本和提高經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目成本控制必須突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，正確處理產(chǎn)值、竣工面積、工程質(zhì)量和成本，同時(shí)也不能為片面追求降低成本而不顧工程質(zhì)量、產(chǎn)值和竣工面積。必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。
2。全面性原則。項(xiàng)目施工成本控制的全面性原則包括：全員成本控制和全過(guò)程成本控制兩項(xiàng)內(nèi)容。全員成本控制是指通過(guò)全體職工進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，由于項(xiàng)目成本是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，它涉及到承擔(dān)專業(yè)施工的單位和有關(guān)部門，以及全體職工的工作成果；這要求人人，事事、處處都要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制，都要按照定額、限額和預(yù)算進(jìn)行管理。只有這樣才能從各方面堵塞漏洞、杜絕浪費(fèi)。全過(guò)程成本控制是指成本控制的對(duì)象不只是生產(chǎn)領(lǐng)域中施工費(fèi)用，項(xiàng)目成本控制的范圍必須貫穿于成本形成的全過(guò)程；它包括：施工規(guī)劃、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工和工程點(diǎn)標(biāo)各個(gè)方面。只有這樣降低項(xiàng)目成本的措施才會(huì)有收獲，才能達(dá)到預(yù)期的降低成本目標(biāo)。
3。責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。為使項(xiàng)目成本控制發(fā)揮應(yīng)有作用，必須按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。有責(zé)就應(yīng)該有權(quán)，否則就不能完成分擔(dān)的責(zé)任；有責(zé)還應(yīng)該有利，否則就缺乏推動(dòng)履行現(xiàn)職的動(dòng)力。因此，在項(xiàng)目成本控制中，必須認(rèn)真貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。
三、項(xiàng)目施工成本控制原理。
1。根據(jù)項(xiàng)目承包合同要求、工程特點(diǎn)、工程內(nèi)容和項(xiàng)目組織管理方式，以及項(xiàng)目成本控制方法，分解項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，并將其落實(shí)到每一筆支出費(fèi)用的控制上；
2。根據(jù)已批準(zhǔn)的施工方案、進(jìn)度規(guī)則和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所使用的工料分析資料、按成本記帳體制編制每個(gè)分部（項(xiàng)）工程或施工作業(yè)項(xiàng)的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算；
3。按照規(guī)定的進(jìn)度報(bào)告制度，聯(lián)系每個(gè)分部（項(xiàng)）工程或工序的費(fèi)用預(yù)算，測(cè)算其進(jìn)度狀況和費(fèi)用發(fā)生情況；
4。對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本和預(yù)算成本進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；
5。預(yù)測(cè)項(xiàng)目竣工尚需的費(fèi)用，以及項(xiàng)目成本的發(fā)展趨勢(shì)；
6。采取相應(yīng)項(xiàng)目成本控制措施，以保證項(xiàng)目實(shí)際成本與規(guī)劃成本想符。
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四、項(xiàng)目施工成本控制要點(diǎn)。
1。累積項(xiàng)目成本控制技術(shù)資料。項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)工作是做好項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、用工統(tǒng)計(jì)、材料消耗統(tǒng)計(jì)和機(jī)械臺(tái)班使用統(tǒng)計(jì)，以及各項(xiàng)間接費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)工作。這些統(tǒng)計(jì)資料是定期編寫各種費(fèi)用報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本發(fā)展趨勢(shì)，以及確定項(xiàng)目費(fèi)用偏離原因所不可缺的基本信息。
2。工程量進(jìn)度周報(bào)表。為了核算人工、材料和機(jī)械的相對(duì)消耗，分析作業(yè)的生產(chǎn)效率，就需要定期對(duì)已完作業(yè)單項(xiàng)和正在進(jìn)行的作業(yè)單項(xiàng)的工程進(jìn)行測(cè)量和報(bào)告。對(duì)某些工程量較小的工程，可能要求每天每班報(bào)告工程量進(jìn)展。一般工程量進(jìn)度測(cè)量時(shí)間為隔周一次。工程量測(cè)量方法很多，要視作業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)和公司有關(guān)計(jì)量規(guī)定確定，一般有以下五種方法：
2。1直接計(jì)量或度量；
2。2估算完成的百分比；
2。3按照施工圖計(jì)算；
2。4借助估算書進(jìn)行核算；
2。5對(duì)照網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行進(jìn)度報(bào)告推算。
3。認(rèn)真填寫施工消耗日?qǐng)?bào)表。要分析作業(yè)單項(xiàng)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，除掌握工程量進(jìn)度狀況外，還要實(shí)際統(tǒng)計(jì)每個(gè)作業(yè)單項(xiàng)所耗費(fèi)的人工工日、材料用量和機(jī)械設(shè)備臺(tái)班，并且還需按照現(xiàn)行人工工資定額、材料價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)算出相應(yīng)的費(fèi)用支出。
4。認(rèn)真填寫項(xiàng)目成本分析周報(bào)表。為了檢查各個(gè)作業(yè)項(xiàng)的費(fèi)用開支情況，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和通知有關(guān)方面采取措施，需每周一次匯總所統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)直接消費(fèi)消耗，并將其與工程量進(jìn)度周報(bào)表進(jìn)行對(duì)照分析，同時(shí)填報(bào)項(xiàng)目成本分析周報(bào)表。
5。認(rèn)真填寫項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)月報(bào)表。
6。費(fèi)用———時(shí)間曲線。為了提高項(xiàng)目管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師能迅速掌握項(xiàng)目成本控制的形象，在項(xiàng)目施工中要隨工程進(jìn)度繪制項(xiàng)目費(fèi)用———時(shí)間曲線。這樣便能把項(xiàng)目成本發(fā)生與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度用圖形方式，形象地對(duì)應(yīng)起來(lái)，其所表達(dá)的信息就更清晰明了。項(xiàng)目費(fèi)用———時(shí)間曲線形狀：
在費(fèi)用———時(shí)間曲線中，縱坐標(biāo)為工程費(fèi)用，橫坐標(biāo)為時(shí)間（月），按工作最早開始時(shí)間計(jì)劃的費(fèi)用累積曲線與按工作最遲開始時(shí)間計(jì)劃的費(fèi)用累積形成一個(gè)香蕉形狀的封閉圖形，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)展繪制出相對(duì)應(yīng)的預(yù)算成本累積和實(shí)際成本支出。
五、分析項(xiàng)目成本超支原因.
1。因果分析法。因果分析法又叫樹枝圖，它也是用來(lái)尋找某項(xiàng)成本偏離原因的有效工具。因果分析圖做法是：首先明確項(xiàng)目成本分析偏離的結(jié)果，畫出項(xiàng)目成本分析的主干線，然后在逐層確定影響費(fèi)用偏離的大原因、中原因和小原因。影響某項(xiàng)費(fèi)用超支的原因可能有多個(gè)，也可能有一個(gè)，有主要原因也有次要原因，小原因不等于是次要原因，而恰恰相反，也可能是最根本的原因。通常要對(duì)主要原因作出標(biāo)記（＊），以引起重視。
2。素替換法。因素替換法可用來(lái)測(cè)算和檢驗(yàn)有關(guān)影響因素對(duì)項(xiàng)目成本作用力的大小，從而找到產(chǎn)生成本偏離的根源，其具體做法是：當(dāng)一項(xiàng)成本受幾個(gè)因素影響時(shí)，先假定一個(gè)因素變動(dòng)，其它因素不變，計(jì)算出該因素的影響效應(yīng)，然后在依次替換第一、第二、第三……個(gè)因素，從而確定每一個(gè)因素的影響額。
參考文獻(xiàn)
［1］張起森，《公路施工組織及概預(yù)算》，人民交通出版社出版。
工作中項(xiàng)目管理人員往往制定一些工作指標(biāo)來(lái)衡量管理人員的責(zé)任，或者以計(jì)劃進(jìn)度的完成情況來(lái)制定進(jìn)度目標(biāo)，從而作為獎(jiǎng)罰的依據(jù)，卻忽略了成本管理的責(zé)任，比如：一味的強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，將標(biāo)號(hào)較低的水泥構(gòu)件，擅自加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標(biāo)，卻增加了生產(chǎn)成本；用超大型的機(jī)械組合完成較小的單位工程，進(jìn)度保證了，成本消耗也也很大，最后是一核算成本算嚇一跳，成本總嚴(yán)重超標(biāo)。在項(xiàng)目施工管理中，各參建人員應(yīng)該在原有的責(zé)任基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成本管理的責(zé)任，使每一個(gè)人，都要有這樣的認(rèn)識(shí)，都參與到成本的管理當(dāng)中來(lái)，抱著為企業(yè)、為項(xiàng)目降低成本而精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)意識(shí)。所以，建立一個(gè)嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來(lái)約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在項(xiàng)目施工中顯得尤為重要。 我根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勎业膫€(gè)人看法：
1、加強(qiáng)合同管理項(xiàng)目管理論壇
A、合同交底要及時(shí)。在合同簽定后，要及時(shí)組織項(xiàng)目班子成員進(jìn)行合同交底。要讓合同的執(zhí)行者真真了解合同的內(nèi)容和相關(guān)約束條款，劃定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等，特別是一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)的條款，諸如：合同的簽定方式；變更簽證如何辦理等。真真了解了合同內(nèi)容，項(xiàng)目施工管理人員才能真真完成履約過(guò)程。
2、技術(shù)方面：首先根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，開展提合理化建議活動(dòng)，近可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。
3、質(zhì)量和安全方面；嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。
4、機(jī)械管理方面：根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對(duì)于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場(chǎng)調(diào)查摸底 。
5、材料方面：材料采購(gòu)要遵循“質(zhì)量好、價(jià)格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場(chǎng)材料要正確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度的減少采購(gòu)過(guò)程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃科學(xué)組織材料的使用計(jì)劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時(shí)掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對(duì)比數(shù)據(jù)；對(duì)于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。
6、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的管理
A、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算人員的重視：經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)配備專職預(yù)算員的項(xiàng)目和一個(gè)沒(méi)有預(yù)算員或兼職預(yù)算員的項(xiàng)目效果是大不一樣的。好多沒(méi)有預(yù)算員的項(xiàng)目在項(xiàng)目竣工后，與結(jié)算有關(guān)的資料不是丟了，就是不全了或是忘了辦理等等。
B、對(duì)預(yù)結(jié)算工作，項(xiàng)目的技術(shù)人員起著至關(guān)重要的作用。針對(duì)安裝工程專業(yè)較多這個(gè)特點(diǎn)，只有施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)員才能清楚全面地反映出現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)情況，只要責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真，現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)簽證，工作做扎實(shí)了，該算的就能結(jié)回來(lái)，工程成本就能該降低的就降低了。
C、提高項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)水平：項(xiàng)目人員的業(yè)務(wù)水平在項(xiàng)目施工過(guò)程中就能夠真實(shí)地反映出來(lái)。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平好的管理人員就是能夠真正為項(xiàng)目創(chuàng)造效益的。而在實(shí)際項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往有一些技術(shù)人員力量較為薄弱，特別是新生力量，剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，還是應(yīng)該加強(qiáng)上崗前的培訓(xùn)。正如一位審計(jì)人員所講的：一個(gè)施工單位如果沒(méi)有好的管理人員，那在最終結(jié)算中就要交納高額的學(xué)費(fèi)。雖然是在開玩笑，但仔細(xì)分析，確實(shí)如此。現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的相關(guān)資料整理不及時(shí)，不完整，說(shuō)的不明白，寫得不科學(xué)，在結(jié)算審計(jì)時(shí)，就很有可能出現(xiàn)該算的沒(méi)算回，真是“交學(xué)費(fèi)”了，而且是高額的。企業(yè)效益就白白流失了。實(shí)踐證明，現(xiàn)場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)水平的提高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，從一定的程度上來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)產(chǎn)生效益的法寶。
D、同時(shí)，合理的施工組織也是我們縮短工期、取得效益、降低成本的關(guān)鍵一步。
E、做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證資料工作，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，由于施工過(guò)程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。 合同、報(bào)價(jià)中中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。
F、在施工過(guò)程中，往往都會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，我們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)要根據(jù)施工合同做好工程項(xiàng)目的索賠工作。索賠工作應(yīng)是全部竣工結(jié)算的內(nèi)容之一，我們應(yīng)當(dāng)重視索賠的理論和方法。在實(shí)際工程施工中，對(duì)于施工單位提出的索賠，建設(shè)單位是很敏感、很抵觸的。所以，我們應(yīng)及時(shí)收集文字依據(jù)，認(rèn)真分析，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間提出索賠報(bào)告，追補(bǔ)損失。索賠是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為。因此，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)合同意識(shí)，提高索賠的管理水平，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。同時(shí)索賠要及時(shí)有效，不能拖拉，不能超出索賠時(shí)效。
7、財(cái)務(wù)方面：財(cái)務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過(guò)審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合經(jīng)理部對(duì)各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對(duì)工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時(shí)反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來(lái)糾正項(xiàng)目成本的偏差。
8、加強(qiáng)施工圖預(yù)算管理項(xiàng)目管理。
A、合同簽定后，在拿到施工圖紙后，應(yīng)立即動(dòng)手編制施工圖預(yù)算。對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，施工圖預(yù)算是正確組織施工、控制工料消耗、考核工程成本的依據(jù)。施工圖預(yù)算的編制要與施工組織設(shè)計(jì)相聯(lián)系，因?yàn)槭┕D預(yù)算已經(jīng)與實(shí)際施工相結(jié)合起來(lái)，要切實(shí)考慮到采取何種施工方案能夠降低工程成本。
B、在材料采購(gòu)過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)材料采購(gòu)數(shù)量大于施工圖預(yù)算工程量時(shí)，技術(shù)人員就應(yīng)該立即查清原因，是變更簽證造成，還是材料計(jì)劃數(shù)量有誤。這樣不僅能夠幫助技術(shù)人員過(guò)程中核查自己工作，同時(shí)也能及時(shí)反映出是否有變更、簽證的發(fā)生，有助于提示技術(shù)人員、材料人員做到及時(shí)向業(yè)主批價(jià)。另外，也不會(huì)發(fā)生因超量采購(gòu)材料，造成積壓材料，積壓項(xiàng)目資金。
C、對(duì)于施工作業(yè)對(duì)組編制的施工圖預(yù)算，可以作為施工過(guò)程中進(jìn)行工程進(jìn)度款撥付的控制依據(jù)，以避免超付工程款現(xiàn)象的發(fā)生。
D、每個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)該做好施工圖預(yù)算編制工作的管理，而且是，第一、每個(gè)工程項(xiàng)目在施工前一定要真正編制施工圖預(yù)算；第二、要真正編制出與工程內(nèi)容際相符的施工圖預(yù)算；第三、施工圖預(yù)算要在技術(shù)、預(yù)算、材料、財(cái)務(wù)之間相互約束，相互協(xié)助。第四、要讓施工圖預(yù)算真正起到它應(yīng)有的作用，一定不能流于形式。
【中圖分類號(hào)】 TU723.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）05-007-01
1 工程施工成本控制的重要意義
工程施工成本就是指在工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用總和，包含所發(fā)生的直接成本和間接成本，具體有所支付員工工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，有所消耗的輔料、主材、構(gòu)件等費(fèi)用，有所使用施工機(jī)械費(fèi)或者租賃費(fèi)，有所使用周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或者租賃費(fèi)等，還涉及到所進(jìn)行工程施工組織和管理發(fā)生的費(fèi)用。工程施工成本控制就是在確保安全、質(zhì)量、工期要求的情況下，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、分析、協(xié)調(diào)等活動(dòng)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程所發(fā)生費(fèi)用采取有力的組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施，使管理逐步邁向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，從機(jī)制上保證項(xiàng)目施工成本在全過(guò)程中受控，尋求最大空間的科學(xué)成本節(jié)約，來(lái)達(dá)到預(yù)定的成本控制目標(biāo)，來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利最大化，這對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大推動(dòng)意義。
2 工程施工成本控制主要依據(jù)
2.1 工程施工合同。施工成本控制以工程施工合同為依據(jù)，從預(yù)算收入與實(shí)際成本兩方面著手，以降低工程成本為著眼點(diǎn)，努力擴(kuò)大增收節(jié)支空間，使經(jīng)濟(jì)效益獲取最大。
2.2 施工成本計(jì)劃。施工成本計(jì)劃是依據(jù)工程項(xiàng)目施工的具體情況，來(lái)制定的由預(yù)定的具體成本控制目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的措施與規(guī)劃構(gòu)成的施工成本控制方案，其成為施工成本控制的指導(dǎo)文件。
2.3 進(jìn)度報(bào)告。進(jìn)度報(bào)告既可以提供每一時(shí)刻實(shí)際完成工程量，又可以提供實(shí)際工程施工成本支付狀況等信息。施工成本控制工作就是通過(guò)實(shí)際情況與計(jì)劃成本比較，找出其中存在差異，進(jìn)一步分析引起偏差產(chǎn)生原因，從而來(lái)采取相應(yīng)措施改進(jìn)以后的管理。進(jìn)度報(bào)告還有助于管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在未造成重大損失之前的工程施工隱患，可作到事前控制，采取有力措施，避免工程施工損失。
2.4 工程變更。在工程施工中常會(huì)出現(xiàn)工程變更，如果一旦出現(xiàn)變更，工程量、工期、成本都必將隨之變化，將使得施工成本控制管理變得趨向更加復(fù)雜與困難。所以，施工成本管理者就應(yīng)通過(guò)變更要求其中各類數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析，來(lái)及時(shí)掌握已發(fā)生工程量、將發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息變更情況，進(jìn)一步來(lái)判斷變更及變更可能帶來(lái)的索賠額度等。
3 工程施工成本控制主要原則
工程成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的物質(zhì)資源、人力資源及費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制、監(jiān)督， 及時(shí)科學(xué)的糾正產(chǎn)生的各種偏差，全力把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃目標(biāo)成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1 開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。開源與節(jié)流是工程施工成本控制基本原則，就是指工程施工用人、物、財(cái)?shù)墓?jié)約。開源與節(jié)流就是著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，積極創(chuàng)造有利條件，經(jīng)常在實(shí)施過(guò)程控制中檢查是否存在偏差，來(lái)優(yōu)化施工方案，以提高科學(xué)管理水平入手，來(lái)實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約的目的。
3.2 動(dòng)態(tài)控制原則。動(dòng)態(tài)成本控制就是在不斷變化施工環(huán)境中，將收集大量投入材料、人工、機(jī)械成本的發(fā)生實(shí)際值，將其與相應(yīng)的目標(biāo)值比較，檢查有無(wú)偏差，若有偏差找到具體原因，采取相應(yīng)的有力措施；若無(wú)偏差存在，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。
3.3 全面成本控制原則。全面成本控制原則就是全員控制與項(xiàng)目成本全過(guò)程控制。施工成本直接涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位及班組的工作業(yè)績(jī)，必然關(guān)系到每個(gè)員工的自身利益。施工成本控制更加需要充分的調(diào)動(dòng)每位員工關(guān)心成本、控制成本的積極性，真正樹立全員自覺(jué)的成本控制意識(shí)；施工成本發(fā)生涉及到工程項(xiàng)目整個(gè)周期，成本應(yīng)自始至終處于有效機(jī)制的控制之中。
3.4 目標(biāo)控制原則。目標(biāo)管理就是指逐一將成本控制計(jì)劃的方針、目標(biāo)、任務(wù)、措施等分解落到實(shí)處。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)設(shè)定科學(xué)、可行度高，明確到部門、班組以及到個(gè)人；目標(biāo)要責(zé)任責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，還要全面，既要工作責(zé)任，又要工作成本；既要工作業(yè)績(jī)檢查考評(píng)，又要工資獎(jiǎng)罰分明。
4 加強(qiáng)工程施工成本控制的措施
4.1 組織措施。首先，明確施工成本控制是全員的活動(dòng)，是各級(jí)項(xiàng)目管理人員都應(yīng)負(fù)有成本控制責(zé)任的理念。項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)、人員配置，明確劃分處、項(xiàng)目經(jīng)理部、企業(yè)及施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目施工生產(chǎn)管理班子，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人授權(quán)指定他人代表作自己負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后解散，所以其應(yīng)對(duì)整體利益負(fù)責(zé)任，并且還要協(xié)調(diào)好公司與往來(lái)客戶之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。其次，科學(xué)的劃分成本控制者及任務(wù)，從而做到成本控制責(zé)任明確，有人負(fù)責(zé)。
4.2 技術(shù)措施。技術(shù)措施既解決施工成本控制過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，又對(duì)糾正施工成本控制目標(biāo)偏差起到至關(guān)重要的作用。
4.2.1 正確選擇施工方案直接是降級(jí)成本至關(guān)重要的所在，切實(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，科學(xué)確定最佳的施工方案（其包含主要內(nèi)容：施工方法的確定、施工順序的安排、施工機(jī)具的選擇、流水施工的組織），確實(shí)有效的縮短工期，進(jìn)一步提高施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)降低成本的目的。
4.2.2 竭盡全力在施工過(guò)程中尋求降低成本的消耗， 加強(qiáng)采用先進(jìn)施工技術(shù)、工藝，運(yùn)用新材料等措施。
4.3 經(jīng)濟(jì)措施。
4.3.1 人工費(fèi)控制管理。主要是改善勞動(dòng)組織，減少出工不出力的想象出現(xiàn)；實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作：加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律完善與執(zhí)行力，合理的減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)制非生產(chǎn)人員所占比例。
4.3.2 材料費(fèi)控制管理。材料量控制：首先，堅(jiān)持材料消耗量按定額確定，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度；其次，進(jìn)一步改進(jìn)施工技術(shù)，推廣應(yīng)用低耗的新技術(shù)、新材料、新工藝等；最后，即對(duì)工程進(jìn)行功能性分析，又要對(duì)材料進(jìn)行性能性分析，力爭(zhēng)低價(jià)格代替高價(jià)格材料的使用。材料價(jià)格控制：對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)查，在物資保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)物，并大宗物資應(yīng)該采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)也要考慮材料單價(jià)、運(yùn)輸成本、貨幣時(shí)間價(jià)值、進(jìn)貨批次及進(jìn)貨量，盡可能減低材料成本。
4.3.3 機(jī)械費(fèi)控制管理。首先，通過(guò)全過(guò)程施工組織、機(jī)械配置，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，合理機(jī)械使用計(jì)劃，減少施工中不必要消耗的機(jī)械臺(tái)班量；其次，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理和修理費(fèi)科學(xué)控制，有效的避免不當(dāng)使用，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備的閑置；最后，切實(shí)加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃管理，進(jìn)一步降級(jí)機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
4.4 合同措施。①在合同談判時(shí)，首先對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行對(duì)比、分析，盡力選用適合本工程特點(diǎn)、規(guī)模、性質(zhì)等合同結(jié)構(gòu)模式；在合同條款中影響工程項(xiàng)目成本和效益因素作為重點(diǎn)考慮，但潛在風(fēng)險(xiǎn)因素也不應(yīng)放松。②在合同執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，隨時(shí)隨地的關(guān)注對(duì)方合同執(zhí)行情況，便于尋找到合同索賠機(jī)會(huì)，同時(shí)也提防被對(duì)方索賠。
公路工程施工建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)城市之間的經(jīng)濟(jì)交流和促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是由于公路工程建設(shè)中對(duì)于施工成本的控制工作并不十分完善，導(dǎo)致施工中存在資金的浪費(fèi)和公路施工質(zhì)量問(wèn)題。在今后的公路工程建設(shè)中需要進(jìn)一步加強(qiáng)施工成本控制，在節(jié)省資金的基礎(chǔ)上保障施工質(zhì)量。
一、公路工程施工成本控制中存在的問(wèn)題
公路工程施工成本主要是施工單位完成公路工程項(xiàng)目施工任務(wù)所有的生產(chǎn)費(fèi)用總和。公路工程施工成本控制主要是在公路工程施工中運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)和管理方法，對(duì)施工過(guò)程中所消耗的人力，物力和財(cái)力資源進(jìn)行控制和監(jiān)督，使施工費(fèi)用嚴(yán)格控制在工程預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)，確保成本控制工作順利進(jìn)行。公路工程施工成本控制作為當(dāng)前公路建設(shè)管理中的重要部分之一，反映出工程管理工作的水平。但是當(dāng)前公路工程施工成本控制工作并不十分完善，施工成本控制工作的作用也未能發(fā)揮，公路工程施工成本控制中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
（一）公路工程成本控制管理制度體系存在不足
公路工程施工中成本控制工作需要完善的控制工作方法和工作制度，這對(duì)于成本控制工作的開展提供一定的依據(jù)和基礎(chǔ)。由于我國(guó)的公路工程項(xiàng)目建設(shè)工程成本控制工作并不十分完善，相關(guān)的法律制度和規(guī)范并不十分完善，對(duì)于成本控制工作的開展缺少一定的管理指導(dǎo)辦法，這嚴(yán)重影響了成本控制工作的質(zhì)量和成本控制工作的效率。另外由于公路工程建設(shè)中成本控制管理體系并不十分健全，成本控制工作的開展中缺少一定的工作秩序，工作人員的工作積極性和工作效率也受到嚴(yán)重的影響。由于缺少規(guī)范的指導(dǎo)和規(guī)劃，公路項(xiàng)目工程建設(shè)中成本控制工作往往會(huì)存在一定的盲目性和隨意性，這將會(huì)嚴(yán)重影響公路建設(shè)中成本控制工作的質(zhì)量，難以達(dá)到成本控制工作的目標(biāo)。
（二）公路工程成本控制管理中忽視了質(zhì)量控制
公路工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制中往往為了節(jié)省資金，忽視了公路建設(shè)的質(zhì)量管理工作，這并不符合成本控制工作的要求。成本控制主要是對(duì)公路建設(shè)中的人力資源物力資源，以及財(cái)力資源進(jìn)行合理的控制，在盡量節(jié)約資本的基礎(chǔ)上保障施工質(zhì)量，并不是在施工中偷工減料。公路工程建設(shè)施工中涉及的內(nèi)容十分復(fù)雜，施工單位管理人員需要對(duì)施工工作進(jìn)行合理的規(guī)劃，但是由于成本控制人員對(duì)對(duì)成本控制工作認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致成本控制中往往忽視了質(zhì)量控制工作，導(dǎo)致公路工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至還會(huì)造成十分嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。
（三）公路工程成本控制人員素質(zhì)有待于提高
公路工程成本控制工作人員作為公路工程項(xiàng)目成本控制的主要操作人員需要掌握相關(guān)的成本控制工作專業(yè)知識(shí)，保障成本控制工作的順利實(shí)施。但是當(dāng)前成本控制工作人員的素質(zhì)難以達(dá)到成本控制工作的需要。公路工程建設(shè)中專業(yè)的成本控制工作人員比較缺乏。公路建設(shè)中成本控制工作近年來(lái)才逐漸得到關(guān)注，但是一些公路施工單位的成本控制工作人才還是比較缺乏的，現(xiàn)有的工作人員的成本控制工作往往難以達(dá)到工作的要求，成本控制工作未能得到有效地落實(shí)。另外成本控制工作人員不僅僅需要掌握專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還需要有良好的工作積極性和責(zé)任感。
二、公路工程施工成本控制方法與建議
公路工程建設(shè)對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著十分積極的意義，隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增加，加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目的成本控制工作有著十分重要的意義。但是由于當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目中的成本控制工作并不十分完善，成本控制并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。今后需要進(jìn)一步完善公路項(xiàng)目的成本控制工作，在節(jié)省資金的基礎(chǔ)上保障公路建設(shè)的質(zhì)量。
（一）建立完善的成本控制制度體系
完善的成本控制制度可以為公路建設(shè)成本控制工作提供一定的支撐，在成本控制制度中一方面需要完善成本控制工作的規(guī)范，對(duì)于成本控制的內(nèi)容以及成本控制工作規(guī)范進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣可以更好地促進(jìn)成本控制工作的開展，保障成本控制工作有章可循。另一方面需要對(duì)成本控制工作進(jìn)行合理的分工，這樣不僅僅可以提高成本控制工作效率，同時(shí)還可以明確工作人員的分工，加強(qiáng)工作人員之間的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作之間的配合。
（二）提高成本控制工作人員的素質(zhì)
公路建設(shè)中的成本控制工作作為工程管理的重要組成部分，對(duì)于提高公路建設(shè)的質(zhì)量以及節(jié)省建設(shè)資金有著十分重要的作用。在今后的成本控制工作中需要不斷提高工作人員的素質(zhì)，提高成本控制工作水平。一方面需要加強(qiáng)對(duì)成本控制工作人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有工作人員的素質(zhì)。施工單位需要加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)工作中成本控制工作人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)一些成本控制專業(yè)知識(shí)，針對(duì)成本控制的內(nèi)容以及成本控制工作的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，這對(duì)于提高成本控制工作的效率以及成本控制工作的實(shí)施有著十分重要的作用。另一方面可以引進(jìn)一些具有成本控制經(jīng)驗(yàn)的工作人員加強(qiáng)對(duì)成本控制工作的指導(dǎo)。
由于一些單位缺少成本控制工作的相關(guān)專業(yè)人員，導(dǎo)致公路建設(shè)的成本控制工作未能有效地落實(shí)。通過(guò)引進(jìn)一些具有工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)可以有效地提高成本控制工作的水平和效率，促進(jìn)公路建設(shè)中的成本控制工作，節(jié)約公路建設(shè)施工成本。
（三）加強(qiáng)公路建設(shè)中成本控制的監(jiān)督工作
公路建設(shè)作為城市發(fā)展的重要工程之一，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。在公路建設(shè)中加強(qiáng)成本控制工作可以有效地保障工程建設(shè)在預(yù)算資金內(nèi)實(shí)行，在一定的成本范圍內(nèi)保障施工的順利進(jìn)行。
在今后的成本控制工作中需要加強(qiáng)對(duì)成本控制工作的監(jiān)督，一方面需要對(duì)成本控制中的相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和審查，公路建設(shè)項(xiàng)目逐漸增加，施工中的數(shù)據(jù)也比較復(fù)雜，加強(qiáng)成本控制工作中的數(shù)據(jù)核查工作和數(shù)據(jù)監(jiān)督工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題，提高成本控制的準(zhǔn)確率和有效性，提高成本控制工作水平。另一方面需要建立成本控制責(zé)任制度，提高工作人員的工作積極性，減少工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立完善的成本控制責(zé)任制度可以有效地促進(jìn)這一工作的落實(shí)，一旦工作中出現(xiàn)一定的問(wèn)題應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，這一制度的建立可以有效地減少成本控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障成本控制工作的有效落實(shí)。
公路建設(shè)項(xiàng)目的增加對(duì)于加強(qiáng)周圍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有著十分積極的作用。成本控制作為公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分，對(duì)于有效利用公路建設(shè)中的人力資源，物力資源和財(cái)力資源有著十分重要的作用，同時(shí)也可以有效地監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。今后需要進(jìn)一步完善公路工程項(xiàng)目中的成本控制工作，在節(jié)約建設(shè)成本的過(guò)程中提高公路建設(shè)質(zhì)量，保障公路項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]黃玉蓉.淺談公路工程施工成本控制和管理[J].城市建設(shè)理論研究，2012（30）.
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：成本控制是公路工程施工企業(yè)能否達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，并且在企業(yè)管理過(guò)程中起著不可替代的作用。 施工的過(guò)程中對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備、混凝土使用等成本的控制，是實(shí)現(xiàn)公路工程施工的質(zhì)量和社會(huì)效益的保障之一。
一、公路工程成本控制的特點(diǎn)
1.1在公路施工項(xiàng)目中，成本控制一般是指在形成項(xiàng)目成本的過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的物質(zhì)資源、人力資源與其他開支進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、限制與調(diào)節(jié)，及時(shí)糾正已經(jīng)發(fā)生與將要產(chǎn)生的偏差，把在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)控制各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用來(lái)確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公路施工工程成本控制有很大的復(fù)雜性，公路施工為野外作業(yè)，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、區(qū)域廣、地形復(fù)雜等特殊性。有的時(shí)候不同路段的公路出現(xiàn)問(wèn)題，可能就需要進(jìn)行流動(dòng)作業(yè)。項(xiàng)目的流動(dòng)性為成本管理帶來(lái)很大的不便。公路施工在一定程度上很容易受到自然環(huán)境的影響，遇到比較惡劣的環(huán)境時(shí)，可能會(huì)隨時(shí)中斷作業(yè)，這就需要經(jīng)常調(diào)整工作計(jì)劃來(lái)適應(yīng)實(shí)際施工的需要，成本計(jì)劃管理難度較大。
1.2公路工程施工成本控制主要的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公路工程中的施工計(jì)劃，在公路工程開展的過(guò)程中要定期和科學(xué)的對(duì)工程中消耗的實(shí)際支出額與計(jì)劃值進(jìn)行比較，對(duì)于資產(chǎn)管理和成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，從而找出解決問(wèn)題的措施，為公路工程施工成本的控制提供一個(gè)保障，從而能夠更好的發(fā)揮公路施工項(xiàng)目成本控制的作用，降低成本，最大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、公路工程施工成本控制的意義
2.1有利于增強(qiáng)施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力
有利于增強(qiáng)施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的施工市場(chǎng)中，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是人才、資金和施工技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是成本管理之間的競(jìng)爭(zhēng)。成本競(jìng)爭(zhēng)力成為現(xiàn)代施工核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。施工企業(yè)要通過(guò)招投標(biāo)獲得施工項(xiàng)目，就要在報(bào)價(jià)上低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)又要保持合理的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是近年來(lái)，隨著原材料和人工費(fèi)不斷上漲，公路工程施工成本大幅攀升。很多施工企業(yè)由于缺乏有效的成本控制，造成企業(yè)利潤(rùn)不斷下滑，甚至倒閉?？梢?jiàn)，為了提高施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要施工企業(yè)具備成本控制意識(shí)，掌握先進(jìn)的成本管理方法，從而提高企業(yè)效益。
2.2有利于改變傳統(tǒng)成本管理的弊端
近幾年，公路事業(yè)的大力發(fā)展為施工企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇，施工企業(yè)將主要精力用于拓展企業(yè)規(guī)模、承接施工項(xiàng)目等，很少在成本管理上做出改變。很多企業(yè)施工項(xiàng)目成本就是簡(jiǎn)單地記賬和算賬，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整、虛假信息多、缺乏有效的項(xiàng)目管理臺(tái)賬。對(duì)施工成本的分析主要是從事后查到原因，不能做到事前有效地計(jì)劃和預(yù)防，對(duì)施工的指導(dǎo)和控制不能起到直接作用。因此，公路施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制和管理，有利于改變傳統(tǒng)成本管理的弊端，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。
2.3有利于提高公路工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
公路施工企業(yè)加強(qiáng)成本控制，不僅可以保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，減低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)效益，而且對(duì)于提高社會(huì)效益有很大的幫助。眾所周知，公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，資源流動(dòng)日益頻繁，給公路交通事業(yè)帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)，國(guó)家每年都投入大量的資金用于公路建設(shè)。施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理，可以保證公路工程項(xiàng)目在預(yù)定時(shí)間內(nèi)竣工和投入使用，有利于提高公路工程項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。
三、公路工程成本控制的原則
3.1招投標(biāo)價(jià)合理原則
在招投標(biāo)的過(guò)程中，為了節(jié)省概預(yù)算方面的資金，建設(shè)單位需要對(duì)施工單位的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行考慮，一般情況下選擇投標(biāo)價(jià)格較低的單位，因此，施工單位可能需要承受虧損的風(fēng)險(xiǎn)，為了降低風(fēng)險(xiǎn)，只能采取節(jié)約施工成本的方式，但從側(cè)面容易影響工程質(zhì)量。公路施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的具體情況，以及結(jié)合建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格可變因素，確定合理的招投標(biāo)價(jià)格。
3.2施工方案的全面性原則
施工單位在施工過(guò)程中，要求科學(xué)合理地配置人力資源、材料設(shè)備、資金等，以此作為工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工安全控制的基準(zhǔn)，而這些內(nèi)容需要在施工方案中體現(xiàn)出來(lái)，換句話說(shuō)，如果施工方案內(nèi)容不充分，是無(wú)法全面控制工程成本的。
3.3進(jìn)度的合理性原則
公路施工項(xiàng)目是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交付，與項(xiàng)目的投資效益息息相關(guān)。合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，需要合理配置人力資源、物力資源和財(cái)力資源，否則工程的進(jìn)度目標(biāo)將無(wú)從談起，工程的質(zhì)量也將會(huì)受到影響，這對(duì)于工程間接成本的降低，具有直接的關(guān)系。
四、公路工程成本控制措施
4.1科學(xué)編制成本預(yù)算
落實(shí)目標(biāo)成本，科學(xué)合理地編制工程項(xiàng)目的成本預(yù)算，從而能夠更好的控制成本管理。預(yù)算成本的編制原則主要是根據(jù)優(yōu)化的施工方案和對(duì)勞動(dòng)組織及機(jī)具配套進(jìn)行合理的布置，從而更好的確定出工程的數(shù)量和測(cè)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
4.2加強(qiáng)成本控制責(zé)任教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
任何施工單位、施工企業(yè)要想有所作為，首先要有一批甘愿為企業(yè)做貢獻(xiàn)的有責(zé)任心的人。在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊(duì)和生產(chǎn)班組進(jìn)行成本控制責(zé)任教育，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓所有員工都意識(shí)到工程項(xiàng)目成本控制是全體人員的責(zé)任和義務(wù)，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
4.3強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，增強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)成本費(fèi)用的控制
（1）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算管理。項(xiàng)目中標(biāo)以后，按照以收定支的原則，根據(jù)項(xiàng)目概、預(yù)算和施工組織籌劃的安置，及時(shí)編制項(xiàng)目整個(gè)資金的預(yù)算成本和費(fèi)用的預(yù)算成本，并把整體資金預(yù)算按施工進(jìn)度進(jìn)行分解落實(shí)，使各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其相關(guān)管理人員能夠隨時(shí)隨地的了解項(xiàng)目成本費(fèi)用方面的支出情況，以便以后更好的管理。
（2）建立健全企業(yè)內(nèi)部控制的制度化管制。要增加內(nèi)部控制的制度化管理要從以下幾個(gè)方面著手：一是提高成本管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的審計(jì)，如對(duì)項(xiàng)目部材料采購(gòu)員、施工計(jì)量員等人員負(fù)責(zé)從事的材料采購(gòu)、勞務(wù)計(jì)量、費(fèi)用核算等業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，增加對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用切實(shí)可靠的監(jiān)管；二是以工程項(xiàng)目為主，開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)；三是增強(qiáng)項(xiàng)目部管理費(fèi)用開支審計(jì)，讓各部門責(zé)任人都清楚明白，確保每件事情在進(jìn)行時(shí)都有負(fù)責(zé)人管理且落到實(shí)處；四是嚴(yán)格項(xiàng)目成本的評(píng)價(jià)考察，并設(shè)立項(xiàng)目成本分析報(bào)告及評(píng)價(jià)制度。
4.4完善財(cái)務(wù)資金管理，增強(qiáng)施工過(guò)程中對(duì)成本費(fèi)用的控制
（1）在材料費(fèi)控制方面，可分為三個(gè)階段進(jìn)行。首先，材料采購(gòu)控制，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)把握材料市場(chǎng)價(jià)格上的變動(dòng)狀況，盡可能采取招標(biāo)采買或進(jìn)行多家比較、性價(jià)對(duì)比的采購(gòu)形式，同時(shí)在采購(gòu)過(guò)程中一定要考慮到材料的質(zhì)量、供應(yīng)地點(diǎn)、運(yùn)輸距離等因素，從而達(dá)到縮減采買成本的目的；其次，強(qiáng)化施工過(guò)程中的材料使用控制，做好材料領(lǐng)用的記錄工作，降低材料的生產(chǎn)消耗量；再次，重視材料庫(kù)存管理，建立全面的庫(kù)存保管制度、驗(yàn)收制度、盤查制度等，做好余料回收工作，在保證正常施工的前提下降低倉(cāng)儲(chǔ)消耗。
（2）人工費(fèi)用控制方面，具體可以分為項(xiàng)目管理人員和施工人員的人工費(fèi)。施工企業(yè)要根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，合理配置項(xiàng)目管理人員，安排好施工計(jì)劃，避免出現(xiàn)人員冗腫的現(xiàn)象。施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)確保施工人員具備一定的操作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，運(yùn)用科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度充分調(diào)動(dòng)起員工的工作積極性。
4.5機(jī)械成本控制
機(jī)械費(fèi)用的控制主要有兩部分內(nèi)容:
(1)公路工程機(jī)械工作效率問(wèn)題。在傳統(tǒng)的施工中往往只重視機(jī)械的使用而忽視機(jī)械的日常養(yǎng)護(hù)、管理，這樣無(wú)疑加大了機(jī)械的負(fù)荷，導(dǎo)致機(jī)械實(shí)際工作效率低，使用壽命相應(yīng)減少。因此，公路施工中，應(yīng)重點(diǎn)遵循機(jī)械使用說(shuō)明，嚴(yán)謹(jǐn)機(jī)械長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，并成立機(jī)械設(shè)備小組，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備每天的養(yǎng)護(hù)工作，以及定期的檢修工作，保證機(jī)械使用效率最大化。
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、公路建設(shè)的成本要素
公路建設(shè)與其他機(jī)械加工企業(yè)的成本核算要素不同，根據(jù)公路的級(jí)別、長(zhǎng)短、建筑材料以及地理位置的不同，成本要素也是不同的，主要有：1、土地費(fèi)用：包括、建路基用地以及公路收費(fèi)管理部門用地，還有公路養(yǎng)護(hù)管理班房用地等土地費(fèi)用；2、路面材料費(fèi)用：包括石料、沙土、水泥、瀝青以及鋼材等在內(nèi)的材料費(fèi)用；3、防護(hù)材料費(fèi)用：包括排水系統(tǒng)用的管道、護(hù)路基的草皮和樹木等費(fèi)用；4、人工費(fèi)用：指從設(shè)計(jì)到測(cè)量再到施工的直接以及間接的人員費(fèi)用；5、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用：包括壓路機(jī)、抽水機(jī)以及建設(shè)過(guò)程中使用的運(yùn)輸機(jī)械等費(fèi)用；6、其他費(fèi)用：包括防雨、防風(fēng)用的材料、臨時(shí)通訊器材、路邊標(biāo)志牌等其他臨時(shí)的費(fèi)用。
二、公路項(xiàng)目施工管理和控制成本的必要性
施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目責(zé)任成本、制定成本計(jì)劃、分析成本指標(biāo)、進(jìn)行成本控制、成本核算、成本考核以及成本監(jiān)督的全過(guò)程。項(xiàng)目管理班組以及全體員工都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識(shí)。企業(yè)要以科學(xué)為本，建立全體人員共同參與、協(xié)調(diào)配合的成本管理體系，從而促進(jìn)項(xiàng)目管理和成本控制的運(yùn)作。
1、成本控制的意義
所謂控制，指的是通過(guò)科學(xué)的管理手段對(duì)已存在的活動(dòng)加以影響，使其按照自己預(yù)訂的方向發(fā)展的過(guò)程。而成本控制則指的是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)成本的影響因素的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)成本的原因，并采取相應(yīng)的措施，以確保能夠按照預(yù)定完成目標(biāo)。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量減少耗費(fèi)，加快工程進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
2、公路建設(shè)成本控制的作用
建立與完善責(zé)任成本控制制度，把全部的投資劃分成經(jīng)濟(jì)責(zé)任，按照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到各個(gè)路段、部門，小到班、組甚至個(gè)人。把成本的信息處理和工作考核，與成本控制指標(biāo)相關(guān)聯(lián)，促使工作人員增強(qiáng)責(zé)任感，對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的投資成本進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，從而提高工程的質(zhì)量。
三、公路建設(shè)的成本控制
公路建設(shè)的成本控制工程建設(shè)中施工的重要環(huán)節(jié)，它貫穿于整個(gè)公里建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中。
（1）、準(zhǔn)備階段的成本控制施工前的成本控制包括①標(biāo)書編制階段的成本控制： 招投標(biāo)時(shí)的商務(wù)標(biāo)是為了中標(biāo)，技術(shù)標(biāo)是為了盈利。技術(shù)表的編制內(nèi)容既全面，又要注重重點(diǎn)并留有適當(dāng)變更的余地。由于技術(shù)標(biāo)容易存在不確定因素，在制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈淖痔幚?，從而避免中?biāo)后導(dǎo)致局面被動(dòng)。②總承包合同的簽訂：在總承包合同簽訂談判的過(guò)程中，既要本著平等協(xié)商的原則，對(duì)招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確的內(nèi)容通過(guò)談判取得合理的合同條款，又要按照招投標(biāo)文件中的承諾進(jìn)行。預(yù)測(cè)施工過(guò)程中可能存在的索賠以及反索賠的因素，對(duì)任何情況下可以避免責(zé)任的條款要進(jìn)行徹底的研究，并在條款中明確指出，力求在合同中限制并轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)業(yè)主所指定的勞務(wù)分包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分雙方各自的職責(zé)，盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主開脫責(zé)任的條款，并在合同中加入不可預(yù)見(jiàn)因素的條款以及雙方相互約束條款?？傊?，一定要在合同中為今后索賠建立充分的理論依據(jù)。③標(biāo)后預(yù)算的合理編制：標(biāo)后預(yù)算編制作為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段，一改從前成本管理依靠財(cái)務(wù)部門結(jié)算報(bào)表的做法，克服了傳統(tǒng)意義上的弊端，只有做好成本利潤(rùn)的計(jì)劃工作，才能提高成本預(yù)算以及實(shí)際成本分析的質(zhì)量，否則項(xiàng)目成本很容易超出預(yù)算。④勞務(wù)分包合同的簽訂：簽訂合同時(shí)，需要對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及施工個(gè)方面考慮周全，都要有相應(yīng)的制約手段。簽訂合同后，要對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行合同和會(huì)簽交底。企業(yè)要嚴(yán)格選用證件齊全，有能力、有業(yè)績(jī)并且有資金的勞務(wù)分包隊(duì)伍，勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、彌補(bǔ)資源不足的重要補(bǔ)充力量，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。
（2）、施工實(shí)施階段的成本控制
施工階段是成本控制的重要階段，主要包括：①優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)：優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)階段的工作主要是根據(jù)圖紙投入人力、原材料、機(jī)械設(shè)備以及周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)變成為實(shí)體工程的過(guò)程，事先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，均衡的安排各項(xiàng)工程的進(jìn)度，合理的安排并確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，保證各班組協(xié)調(diào)有序的作業(yè)。安排中既要考慮到機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理使用，還要考慮到原材料的需求以及庫(kù)存，避免閑置、積壓以及浪費(fèi)材料。②加強(qiáng)施工預(yù)算管理：各項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制施工預(yù)算，經(jīng)常檢查項(xiàng)目施工預(yù)算的編制質(zhì)量，由項(xiàng)目部進(jìn)行復(fù)核，做到先算后做，把施工預(yù)算作為材料消耗、人工費(fèi)用支出以及勞務(wù)分包控制的依據(jù)，從而使施工預(yù)算起到指導(dǎo)作用。③確定適宜的質(zhì)量成本：工程質(zhì)量既要符合合同或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要在提高質(zhì)量的同事，將成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。只有綜合考慮質(zhì)量成本等因素，降低工程質(zhì)量故障成本，避免質(zhì)量過(guò)剩成本，達(dá)到工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平，才是最佳質(zhì)量水平。④加強(qiáng)安全管理工作：確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身及機(jī)械設(shè)備的安全，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，直接影響項(xiàng)目的成本。項(xiàng)目部應(yīng)積極預(yù)防和避免有可能發(fā)生的事故，時(shí)刻監(jiān)控事故頻發(fā)區(qū)域，樹立全員安全意識(shí)，減少安全事故支出，就能夠從根本上降低施工成本。
（3）、竣工驗(yàn)收的成本控制
竣工決算是工程建設(shè)的最后一個(gè)程序，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。施工企業(yè)在竣工后，應(yīng)及時(shí)完整的編制好竣工決算，并考慮到后期的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、完工內(nèi)部審計(jì)以及應(yīng)收的賬款管理等方面：①做好竣工決算的單位在施工中應(yīng)當(dāng)保管好各種資料，如設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充設(shè)計(jì)人、聯(lián)系單或者監(jiān)理人的簽證單以及業(yè)主或者建立認(rèn)可的施工方案等都要及時(shí)收集整理。②竣工結(jié)算通過(guò)后，按照合同規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的收回工程款以及質(zhì)量保證金。如果出現(xiàn)業(yè)主未付款并且不簽訂還款協(xié)議的，不交付工程產(chǎn)品，增加對(duì)業(yè)主的壓力。對(duì)追收欠款并且有顯著成效的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應(yīng)訴諸法律，強(qiáng)制債務(wù)單位執(zhí)行。③工程竣工后，應(yīng)組織財(cái)務(wù)部門審計(jì)工程實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)和非生產(chǎn)性開支，看是否超出控制預(yù)算范圍，并在審計(jì)基礎(chǔ)上編制工程竣工的成本決算，考核工程概況以及后預(yù)算的執(zhí)行情況。及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)收入與成本，落實(shí)相關(guān)的獎(jiǎng)罰措施。
四、改進(jìn)工程施工項(xiàng)目成本控制方法的思考
應(yīng)建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度，將項(xiàng)目管理費(fèi)、施工費(fèi)以及利潤(rùn)等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額細(xì)化和量化，分配至管理和施工的每個(gè)項(xiàng)目、階段、環(huán)節(jié)、工序上，明確的對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門乃至于個(gè)人的工作職責(zé)和范圍進(jìn)行界定，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利，促使其積極有效的履行各自的職責(zé)。而對(duì)于項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵，取決于作業(yè)層的管理力度。結(jié)合實(shí)際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，施工隊(duì)或者班組為核算單元，實(shí)行內(nèi)部定額工日和工序單價(jià)承包制度，使職工的經(jīng)濟(jì)收入與工作量掛鉤，調(diào)動(dòng)其積極性。達(dá)到控制和降低成本的目的。在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重質(zhì)量和工期的管理，把握好質(zhì)量控制、工期控制以及成本控制三者之間的相互關(guān)系。這三者是相互制約相互影響的統(tǒng)一體，不論其中哪一個(gè)有變化，肯定會(huì)引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化。因此，制定項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先對(duì)項(xiàng)目的各種客觀因素和執(zhí)行人可能采取的行動(dòng)及后果進(jìn)行研究，具體情況具體分析，制定具體目標(biāo)。另外，實(shí)施成本控制的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，按照費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)劃分的話，還可以從對(duì)材料和機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用以及其他費(fèi)用方面進(jìn)行控制。
總得來(lái)說(shuō)，工程施工項(xiàng)目成本的控制和管理的意義在于合理的使用人力、物力和財(cái)力，由此取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，而施工的成本控制覆蓋了整個(gè)施工過(guò)程，在每個(gè)階段都能控制目標(biāo)的完成才是實(shí)現(xiàn)施工成本控制的根本。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: This article from the scientific and reduce construction cost, the two direction to improve the efficiency of the project, construction cost control of landscape engineering about discuss, hope to improve the construction quality of garden engineering, ensure the safety of the project played a key role.
Keywords: landscape engineering; cost control; way
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
在環(huán)境建設(shè)當(dāng)中園林綠化是其關(guān)鍵性的構(gòu)成單元，同時(shí)開始慢慢的進(jìn)入市場(chǎng)化的大環(huán)境當(dāng)中。施工企業(yè)將面臨著非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及殘忍的市場(chǎng)壓力，園林工程若想在這樣的一種大環(huán)境下得到很好的成長(zhǎng)同時(shí)獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，就必要要有低廉的成本。成本控制是園林工程建設(shè)成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制應(yīng)從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始,直至項(xiàng)目竣工結(jié)算完成為止,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。分階段進(jìn)行目標(biāo)成本、實(shí)際成本的實(shí)際對(duì)比,并進(jìn)行差異分析,提出改進(jìn)建議,使實(shí)際成本接近或控制在目標(biāo)成本之下[1,2]?，F(xiàn)就園林工程成本控制與有效途徑探討如下。
1施工成本控制
施工成本控制是指在施工過(guò)程中,對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi),隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋,嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn),采取多種措施,消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。
合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo),進(jìn)度報(bào)告、工程變更和索賠資料是成本控制過(guò)程中的動(dòng)態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。應(yīng)滿足:①要按照計(jì)劃成本目標(biāo)控制值來(lái)控制生產(chǎn)要素的采購(gòu)價(jià)格,并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。②要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額,如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核等。③控制工程變更、洽商項(xiàng)目所引起的成本增加,及時(shí)做好簽證和證明資料的歸檔。④把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力。⑤企業(yè)必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度,按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批。
2園林工程項(xiàng)目成本控制的有效途徑
成本控制的主要途徑從降低成本、增加收入兩方面著手,只有在增加收入的同時(shí)節(jié)約支出,才能控制項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。按照“量、價(jià)”分離原則,控制工程項(xiàng)目成本[3-5]。
2.1投標(biāo)階段
決策層及造價(jià)員要通過(guò)調(diào)查了解施工現(xiàn)場(chǎng)的周圍環(huán)境、主要工程量、工程工期以及要求的開工竣工時(shí)間、工程施工的難易程度,結(jié)合擬進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的技術(shù)狀況,制定出科學(xué)的施工方案和有效的施工方法。從行政上、技術(shù)上和商務(wù)上進(jìn)行全面鑒別、比較后采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),確定合理有利的綜合單價(jià)及投標(biāo)價(jià)格。
2.2人工費(fèi)成本和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)
一方面,抓好人員編制,定崗定員,工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效,盡量縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面。注意間接費(fèi)用的控制,保持一支筆審批經(jīng)費(fèi)制度,特別控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)、低額耗品的耗用等雜項(xiàng)開支。 2.3材料費(fèi)用
在工程施工中,主要成本項(xiàng)目是工程直接材料,它在直接成本中一般占60%以上,所以,造價(jià)管理與控制人員應(yīng)高度重視該項(xiàng)目的成本控制,它是降低成本潛力最大的成本控制項(xiàng)目。綠化苗木占園林工程很大的比重,更因其材料特性要注意以下幾點(diǎn):①認(rèn)真審核施工圖紙,提前計(jì)出工程量,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用;②改進(jìn)施工及種植技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析、對(duì)苗木進(jìn)行習(xí)性分析的基礎(chǔ)上,提高苗木的成活率;④認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,堅(jiān)持余料回收,降低料耗水平;⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少搬運(yùn),降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。
2.4機(jī)械使用費(fèi)
造價(jià)管理人員合理確定機(jī)械臺(tái)班定額,把單車、單機(jī)核算落實(shí)到機(jī)型和操作者個(gè)人,做到事前測(cè)算、事中控制、事后考核,提高機(jī)械使用效率,爭(zhēng)取超額完成臺(tái)班定額工作量。同時(shí),注意控制機(jī)械設(shè)備的維護(hù)成本。
2.5工期方面
工期的拖長(zhǎng)會(huì)直接造成工程的管理和維護(hù)成本增大,所以要盡可能在保證工程質(zhì)量的情況下壓縮工期。而對(duì)于工期壓縮可選擇的方案較多,而方案的組合更不計(jì)其數(shù)。多種方案比較,選擇質(zhì)量有保證且工程成本低的方案。如生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備,其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費(fèi)人工費(fèi),應(yīng)予以制止。
2.6動(dòng)態(tài)成本控制工作
在現(xiàn)行招標(biāo)項(xiàng)目中廣泛采用的最低價(jià)中標(biāo)原則使施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分,利潤(rùn)的獲得很大一部分往往需憑借費(fèi)用的索賠、設(shè)計(jì)變更和工程簽證。因此,施工企業(yè)一定要注意這方面的動(dòng)態(tài),收集資料,爭(zhēng)取更大利益的索賠和簽證,如因業(yè)主原因?qū)е碌耐９p失,場(chǎng)地狹窄而發(fā)生的材料二次倒運(yùn)費(fèi),設(shè)計(jì)變更的增加費(fèi)用等。造價(jià)編制人員要與項(xiàng)目經(jīng)理密切保持交流,對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理提出的管理決策,應(yīng)從控制成本的角度提出其是否可行。現(xiàn)場(chǎng)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),造價(jià)編制與管理人員都應(yīng)參加并審核,方能實(shí)施。
2.7結(jié)算工作
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞,還與最后階段工程結(jié)算編制的正確、完整與否息息相關(guān),工程項(xiàng)目做得再好,如少算、漏算,都是白算,包括對(duì)前面一切成本控制所采取的措施,一切的努力都將付諸東流,所以最后的匯總也顯得尤為重要。一般來(lái)說(shuō),中標(biāo)價(jià)加上各種設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用便形成了最終結(jié)算額。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前,造價(jià)編制與管理人員必須與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行認(rèn)真全面的核算,如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差距,應(yīng)查明原因。
3結(jié)束語(yǔ)
在圓領(lǐng)工程施工企業(yè)當(dāng)中，成本控制占據(jù)著十分關(guān)鍵性的位置，造價(jià)編制與管理工作者強(qiáng)化工程施工成本控制對(duì)于工程控制、工程造價(jià)以及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在保證工程安全施工的前提下提升工程質(zhì)量有著極為重大的意義。
4參考文獻(xiàn)
[1] 彭尚銀,王繼才.工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.
[2] 徐蓉.工程造價(jià)管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2005.
關(guān)鍵詞：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆蓋了整個(gè)施工過(guò)程，并且延伸到了施工前的招投標(biāo)階段和施工后的竣工驗(yàn)收階段，在每個(gè)階段都有控制的任務(wù)和控制的目標(biāo)，每個(gè)階段控制目標(biāo)的完成是實(shí)現(xiàn)施工成本控制的基本。
1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制
項(xiàng)目施工前的成本控制包括標(biāo)書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過(guò)程中要考慮項(xiàng)目成本的有利因素和標(biāo)后預(yù)算的編制，以確定成本目標(biāo)以及勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)的合理選擇。
1.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制
招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時(shí)間倉(cāng)促和資料不全，技術(shù)標(biāo)會(huì)存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動(dòng)局面，在制定方案時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。
1.2 總承包合同的簽訂。總承包合同的簽訂既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能存在索賠和反索賠的因素，對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”；對(duì)業(yè)主指定的勞務(wù)分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見(jiàn)因素條款和雙方約束條款?？傊诤贤袨榻窈笏髻r建立理論根據(jù)。
1.3 標(biāo)后預(yù)算的合理編制
預(yù)測(cè)出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。標(biāo)后預(yù)算編制是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。所以，做好月度成本利潤(rùn)計(jì)劃工作，提高成本預(yù)測(cè)及實(shí)際成本分析質(zhì)量，使項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。
1.4 嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。在簽訂合同時(shí)，要考慮全面、細(xì)致，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇3家以上的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測(cè)算后均要有量化指標(biāo)列入合同。單項(xiàng)合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)是彌補(bǔ)施工企業(yè)資源不足，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要補(bǔ)充力量。選好用好勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮其“招之即來(lái)，完工即退，靈活機(jī)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照“資格預(yù)審、評(píng)議對(duì)比、民主決策、上級(jí)審批”的原則，選用具有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)證書”、“稅務(wù)登記證”、“安全許可證”、“法人授權(quán)委托書”齊全，有業(yè)績(jī)、有能力、有資金的勞務(wù)分包隊(duì)伍。
2 施工實(shí)施階段的成本控制
項(xiàng)目施工的實(shí)施階段是成本控制重要階段，主要包括優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、工料機(jī)的控制、安全質(zhì)量控制等方面。
關(guān)鍵詞：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆蓋了整個(gè)施工過(guò)程，并且延伸到了施工前的招投標(biāo)階段和施工后的竣工驗(yàn)收階段，在每個(gè)階段都有控制的任務(wù)和控制的目標(biāo)，每個(gè)階段控制目標(biāo)的完成是實(shí)現(xiàn)施工成本控制的基本。
1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制
項(xiàng)目施工前的成本控制包括標(biāo)書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過(guò)程中要考慮項(xiàng)目成本的有利因素和標(biāo)后預(yù)算的編制，以確定成本目標(biāo)以及勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)的合理選擇。
1.1 技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制
招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點(diǎn)突出和留有適當(dāng)變更的余地。由于編制時(shí)間倉(cāng)促和資料不全，技術(shù)標(biāo)會(huì)存在不確定和不確切因素。為避免中標(biāo)后的被動(dòng)局面，在制定方案時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹拔淖痔幚怼?，為今后的施工措施和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。
1.2 總承包合同的簽訂?？偝邪贤暮炗喖纫凑型稑?biāo)文件中的承諾辦事，又要對(duì)招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，本著平等協(xié)商的原則，通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到合理的合同條款。預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能存在索賠和反索賠的因素，對(duì)在何種情況下可以避免責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)；盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主“開脫責(zé)任條款”；對(duì)業(yè)主指定的勞務(wù)分包項(xiàng)目應(yīng)明確雙方職責(zé)，以此約束其違約行為；在合同中加進(jìn)不可預(yù)見(jiàn)因素條款和雙方約束條款?？傊诤贤袨榻窈笏髻r建立理論根據(jù)。
1.3 標(biāo)后預(yù)算的合理編制
預(yù)測(cè)出完整公路工程項(xiàng)目所需要的總成本，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。標(biāo)后預(yù)算編制是項(xiàng)目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財(cái)務(wù)部門決算報(bào)表所帶來(lái)的時(shí)效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控已是既成事實(shí)的現(xiàn)象。所以，做好月度成本利潤(rùn)計(jì)劃工作，提高成本預(yù)測(cè)及實(shí)際成本分析質(zhì)量，使項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。
1.4 嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。在簽訂合同時(shí)，要考慮全面、細(xì)致，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制約手段。工程要在合格的勞務(wù)分包供應(yīng)商中選擇3家以上的單位進(jìn)行內(nèi)部“招投標(biāo)”，輔助材料、輔助機(jī)械經(jīng)測(cè)算后均要有量化指標(biāo)列入合同。單項(xiàng)合同簽訂后，要對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會(huì)簽交底，將合同細(xì)化，以確保成本目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)。勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)是彌補(bǔ)施工企業(yè)資源不足，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要補(bǔ)充力量。選好用好勞務(wù)分包作業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮其“招之即來(lái)，完工即退，靈活機(jī)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴(yán)格按照“資格預(yù)審、評(píng)議對(duì)比、民主決策、上級(jí)審批”的原則，選用具有“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”、“資質(zhì)證書”、“稅務(wù)登記證”、“安全許可證”、“法人授權(quán)委托書”齊全，有業(yè)績(jī)、有能力、有資金的勞務(wù)分包隊(duì)伍。
2 施工實(shí)施階段的成本控制
項(xiàng)目施工的實(shí)施階段是成本控制重要階段，主要包括優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、工料機(jī)的控制、安全質(zhì)量控制等方面。
