首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 水務(wù)局履職報(bào)告
時(shí)間：2022-03-22 11:19:04
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇水務(wù)局履職報(bào)告范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
水務(wù)站進(jìn)一步完善水務(wù)管理站工作職責(zé)、廉政建設(shè)制度、政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，從站長(zhǎng)到各科室每一位員工的各崗位都制定了崗位責(zé)任制。明確各科室職能，各科室每一項(xiàng)工作責(zé)任到人，要求每一位員工履職盡力，扎實(shí)工作。要求全站同志要愛(ài)崗敬業(yè)，善于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，遇事不推諉。強(qiáng)化崗位人員職業(yè)道德，文明禮儀，提升技術(shù)技能。提高大家思想道德修養(yǎng)，講底線(xiàn)、重品行、自覺(jué)廉潔自律。站中層干部都詳細(xì)了制定了工作任務(wù)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)責(zé)制。站長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本單位行政管理工作。副站長(zhǎng)協(xié)助站長(zhǎng)做好各方面業(yè)務(wù)工作。綜合組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)：水務(wù)項(xiàng)目根據(jù)立項(xiàng)主體的不同，進(jìn)入市、區(qū)、鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)按照政府采購(gòu)法招標(biāo)；水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理等工作。河道組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)：加強(qiáng)河道保潔管理，做到河岸整潔、水面清潔；泵閘長(zhǎng)效管理等工作。辦公室主任負(fù)責(zé)水務(wù)宣傳、信息公示、收理市民來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)訴求、回復(fù)。
水務(wù)站組織全體職工對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《__市河道管理?xiàng)l例》、《__市防汛條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。支持職工參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及局周末講堂的學(xué)習(xí)，從立法過(guò)程、立法目的、適用范圍與基本原則、行政的種類(lèi)、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政的程序、行政違法的法律責(zé)任等方面，結(jié)合我站依法辦事工作特點(diǎn)，使全體干部職工對(duì)該法有深入的認(rèn)識(shí)和了解，做到嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)良好的水事環(huán)境。
__水務(wù)站堅(jiān)持向社會(huì)承諾：1、熱情服務(wù)，倡導(dǎo)文明用語(yǔ)；2、接到群眾舉報(bào)反映問(wèn)題，保證2小時(shí)內(nèi)落實(shí)專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)；3、河道遇到險(xiǎn)情，保證20分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)；4、社會(huì)輿論監(jiān)督事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。__水務(wù)熱線(xiàn)：____。
從今年1月開(kāi)始，截止到今年6月30日，水務(wù)站妥善處理區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)、水務(wù)熱線(xiàn)、 “三來(lái)”投訴、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求等事項(xiàng)25件（水務(wù)局處理單7件、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求辦理流轉(zhuǎn)單15件）。收到來(lái)信來(lái)訪(fǎng)后，站組織人員第一時(shí)間查看現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)與訴求人聯(lián)系，并請(qǐng)村、居委單位相關(guān)同志、村民代表一起參與方案制定討論，及時(shí)反饋方案，將處理情況告知人，收集群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，做到讓來(lái)訪(fǎng)者滿(mǎn)意為止。
6月21日上午，__水務(wù)組織__鎮(zhèn)“親水團(tuán)”水環(huán)境保護(hù)志愿者（其中不乏是村水利專(zhuān)職干部）開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)河道巡查活動(dòng)，在爭(zhēng)做“綠眼睛”生態(tài)監(jiān)護(hù)者同時(shí)，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，部分區(qū)域由于外來(lái)人口密集，一些人員生活方式落后，保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)薄弱，前清后拋的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；河道邊仍存在一些違章搭建、違規(guī)養(yǎng)殖；個(gè)別地方雨污分流不徹底。造成高溫天氣少數(shù)村宅河道間隙性黑臭，給河道保潔工作帶來(lái)困難。水務(wù)站姚站長(zhǎng)、陳副站長(zhǎng)誠(chéng)懇地做出表態(tài)當(dāng)前，正值盛夏，河道水質(zhì)是廣大居民十分關(guān)注的問(wèn)題，水務(wù)站要繼續(xù)完善和落實(shí)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高河道保潔質(zhì)量，加大巡查力度，科學(xué)調(diào)水，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)一些涉及其它部門(mén)的事件，如污水排放、新發(fā)現(xiàn)違章搭建及時(shí)與鎮(zhèn)環(huán)?；蜴?zhèn)大聯(lián)、鎮(zhèn)城管一起現(xiàn)場(chǎng)商議，定出方案，急百姓所急，落實(shí)解決好問(wèn)題。
理論素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的核心。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合水務(wù)工作實(shí)際，一思想政治建設(shè)。1以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。學(xué)習(xí)安排上，突出抓好三個(gè)層面，第一層面是黨組學(xué)習(xí)，著重政治理論素養(yǎng)、黨性意識(shí)及駕馭復(fù)雜問(wèn)題的能力提高;第二層面是領(lǐng)導(dǎo)班子和二級(jí)班子的學(xué)習(xí)，著重抓好政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平的提高;第三層面是機(jī)關(guān)干部的全員學(xué)習(xí)，著重辦事能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率的提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了理想信念教育和思想道德建設(shè)，使干部職工成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，成為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的忠實(shí)執(zhí)行者。2深入貫徹縣委、政府決策部署，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局。做好部門(mén)職能工作的同時(shí)，認(rèn)真配合協(xié)助各個(gè)部門(mén)抓好騰龍橋二級(jí)電站、等殼電站和公養(yǎng)河三級(jí)電站建設(shè)，日產(chǎn)2500噸水泥、60萬(wàn)噸褐煤提質(zhì)增效、30萬(wàn)噸磷礦浮選、6.5萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目。3堅(jiān)持和健全民主集中制，班子整體效能得到充分發(fā)揮。局黨組在堅(jiān)持狠抓民主集中制教育的基礎(chǔ)上，不斷健全落實(shí)了黨內(nèi)生活、議事等方面的制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮。一是抓思想教育，增強(qiáng)民主意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，增強(qiáng)政治觀(guān)念、組織觀(guān)念和紀(jì)律觀(guān)念，提高科學(xué)決策、民主決策的能力。二是抓制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和約束力。三是抓執(zhí)行落實(shí)，提高工作成效。具體工作中，凡屬全局性的問(wèn)題，局黨組都堅(jiān)持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”四項(xiàng)原則的要求，按照黨組議事規(guī)則由黨組集體討論決定，黨務(wù)、政務(wù)實(shí)行規(guī)范化、公開(kāi)化操作，并及時(shí)向職工公示結(jié)果，讓職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán)，確保民主集中制的落實(shí)和工作取得成效。四是勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，，相互補(bǔ)臺(tái)，相互支持，從而達(dá)到真正團(tuán)結(jié)的目的
以開(kāi)展解放思想大討論和三力”建設(shè)學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，二領(lǐng)導(dǎo)能力。一是水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)。積極適應(yīng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力要求，工作中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，科學(xué)、民主決策和以人為本;貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提交組織部任命了3名二級(jí)班子負(fù)責(zé)人。二是認(rèn)真制定了水務(wù)系統(tǒng)參與駐地社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施意見(jiàn)，建立健全了治安隱患、不穩(wěn)定因素、生產(chǎn)安全隱患臺(tái)帳，并定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。為處理各類(lèi)突發(fā)事件和反恐怖事件，局結(jié)合工作特點(diǎn)成立了反恐領(lǐng)導(dǎo)小組、小組、制定了反恐怖工作預(yù)案》和《突發(fā)事件預(yù)案》;水利建設(shè)過(guò)程中我局派有常駐工地的施工管理代表，及時(shí)與施工方協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各種矛盾，每月都開(kāi)展了矛盾糾紛排查，所屬單位或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無(wú)群體上訪(fǎng)、請(qǐng)?jiān)讣鞍l(fā)生。水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)全年沒(méi)有任何涉及安全和綜治維穩(wěn)的情況發(fā)生。
完成年計(jì)劃5200萬(wàn)元的180.46%;投工302.51萬(wàn)個(gè)，三工作實(shí)績(jī)。一是年水務(wù)局完成水利投資9383.94萬(wàn)元。動(dòng)工各類(lèi)水利工程564件次，完工548件次，完成年計(jì)劃的123%;新增有效灌溉面積0.3萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.56萬(wàn)畝，建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田0.2萬(wàn)畝，基本農(nóng)田0.1萬(wàn)畝，治理水土流失5平方公里，解決11023人5273頭大牲畜的飲水困難。全縣電力建設(shè)共完成投資24727萬(wàn)元，全縣發(fā)電量128147.95萬(wàn)度。二是全年水務(wù)局緊緊圍繞保障防洪安全、糧食安全、農(nóng)村飲水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)用水安全及用電安全這一重點(diǎn)，積極服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做到統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，真心實(shí)意為基層辦實(shí)事解難題，為人民服好務(wù)，辦好事。三是實(shí)際工作中切實(shí)加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，把好人才進(jìn)口關(guān)，做到學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)相互結(jié)合，為人才的成長(zhǎng)提供各種平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人才資源利用最大化。引進(jìn)高層次人才、強(qiáng)化學(xué)歷教育、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu);把培訓(xùn)作為提高水利人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，壯大水利人才隊(duì)伍的主要手段來(lái)抓，逐步建立健全水利人才教育培訓(xùn)管理體系，開(kāi)展多渠道、多層次的教育和培訓(xùn)，有效的發(fā)揮水利人才的積極性、創(chuàng)造性，為加快當(dāng)前水利建設(shè)和科學(xué)發(fā)展提供有力的人才支持和智能保障。
局黨組以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，四黨風(fēng)廉政建設(shè)。年。以加強(qiáng)思想教育為基礎(chǔ)，大力倡導(dǎo)總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促作風(fēng)帶民風(fēng)，使全局未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論水平明顯提高，通過(guò)思想建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。思想作風(fēng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了班子整體功能和成員整體素質(zhì)的優(yōu)化，成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。明確職責(zé)任務(wù)。
加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度，建立健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)作規(guī)范化的基本要求。具體做到三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，及時(shí)建立了以局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是分工落實(shí)到位。根據(jù)責(zé)任制分工，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照各自職責(zé)分工，抓好片、線(xiàn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。三是考核監(jiān)督到位。一年來(lái)，全局上下始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
加強(qiáng)源頭治理。二嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定。
嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件精神。繼續(xù)開(kāi)展治理“小金庫(kù)”和規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，從源頭抓好。1認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查工作。對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，深入查找，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。有效預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)了反腐倡廉制度的完善和工作機(jī)制的創(chuàng)新。2抓住關(guān)鍵，完善措施，建立健全防治“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。局認(rèn)真開(kāi)展清查工作“回頭看”進(jìn)一步鞏固和深化清理“小金庫(kù)”工作成果。3局在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，行政機(jī)關(guān)除按現(xiàn)行由縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放的津貼補(bǔ)貼外，沒(méi)有違反規(guī)定發(fā)放津貼和補(bǔ)貼，堅(jiān)決做到令行禁止。4嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)相關(guān)管理規(guī)定。堅(jiān)持防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備公務(wù)小汽車(chē)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)駕駛公車(chē)，嚴(yán)禁公車(chē)私用不交費(fèi)。建立健全完善公務(wù)用車(chē)管理，公車(chē)私用審批和收費(fèi)制度，公車(chē)私用一律實(shí)行收費(fèi)并登記造冊(cè)，全年我局班子成員及干部職工沒(méi)有一人違規(guī)駕駛公車(chē)，也沒(méi)有超標(biāo)超編制配備公務(wù)小汽車(chē)。5按要求如實(shí)填寫(xiě)《縣領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)登記表》縣領(lǐng)導(dǎo)干部直系親屬?gòu)臉I(yè)情況申報(bào)登記表》縣領(lǐng)導(dǎo)干部住房清理申報(bào)登記表》縣公職人員因公出國(guó)境清理申報(bào)登記表》等相關(guān)表冊(cè)，并按要求及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室。年水務(wù)局和直屬單位沒(méi)有任何違反規(guī)定利用公款組織干部出國(guó)境旅游和借婚喪喜慶事宜之機(jī)大操大辦情況發(fā)生。
11月16日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。主持縣委全面工作的縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)權(quán)俊良，縣委常委孫俊，縣人大常委會(huì)副主任屠新貴，副縣長(zhǎng)羅偉、李先鋒，縣政協(xié)副主席方龍平等出席會(huì)議。會(huì)議分兩個(gè)階段，第一階段參觀(guān)宋店、岔路兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利興修施工現(xiàn)場(chǎng)；第二階段在縣交警賓館二樓會(huì)議室召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主持縣委全面工作的縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)權(quán)俊良作重要講話(huà)；縣委常委孫俊主持會(huì)議；副縣長(zhǎng)羅偉做工作報(bào)告?？h農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部全體同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)局所屬分局、排灌總站、河道局的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
縣政府已于2012年4月1日批準(zhǔn)成立以縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)、縣委農(nóng)工部部長(zhǎng)肖惜才同志任組長(zhǎng)的“縣河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪出讓的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，根據(jù)工作需要，可從縣有關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)人員集中辦公，做好拍賣(mài)前的資格審查、組織拍賣(mài)及拍賣(mài)后的交接和管理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體分工如下：
（一）經(jīng)市水利局授權(quán)同意后，縣水務(wù)局委托有資質(zhì)的單位編制《評(píng)估報(bào)告》，依據(jù)《評(píng)估報(bào)告》起草縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪公開(kāi)出讓方案、合同等有關(guān)主要材料，依法提出可采區(qū)和禁采區(qū)、可采期和禁采期、年度控制采砂總量、開(kāi)采方式、采砂船舶、機(jī)具數(shù)量和安全生產(chǎn)等有關(guān)要求，市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓方案報(bào)市水利局批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓后河道采砂日常監(jiān)督管理，依法查處違法采砂行為，實(shí)施采砂方量專(zhuān)用票據(jù)核查；為買(mǎi)受人及時(shí)審批辦理《河道采砂許可證》，加強(qiáng)對(duì)買(mǎi)受人及其聘請(qǐng)的主要管理人員和采砂戶(hù)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)等。
（二）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓過(guò)程及后期采砂管理中的部門(mén)履職行為進(jìn)行監(jiān)督。
（三）縣海事處負(fù)責(zé)航道管理、船舶安全監(jiān)督管理、水上水下施工許可、水上交通安全監(jiān)督管理、水上交通事故的處理、船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、船舶登記簽證，依法查處“三無(wú)”船只和偷盜、破壞航道設(shè)施、侵占和損壞航道的行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)出讓后未批準(zhǔn)的采砂船舶、機(jī)具的監(jiān)管。
（四）縣交通局負(fù)責(zé)河道砂石運(yùn)輸行政管理，受理砂場(chǎng)岸線(xiàn)使用、船舶營(yíng)運(yùn)、碼頭經(jīng)營(yíng)及灘場(chǎng)地使用行政許可等，加強(qiáng)砂場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范水上經(jīng)營(yíng)秩序。
（五）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將納入財(cái)政非稅專(zhuān)戶(hù)的河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)及有關(guān)規(guī)費(fèi)進(jìn)行管理，并按縣政府批準(zhǔn)同意的支出費(fèi)用及時(shí)撥付和實(shí)施監(jiān)督。
（六）縣物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)河砂開(kāi)采權(quán)出讓后的砂石市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。
（七）縣法制辦負(fù)責(zé)河砂開(kāi)采權(quán)出讓許可有關(guān)文件合法性的審查，參與對(duì)出讓過(guò)程及后期執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法的有關(guān)事宜。
（八）縣招投標(biāo)中心做好河砂開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)會(huì)的準(zhǔn)備及組織工作。負(fù)責(zé)拍賣(mài)資料的編制并提供數(shù)家有資質(zhì)、信譽(yù)好的拍賣(mài)公司名單，供領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。
（九）縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)拍賣(mài)、移交、開(kāi)采中的治安秩序，依法查處各類(lèi)治安案件。
（十）縣工商局負(fù)責(zé)為買(mǎi)受人辦理相關(guān)工商手續(xù)和加強(qiáng)砂石市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
（十一）縣國(guó)稅、地稅局提供所征國(guó)家稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以便競(jìng)買(mǎi)人咨詢(xún)，依法征收買(mǎi)受人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅賦。
（十二）縣環(huán)保局依法提出水源保護(hù)范圍并在后期管理中加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)范圍的監(jiān)督。
（十三）縣國(guó)資局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、縣安監(jiān)局配合各成員單位完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的工作。
（十四）各標(biāo)段所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（葛坳、銀坑、寬田、段屋、車(chē)溪、嶺背、貢江、羅坳、羅江、梓山、黃麟等十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照屬地管理原則做好河道采砂的管理工作，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定。
（十五）征收買(mǎi)受人規(guī)費(fèi)的單位，須提供所征費(fèi)項(xiàng)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，以便競(jìng)買(mǎi)人咨詢(xún)，依法征收買(mǎi)受人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)費(fèi)。
二、出讓方式、標(biāo)的、期限
（一）出讓方式
經(jīng)市水利局授權(quán)、縣政府同意后，本輪出讓實(shí)行有保留價(jià)的增價(jià)公開(kāi)拍賣(mài)。拍賣(mài)公司由縣招投標(biāo)中心按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)確定，傭金5%以?xún)?nèi)（由競(jìng)買(mǎi)人支付）。競(jìng)買(mǎi)人公開(kāi)競(jìng)價(jià)，應(yīng)價(jià)最高者（必須不低于保留價(jià)）為開(kāi)采權(quán)的買(mǎi)受人（即開(kāi)采權(quán)人）。若最高出價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，可以保留價(jià)為起拍價(jià)重新競(jìng)拍。拍賣(mài)后未成交的標(biāo)的，將視情況另行組織拍賣(mài)或掛牌出讓。如競(jìng)買(mǎi)人中標(biāo)后不繳納中標(biāo)款的，將按《拍賣(mài)法》的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)收中標(biāo)人競(jìng)買(mǎi)保證金，并由領(lǐng)導(dǎo)小組重新組織拍賣(mài)。如重新拍賣(mài)后標(biāo)的成交價(jià)低于原中標(biāo)價(jià)的，其差額部分由原中標(biāo)人賠償。
（二）出讓標(biāo)的
按照便于管理、允許競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷的原則，結(jié)合出讓標(biāo)的河道的砂石儲(chǔ)量及其它自然條件等具體情況，本次出讓區(qū)域設(shè)置六個(gè)標(biāo)的。
見(jiàn)下表：
注：1、依據(jù)法律法規(guī)和縣政府同意，將貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段新增設(shè)為禁采區(qū)。2、梅江與貢江匯合口以上貢江梓山河段4km內(nèi)是縣城飲用水新取水口二級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)為禁采區(qū)。
（三）出讓期限
本次6個(gè)標(biāo)的公開(kāi)出讓的開(kāi)采期限均為叁年，自2012年7月18日起至2013年7月17日止（依據(jù)《省河道采砂管理辦法》的規(guī)定，出讓開(kāi)采期限和控制開(kāi)采量任何一條達(dá)到，同為開(kāi)采權(quán)到期，發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理河道采砂許可證注銷(xiāo)手續(xù)）。
三、公開(kāi)拍賣(mài)的原則
（一）公開(kāi)、公平、公正、透明；
（二）有利于河道采砂管理；
（三）有利于砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及砂石銷(xiāo)售價(jià)格的穩(wěn)定；
（四）不影響防洪、通航、堤防、城區(qū)飲用水等安全和其它工程設(shè)施的安全。
四、拍賣(mài)要求
（一）每個(gè)標(biāo)的必須有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的競(jìng)買(mǎi)人參與，應(yīng)價(jià)最高者為該標(biāo)的競(jìng)拍買(mǎi)受人。
（二）每個(gè)標(biāo)的成交價(jià)不低于規(guī)定的拍賣(mài)保留價(jià)。
（三）競(jìng)買(mǎi)人可以報(bào)名參與6個(gè)標(biāo)的中任何一個(gè)標(biāo)的的競(jìng)拍，但每個(gè)競(jìng)買(mǎi)人只能獲得1個(gè)標(biāo)的的開(kāi)采權(quán)，競(jìng)買(mǎi)人獲得1個(gè)標(biāo)的開(kāi)采權(quán)后，便無(wú)權(quán)參與其它標(biāo)的的競(jìng)拍。
（四）競(jìng)買(mǎi)人必須保證繳納經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)國(guó)家規(guī)定的所有稅費(fèi)，并在拍賣(mài)會(huì)前簽訂競(jìng)買(mǎi)承諾書(shū)。
（五）競(jìng)買(mǎi)人在拍賣(mài)中標(biāo)后有能力保證所中標(biāo)的內(nèi)所屬砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。
五、競(jìng)買(mǎi)人資格要求及資格審查
（一）競(jìng)買(mǎi)人資格要求：
1、具有合法資格的中華人民共和國(guó)企業(yè)法人、其他組織或具備完全民事行為能力的自然人。
2、近三年無(wú)違法記錄。
3、提供中標(biāo)后對(duì)標(biāo)的砂石開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)管理方案。
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其它要求。
（二）資格審查
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)報(bào)名人員按上述資格要求進(jìn)行資格審查。在資格審查通過(guò)后，方可允許報(bào)名人報(bào)名。
六、拍賣(mài)手續(xù)
（一）競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)一個(gè)標(biāo)段時(shí)按該標(biāo)段起拍價(jià)的50%交納競(jìng)買(mǎi)保證金。競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)多個(gè)標(biāo)段時(shí)，競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)按多標(biāo)段報(bào)名交納競(jìng)拍標(biāo)段累計(jì)起拍價(jià)的50%交納競(jìng)買(mǎi)保證金。
（二）競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)買(mǎi)成功后，公證單位對(duì)本次拍賣(mài)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公證，簽訂成交確認(rèn)書(shū)。
（三）買(mǎi)受人憑成交確認(rèn)書(shū)在三個(gè)工作日內(nèi)一次付拍賣(mài)全部成交價(jià)款和按拍賣(mài)期限內(nèi)控制開(kāi)采量的河道砂石資源費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用及履約保證金后，即與縣水務(wù)局簽訂合同，并辦理河道采砂許可證。逾期不交上述費(fèi)用者，視為買(mǎi)受人放棄中標(biāo)權(quán)力，并按前述第二大點(diǎn)競(jìng)買(mǎi)人中標(biāo)后不繳納中標(biāo)款的有關(guān)規(guī)定處理。
（四）在五個(gè)工作日內(nèi)退還未競(jìng)得人交納的競(jìng)買(mǎi)保證金（不計(jì)利息）。競(jìng)買(mǎi)保證金可抵買(mǎi)受人拍賣(mài)成交價(jià)款,多退少補(bǔ)。
（五）買(mǎi)受人要按拍賣(mài)成交價(jià)的15%向縣水務(wù)局交納履約保證金，履約保證金按規(guī)定專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，合同期滿(mǎn)后，如無(wú)違反合同條款行為，在七個(gè)工作日內(nèi)退還履約保證金（不計(jì)息）。
七、起拍價(jià)的確定和主要規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)
起拍價(jià)的確定：根據(jù)《評(píng)估報(bào)告》提供的市、縣管河道各標(biāo)的的砂石資源的貯藏量以及控制砂石開(kāi)采量及河道砂卵石預(yù)測(cè)銷(xiāo)售量等數(shù)據(jù)確定各標(biāo)的開(kāi)采權(quán)的起拍價(jià)。
見(jiàn)下表：
1、標(biāo)的出讓期限內(nèi)批準(zhǔn)開(kāi)采量及起拍價(jià)
2、主要規(guī)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)
3、河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)
市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)按《市河砂開(kāi)采權(quán)出讓管理辦法》第二十九條規(guī)定：委托縣級(jí)水行政主管部門(mén)出讓市管河道河砂開(kāi)采權(quán)的，其出讓費(fèi)應(yīng)當(dāng)由買(mǎi)受人全額繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，買(mǎi)受人和受委托組織公開(kāi)拍賣(mài)部門(mén)的規(guī)費(fèi)足額上繳后，由市財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定將出讓總額的80%返還受委托的縣（市、區(qū)）?？h（市、區(qū)）管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓費(fèi)全部自留使用。
4、河道砂石資源費(fèi)（本輪河道河砂拍賣(mài)只拍賣(mài)開(kāi)采權(quán)、砂石資源費(fèi)等費(fèi)用另按規(guī)定收?。?/p>
市管河道征收的河道砂石資源費(fèi)按《省河道采砂管理辦法》附件三第七條規(guī)定：按省、市、縣1：3：6的比例分成，即按40%及時(shí)上繳市財(cái)政；縣（市、區(qū)）管河道砂石資源費(fèi)全部自留使用。
八、現(xiàn)有砂場(chǎng)管理及砂石的處置
（一）買(mǎi)受人原則上使用現(xiàn)有合法的砂場(chǎng)銷(xiāo)售砂、卵石，不得擅自新建砂場(chǎng)和新增采砂船舶、機(jī)具。
（二）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)貢江鎮(zhèn)梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段設(shè)為禁采區(qū)。
（三）對(duì)第三輪開(kāi)采權(quán)期滿(mǎn)后，各砂場(chǎng)所遺留的砂、卵石，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提前向各砂場(chǎng)業(yè)主告之，所有遺留的砂、卵石均歸新一輪開(kāi)采權(quán)買(mǎi)受人經(jīng)營(yíng)。
九、工作日程安排
一、成立縣河道河砂開(kāi)采權(quán)公開(kāi)出讓及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（2012年3月31日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
二、委托市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和縣物價(jià)局對(duì)出讓河段的砂石資源儲(chǔ)量、可采量、控采量及砂石市場(chǎng)的需求量和合理砂（石）價(jià)格等編制評(píng)估論證報(bào)告，并完成報(bào)告的論證。（2012年4月18日前完成報(bào)告的論證。責(zé)任單位：市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
三、起草《縣河道河砂開(kāi)采權(quán)第三輪公開(kāi)出讓及管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》和拍賣(mài)各標(biāo)的的《合同書(shū)》討論稿）（2012年4月28日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
四、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，討論研究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的《實(shí)施方案》及《合同書(shū)》，確定有關(guān)重大事項(xiàng)。（2012年4月30日以前完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
五、向市水利局上報(bào)將縣市管河道河砂開(kāi)采權(quán)出讓委托我縣組織實(shí)施的請(qǐng)示。（2012年5月5日以前完成，責(zé)任單位：縣水務(wù)局）
六、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣行政服務(wù)中心、拍賣(mài)公司編制拍賣(mài)資料文本。（2012年5月15日以前完成。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、拍賣(mài)公司）
七、在媒體拍賣(mài)公告。（2012年5月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）
八、競(jìng)買(mǎi)人資格審查。（2012年5月19日至6月17日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
九、舉行拍賣(mài)會(huì)和簽訂《合同書(shū)》。（2012年6月18日，責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、拍賣(mài)公司，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
十、向社會(huì)公告每個(gè)標(biāo)的的買(mǎi)受人。（2012年6月28日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
十一、對(duì)買(mǎi)受人及其聘請(qǐng)的采砂管理人員培訓(xùn)。（2012年7月15日完成，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
十二、買(mǎi)受人正式接受所買(mǎi)標(biāo)的內(nèi)的砂場(chǎng)。（2012年7月18日，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)助單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
十、出讓后的監(jiān)督管理
（一）價(jià)格管理
1、砂石價(jià)格管理由縣物價(jià)局負(fù)責(zé)，買(mǎi)受人必須自覺(jué)接受物價(jià)部門(mén)的監(jiān)督和管理。
2、河道砂石銷(xiāo)售實(shí)行最高限價(jià)制（砂22元/方，石35元/方），買(mǎi)受人必須嚴(yán)格遵守合同約定的砂石銷(xiāo)售價(jià)格，不得擅自漲價(jià)。如有串通、壟斷砂石市場(chǎng)及砂石銷(xiāo)售價(jià)格等不法行為，縣工商、物價(jià)部門(mén)將依法查處。情節(jié)嚴(yán)重的，按《合同書(shū)》約定，終止合同，并按《合同書(shū)》約定的有關(guān)條款處理。
（二）稅費(fèi)管理
買(mǎi)受人須依法注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一納稅，一次性繳清全部拍賣(mài)成交價(jià)款、競(jìng)拍的有關(guān)費(fèi)用以及出讓期限內(nèi)控制開(kāi)采量的砂石資源費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定繳納國(guó)家規(guī)定的稅收，并實(shí)行一季一征繳。
（三）采砂管理
采區(qū)正式生產(chǎn)作業(yè)后，由縣水務(wù)、公安、海事、港航等成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)專(zhuān)人，按領(lǐng)導(dǎo)小組指定的管理區(qū)域，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施包干監(jiān)管。
1、買(mǎi)受人必須取得河道采砂許可證后，方可采砂作業(yè)，并必須在限定的可采區(qū)內(nèi)定時(shí)、定點(diǎn)、定船、定量開(kāi)采。禁止在河道內(nèi)淘金或開(kāi)采其它金屬。
2、買(mǎi)受人不得偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
3、開(kāi)采權(quán)期限內(nèi)，采砂管理部門(mén)不得為買(mǎi)受人及其簽訂協(xié)議的合法砂場(chǎng)以外單位和個(gè)人辦理采砂許可證。除買(mǎi)受人及與其簽訂協(xié)議的合法砂場(chǎng)外，任何單位和個(gè)人不得在縣河道河砂開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)的河段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性采砂活動(dòng)。
4、買(mǎi)受人不得阻撓政府組織的河道整治、航道整治、河道清淤和個(gè)人年自用砂量少于50立方米的采砂行為，不得阻止外地砂、卵石進(jìn)入砂石市場(chǎng)。
5、買(mǎi)受人根據(jù)生產(chǎn)需要，如需擴(kuò)大或新建砂場(chǎng)，在不影響防洪和航運(yùn)及采砂機(jī)具（船）總數(shù)控制等的情況下，必須依法向水行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)許可審批手續(xù)，否則，將依法取締。
6、買(mǎi)受人（含所屬采砂戶(hù)）在河砂開(kāi)采中，須隨采隨運(yùn)，嚴(yán)禁將尾砂、尾石或廢棄物堆積在河道中，影響防洪、航運(yùn)及人身安全。合同期滿(mǎn)后，不得以任何方式在縣境內(nèi)河段繼續(xù)開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)砂石。
7、競(jìng)買(mǎi)人在拍賣(mài)中標(biāo)后應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度，抓好標(biāo)的內(nèi)所屬砂場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并在采區(qū)河道兩岸設(shè)置明顯警示標(biāo)志，杜絕安全事故的發(fā)生。
為切實(shí)保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,鞏固前段礦業(yè)秩序集中整治成果，促進(jìn)我縣礦業(yè)有序發(fā)展，縣委、縣政府成立由縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局等相關(guān)單位為成員的臨武縣涉礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣整規(guī)辦，具體負(fù)責(zé)全縣“打非治違”的協(xié)調(diào)調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，黨政主要負(fù)責(zé)人為“打非治違”第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)“打非治違”相關(guān)工作。
二、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“打非治違”工作。對(duì)于小規(guī)模反彈非法礦點(diǎn)、選廠(chǎng)的整治，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土中心所、派出所、林業(yè)站、工商所、聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)全力參與，適時(shí)開(kāi)展整治。
（二）各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的打非治違工作，由主管單位主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門(mén)積極配合參與，進(jìn)行集中整治。
（三）大規(guī)模的集中整治，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)全力參與進(jìn)行。
（四）進(jìn)一步健全和規(guī)范縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位共同參與的打擊非法違法行為聯(lián)合執(zhí)法制度，提高執(zhí)法效率，形成打擊非法違法行為的強(qiáng)大合力。由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處失職、瀆職行為。
三、建立健全制度，加強(qiáng)常態(tài)管理
（一）分礦區(qū)建立巡邏打擊隊(duì)。按照礦區(qū)分布，將全縣礦區(qū)分成三十六灣礦區(qū)、香花嶺礦區(qū)、鎮(zhèn)南礦區(qū)、花塘礦區(qū)、金江礦區(qū)五大片區(qū)，由政府和企業(yè)共同組建聯(lián)防執(zhí)法巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)礦區(qū)內(nèi)的“打非治違”工作。
（二）建立“政企聯(lián)防”機(jī)制。按照政府主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)主導(dǎo)，企業(yè)主體的要求，組建過(guò)硬的巡查打擊隊(duì)伍，加強(qiáng)礦區(qū)非法采選行為的巡查打擊。企業(yè)要對(duì)礦權(quán)范圍內(nèi)的非法采選企業(yè)進(jìn)行無(wú)條件關(guān)閉。切實(shí)負(fù)起聯(lián)防區(qū)內(nèi)“打非治違”的義務(wù)，實(shí)行政企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防，確保聯(lián)防區(qū)非法采選不反彈。
（三）建立“常態(tài)巡查”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“屬地管理，行業(yè)監(jiān)管”的要求，落實(shí)巡查監(jiān)管責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本地、本行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，制定分片包干監(jiān)管工作方案，并上報(bào)縣整規(guī)辦備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)巡查人員每天要對(duì)所包區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行巡查，并做好巡查臺(tái)帳記錄。
（四）建立完善“聯(lián)席會(huì)議”制度。定期召開(kāi)“打非治違”工作聯(lián)席會(huì)議，分析“打非治違”工作中存在的問(wèn)題，研究制定工作措施，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。建立完善“打非治違”工作檔案，詳細(xì)登記并妥善保管日常工作記錄，檢查記錄，群眾舉報(bào)記錄。
（五）建立“打非治違”信息報(bào)送制度，堅(jiān)持零報(bào)告制度，整規(guī)辦要及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，定期進(jìn)行通報(bào)。
（六）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金會(huì)計(jì)科目，縣直有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立“打非治違”舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱，并在電視臺(tái)進(jìn)行公布，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)群眾舉報(bào)線(xiàn)索逐件認(rèn)真查處。
四、嚴(yán)格督查督導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任追究
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府成立區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)（常務(wù)）任副組長(zhǎng)，區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)旅游局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)文體廣電新聞出版局、市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)、區(qū)畜牧水產(chǎn)局、區(qū)檔案局、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司、森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。
二、工作職責(zé)
區(qū)自然遺產(chǎn)保護(hù)辦：負(fù)責(zé)區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)世界自然遺產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施和資源保護(hù)工作。牽頭抓好世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作；負(fù)責(zé)核心景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)登記。
區(qū)建設(shè)局：參與建設(shè)項(xiàng)目選址核審；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查報(bào)批工作，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工報(bào)建和質(zhì)量安全監(jiān)督管理；查處核心景區(qū)內(nèi)加工預(yù)置磚、預(yù)置板等違規(guī)違法行為。
區(qū)林業(yè)局：貫徹執(zhí)行國(guó)家林業(yè)法律、法規(guī)和方針、政策；負(fù)責(zé)實(shí)施動(dòng)植物資源普查，建立動(dòng)態(tài)檔案（珍稀、瀕危動(dòng)植物、古樹(shù)名木），并制定保護(hù)措施；負(fù)責(zé)定期開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，完成調(diào)查評(píng)估報(bào)告；規(guī)劃、建設(shè)動(dòng)植物科普館；鞏固植樹(shù)造林、退耕還林、封山育林成果；落實(shí)森林防撲火措施，嚴(yán)厲打擊毀壞植被違法行為；加強(qiáng)核心景區(qū)森林病蟲(chóng)害防治工作，做好森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)植物檢疫工作，制止不符合規(guī)定的外來(lái)物種進(jìn)入核心景區(qū)；制止在核心景區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為；負(fù)責(zé)索溪峪林場(chǎng)區(qū)域違法建設(shè)行為的管控。
區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)制定景點(diǎn)輪休計(jì)劃和旅游高峰期游人疏導(dǎo)方案，禁止超容量接待游人；建立景觀(guān)檔案；設(shè)立景點(diǎn)標(biāo)示標(biāo)牌；負(fù)責(zé)進(jìn)入核心景區(qū)的科學(xué)考察、標(biāo)本采集、影視片拍攝的管理；對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)等方面的知識(shí)培訓(xùn)。
區(qū)水務(wù)局：制定核心保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)向水體新建排污口的管理；嚴(yán)禁在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)挖砂，嚴(yán)禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)門(mén)票收入和資源有償使用費(fèi)的使用及管理；落實(shí)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)將保護(hù)自然遺產(chǎn)資源的有關(guān)政策法規(guī)納入年度普法宣傳、普法培訓(xùn)和普法考試的內(nèi)容，全面提高全區(qū)干部職工、景區(qū)居民保護(hù)世界自然遺產(chǎn)資源的法律意識(shí)。
區(qū)交通運(yùn)輸局：規(guī)范核心景區(qū)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核心景區(qū)居民生活費(fèi)的發(fā)放；對(duì)核心景區(qū)建墳行為和宗教場(chǎng)所實(shí)施有效管理。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)在全區(qū)中小學(xué)生中開(kāi)展自然遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)的教育宣傳，讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)觀(guān)念深入到中小學(xué)生心中。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對(duì)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區(qū)環(huán)保分局：加強(qiáng)核心景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)大氣、水、聲等方面的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，定期環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，及時(shí)提出改善措施和保護(hù)建議；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，杜絕重工業(yè)污染項(xiàng)目落戶(hù)；嚴(yán)格管理保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口，科學(xué)制定污染防治方案，監(jiān)督污水處理設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保達(dá)標(biāo)排放。
區(qū)國(guó)土資源分局：依法辦理核心保護(hù)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)；協(xié)助聯(lián)系地質(zhì)遺跡、地質(zhì)穩(wěn)定性調(diào)查，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查及擬定防治方案；制止開(kāi)山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開(kāi)展攀巖競(jìng)技表演等損害地質(zhì)地貌的行為。
區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃監(jiān)督管理工作，具體負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批工作；負(fù)責(zé)編制景區(qū)景點(diǎn)詳規(guī)；負(fù)責(zé)抓好核心景區(qū)違法建設(shè)管理。
區(qū)文體廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作，將世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳與社區(qū)文化活動(dòng)相結(jié)合，積極開(kāi)展世界自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳活動(dòng)。
市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)：負(fù)責(zé)核心景區(qū)車(chē)輛交通安全管理。
區(qū)畜牧水產(chǎn)局：牽頭抓好核心景區(qū)捕魚(yú)捉蝦等管控工作。
區(qū)檔案局：負(fù)責(zé)收集世界自然遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)文字、圖片、影像等資料，存檔備案。
各景區(qū)辦事處：負(fù)責(zé)所轄核心景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫(huà)行為；負(fù)責(zé)臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)秩序的管理，制止張貼商業(yè)廣告行為；負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任區(qū)的森林防火、違法建設(shè)的管理。
區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)公司：負(fù)責(zé)核心景區(qū)垃圾清運(yùn)；負(fù)責(zé)在游客集散地及門(mén)票站設(shè)立自然遺產(chǎn)保護(hù)科普宣傳牌；負(fù)責(zé)車(chē)輛、建筑材料進(jìn)入景區(qū)的管控工作。
相關(guān)景點(diǎn)單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自然遺產(chǎn)資源的真實(shí)性和完整性。
森林公園管理處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，重點(diǎn)做好違法建設(shè)的管控，資源保護(hù)的監(jiān)管，森林火災(zāi)的防撲工作。
三、工作要求
（一）要全面做好自然遺產(chǎn)保護(hù)宣傳
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)手冊(cè)、墻報(bào)、宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式進(jìn)行自然遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等法規(guī)和世界地質(zhì)公園等知識(shí)在全區(qū)干部職工、景區(qū)居民、景區(qū)從業(yè)人員、全區(qū)中小學(xué)生和中外游人中進(jìn)行全面宣講，讓保護(hù)世界自然遺產(chǎn)真正成為人們的自覺(jué)行為。
（二）要切實(shí)履行工作職責(zé)
——在全縣防汛抗旱視頻會(huì)議上的講話(huà)
（2014年4月14日）
同志們：
根據(jù)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，今天，決定在此召開(kāi)全縣防汛抗旱暨水利工作視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市防汛抗旱會(huì)議和文件精神，深入分析當(dāng)前我縣防汛抗旱形勢(shì)，多措并舉抓好今年防汛抗旱暨水利工作，盡最大努力保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水，千方百計(jì)降低災(zāi)害損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，克服麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作緊迫感
入冬至今，因受冷暖空氣交替影響，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍遭受氣溫急劇下降和急劇回升的天氣過(guò)程，總體來(lái)講今年的防汛抗旱工作不容樂(lè)觀(guān)，主要表現(xiàn)在：
一是前期干旱氣象明顯。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至4月10日，平均氣溫17.4攝氏度，與多年同期持平?？?cè)照諘r(shí)數(shù)799.1小時(shí)，比歷年同期偏多71.9小時(shí)。全縣降水量61.9毫米，比常年同期多20.6毫米，是繼20__年之后最多的年份，但主要分布在二半山以上，金沙江河谷及老旱區(qū)降水量仍然較少，特別是南部的蒙姑鎮(zhèn)降水量?jī)H有39.9毫米。目前，由于氣溫回升較快，已導(dǎo)致我縣不同程度出現(xiàn)氣象干旱，尤其江邊河谷地區(qū)和老旱區(qū)氣象干旱明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月10日，全縣農(nóng)作物輕旱1.6萬(wàn)畝、重旱0.44萬(wàn)畝、干枯0.06萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失300余萬(wàn)元。
二是后期旱情將呈蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)全縣3月到5月降雨量正常偏少。雨季將于5月底6月初開(kāi)始，為正常偏晚年份，雨季開(kāi)始前我縣仍以晴熱少雨天氣為主，有效降水較少，江邊河谷及老旱區(qū)有初夏干旱發(fā)生。6至8月降水趨勢(shì)為正常略多，氣溫正常略高，單點(diǎn)性強(qiáng)降雨天氣較往年突出。7月下旬至8月氣溫為正常偏高，江邊河谷及老旱區(qū)仍會(huì)有干旱發(fā)生，同時(shí)隨著氣溫進(jìn)一步回升，作物需水量增加，旱情將呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)展趨勢(shì)。
三是水資源供需矛盾依然十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣庫(kù)塘蓄水量為1777萬(wàn)立方米，雖比去年同期多蓄111萬(wàn)立方米，但減去死庫(kù)容和預(yù)留水量，庫(kù)塘可供水量不足1300萬(wàn)立方米。長(zhǎng)流水可供水量8600萬(wàn)立方米，地下水取水可供水量1330萬(wàn)立方米，合計(jì)可供水量為11730萬(wàn)立方米。預(yù)測(cè)2014年總需水量為49050萬(wàn)立方米，其中：城鄉(xiāng)生活需水1650萬(wàn)立方米，工業(yè)需水250萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)需水42150萬(wàn)立方米（小春需水8300萬(wàn)立方米，大春需水33850萬(wàn)立方米，扣除大春后期用水，預(yù)計(jì)2014年6月前大春需水8900萬(wàn)立方米），水資源供需矛盾依然十分突出。
四是防汛抗洪短板仍然存在。雖然我縣現(xiàn)有“小二型”以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成，但總體上看，由于受深切割地形地貌和山高谷深、境內(nèi)海拔懸殊大、河道比降大等因素影響，一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，大量降水往往在短時(shí)間內(nèi)匯聚，局部地區(qū)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害往往伴發(fā)或同時(shí)發(fā)生，加之多數(shù)河道屬天然河道，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一旦發(fā)生較大洪水，防汛形勢(shì)復(fù)雜、工作艱巨、任務(wù)繁重，區(qū)域性安全將受到嚴(yán)重威脅。
五是滑坡泥石流隱患較多。由于近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大，特別是修建縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路、村組公路、礦山開(kāi)采等，棄土棄渣有很大部分未按生態(tài)安全規(guī)定堆放，就地傾倒或推下河道，形成松土堆，若遇暴雨或連續(xù)降雨，極易形成滑坡泥石流，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
近年來(lái)，雖然我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，群防群控的防汛抗旱新機(jī)制不斷完善，防汛抗洪工程體系初步形成。但我們也要清醒地看到，我縣防汛抗旱工作處在轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作的關(guān)鍵期、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，部分干部群眾對(duì)抗大旱、防大汛、救大災(zāi)的認(rèn)識(shí)依然不足，加之年年防汛抗旱救災(zāi)，極易產(chǎn)生麻痹懈怠思想，忽視防汛抗旱救災(zāi)的緊迫性和重要性，各級(jí)干部必須克服這種僥幸心理，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，真正把防汛抗旱工作當(dāng)作當(dāng)前頭等大事，認(rèn)認(rèn)真真抓好、抓實(shí)。
二、立足當(dāng)前，多措并舉，全力抓好防汛抗旱工作
當(dāng)前，正值春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，也是全縣深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)重要階段，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，立足當(dāng)前，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多措并舉，扎實(shí)抓好2014年防汛抗旱工作，對(duì)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱工作責(zé)任制，把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過(guò)程，落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門(mén)主動(dòng)抓。要進(jìn)一步細(xì)化措施，真正把防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)到單位、落實(shí)到村、組和個(gè)人，做到職責(zé)明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛抗旱工作有人抓、問(wèn)題有人管。對(duì)履職不力、工作疏忽或處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，抓好抗旱減災(zāi)工作。
一要確保人畜飲水。務(wù)必把人畜飲用水問(wèn)題擺在抗旱工作極端重要的位置。首先，要解決好農(nóng)村人畜飲用水問(wèn)題。解決好人畜飲水問(wèn)題，是抗旱救災(zāi)的首要問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次組織人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲用水問(wèn)題進(jìn)行徹底排查，一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲用水困難，要立即采取有效措施，加以解決。必要時(shí)，組織機(jī)關(guān)、站所和村干部采取拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)民的飲用水問(wèn)題。其次，要解決好各個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的供水問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施檢修，確保供水暢通。同時(shí)，要準(zhǔn)備備用水源，一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問(wèn)題，能夠立即啟用備用水源。第三，要確保縣城供水，縣水務(wù)局要加強(qiáng)管理調(diào)節(jié)，必須保障縣城居民基本生活用水，在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下，要努力滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。
二要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。目前正是春耕播種節(jié)令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要根據(jù)旱情發(fā)展情況，組建工作組深入田間地塊，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，采取針對(duì)性措施，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱。一要抓好糧食生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局要按照“突出按節(jié)令播種和抗旱保苗”兩個(gè)重點(diǎn)的要求，根據(jù)各地實(shí)際，動(dòng)員農(nóng)民，采取引水、提水、拉水、背水等形式進(jìn)行抗旱，做到按時(shí)種得下，作物能成活。同時(shí)，要 大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力，提高科學(xué)抗旱水平。二要抓好烤煙生產(chǎn)抗旱。一方面要全力以赴做好抗旱保苗工作，進(jìn)一步加強(qiáng)煙苗管理，防止高溫?zé)?，積極做好剪葉促根煉苗，提高煙苗抗旱能力，確保計(jì)劃面積有足夠壯苗移栽。另一方面要千方百計(jì)抓好抗旱移栽工作，充分利用現(xiàn)有水源，盡快灌足水窖、水池、水塘，最大限度地發(fā)揮煙水工程的作用。同時(shí)，還沒(méi)有開(kāi)始煙地預(yù)整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大預(yù)整地力度，保證按節(jié)令完成。三要抓好蠶桑生產(chǎn)抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣熱開(kāi)辦、絲綢有限公司要重心下沉、人員下沉、服務(wù)下沉，認(rèn)真組織干部職工和生產(chǎn)技術(shù)人員深入桑園地塊，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)情況，精心指導(dǎo)農(nóng)民抗災(zāi)自救。
（三）科學(xué)計(jì)劃，合理調(diào)度供水。
縣水務(wù)局、爐房水庫(kù)管理局要切實(shí)加強(qiáng)爐房水庫(kù)、長(zhǎng)海水庫(kù)、大海水庫(kù)、孔家營(yíng)水庫(kù)、引蕎灌區(qū)、建設(shè)堰灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)度管理，既要做好抗大旱、抗久旱的準(zhǔn)備，留足應(yīng)急備用水源，又要結(jié)合現(xiàn)有蓄水和產(chǎn)水情況，科學(xué)制定供水計(jì)劃，確保有限的水資源得到充分利用，盡最大努力保障灌區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水?？h水廠(chǎng)要加強(qiáng)縣城供水管網(wǎng)的檢修力度，確保不漏水，擬定供水計(jì)劃，實(shí)施定額供水和科學(xué)調(diào)度，制定管理辦法，調(diào)研制定實(shí)施階梯水費(fèi)方案。堅(jiān)決遏制浪費(fèi)水、多用水的現(xiàn)象，確保節(jié)約、安全、有效供水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱救災(zāi)水資源調(diào)度管理行政首長(zhǎng)責(zé)任制，按照“先生活、后生產(chǎn)、先節(jié)水、后用水、先地表、后地下”的原則，妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾生活用水的矛盾，切實(shí)做好水事矛盾糾紛排查、調(diào)處、穩(wěn)控工作，及時(shí)、妥善化解各類(lèi)水事矛盾隱患。
（四）統(tǒng)籌安排，加快水利損毀工程建設(shè)。
去年以來(lái)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭遇了滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，給水利基礎(chǔ)設(shè)施造成了不同程度的損壞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“急用先行”的原則，抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。搞好河道、溝堰的清淤除障，抓好縣城、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，抓緊清淤除障，確保排水順暢。同時(shí)，在雨季來(lái)臨時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度對(duì)修建破壞的生態(tài)植被進(jìn)行綠化。
（五）強(qiáng)化檢查，消除安全隱患。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，切實(shí)抓好汛期檢查。檢查時(shí)要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)堤壩、水庫(kù)、河道、涵閘、水電站和重點(diǎn)滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，做到不走過(guò)場(chǎng)，不漏一壩、一堤、一庫(kù)、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角?？h水務(wù)局要組織專(zhuān)人對(duì)重點(diǎn)河道、縣管水庫(kù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣發(fā)改局要對(duì)在建水電站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣經(jīng)科局要對(duì)已建水電站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣國(guó)土局要對(duì)滑坡、泥石流易發(fā)地帶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣教育局要對(duì)地處滑坡體或低洼地帶的學(xué)校，有洪水災(zāi)害隱患或威脅的山區(qū)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣交通局要對(duì)公路建設(shè)工程防汛措施落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查；縣住建局要對(duì)城市防洪安全隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)因修建公路亂倒棄土堵塞河道或形成松土堆存在安全隱患的進(jìn)行排查。各單位要督促各業(yè)主和建設(shè)單位，逐一落實(shí)安全度汛方案、防洪預(yù)案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)檢查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改，消除隱患。
（六）完善預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要高度重視防汛預(yù)案的建立健全和汛情災(zāi)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，把其作為防汛工作的重要措施抓緊抓實(shí)。進(jìn)一步完善全縣各類(lèi)水庫(kù)、在建水電站、已建水電站、河道、滑坡泥石流等重點(diǎn)地帶防汛預(yù)案，真正建立起完備的防洪突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，具有科學(xué)合理性、可操作性，提高快速反應(yīng)能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、汛情，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土部門(mén)要高度重視山地災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)滑坡、泥石流等山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)域逐一進(jìn)行排查，設(shè)立標(biāo)志和警示牌。落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，作好應(yīng)急處置準(zhǔn)備?？h氣象、水務(wù)、經(jīng)科、發(fā)改、交通等部門(mén)要按照各自職能和管理權(quán)限，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)和防汛重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)，遇到險(xiǎn)情及時(shí)處理和上報(bào)。
（七）強(qiáng)化保障，作好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視防汛隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍保障。要建立以民兵、武警官兵、各級(jí)干部為主的防汛隊(duì)伍；縣水務(wù)局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村防汛隊(duì)伍建設(shè)，并落實(shí)好具體措施，確保防汛抗旱工作順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)局、民政局以及各在建工程、各水庫(kù)管理單位要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。特別要針對(duì)重點(diǎn)河堤、重點(diǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)塘壩的防汛需要，切實(shí)做好麻袋、沙石、木材等物資準(zhǔn)備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能及時(shí)、快速處置，確保安全度汛。
（八）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)抗災(zāi)合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立防汛抗旱工作“一盤(pán)棋”的思想，互相支持，密切配合，建立起整體協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理的防汛抗旱組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，做好旱情汛情監(jiān)測(cè)，抗旱防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備等工作?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化大局意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任分工，形成各司其職，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力的工作格局。
（九）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)值班制度。
嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度以及雨情、水情和災(zāi)情報(bào)告制度，務(wù)必保證值班、帶班通訊暢通、信息快速傳遞。對(duì)發(fā)生的各種災(zāi)情，要按照有關(guān)核災(zāi)報(bào)災(zāi)制度，嚴(yán)格按程序及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)?？h防汛抗旱指揮部辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進(jìn)行適時(shí)抽查，對(duì)擅自離崗、脫崗，不報(bào)、漏報(bào)、缺報(bào)、遲報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、增強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力抓好各類(lèi)水利工程建設(shè)
近年來(lái)，縣委、政府不斷強(qiáng)化興水治水責(zé)任意識(shí)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)水務(wù)、發(fā)改、 財(cái)政等有關(guān)部門(mén)赴市、上省、進(jìn)京，跑項(xiàng)目，爭(zhēng)投資，全縣水利事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了發(fā)展不斷加快和提速，投資規(guī)模連續(xù)4年保持20%以上高幅度增長(zhǎng)的大好局面。但是，我們也要清醒地看到，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些項(xiàng)目村組負(fù)責(zé)人，治水興水責(zé)任意識(shí)淡薄，不作為、亂作為的現(xiàn)象不同程度存在。一些干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利發(fā)展思路不清，得過(guò)且過(guò)，措施不力，慵懶散拖，對(duì)工程建設(shè)中遇到的矛盾和困難，袖手旁觀(guān)，矛盾上交；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)突出，拿架子、耍官威、談條件，而不是千方百計(jì)為群眾考慮、為群眾謀發(fā)展；一些村組干部心理不是裝著地方水利事業(yè)發(fā)展，而是人為設(shè)置門(mén)檻，想方設(shè)法吃、拿、卡、要，導(dǎo)致縣委、政府多方爭(zhēng)取的水利項(xiàng)目難以順利落地，工程推進(jìn)阻力困難重重。
同志們，為官一任，興水一方。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)，是向上爭(zhēng)取水利項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)，我縣抗御旱災(zāi)、洪災(zāi)的水平不高，究其根本原因，主要還是我縣水利基礎(chǔ)薄弱、抗御自然災(zāi)害的能力不高。當(dāng)前縣委、政府開(kāi)創(chuàng)的水利發(fā)展的大好局面來(lái)之不易，我們應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，多從群眾用水困難需求著想，多從地方水利事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，堅(jiān)持有所作為、有所不為。切實(shí)做好今年水利工作，要著重抓好以下三個(gè)方面工作：
（一）各司其職，全力加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、煙草、小海子水庫(kù)工程建設(shè)管理局等項(xiàng)目業(yè)主單位，要切實(shí)抓好各自在建項(xiàng)目建設(shè)，按照上級(jí)下達(dá)的投資任務(wù)及工期，在保證質(zhì)量的前提下千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按預(yù)定施工節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。當(dāng)前要著重抓好小海子水庫(kù)、中央財(cái)政小農(nóng)水、蕎麥地河治理、農(nóng)村飲水安全工程、愛(ài)心水窖、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)土整治等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，倒排工期，確保2013年實(shí)施的各項(xiàng)工程，該完工的完工、該驗(yàn)收的驗(yàn)收、該移交的移交。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主部門(mén)要加大項(xiàng)目建設(shè)督促檢查力度，對(duì)不按設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、監(jiān)理不到位等問(wèn)題，要及時(shí)督促施工單位、監(jiān)理單位整改。如因措施不力，工程進(jìn)度遲緩，導(dǎo)致工程未順利通過(guò)上級(jí)稽查、檢查和驗(yàn)收的，將按有關(guān)規(guī)定追究項(xiàng)目實(shí)施單位、主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
各有關(guān)單位，堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”原則，密切配合，抓好對(duì)口銜接匯報(bào)和項(xiàng)目審批、申報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極抓好轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水利工程項(xiàng)目組織、發(fā)動(dòng)，工程占地、占林、砂石料選址，移民搬遷，投工投勞籌資及水源水事矛盾糾紛等工作。若因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任不明確落實(shí)，宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾不力，導(dǎo)致項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更或難以按施工進(jìn)度推進(jìn)的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。國(guó)家干部職工、村組干部若有違規(guī)插手工程承包，人為設(shè)置門(mén)檻，吃拿卡要，或煽動(dòng)群眾以各種理由阻礙施工的，絕不姑息，將按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取難、落地難、推進(jìn)難的不良風(fēng)氣。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)，省委九屆六次全會(huì)和總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”中心工作，以“科學(xué)監(jiān)管、確保安全”為目標(biāo)，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展全縣食品安全整頓工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，把治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
（二）總體目標(biāo)。通過(guò)兩年時(shí)間的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整頓。
1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。深入開(kāi)展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度。嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和登記制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣過(guò)期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（牽頭單位：縣農(nóng)發(fā)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣水務(wù)局）
2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案。嚴(yán)厲打擊無(wú)生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。（牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣商務(wù)局）
3.食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及其他食品違法違規(guī)行為。監(jiān)督集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，落實(shí)對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者等方面的審查、管理、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食品及時(shí)制止入場(chǎng)，并立即報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)的法定義務(wù)。督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)記錄（索證索票、進(jìn)[銷(xiāo)]臺(tái)賬）、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。進(jìn)一步加大食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管工作力度。（牽頭單位：縣工商局；參與單位：縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局）
4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。按照國(guó)家關(guān)于餐飲服務(wù)許可管理辦法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格各類(lèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位許可發(fā)證條件，建立健全企業(yè)檔案。切實(shí)加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)《成都市餐飲業(yè)集體食堂配送單位經(jīng)營(yíng)者十項(xiàng)食品衛(wèi)生行為規(guī)范》、《四川省食品衛(wèi)生管理員管理制度》和食品原料溯源制度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的法律意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理員承擔(dān)本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)衛(wèi)生管理的職能，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和安全防范意識(shí)。繼續(xù)推行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、小飲食店、建筑工地食堂、“農(nóng)家樂(lè)”、景區(qū)(點(diǎn))旅游接待點(diǎn)等場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位制售鹵味熟食、冷葷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐(飲)具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，查處采購(gòu)使用不符合衛(wèi)生要求的食品原料和違反《食品安全法》的違法行為。(牽頭單位：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣教育局、縣旅游局)
（二）開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。
1.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷(xiāo)售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量，濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)肅查處在火鍋、泡菜中違法添加非食用物質(zhì)的行為。(牽頭單位：縣質(zhì)監(jiān)局；參與單位：縣經(jīng)濟(jì)局、縣公安局、縣農(nóng)發(fā)局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣水務(wù)局)
2.打擊私屠濫宰和白酒制假售假。加大對(duì)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售病死病害豬(牛、羊)肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類(lèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類(lèi)流通隨附單查驗(yàn)力度，完善酒類(lèi)商品溯源制度，加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識(shí)規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱(chēng)等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。(牽頭單位：縣商務(wù)局；參與單位：縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局)
3.開(kāi)展保健食品專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對(duì)報(bào)刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。(牽頭單位：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣食品藥品監(jiān)管局)
4.開(kāi)展2009年縣委、縣政府“八項(xiàng)民生工程”中確定的農(nóng)業(yè)投入品、食用油、豆芽、鮮榨果汁、生豬屠宰等專(zhuān)項(xiàng)整治。
農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治。(牽頭單位：縣農(nóng)發(fā)局；參與單位：縣工商局、縣水務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局)
食用油及豆芽專(zhuān)項(xiàng)整治。(牽頭單位：縣工商局；參與單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局)
鮮榨果汁專(zhuān)項(xiàng)整治。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局；參與單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）
生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。（牽頭單位：縣商務(wù)局；參與單位：縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局）
（三）整頓的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所。
1.抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等工作，積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，全面提升農(nóng)村食品安全水平。
2.抓好重點(diǎn)場(chǎng)所整頓。抓好各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小食店、小餐館、農(nóng)家樂(lè)、學(xué)校食堂和生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）等重點(diǎn)場(chǎng)所的整頓工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照非法生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的行為，私屠濫宰、制售病害肉的行為，制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。
3.抓好我縣受地震影響較重的區(qū)域食品安全整治。針對(duì)我縣受地震影響較重，尚未完全恢復(fù)的部份區(qū)域，繼續(xù)抓好食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)的監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)和加工關(guān)，加強(qiáng)生豬等畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)和臨時(shí)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲消費(fèi)單位的監(jiān)督管理，確保受災(zāi)區(qū)域食品安全。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。要圍繞全縣食品安全整頓工作總體目標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際制定工作方案，設(shè)定工作時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任。
相關(guān)監(jiān)管職能部門(mén)要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣監(jiān)察部門(mén)要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；要加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門(mén)和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為。
調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。積極發(fā)揮各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，自覺(jué)把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的綜合整頓局面。各項(xiàng)整頓工作的牽頭單位要制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，并報(bào)送縣食品安全委員會(huì)辦公室。
集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的食品安全案件。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，提高辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正以罰代法等不良做法。
加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報(bào)制度。健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對(duì)各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其他環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，既要依法查處，又要將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)管主動(dòng)性。
各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)性地加大對(duì)重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，使整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
開(kāi)展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明查暗訪(fǎng)、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線(xiàn)索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
縣食品安全委員會(huì)辦公室要有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品的安全性評(píng)價(jià)檢測(cè)工作，了解食品安全狀況，檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)職能部門(mén)整頓效果的參考依據(jù)。
（四）加強(qiáng)宣傳貫徹，深入實(shí)施食品安全法。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要把學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓緊抓好、抓出成效。要對(duì)食品安全法的宣傳作出具體安排，圍繞重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。要正確把握輿論導(dǎo)向，把新聞報(bào)道和知識(shí)傳播相結(jié)合，把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我縣食品安全信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別力。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
各相關(guān)部門(mén)要開(kāi)展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識(shí)，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)咨詢(xún)和專(zhuān)業(yè)講座，傳授科普知識(shí)。食品行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。
中圖分類(lèi)號(hào)： TH3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1.工程概況
青浦葉水路泵閘工程，位于上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)葉水路港與淀山湖交匯處；本工程施工范圍為新建流量10.0m3/s的泵站(雙向泵3.33m3/s*3)及單孔14m的節(jié)制閘一座，拆除原有老閘3座(閘寬4m)，界河疏浚以及相關(guān)的管理設(shè)施等。該工程是重點(diǎn)工程項(xiàng)目，工期緊、時(shí)間長(zhǎng)，工作量大，施工難度大，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境差，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。監(jiān)督站對(duì)此高度重視，將本工程列為監(jiān)督站的重要工作內(nèi)容，確保本工程按期保質(zhì)保量完成。本工程自2010年6月01日開(kāi)工，2012年7月26日完工。最終實(shí)現(xiàn)了優(yōu)良工程的質(zhì)量管理目標(biāo)。達(dá)到安全生產(chǎn)、文明施工管理目標(biāo)：無(wú)重大傷亡事故，無(wú)重大設(shè)備事故，創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)工地。通過(guò)探索構(gòu)建重點(diǎn)水利項(xiàng)目的監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極思考。
2．設(shè)立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任
2.1設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)辦公室。針對(duì)該工程的情況特點(diǎn)，為更好地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位質(zhì)量安全監(jiān)督，根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，“中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（組）”的規(guī)定，在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了質(zhì)監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)辦公室。
2.2強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任，確保監(jiān)理履職到位。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常監(jiān)督工作，按照差異化管理的原則，依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)，核查監(jiān)理人員到位情況,對(duì)監(jiān)理履行職責(zé)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。嚴(yán)格按照監(jiān)理合同承諾派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，實(shí)行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目巡查的情況應(yīng)當(dāng)每季度向工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行時(shí)，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理；對(duì)分包企業(yè)資質(zhì)和人員到崗情況實(shí)施檢查，；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的各類(lèi)違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，尤其對(duì)工程質(zhì)量安全隱患，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改并書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位；制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地縣以上工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未履行對(duì)重大安全隱患督促整改和報(bào)告責(zé)任的，依法予以處罰。
2.加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)工人三級(jí)教育，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)
水利項(xiàng)目新進(jìn)工人的安全教育一直是薄弱控制環(huán)節(jié)，部分工程施工單位對(duì)工人的教育流于形式，甚至弄虛作假，為后續(xù)工程安全施工埋下隱患。主監(jiān)員在技術(shù)交底會(huì)上明確提出，施工單位須在舉行三級(jí)教育及新進(jìn)工人安全教育培訓(xùn)時(shí)通知質(zhì)監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)辦公室。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在接到該項(xiàng)通知后，質(zhì)監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)辦公室委派監(jiān)督員出席了安全教育培訓(xùn)會(huì)，對(duì)參加人員、培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)流程進(jìn)行了全程監(jiān)督。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，工人安全生產(chǎn)意識(shí)有了提高，為有序施工提供了保證，建立健全了各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制。
3．加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程施工監(jiān)督
3.1加強(qiáng)施工基礎(chǔ)檢查驗(yàn)收。施工單位在申報(bào)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量中間驗(yàn)收監(jiān)督之前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交對(duì)基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等實(shí)體（含混凝土回彈強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層等）檢測(cè)的報(bào)告，監(jiān)理單位在上述工作完成后方可組織申報(bào)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督。
3.2加強(qiáng)重點(diǎn)隱蔽工程的驗(yàn)收。重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程規(guī)范施工是質(zhì)監(jiān)站對(duì)葉水路泵閘工程實(shí)體監(jiān)督的重點(diǎn)。必須詳細(xì)記錄質(zhì)量情況。對(duì)完成的單元工程、分部工程、單位工程及時(shí)按有關(guān)規(guī)定買(mǎi)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。為此，主監(jiān)員對(duì)預(yù)制樁沉樁施工、預(yù)制方樁低應(yīng)變檢測(cè)、鋼筋綁扎及混凝土澆筑等均到場(chǎng)旁站進(jìn)行監(jiān)督，有效地控制了可能因施工不規(guī)范而造成對(duì)工程質(zhì)量的不良影響。質(zhì)量控制應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)書(shū)和施工圖、技術(shù)要求及施工規(guī)程進(jìn)行。質(zhì)檢人員對(duì)取樣部位檢查結(jié)果均應(yīng)如實(shí)記錄。對(duì)質(zhì)檢資料必須及時(shí)交送質(zhì)檢科，由專(zhuān)職人員系統(tǒng)管理妥善保存。
4．加強(qiáng)日常監(jiān)督和抽檢
4.1加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。施工企業(yè)每月必須組織一次對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，總監(jiān)每旬必須組織檢查一次，項(xiàng)目經(jīng)理每周必須組織檢查一次，安全員每天巡查，并且每項(xiàng)檢查必須有相應(yīng)的書(shū)面記錄內(nèi)業(yè)，整改情況要有對(duì)應(yīng)的反饋報(bào)告；對(duì)重大質(zhì)量安全隱患必須采用有效的整改措施，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.2加強(qiáng)原材料抽檢。規(guī)范使用合格的原材料是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵前提之一，為此，質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了對(duì)該工程的原材抽檢，并委托具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)已抽檢各種規(guī)格鋼筋檢測(cè)結(jié)果全部合格。
4.3加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)驗(yàn)收。該工程項(xiàng)目的閘門(mén)檢測(cè)及設(shè)備驗(yàn)收工作至關(guān)重要，質(zhì)監(jiān)站主監(jiān)員受邀赴揚(yáng)州楚門(mén)機(jī)電設(shè)備制造有限公司對(duì)7扇鋼閘門(mén)的檢測(cè)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，后又赴江蘇潤(rùn)田水工業(yè)設(shè)備有限公司對(duì)參建方關(guān)于格柵、清污機(jī)、皮帶輸送機(jī)等設(shè)備的出廠(chǎng)驗(yàn)收程序是否規(guī)范進(jìn)行了監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)抓閘門(mén)及部分設(shè)備的檢測(cè)驗(yàn)收工作。
4.4加強(qiáng)提供指導(dǎo)，全力保障創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”。創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”是該全體參建方和質(zhì)監(jiān)站的共同目標(biāo)，如若成功創(chuàng)建，不僅是對(duì)參建方行為的肯定，也是對(duì)質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督管理工作的認(rèn)可。為此，質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了對(duì)工程內(nèi)業(yè)資料、參建行為及工程實(shí)體的監(jiān)督檢查，并多次邀請(qǐng)上海市水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中心站的專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)，為該工程項(xiàng)目創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”提供了有力保障。在各方努力下，經(jīng)上海市水務(wù)局、上海市水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中心站評(píng)審，葉水路泵閘工程獲得了2010年度上海市平安工地、2010年度上海市水務(wù)建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、上海市水務(wù)海洋系統(tǒng)2010年度文明工地稱(chēng)號(hào)和上海水務(wù)金獎(jiǎng)工程。經(jīng)評(píng)比檢查和上海市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)投票表決，該工程被評(píng)選為“2011年度上海市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”。
5．要健全法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)
通過(guò)對(duì)青浦葉水路泵閘工程監(jiān)管來(lái)看，監(jiān)管法律法規(guī)的完善和監(jiān)管信息化建設(shè)也是非常必要的。
5.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行法律法規(guī)與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。
5.2加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測(cè)工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測(cè)工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗(yàn)收條件審查，監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時(shí)查詢(xún)所監(jiān)管工程建材檢測(cè)結(jié)果，對(duì)不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。
結(jié)語(yǔ)：做好該工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作是職責(zé)所在、使命所系，同時(shí)，也是探索質(zhì)監(jiān)工作新模式的良機(jī)。所以，質(zhì)監(jiān)站在以“優(yōu)在制度、嚴(yán)在執(zhí)行、重在整改”為原則的基礎(chǔ)上，把監(jiān)督檢查的工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變到增強(qiáng)工作有效性上來(lái)，突出服務(wù)監(jiān)管，科學(xué)預(yù)見(jiàn)潛在隱患，為切實(shí)抓好葉水路泵閘工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理做出了不懈努力。
一、2011年防汛抗旱工作的簡(jiǎn)要回顧
2011年，我市先后發(fā)生了嚴(yán)重的春夏連旱和局地洪澇災(zāi)害。其特點(diǎn)一是旱情影響十分突出。從2010年十月起發(fā)生的嚴(yán)重干旱，一直持續(xù)到2011年5月底，干旱范圍大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，干旱程度屬歷史罕見(jiàn)。二是局地暴雨和山洪災(zāi)害仍較為嚴(yán)重。進(jìn)入六月份以來(lái)，區(qū)、、等縣（區(qū)）仍發(fā)生了局地暴雨冰雹災(zāi)害，造成了一定損失。三是水庫(kù)安全壓力較大。全市32座水庫(kù)中，大部分水庫(kù)去年仍在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，有15座水庫(kù)沒(méi)有下達(dá)加固資金，水庫(kù)安全任務(wù)艱巨。四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿(mǎn)足防汛安全抗旱工作要求等。面對(duì)這些問(wèn)題和困難，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市抗旱防汛指揮部統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，各縣（區(qū)）以人為本，以防為主，全力投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，將損失降到了最低程度?；仡櫼荒陙?lái)的工作，有以下工作做法值得肯定和發(fā)揚(yáng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排部署抗旱防汛工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛抗旱工作，在去年特大干旱時(shí)期，市委馬書(shū)記、市政府陳市長(zhǎng)，市委張書(shū)記、市政府閻市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次到縣（區(qū)）檢查指導(dǎo)抗旱工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求水利、農(nóng)業(yè)、科技抗旱相結(jié)合，全社會(huì)動(dòng)員，先生活，后生產(chǎn)，合理調(diào)配水資源，最大限度地做好保苗保糧增收工作。在去年的防汛抗旱工作會(huì)議上，市政府閻市長(zhǎng)和各縣（區(qū)）政府簽定了防汛安全責(zé)任書(shū)和中型水庫(kù)防汛安全責(zé)任書(shū)，各縣（區(qū)）委、政府主要負(fù)責(zé)同志深入一線(xiàn)，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾積極投入防災(zāi)抗災(zāi)工作，防汛工作實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)安全度汛，抗旱工作在大旱之年仍然完成了糧食生產(chǎn)89.1萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)。
二是加強(qiáng)配合，做到了水情、旱情、災(zāi)情信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告。去年各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了扎實(shí)有效的汛前準(zhǔn)備工作，抓預(yù)案修編，抓工程處置，抓物資籌備，抓組織落實(shí)，為防御水旱災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在抗旱及防汛期間，市防辦主動(dòng)與氣象、農(nóng)業(yè)、水文等部門(mén)溝通，對(duì)重要天氣和雨水情、旱情實(shí)行通報(bào)制度，做到了重要天氣、水情預(yù)報(bào)立即報(bào)告和通報(bào)，旱情、苗情準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，一年來(lái)，市抗旱防汛指揮部共了32條防汛抗旱工作信息和重要天氣預(yù)報(bào)信息，為相關(guān)單位和危險(xiǎn)區(qū)域群眾做好防范工作提供了科學(xué)準(zhǔn)確的信息。
三是快速啟動(dòng)抗旱預(yù)案二級(jí)響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱災(zāi)害。面對(duì)去年嚴(yán)重的旱情發(fā)展形勢(shì)，市抗旱防汛指揮部及時(shí)啟動(dòng)《市抗旱預(yù)案》II級(jí)響應(yīng)，七縣（區(qū)）也根據(jù)旱情的發(fā)展，啟動(dòng)了抗旱預(yù)案二級(jí)響應(yīng)，并以此為依據(jù)，認(rèn)真落實(shí)抗旱預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)抗旱工作措施，特別是以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保障民生基本需求為前提，把保障人民群眾正常飲水作為工作的重點(diǎn)，組織縣鄉(xiāng)村和水利抗旱服務(wù)組織為群眾拉水送水，累計(jì)送水量達(dá)到了2.3萬(wàn)立方米，全市沒(méi)有因旱而發(fā)生水荒。同時(shí)，各縣（區(qū)）、各水庫(kù)及重點(diǎn)防汛區(qū)域都修訂完善了防汛抗洪預(yù)案，做到了預(yù)案完備、啟動(dòng)準(zhǔn)備到位。
四是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，抗御水旱災(zāi)害的能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。年內(nèi)全市共爭(zhēng)取下達(dá)和落實(shí)各類(lèi)水利水保投資3.26億元，其中國(guó)家和省級(jí)投資2.08億元。全年共開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)水利工程60處，新增有效灌溉面積0.61萬(wàn)畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.01萬(wàn)畝；解決了17萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。特別是建成了一批提高防汛安全和抗旱能力的骨干水利工程，水庫(kù)工程全面建成，全市防汛抗旱能力進(jìn)一步提高。
五是嚴(yán)格執(zhí)法，河道采砂管理進(jìn)一步規(guī)范。去年，針對(duì)市人大《河道管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查和審議指出的問(wèn)題。全市水務(wù)防汛部門(mén)組織開(kāi)展了河道采砂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，按照“全面整治與重點(diǎn)整頓相結(jié)合，規(guī)范管理與依法管理相結(jié)合”的原則，各縣（區(qū)）政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、水務(wù)局牽頭，各相關(guān)單位配合的河道整治執(zhí)法組，集中人力和時(shí)間，統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)河道內(nèi)無(wú)證采砂和非法偷采進(jìn)行查處。全市共組成了8個(gè)執(zhí)法工作組，抽組人員80多人，累計(jì)查處無(wú)證非法采砂案件64處。同時(shí)結(jié)合河道整治，下決心開(kāi)展了河道平整回填和疏峻工作，對(duì)多年來(lái)河道采砂形成的水域、砂坑和砂堆，督促責(zé)任單位依法回填平整，全市共投入平整疏峻資金150萬(wàn)元以上，平整回填砂坑、砂堆956處，總量達(dá)到105萬(wàn)立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、準(zhǔn)確把握今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)
2011年防汛抗旱工作成績(jī)突出，確保了防洪安全、供水安全、糧食安全和生命安全，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各縣（區(qū)）、各部門(mén)以人為本、有效防御的結(jié)果，是廣大防汛抗旱工作者勤奮工作、積極努力的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市防汛抗旱能力仍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，存在的困難不能低估，薄弱環(huán)節(jié)不可忽視，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。
一是水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒(méi)變。我市氣候條件復(fù)雜，降雨年際變化大，時(shí)空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，水旱交替，是一個(gè)洪澇與旱災(zāi)頻發(fā)并發(fā)的地區(qū)。近10年來(lái)，我市嚴(yán)重干旱年份超過(guò)五年，季節(jié)性局部干旱和局部強(qiáng)降雨暴雨災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。水旱災(zāi)害頻發(fā)的基本市情沒(méi)有根本改變，這是自然規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
二是洪澇干旱嚴(yán)重威脅依然存在。我市面上水利工程防汛抗旱的標(biāo)準(zhǔn)不高。列入加固計(jì)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)還有近二分之一未實(shí)施除險(xiǎn)加固或正在除險(xiǎn)加固；中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)，易毀易淹；山洪泥石流、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，突發(fā)性強(qiáng)，防御難度大；灌溉渠道淤積、輸水不暢，部分水利設(shè)施老化、運(yùn)行困難等現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒(méi)有改變。洪澇干旱依然威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三是極端性天氣呈現(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)。去冬今春以來(lái)，我國(guó)氣候異常，西南五省遭受長(zhǎng)期大旱。西北、東北地區(qū)遭受?chē)?yán)重暴雪冰凍災(zāi)害。今年以來(lái)，我市天氣也不正常，氣溫驟升驟降變幅大，降雨量雖較往年正常，四月中旬部分地方就降了中到大雨。據(jù)相關(guān)資料分析預(yù)測(cè)，2012年夏季，西北地區(qū)降水量可能偏多，部分地區(qū)可能出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，極端氣候?qū)⒊尸F(xiàn)加劇態(tài)勢(shì)，這將增加防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、艱巨性。特別是極端性天氣帶來(lái)的強(qiáng)降雨在山區(qū)、庫(kù)區(qū)極易引發(fā)山洪、泥石流災(zāi)害和水庫(kù)垮壩事故，造成人員傷亡，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是防汛抗旱工作機(jī)制有待完善。多年來(lái)，在實(shí)際工作中不同程度地存在著重防汛、輕抗旱，重?fù)岆U(xiǎn)、輕防范，重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。一些地方重視防汛，忽視抗旱，一旦旱情顯現(xiàn)，工作處于被動(dòng)；一些地方抗洪搶險(xiǎn)不計(jì)代價(jià)，而事前防范工作做得不夠，導(dǎo)致抗洪搶險(xiǎn)付出的代價(jià)更大；一些地方重視工程建設(shè)，忽視工程管理，部分工程在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)期難以發(fā)揮正常作用；一些地方向上要資金、要物資，而防辦自身能力建設(shè)抓得不夠，機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，難以適應(yīng)防汛抗旱工作需要。
五是市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略對(duì)防汛抗旱提出更高要求。去年以來(lái)，市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)制定了加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“四三二一”重大戰(zhàn)略部署和“六個(gè)集中突破”的總體要求，必將為未來(lái)發(fā)展提供歷史性機(jī)遇。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，做好防汛抗災(zāi)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。
基于以上基本分析和判斷，各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，清醒地認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大旱意識(shí)，堅(jiān)持以人為本，以防為主，把情況估計(jì)得更嚴(yán)峻些，把措施準(zhǔn)備得更周全些，把工作做得更到位些，牢牢把握防災(zāi)抗災(zāi)主動(dòng)權(quán)，確保今年防汛工作平穩(wěn)安全，抗旱工作措施有力，洪澇干旱災(zāi)害損失最小。
三、全力做好2012年防汛抗旱各項(xiàng)工作
2012年防汛抗旱工作總體要求是：認(rèn)真貫徹市委二屆十次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市二屆五次人代會(huì)、全市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和深入推進(jìn)“六個(gè)集中突破”的總體要求，服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展，保障穩(wěn)定；堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合，防汛與抗旱并重，工程措施與非工程措施并舉；強(qiáng)化應(yīng)急管理，強(qiáng)化主動(dòng)防御，確保防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。
防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保全市主要河流、中型和小型水庫(kù)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、交通干線(xiàn)防洪安全，確保城鄉(xiāng)人民群眾生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，努力實(shí)現(xiàn)大旱不減收、小洪不成災(zāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為此，必須做好以下五個(gè)方面的工作：
一是健全責(zé)任體系，為防汛抗旱提供組織保障
一要層層建立責(zé)任體系。建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)，把防汛抗旱工作職責(zé)分解到部門(mén)，落實(shí)到崗位，具體到人員，杜絕因責(zé)任不明、任務(wù)不清而出現(xiàn)工作不到位等現(xiàn)象。
二要建立健全指揮機(jī)構(gòu)。要針對(duì)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充抗旱防汛指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進(jìn)一步完善抗旱防汛指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)、會(huì)商制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、做到信息共享，提高成員單位協(xié)同抗災(zāi)水平。要加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮基層一線(xiàn)在防汛抗災(zāi)工作中的基礎(chǔ)性作用。
三要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)河流堤防、水庫(kù)、城鎮(zhèn)和山洪易發(fā)區(qū)，各級(jí)都要明確相關(guān)行政首長(zhǎng)和技術(shù)責(zé)任人，責(zé)任人名單要在媒體公布，廣泛接受群眾監(jiān)督。中型水庫(kù)、小一型水庫(kù)，、河堤防和重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)及重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人名單，要在市級(jí)新聞媒體公布。塘壩、水保淤地壩、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)及易發(fā)生洪澇災(zāi)害的村（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人名單，由各縣（區(qū)）公示公布，并報(bào)市抗旱防汛辦公室備案。
二是強(qiáng)化汛前準(zhǔn)備，夯實(shí)防汛抗旱工作基礎(chǔ)
一要強(qiáng)化汛前檢查。要突出抓好中小河流、中小型水庫(kù)、塘壩、水保壩、山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，并認(rèn)真填報(bào)汛前檢查與應(yīng)急處置責(zé)任卡。對(duì)梳理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則限時(shí)處置到位；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)周密可靠的防守措施。各級(jí)防汛責(zé)任人要對(duì)分工的責(zé)任段親自檢查，檢查影響度汛安全的問(wèn)題是否已經(jīng)解決，隱患是否已經(jīng)排除，真正使防汛隱患檢查能夠發(fā)現(xiàn)隱患，及早處置，防患于未然。
二要強(qiáng)化預(yù)案修編。要加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，修訂完善各類(lèi)預(yù)案、方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。各縣（區(qū)）要盡快開(kāi)展中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪預(yù)案編制工作，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)、村兩級(jí)防御洪水、山洪泥石流預(yù)案。要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調(diào)度運(yùn)用辦法，真正使預(yù)案為防洪減災(zāi)發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
三要強(qiáng)化河道管理。近年來(lái)，一些地區(qū)侵占河道、灘地，違章設(shè)障現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。一些河流濫采亂挖無(wú)序采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致河勢(shì)變化劇烈，削弱河堤基礎(chǔ)，破壞河道生態(tài)環(huán)境，防洪能力降低。特別是、等縣（區(qū)）河道內(nèi)砂船過(guò)多，亂采亂挖問(wèn)題突出，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求治理整頓，盡快關(guān)閉和規(guī)范河道采砂。市水務(wù)局已就今年開(kāi)展河道專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行專(zhuān)門(mén)發(fā)文部署，各縣（區(qū)）要高度重視這一工作，要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，明確清障責(zé)任人和責(zé)任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，下決心關(guān)閉一批機(jī)械采砂船廠(chǎng)。城區(qū)312線(xiàn)過(guò)境段改線(xiàn)工程占用行洪河道的問(wèn)題，區(qū)要采取措施，疏通河道，確保河道行洪暢通。要進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理，劃定禁采區(qū)，組織經(jīng)常性河道巡查，防止因采砂而危害影響堤防安全和防洪安全。
四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，市、縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍基本建成，村級(jí)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍普遍建立；基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。要搞好軍民聯(lián)防，發(fā)揮部隊(duì)武警的抗洪搶險(xiǎn)主力軍作用；要結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，以提高應(yīng)急反應(yīng)水平。
五要強(qiáng)化物資籌備。要認(rèn)真清查現(xiàn)有庫(kù)存物資，摸清家底，及早籌備補(bǔ)充防汛物資，縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磽岆U(xiǎn)工作需要，籌備一定數(shù)量的防汛物資；病險(xiǎn)水庫(kù)、重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段等薄弱部位要做到就近、就地儲(chǔ)備，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)需要；要繼續(xù)開(kāi)展常用防汛物資的社會(huì)化儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步掌握社會(huì)物資儲(chǔ)備資源狀況，保障物資儲(chǔ)備滿(mǎn)足應(yīng)急所需；各級(jí)抗旱服務(wù)組織要購(gòu)置和維修機(jī)械設(shè)備，切實(shí)發(fā)揮打井、送水、澆灌等應(yīng)急服務(wù)作用。
三是突出防范重點(diǎn)，增強(qiáng)防洪抗災(zāi)整體能力
在建各類(lèi)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、淤地壩、堤防險(xiǎn)工隱患、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等，是我市防汛的薄弱部位，也是防范的重點(diǎn)部位，直接關(guān)系到防洪安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。必須采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置，防患于未然。
一要著力抓好在建工程防汛安全。今年我市中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)量大面廣，部分工程需要在汛期施工，各縣（區(qū)）要充分利用晴好天氣，在確保質(zhì)量的前提下，搶抓工程施工進(jìn)度，確保大汛前完成建設(shè)任務(wù)或具備運(yùn)行條件。對(duì)必須在大汛期施工的工程，建設(shè)單位要組織制定在建工程度汛預(yù)案和應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情的處置方案，報(bào)縣（區(qū)）防汛主管部門(mén)審批。、兩座中型水庫(kù)的施工度汛方案報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)審批，、石堡子兩座未驗(yàn)收水庫(kù)的度汛方案由建設(shè)單位編制上報(bào)所在縣防汛主管部門(mén)審批。
二要著力抓好水庫(kù)等蓄水工程度汛。各縣（區(qū)）水務(wù)局是水庫(kù)和塘壩工程的責(zé)任主體單位，全市正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的水庫(kù)5座，縣級(jí)水務(wù)部門(mén)作為水庫(kù)加固項(xiàng)目主管部門(mén)，要負(fù)責(zé)全過(guò)程監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)行辦法，不得任意超蓄。要制定水庫(kù)應(yīng)急度汛方案。已鑒定為三類(lèi)壩的和其它存在嚴(yán)重病險(xiǎn)問(wèn)題的水庫(kù)，要控制蓄水，保證安全。水保局是水保淤地壩工程的責(zé)任主體單位，要認(rèn)真落實(shí)好每一座水保淤地壩的安全度汛方案和措施，每一個(gè)水保淤地壩都要有專(zhuān)門(mén)的管理人員，務(wù)必保證安全。
三要著力抓好險(xiǎn)工隱患處理。各縣（區(qū)）要在已經(jīng)開(kāi)展汛前檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展不同層次的安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工程所在地政府要加大資金投入力度，切實(shí)消除險(xiǎn)情隱患。對(duì)于工程措施一時(shí)難以到位的，要采取切實(shí)可行的應(yīng)急措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防守，確保度汛安全。
四要切實(shí)抓好山洪泥石流防御。山洪災(zāi)害重在預(yù)防，國(guó)土部門(mén)要對(duì)山洪泥石流威脅區(qū)、隱患點(diǎn)認(rèn)真勘察，進(jìn)一步掌握情況，確定防御重點(diǎn)，制定防范措施，完善防御預(yù)案，將危險(xiǎn)區(qū)預(yù)案中的撤退路線(xiàn)、轉(zhuǎn)移安置方案等制成圖表公開(kāi)張貼，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救能力。水利、國(guó)土、氣象、宣傳等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，必要時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的水平
一方面要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。要加強(qiáng)中小河流、山洪易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，完善、優(yōu)化預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要完善預(yù)警信息機(jī)制，保障預(yù)警及時(shí)有效。另一方面要加強(qiáng)防汛值班值守。各縣（區(qū)）、各成員單位、各相關(guān)行業(yè)，重點(diǎn)工程和部位要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，緊急情況下增加值班人員，保證信息暢通。要嚴(yán)格信息報(bào)送制度，特別是對(duì)重大突發(fā)性險(xiǎn)情和災(zāi)情，必須在第一時(shí)間迅速上報(bào)，絕不能出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況。
五是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)防汛抗旱信息化建設(shè)
目前我市防汛抗旱信息化建設(shè)與防大汛、抗大旱的要求還不適應(yīng)，尤其是縣級(jí)防汛抗旱信息化建設(shè)較為滯后不能滿(mǎn)足防汛抗災(zāi)高時(shí)效、快節(jié)奏需要。為此，一要加快縣級(jí)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加快市、縣系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，有條件的地方要實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的互聯(lián)互通。二要加快自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)是中型水庫(kù)和重點(diǎn)小（一）型水庫(kù)雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、中小河流水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和干旱墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高水旱災(zāi)害信息處理、調(diào)度指揮、防守?fù)岆U(xiǎn)等信息支撐水平。三要加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。
六是加強(qiáng)蓄水保水，保障生活生產(chǎn)和生態(tài)用水需求
一要加強(qiáng)蓄水保水工作。目前，我市蓄水總體狀況較差，各類(lèi)水庫(kù)、塘壩、水保淤地壩要加強(qiáng)蓄水調(diào)度，在確保安全的前提下，適度蓄水。要加快除險(xiǎn)加固水庫(kù)工程施工進(jìn)度，特別是已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固建設(shè)的水庫(kù)，要按設(shè)計(jì)投入蓄水運(yùn)行，努力增加抗旱水源，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活、生態(tài)用水需求。
■松江區(qū)新浜鎮(zhèn)人大建立“兩代表”聯(lián)系服務(wù)群眾制度。首先，建立了“兩代表”定期走訪(fǎng)群眾制度，明確走訪(fǎng)以選區(qū)為單位，重點(diǎn)走訪(fǎng)老黨員、老干部及老弱病殘家庭，走訪(fǎng)后應(yīng)及時(shí)將群眾合理訴求向村（居）委會(huì)和職能部門(mén)反映，在走訪(fǎng)中應(yīng)及時(shí)收集社情民意，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。每名代表每周走訪(fǎng)居民不少于1戶(hù)，聯(lián)系職工群眾不少于1人，并填寫(xiě)工作記錄。其次，開(kāi)展“兩代表”接待日活動(dòng)。固定將每月最后一個(gè)周四作為代表接待日，接待場(chǎng)所為每個(gè)村（居）的平安工作室，為提高接訪(fǎng)效果，鎮(zhèn)人大還聯(lián)系了黨群辦、綜治辦、辦、司法所等相關(guān)部門(mén)工作人員共同參與，認(rèn)真聽(tīng)取選區(qū)居民群眾的建議、意見(jiàn)和訴求。鎮(zhèn)人大及時(shí)梳理、轉(zhuǎn)辦相關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)問(wèn)題辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)與選區(qū)群眾互動(dòng)，代表們普遍反映“了解社情民意接了地氣、贏(yíng)得群眾信任聚了人氣、代表建言獻(xiàn)策多了底氣”。（朱金華 成全新）
■黃浦人大采取新舉措發(fā)揮參謀服務(wù)作用。會(huì)務(wù)保障用心多一點(diǎn)——每次常委會(huì)會(huì)議前，提前半個(gè)月編印《審議參閱資料》，介紹審議議題的相關(guān)背景資料、法律規(guī)定、專(zhuān)家學(xué)者觀(guān)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)等，為常委會(huì)組成人員審議提供參考。履職參謀思考多一點(diǎn)——區(qū)人大每年兩次組織全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，今年上半年就加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和規(guī)范人大工作、做好代表聯(lián)系社區(qū)選區(qū)工作和發(fā)揮常委會(huì)整體作用四個(gè)議題開(kāi)展調(diào)研。綜合協(xié)調(diào)溝通多一點(diǎn)——區(qū)人大機(jī)關(guān)確立了六個(gè)工作委員會(huì)以及辦公室、研究室、代表工作室間的例會(huì)制度，為通報(bào)工作情況、雙向交流協(xié)調(diào)、提出意見(jiàn)建議搭建平臺(tái)。此外，辦公室還參加區(qū)“四辦”主任會(huì)議，建立與“兩院”辦公室的專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)好常委會(huì)依法集體履職的“大管家”、“總調(diào)度”。（蔡旭姣）
■青浦人大啟動(dòng)代表年中集中視察活動(dòng)。視察活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、食品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作、宗教場(chǎng)所管理、消防安全等方面，為7月中旬召開(kāi)區(qū)人大代表會(huì)議，評(píng)議區(qū)政府上半年工作做準(zhǔn)備。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題研究并對(duì)代表集中視察方式作了改進(jìn)，根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù)，全體區(qū)人大代表共分成六組分時(shí)開(kāi)展集中視察活動(dòng)，每組由常委會(huì)主任、副主任分別帶隊(duì)，采取聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摰刃问竭M(jìn)行，以進(jìn)一步增加視察工作深度，提高代表視察實(shí)效。6月6日上午，區(qū)人大常委會(huì)主任胡燕平等在副區(qū)長(zhǎng)余旭峰陪同下，帶領(lǐng)第一視察組實(shí)地察看了華新鎮(zhèn)觀(guān)音堂、金澤鎮(zhèn)頤浩禪寺以及太浦河沿河生態(tài)涵養(yǎng)林消防安全情況。（孫文萍）
■金山人大跟蹤監(jiān)督水利工作情況。去年7月，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了全區(qū)水利工作匯報(bào)，在肯定政府工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，提出了進(jìn)一步加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、積極深化建管并舉的水利工作機(jī)制、穩(wěn)定保障并提高水利資金投入等意見(jiàn)。近期，在汛期來(lái)臨之前，常委會(huì)相關(guān)部門(mén)通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)察看、聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)、組織部分區(qū)人大代表對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展視察等形式，對(duì)主任會(huì)議意見(jiàn)落實(shí)情況作了全面檢查。在對(duì)檢查結(jié)果表示滿(mǎn)意的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，如鎮(zhèn)村水利項(xiàng)目配套資金壓力大、基層水務(wù)站及鎮(zhèn)村管養(yǎng)“三支隊(duì)伍”老化弱化現(xiàn)象較為普遍、工作經(jīng)費(fèi)緊張等。區(qū)人大相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志表示，下一步將梳理問(wèn)題，轉(zhuǎn)交區(qū)有關(guān)部門(mén)處理，并對(duì)處理情況予以關(guān)注。（陸益）
■浦東人大開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督系列專(zhuān)題講座。區(qū)人大常委會(huì)于今年第二季度，分別邀請(qǐng)?jiān)腥舜蟪Ｎ瘯?huì)預(yù)算工委主任任連友、區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)和常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委副主任就做好預(yù)決算審查監(jiān)督工作若干問(wèn)題的思考、浦東新區(qū)財(cái)政預(yù)算相關(guān)情況以及預(yù)決算審查監(jiān)督的基本方法三個(gè)主題，對(duì)全體區(qū)人大代表、部分鎮(zhèn)人大代表以及人大機(jī)關(guān)干部作深入淺出的講解。代表們普遍認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容充實(shí)、講解生動(dòng)、舉例貼切，對(duì)進(jìn)一步熟悉新區(qū)財(cái)政預(yù)算工作相關(guān)情況和加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)決算審查監(jiān)督有了比較全面的了解和認(rèn)識(shí)，也將為常委會(huì)下一步更好開(kāi)展預(yù)決算審查監(jiān)督工作起到積極的推動(dòng)作用。（王玨青）
■崇明人大集體調(diào)研農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。5月21日，崇明縣人大常委會(huì)組成人員集體調(diào)研農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，先后現(xiàn)場(chǎng)察看了廟鎮(zhèn)上海泰克比亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、港西鎮(zhèn)上海玉英蔬果專(zhuān)業(yè)合作社以及上海崇林果樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)基地，并聽(tīng)取了相關(guān)情況的簡(jiǎn)要介紹，聽(tīng)取縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人關(guān)于縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的介紹，并圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)、交流。（孫述洲）
