時(shí)間：2022-10-17 17:09:27
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1、切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)團(tuán)委注意通過建章立制，確保團(tuán)的工作有章可循。團(tuán)委修訂完善了《臨床醫(yī)學(xué)院推優(yōu)工作條例》和《臨床醫(yī)學(xué)院先進(jìn)團(tuán)支部評(píng)選條例》、《臨床醫(yī)學(xué)院優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選條例》、《臨床醫(yī)學(xué)院優(yōu)秀團(tuán)員評(píng)選條例》等文件，調(diào)整了團(tuán)支部達(dá)標(biāo)考核辦法，使團(tuán)的工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。此外，還形成了團(tuán)課規(guī)范化、推優(yōu)規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)課、推優(yōu)工作的深入開展。通過加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，團(tuán)干部的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使團(tuán)的工作實(shí)現(xiàn)有章可循，團(tuán)的工作日趨規(guī)范和完善。
2、積極推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“1支部1品牌”臨床醫(yī)學(xué)院針對(duì)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)特色，在基層團(tuán)支部社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)施“1支部1品牌”工程，要求各團(tuán)支部結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和本支部團(tuán)員青年特色，開展具有自身特色的主題團(tuán)日活動(dòng)，圍繞大學(xué)生思想引領(lǐng)路線，著力打造自身品牌。團(tuán)員青年們通過關(guān)愛聾啞兒童、空巢老人、義診、支教等方式以獨(dú)特的方式展現(xiàn)各支部的風(fēng)采。每年通過“十佳”主題團(tuán)日活動(dòng)評(píng)選，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了充分的交流。通過品牌活動(dòng)的打造，使得本學(xué)院的團(tuán)員青年在科研、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等得到了很大的提高，思想道德教育得到了更高的升華。
3、以校園文化活動(dòng)為載體，推進(jìn)青年學(xué)生素質(zhì)建設(shè)在黨委的支持下，團(tuán)委舉辦了籃球賽、排球賽、新生才藝大賽、醫(yī)學(xué)綜述大賽、校園歌手大賽、醫(yī)學(xué)技能操作大賽等。這些活動(dòng)，對(duì)學(xué)生起到了很大的思想教育作用，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生通過實(shí)踐了解社會(huì)、開闊眼界、活躍思想、陶冶情操。引導(dǎo)學(xué)生將興趣愛好提升為能力，再將能力特長(zhǎng)發(fā)展成職業(yè)特長(zhǎng)。
二、圍繞醫(yī)學(xué)生思想政治教育工作重點(diǎn),積極開展卓有成效的各項(xiàng)活動(dòng)
一直以來，團(tuán)委圍繞學(xué)校和學(xué)院黨政中心工作和醫(yī)學(xué)生成長(zhǎng)成才做了大量卓有成效的工作，特別在學(xué)校穩(wěn)定、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等方面做出了突出貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了團(tuán)組織在學(xué)校黨政工作中的助手和后備軍作用。
1、隨著近幾年來，國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的資助面積不斷加大，很多邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困學(xué)生因?yàn)榈玫搅藝?guó)家的獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款等資助而能夠如愿的完成了大學(xué)的學(xué)業(yè)，然而加強(qiáng)對(duì)受資助大學(xué)生的感恩教育則越來越成為大學(xué)生思想政治教育的重點(diǎn)工作。臨床醫(yī)學(xué)院團(tuán)委針對(duì)這一群體，組建了以“感恩、鼓勵(lì)、關(guān)懷和愛”為宗旨的志愿者服務(wù)隊(duì)，組織受資助的貧困生定期通過對(duì)農(nóng)民工子弟的支教和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站支醫(yī)的感恩活動(dòng)，以社會(huì)實(shí)踐的方式加強(qiáng)對(duì)這部分群體的感恩教育，幾年來，通過感恩教育的開展，不僅提高了醫(yī)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)鞏固，也大大提高了他們的社會(huì)交際能力和崇高的醫(yī)學(xué)道德。此外還通過感恩節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日組織團(tuán)員青年對(duì)身邊默默工作的校園一線工作人員和親人進(jìn)行慰問和祝福，感恩教育的開展，為培養(yǎng)具有高尚道德情操的醫(yī)務(wù)工作者奠定了基礎(chǔ)。
2、開展醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育工程，全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)。培養(yǎng)具有高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)生單是專業(yè)知識(shí)掌握得好還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)在的醫(yī)療形勢(shì)還需培養(yǎng)學(xué)生具有淵博的人文知識(shí)。臨床醫(yī)學(xué)院團(tuán)委為開展人文素質(zhì)教育工程，制定了具有代表性的“十百工程”即百部好電影、百幅好畫、百篇美文、百名醫(yī)學(xué)名人、百處名勝古跡等，通過主題班會(huì)、趣味知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、飛信等方式灌輸?shù)矫恳幻髮W(xué)生心中。通過學(xué)習(xí)，大大加強(qiáng)了團(tuán)員青年的人文素質(zhì)。
3、以“桂湖講壇”為基地，大力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo)臨床醫(yī)學(xué)院團(tuán)委為了更好地開展醫(yī)學(xué)生人身觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)，于2006年成立了“桂湖講壇”，定期邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名專家教授、基層工作成績(jī)突出的校友舉行講座或報(bào)告會(huì)，通過系列的講座、報(bào)告會(huì)等，從多維度的加深了醫(yī)學(xué)生對(duì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、對(duì)就業(yè)觀念的重新思考、對(duì)黨的路線方針的堅(jiān)持、對(duì)當(dāng)今醫(yī)藥改革制度的深刻領(lǐng)悟等等。這一系列的措施，既有力地保證了學(xué)生成才，也使得共青團(tuán)組織在廣大青年學(xué)生中取得了威信，樹立了形象，增強(qiáng)了團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，有力地促進(jìn)了團(tuán)的建設(shè)。
作者簡(jiǎn)介：崔衛(wèi)榮、盧玉潔，啟東市人民檢察院。
檢察檔案是“按照有關(guān)規(guī)定立卷歸檔，集中保管的訴訟文書、視聽資料及其它各種載體材料。檢察機(jī)關(guān)各類案件的訴訟檔案真實(shí)地記錄著檢察監(jiān)督活動(dòng)的始終，是國(guó)家司法檔案的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)建設(shè)與發(fā)展及各項(xiàng)工作完整、準(zhǔn)確的見證。” 隨著社會(huì)法治進(jìn)程的加快，檢務(wù)公開的要求，檢察檔案將在檢察工作中發(fā)揮著越來越大的作用，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)突破當(dāng)前檔案工作發(fā)展的瓶頸，加強(qiáng)“規(guī)范化、信息化、多元化”機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮檔案的價(jià)值，為檢察工作的發(fā)展提供好服務(wù)。
一、檢察檔案目前存在問題與不足
（一）部分人員檔案意識(shí)不強(qiáng)，檔案管理制度有待進(jìn)一步健全、完善
個(gè)別辦案人員歸檔意識(shí)不強(qiáng)，案件辦理完結(jié)后沒有及時(shí)把案卷歸檔，歸檔案卷出現(xiàn)較多問題，不符合歸檔要求，認(rèn)識(shí)不到不歸檔、不及時(shí)歸檔行為均屬違反《檔案法》的行為。目前，一般基層檢察院都制定了檔案相關(guān)管理制度，但由于工作原因或者檔案意識(shí)單薄，有些業(yè)務(wù)部門訴訟檔案歸案跨度長(zhǎng)，易出現(xiàn)拖延不歸檔和超期不歸檔的情況，部分基層院沒有相關(guān)制度進(jìn)行制約；有的檢察院雖制定及時(shí)歸檔等相關(guān)制度，但制度落實(shí)時(shí)不到位，缺乏一定的強(qiáng)制力，也造成許多案卷不及時(shí)歸檔的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（二）檔案人員配備難以滿足新形勢(shì)、新要求
目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，各基層檢察院都設(shè)置了專門檔案機(jī)構(gòu)，配備了專職檔案人員。但受案多人少矛盾的影響，或因工作需要，個(gè)別基層院檢察檔案工作人員具有一定的流動(dòng)性，嚴(yán)重影響了檔案工作的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久發(fā)展。有的檔案人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，導(dǎo)致部分檔案人員對(duì)檔案工作業(yè)務(wù)不熟悉。如隨著新刑訴法的實(shí)施，訴訟檔案中隨附的錄音錄像電子光盤的保存和歸檔問題存在爭(zhēng)議，亟待出臺(tái)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。且隨著案件數(shù)量增長(zhǎng)導(dǎo)致檔案數(shù)量的急速增長(zhǎng)，檔案工作人員相對(duì)不足與檔案工作量增大之間的矛盾突出，導(dǎo)致檔案人員只能應(yīng)付完成檔案管理的日常工作，對(duì)檔案的信息化管理、檔案編研、開發(fā)利用等工作投入精力較少。
（三） 檔案庫(kù)房、硬件配備不到位
檔案工作除了基本的庫(kù)房所需的防火、防盜、防潮等設(shè)施的基本要求，對(duì)硬件、管理也有著特殊的要求，如檔案數(shù)量的擴(kuò)大要求庫(kù)房也隨之?dāng)U大，檔案裝具的要求、錄音錄像檔案等電子檔案特殊管理?xiàng)l件、存儲(chǔ)手段、挽救和修復(fù)檔案的技術(shù)、檔案開發(fā)利用和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸?shù)榷夹枰厥獾臈l件和保障。實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，一方面要改善硬件設(shè)施條件，完成新型檔案裝具、檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)器、保管庫(kù)房等設(shè)施的升級(jí)改造，并根據(jù)檔案工作實(shí)際需要，及時(shí)添置和更換高速掃描儀、防磁柜等檔案專用設(shè)備，另一方面要嚴(yán)格落實(shí)檔案管理工作要求，堅(jiān)持常態(tài)清理庫(kù)房，定期做好溫濕度記錄，及時(shí)更換維護(hù)設(shè)備，確保消防、報(bào)警、監(jiān)控等裝置運(yùn)行良好，保證檔案安全、存放整齊。
（四）檔案價(jià)值沒有充分開發(fā)利用
檢察機(jī)關(guān)保存的檔案大多數(shù)是案件卷宗，檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案能夠反映出刑事案件的整個(gè)訴訟活動(dòng)過程的真實(shí)記錄。由于保密、人手不足等多種原因，目前檢察機(jī)關(guān)往往在檔案開發(fā)利用上不夠積極主動(dòng)，或檔案利用渠道單一，大部分基層院目前還是多以借閱檔案為主，鑒定統(tǒng)計(jì)、編研開發(fā)等工作開展較少，有的檢察院開展了編研工作，但編研材料的質(zhì)量和深度還有待提高，使得檔案沒有充分開發(fā)利用，價(jià)值沒有得到完全的實(shí)現(xiàn)。
二、基層檢察院檔案工作發(fā)展的幾點(diǎn)建議
檔案工作作為執(zhí)法規(guī)范的基礎(chǔ)性工作，作為檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展的重要支撐，如何不斷創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)范化管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)，如何變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，如何更好的為參考決策服務(wù)、為檢察工作服務(wù)，筆者試就如何做好基層檢察院檔案管理工作談幾點(diǎn)建議。
（一） 加強(qiáng)規(guī)范化管理機(jī)制，促進(jìn)檔案工作持續(xù)發(fā)展
從制度、組織保障等各方面加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，確保檔案工作有序規(guī)范開展。
一是嚴(yán)抓制度建設(shè)。結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定、修改、完善一系列檔案制度，涉及歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)各個(gè)方面，形成一整套較為完整的檔案規(guī)范管理工作制度，使檔案管理有章可循，確保各種門類檔案收集齊全，歸檔及時(shí)并符合規(guī)范；制定《實(shí)物檔案歸檔管理辦法》、《數(shù)碼照片歸檔細(xì)則》等規(guī)范性文件，切實(shí)補(bǔ)強(qiáng)檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。
三是抓組織培訓(xùn)。一方面選派專職檔案管理人員參加省、市檔案部門舉辦的培訓(xùn)班，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)注意檔案人員除具備專業(yè)知識(shí)外，還要具備一定的法律業(yè)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作能力，成為一專多能的檢察檔案人才，以適應(yīng)檔案工作信息化發(fā)展的新要求。另一方面，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)動(dòng)，采取網(wǎng)上印發(fā)培訓(xùn)資料、制作業(yè)務(wù)課件等方法，加強(qiáng)檔案指導(dǎo)工作，專職檔案員積極加強(qiáng)對(duì)各部門檔案收集與裝訂工作的日常指導(dǎo)，每年定期組織立卷歸檔、數(shù)字化加工培訓(xùn)，提高立卷歸檔的及時(shí)性、準(zhǔn)確率，對(duì)歸檔移交的檔案卷宗，由專人進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的，督促整改，嚴(yán)把檔案收集、評(píng)查、歸檔關(guān)，確保符合歸檔要求。 （二）加強(qiáng)信息化建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)檔案資源信息共享
檔案信息化建設(shè)是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，要實(shí)現(xiàn)檔案工作與信息社會(huì)的同步發(fā)展，必須加快推進(jìn)檔案的信息化建設(shè)，逐步改變“你查我調(diào)”的傳統(tǒng)方法，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)資源共享。
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)檔案工作網(wǎng)絡(luò)、專用服務(wù)器、掃描儀、視頻音頻信息采集設(shè)備、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、計(jì)算機(jī)、光盤刻錄機(jī)、交換機(jī)等原有檔案信息化設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和完善，最大化釋放和發(fā)揮現(xiàn)有檔案信息化設(shè)施功能。同時(shí)借助加密機(jī)、屏蔽柜等保密設(shè)備確保檔案信息安全性。定期對(duì)檔案庫(kù)房和設(shè)施進(jìn)行檢查，確保消防、報(bào)警、監(jiān)控等裝置運(yùn)行良好。
二是做強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)信息建設(shè)。結(jié)合自身檢察工作實(shí)際，可以邀請(qǐng)專業(yè)公司實(shí)施檔案管理數(shù)字化，確保電子檔真實(shí)、完整、有效，定期更新殺毒軟件和更新防火墻數(shù)據(jù)庫(kù)等安全措施，確保信息安全。構(gòu)建分布式檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)室藏訴訟檔案、文書檔案進(jìn)行全文掃描，建立重要數(shù)據(jù)庫(kù)。每年按規(guī)定時(shí)間及時(shí)對(duì)歸檔卷宗進(jìn)行掃描，保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)更新。
三是全面提供在線化服務(wù)。針對(duì)傳統(tǒng)閱卷耗時(shí)費(fèi)力、不利于卷宗保護(hù)等問題，在歷史檔案卷宗實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格的權(quán)限控制下，可編寫一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸或計(jì)算機(jī)閱檔室查閱提供機(jī)讀目錄檢索和電子閱卷，向干警閱檔提供便利，可較好的實(shí)現(xiàn)檔案資源的傳輸網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線化。
（三）加強(qiáng)多元化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展
檢察檔案的開發(fā)利用是為檢察工作服務(wù)的重要途徑，是檔案部門賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，努力開發(fā)檔案信息資源，促進(jìn)檔案收藏逐步從“保管型”向“參與決策型”轉(zhuǎn)變，由“單一型”向“綜合型”方向發(fā)展，加強(qiáng)多元化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。
1、對(duì)內(nèi)審檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。審計(jì)人員對(duì)內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)。實(shí)際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，認(rèn)為只要出具了內(nèi)審報(bào)告，提出了內(nèi)審意見，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項(xiàng)目就結(jié)束了。相對(duì)忽視內(nèi)審項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來自于各業(yè)務(wù)部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識(shí)是不容爭(zhēng)辯的事實(shí)，基層內(nèi)審檔案管理人員對(duì)于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開展內(nèi)審檔案管理工作時(shí)缺乏檔案管理理論的指導(dǎo)，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識(shí)的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。
3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的專門培訓(xùn)，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強(qiáng)和提高。
二、改進(jìn)內(nèi)審檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
一、當(dāng)前基層法律援助工作現(xiàn)狀
（一）法律援助工作網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模
基本形成了以縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)法律援助組織和村、社區(qū)法律援助聯(lián)絡(luò)員為補(bǔ)充，覆蓋全縣的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，奠定了法律援助工作更好更快發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
（二）法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步形成
基層政府將法律援助經(jīng)費(fèi)納入了政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了省市政府確定的經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。法律援助經(jīng)費(fèi)保障水平有了明顯提高，為法律援助工作的順利推進(jìn)提供了有力的支持。
（三）法律援助規(guī)范化建設(shè)取得了積極進(jìn)展
制定和完善了一系列制度及工作職責(zé)、援助對(duì)象、范圍、條件、申請(qǐng)程序、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范了法律援助案件的受理、登記、指派、質(zhì)量評(píng)查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，法律援助機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了門前有牌子、接待有場(chǎng)所、受案有流程、墻上有顯示、咨詢有記錄、辦案有卷宗、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)。制度化、規(guī)范化建設(shè)邁出了實(shí)在的步伐。
（四）法律援助工作社會(huì)影響力明顯提升
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)將法律援助宣傳工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌部署，整體規(guī)劃，著力在宣傳深度和廣度上下功夫見成效，法律援助社會(huì)影響力日益擴(kuò)大。通過形式多樣的宣傳和各種便民惠民服務(wù)，法律援助工作社會(huì)知曉率有了顯著提升，困難群眾依法維權(quán)意識(shí)得到普遍增強(qiáng)，主動(dòng)尋求法律援助的困難群眾日益增加。
（五）法律援助工作的成效顯著增強(qiáng)
法律援助機(jī)構(gòu)秉承“關(guān)注民生、扶貧助弱、公平正義、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”的宗旨，恪盡職守，積極作為，想方設(shè)法為困難群體提供法律咨詢和法律援助，取得了顯著成效。
二、當(dāng)前法律援助工作存在的突出困難和問題
（一）體制尚未理順，中心級(jí)別未確定
一是認(rèn)識(shí)不清，國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和《四川省法律援助條例》規(guī)定，法律援助是各級(jí)政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由政府組織實(shí)施。但有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和部門錯(cuò)誤地認(rèn)為法律援助是司法局的職責(zé)，法律援助中心是司法局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是人員太少，責(zé)任心有待提高。目前，各法律援助工作站專業(yè)人員較少，專職律師缺乏。
（二）經(jīng)費(fèi)保障水平低，辦案經(jīng)費(fèi)缺口大
目前，基層法律援助經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政撥款，社會(huì)捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費(fèi)收入均處于零狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)渠道相對(duì)單一，與所需援助經(jīng)費(fèi)之間的差距較大，嚴(yán)重制約著法律援助職能的發(fā)揮。
（三）法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)施薄弱，信息化建設(shè)明顯滯后
法律援助機(jī)構(gòu)基本沒有獨(dú)立的辦公用房、必備的辦公設(shè)備和交通工具。縣法律援助中心沒有專門的接待室、會(huì)議室、調(diào)解室。特別是信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以按照國(guó)家司法部的要求按期完成法律援助信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)。
（四）法律援助工作合力尚未形成，協(xié)調(diào)援助機(jī)制亟待加強(qiáng)
一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認(rèn)為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無關(guān)，因此在復(fù)制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。 法律援助工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及到法院、檢察院、公安等部門，還涉及政府多個(gè)部門以及工、青、婦等群團(tuán)組織。
三、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的建議
（一）強(qiáng)化法律援助工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
法律援助是政府的責(zé)任，但又不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對(duì)符合條件的援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，對(duì)所涉及的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)依法予以免收，共同降低法律援助成本。基層政府應(yīng)給予高度重視，統(tǒng)籌謀劃、及時(shí)研究，加快建立健全法律援助工作機(jī)構(gòu)，理順管理體制，確保編制、人員和經(jīng)費(fèi)到位。
（二）調(diào)整提高法律援助工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
法律援助是政府出錢維護(hù)社會(huì)公正的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各級(jí)政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)“民心工程”來抓。要加大對(duì)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)當(dāng)?shù)胤稍聵I(yè)的需求，建立與其相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費(fèi)來源，以減輕財(cái)政壓力。確保經(jīng)費(fèi)投入，保障法律援助工作的開展。
（三）著力加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
應(yīng)考慮把全縣法律援助中心特別是便民服務(wù)接待大廳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入縣政府為民辦實(shí)事工程，統(tǒng)籌基層政權(quán)建設(shè)、規(guī)劃選址，盡快落實(shí)司法行政業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，加快建設(shè)縣法律援助中心便民服務(wù)大廳，統(tǒng)一配備辦公設(shè)備和交通工具。把國(guó)家司法部統(tǒng)一部署和要求建設(shè)的法律援助信息管理系統(tǒng)納入全縣電子政務(wù)建設(shè)的重要項(xiàng)目，切實(shí)加快全縣法律援助信息管理系y建設(shè)步伐。
（四）切實(shí)增強(qiáng)法律援助工作合力
不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會(huì)知曉率。司法行政部門和法律援助工作機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用各種形式，加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會(huì)各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各級(jí)各部門更加認(rèn)識(shí)和理解各自在法律援助工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，形成全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實(shí)際運(yùn)用法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益。
中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人口的增多，人地關(guān)系日益緊張，矛盾越來越突出，土地資源的利用越發(fā)緊張，合理利用土地是我國(guó)基本的土地政策，也是當(dāng)今社會(huì)備受關(guān)注的問題。國(guó)土部門的檔案詳細(xì)記錄著轄區(qū)內(nèi)土地的利用情況以及變化情況。因此，國(guó)土部門的檔案管理需要更加合理化和科學(xué)化。此外，檔案法規(guī)也在不斷的完善，這樣使得檔案管理工作有法可依、有章可循。國(guó)土資源檔案作為國(guó)家的重要檔案，對(duì)土地管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地的合理開發(fā)利用及礦產(chǎn)的所有權(quán)問題等都具有重大的指導(dǎo)意義。因此，在當(dāng)代社會(huì)的快速發(fā)展的背景下，如何科學(xué)合理的進(jìn)行檔案管理，使國(guó)土部門能夠高效快速的工作，成為當(dāng)今一個(gè)重要的研究課題。本文旨在分析討論目前基層國(guó)土部門中存在的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期對(duì)國(guó)土部門的工作效率的提高有一定的幫助。
一、前國(guó)土部門檔案管理存在的問題
1、施不夠完善
目前，部分基層國(guó)土部門的辦公條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，使得檔案管理存在很多漏洞，容易造成國(guó)土檔案資料的丟失。尤其是一些基層的國(guó)土資源所，甚至將辦公場(chǎng)所和庫(kù)房混在一起；信息化設(shè)備不足。這樣極易造成國(guó)土資料管理的混亂，以及再次翻閱查找時(shí)的冗余。對(duì)檔案管理工作造成極大的不便，嚴(yán)重影響工作效率。
2、夠規(guī)范，仍沒有實(shí)現(xiàn)電子收錄信息
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的提高，各行各業(yè)都朝著數(shù)字化管理方向發(fā)展。而作為國(guó)家的一個(gè)重要基層部門——國(guó)土資源所卻仍有許多管理不規(guī)范的地方。目前，許多國(guó)土資源所仍采用紙質(zhì)存檔，這種方式易造成國(guó)土資源檔案的長(zhǎng)期積壓，信息也無法及時(shí)更新。而且，長(zhǎng)期積壓也有可能使紙質(zhì)檔案發(fā)生霉變或者變色，從而丟失或者看不清檔案內(nèi)容，造成嚴(yán)重的損失。
3、人員素質(zhì)有待提高
國(guó)土資源部門的工作人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。首先，最主要的就是業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，許多基層國(guó)土資源所開始使用數(shù)字化的管理方式?？墒侨杂泻芏喙ぷ魅藛T沒有很好的掌握先進(jìn)的數(shù)字化操作方式，這一狀況直接導(dǎo)致先進(jìn)的管理方式難以在工作中得到有效應(yīng)用，因而無法最大化的發(fā)揮作用。因此，這種群體結(jié)構(gòu)的工作能力需要進(jìn)行改善。
4、息資源利用效率不高
國(guó)土信息是一份很重要的社會(huì)資源。而很多國(guó)土資源所并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，沒有主動(dòng)向社會(huì)提供這一重要信息資源，造成重要資源信息的浪費(fèi)。而且，不規(guī)范、不科學(xué)的管理也使得國(guó)土資源信息利用效率較低。
二、土資源檔案管理的工作建議
針對(duì)以上問題，我們提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。那就是在檔案管理過程中，要抓住四個(gè)“一”，即“一個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)前提，一個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)有效途徑”來改進(jìn)國(guó)土資源檔案管理中存在的問題。
1、善基礎(chǔ)設(shè)施是提高國(guó)土資源檔案管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)
隨著國(guó)家對(duì)國(guó)土管理工作的重視，基礎(chǔ)設(shè)施的提高成為一個(gè)必要的環(huán)節(jié)。加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施是提高國(guó)土部門檔案管理效率的一項(xiàng)重要措施。尤其是一些基層國(guó)土部門，應(yīng)該加大整治力度，使其辦公區(qū)域和庫(kù)房分開，配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，創(chuàng)造一個(gè)良好的辦公環(huán)境，提高其辦公效率。
2、善檔案管理的方法
用數(shù)字化、信息化的手段來收錄國(guó)土信息是保障國(guó)土資源完好管理的一個(gè)有效途徑。為了適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，縮短技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的差距，必須改善檔案管理的方法。因此需要充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，建立信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，加快國(guó)土信息檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)，健全檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化，并且要不斷添置和更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。通過充分利用信息化技術(shù)，將國(guó)土資源信息的丟失率降到最低，利用率達(dá)到最高。
3、高工作人員的素質(zhì)，加大對(duì)工作人員的知識(shí)培訓(xùn)是前提
改善檔案管理的方法后，也相應(yīng)的要求工作人員必須提高。首先，是必須對(duì)工作人員進(jìn)行數(shù)字化、信息化技術(shù)的培訓(xùn)。同時(shí)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理方法以及3S技術(shù)、地理數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)也必須為相應(yīng)工作人員所掌握，只有工作人員掌握了這方面的技術(shù)，才可能有效提高工作效率。其次，還要制定相應(yīng)政策，采取一定的獎(jiǎng)懲制度來保證工作人員的工作態(tài)度。必須將知識(shí)培訓(xùn)和態(tài)度教育結(jié)合起來，才能最大程度提高工作人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高檔案管理的效率。
4、高檔案管理的效率是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)
檔案管理工作開展的如何，最終體現(xiàn)在工作效率上，因此檔案管理的效率理所當(dāng)然的成為國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和著眼點(diǎn)。提高檔案管理的效率，一是要以相應(yīng)的法律法規(guī)，如檔案法和土地管理法為指導(dǎo)，使得國(guó)土資源檔案管理工作更加規(guī)范化和科學(xué)化；二是要采用數(shù)字化管理方法、提高工作人員素質(zhì)來提高檔案管理的效率。總之，提高檔案管理效率是國(guó)土資源部門的重點(diǎn)，也是國(guó)土部門改進(jìn)工作的主要目的。
三、結(jié)束語
在迅速發(fā)展的信息技術(shù)的推動(dòng)下，當(dāng)今社會(huì)變得更加信息化、數(shù)字化，我國(guó)的信息化發(fā)展也是突飛猛進(jìn)。及時(shí)、有效的獲取各方面信息成為各行各業(yè)的基本需求，國(guó)土資源信息的也同樣要求能夠及時(shí)更新。隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，以及電子檔案的出現(xiàn)，使得檔案管理適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展要求。進(jìn)而也需要工作人員技術(shù)的提高，掌握一定的數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、3S技術(shù)、地理數(shù)據(jù)庫(kù)等。國(guó)土資源檔案及時(shí)的記錄著土地變化的情況，需要管理者具備高度的責(zé)任心，以滿足社會(huì)的快速發(fā)展，使國(guó)土資源有效管理、高效利用。
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一、指導(dǎo)思想
建立黨委中心組成員聯(lián)系黨支部工作制度，是新形勢(shì)下踐行“全面從嚴(yán)治黨”的重要要求，是進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，密切黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層黨支部和黨員、群眾聯(lián)系，促進(jìn)基層黨建工作的重要措施。要將聯(lián)系包靠黨支部工作同近期開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來，公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常深入基層、深入黨建工作第一線，注重研究和解決新形勢(shì)下基層黨建工作新情況、新問題，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，不斷促進(jìn)公司黨建工作整體水平的提高。
二、工作要求
1．不斷改進(jìn)黨建工作方式、方法，密切黨委中心組成員與黨支部之間的聯(lián)系，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
2．每位黨委中心組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一至二個(gè)黨支部，與所聯(lián)系黨支部保持經(jīng)常聯(lián)系和溝通，幫助和指導(dǎo)黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，提高支部黨建工作水平。
3．根據(jù)黨建工作新要求及人員崗位變動(dòng)等情況，適時(shí)對(duì)黨委中心組成員聯(lián)系支部進(jìn)行調(diào)整。
三、黨委中心組成員工作職責(zé)
1．黨委中心組成員要及時(shí)、認(rèn)真貫徹上級(jí)黨委各項(xiàng)工作決策，圍繞公司黨委年度工作目標(biāo)，指導(dǎo)聯(lián)系各支部按照年初制定的黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃要求開展支部工作，同時(shí)參加和指導(dǎo)支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力探索研究抓黨建促發(fā)展的新途徑、新方法。
2．黨委中心組成員要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)所在支部參加學(xué)習(xí)和過組織生活。應(yīng)經(jīng)常與聯(lián)系黨支部黨員開展談心談話活動(dòng)，聽取他們對(duì)黨建工作及公司建設(shè)發(fā)展等方面的意見及建議，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。
3．黨委中心組成員每?jī)蓚€(gè)月到聯(lián)系黨支部了解黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況；
4．黨委中心組成員每季度要和聯(lián)系黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子談心一次，傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委相關(guān)工作部署及要求，落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，點(diǎn)評(píng)工作中的亮點(diǎn)和不足。
5．黨委中心組成員每半年到聯(lián)系黨支部檢查工作一次，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任，廣泛聽取意見建議，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題。
6．黨委中心組成員參加年終對(duì)所聯(lián)系黨支部黨建工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況的考核評(píng)比，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
四、黨支部工作職責(zé)
1．各黨支部應(yīng)主動(dòng)向所聯(lián)系黨委中心組成員報(bào)告本支部工作開展情況以及工作中遇到的問題和困難，加強(qiáng)與所聯(lián)系黨委中心組成員之間的工作交流。
2．各黨支部組織重要學(xué)習(xí)、主題教育、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)時(shí)，事前應(yīng)報(bào)請(qǐng)所聯(lián)系黨委中心組成員參加，如因特殊情況不能參加會(huì)議時(shí)，支部應(yīng)在會(huì)后及時(shí)向所聯(lián)系黨委中心組成員通報(bào)相關(guān)情況。
端正基層黨建態(tài)度事關(guān)建設(shè)的發(fā)展和質(zhì)量。要用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，回答和解決基層黨建中存在的各種現(xiàn)實(shí)思想問題，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上引導(dǎo)廣大黨員牢固確立科學(xué)發(fā)展觀在基層黨的建設(shè)中的指導(dǎo)地位。從而從寬廣的視野、開闊的思路謀劃工作，促進(jìn)基層黨的建設(shè)在更高的起點(diǎn)上向前發(fā)展。基層是黨的建設(shè)的前沿陣地，對(duì)新情況新問題的反應(yīng)最敏感，表現(xiàn)最直接。各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、社會(huì)思潮對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式的影響是廣泛而深刻的，這就使基層在思想教育、組織建設(shè)和物質(zhì)文化生活等方面，都出現(xiàn)較之以前不同的新情況、新特點(diǎn)。對(duì)這些新情況、新問題的看法，強(qiáng)求一律是不現(xiàn)實(shí)的，但是必須始終堅(jiān)持一個(gè)正確的標(biāo)準(zhǔn)，這就是要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀點(diǎn)看問題，尋求傳統(tǒng)的新發(fā)展，拓展工作新途徑，使我們的思想觀念和工作方法與時(shí)代合上拍，與群眾的愿望相適應(yīng)。
二、創(chuàng)新思路是基層黨建工作的動(dòng)力
在吃透實(shí)情、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析新情況，找準(zhǔn)新問題，創(chuàng)新工作思路，破除習(xí)慣思維定勢(shì)和一些陳舊觀念，建立起與時(shí)俱進(jìn)的工作理念和思維方式。一是超前思維。要面向未來，及時(shí)調(diào)整思維方式和思維程序，不在絕對(duì)靜止中重復(fù)思維。對(duì)事物要看得遠(yuǎn)，想在前，提高工作的預(yù)見性、科學(xué)性。二是獨(dú)立性思維。有時(shí)基層黨建可能會(huì)形成沒有自主意識(shí)的依附心理和惰性思維習(xí)慣，工作上按部就班，沒有“精神”等“精神”，有了“精神”等政策，有了政策再等統(tǒng)一安排，有了安排還要等別人的經(jīng)驗(yàn)，使基層黨建在等待觀望中失去了發(fā)展的良機(jī)。獨(dú)立性思維不是一切隨心所欲、不執(zhí)行上級(jí)指示，而是要在思維上擺脫依附性，充分發(fā)揮基層黨建的主觀能動(dòng)性。三是多維性思維。基層黨建容易形成單向的思維方式，觀察分析和處理問題習(xí)慣于一個(gè)方向、一個(gè)方面或一個(gè)思路、一種模式。實(shí)際上，許多問題的解決辦法不止一個(gè)，此路不通可以走別的路，沒有大路可以走小路，沒有舊路也可以走出新路。只要改變思維方式，就能找到解決基層黨建問題的新途徑。
三、以點(diǎn)帶面是基層黨建工作的有效方法
對(duì)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員要運(yùn)用多種形式宣傳和推廣他們的先進(jìn)事跡與典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其典型示范作用，采取以點(diǎn)帶面的方法，通過樹立方方面面典型，推動(dòng)黨建工作深入開展，促進(jìn)整體工作上水平。使黨建工作在典型的帶動(dòng)下不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。一是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)具有時(shí)代意義的先進(jìn)典型。典型的先進(jìn)思想和模范行動(dòng)，是在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生的。深入基層全方位地選樹各個(gè)層次的典型，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，提高典型水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑黨建工作的先進(jìn)群體。二是實(shí)事求是地樹立典型。樹立典型必須有群眾基礎(chǔ)，應(yīng)由群眾層層推選，事跡真實(shí)可靠，宣傳時(shí)必須力戒浮夸。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)典型的培養(yǎng)提高，教育其嚴(yán)格要求自己，防止驕傲自滿和脫離群眾，并有計(jì)劃地加以培養(yǎng)，不斷提高思想覺悟和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，使先進(jìn)能夠“花紅不敗”，永葆青春。三要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)。先進(jìn)典型樹立起來之后，要注意及時(shí)把學(xué)習(xí)典型的活動(dòng)引向深入，認(rèn)真摸索特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，使“見賢思齊”蔚然成風(fēng)。推廣典型經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不要照搬照抄、簡(jiǎn)單模仿，要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揚(yáng)提高；要把學(xué)習(xí)典型與提高群眾覺悟、推動(dòng)各項(xiàng)工作密切結(jié)合起來。只有這樣，典型引路才能深入持久，典型經(jīng)驗(yàn)才能生根開花。
四、探索新方法是深化基層黨建工作的重要手段
我們黨歷來高度重視調(diào)查研究。提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。反觀現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部自以為熟悉情況，憑老經(jīng)驗(yàn)、老眼光看待新問題，或者信賴本本、坐在辦公室拍腦袋決策，被群眾戲稱為“決策拍腦門，執(zhí)行拍胸脯，失誤拍屁股”的“三拍干部”。近年來，在江西省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，江西機(jī)關(guān)黨建工作總的發(fā)展勢(shì)頭良好。但在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨建工作也面臨著許多新情況新問題，需要通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出解決問題的良策。
在調(diào)查研究中吃透情況，把準(zhǔn)脈搏
這些年從省市到縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開展了形式多樣的下基層調(diào)研活動(dòng)，成效很明顯。但還有不少機(jī)關(guān)干部特別是年輕同志，從大學(xué)門直接進(jìn)機(jī)關(guān)門，缺乏基層艱苦工作的磨煉和對(duì)普通群眾生活的切身體驗(yàn)，和基層群眾缺少共同語言，致使調(diào)查研究效果不佳。事實(shí)證明，技術(shù)再先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)再通暢、交通再發(fā)達(dá)，都無法替代干部駐村入戶、蹲點(diǎn)調(diào)研的體驗(yàn)。補(bǔ)上基層這一課，比坐在機(jī)關(guān)聽十次報(bào)告、看百篇材料更重要、更緊迫、更有效。
搞調(diào)查研究要堅(jiān)持黨性，把黨和人民利益擺在第一位。機(jī)關(guān)黨員干部要通過面對(duì)面聽取群眾呼聲，如實(shí)反映基層群眾在想什么、盼什么、憂什么，生產(chǎn)生活中還有些什么具體困難，對(duì)黨委政府有哪些意見建議，為黨委政府決策提供參考。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，機(jī)關(guān)干部下去調(diào)查不是看不到問題，而是揣摩上級(jí)的意思、領(lǐng)導(dǎo)的意圖，不講真話，提供過濾了、裁剪了的材料。這種現(xiàn)象危害極大，要堅(jiān)決杜絕。
在調(diào)查研究中深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)
為及時(shí)了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)情況，將農(nóng)村基層組織存在的問題解決在萌芽狀態(tài)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，沙雅縣經(jīng)過近一年的調(diào)研論證并在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作預(yù)警機(jī)制暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。
該預(yù)警機(jī)制主要針對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、村級(jí)“雙強(qiáng)雙帶”工作、國(guó)家惠農(nóng)政策落實(shí)情況、社會(huì)穩(wěn)定、黨群干群關(guān)系、村級(jí)陣地建設(shè)等8個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行信號(hào)預(yù)警，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行三色界定，即：藍(lán)色、黃色、紅色。藍(lán)色代表出現(xiàn)一般性問題，黃色代表問題不可忽視，紅色代表問題較為突出。除此之外，《辦法》還明確規(guī)定預(yù)警信息的收集途徑、建立預(yù)警信息臺(tái)帳、預(yù)警對(duì)象的確定、預(yù)警信號(hào)、預(yù)警事項(xiàng)的整改期限、預(yù)警信號(hào)的解除等，具有較強(qiáng)的可操作性。
明確預(yù)警信息收集途徑。一是召開聯(lián)席會(huì)議。每季度由縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期組織縣紀(jì)檢委、組織部、考核辦、基層辦、政法委、團(tuán)委、婦聯(lián)、局、公安局、民宗局、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政局、民政局等基層組織建設(shè)成員單位召開聯(lián)席會(huì)議，了解他們接待群眾來信來訪和調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設(shè)中存在的問題，縣委基層辦負(fù)責(zé)整理，制定改進(jìn)工作的辦法和措施；二是公開收集。設(shè)立公開電話、意見箱，廣泛收集信息；三是專人收集。設(shè)立預(yù)警信息員，從縣、鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員和基層黨代表、群眾代表、農(nóng)村無職黨員中篩選一批素質(zhì)高、法紀(jì)觀念強(qiáng)、為人正派、有一定參政能力的人員做為預(yù)警信息員，經(jīng)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣委基層辦）審核、批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)收集信息，直接向縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
制定預(yù)警機(jī)制實(shí)施措施。一是建立預(yù)警信息臺(tái)帳?？h黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)信息收集情況，建立農(nóng)村預(yù)警信息臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳定期銷號(hào)制。明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任追究制度。二是明確預(yù)警對(duì)象的確定。各成員單位定期召開分析會(huì)，研究?jī)A向性問題和矛盾，把結(jié)果整理完畢，單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，書面報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類匯總，待縣委召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議時(shí)，將分類匯總情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和其他責(zé)任單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、責(zé)任單位調(diào)查落實(shí)，情況屬實(shí)的，確定為預(yù)警對(duì)象。三是明確預(yù)警信號(hào)。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把調(diào)查落實(shí)的問題對(duì)照預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)預(yù)警信號(hào)，下發(fā)“三色”預(yù)警通知書。對(duì)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦責(zé)成有關(guān)村“兩委”及時(shí)整改；對(duì)黃色預(yù)警信號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開專題會(huì)議，研究、制定整改措施；對(duì)紅色預(yù)警信號(hào)，縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣委提出報(bào)告，縣委及時(shí)召開黨建工作聯(lián)系會(huì)議，對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出整改意見，責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。四是設(shè)定預(yù)警事項(xiàng)的整改期限。藍(lán)色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在5天內(nèi)整改完畢，黃色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在10天內(nèi)整改完畢，紅色預(yù)警信號(hào)的事項(xiàng)一般在15天內(nèi)整改完畢。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，得不到整改的，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以書面形式向縣委基層辦說明原因。五是規(guī)定預(yù)警信號(hào)的解除程序。藍(lán)色和黃色預(yù)警信號(hào)整改結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委檢查驗(yàn)收，合格的報(bào)縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)后解除信號(hào)。紅色預(yù)警信號(hào)整改結(jié)束后，形成書面材料報(bào)縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，基層辦、考核辦牽頭，組織相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，宣布預(yù)警信號(hào)解除。
該《辦法》的全面實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)村級(jí)組織和村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督權(quán)利，對(duì)提升沙雅縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。
二、現(xiàn)有自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作的應(yīng)用特點(diǎn)
現(xiàn)在自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作中有了廣泛的應(yīng)用，尤其是在微信公眾號(hào)平臺(tái)上獲得了具體應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，但是現(xiàn)有自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作的應(yīng)用過程中也存在著許多有待進(jìn)一步探討研究的問題和特點(diǎn)，下面針對(duì)現(xiàn)有自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作的應(yīng)用特點(diǎn)總結(jié)如以下幾個(gè)主要的方面：
（一）交互性使更多的用戶實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨建工作交流
自媒體平臺(tái)的應(yīng)用越來廣泛，這是因?yàn)樽悦襟w平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)不同層次上的學(xué)生交流工作，尤其是在聊天軟件、娛樂軟件之間可以實(shí)現(xiàn)交互性傳播，從而促進(jìn)學(xué)生黨員模范帶頭作用的效果，增加學(xué)生基層黨建工作的進(jìn)行，尤其是在自媒體平臺(tái)學(xué)生可以通過身份驗(yàn)證后進(jìn)行一些最基本的交流，從而促進(jìn)更多的學(xué)生隊(duì)伍了解黨、維護(hù)黨建工作的正常有效?_展。各高?？梢酝ㄟ^微信公眾號(hào)來傳播信息，尤其是及時(shí)的傳播最新的工作指導(dǎo)和方針，讓更多的自媒體平臺(tái)用戶感受到學(xué)生黨建工作的覆蓋范圍之廣，這種自媒體平臺(tái)相對(duì)于傳統(tǒng)的面對(duì)面會(huì)議節(jié)省大量的時(shí)間和金錢，讓更多的參與者能夠隨時(shí)隨地調(diào)整自己時(shí)間來參與學(xué)生黨建工作，從而更好地推動(dòng)高校全體學(xué)生的黨建工作，甚至是帶動(dòng)更多的高校參與到利用自媒體平臺(tái)在高校開展學(xué)生黨建工作中來，實(shí)現(xiàn)立德樹人的高校宗旨。
（二）自媒體平臺(tái)整體管理力度不大，各平臺(tái)魚龍混雜
自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作的應(yīng)用過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多自媒體平臺(tái)魚龍混雜，缺乏針對(duì)性和規(guī)范性，尤其是沒有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃方案指導(dǎo)高校學(xué)生黨建工作的開展。這就要求自媒體平臺(tái)加強(qiáng)管理，將管理工作相關(guān)制度條例進(jìn)行完善，避免不良的行為方式對(duì)平臺(tái)的破壞。而且許多高校沒有自己的管理體系，導(dǎo)致黨建工作平臺(tái)形同虛設(shè)，不具有實(shí)際指導(dǎo)意義。
三、現(xiàn)有自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作的應(yīng)用建議
雖然現(xiàn)在自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作中取得了一定的優(yōu)秀成果，但是現(xiàn)在自媒體平臺(tái)管理仍然存在著許多不可忽視的問題，值得我們做進(jìn)一步深入的探究和管理，下面就現(xiàn)有自媒體平臺(tái)在高校學(xué)生黨建工作的應(yīng)用提出以下幾點(diǎn)具體管理措施方法：
（一）提高自媒體平臺(tái)普及度，迎合高校學(xué)生黨建工作需求
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及以及智能化設(shè)備的受歡迎度上升，我國(guó)各大高校大學(xué)思政教育也面臨了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，高校是否能夠利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新以及課程體系的完善和構(gòu)建將直接影響到教師的教學(xué)水平及學(xué)生的受教育程度?，F(xiàn)在各大高校要想實(shí)現(xiàn)立德樹人的人才目標(biāo)培養(yǎng)就應(yīng)該需求各種可利用的優(yōu)秀渠道，開展高校學(xué)生黨建工作，從而更好地進(jìn)行學(xué)生工作。自媒體平臺(tái)在現(xiàn)在高校的普及度極高，十分符合高校黨建工作的需要，尤其是適應(yīng)了高校新開展學(xué)生基層黨建工作的需要。要想及時(shí)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)并且引領(lǐng)學(xué)生的思想價(jià)值觀念，讓他們從思想覺悟上提高層級(jí)水平，就必須有一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃，從讓學(xué)生在長(zhǎng)期的自媒體平臺(tái)影響下樹立正確的三觀和工作價(jià)值觀，從而更好地為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與集體利益的統(tǒng)一。
（二）充分利用各自媒體平臺(tái)開展創(chuàng)新性高校學(xué)生黨建工作
按照文件要求，我單位建立黨支部聯(lián)系點(diǎn)為新華街道新安社區(qū)四委黨支部，該黨支部共有48名黨員，在外地、出國(guó)黨員7人，患病黨員9人，社區(qū)黨支部存在的問題是黨員年齡大，組織生活缺乏活力。
二、主要做法及成效
1.開展對(duì)接工作。8月3日，供銷社黨組書記深入對(duì)接社區(qū)，向新安社區(qū)四委黨支部黨員傳達(dá)了《關(guān)于以黨支部聯(lián)系點(diǎn)撬動(dòng)支部<條例>落實(shí)深化基層黨建制度創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)新實(shí)施方案》，深入了解聯(lián)系點(diǎn)黨員隊(duì)伍、書記作用發(fā)揮、工作機(jī)制運(yùn)行、黨員群眾評(píng)價(jià)等情況。
2．開展調(diào)研走訪。與聯(lián)系黨支部的支部書記交流溝通，與黨員開展談心談話，就如何抓緊抓實(shí)聯(lián)系點(diǎn)工作聽取意見建議，掌握聯(lián)系點(diǎn)實(shí)情，明確聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)方向。了解掌握黨員的思想、工作和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，加強(qiáng)教育管理。同時(shí)協(xié)調(diào)解決黨建工作中的難點(diǎn)問題，并適時(shí)向黨支部提出加強(qiáng)基層黨建工作的建議意見。
3.參加指導(dǎo)組織生活。參加一次聯(lián)系社區(qū)黨支部“主題黨日”活動(dòng)，與支部黨員共同重溫入黨誓詞，并圍繞系列重要講話精神為支部黨員開展專題黨課。
三、存在問題及原因分析
