首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
時(shí)間：2022-11-03 07:25:29
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迅猛發(fā)展，人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高。然而在人們?cè)絹?lái)越奢侈的物質(zhì)享受的背后，卻是生態(tài)的失調(diào)、環(huán)境的惡化。環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，到處可見(jiàn)的水污染、大氣污染、固體污染、水土流失等一系列嚴(yán)峻的問(wèn)題正在威脅著人們的正常生活，同時(shí)也嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。防止環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。
【環(huán)境的基本狀況】
寒假，學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐調(diào)查的作業(yè)，因此，我對(duì)我家鄉(xiāng)的環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查。多年了一直在外面讀書，很少回家，回家也從來(lái)沒(méi)有好好的了解家鄉(xiāng)環(huán)境的變化，這一次的調(diào)查和實(shí)地走訪，說(shuō)實(shí)在話家鄉(xiāng)的環(huán)境讓我打吃一驚。小時(shí)候，經(jīng)常從爺爺、奶奶那一輩聽(tīng)到這樣的說(shuō)唱：二十年代洗米洗菜，六十年代魚蟲絕代，七十年代河水泛濫。我記得小時(shí)候，家鄉(xiāng)的河水是清澈見(jiàn)底的，河里魚蝦成群結(jié)隊(duì)，傍晚時(shí)分河里的石頭上會(huì)有螃蟹停留在上面，我們就這樣一邊撿著螃蟹，一邊嬉戲，這里曾是我童年快樂(lè)的回憶，是我童年迷戀的地方。那時(shí)從來(lái)不曾想過(guò)這一切都會(huì)逝去?？墒乾F(xiàn)在卻應(yīng)征了魚蟲絕代、 河水泛濫的說(shuō)法。河道里滿是廢器、垃圾，由于垃圾的堆積，沒(méi)有清理，河水變得臭氣難聞，河里沒(méi)有了魚蝦，更別說(shuō)小孩嬉戲了。而且許多水資源也因?yàn)槿祟惖倪^(guò)度索取和開(kāi)發(fā)已經(jīng)枯竭。不僅僅在于河里，很多地方都可以看到是有是無(wú)得污染。今年來(lái)由于環(huán)境污染，天氣也變得異常炎熱，特別是在夏天令人難以接受。
【環(huán)境污染的原因】
由于我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅猛發(fā)展和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的激增，不僅城市，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，許多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一方面各種工業(yè)任意布點(diǎn);另一方面又因經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)力量的薄弱，企業(yè)無(wú)力處理三廢，污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)對(duì)自然資源利用多，培育少，目前興建的水利設(shè)施，不能從根本上解決自然災(zāi)害的威脅。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，化肥農(nóng)藥不合理的大量使用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、廢氣和廢渣的任意排放，使各種污染物在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)循環(huán)，造成大面積農(nóng)村面源污染，水體污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)衛(wèi)生條件差，交通擁擠，居住緊張。村鎮(zhèn)或布局分散，或延展過(guò)長(zhǎng)，于生產(chǎn)、生活和公共設(shè)施的安排都極為不便。村莊內(nèi)部結(jié)構(gòu)松散，空間混雜，生活用水不衛(wèi)生，道路不規(guī)范等。但城鎮(zhèn)建設(shè)費(fèi)用很少，無(wú)力改變這種現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)造成家鄉(xiāng)環(huán)境污染的原因有：
(一)、白色污染
1、塑料垃圾沒(méi)有得到妥善的管理和處置，垃圾沒(méi)有實(shí)行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的白色垃圾沒(méi)有科學(xué)地處理，放任自流。
3、我國(guó)現(xiàn)有的法律沒(méi)有對(duì)塑料包裝廢棄物的處理，制定出過(guò)硬的相關(guān)法規(guī)。(幸好國(guó)家新出臺(tái)了禁塑令，但效果還不顯著。希望能有大的作為。)
4、盡管在創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號(hào)下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來(lái)講，人們的環(huán)保意識(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
(二)、森林遭受迫壞，水資源污染嚴(yán)重：
1、森林面積減少，除了一些自然因素外，還有就是認(rèn)為造成的森林面積減少。人類大量開(kāi)發(fā)森林資源，然而又沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)進(jìn);
2、由于森林面積的減少，土壤變得松散，雨水下來(lái)，泥土沖進(jìn)河道，造成河道，河水可以的道換新，形成污染;
3、森林減少，造成了水土流失問(wèn)題;
(四)整治仍不徹底。在城區(qū)，雞鴨屠宰點(diǎn)和燒肉攤點(diǎn)污染嚴(yán)重;花盆和盆景中煙頭、紙屑較多;攤點(diǎn)商戶占道經(jīng)營(yíng)較多;車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在;牛皮癬仍然很多;向河道里傾倒垃圾依然嚴(yán)重，河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)垃圾較多;車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重;小食店清潔衛(wèi)生問(wèn)題突出;存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠(yuǎn)村社的現(xiàn)象;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開(kāi)始環(huán)境整治。在農(nóng)村，農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重;柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。
(五)設(shè)施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運(yùn)車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，破損嚴(yán)重;二是部分設(shè)施布置不合理，有的修(洗、停)車場(chǎng)、水果市場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)布局不合理，造成市場(chǎng)交易秩序混亂，影響市容市貌;有的垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺(jué)污染。
(六)、交通工具(、車輛、輪船、飛機(jī)等)廢氣和噪音音;
(七)、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田灌溉后流出的水。
(八)、廢水、廢渣
【境污染的危害】
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環(huán)境。環(huán)境污染不利于人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;白色污染的危害有：1、視覺(jué)危害，散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺(jué)帶來(lái)不良刺激。
2、潛在危害：
(1)、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。
(2)、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。
(3)、進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會(huì)占用大量土地，而且，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。
(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對(duì)人體的健康不利。
【保護(hù)環(huán)境的措施】
一、xx鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的基本情況
近年來(lái)，xx鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)家各種惠農(nóng)政策的扶持和上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門和有關(guān)單位的大力支持幫助下，得到了快速發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、良種化水平不斷提高。目前，全鄉(xiāng)共有規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)兩家，年出籠成品蛋雞、肉雞56萬(wàn)余羽，養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社1個(gè)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牲豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，已建成規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))11個(gè)，全鄉(xiāng)XX年出欄牲豬84000余頭，常年存欄牲豬48000多頭，其中存欄萬(wàn)頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)—xx湘村黑豬原種場(chǎng)。存欄XX頭以上的養(yǎng)殖大戶6戶，存欄150頭以上的養(yǎng)殖戶105戶。
二、養(yǎng)殖業(yè)造成環(huán)境污染情況及原因分析
(一)環(huán)境污染情況
目前，全鄉(xiāng)共有養(yǎng)殖戶約1800多戶，其中絕大部分為散養(yǎng)戶，50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)有200多家。我鄉(xiāng)是牲豬養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，污染主要集中在豬糞、污水的排放上，排放的污染物主要是污水、糞、尿，排放的主體主要是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模比較大的養(yǎng)殖戶，上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)在養(yǎng)殖過(guò)程中都大力推行“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖排放的污水、糞便、尿液在循環(huán)利用及無(wú)害化處理上得到了一定程度解決。但隨著養(yǎng)殖量的不斷增長(zhǎng)，由于發(fā)展與養(yǎng)殖治理污染的矛盾未得到同步解決，各種養(yǎng)殖排污的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重：湘村高科黑豬原種場(chǎng)常年存欄養(yǎng)殖黑豬萬(wàn)頭以上，建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化欄舍18棟，豬糞和污水處理也最規(guī)范，建設(shè)了800立方的沼氣池、死豬處理池等環(huán)保處理設(shè)施，但污染問(wèn)題仍未得到緩解，所在的集和村有五個(gè)組100多畝水田因豬糞污水注入導(dǎo)致土壤過(guò)肥，導(dǎo)致水稻空穗，顆粒無(wú)收，十余口池塘魚蝦絕跡，成為臭水塘，周邊地表和地下水也受到污染，經(jīng)檢測(cè)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊水質(zhì)，各種細(xì)菌含嚴(yán)重超標(biāo)，人畜安全飲用水不得不從其他地方解決;十字養(yǎng)殖小區(qū)存欄豬XX多頭，盡管建設(shè)了污水收集池，生化池等各種設(shè)施，并且定期將豬糞、污水運(yùn)上山澆樹(shù)，但由于養(yǎng)殖規(guī)模大，豬糞污水多，無(wú)法及時(shí)全部處理，雨季曾發(fā)生過(guò)污水溢出，流入池塘導(dǎo)致大規(guī)模死魚現(xiàn)象;高坪村原是全鄉(xiāng)第一個(gè)養(yǎng)殖大村，全村共有大小規(guī)模養(yǎng)殖戶40余戶，存欄牲豬6000多頭，由于地勢(shì)較高，豬糞污水大量流入高燈河，導(dǎo)致xx鄉(xiāng)境內(nèi)高燈河沿線7個(gè)村受影響，現(xiàn)限制養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖戶大幅減少。各養(yǎng)殖場(chǎng)由于排放的污水對(duì)周邊的水體、土壤與空氣等環(huán)境造成一定污染，給環(huán)境保護(hù)也帶來(lái)了較大的壓力。因此，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治也成為xx鄉(xiāng)現(xiàn)階段的主要任務(wù)和重要內(nèi)容。
(二)主要原因
1、養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理。對(duì)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重養(yǎng)殖輕治理，沒(méi)建設(shè)好與養(yǎng)殖相配套的排污處理設(shè)施，采取直接、間接排放或蓄集污水，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境，沒(méi)有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2、片面追求規(guī)模，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。大部分的養(yǎng)殖場(chǎng)受利益的驅(qū)動(dòng)，片面追求養(yǎng)殖的規(guī)模，把有限的資金全部都投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)環(huán)境污染處理設(shè)施的投入很少，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行養(yǎng)殖污染物排放，給養(yǎng)殖污染治理帶來(lái)了困難。
3、規(guī)模化養(yǎng)殖過(guò)于集中，密度過(guò)大，增加了污染治理的難度。xx鄉(xiāng)主要有高坪、十字、集和、桐梓、同安等村牲豬養(yǎng)殖戶較多，集中養(yǎng)殖有利于養(yǎng)殖戶開(kāi)展防疫、飼料、種豬采購(gòu)、牲豬銷售運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，降低養(yǎng)殖成本。但其缺點(diǎn)是排污量過(guò)大，難以治理及利用。各規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)都建設(shè)了相應(yīng)的豬糞、污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖戶都建設(shè)了一至兩個(gè)沼氣池，污水池，但遠(yuǎn)不足以解決污染物排放問(wèn)題，并且由于量大，治理難度高，對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。
4、治理成本高，經(jīng)費(fèi)不足，措施不到位。養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治是一項(xiàng)工作難度大，資金投入多的工作，十字村養(yǎng)殖大戶李長(zhǎng)青養(yǎng)殖牲豬1000余頭，建設(shè)了大型沼氣池和污水池，同時(shí)在屋后承包了100多畝荒山種樹(shù)、養(yǎng)雞，將豬糞、污水運(yùn)上山澆樹(shù)，但僅限于人工挑運(yùn)，現(xiàn)今勞動(dòng)力工價(jià)高，雇工請(qǐng)人都不合算，而最理想的辦法是建設(shè)一個(gè)泵房抽取污水，盡管動(dòng)物防疫部門有項(xiàng)目和扶持資金，也鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)這么做，但經(jīng)核算，他個(gè)人需投入的資金達(dá)90余萬(wàn)元。相比治污設(shè)施的高額投入，養(yǎng)殖戶顯得有心無(wú)力，只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施經(jīng)簡(jiǎn)單處理后就直接排出外面，造成了很大的環(huán)境污染。
三、目前采取的環(huán)保措施和成效
(一)大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我鄉(xiāng)大力宣傳牲豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，努力整合現(xiàn)有資源，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，全鄉(xiāng)已建設(shè)高坪、十字、集和和湘村高科四個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，使養(yǎng)殖環(huán)境得到不斷改善，養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)不斷提高。
(二)推行生態(tài)養(yǎng)殖。大力推廣“畜禽—沼—果(魚、菜、稻)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)行循環(huán)利用。全鄉(xiāng)共建設(shè)大小規(guī)模沼氣池320多口，以沼氣為紐帶，將畜禽糞便進(jìn)行沼氣發(fā)酵無(wú)害化處理，沼渣沼液作為植物種植有機(jī)肥，利用沼氣副產(chǎn)品沼渣沼液部分替代化肥農(nóng)藥，從而減少化肥農(nóng)藥使用量，提高治污效果和資源綜合利用率。
(三)控制污水排放。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離居民生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)。養(yǎng)殖場(chǎng)的排水系統(tǒng)推行雨污分離，污水系統(tǒng)采用干法清糞工藝，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，不與尿水、污水混合排出，有效地降低了污水濃度和排放量。
(四)加大環(huán)保宣傳力度。通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整建活動(dòng)和創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作，我鄉(xiāng)大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《動(dòng)物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)做好環(huán)保工作。
四、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作點(diǎn)多面廣，治理難度大，是一項(xiàng)綜合性的工作，應(yīng)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立以政府為主，水產(chǎn)畜牧、環(huán)保、公安等部門參與的管理部門，為養(yǎng)殖業(yè)污染治理提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，并明確相關(guān)部門職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況制定治理方案，落實(shí)工作措施，統(tǒng)一進(jìn)行治理。
(二)加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展清潔養(yǎng)殖。有關(guān)部門要增強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治工作的緊迫感、責(zé)任感，切實(shí)把養(yǎng)殖污染治理工作落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合的一體化養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。整合養(yǎng)殖資源，采用既養(yǎng)殖又種植的模式，發(fā)展一體化養(yǎng)殖，使畜禽污染物有充足的土地利用、消化;同時(shí)推廣“豬—沼—樹(shù)(魚、菜、樹(shù))”和“豬—沼—草—豬”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)行循環(huán)利用，達(dá)到減少環(huán)境污染和自我治理改善的目的。
(四)推廣采用科學(xué)工藝養(yǎng)殖，減少污染物排放。在養(yǎng)殖場(chǎng)中推行豬糞干、濕分離的處理模式，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，有效在設(shè)施上和工藝上減少污染物的排放量，使糞便和污水排放大幅減少。
一、水質(zhì)采樣工作
1、縣農(nóng)村飲用水安全工程水質(zhì)檢測(cè)采樣
全年完成66處農(nóng)村飲用水安全工程四季度的水質(zhì)檢測(cè)采樣，共計(jì)采集水質(zhì)樣本538份。
2、湖北省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
根據(jù)《湖北省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方案》的要求共采集水樣84份，10月20號(hào)之前完成了全年的水質(zhì)數(shù)據(jù)錄入審核工作。
3 、城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測(cè)采樣
根據(jù)《湖北省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)日監(jiān)測(cè)方案》要求，每天對(duì)縣自來(lái)水廠葉家垅、山川臺(tái)兩處末梢點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行采樣，全年共完成縣自來(lái)水兩處末梢點(diǎn)的730份水質(zhì)采樣及數(shù)據(jù)上報(bào)工作。
4、精準(zhǔn)扶貧村水質(zhì)采樣
根據(jù)縣扶貧指揮部的要求，全年對(duì)11個(gè)鎮(zhèn)，59個(gè)村，173個(gè)水井的水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測(cè)，共計(jì)采集水樣173份。
二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作
根據(jù)《湖北省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)方案》的要求，圓滿完成了由省隨機(jī)抽取的富池、白沙、浮屠街、陶港、木港等5鎮(zhèn)20個(gè)行政村、100家農(nóng)戶基本情況進(jìn)行調(diào)查錄入、20個(gè)行政村的土壤采樣送檢及檢測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)錄入上報(bào)工作。
三、公共衛(wèi)生國(guó)家雙隨機(jī)抽檢工作
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā) 2018 年衛(wèi)生計(jì)生國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃的通知》的要求，全年公共衛(wèi)生國(guó)家雙隨機(jī)抽檢采樣共計(jì)16家單位，其中游泳池2家、美發(fā)美容2家、足浴1家、歌舞廳2家、汽車站1家、賓館7家、商城1家，共計(jì)采集樣品104份。
四、食源性疾病監(jiān)測(cè)工作
根據(jù)《湖北省食源性疾病監(jiān)測(cè)方案》每天按時(shí)進(jìn)行食源性疾病異常病例報(bào)告審核，全年共計(jì)審核上報(bào)食源性疾病異常病例45例，調(diào)查復(fù)核45例。
五、疑似食物中毒事件調(diào)查工作
全年參與第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、荻田完小、王英魯婷婷家庭疑似食物中毒事件調(diào)查3起，完成128份個(gè)案調(diào)查，6份調(diào)查報(bào)告，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)事件所采樣品實(shí)驗(yàn)室未檢出相關(guān)致病因素；荻田完小食堂炒米粉樣品中檢出亞硝酸鹽超標(biāo)；王英魯婷婷家庭采集的樣品中檢出鋁超標(biāo)；三起事件都未出現(xiàn)與食物相關(guān)的死亡病例。
六、創(chuàng)衛(wèi)工作
根據(jù)《陽(yáng)新縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作方案》及國(guó)家病媒生物監(jiān)測(cè)方案要求，全年參與創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)工作60天，對(duì)鼠、蚊、蠅、蟑螂的33種生境、59種場(chǎng)所的密度及種群進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，共計(jì)監(jiān)測(cè)32次。其中布鼠夾4000只，有效夾3250只，捕獲鼠60只，捕獲率為1.5%；分別是褐家鼠34只，占56.67%；小家鼠26只，占43.33%; 布誘蚊燈180個(gè)，共監(jiān)測(cè)到成蚊452只，密度為1.78只/（臺(tái)•時(shí)）；分別是致倦庫(kù)蚊402只，88.94占%，三帶喙庫(kù)蚊18只，占3.98%，中華按蚊30只，占6.64%，白紋伊蚊2只，占0.44%；布放誘蠅籠36籠次，捕蠅90只，密度為2.03只/（籠•時(shí)）。捕獲的蠅種主要為絲光綠蠅、廄腐蠅、家蠅、巨尾阿麗蠅、棕尾別麻蠅等。構(gòu)成比例分別是家蠅12只，占13.33%，絲光綠蠅50只，占55.56%，銅綠蠅2只，占2.22%，巨尾阿麗蠅4只，占4.44%，廄腐蠅 9只 占10.00%，棕尾別麻蠅 11只 占12.22%， 其它2只， 占2.22% 。布放蟑螂盒1200個(gè)，陽(yáng)性蟑螂盒41個(gè)，陽(yáng)性率為3.4%。捕獲蜚蠊（包括若蟲）279只，密度為0.23只/盒。捕獲德國(guó)小蠊272只、占97.49%;黑胸大蠊6只占0.36%，美洲大蠊1只，占2.15%。
七、應(yīng)急事件的調(diào)查處置工作
一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的和意義
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對(duì)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，有爭(zhēng)對(duì)性的提出合理的建議，為更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。
二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及原因分析
xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積73.3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的主要通道出口。
(一)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo)，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24.5萬(wàn)斤，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元;茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達(dá)630萬(wàn)元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊(yùn)藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個(gè)水電站，裝機(jī)容量計(jì)3.95萬(wàn)kw，被水電專家稱之為小水電之鄉(xiāng)。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過(guò)量使用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開(kāi)采造成飲用水水質(zhì)嚴(yán)重下降，對(duì)生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問(wèn)題已嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(二)xx鄉(xiāng)造成嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的原因分析
1. 環(huán)保意識(shí)淡薄，宣傳程度不夠。對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體還不夠強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2. 政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒(méi)有專門的環(huán)保隊(duì)伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動(dòng)過(guò)快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3. 農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長(zhǎng)期以來(lái)，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4.環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。
三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議
按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新xx的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過(guò)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
近年來(lái)，荊州市以綠色生態(tài)建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理工作，取得了一定的成效。盡管如此，農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢(shì)仍未得到有效遏制，生態(tài)危機(jī)比較嚴(yán)重。本文通過(guò)對(duì)荊州市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，必須從生態(tài)的角度，選擇生態(tài)路徑來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走可持續(xù)發(fā)展道路。
1. 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1耕地面積銳減，水土流失嚴(yán)重。最近10年，由于修建灌溉系統(tǒng)、水庫(kù)、道路、住房和工廠等原因，耕地資源被大量侵占，面積在減少。初步保守估計(jì)，大約有3400萬(wàn)平方公頃左右。目前，我國(guó)水土流失總面積為179萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的18%。
1.2土壤退化。當(dāng)前，湖北省荊州市土地退化的主要表現(xiàn)是土地砂石化、土壤酸化和土壤潛育化等。土壤砂石化、酸化及潛育化等退化現(xiàn)象導(dǎo)致土壤肥力大幅度下降，同時(shí)，受到農(nóng)藥、工業(yè)三廢和污水灌溉污染約有1/6的土壤重金屬超標(biāo)。
1.3化肥污染。荊州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥始于上個(gè)世紀(jì)五十年代初，直至七十年代初，都是以施氮肥為主，且量較少。七十年代中期化肥施用量開(kāi)始增加。 除了由于土壤功能機(jī)制的原因，土壤理化性狀惡化是大量施用氮素化肥的結(jié)果；土壤一旦缺乏有機(jī)物質(zhì)，那么導(dǎo)致的可能結(jié)果就是使殘留的礦質(zhì)養(yǎng)分不能順利進(jìn)行轉(zhuǎn)化，進(jìn)而進(jìn)一步可能對(duì)水具有潛在污染的可能性。
1.4農(nóng)藥污染。目前，荊州市使用的殺蟲劑大多是帶有劇毒性質(zhì)的農(nóng)藥如甲胺磷、辛硫磷等。而且關(guān)鍵的問(wèn)題是在使用殺蟲劑的量上大都是無(wú)視的或者說(shuō)是不按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行使用，往往是過(guò)量地使用。隨 著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，各種農(nóng)藥、殺蟲劑、除草劑被廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且農(nóng)藥的使用面積也是日益擴(kuò)大，直接導(dǎo)致的后果就是農(nóng)藥中毒，這在廣大的農(nóng)村并不少見(jiàn)。每年都會(huì)有一些中毒的現(xiàn)象。
2. 農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題成因剖析
當(dāng)前，荊州市新農(nóng)村建設(shè)已正式啟動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)示范活動(dòng)也都相繼展開(kāi)。
2.1直接原因
2.1.1不良耕作方式
高強(qiáng)度耕作種植，不良的耕作方式，大量施用化肥，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)大量礦化，鹽基飽和度降低，結(jié)構(gòu)破壞，土粒高度分散，緩沖性、抗侵蝕、抗酸化的性能降低，引起土壤性狀惡化。
2.1.2不科學(xué)使用農(nóng)藥
1990—2011年間，荊州市單位面積農(nóng)田、農(nóng)藥使用量增加了，藥劑用量加大，無(wú)選擇的殺滅和傷害生物，使自然界害蟲與天敵同歸于盡，破壞了生物物種之間原有的制約平衡關(guān)系。農(nóng)藥污染土壤，并向大氣和水環(huán)境轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致環(huán)境惡化，嚴(yán)重影響食品安全。
2.1.3化肥施用不合理
荊州市化肥施用強(qiáng)度超過(guò)全省平均水平，一半以上是氮肥。在氮素過(guò)量供給下，土壤中的其他養(yǎng)分消耗必然增加，從而對(duì)土壤肥力和性狀產(chǎn)生不良影響，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥的依賴。化肥中未被作物吸收的氮、磷營(yíng)養(yǎng)元素通過(guò)徑流、農(nóng)田排水和淋溶等途徑轉(zhuǎn)移至水體，造成化肥損失和地表水及地下水污染。氮肥施用過(guò)多時(shí)，植物奢侈吸收，徒長(zhǎng)，抗性減弱，易感染病蟲害，導(dǎo)致農(nóng)藥用量增加，降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)造成產(chǎn)品污染。
2.2間接原因
2.2.1城鄉(xiāng)生活差距造成了農(nóng)村人口與資源之間關(guān)系的高度緊張，農(nóng)民面臨巨大的生存壓力，無(wú)力顧及環(huán)境保護(hù)
城鄉(xiāng)生活差距是“一個(gè)國(guó)家，兩個(gè)社會(huì)”，農(nóng)村人口上行循環(huán)不暢的真實(shí)表述，它導(dǎo)致大量人口滯留在農(nóng)村，使得農(nóng)村人均資源極其有限。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，荊州市總?cè)丝?18萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口就有284.23萬(wàn)。這么多的農(nóng)村人口必然導(dǎo)致人口的持續(xù)增長(zhǎng)和耕地的遞減難以逆轉(zhuǎn)，人多資源少的矛盾更加突出。既構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力，也擴(kuò)大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的乘數(shù)效應(yīng)。
2.2.2城鄉(xiāng)社會(huì)差距使農(nóng)村的環(huán)保經(jīng)費(fèi)、環(huán)保政策和法規(guī)體系、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化
城鄉(xiāng)社會(huì)差距還表現(xiàn)在我國(guó)環(huán)保工作明顯存在著重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)保部門缺乏應(yīng)有的管理經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分管理經(jīng)費(fèi)和工資，要靠收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的排污費(fèi)來(lái)解決。荊州市又是個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政收入少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政窘迫，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)農(nóng)村環(huán)保投入的資金非常有限，許多村甚至沒(méi)有。國(guó)家制定的許多環(huán)保技術(shù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，也主要是針對(duì)城市，與農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)很不健全。
3. 走出農(nóng)村污染困境的路徑
3.1發(fā)展現(xiàn)代綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、環(huán)境零損害的綠色性，是有效節(jié)約資源和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，“十五”期間，荊州市組織實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣等項(xiàng)目，并取得了一定的成效。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，荊州市要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。積極發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)，建設(shè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。
3.2加大環(huán)保投入，規(guī)范農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理
農(nóng)村環(huán)境污染整治和生態(tài)建設(shè)能否取得成效、能否長(zhǎng)久保持，在很大程度上取決于政府的投入和社會(huì)多元投入。因此，我們必須把農(nóng)村環(huán)保放在和城市環(huán)保同等重要的地位，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保投入平等。一是資金投入。各級(jí)政府要加強(qiáng)多渠道籌集建設(shè)資金，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入，設(shè)立污染防治基金，并向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治傾斜；二是加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣“一池三改”工作，發(fā)展清潔能源。
3.3搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民環(huán)保意識(shí)
由于農(nóng)民缺乏生態(tài)保護(hù)意識(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。還不能自覺(jué)地把生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是造成生態(tài)破壞的重要原因。面對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們必須充分利用宣傳、教育陣地，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、學(xué)校、文藝、廣告牌等一切可以利用的形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要在農(nóng)村基層干部宣傳，而且還要強(qiáng)化廣大群眾生態(tài)和環(huán)保意識(shí)。
3.4加快科技創(chuàng)新，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理水平
一是研發(fā)和推廣防污、治污技術(shù)。加強(qiáng)適用于農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)的研究和推廣。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，荊州市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是很科學(xué)，種植結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)作物少。因此，我們要結(jié)合地方特色，打特色牌來(lái)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)民的生活質(zhì)量，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，選擇生態(tài)路徑來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，就是選擇一條綠色的道路來(lái)建設(shè)新農(nóng)村，這在新農(nóng)村的建沒(méi)中具有十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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根據(jù)查閱文獻(xiàn)截至2000年，我國(guó)23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的不完全統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故891起，污染農(nóng)田60萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.2億元。有225萬(wàn)畝土地遭受水蝕，有15萬(wàn)畝耕地遭受鹽漬化，風(fēng)蝕與荒漠化面積達(dá)5萬(wàn)畝，固體廢棄物堆壓土地達(dá)0.83萬(wàn)畝。如何做好農(nóng)田環(huán)境污染損害損失的鑒定評(píng)估，對(duì)于化解農(nóng)村矛盾糾紛，保障群眾利益，保護(hù)生態(tài)提供賠償依據(jù)。本文從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)田環(huán)境污染損害損失的鑒定評(píng)估。
1、確定農(nóng)田環(huán)境污染因果關(guān)系
1.1確定污染因子
根據(jù)受污染情況，開(kāi)展農(nóng)田土壤、水質(zhì)、空氣及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，結(jié)合國(guó)家各類監(jiān)測(cè)因子的標(biāo)準(zhǔn)，比對(duì)未受污染和人類影響的土壤、水質(zhì)、空氣及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)結(jié)果確定污染農(nóng)田的污染因子。
1.2確定污染源
通過(guò)可能存在的污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，比對(duì)污染因子，用排除法確定污染源頭。
1.2.1確定灌溉用水是否為污染源。
生活、工業(yè)污水中，含有植物所需的養(yǎng)分，且含有許多有毒有害的物質(zhì)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理而直接用于農(nóng)田灌溉，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田受污染。
1.2.2確定大氣是否為污染源。
大氣中的有工業(yè)中排出的有毒廢氣，它的污染面大，會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染。工業(yè)廢氣的污染大致分為兩類：氣體污染，如二氧化硫、氮氧化物等；氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過(guò)沉降或降水進(jìn)入農(nóng)田，造成污染。
1.2.3確定化肥是否為污染源。
施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但不合理的使用，也會(huì)引起農(nóng)田污染。長(zhǎng)期超量使用農(nóng)肥，會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。
1.2.4確定農(nóng)藥是否為污染源。
用于作物上的農(nóng)藥，除部分被植物吸收或逸入大氣外，有一部分散落于農(nóng)田，與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來(lái)源。
1.2.5確定固體廢物是否為污染源。
工業(yè)廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。固體污染物既不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，是一種長(zhǎng)期滯留土壤的污染物。
1.3確定污染因子與污染源關(guān)系
根據(jù)污染因子分析報(bào)告、污染源調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析比對(duì)，現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)田現(xiàn)狀及人員走訪調(diào)查情況，根據(jù)分析確定污染因子與污染源因果關(guān)系。
2.確定農(nóng)田環(huán)境污染損害程度
2.1確定污染因子濃度
根據(jù)對(duì)受污染的農(nóng)田開(kāi)展監(jiān)測(cè)，比對(duì)背景值及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查影響范圍及深度，從而確定污染因子濃度分布情況。
2.2確定污染因子危害
根據(jù)污染因子濃度及分布情況，污染因子物理、化學(xué)性質(zhì)，國(guó)家法律法規(guī)及專業(yè)技術(shù)部門的對(duì)各位物質(zhì)危害分類情況，分析污染因子對(duì)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品、人類的危害。
2.3確定污染因子修復(fù)方案
根據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)相對(duì)可行的主要的農(nóng)田土壤修復(fù)方法，結(jié)合污染自身特點(diǎn)，周圍環(huán)境特性以及污染物要素等方面綜合考慮選擇合理可行的修復(fù)方案。如：一般農(nóng)田重金屬污染修復(fù)方案可從原位修復(fù)技術(shù)中的植物修復(fù)法、微生物修復(fù)法、隔離法、化學(xué)氧化法、電動(dòng)修復(fù)；異位修復(fù)技術(shù)、土壤洗滌法、焚燒法、換土法。或者通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，利用不同作物對(duì)污染因子的富集特性有較大差異，同時(shí)作物的可食部分污染因子含量也存在差異，通過(guò)了解污染區(qū)域污染因子特性。有針對(duì)性的選擇對(duì)造成該區(qū)域污染的污染因子，不敏感的作物進(jìn)行種植。有效減少污染因子通過(guò)食物鏈向人體的遷移措施。
3.確定農(nóng)田環(huán)境污染損失
3.1確定農(nóng)田污染修復(fù)費(fèi)用
根據(jù)鑒定及專家論證的修復(fù)方案，確定污染因子修復(fù)費(fèi)用。其應(yīng)由修復(fù)方案編制費(fèi)用、修復(fù)材料費(fèi)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)費(fèi)、修復(fù)效果評(píng)估費(fèi)、監(jiān)管費(fèi)用、人力成本等組成。
3.2確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量下降損失
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟(jì)損失估算》的規(guī)定，一是確定損害評(píng)估內(nèi)容。包括農(nóng)田環(huán)境污染損害費(fèi)用及農(nóng)田受損部分修復(fù)費(fèi)用。二是估算對(duì)象和估算范圍確定。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定造成污染的對(duì)象及損害持續(xù)時(shí)間。三是損失量參數(shù)確定。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、采樣監(jiān)測(cè)報(bào)告以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)，確定影響區(qū)域及農(nóng)田上農(nóng)作物的財(cái)產(chǎn)損害情況。四是損失價(jià)值計(jì)算。農(nóng)產(chǎn)品損失采用市場(chǎng)價(jià)值法，該法適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故引起的具有市場(chǎng)價(jià)格或者可以換算為市場(chǎng)價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)損失估算。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量損失之，并鑒定基準(zhǔn)日至農(nóng)業(yè)環(huán)境恢復(fù)到污染前狀態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)損失。從而確定農(nóng)田污染后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量下降損失。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故司法鑒定經(jīng)濟(jì)損失估算實(shí)施規(guī)范》（SF/Z JD060100）―2014年3月17日實(shí)施）。
［關(guān)鍵詞］
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；最優(yōu)經(jīng)濟(jì)選擇
環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)農(nóng)村人口約有6.7億人，占50.32%（2010年第六次人口普查）當(dāng)前由于農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)知識(shí)方面的匱乏及政府的措施不到位，農(nóng)村環(huán)境惡化狀況已相當(dāng)嚴(yán)重，筆者以江蘇沭陽(yáng)農(nóng)村為例深入調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民收入來(lái)源，考察當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民健康狀況及環(huán)境現(xiàn)狀，以此深入探討沭陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染之間的關(guān)系，以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，探尋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
1江蘇沭陽(yáng)農(nóng)村居民收入來(lái)源
1.1農(nóng)業(yè)種植包括露天大棚種植
該縣主要種植小麥、水稻、玉米等糧食作物。近年來(lái)大棚種植及花木種植發(fā)展迅速。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、自動(dòng)化還很低，生產(chǎn)率自然低，加上近些年糧食價(jià)格起伏較大且農(nóng)藥化肥的價(jià)格逐年提高，種植糧食的成本不斷增加進(jìn)而農(nóng)村居民將目光投入到大棚種植及園藝種植上。越來(lái)越多的農(nóng)戶開(kāi)始投資大棚種植，大棚種植主要包括蔬菜、瓜果之類，利用反季節(jié)種植銷售，收入頗豐，已成為沭陽(yáng)農(nóng)村居民的主要收入來(lái)源之一；同時(shí)沭陽(yáng)縣作為全國(guó)聞名的花木之鄉(xiāng)對(duì)花木的種植有豐富的經(jīng)驗(yàn)，政府高度重視花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得當(dāng)?shù)鼗痉N植業(yè)發(fā)展迅速。
1.2網(wǎng)絡(luò)花卉制品銷售
沭陽(yáng)作為全國(guó)聞名的花木之鄉(xiāng)，種植各種各樣花卉、盆景；同時(shí)隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)始著眼于網(wǎng)上銷售成品花卉、盆栽及干花制品。既然有了銷售平臺(tái)，當(dāng)?shù)鼐用窬妥约悍N植花卉、盆景或者購(gòu)買當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的花卉、盆景來(lái)進(jìn)行加工，一般是以家庭為單位，人手不夠時(shí)會(huì)雇傭當(dāng)?shù)貗D女及老人進(jìn)行干花制作及花卉包裝。目前，已建成花木銷售網(wǎng)站230多家，發(fā)展網(wǎng)店4500多家，從業(yè)1.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售額6.3億元。此項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式還帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并擴(kuò)大了就業(yè)。
1.3養(yǎng)殖業(yè)
據(jù)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)殖規(guī)模較小，專業(yè)養(yǎng)豬戶平均每戶養(yǎng)殖6頭左右，非專業(yè)的僅有2頭左右，而養(yǎng)雞農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)?；径荚?000只以下，大多數(shù)農(nóng)村都是散養(yǎng)。沭陽(yáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也包括在內(nèi)，養(yǎng)殖業(yè)雖說(shuō)是沭陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，但是利潤(rùn)卻很低，一方面由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱難以根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，另一方面由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一般分散養(yǎng)殖難以形成規(guī)模缺少競(jìng)爭(zhēng)力。因此政府需加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的投入和引導(dǎo)。
1.4家庭小作坊
沭陽(yáng)擁有沭城等6個(gè)街道、廟頭鎮(zhèn)等33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，因此沭陽(yáng)農(nóng)村居民對(duì)家庭小作坊越來(lái)越依賴，家庭小作坊涉及小型面粉廠、油坊、小型飼料加工作坊等方面。一方面由于家庭小作坊所需的成本較少，另一方面由于家庭小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量有保障，所以近些年越來(lái)越多的農(nóng)村居民更傾向于使用小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品，家庭小作坊進(jìn)而發(fā)展起來(lái)。家庭小作坊已成為沭陽(yáng)農(nóng)村居民另一收入來(lái)源。
1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)
近些年，沭陽(yáng)政府為了加速工業(yè)化的進(jìn)程，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策吸引了較多的外商投資，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來(lái)越多。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉及化工、木業(yè)、酒廠、電子加工、實(shí)業(yè)等方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增多一方面有利于吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T口就業(yè)的愿望，增加了當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，另一方面也增加了?dāng)?shù)卣亩愂?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境污染制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
2.1濫施農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤、大氣、水環(huán)境的影響
近年來(lái)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量穩(wěn)定增加，除了種植技術(shù)的不斷提高還離不開(kāi)化肥、農(nóng)藥的大量使用。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)保意識(shí)還是有的，但是由于自身?xiàng)l件的限制對(duì)化肥、農(nóng)藥的控制還是不合理。綜合分析有關(guān)資料了解到，化肥利用率在50%以下，其余部分在土壤內(nèi)分解、揮發(fā)或累積，導(dǎo)致農(nóng)田土壤板結(jié)或土壤重金屬增多，并經(jīng)滲漏、雨水沖刷等途徑造成周圍水體的污染。若長(zhǎng)期不科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥將會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)變差，分隙減少，土壤養(yǎng)分變質(zhì)，有益微生物數(shù)量減少。雖說(shuō)沭陽(yáng)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐木G化覆蓋率較高，但是根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)對(duì)沭陽(yáng)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量長(zhǎng)期的檢測(cè)和分析，得出當(dāng)?shù)乜諝馓幱谥囟任廴緯r(shí)間較多，因此化肥農(nóng)藥的不規(guī)范使用都會(huì)對(duì)大氣造成一定程度的污染，同時(shí)還會(huì)造成地下水污染。土壤結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)藥本身不易被分解易殘留在農(nóng)作物上，農(nóng)作物的品質(zhì)也會(huì)隨之下降，用被污染的地下水澆灌作物不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)；污染的大氣不利于當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，不利于沭陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不規(guī)范種植造成的環(huán)境污染會(huì)制約沭陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2大量灌溉引起的地下水的急劇減少造成的危害
經(jīng)過(guò)團(tuán)隊(duì)的實(shí)地考察，沭陽(yáng)農(nóng)村的灌溉主要依靠打井灌溉，以漫灌的方式為主，是對(duì)資源的極大浪費(fèi)。當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期采取大水漫灌的方法會(huì)導(dǎo)致土壤鹽堿化并加速土壤結(jié)板，同時(shí)沭陽(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村河流較少灌溉主要依靠的是地下水，加上農(nóng)業(yè)用水量占的比重相當(dāng)大，長(zhǎng)期使用會(huì)引起水源地的超量開(kāi)采。土壤鹽堿化使得農(nóng)作物低產(chǎn)或不能生長(zhǎng)，土壤結(jié)板降低糧食產(chǎn)量與質(zhì)量，同時(shí)地下水的超量開(kāi)采會(huì)引起水質(zhì)的變化不利于沭陽(yáng)當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。大量灌溉引起的環(huán)境破壞導(dǎo)致沭陽(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入減少，對(duì)身體健康造成威脅不利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展還增加了居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.3塑料薄膜未及時(shí)清理帶來(lái)的后果
江蘇沭陽(yáng)的種植業(yè)迅速發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)藥、化肥、種子的技術(shù)進(jìn)步同時(shí)也離不開(kāi)塑料薄膜的應(yīng)用。塑料薄膜的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是一個(gè)標(biāo)志性的事件，主要呈現(xiàn)出兩大顯著作用：保溫與保濕，使其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)在沭陽(yáng)農(nóng)村所做的問(wèn)卷調(diào)查可知當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶并未及時(shí)清理地膜，地膜的不及時(shí)清理會(huì)造成不可避免的危害。首先農(nóng)膜殘片進(jìn)入農(nóng)田后改變了土壤的結(jié)構(gòu)，使土壤生產(chǎn)力下降，作物產(chǎn)量減少。其次殘留在土壤中的塑料薄膜不利于土壤水分的運(yùn)動(dòng)和氣體的交換，使得土壤中二氧化碳含量過(guò)高，不利于農(nóng)作物正常生長(zhǎng)發(fā)育。最后塑料薄膜在土壤的分解是個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，會(huì)分解揮發(fā)出許多有害物質(zhì)，影響到微生物的生存。地膜在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到了舉足輕重的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植的變革；但是不科學(xué)的利用造成的環(huán)境污染在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4花卉個(gè)人加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的廢棄物產(chǎn)生的影響
沭陽(yáng)素有“花香沭陽(yáng)”之稱，花卉種植面積廣泛。近年來(lái)由于政府對(duì)淘寶村的大力提倡及扶持，因此農(nóng)村出現(xiàn)相當(dāng)多的個(gè)人加工用于網(wǎng)上銷售的花卉及干花制品，其帶動(dòng)了多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于設(shè)施落后排放大量有害染料，對(duì)環(huán)境的危害非常大。其主要危害有：①染料廢水中色素對(duì)環(huán)境的污染。影響水生生物和微生物生長(zhǎng)，破壞水體自凈功能，同時(shí)易造成視覺(jué)上的污染。②染料廢水中毒性物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。染料中的生物毒性都較大，有的還是“三致”物質(zhì)。③染料廢水中重金屬對(duì)環(huán)境的污染。染料中存在的重金屬無(wú)法生物降解，他們?cè)谧匀画h(huán)境中能長(zhǎng)期存在，并且會(huì)通過(guò)食物鏈不斷傳遞，在人體內(nèi)積累。④廢水中有機(jī)物含量高，成分復(fù)雜，有害物質(zhì)含量高。若染料廢水不加處理直接排放，對(duì)水源、土壤及居民健康都會(huì)造成威脅；水源和土壤的破壞將會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)威脅到居民的健康。
2.5養(yǎng)殖業(yè)的不規(guī)范養(yǎng)殖帶來(lái)的影響
養(yǎng)殖帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也會(huì)造成環(huán)境污染。江蘇沭陽(yáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模一般較小，沒(méi)有形成較大規(guī)模，且主要依靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法。每戶平均養(yǎng)殖2～5頭牲畜，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，使得養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物隨意堆放在室外。堆放在室外的廢棄物由于天氣原因一方面會(huì)破壞土壤的結(jié)構(gòu)，污染水資源及大氣，另一方面也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裾w的居住環(huán)境造成污染，不利于當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。被污染的土壤、水資源及大氣都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆眢w健康造成威脅，不利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.6家庭小作坊產(chǎn)生的后果
家庭小作坊涉及小型面粉廠、油坊和小型飼料加工廠等方面。家庭小作坊帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也給環(huán)境造成了危害。例如小型面粉廠在生產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，這些粉塵和空氣中的顆粒物結(jié)合在一起將形成可吸入有害物，江蘇沭陽(yáng)農(nóng)村的油坊大多是采用傳統(tǒng)壓榨方法會(huì)產(chǎn)生大量噪音及排放污水，小型飼料加工廠依舊使用舊式設(shè)備，由于設(shè)施陳舊過(guò)時(shí)所以不僅效率不高費(fèi)時(shí)費(fèi)電、噪聲大而且產(chǎn)出率較低。一方面家庭小作坊缺乏必要的處理設(shè)施，另一方面家庭小作坊的數(shù)量越來(lái)越多，家庭小作坊對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越大。家庭小作坊一般處在居民住處噪聲過(guò)大影響周圍居民休息不利于身體健康同時(shí)粉塵形成的可吸入顆粒也會(huì)引起居民呼吸道感染等方面的疾病，而且設(shè)備陳舊落后造成資源極大的浪費(fèi)也是間接的環(huán)境污染。家庭小作坊一方面影響當(dāng)?shù)鼐用裆眢w健康造成直接的經(jīng)濟(jì)損失及減少收入來(lái)源，另一方面直接排放污水和浪費(fèi)資源也是對(duì)環(huán)境的破壞。
2.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染帶來(lái)的影響
近些年江蘇沭陽(yáng)農(nóng)村引進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入，而且還增加當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入。但是其所帶來(lái)的弊端也是顯而易見(jiàn)的，例如：化工、電子、酒業(yè)等企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)。扎下鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污染最為嚴(yán)重，扎下鎮(zhèn)沂北化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物未經(jīng)處理，直接排入到河流及大氣中。近些年來(lái)隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)靠近化工區(qū)的村鎮(zhèn)造成了極大的污染，不少村民出現(xiàn)咳嗽、頭暈甚至得怪病死亡的情況。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若不加以嚴(yán)格監(jiān)管，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞而且會(huì)對(duì)居民的身體健康造成威脅，制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3實(shí)現(xiàn)沭陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策及建議
自改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)村居民的生活水平也得到了很大的提高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境破壞也是顯而易見(jiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)思想，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)管理環(huán)境問(wèn)題，有利于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的改善及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.1評(píng)估沭陽(yáng)農(nóng)村土地的承受能力，因地制宜
沭陽(yáng)農(nóng)村種植是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹饕獊?lái)源之一。當(dāng)?shù)卣山M織相關(guān)方面的專家對(duì)沭陽(yáng)農(nóng)村土地進(jìn)行評(píng)估并估算出不同地方土地的承載能力，制作土地評(píng)估報(bào)告。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)報(bào)告的內(nèi)容因地制宜制定土地種植政策。對(duì)于肥沃的土地可鼓勵(lì)農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物比如種植西瓜、紅薯、蔬菜，近些年沭陽(yáng)農(nóng)村溫室大棚種植發(fā)展迅速，政府可加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼鼓勵(lì)更多的農(nóng)戶搞大棚種植，增加居民的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于不適合種植的土地比如沭陽(yáng)新河鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐耐恋夭贿m合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，所以政府可鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民種植花卉及盆栽，又因沭陽(yáng)有“花木之鄉(xiāng)”的美名可籍此形成自己的品牌，增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值；對(duì)于貧瘠不適合種植的土地，政府可具體規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，配備專門的技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并加大對(duì)養(yǎng)殖戶的補(bǔ)貼，擴(kuò)大當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的影響力，增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收入；根據(jù)沭陽(yáng)農(nóng)村土地不同的土壤結(jié)構(gòu)因地制宜，可以在土地承受范圍內(nèi)最大程度的利用土地，既不污染環(huán)境也可以最大程度的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3.2環(huán)境污染綜合治理方案需進(jìn)行最優(yōu)經(jīng)濟(jì)選擇
沭陽(yáng)農(nóng)村以往的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)土地、水源、大氣及沭陽(yáng)農(nóng)村居民整體的居住環(huán)境都造成了污染。對(duì)各種環(huán)境污染治理應(yīng)是最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)選擇。第一，針對(duì)沭陽(yáng)農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，可以在各村設(shè)置垃圾桶將垃圾集中在一起，逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式；把產(chǎn)生的垃圾用于發(fā)電，一方面既處理了生活垃圾，另一方面將垃圾用于發(fā)電也是能源的再利用，節(jié)約了因發(fā)電造成的資源損耗。“糞便亂堆”的現(xiàn)象也是由于沭陽(yáng)農(nóng)村大多是露天廁所，所以政府應(yīng)加大對(duì)廁所的改造?？稍阢痍?yáng)農(nóng)村推廣沼氣裝置，將沼氣池和廁所連在一起，一方面可以改善農(nóng)村整體居住環(huán)境，另一方面沼氣可替代燃?xì)鉁p少當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活開(kāi)支。既保護(hù)了環(huán)境也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。第二，對(duì)于沭陽(yáng)農(nóng)村農(nóng)藥、化肥及地膜不規(guī)范使用造成的后果的治理，在考慮自然的自凈功能以外政府需加大環(huán)境保護(hù)的宣傳，及科學(xué)種田的知識(shí)的普及，對(duì)于灌溉方面政府應(yīng)加大節(jié)水設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。
3.3用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理
3.3.1管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)手段。
根據(jù)沭陽(yáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，對(duì)于浪費(fèi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收資源補(bǔ)償費(fèi)，有利于減輕自然資源的壓力，同時(shí)對(duì)于沭陽(yáng)污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增收排污費(fèi)，以污染物的“總量控制”取代目前的“濃度控制”，只要企業(yè)有排污行為就要征收排污費(fèi)；沭陽(yáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)建需征得當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門嚴(yán)格審批，審查的內(nèi)容包括產(chǎn)生的廢棄物的處理設(shè)備，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，政府可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或優(yōu)惠貸款，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢棄物處理裝置的配備。
3.3.2管理家庭小作坊及小型私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)手段。
家庭小作坊及花卉加工的私營(yíng)企業(yè)資金有限，如果對(duì)其盲目征收環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi)及排污費(fèi)顯然不合理，一方面可能會(huì)制約沭陽(yáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面也會(huì)打擊沭陽(yáng)農(nóng)村居民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情。對(duì)于小作坊及小型花卉加工企業(yè)，政府一方面要鼓勵(lì)其購(gòu)置新設(shè)備改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并發(fā)放適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，另一方面要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳。環(huán)境保護(hù)的宣傳有助于當(dāng)?shù)鼐用穹e極主動(dòng)地保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源；技術(shù)的改進(jìn)及生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)可顯著提高資源利用率，增加收益。
作者：袁亞芹 張穎 單位：江蘇警官學(xué)院
［參考文獻(xiàn)］
［1］陳冬梅.新農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的若干問(wèn)題思考［D］.成都：成都理工大學(xué)，2010.
安徽 合肥 230036）
【摘要】農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是我國(guó)建設(shè)美好鄉(xiāng)村及現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)文明的首要任務(wù)，農(nóng)村急需環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)人才。文章分析了農(nóng)業(yè)高等院校環(huán)境工程類課程教學(xué)存在的主要問(wèn)題，從建設(shè)具有農(nóng)業(yè)院校特色課程的觀點(diǎn)出發(fā)，提出課程教學(xué)改革的方向。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；高校；環(huán)境工程；課程
環(huán)境工程專業(yè)在我國(guó)設(shè)置初期主要以工科院校為主，教學(xué)課程要求通過(guò)理論和實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)，使學(xué)生系統(tǒng)地了解和掌握環(huán)境保護(hù)的基本理論、原理和方法，培養(yǎng)學(xué)生具備環(huán)境污染控制及其治理等方面的知識(shí)、技術(shù)和能力。環(huán)境工程學(xué)科是一個(gè)交叉學(xué)科，不同高校設(shè)立該專業(yè)的基礎(chǔ)條件不同，部分高校是在化學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)上成立的，有些在水利學(xué)科基礎(chǔ)、市政工程、或機(jī)械等學(xué)科的基礎(chǔ)上成立的，還有以生物工程學(xué)科為基礎(chǔ)而建立[1]。傳統(tǒng)工科院校環(huán)境工程專業(yè)課程體系及教學(xué)內(nèi)容，以數(shù)學(xué)、力學(xué)、材料學(xué)和工程學(xué)等專業(yè)為主，主要集中于市政工程建設(shè)和工業(yè)污染防治[2]。農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)多數(shù)以生物和化學(xué)學(xué)科為基礎(chǔ)[1]。
農(nóng)業(yè)污染控制已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的重要領(lǐng)域[3-4]。服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)院校的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程類課程應(yīng)為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才培養(yǎng)發(fā)揮作用，引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科學(xué)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)高校的環(huán)境工程專業(yè)具有更大的發(fā)展前途[5]。我國(guó)多數(shù)農(nóng)業(yè)類高校環(huán)境工程專業(yè)設(shè)立時(shí)間較工科類院校晚[1，6]，雖然取得一定的成績(jī)，但課程教學(xué)還存在諸多問(wèn)題。
1 農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程類課程教學(xué)存在的問(wèn)題
1.1 教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有突出農(nóng)業(yè)院校的特色
面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)業(yè)是我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展的目標(biāo)和方向[7]，但農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程課程設(shè)置目前仍然沿用以城市與工業(yè)污染處理為重點(diǎn)的的教學(xué)內(nèi)容。雖然有些優(yōu)秀教材包括了部分適合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的理論內(nèi)容，但限于課時(shí)，許多被大綱規(guī)定為自學(xué)內(nèi)容，或只占極少的課時(shí)。多數(shù)環(huán)境污染控制工程類課程教學(xué)內(nèi)容以大中型污水處理工藝為主，不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村大量個(gè)體家庭使用的小型沼氣池、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等有機(jī)質(zhì)含量高、水量相對(duì)小的特點(diǎn)。課程教學(xué)涉及農(nóng)村環(huán)境面源污染控制措施內(nèi)容較少，沒(méi)能突出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治技術(shù)的應(yīng)用教學(xué)特色。
1.2 教學(xué)體系不完善，不利于人才培養(yǎng)要求
跟蹤調(diào)查顯示，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)對(duì)工作后幫助很大[8]，學(xué)生沒(méi)有得到適當(dāng)?shù)膶?shí)踐鍛煉和工程意識(shí)的教育，這已經(jīng)是我國(guó)包括工科院校在內(nèi)的工科教育普遍存在的問(wèn)題[9]。環(huán)境工程是工科類專業(yè)，課程理論內(nèi)容和工程意識(shí)培養(yǎng)，需要通過(guò)實(shí)踐類課程來(lái)加強(qiáng)和提高。受到學(xué)校類型、專業(yè)發(fā)展時(shí)間和實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐課程教學(xué)方式等影響，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程實(shí)踐教學(xué)通常開(kāi)設(shè)一些簡(jiǎn)單的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)和短期認(rèn)知性實(shí)踐教學(xué)，如一周的教學(xué)實(shí)習(xí)，缺乏到相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐鍛煉，不設(shè)置設(shè)計(jì)課程，考核制度也不完善。
1.3 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村污水防治現(xiàn)實(shí)，教學(xué)效果不明顯
工科院校在發(fā)展的過(guò)程中形成相對(duì)完善和穩(wěn)定實(shí)踐教學(xué)體系，如與企業(yè)建立良好的合作關(guān)系、合作單位有專門的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)人員、與企業(yè)有合作科研項(xiàng)目等。農(nóng)林院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村地方管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，與實(shí)力強(qiáng)的環(huán)保和工業(yè)企業(yè)等單位合作關(guān)系較弱。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系尚不完善，實(shí)踐指導(dǎo)技術(shù)人員更加缺乏。這些因素造成針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的實(shí)踐教學(xué)力量不足，而城鎮(zhèn)或工業(yè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)效果不明顯。如許多農(nóng)業(yè)院校雖然與部分工業(yè)企業(yè)、市政環(huán)保企業(yè)和省市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門建立教學(xué)實(shí)踐合作關(guān)系，但實(shí)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村農(nóng)業(yè)污水處理和控制有一定差距，學(xué)生對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污水處理和控制領(lǐng)域仍然感到陌生，今后難以盡快進(jìn)入農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。
2 農(nóng)業(yè)院校水污染控制工程課程改革方向
農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)具有自身的特點(diǎn)，如農(nóng)業(yè)污水性質(zhì)沒(méi)有工業(yè)廢水性質(zhì)復(fù)雜，也不像城市污水處理和控制技術(shù)工藝路線相對(duì)穩(wěn)定。雖然多數(shù)為生物處理工藝，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污水處理通常會(huì)結(jié)合地理、生產(chǎn)、以及居住條件等因地制宜。因此農(nóng)村污水處理應(yīng)用技術(shù)相對(duì)單一，但處理形式多種多樣。因此環(huán)境工程課程改革可從下面幾個(gè)方面進(jìn)行。
2.1 調(diào)整課程建設(shè)目標(biāo)，形成適合農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境工程人才培養(yǎng)的教學(xué)模式
依據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)人才的市場(chǎng)需求，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，側(cè)重對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)實(shí)際能力的培養(yǎng)。在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)踐和設(shè)計(jì)課程的教學(xué)，形成面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染控制工程的教學(xué)內(nèi)容體系。建設(shè)具有專業(yè)院校特色的實(shí)踐基地，完善實(shí)踐課程體系。加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)的教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)效果。
2.2 建設(shè)具有農(nóng)業(yè)院校特色的污染控制課程教學(xué)內(nèi)容
我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展緩慢。近年來(lái)，國(guó)家從路線、政策和基金等方面，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)都進(jìn)行了大量的改革和投入，農(nóng)業(yè)院校有責(zé)任義務(wù)為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)培養(yǎng)工程性人才。課程改革中，在突出基本知識(shí)與原理的基礎(chǔ)上，設(shè)置農(nóng)村和農(nóng)業(yè)處理教學(xué)的大綱和內(nèi)容。如：將《水污染控制工程》中污水的穩(wěn)定塘和污水土地處理及適用于小型污染水的技術(shù)內(nèi)容規(guī)定為一定課時(shí)必講內(nèi)容；由于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染控制往往與農(nóng)村地理狀況、居住和生產(chǎn)緊密聯(lián)系，增設(shè)應(yīng)用案例講解，幫助學(xué)生理解多種處理方式的聯(lián)合應(yīng)用；在處理固廢尤其是沼氣工程中的固廢等，還要考慮后續(xù)沼渣和污水綜合處理等。因?yàn)檗r(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境工程保護(hù)技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)新技術(shù)及應(yīng)用內(nèi)容，甚至專設(shè)講座；配套與農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理相關(guān)的前修課程，如農(nóng)用化學(xué)品污染，面源污染控制等，為課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
2.3 建立完整有效的實(shí)踐教學(xué)體系
環(huán)境工程的教學(xué)體系應(yīng)該包括理論、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)和工程意識(shí)教育等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)院校在完善實(shí)踐課程體系上應(yīng)做出更大努力。
理論教學(xué)基礎(chǔ)上可以設(shè)置驗(yàn)證性、綜合性和創(chuàng)新性等不同類型的實(shí)驗(yàn)性。因?yàn)榄h(huán)境工程實(shí)驗(yàn)的綜合性強(qiáng)，普通意義上的驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)不能滿足教學(xué)需求。如《水污染控制工程》課程實(shí)驗(yàn)中《污泥性能測(cè)定實(shí)驗(yàn)》是污水生物處理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，但不同來(lái)源的污泥其性能不同，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中還必須測(cè)定多項(xiàng)指標(biāo)，是綜合性強(qiáng)且時(shí)間持續(xù)時(shí)間也非常長(zhǎng)（通常需要一周）的實(shí)驗(yàn)，應(yīng)該設(shè)置綜合性實(shí)驗(yàn)來(lái)完成；污水處理效果根據(jù)污水來(lái)源、工藝等不同而不同，設(shè)計(jì)完整創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，包括污水來(lái)源選擇、不同工藝設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備綜合應(yīng)用、檢測(cè)指標(biāo)與檢測(cè)手段選擇等?？梢暂^好的鍛煉學(xué)生從整體上系統(tǒng)解決實(shí)際工作中問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的工程性思維和創(chuàng)新能力。
加大實(shí)踐教學(xué)的力度，建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。實(shí)踐類教學(xué)被證明是對(duì)學(xué)生今后工作幫助最大的課程類型之一[8]。僅靠短期的如參觀城市環(huán)保企業(yè)等的認(rèn)知性教學(xué)實(shí)習(xí)難以達(dá)到提高學(xué)生動(dòng)手能力，也無(wú)法讓學(xué)生了解農(nóng)業(yè)環(huán)境工程保護(hù)的實(shí)際內(nèi)容。設(shè)置2個(gè)月以上完全進(jìn)駐實(shí)習(xí)單位的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，聘請(qǐng)合作單位有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員作為實(shí)地指導(dǎo)老師，跟隨實(shí)習(xí)點(diǎn)的工作節(jié)奏鍛煉學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)期間要求撰寫實(shí)習(xí)的工作日記、調(diào)研報(bào)告和實(shí)習(xí)專題報(bào)告，作為考核實(shí)習(xí)的依據(jù)之一。教師定期到實(shí)習(xí)單位檢查實(shí)習(xí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，作出總結(jié)。
實(shí)習(xí)合作單位的選擇是建設(shè)農(nóng)業(yè)院校特色的水污染控制工程課程的關(guān)鍵。合作單位應(yīng)該是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)企事業(yè)單位如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)保單位；擁有農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)保處理設(shè)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，如大型或家庭式畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；新農(nóng)村美好鄉(xiāng)村居民居住和旅游地的環(huán)保處理設(shè)施單位等；大型或家庭式沼氣單元等。我國(guó)正在大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，這些單位其實(shí)非常缺乏有專業(yè)理論知識(shí)人員，期望與相關(guān)科研與高校建立合作關(guān)系，也期望有理論知識(shí)的人員指導(dǎo)。在校的大學(xué)生已具備相當(dāng)?shù)臅局R(shí)，可以應(yīng)用甚至幫助實(shí)習(xí)單位的工作，在實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)與學(xué)校老師聯(lián)系，幫助或協(xié)調(diào)問(wèn)題解決。在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)生的能力包括行政管理、專業(yè)技術(shù)、協(xié)調(diào)能力等都會(huì)得到極大提高。相反，城市環(huán)保事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)相對(duì)成熟，企業(yè)技術(shù)穩(wěn)定、生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)順利。學(xué)生即便是蹲點(diǎn)實(shí)習(xí)，但基本就是每天例行上下班，如，一個(gè)成熟氧化溝工藝的城市污水處理廠，基本是全自動(dòng)化控制，正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中，參數(shù)短期內(nèi)不會(huì)也不可能調(diào)整，學(xué)生感性認(rèn)識(shí)收獲不大。
依靠科研項(xiàng)目，通過(guò)大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生在農(nóng)村污水控制方面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，如畜禽污水處理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。
2.4 完善教學(xué)體系，加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)
學(xué)習(xí)24小時(shí)后的知識(shí)保持率統(tǒng)計(jì)顯示，講授5%，閱讀 10%，視聽(tīng)結(jié)合20%，示范30%，討論組50%，實(shí)踐練習(xí)75%，向他人講授/即時(shí)應(yīng)用90%[10]。應(yīng)用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)是最有效的學(xué)習(xí)手段，信息技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，應(yīng)用課程是目前大學(xué)教育難以取代的優(yōu)勢(shì)[10]。課程設(shè)計(jì)是將已經(jīng)學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用的教學(xué)方式之一。農(nóng)業(yè)院校水污染控制工程的課程設(shè)計(jì)往往被忽略，完成理論、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)后，加強(qiáng)課程設(shè)計(jì)教學(xué)，突出理論應(yīng)用，訓(xùn)練大學(xué)生工程整體設(shè)計(jì)能力。并將課程設(shè)計(jì)開(kāi)設(shè)在實(shí)踐教學(xué)的后期，設(shè)計(jì)的內(nèi)容可結(jié)合實(shí)踐課程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，更利于學(xué)生的創(chuàng)新。
2.5 制定合理的實(shí)踐課程考核制度
實(shí)踐課程考核因?yàn)橹笇?dǎo)人員、地點(diǎn)和單位性質(zhì)的不同，相對(duì)理論和實(shí)驗(yàn)類課程難度更大，往往流于形式，不能積極促進(jìn)教學(xué)。制定合理的水污染控制工程實(shí)踐課程考核體系，可以針對(duì)不同的實(shí)習(xí)內(nèi)容綜合考察。學(xué)生實(shí)踐中的表現(xiàn)由實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師和校內(nèi)指導(dǎo)老師聯(lián)合評(píng)判，并以實(shí)習(xí)單位老師為主，考察學(xué)生的實(shí)習(xí)主觀能動(dòng)性，如到勤率、工作表現(xiàn)等。第二項(xiàng)考核內(nèi)容依據(jù)學(xué)生的書面報(bào)告，如工作日記、調(diào)查報(bào)告和專題報(bào)告等是否完整，質(zhì)量水平如何。設(shè)置不同權(quán)重，實(shí)習(xí)是否發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極思考、提出問(wèn)題等都是考核的重要內(nèi)容。因此，可以將現(xiàn)場(chǎng)考核的權(quán)重加大，充分體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作能力的重要性。另外，考慮實(shí)習(xí)的難易，對(duì)不同實(shí)習(xí)單位加不同的權(quán)重分。
3 結(jié)語(yǔ)
教學(xué)需要根據(jù)課程特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)的需求不斷改進(jìn)。農(nóng)業(yè)院校在生物及農(nóng)業(yè)專業(yè)較工科院校有較大優(yōu)勢(shì)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)需要大量水環(huán)境保護(hù)人才。因此，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)服務(wù)的教學(xué)理念，提高學(xué)生自身的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)出具有農(nóng)業(yè)院校自身特色的合格的人才。
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中圖分類號(hào)：F124.531
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16710169（2014）05002808
一、問(wèn)題的提出
人對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)是對(duì)環(huán)境治理政策、過(guò)程和效果的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，不僅可以對(duì)環(huán)境污染的地理和范圍進(jìn)行精確識(shí)別，而且是準(zhǔn)確把握不同群體對(duì)其所處環(huán)境質(zhì)量的可接受程度和容忍度的關(guān)鍵。雖然通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)也可以反映環(huán)境質(zhì)量狀況，但是通過(guò)人對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)，可以掌握不同群體對(duì)環(huán)境的主觀感受及其偏好[1]，更好識(shí)別環(huán)境質(zhì)量和不同群體之間的關(guān)系，因而同樣也是環(huán)境治理的重要前提。環(huán)境作為一項(xiàng)公共物品，對(duì)其進(jìn)行公共治理時(shí)，必須要評(píng)估對(duì)其進(jìn)行治理的成本和收益。尤其是在目前環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻、環(huán)境質(zhì)量普遍不好的情況下，如何使財(cái)政資金進(jìn)行更有效率的投入，以及采取怎樣的環(huán)境政策才能使不同群體從環(huán)境中獲得的福利最大化和均等化，都是目前環(huán)境治理的重要問(wèn)題。
圍繞以上問(wèn)題，目前學(xué)術(shù)界有如下文獻(xiàn)進(jìn)行了不同群體對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的研究。
第一，在環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查方面。訾非等對(duì)全國(guó)10個(gè)城市不同群體居民進(jìn)行了環(huán)境質(zhì)量滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示10個(gè)城市的得分在56.96～66.77分之間，各城市差距不大，均處于中間水平，城市環(huán)境質(zhì)量有很大提升空間。在不同群體的評(píng)價(jià)方面，女性對(duì)環(huán)境質(zhì)量滿意度高于男性；23～29歲之間的居民對(duì)環(huán)境的滿意度最低；受教育程度越高，對(duì)環(huán)境的滿意程度越低；漢族對(duì)環(huán)境滿意度高于少數(shù)民族[2]。黃季j等對(duì)5省101個(gè)村的環(huán)境污染進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊污染程度最高，1998年到2008年農(nóng)村環(huán)境惡化的村莊占比達(dá)到43.6%[3]。盧淑華以本溪市為例，研究了居民身份與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，結(jié)果表明工人與一般干部相比，居住在污染程度高地方的機(jī)會(huì)較大，污染程度高的地方居住領(lǐng)導(dǎo)干部的比例低，而污染程度低的地方居住領(lǐng)導(dǎo)干部的比例高[4]。馮仕政采用2003年全國(guó)綜合性調(diào)查數(shù)據(jù)，研究不同群體對(duì)環(huán)境污染的抗?fàn)幰庠?，研究表明個(gè)人社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越大或勢(shì)力越強(qiáng)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的疏通能力越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境危害作出抗?fàn)幍目赡苄跃驮礁遊5]。
第二，在不同群體對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的理論研究方面。王韜洋用正義理論解釋低收入階層和弱勢(shì)群體所遭受的環(huán)境待遇較差，并認(rèn)為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是與人生活和生存密切相關(guān)的環(huán)境[6]。Ma通過(guò)河南省的調(diào)查數(shù)據(jù)分析環(huán)境負(fù)擔(dān)的城鄉(xiāng)差異，研究結(jié)果表明中國(guó)農(nóng)村居民和農(nóng)民工是環(huán)境污染的承擔(dān)者[7]。王慧認(rèn)為排污權(quán)交易、稅收等市場(chǎng)機(jī)制雖然可以起到環(huán)境保護(hù)作用，但是對(duì)于低收入群體來(lái)說(shuō)，由于搭便車和信息不充分等因素妨礙了低收入群體參與市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，只能使其面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題加劇[8]。
基于以上文獻(xiàn)分析，可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的研究還存在一些問(wèn)題。（1）就群體的分類而言，目前已有的研究在不同群體對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面不夠深入，在不同群體分類方面還不夠完整，在多種指標(biāo)的綜合討論中往往忽視群體類型所隱含的意義，如職業(yè)本身所顯示出的社會(huì)地位問(wèn)題。（2）就抽樣方法而言，多數(shù)研究采用街頭隨機(jī)抽樣方法，沒(méi)有采取固定抽樣框，在人群分類結(jié)構(gòu)上可能存在因被抽樣數(shù)量較少而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。（3）就調(diào)查范圍而言，目前的研究普遍調(diào)查范圍不是基于全國(guó)的大樣本量調(diào)查，多數(shù)還是以幾個(gè)城市或是幾個(gè)省為抽樣調(diào)查范圍，不能進(jìn)行省份之間的比較，同時(shí)不能得出全國(guó)的總體狀況。針對(duì)上述問(wèn)題，本研究通過(guò)全國(guó)大范圍、大樣本量的抽樣調(diào)查，采集基于年齡、文化程度等具有不同人口特征的群體對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)，得出全國(guó)不同省份的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果，并基于對(duì)不同群體、不同區(qū)域的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)和差異來(lái)分析評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生和差異形成的原因，并提出有針對(duì)性的政策建議。
二、調(diào)查設(shè)計(jì)
（一）群體分類
對(duì)不同群體進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)查，首先是要對(duì)不同群體進(jìn)行劃分。本研究依據(jù)《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的人口特征指標(biāo)對(duì)不同群體進(jìn)行分類，年鑒中所列舉的人口特征包含了省份、性別、年齡、戶籍、城鄉(xiāng)差異、受教育程度、國(guó)有單位或城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)情況、工資水平等特征指標(biāo)[9]。因此，在借鑒該年鑒所統(tǒng)計(jì)的人口特征指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本研究選取省份、性別、年齡、城鄉(xiāng)、文化程度、職業(yè)、收入水平這7個(gè)人口特征指標(biāo)來(lái)劃分不同群體類型并進(jìn)行調(diào)查。
對(duì)不同群體基于以上人口特征指標(biāo)進(jìn)行分類的原因如下：
1.對(duì)不同群體進(jìn)行調(diào)查，首要是對(duì)由于空間地理分布不同而產(chǎn)生的差異進(jìn)行調(diào)查。因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土面積較廣，人口呈現(xiàn)出很大的地域性特點(diǎn)，不同區(qū)域可能由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，也可能由于其人口整體性格特點(diǎn)不同而對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)產(chǎn)生差異，因而，對(duì)不同居民所在省份的調(diào)查是本研究的重點(diǎn)。
2.我國(guó)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平以及政府公共服務(wù)的投入上都存在差距，因而通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)居民的調(diào)查，可以反映出我國(guó)城鄉(xiāng)之間的環(huán)境質(zhì)量是否存在二元性特征。
3.性別是人口特征分析的重要組成部分，性別在一定程度上與自身的收入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有關(guān)系，因而可能存在由于性別差異而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)差異。
4.不同年齡的人群可能面臨著不同環(huán)境質(zhì)量，如退休人口的收入、社會(huì)資源的掌握和社會(huì)影響力都會(huì)有所下降，因而，可能存在因年齡變動(dòng)而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)差異。
5.文化程度、職業(yè)、收入水平一定程度上與居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位有關(guān)，文化程度和收入較高居民，以及國(guó)家干部可能會(huì)擁有更多的社會(huì)資源，從而在面對(duì)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題時(shí)掌握了更多對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善的主動(dòng)權(quán)，可以避免更多的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（二）調(diào)查區(qū)域與樣本抽樣
本研究所采用的數(shù)據(jù)是通過(guò)2013年進(jìn)行的全國(guó)范圍的問(wèn)卷調(diào)查所獲取，調(diào)查的范圍覆蓋我國(guó)29個(gè)省份77個(gè)城市，包括北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市，以及除港澳臺(tái)及甘肅省、自治區(qū)以外的所有省份、自治區(qū)的省會(huì)及首府。對(duì)地級(jí)城市的選取主要按照人均GDP排名分層抽樣的方法來(lái)抽取，具體的抽取方法為：若該省人口低于5 000萬(wàn)，則選取排名中位值城市；若該省人口高于5 000萬(wàn)，則除省會(huì)城市以外再選取2個(gè)城市，按名次取第70%分位和40%分位的城市。
在所調(diào)查的城市里，調(diào)查樣本按照城市和農(nóng)村分別抽樣，城市抽樣按照職業(yè)類型的不同進(jìn)行抽樣，農(nóng)村抽樣按不同收入層級(jí)進(jìn)行抽樣，問(wèn)卷量根據(jù)城市人口不同抽取60―100個(gè)樣本。
（三）問(wèn)卷設(shè)計(jì)和計(jì)算方法
本研究采用調(diào)查問(wèn)卷方法獲取居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)。環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)可以包含對(duì)很多種不同環(huán)境構(gòu)成要素的評(píng)價(jià)，如根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二條的規(guī)定，環(huán)境可以包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地等。本研究是基于居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量主觀感受的評(píng)價(jià)，因而選取了居民能夠切身感受到的5個(gè)環(huán)境質(zhì)量構(gòu)成要素作為問(wèn)卷調(diào)查的問(wèn)項(xiàng)，包括空氣質(zhì)量、水資源質(zhì)量、噪音污染、植被覆蓋與土壤質(zhì)量。居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分值的計(jì)算方法如下：
三、調(diào)查結(jié)果
本研究共計(jì)發(fā)放6 560份問(wèn)卷，回收6 217份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷4 803份。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，對(duì)環(huán)境各個(gè)構(gòu)成要素的調(diào)查結(jié)果具較高的信度和效度，對(duì)信度進(jìn)行檢驗(yàn)的Alpha信度系數(shù)為0.944，大于0.9，表明信度很好，各環(huán)境構(gòu)成要素之間有內(nèi)在的相關(guān)性。對(duì)效度進(jìn)行檢驗(yàn)的
（一）東中西部環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)依次提高
我國(guó)國(guó)土面積遼闊，不同地區(qū)的居民因?yàn)榈赜虿町惗硎懿煌沫h(huán)境，同時(shí)地域差異而導(dǎo)致的人對(duì)環(huán)境的態(tài)度以及容忍度也不盡相同，因而會(huì)存在由于地域的不同而導(dǎo)致對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的差異。本研究進(jìn)行的調(diào)查覆蓋全國(guó)絕大多數(shù)省份，通過(guò)計(jì)算出的不同省份居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果，并按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分東中西部區(qū)域，從而可以得到不同區(qū)域的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的差異（如表1所示）。
從表1中可以看到，東中西部地區(qū)的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)分別為62.58分、63.44分和63.68分，呈現(xiàn)出東中西部環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)依次提高的特點(diǎn)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致上呈現(xiàn)東中西依次降低的特點(diǎn)，從不同地區(qū)居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的走勢(shì)來(lái)看，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升而降低的趨勢(shì)（如圖1所示）。
通過(guò)將所有調(diào)查城市的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)作為因變量，把各城市GDP 由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)各城市的GDP數(shù)據(jù)最新為2012年，因此這里采用2012的GDP數(shù)據(jù)。 [ZW）]作為自變量進(jìn)行線性回歸，得到回歸結(jié)果R2=0.059，P值為0.033小于0.05，反映出GDP水平對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的影響顯著，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)為-0.243，說(shuō)明GDP水平與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)之間呈現(xiàn)顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，也就是GDP越高的地區(qū)，居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)越低。
（二）男性對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)高于女性
從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看到，男性對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)分值為62.28分，女性對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為62.12分，男性與女性對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)分值雖然較為接近，但是男性對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)高于女性，其特點(diǎn)與通常所認(rèn)為的男性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中相較于女性占有一定的優(yōu)勢(shì)相同，說(shuō)明在一定程度上，性別差異可能導(dǎo)致對(duì)優(yōu)質(zhì)環(huán)境享受的不均等（如表2所示）。
從城鄉(xiāng)差異上看，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，男性對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)均高于女性。城市男性居民的評(píng)價(jià)為62.29分，高于城市女性居民的62.14分；農(nóng)村男性居民的評(píng)價(jià)為62.26分，高于農(nóng)村女性居民的62.07分。在不同文化程度的居民中，男女所占比例也具有顯著的區(qū)別，文化程度為研究生的居民，其男性所占的比例為57.51%，而且不同文化程度的居民，其男女性別的占比大致上呈現(xiàn)出文化程度越低，男性所占的比例就越小的趨勢(shì)。男性且是研究生的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)為61.56分，高于女性且是研究生的居民的評(píng)價(jià)61.35分。職位上所表現(xiàn)出的男女性別差異，尤其在黨政機(jī)關(guān)這個(gè)選項(xiàng)上較為顯著，可以看到在黨政機(jī)關(guān)工作的居民有58.70%是男性，而且其中男性的評(píng)價(jià)為63.72分，高于女性的評(píng)價(jià)62.56分。以上評(píng)價(jià)結(jié)果都能夠反映出男女性別在評(píng)價(jià)當(dāng)中的差異（如表3所示）。
（三）環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)總體上隨居民年齡增長(zhǎng)而提高
從不同年齡層的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果的趨勢(shì)上來(lái)看，居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)大致上呈現(xiàn)出年齡越大對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)越高的趨勢(shì)。年齡在60歲以上的居民，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)最高，為66.86分，年齡在31～40歲之間的居民評(píng)價(jià)最低，為61.28分（如表4所示）。從圖2中可以看到，年齡在31～40歲之間的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)要低于相鄰年齡區(qū)間的居民，一旦居民越過(guò)31～40歲這個(gè)年齡段，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)則又呈現(xiàn)出快速上升的趨勢(shì)，尤其是60歲以上的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)上升速度較快。
（四）農(nóng)村居民比城市居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)更低
城市和農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)是城鄉(xiāng)差異比較的重點(diǎn)。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，城市和農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)表明城鄉(xiāng)之間的環(huán)境存在一定差異，城市居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)為62.21分，高于農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)62.16分（如表5所示）。通常認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)人口密度低、植被覆蓋面積大、工業(yè)污染源較少，而城市聚集了大量的人口、機(jī)動(dòng)車以及其他污染源，因而農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該好于城市，但是調(diào)查結(jié)果卻顯示農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)低于城市居民，這應(yīng)當(dāng)引起對(duì)目前農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀的重視。
（七）環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)隨居民收入上升而呈倒U型曲線
家庭月收入與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)之間呈現(xiàn)出倒U型關(guān)系。家庭月收入在10 000元以上的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)最低，為59.59分，沒(méi)有達(dá)到及格水平。家庭月收入在3 001～5 000元之間的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)最高，為63.30分。與通常所認(rèn)為不同的是，居民并沒(méi)有隨著收入的增加，通過(guò)改善自身居住條件等硬件設(shè)施，從而享受更高的環(huán)境質(zhì)量。反而當(dāng)家庭月收入超過(guò)3 001～5 000元這個(gè)水平以后，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)隨著收入水平提高而出現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)，特別是月收入大于10 000元的群體，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)甚至低于月收入在0～3 000元的居民，反映出對(duì)環(huán)境質(zhì)量的主觀感受并不是隨著收入增加而增加（如表8、圖5所示）。[KH*2]
四、討 論
（一）中西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
東中西部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)依次遞減，反映了其評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有一定關(guān)聯(lián)。較早研究環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的Grossman認(rèn)為，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒U型關(guān)系，其原因是在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，環(huán)境污染隨著人均收入水平提高而加重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，收入水平上升到一定程度后出現(xiàn)環(huán)境改善的拐點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量隨著收入水平提高而改善[10]。由此可以認(rèn)為，目前我國(guó)的整體上還處于Grossman所說(shuō)的環(huán)境污染的上升階段，從評(píng)價(jià)的結(jié)果可以分析得出，西部離環(huán)境改善的拐點(diǎn)最遠(yuǎn)，然后為中部地區(qū)，東部地區(qū)離環(huán)境改善的拐點(diǎn)最為接近。這也表明，當(dāng)東部地區(qū)開(kāi)始進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量逐步改善階段的同時(shí)，也意味著中西部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步加大。尤其是隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大量喪失勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在給中西部地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)把環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)帶向中西部地區(qū)[11]。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，隨著東部投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)入中西部地區(qū)，未來(lái)中西部地區(qū)將面臨著越來(lái)越大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看到，屬于中部地區(qū)的湖南省，其居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為56.74分，遠(yuǎn)低于中部地區(qū)均值，內(nèi)蒙古居民的評(píng)價(jià)分值僅為49.58分，均反映了目前中西部地區(qū)的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因而，中西部地區(qū)需要重視潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境門檻，防止污染的轉(zhuǎn)移。
（二）性別在一定程度上會(huì)影響居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)
通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，男性在文化程度和職業(yè)上相較于女性占有更多的優(yōu)勢(shì)。性別對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的影響雖然沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，但是仍然發(fā)揮著作用，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變動(dòng)解釋力度在1%～2%[12]。部分人群仍然持有男性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占主導(dǎo)地位的觀念[13]，使得性別通過(guò)教育、晉升和行業(yè)等對(duì)個(gè)人收入產(chǎn)生顯著影響[14]，導(dǎo)致女性社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升更加困難，這與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中女性居民要低于男性居民相一致，一定程度上可以與女性在經(jīng)濟(jì)生活中的地位相關(guān)聯(lián)。
（三）農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題日益顯現(xiàn)
城市和農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)分別為62.21分和62.16分，顯示出城市和農(nóng)村之間的環(huán)境質(zhì)量差異。雖然農(nóng)村地區(qū)的人口密度較低、機(jī)動(dòng)車數(shù)量和排放量也顯著低于城市，但這并不意味著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量就更好。與城市對(duì)環(huán)境治理投入大量的資金，建設(shè)生活廢水、固體廢物的處理廠，以及對(duì)城市景觀水體、植被進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)相比，農(nóng)村地區(qū)對(duì)這些具有基本環(huán)境公共服務(wù)性質(zhì)方面的治理和投入存在巨大差距[15]。此外，大量污染型企業(yè)并沒(méi)有設(shè)立在城市市區(qū)范圍內(nèi)，而是逐步由城市向農(nóng)村布局，這也導(dǎo)致城市工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)村蔓延，農(nóng)村的污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻[16]。因而，城市居民和農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的差異，實(shí)際上反映出目前環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)更多集中于城市，而對(duì)農(nóng)村的環(huán)境治理和基本公共服務(wù)的提供還很薄弱，農(nóng)村是政府環(huán)境質(zhì)量公共服務(wù)的短板[17]，目前亟需對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的治理進(jìn)行更多投入，完善農(nóng)村基本環(huán)境公共服務(wù)。
（四）在黨政機(jī)關(guān)工作的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量更為認(rèn)同
社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位與職業(yè)緊密相關(guān)，雖然不同職業(yè)之間不存在類似于數(shù)量的大小關(guān)系，但是通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)由高到低的排序可以發(fā)現(xiàn)，在黨政機(jī)關(guān)工作的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)顯著高于在企業(yè)工作的居民和進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)的居民。這也與盧淑華對(duì)不同身份人群居住環(huán)境污染情況差異的研究結(jié)論大致吻合[4]。反映出任職于黨政機(jī)關(guān)的群體享受了更好的環(huán)境質(zhì)量，并能夠?qū)⑤^好的環(huán)境分配到自身所在群體上來(lái)。
（五）整體素質(zhì)的提升使居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量有更高要求
從居民的文化程度上看，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)大體呈現(xiàn)出隨著文化程度的提高而下降的趨勢(shì)。反映居民在自身文化程度提升的同時(shí)，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)期也會(huì)隨之提升，使得其對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)做出較低的評(píng)價(jià)。這也能夠體現(xiàn)目前中國(guó)城市居民對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越敏感，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，愈發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題除了迫使居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出基本需求外，居民平均文化程度的提高也會(huì)導(dǎo)致其環(huán)境意識(shí)的提高[18]，從而在對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果上反映其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的更高需求。
（六）收入增長(zhǎng)拉高了居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)期
居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與收入之間大致呈現(xiàn)出倒U型，收入水平在3 001～5 000元這個(gè)區(qū)間的居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)最高，之后則隨著收入增長(zhǎng)而下降，說(shuō)明居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)隨著收入的變化出現(xiàn)拐點(diǎn)。這個(gè)拐點(diǎn)的出現(xiàn)是由于居民隨著收入水平的提高，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)期也隨之提高導(dǎo)致的，直到預(yù)期與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)相一致出現(xiàn)拐點(diǎn)后，再隨著收入水平進(jìn)一步增長(zhǎng)，曲線向下傾斜[19]。這與Manuelli等對(duì)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線下降階段的分析相似，認(rèn)為曲線的下降是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，人們隨之對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求提高，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量不滿足造成的[20]。說(shuō)明在研究環(huán)境污染與環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮居民的容忍度和預(yù)期在當(dāng)中產(chǎn)生的影響。雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前一階段與環(huán)境污染是正相關(guān)關(guān)系，但是由于居民的容忍度較高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)甚至可以隨著收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定程度時(shí)，由于居民的容忍度下降以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量預(yù)期的提升，即使較低的污染也可能導(dǎo)致居民較大的福利損失。
五、政策建議
通過(guò)對(duì)不同群體的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)查，可以反映出目前我國(guó)環(huán)境質(zhì)量治理以及改善過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一是我國(guó)面臨著環(huán)境污染從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，東部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的同時(shí)，將會(huì)帶來(lái)中西部地區(qū)潛在的環(huán)境惡化風(fēng)險(xiǎn)。二是目前政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量治理的重心和投入主要在城市，而對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量治理重視程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)村居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)低于城市居民。三是調(diào)查結(jié)果顯示，在黨政機(jī)關(guān)任職以及高文化程度的群體對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)較高，反映出該群體在一定程度上可以占有更多優(yōu)質(zhì)的環(huán)境資源以及環(huán)境改善政策制定和資金投入的話語(yǔ)權(quán)。在環(huán)境質(zhì)量改善的過(guò)程中，該群體會(huì)存在優(yōu)先改善自身所享受的環(huán)境質(zhì)量的利益動(dòng)機(jī)，在掌握環(huán)境質(zhì)量改善話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)上，使政策制定和資金投入轉(zhuǎn)向?qū)ψ陨砀鼮橛欣姆矫?，從而蠶食其他群體在環(huán)境質(zhì)量改善過(guò)程中應(yīng)當(dāng)獲取的收益。
根據(jù)上述問(wèn)題，提出如下政策建議。
第一，防止中部地區(qū)在從工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變過(guò)程中，大量接收東部地區(qū)所淘汰的落后和高污染企業(yè)。綜合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，設(shè)定合理的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)中西部地區(qū)環(huán)境治理的投入，防止重蹈“先污染、再治理”的覆轍。
第二，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理投入。重點(diǎn)投入與農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾的清理和整治，農(nóng)村工業(yè)和生活廢水的集中處理以及河道的清淤疏通等，提升農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境質(zhì)量。
第三，防止少數(shù)人在環(huán)境治理的規(guī)則制定、資金投入等方面對(duì)話語(yǔ)權(quán)的壟斷。防止與政府關(guān)系密切的群體，如機(jī)關(guān)干部、高文化程度人群等既得利益群體對(duì)環(huán)境治理的誤導(dǎo)，謹(jǐn)防社會(huì)底層群體的環(huán)境利益受到損害。
第四，對(duì)于面臨較高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的群體要給予更高的環(huán)境補(bǔ)償，例如對(duì)農(nóng)村地區(qū)、工業(yè)企業(yè)密度較大地區(qū)，以及處于垃圾焚燒、填埋廠等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的群體進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，提高與環(huán)境相關(guān)的教育和宣傳的投入，提升居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)知和維權(quán)意識(shí)，使居民的維權(quán)行為成為促使政府改善環(huán)境的動(dòng)力和壓力來(lái)源。
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什么是環(huán)境？環(huán)境是指與人類生存與發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和等。而環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的普遍問(wèn)題，這一問(wèn)題在我國(guó)尤為突出，由于特殊的國(guó)情，近幾年來(lái)，我們國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題日益突出，已不僅僅是社會(huì)發(fā)展某一環(huán)節(jié)問(wèn)題，而是關(guān)系全局發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而在市場(chǎng)日益成熟，法制建設(shè)逐步推進(jìn)的今天，把環(huán)境保護(hù)納入法治進(jìn)程的軌道，以法治為主的綜合治理，應(yīng)該說(shuō)是當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題解決的最優(yōu)方案。本人試就我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境法治作一下探討。
一、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析
（一）環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生
環(huán)境問(wèn)題是隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的時(shí)期其環(huán)境問(wèn)題也不相同，依據(jù)歷史時(shí)期的不同，我們可以把環(huán)境問(wèn)題分為兩種，一種是傳統(tǒng)意義的環(huán)境問(wèn)題，這主要是指在工業(yè)革命以前人們對(duì)自然資源的不合理開(kāi)發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，即由于過(guò)分開(kāi)墾荒地，濫伐林木、過(guò)度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物資源日益減少，旱澇災(zāi)害頻繁等等。另一種就是意義上的環(huán)境問(wèn)題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，其污染的廣度深度已大大超過(guò)了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱環(huán)境公眾受害，指人們對(duì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會(huì)性危害，包括環(huán)境破壞）。
（二）我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀
當(dāng)前環(huán)境的污染和破壞已發(fā)展到威脅人類生存和發(fā)展的世界性的重大社會(huì)問(wèn)題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環(huán)境問(wèn)題主要有三類：一是全球性廣域性的環(huán)境污染；二是大面積的生態(tài)破壞；三是突發(fā)性的嚴(yán)重污染事件。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題引起全球性的環(huán)境危急，最為嚴(yán)重的問(wèn)題包括：大氣污染、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)、突發(fā)性環(huán)境污染事故和大規(guī)模的生態(tài)破壞等。1998年我國(guó)二氧化碳排放量高達(dá)2100萬(wàn)噸，是世界上大氣污染物排放量最大的國(guó)家之一。一些大城市兒童大約有十分之一患有哮喘病，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)大氣環(huán)境的嚴(yán)峻狀況。2003年春天，一場(chǎng)突如其來(lái)的SARS狂潮讓全世界30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)身陷其中，8000余人感染，700余人喪生。這次突發(fā)性公共環(huán)境污染事故與我們生存的生態(tài)環(huán)境遭受大規(guī)模破壞有著密切聯(lián)系。
2、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的原因分析
環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)如此的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說(shuō)是多方面的，既有自然地理因素，亦有經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)等因素，而且我們國(guó)家的具體國(guó)情又使其具有特殊性，下面本人將分別進(jìn)行一下具體的闡述。
(1)經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑在環(huán)境方面同樣適用。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國(guó)在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的環(huán)境問(wèn)題惡化。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會(huì)隨之高速增加。然而，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)尚處在粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價(jià)：對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)造成環(huán)境的極大破壞；我國(guó)近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。
第二，經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的是高額利潤(rùn)，是相對(duì)少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護(hù)則是多數(shù)人的利益，二者是對(duì)立狀態(tài)，法律對(duì)這種顯性沖突的社會(huì)關(guān)系，比較容易做出規(guī)范。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，經(jīng)濟(jì)利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。但近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境惡化尤為明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民為“脫貧致富”，寧肯容忍環(huán)境污染對(duì)國(guó)家、所在集體和本人的損害。對(duì)此，國(guó)家不得不采取強(qiáng)制措施關(guān)閉“十五小”企業(yè)。但在一定意義上，政府既是沖突調(diào)解者，又常成為沖突的一方（地方利益），違法陣營(yíng)龐大，法律執(zhí)行的難度極大。
(2)環(huán)境問(wèn)題最明顯的是人文社會(huì)的原因，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，從現(xiàn)行的角度看，這方面的因素影響更為巨大。
第一，我國(guó)人口眾多，環(huán)境的資源壓力大，環(huán)境問(wèn)題與人口有著密切的互為因果的聯(lián)系。在一定社會(huì)發(fā)展階段，一定地理環(huán)境和生產(chǎn)力水平的條件下，人口增長(zhǎng)應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)比例，人口問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)展面臨的重大挑戰(zhàn)，龐大的人口數(shù)量極快的增長(zhǎng)，引發(fā)了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境造成了巨大的沖擊。可以這樣說(shuō)，我國(guó)的人口問(wèn)題是短時(shí)期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)的最大社會(huì)問(wèn)題之一，這是用不著忌諱的。人口問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)資源的絕對(duì)短缺，因而往往出現(xiàn)了對(duì)資源的無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著驚人的浪費(fèi)，給我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施造成了極大的壓力。
第二、由于人口不斷增長(zhǎng)造成了另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，那就是城市化問(wèn)題，現(xiàn)在世界上所有城市都不同程度地受到城市化過(guò)快造成的負(fù)面影響。我國(guó)也不例外。由于城市建設(shè)占用了大量耕地，毀壞了一定的森林和草地，給城市化還帶來(lái)了一系列其他問(wèn)題：擁擠、住房緊張、污水處理不當(dāng)、供水不足、空氣污染、噪聲污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到損害等。人口城市化的過(guò)快發(fā)展使生態(tài)受到破壞，使環(huán)境不斷惡化。
第三，公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差。
“所謂環(huán)保意識(shí)，是指人們?cè)谡J(rèn)知環(huán)境狀況和了解環(huán)保的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的基本價(jià)值觀念而發(fā)生的參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性，它最終體現(xiàn)在有利于環(huán)境保護(hù)的行為上。”目前我們國(guó)家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，據(jù)調(diào)查，國(guó)民對(duì)于環(huán)境狀況的判斷大多是態(tài)度中庸，無(wú)敏感性，對(duì)許多根本性的環(huán)境問(wèn)題缺少了解，甚至是根本不了解，而且還有相當(dāng)一部分的社會(huì)公眾不愿意主動(dòng)地去獲取環(huán)境知識(shí)。2000年“世界環(huán)境日”前后，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和部聯(lián)合進(jìn)行的對(duì)全國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的調(diào)查報(bào)告得出的結(jié)果是，我國(guó)公眾的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)中具有很強(qiáng)的依賴政府型的特征，政府對(duì)于強(qiáng)化公眾環(huán)境意識(shí)具有決定性的作用。從這些大量的調(diào)查中，可以看到，我國(guó)國(guó)民的環(huán)保意識(shí)總體水平普遍較低。一個(gè)國(guó)家的國(guó)民環(huán)保意識(shí)如此，可以想象這個(gè)國(guó)家的環(huán)境問(wèn)題是怎樣的一個(gè)狀況了。
第四，環(huán)境問(wèn)題與貧困等其它的社會(huì)問(wèn)題交叉在一起，又有形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。環(huán)境問(wèn)題在當(dāng)今世界各國(guó)有著不同的表現(xiàn)形式，但是從總體上來(lái)看，我們可以歸納出這樣一點(diǎn)，富國(guó)的環(huán)境問(wèn)題主要是與污染物相關(guān)的環(huán)境污染，而窮國(guó)環(huán)境問(wèn)題主要是與自然資源相關(guān)的環(huán)境破壞，前者比較容易得到防治和恢復(fù)，而后者的防治和恢復(fù)則要困難的多。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也有類似情況，在平原、沿海及大城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境問(wèn)題主要以環(huán)境污染為主，如今經(jīng)過(guò)不斷地治理正在不斷有所緩解；而西部相對(duì)貧困地區(qū)，環(huán)境破壞引起的生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴(yán)重，且日益呈現(xiàn)出環(huán)境問(wèn)題與貧困同步深化，形成惡性循環(huán)的趨勢(shì)。
二、對(duì)我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的幾點(diǎn)思考
環(huán)境法制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其包含著社會(huì)生活的方方面面，在此，本人就對(duì)我國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)作以下幾點(diǎn)探討即對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題作幾點(diǎn)法治化的思考：立法觀念的轉(zhuǎn)型與立法實(shí)踐的加強(qiáng)、執(zhí)法與司法的改進(jìn)、法律監(jiān)督的強(qiáng)化、公民環(huán)保意識(shí)與守法觀念的加強(qiáng)、對(duì)環(huán)境構(gòu)成物的物權(quán)歸屬思考。
中圖分類號(hào)：N945.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的環(huán)境污染問(wèn)題
根據(jù)近十年的調(diào)查報(bào)告顯示，可以將我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問(wèn)題歸納為以下幾方面：
1.1現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。
我國(guó)存在人多地少的現(xiàn)象，土地資源的開(kāi)發(fā)也已經(jīng)達(dá)到極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，由于化肥、農(nóng)藥使用量大，從而使蔬菜得生產(chǎn)發(fā)展迅猛發(fā)展，因此我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；誓晔褂昧科骄?637 萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40 噸／平方公里，遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害，因此設(shè)置22.5 噸／平方公里為安全上限。而且，在化肥施用中還存在化肥利用率低、流失率高等不合理現(xiàn)象，這不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，而且還造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染，對(duì)太湖、杭州灣富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對(duì)TN 的貢獻(xiàn)率已超過(guò)1／3，對(duì)TP 的貢獻(xiàn)率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130 萬(wàn)噸，但只有約1／3 能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3 萬(wàn)平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群人們的健康。2009年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20%～60%，總超標(biāo)率為20%～45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。
1.2小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模也因此迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上，大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2 億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生量超過(guò)2500 萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠，致使工業(yè)污染產(chǎn)生。
在中國(guó)改革開(kāi)放 20 年間，農(nóng)村工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，而且還導(dǎo)致污染危害得直接性。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局的不合理，倒置污染物處理率明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。近些年來(lái)在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)的集約化畜禽養(yǎng)殖與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在相似的污染問(wèn)題。居民消費(fèi)能力強(qiáng)和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制指必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展。如對(duì)環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有80%分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個(gè)西部地區(qū)僅占總量的1%左右據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?002 年對(duì)全國(guó)23 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因?yàn)檫@些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。](méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。
2城市現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的環(huán)境污染問(wèn)題
2.1噪聲污染日趨嚴(yán)重
噪聲擾民的問(wèn)題已經(jīng)成為目前城市日常生活與工作中普遍現(xiàn)象，其影響而且是十分顯著的，正由于人們經(jīng)常受到噪聲的干擾，往往會(huì)引起精神上的煩躁甚至于生理、心理上的疾病。城市中其噪聲來(lái)源主要包括工業(yè)噪聲源、生活噪聲源、交通噪聲源、施工噪聲源等。尤其是交通噪聲都處于交通要道，對(duì)于國(guó)道、或建筑施工工地附近的房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響強(qiáng)度最大，而且隨著城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通噪聲會(huì)呈著愈演愈烈的趨勢(shì)發(fā)展。
2.2 環(huán)境空氣質(zhì)量差
由于現(xiàn)代城市工業(yè)的發(fā)達(dá)、人口稠密等原因，城市環(huán)境空氣中有毒有害氣體污染物濃度較高，尤其當(dāng)大型污染源位于城區(qū)上風(fēng)向時(shí)，同時(shí)隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境空氣研究的加深，城市環(huán)境空氣中對(duì)人體有毒有害污染物的種類也呈上升的趨勢(shì)。]環(huán)境空氣質(zhì)量不可避免的要受到所在區(qū)域情況及地理?xiàng)l件的影響。
2.3水體污染影響嚴(yán)重
由于大量的生活、生產(chǎn)廢水處理不夠甚至不加任何處理直接排入周邊河道，造成水體嚴(yán)重污染和富營(yíng)養(yǎng)化，水體變黑發(fā)臭。這一切既給項(xiàng)目帶來(lái)環(huán)境空氣的影響―臭氣，而且給項(xiàng)目外觀形象造成不可估量的損失。
2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患增加
由于城市存在分區(qū)功能不明顯的現(xiàn)象，而且房地產(chǎn)項(xiàng)目多集中于“肥地”、“黃金地段”，有些項(xiàng)目還和工廠相鄰共處。工廠內(nèi)存有的一部分易燃易爆和有毒有害危險(xiǎn)品，給項(xiàng)目帶來(lái)了很大的安全隱患。另外，房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊存在高壓線等潛在的危害，同樣不利于人們的身體健康。
2.5 生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)欠佳
所謂生態(tài)環(huán)境就是供人們生活的自然環(huán)境，然而長(zhǎng)期以來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總體設(shè)計(jì)大都是先排房子，然而剩余部分作為綠化用地，這種做法重點(diǎn)是突出建筑物的布局而不是生態(tài)環(huán)境，再加上后期管理中，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行綠化、植被恢復(fù)工作，區(qū)域內(nèi)非生態(tài)結(jié)構(gòu)盡量擴(kuò)大，綠地面積日益減少，生態(tài)與非生態(tài)結(jié)構(gòu)比例發(fā)生根本變化，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)呈“倒金字塔”型，結(jié)果使得生態(tài)系統(tǒng)中的種群?jiǎn)握{(diào)、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，完全失去了自然生態(tài)系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)節(jié)的功能和特性。
3總結(jié)
在現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)該給予高度的重視。我們要樹(shù)立人與自然和諧相處的理念, 提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)。大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi), 建設(shè)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū), 使全社會(huì)逐步走上生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn)：
