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時(shí)間：2022-03-22 19:39:42
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2、醫(yī)院會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題
2.1缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)流程
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)醫(yī)院沒(méi)有制定規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，這也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理無(wú)法發(fā)揮作用的主要原因。相當(dāng)一部分醫(yī)院規(guī)定，醫(yī)院的所有費(fèi)用必須由院長(zhǎng)的簽字才能生效，這就會(huì)造成許多費(fèi)用不能及時(shí)報(bào)賬。一些科室也拖延報(bào)賬時(shí)間，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)時(shí)與實(shí)際數(shù)目相差較大，信息的不完整導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.2缺乏完善的醫(yī)療制度
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，醫(yī)院已經(jīng)走上自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的道路，這在很大程度上促使了“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，出售藥品已成為現(xiàn)代醫(yī)院生產(chǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵。這導(dǎo)致了許多醫(yī)院僅僅加大了對(duì)藥品的管理，而忽視了對(duì)藥品成本的管理，會(huì)計(jì)管理無(wú)法得到重視。
2.3缺乏高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才
會(huì)計(jì)管理水平的高低取決于會(huì)計(jì)人才的素質(zhì)和水平。目前，許多醫(yī)院沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人才，尤其缺乏能夠規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)人才。隨著新的管理理念的不斷推出，原有的會(huì)計(jì)人員已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理的要求，加上醫(yī)院對(duì)員工培訓(xùn)的不重視，導(dǎo)致了工作人員的知識(shí)更新跟不上時(shí)代的步伐，工作能力顯然與崗位職責(zé)不相協(xié)調(diào)。
2.4對(duì)會(huì)計(jì)管理認(rèn)識(shí)不足
許多醫(yī)院的會(huì)計(jì)管理仍停留在財(cái)務(wù)核算、制作報(bào)表的層面上，對(duì)于數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的信息沒(méi)有做出及時(shí)的反饋，沒(méi)有為醫(yī)院提供更加深層次的財(cái)務(wù)信息。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)存在了錯(cuò)誤的理解，他們認(rèn)為：會(huì)計(jì)管理就是財(cái)務(wù)管理，就是確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，而忽視了對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)字的深入分析，也是造成會(huì)計(jì)人員僅僅只做一些數(shù)據(jù)的核對(duì)和報(bào)表工作。
3、改善醫(yī)院會(huì)計(jì)管理的對(duì)策
3.1建立完善的醫(yī)院會(huì)計(jì)管理體系
看病難、看病貴一直是我國(guó)醫(yī)療事業(yè)所面臨的難題之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院也走向了自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)道路，在這種背景下，醫(yī)院要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要解決的就是醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低醫(yī)療成本，進(jìn)而降低治療費(fèi)用，解決“看病貴”的難題。而醫(yī)院要想解決財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，就必須建立一套完整的管理體系，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。構(gòu)建財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)管理相結(jié)合的運(yùn)用模式，結(jié)合財(cái)務(wù)信息為醫(yī)院決策者提供所需的財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，在實(shí)際工作中，切實(shí)履行監(jiān)督和管理的職責(zé)，確保醫(yī)院的順利發(fā)展。
3.2建立統(tǒng)一的費(fèi)用管理制度
醫(yī)院的費(fèi)用一般由人員的工資、購(gòu)買(mǎi)器械設(shè)備、藥品以及公務(wù)等組成，費(fèi)用支出的目的是為了盈利，因此，醫(yī)院必須要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的管理。加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的管理，做到合理安排，降低成本。另外，要在全院內(nèi)建立一套統(tǒng)一的費(fèi)用管理制度。取消多頭目、財(cái)權(quán)分權(quán)的財(cái)務(wù)管理模式，建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)部門(mén)，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)支出，減少中間的流通環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度，最終實(shí)現(xiàn)成本的控制，為患者提供更加方便的就醫(yī)環(huán)境。
3.3建立分層財(cái)務(wù)核算體系
醫(yī)院由多個(gè)部門(mén)和科室組成，因此，醫(yī)院的財(cái)務(wù)也來(lái)自多個(gè)方面，財(cái)務(wù)信息的來(lái)源也比較廣泛，因此，可根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況建立分層財(cái)務(wù)核算體系。一般情況下，可將財(cái)務(wù)核算體系分為兩層：一層是醫(yī)院層；二層是科室層。一層主要負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院總成本的核算，可以通過(guò)醫(yī)院財(cái)務(wù)部進(jìn)行核算，并對(duì)外披露；二層主要負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院各科室進(jìn)行核算?？梢杂筛骺剖业呢?fù)責(zé)人組織本部門(mén)的人員對(duì)本科室的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集和計(jì)算，并上報(bào)至醫(yī)院財(cái)務(wù)部。分層財(cái)務(wù)核算體系可以進(jìn)一步細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性，避免財(cái)務(wù)信息的遺漏。
3.4加強(qiáng)人力資源的建設(shè)
高素質(zhì)、高能力的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人才對(duì)于會(huì)計(jì)管理的實(shí)施尤為重要，因此，醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。首先，醫(yī)院要重視對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能；其次，醫(yī)院要通過(guò)各方渠道招聘高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才，為醫(yī)院會(huì)計(jì)管理的實(shí)施提供人力支持。另外，要改變醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)。讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理的區(qū)別、會(huì)計(jì)管理對(duì)于醫(yī)院發(fā)展的重要性等，使其在思想認(rèn)識(shí)上意識(shí)到會(huì)計(jì)管理對(duì)于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的意義，進(jìn)而重視會(huì)計(jì)管理工作。
二、我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算編制的流程及方式均不盡合理。當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算在編制過(guò)程中往往脫離企業(yè)員工的參與而存在，若沒(méi)有員工的支持，企業(yè)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)水平再高，編制出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算也沒(méi)有多少實(shí)際意義，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中往往存在著一系列問(wèn)題進(jìn)而導(dǎo)致其不能被很好的執(zhí)行。因此，在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算過(guò)程中應(yīng)該提高員工的參與度，使其感受到自己對(duì)于企業(yè)的價(jià)值，而不是被動(dòng)的去執(zhí)行預(yù)算。在我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式中，領(lǐng)導(dǎo)者擁有絕對(duì)的管理決策權(quán)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)企業(yè)工作計(jì)劃及每年的財(cái)務(wù)狀況編制直接進(jìn)行編制的，員工的參與程度并不是很高，管理者直接決定每個(gè)員工的預(yù)算，導(dǎo)致員工主動(dòng)執(zhí)行預(yù)算的效率不高。此外，當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，一般參考去年的預(yù)算狀況和今年的收支額，這種放大不僅會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行的效率較低而且還可能與現(xiàn)實(shí)情況存在較大差異，從而降低預(yù)算的準(zhǔn)確性。
2.對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)力過(guò)分注重。當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中并沒(méi)有很成功的處理好財(cái)會(huì)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而過(guò)分掌控企業(yè)財(cái)管權(quán)力，也就導(dǎo)致企業(yè)并不能從宏觀整體的角度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)控，這也從側(cè)面抑制了員工們執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算的積極主動(dòng)性，員工們只會(huì)被動(dòng)的聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的安排，而不會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也不利于企業(yè)變革，并導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率低下。
3.企業(yè)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門(mén)間合作能力亟待加強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)中只設(shè)置了財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并在企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，除此之外，并沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。企業(yè)財(cái)務(wù)資金較為分散，各部門(mén)資源、人員都不能有效的協(xié)調(diào)配合，部門(mén)大多從自身利益出發(fā)而對(duì)企業(yè)整體利益考慮較少。
4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的權(quán)力與義務(wù)沒(méi)有很好的結(jié)合，財(cái)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)較為困難。由于當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)中實(shí)行財(cái)務(wù)管理集權(quán)，各部門(mén)只是在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行事，并沒(méi)有考慮到部門(mén)的職責(zé)，也沒(méi)有很多的與之相對(duì)應(yīng)的權(quán)力，因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的執(zhí)行效率不高。此外，決策層及執(zhí)行層的權(quán)力與責(zé)任劃分也不盡明確，很多部門(mén)理所當(dāng)然的享有權(quán)力卻并沒(méi)有承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，整體上不利于權(quán)力、義務(wù)及責(zé)任的有效匹配。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式中存在一系列問(wèn)題的主要原因
當(dāng)前我國(guó)企業(yè)中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式中存在著一系列問(wèn)題背后的深層次原因主要在于以下幾個(gè)方面，首先是當(dāng)前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理體制不合理。在很多企業(yè)中，各部門(mén)在進(jìn)行重大決策時(shí)，很少與財(cái)務(wù)管理部門(mén)溝通，也不會(huì)去聽(tīng)取財(cái)務(wù)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者的意見(jiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)公司的整體決策不甚了解，甚至是被隔絕在公司決策之外。其次是領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作大多不夠重視。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)較為片面，也不會(huì)改善不適宜的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式，進(jìn)而無(wú)法利用其實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。最后是企業(yè)整體上對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作及模式的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確。對(duì)很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工來(lái)講，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作就是日常的記賬核算等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
四、改善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的建議
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作。企業(yè)預(yù)算管理改進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控及預(yù)算的考核三個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算可以使企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)未來(lái)有個(gè)整體的規(guī)劃，并按照預(yù)算對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，并且能提高企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)能力，從而提高部門(mén)間工作的效率。此外，企業(yè)管理者還可通過(guò)企業(yè)預(yù)算對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行掌控與監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)及企業(yè)隱含的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)預(yù)算還能為企業(yè)提供一個(gè)評(píng)估員工績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的主要原因是通過(guò)制定一些制度，實(shí)施某些程序，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督與控制。一方面來(lái)講，內(nèi)部控制可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)提供保障，另一方面，內(nèi)部控制還能使企業(yè)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)加以約束和規(guī)范。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)建立合適的內(nèi)部控制機(jī)制，并提供充足的人力、物力、財(cái)力支撐，保證企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制能有效的開(kāi)展，以便為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
3.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身固定資產(chǎn)的管理，不僅要定時(shí)制定固定資產(chǎn)明細(xì)，還要按時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，建立固定資產(chǎn)記錄單，對(duì)固定資產(chǎn)的來(lái)源、使用情況、資金支出、維修、改造及折舊等均要進(jìn)行記錄，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常維修和定期保養(yǎng)，消除安全隱患，每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。
4.明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的分工，將崗位責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。企業(yè)應(yīng)按照自身的經(jīng)營(yíng)管理情況對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的只能進(jìn)行合理的分工，確定各個(gè)崗位的職責(zé)及具體的工作要求，明確不同崗位的權(quán)力及義務(wù)，確保不同崗位之間可以互相監(jiān)督及制約，提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
二、文獻(xiàn)綜述與評(píng)價(jià)
基于財(cái)政透明度的政府會(huì)計(jì)改革，F(xiàn)erejohn（1999）構(gòu)建了財(cái)政透明度分析框架。他認(rèn)為政治家的徇私行為在一定程度上會(huì)隨著財(cái)政透明度的提高而減少。王滿(mǎn)倉(cāng)等（2005）從理論角度分析了財(cái)政透明度的內(nèi)涵，認(rèn)為財(cái)政透明化是提高政府治理的關(guān)鍵所在，財(cái)政透明度的提高對(duì)于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財(cái)政透明度》的基本要求，并分析了它對(duì)我國(guó)政府會(huì)計(jì)范圍、財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、預(yù)算信息、會(huì)計(jì)要素、內(nèi)部控制和審計(jì)的影響，得出建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是提高財(cái)政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、政府會(huì)計(jì)、組織安排制是公共治理的根基。基于政府會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)改革，李建發(fā)（2001）指出，政府會(huì)計(jì)的改革的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，這個(gè)過(guò)程要循序漸進(jìn)，可先實(shí)行修正的現(xiàn)金制度，待條件成熟后過(guò)渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。2010年12月31日財(cái)政部下發(fā)了《2010年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區(qū)試編基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府報(bào)告，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)要素以及各要素的確認(rèn)和計(jì)量，編制披露權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)信息的綜合政府財(cái)務(wù)報(bào)告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)較之前會(huì)有更多的機(jī)會(huì)關(guān)注投入產(chǎn)出，這樣可以提高政府績(jī)效，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會(huì)計(jì)改革需要在一個(gè)政府會(huì)計(jì)框架和積極健康的環(huán)境下進(jìn)行，這樣引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才有可能是成功的?；谛鹿补芾硪暯墙⒄畷?huì)計(jì)體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國(guó)的政府會(huì)計(jì)是“預(yù)算會(huì)計(jì)—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”的雙軌制系統(tǒng)，前者和后者的服務(wù)目標(biāo)不同，應(yīng)該各司其職，但在政府會(huì)計(jì)和公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿(mǎn)足政府利益相關(guān)者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國(guó)目前還沒(méi)有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會(huì)計(jì)改革，目前的會(huì)計(jì)存在一系列問(wèn)題如政府會(huì)計(jì)定位不準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建?；谡?cái)務(wù)信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會(huì)計(jì)采取基金會(huì)計(jì)的形式而不是進(jìn)行改革是因?yàn)樽鳛槔硇缘淖畲蠡撸绊懟饡?huì)計(jì)選擇程序的利益集團(tuán)對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求和供給取決于他們受到的激勵(lì)因素，并提供了一個(gè)政府財(cái)務(wù)信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國(guó)州政府的財(cái)務(wù)信息披露的數(shù)量取決于利益集團(tuán)受到監(jiān)督激勵(lì)的大小，選民與政府官員的信息需求情況對(duì)州政府財(cái)務(wù)信息披露程度的影響更強(qiáng)。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外政府會(huì)計(jì)改革的參考文獻(xiàn)，最后決定從新公共管理視角進(jìn)行研究。但總體上說(shuō)，我國(guó)關(guān)于政府會(huì)計(jì)改革方面的文獻(xiàn)數(shù)量不多，而基于新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)改革更是少之又少，且我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的理論平臺(tái)?；诖?，本文從新公共管理視角出發(fā)建立相關(guān)可行的政府會(huì)計(jì)改革路徑，為我國(guó)未來(lái)的政府會(huì)計(jì)改革的實(shí)踐提供一定的理論依據(jù)。
三、我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)缺陷分析
雖然我國(guó)一直在不斷完善政府會(huì)計(jì)體系，但時(shí)至今日仍沒(méi)有一個(gè)比較完善的政府會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，而且我國(guó)目前的政府會(huì)計(jì)體系面臨著很多的挑戰(zhàn)，如果不加緊建立政府會(huì)計(jì)改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發(fā)揮，使社會(huì)公眾對(duì)政府失去信心。目前本國(guó)政府會(huì)計(jì)存在的缺陷有：首先，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)包括預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)會(huì)計(jì)和行政會(huì)計(jì)，但是這三個(gè)會(huì)計(jì)體系是相對(duì)獨(dú)立的，并采用不同的核算方法和會(huì)計(jì)科目且各自的監(jiān)督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)預(yù)算，不能完整反映整個(gè)政府財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。披露的信息不完整，無(wú)法給政府決策提供重要的依據(jù)，也無(wú)法讓公眾了解政府績(jī)效和政府的執(zhí)政能力。再次，核算內(nèi)容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)和所有權(quán)益。但是目前的政府會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容只能反映財(cái)政的收支情況，不能反映政府的負(fù)債情況，不利于公眾對(duì)政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的了解和監(jiān)督，這完全不能滿(mǎn)足及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾公開(kāi)資金狀況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。最后，核算基礎(chǔ)存在明顯弊端。在政府現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制下，政府會(huì)計(jì)不能全面、完整地反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。由于收付實(shí)現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為當(dāng)期收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，財(cái)政支出只包括以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。而且傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法反映存量資產(chǎn)、無(wú)法對(duì)政府績(jī)效和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)估，這給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)形的隱患和危機(jī)。
四、我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革路徑的構(gòu)建
（一）完善政府會(huì)計(jì)體系
由于我國(guó)的政府會(huì)計(jì)是預(yù)算與財(cái)務(wù)的雙軌制系統(tǒng)，兩者的服務(wù)目標(biāo)不同，各司其職，但在公共管理的整個(gè)層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，需要將預(yù)算會(huì)計(jì)信息與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息有效整合，以滿(mǎn)足政府利益相關(guān)者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行重新構(gòu)建。我們認(rèn)為應(yīng)該從政府會(huì)計(jì)目標(biāo)、政府會(huì)計(jì)主體和制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這三方面入手來(lái)構(gòu)建以績(jī)效評(píng)價(jià)為向?qū)У恼畷?huì)計(jì)體系。
1.確定政府會(huì)計(jì)目標(biāo)。
目前本國(guó)政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)被定義得很明確，主要是提供準(zhǔn)確及時(shí)的財(cái)務(wù)信息為政府決策提供數(shù)據(jù)來(lái)源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會(huì)公眾評(píng)估政府績(jī)效提供依據(jù)。但目前政府會(huì)計(jì)信息的對(duì)象只有政府內(nèi)部的管理人員，完全不滿(mǎn)足新公共管理理論的要求，即政府市場(chǎng)化。這就要求政府會(huì)計(jì)信息既要滿(mǎn)足內(nèi)部政府人員的決策需求還要滿(mǎn)足外部相關(guān)利益者的需求。通過(guò)擴(kuò)大政府會(huì)計(jì)信息的使用范圍，可以提高政府的財(cái)政透明度，加強(qiáng)公眾對(duì)政府活動(dòng)的監(jiān)督力度。政府會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以結(jié)合我國(guó)具體的政府會(huì)計(jì)環(huán)境，分為兩方面：行為受托責(zé)任和報(bào)告受托責(zé)任，這樣可以讓外部利益相關(guān)者更加客觀地評(píng)估政府績(jī)效和政府的執(zhí)行效率。
2.確定政府會(huì)計(jì)主體。
目前政府會(huì)計(jì)主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責(zé)任，急需明確政府會(huì)計(jì)主體。本文將政府會(huì)計(jì)分為記賬主體和報(bào)告主體，其中記賬主體主要是為了滿(mǎn)足內(nèi)部官員的信息需求，報(bào)告主體是為了滿(mǎn)足外部利益相關(guān)者的信息需求。本文將記賬主體分為各級(jí)政府、各級(jí)政府部門(mén)、各級(jí)政府事業(yè)單位，將報(bào)告主體分為單個(gè)報(bào)告主體和合并報(bào)告主體，這樣可以明確政府責(zé)任和義務(wù)。
3.制定符合要求的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
為了保證政府會(huì)計(jì)改革的順利實(shí)施，就需要制定貼近我國(guó)具體國(guó)情的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。然而制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是很具有挑戰(zhàn)性的，所以需要從新公共管理視角的基礎(chǔ)上考慮公共財(cái)政等因素。我認(rèn)為首先應(yīng)該將政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系分為政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系對(duì)外公開(kāi)信息的工具是財(cái)務(wù)報(bào)表和合并報(bào)表，政府預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系對(duì)外公開(kāi)信息的工具是財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告和匯總報(bào)表。但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表之間如何鉤稽，合并報(bào)表和匯總報(bào)告應(yīng)該如何編制，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何計(jì)算，這些問(wèn)題都需要一一解決，才能建立符合標(biāo)準(zhǔn)的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并以準(zhǔn)則為引導(dǎo)改革政府會(huì)計(jì)。
（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
政府會(huì)計(jì)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變是國(guó)際趨同的要求。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)主要由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)三個(gè)子系統(tǒng)組成，其主要目標(biāo)是反映政府及其部門(mén)的預(yù)算收支情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以收付實(shí)現(xiàn)制為主。其中，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，事業(yè)單位會(huì)計(jì)總體上實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國(guó)現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)缺乏反映政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)與成本、支出效率與效果等方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，且從我國(guó)目前的國(guó)情看，要在政府會(huì)計(jì)核算、合并財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算編制等各個(gè)方面全方位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為時(shí)尚早，但是通過(guò)借鑒國(guó)際的成功經(jīng)驗(yàn)，在一定范圍內(nèi)，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的形式。為了穩(wěn)步推進(jìn)地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了要建立相關(guān)法律法規(guī)，完善政府會(huì)計(jì)體系，還需要其他配套改革措施，如研發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、加強(qiáng)政府行政管理，還要培養(yǎng)相關(guān)的高級(jí)管理人才以保障權(quán)責(zé)發(fā)生制能順利引入。
（三）提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量
政府財(cái)務(wù)報(bào)告是政府會(huì)計(jì)的最終產(chǎn)出，也是披露政府會(huì)計(jì)綜合信息的載體。隨著我國(guó)政府會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報(bào)告制度將難以滿(mǎn)足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國(guó)際接軌的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系將是大勢(shì)所趨。但我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息不能全面反映政府預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運(yùn)行業(yè)績(jī)、政府財(cái)務(wù)狀況，所以要構(gòu)建具有中國(guó)特色的政府整體財(cái)務(wù)報(bào)告體系，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量至關(guān)重要。（1）引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。為了提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和有效監(jiān)督、規(guī)范政府活動(dòng)，從新公共管理理論方面考慮應(yīng)該引入資本市場(chǎng)的第三方審計(jì)。審計(jì)的種類(lèi)可以包括內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，其中要求外部審計(jì)對(duì)政府會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，這樣有利于外部利益相關(guān)者對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；內(nèi)部審計(jì)則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執(zhí)行效率。（2）規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度?，F(xiàn)行的政府財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)，無(wú)法反映政府的或有負(fù)債，而且最重要的是會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)虛增或虛減，無(wú)法防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以，必須重構(gòu)政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。具體的做法是：第一，建議我國(guó)將財(cái)務(wù)報(bào)表改為財(cái)務(wù)報(bào)告。我國(guó)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，一般稱(chēng)為會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報(bào)表說(shuō)明書(shū)。而財(cái)務(wù)報(bào)告主要由會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成。第二，增加政府審計(jì)報(bào)告，提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告的信息質(zhì)量。綜上所述，現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)無(wú)論是核算基礎(chǔ)、政府報(bào)告制度、會(huì)計(jì)主體還是政府會(huì)計(jì)體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會(huì)計(jì)不能滿(mǎn)足政府政務(wù)公開(kāi)、提高政府財(cái)政透明度、政府職能轉(zhuǎn)化的需要，所以必須進(jìn)行政府會(huì)計(jì)改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會(huì)計(jì)體系；第二步，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三步，提高政府財(cái)政報(bào)告的信息質(zhì)量。
2會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題描述
2.1目標(biāo)的不明確定性大多數(shù)企業(yè)只是單純的將利潤(rùn)最大化作為企業(yè)的目標(biāo)，并不對(duì)本企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握理解，而且在發(fā)展過(guò)程中，并不制定準(zhǔn)確有效的階段性目標(biāo)，使得企業(yè)的會(huì)計(jì)工作沒(méi)有明確的目標(biāo)，同時(shí)也喪失了動(dòng)力性，這多企業(yè)的發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)的控制均有很糟的影響。另一方面，由于企業(yè)的目標(biāo)只是單純的利潤(rùn)問(wèn)題，將制約因素，企業(yè)環(huán)境以及競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)均沒(méi)有考慮在內(nèi)，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是很不利的。
2.2管理體制的不健全性由于企業(yè)發(fā)展方向不準(zhǔn)確，管理目標(biāo)不正確，企業(yè)的管理以及會(huì)計(jì)的管理所受到的重視程度不夠，造成會(huì)計(jì)的管理秩序混亂，以及管理體系的缺乏。由于管理體制的不完美造成會(huì)計(jì)管理的展開(kāi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，管理秩序的不健全，也間接導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷完善，會(huì)計(jì)體制也在不斷完美，企業(yè)的發(fā)展空間也得以進(jìn)一步擴(kuò)大，然而某些工作人員利用職權(quán)開(kāi)始動(dòng)用公司資金，使得會(huì)計(jì)人員工作量增加，公司的資金也無(wú)法周轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員不再進(jìn)行精確準(zhǔn)確的工作。這種現(xiàn)象有損企業(yè)的管理，也造成一定的會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。
2.3管理手段的落后性很多企業(yè)會(huì)計(jì)管理者并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到本企業(yè)管理的落后性，拒絕培訓(xùn)，仍然使用傳統(tǒng)的管理方法，沿用古老的管理方法，跟不上時(shí)展的潮流，同時(shí)會(huì)計(jì)管理者對(duì)自己的工作重視度不高，成為本企業(yè)發(fā)展的絆腳石，同時(shí)由于管理機(jī)制的不完善性，管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的薄弱性，使得企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，甚至導(dǎo)致企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下被淘汰下去。
3會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制方法
3.1風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理者所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧欠浅Ｖ匾?，在企業(yè)的管理中，應(yīng)起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，因此在當(dāng)今迅速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，會(huì)計(jì)管理者應(yīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要性，不斷提升自己，銅鼓這種途徑，管理機(jī)制才能不斷靠近完美，企業(yè)的利潤(rùn)才能得到有效的提高，企業(yè)的發(fā)展也得以迅速。
3.2素質(zhì)提升企業(yè)應(yīng)持續(xù)不斷的對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，法律學(xué)習(xí)，提升管理者的道德素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，使得管理者能夠有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，并且在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，能夠?qū)p失降到最低，使得企業(yè)得到最好的發(fā)展。
3.3審計(jì)體制的完善若想有效的控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要保證信息的精確性，還需要將審計(jì)部門(mén)的職能加強(qiáng)，總結(jié)后可主要包括：審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查工作；對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督應(yīng)是長(zhǎng)期的。
3.4管理目標(biāo)的明確企業(yè)的一個(gè)重要組成部分就是會(huì)計(jì)管理。因此若想對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，必須將企業(yè)的管理觀念與會(huì)計(jì)的管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)合，目標(biāo)的確立必須符合本企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，跟隨時(shí)代的發(fā)展潮流，使得企業(yè)得以迅速發(fā)展。
3.5預(yù)警體系的建立為更好地控制風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)積極利用科學(xué)技術(shù)，建立完善的預(yù)警體系。預(yù)警體系的建立往往根據(jù)企業(yè)往年的歷史經(jīng)驗(yàn)以及周?chē)h(huán)境的影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，這并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。預(yù)警體系的完善應(yīng)充分利用科學(xué)信息，先進(jìn)的工具，以便更好的進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作。
（一）成本核算機(jī)制尚未完善
成本管理是財(cái)務(wù)管理工作中積極重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，在醫(yī)院的綜合管理工作中占據(jù)著非常重要的位置，過(guò)去醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本核算管理還沒(méi)有具體、統(tǒng)一的規(guī)范和章程，缺乏系統(tǒng)、完善的成本核算機(jī)制，再加上醫(yī)院部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)成本核算工作的執(zhí)行能力和管理能力不到位，因而導(dǎo)致醫(yī)院成本核算工作的效率和水平并不高，這也是醫(yī)院迫切需要新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)成本核算工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)、規(guī)范和探索。
（二）成本管理制度體系有待加強(qiáng)
從目前我國(guó)眾多醫(yī)院管理工作落實(shí)情況來(lái)看，成本管理制度體系不健全的問(wèn)題還普遍存在，一個(gè)主要的原因是長(zhǎng)期以來(lái)大部分醫(yī)院都接受著國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)壓力不大，市場(chǎng)壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力并不明顯，使得眾多醫(yī)院對(duì)于成本管理工作這一塊缺乏重視，從而導(dǎo)致醫(yī)院的成本管理制度體系并不健全。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，醫(yī)院管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制也相應(yīng)的發(fā)生了改變，在形式和內(nèi)容上更加復(fù)雜和困難化，傳統(tǒng)的成本管理制度體系很難做到對(duì)醫(yī)院整體財(cái)務(wù)活動(dòng)的全面把握和掌控，因而醫(yī)院成本管理工作難免出現(xiàn)一些不規(guī)范、不合理的問(wèn)題，導(dǎo)致醫(yī)院成本管理效益的下降。
（三）高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)性人才存在缺失
大多數(shù)醫(yī)院都更為注重對(duì)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn)和管理，被納入后勤管理模塊的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作則很難受到院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，因而從總體來(lái)看醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求并不高，這也是眾多醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力有限的原因之一。由于專(zhuān)業(yè)水平的限制和對(duì)醫(yī)院成本管理制度體系的認(rèn)知和掌握不足，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作和成本管理工作質(zhì)量并不高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力日漸增大的情況下，不能進(jìn)行有效的成本控制和管理，勢(shì)必導(dǎo)致醫(yī)院效益低下，運(yùn)營(yíng)困難，因此，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院成本管理是非常有必要的。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的舉措
做好醫(yī)院的成本管理工作并不是一朝一夕的事，成本管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下，醫(yī)院成本管理工作主要包括兩大塊，即預(yù)算管理和績(jī)效管理。醫(yī)院成本核算應(yīng)采用“算為管用”、“算管結(jié)合”的工作理念，雙效結(jié)合發(fā)揮成本核算對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益的監(jiān)管和促進(jìn)作用。
（一）完善醫(yī)院成本核算機(jī)制
之所以進(jìn)行成本核算，就是為醫(yī)院成本管理工作提供原始依據(jù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，因此，醫(yī)院的成本核算機(jī)制一定要健全完善。為了更好地適應(yīng)醫(yī)院成本管理和績(jī)效管理工作，醫(yī)院需要建立起切合實(shí)際的成本核算評(píng)價(jià)體系。具體來(lái)說(shuō)，醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮醫(yī)院當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，由成本核算人員按照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定期對(duì)每個(gè)科室的成本進(jìn)行核算和總結(jié)整理，根據(jù)不同的核算對(duì)象選取相應(yīng)的成本核算評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)每個(gè)科室的收支情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和細(xì)化管理，最終形成成本核算控制業(yè)績(jī)報(bào)告，確保成本核算機(jī)制的實(shí)用性和規(guī)范性。
（二）落實(shí)醫(yī)院成本管理體系
落實(shí)成本管理體系是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下實(shí)現(xiàn)醫(yī)院長(zhǎng)期發(fā)展的要求和保障，加強(qiáng)醫(yī)院成本管理有利于醫(yī)院資源的合理配置和經(jīng)營(yíng)管理，醫(yī)院要以國(guó)家頒布的相關(guān)政策及法律法規(guī)為基礎(chǔ)，并結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，對(duì)醫(yī)院成本內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)測(cè)算，在創(chuàng)新醫(yī)院成本管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，使用科學(xué)的成本管理辦法，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化成本管理的法制性和規(guī)范性，使醫(yī)院開(kāi)展成本管理工作的過(guò)程中有法可依，有章可循，從根本上降低醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)成本。
（三）提升會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)
醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的能力和專(zhuān)業(yè)性是影響醫(yī)院成本管理的重要因素之一，要保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本管理工作落實(shí)到位，就必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能和道德素質(zhì)的培養(yǎng)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，在提升原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作水平的前提下，吸納更多優(yōu)秀的會(huì)計(jì)管理工作人員，作為醫(yī)院開(kāi)展成本管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然，財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)該樹(shù)立正確的工作態(tài)度和財(cái)務(wù)管理理念，加強(qiáng)對(duì)成本管理方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更好地為醫(yī)院成本管理工作服務(wù)。
（四）推進(jìn)醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)
隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用日漸廣泛，為各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了巨大的推動(dòng)力。因此，醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的成本管理工作也應(yīng)該推進(jìn)信息化建設(shè)，積極研發(fā)更高效、智能、精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)核算軟件，提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的效益和會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為成本管理工作提供更科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完善和優(yōu)化醫(yī)院管理系統(tǒng)。
在現(xiàn)代化的建筑施工企業(yè)的管理發(fā)展中，越來(lái)越多的人認(rèn)為建筑施工企業(yè)的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該明確分開(kāi)，相互協(xié)助，相互制約，而國(guó)外大部分的建筑施工企業(yè)都完成了這種分管的改革，事實(shí)證明，這種方式使得企業(yè)在發(fā)展中更具優(yōu)勢(shì)。首先，如此分工使得企業(yè)內(nèi)人才的工作更為明確，每個(gè)人都能清楚的知道自己權(quán)利和義務(wù)，有利于建筑施工企業(yè)的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，這種方式使的企業(yè)的運(yùn)行效率大大提高，在明確的分工下，企業(yè)人員的積極性和責(zé)任心也在不斷提升，更提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)的效率，穩(wěn)固了企業(yè)發(fā)展的步伐。我國(guó)在現(xiàn)代企業(yè)的改革中，也進(jìn)行了此類(lèi)的探索，但少有企業(yè)能夠完全的完成，這種分管的不明確，使得企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)等部門(mén)也難以真正的獨(dú)立，使得其職能不能很好的發(fā)揮。
(二)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上缺乏有序的結(jié)構(gòu)
在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)管理過(guò)程中，我們一方面是要能夠進(jìn)一步確保建筑施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我調(diào)整、自我管理，在另外一方面是希望能夠進(jìn)一步促進(jìn)建筑施工企業(yè)各個(gè)部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作，只有這樣，才能真正發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部管理的效用。但是，從我國(guó)目前建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑施工企業(yè)還是面臨不少的挑戰(zhàn)，其中就包括企業(yè)財(cái)務(wù)信息缺乏科學(xué)性和可信度。這樣就會(huì)在各個(gè)部門(mén)執(zhí)行相應(yīng)的命令時(shí)，造成各個(gè)部門(mén)間管理混亂，難以形成有效的管理方法?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑施工企業(yè)中很多都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行任命，這樣的做法就很有可能會(huì)造成企業(yè)信息可以進(jìn)行隨意更改，但是對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，由于建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息的失真，卻往往能給自身帶來(lái)巨大的利益，所以，很多的建筑施工財(cái)務(wù)信息人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間達(dá)到某種“默契”，這樣就會(huì)造成建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息的失真。
(三)施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息制度不夠透明和完善
在當(dāng)前的建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑施工企業(yè)在會(huì)計(jì)違規(guī)方面不作為，相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法力度不夠，使得相關(guān)法律規(guī)定的懲罰力度不夠，這樣就會(huì)造成會(huì)計(jì)違規(guī)懲罰的效果不是很明顯，這也將會(huì)間接造成會(huì)計(jì)信息管理的不明確。另外，一方面，建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)信息人員的整體素質(zhì)不高，這也是造成會(huì)計(jì)信息管理不夠科學(xué)的主要性原因。
二、如何來(lái)進(jìn)一步完善建筑施工行業(yè)財(cái)務(wù)管理
從目前我國(guó)建筑施工企業(yè)的管理來(lái)看，建筑施工企業(yè)可以通過(guò)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制來(lái)加強(qiáng)企業(yè)管理，具體來(lái)說(shuō)，就是要建立一套完善的財(cái)務(wù)管理體系，第一，企業(yè)要能夠?qū)嵭屑瘷?quán)性的財(cái)務(wù)管理體制，集權(quán)型的財(cái)務(wù)管理就是通過(guò)將企業(yè)財(cái)務(wù)管理的權(quán)利以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行集中管理，這樣不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理上的有效控制，同時(shí)還能有效避免企業(yè)資金的挪用和資金使用資源的浪費(fèi)，有利于企業(yè)資金的統(tǒng)一安排和調(diào)配，建立有序的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，防止資金的非法流失。第二，企業(yè)可以詳細(xì)規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)管理和決策過(guò)程，從而有效避免很多違規(guī)操作現(xiàn)象的產(chǎn)生，同時(shí)也可以避免企業(yè)資金進(jìn)入私人的口袋。第三，建立完善預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的作用是不可小看的，在某種程度上對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制起著重要的財(cái)務(wù)控制作用。
(二)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合的內(nèi)部環(huán)境為了能夠?qū)π畔r(shí)展有所適應(yīng)，企業(yè)需要進(jìn)行不斷的變革，對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理上所存在的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，企業(yè)各部門(mén)之間的限定也沒(méi)有明確的劃分。另外，在現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)中，人才對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，所占據(jù)的位置越來(lái)越關(guān)鍵，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理及決策，都起著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)在活動(dòng)信息時(shí)，單靠財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是不足的，因此需要通過(guò)與管理會(huì)計(jì)的融合，做到對(duì)信息資源的完善。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合策略
(一)建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)代化企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理，甚至是企業(yè)的投資與決策，都有著極為重要的作用。一方面，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善，需要做到對(duì)會(huì)計(jì)各項(xiàng)分支的完善，特別是做到對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的完善。在完善企業(yè)管理會(huì)計(jì)制度時(shí)，要對(duì)人員的管理權(quán)限及職能做到明確，從而能夠?qū)⑵髽I(yè)的各項(xiàng)資源都發(fā)揮出其最大的效用來(lái)，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)制定出可靠的方案。另一方面，當(dāng)兩者進(jìn)行融合時(shí)，為了避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)出現(xiàn)雜亂的情況，需要對(duì)兩者的職責(zé)做到明確，比如在資金管理、預(yù)算決算的安排，都要做到明確的規(guī)定，只有將兩者進(jìn)行有效的融合了，才能使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用做到充分發(fā)揮。
(二)輔助核算的建立與細(xì)分對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，兩者既有相同之處，也有不同之處，因此，需要在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與統(tǒng)一形式的要求下，做到對(duì)輔助項(xiàng)目的不同設(shè)定，并通過(guò)輔助核算項(xiàng)目做到對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的規(guī)范。但是，需要注意的事，輔助核算項(xiàng)目需要對(duì)管理的基本要求進(jìn)行反映，另外還要防止核算項(xiàng)目過(guò)細(xì)所造成的核算量加大的問(wèn)題出現(xiàn)。在對(duì)會(huì)計(jì)輔助核算建設(shè)完成之后，會(huì)計(jì)人員還需要通過(guò)財(cái)務(wù)核算做到對(duì)項(xiàng)目的有效選擇，從而達(dá)到會(huì)計(jì)核算的目的，提高管理會(huì)計(jì)的核算效率。
(三)采用企業(yè)ERP系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)二者的結(jié)合隨著當(dāng)前信息技術(shù)變革與發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)來(lái)說(shuō)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，就必須要對(duì)各類(lèi)軟件與信息平臺(tái)加以應(yīng)用。而通過(guò)對(duì)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠?qū)⑵髽I(yè)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行結(jié)合起來(lái)，從而利用數(shù)據(jù)接口，將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售及資金進(jìn)行有效的連接起來(lái)，從而做到企業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)處理方面準(zhǔn)確性的大幅提升，另外對(duì)于會(huì)計(jì)核算中的貨幣金額單一問(wèn)題，還可以做到彌補(bǔ)，并從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)兩方面做到對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的分析，從而使企業(yè)管理者在預(yù)測(cè)時(shí)，能夠做到對(duì)準(zhǔn)確度的提升，幫助企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、現(xiàn)金流量表層面的融合
現(xiàn)金流量表作為資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表的補(bǔ)充性報(bào)表，從會(huì)計(jì)信息含量上并沒(méi)有后兩張報(bào)表那么豐富多元，僅僅反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金收支情況。從現(xiàn)金流量表科目看，反映的現(xiàn)金流信息也過(guò)于綜合，僅僅區(qū)分經(jīng)營(yíng)性、籌資性和投資性三大類(lèi)資金收支，很難從現(xiàn)金流量表看出企業(yè)經(jīng)營(yíng)是否出現(xiàn)資金問(wèn)題。為了便于企業(yè)管理使用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的現(xiàn)金流量表可以改造為管理會(huì)計(jì)的資金計(jì)劃表。具體來(lái)講，企業(yè)可以根據(jù)各個(gè)部門(mén)的職責(zé)制定各自的資金計(jì)劃，例如銷(xiāo)售部門(mén)需制定回款計(jì)劃和銷(xiāo)售費(fèi)用支出計(jì)劃，人力部門(mén)需要制定人工薪酬支出計(jì)劃，而財(cái)務(wù)部門(mén)需要對(duì)新增借款、歸還借款、利息支出和稅費(fèi)支出制定資金計(jì)劃。資金計(jì)劃表通過(guò)提高各個(gè)部門(mén)的資金意識(shí)來(lái)提高集團(tuán)資金使用效率和降低資金成本，也能發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)資金收支的趨勢(shì)和合理性。
工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范主要做法：
1、抓貫徹、定目標(biāo)，出臺(tái)縣級(jí)、基層工會(huì)《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》。福州市總工會(huì)在認(rèn)真做好本級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化自查自糾工作后，根據(jù)省總工會(huì)的最新規(guī)定和指示，結(jié)合福州市實(shí)際，先后制定并下發(fā)了《福州市縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工〔2011〕34號(hào)）及《福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》（榕工辦〔2012〕48號(hào)），積極組織各級(jí)工會(huì)開(kāi)展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理自查自糾工作，通過(guò)開(kāi)展座談會(huì)討論、互審互評(píng)的方式評(píng)選出財(cái)務(wù)管理規(guī)范化合格單位，并予以表彰。
2、找差距、重整改，切實(shí)解決縣級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)。福州市總工會(huì)召開(kāi)規(guī)范化建設(shè)部署會(huì)議，組織縣級(jí)工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、把握要點(diǎn)，要求縣級(jí)工會(huì)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把開(kāi)展工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要按照《工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范考核辦法》的要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，全面提高工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平。
3、抓示范、樹(shù)典型，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)見(jiàn)成效。為推動(dòng)縣級(jí)工會(huì)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，福州市總工會(huì)選擇了永泰、福清作為規(guī)范化建設(shè)的試點(diǎn)單位，先后在福清市、永泰縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，這兩個(gè)試點(diǎn)單位在會(huì)上分別交流了規(guī)范化做法和體會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了永泰縣工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作材料。會(huì)議同時(shí)通報(bào)了全市工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作開(kāi)展情況。市總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席鄭湘國(guó)參加會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)、市級(jí)各產(chǎn)業(yè)工會(huì)，要認(rèn)真推進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范工作，健全制度、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐條落實(shí)；要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)等財(cái)務(wù)工作重難點(diǎn)問(wèn)題；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會(huì)重點(diǎn)工作的水平。經(jīng)過(guò)這兩年來(lái)各級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的共同努力，縣以上工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平得到進(jìn)一步提升，財(cái)會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市工會(huì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、財(cái)務(wù)制度進(jìn)一步完善、財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范、工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值。
二、福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀
近兩年來(lái)，縣級(jí)以上工會(huì)在不斷提升自身工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范水平的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。為了深入了解目前福州市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況，2013年末至2014年初，福州市總工會(huì)組織專(zhuān)門(mén)人員成立調(diào)研小組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)全市基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。本項(xiàng)調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)5次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷425份。其中，國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位職工所占比例分別為10.8％、69.3％和19.9％；行政人員、財(cái)務(wù)人員、工會(huì)主席和其他人員分別占28.5％、53.1％、17.4％和1.0％。從問(wèn)卷顯示結(jié)果來(lái)看，福州市基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)整體情況仍較為薄弱，存在以下問(wèn)題：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、會(huì)費(fèi)收繳工作不足額、不及時(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，72.94%（310家）的基層工會(huì)存在著撥繳經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、繳交經(jīng)費(fèi)不及時(shí)的現(xiàn)象。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)、足額撥繳的單位只有115家，占27.06%。未能體現(xiàn)公平稅負(fù)。同時(shí)，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有259家基層工會(huì)從未向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，占60.94%；在有向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的166家基層工會(huì)中，有47家基層工會(huì)半年才向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)一次，占樣本總量的11.06%。大部分基層工會(huì)未能按規(guī)定及時(shí)、足額向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。二是財(cái)務(wù)人員配備不到位、總體水平不高。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，專(zhuān)職工會(huì)財(cái)務(wù)人員37人，占8.47％；兼職財(cái)務(wù)人員388人，占91.53%。而且，調(diào)查問(wèn)卷顯示，基層工會(huì)會(huì)計(jì)人員職稱(chēng)水平總體不高且參差不齊，其中中級(jí)以上會(huì)計(jì)技術(shù)職稱(chēng)的有69人，占16.24%；初級(jí)職稱(chēng)有158人，占37.18%；會(huì)計(jì)員有184人，占43.29%；還有3.29%（14人）無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)上崗證。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的比例有待提高。調(diào)查問(wèn)卷顯示，在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，開(kāi)立銀行賬戶(hù)的基層工會(huì)僅208家，占48.94%。在問(wèn)及未開(kāi)立銀行賬戶(hù)的原因時(shí)，部分基層工會(huì)認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)總量少、設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶(hù)手續(xù)繁瑣且沒(méi)必要，工會(huì)經(jīng)費(fèi)仍在行政賬戶(hù)開(kāi)支。這種現(xiàn)象間接導(dǎo)致了行政支出擠占了工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有43家基層工會(huì)雖然獨(dú)立設(shè)置賬目核算，卻沒(méi)有執(zhí)行“一支筆”審批制度，工會(huì)一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支仍由企業(yè)老板審批，這種現(xiàn)象主要集中在小型私營(yíng)企業(yè)。四是預(yù)算管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位。在受調(diào)查的425家基層工會(huì)中，有228家基層工會(huì)未執(zhí)行預(yù)決算管理制度，占樣本總數(shù)的53.65%；在有執(zhí)行預(yù)決算管理的197家基層工會(huì)中，13.88%（59家）基層工會(huì)日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支隨意性大，有超預(yù)算現(xiàn)象；11.06%（47家）基層工會(huì)預(yù)算編制程序不夠規(guī)范。五是基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)半數(shù)的基層工會(huì)反映，基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，行政未能給予工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足以滿(mǎn)足工會(huì)日常開(kāi)展活動(dòng)需要。
三、探討影響基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要因素
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳不足額、財(cái)務(wù)人員配備不到位、未實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、預(yù)算管理不規(guī)范、基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足等現(xiàn)象，究其原因，可歸納為以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)主對(duì)工會(huì)工作不重視，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳認(rèn)識(shí)度不高。首先，部分企業(yè)主本身對(duì)繳交工會(huì)經(jīng)費(fèi)存在著理解上的偏差，對(duì)工會(huì)組織存在心理抵觸。從企業(yè)方來(lái)說(shuō)，企業(yè)追求的最大利益是成本最小化，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)效益最大化。企業(yè)方認(rèn)為繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)減少了企業(yè)利潤(rùn)，直接造成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此采取了虛報(bào)、少報(bào)企業(yè)人數(shù)，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征工會(huì)經(jīng)費(fèi)，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)規(guī)避支出。再次，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：企業(yè)的一切開(kāi)支必須由自己掌管，工會(huì)主席也是受命于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)平起平坐，工會(huì)開(kāi)支不能任由工會(huì)主席審批。必須盡量減少開(kāi)支，沒(méi)必要多成立賬戶(hù)，財(cái)務(wù)人員直接由行政方財(cái)務(wù)部人員兼任即可。這種心理直接或間接造成工會(huì)活動(dòng)難以開(kāi)展、無(wú)法執(zhí)行工會(huì)主席“一支筆”審批、專(zhuān)用賬戶(hù)難以建立、財(cái)務(wù)人員配備不完善、工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征的作用和成效有待提高。福州市2007年開(kāi)始推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征工作，從總體來(lái)看，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長(zhǎng)，收繳總量和水平不斷提高，收繳成效顯著。但是還是存在著經(jīng)費(fèi)撥繳率偏低的現(xiàn)象，未能做到應(yīng)收盡收。從2013年工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)據(jù)分析來(lái)看，全市有15700家獨(dú)立基層企業(yè)，繳費(fèi)單位數(shù)13735家，撥繳面達(dá)到87.48%。人均應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)258元，實(shí)際撥繳率只有39%，人均月繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)1043元，僅是2013福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為主要原因有三點(diǎn)：一是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托地稅部門(mén)代收，但地稅部門(mén)只增任務(wù)不增人。為保證稅收任務(wù)的完成，地稅部門(mén)有時(shí)難免顧此失彼，直接導(dǎo)致一些企業(yè)鉆空子，每月僅繳交地稅部門(mén)允許通過(guò)的最低標(biāo)準(zhǔn)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)就敷衍了事。二是缺乏有效的制約手段。由于稅務(wù)征收和工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收是兩套運(yùn)行系統(tǒng)，地稅部門(mén)征收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的前置條件是企業(yè)必須實(shí)行工會(huì)信息登記，企業(yè)必須在錄入工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收系統(tǒng)后才能申報(bào)繳交，如果部分投產(chǎn)一年以上的企業(yè)不組建工會(huì)、不主動(dòng)登記、申報(bào)，逃避繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)，而地稅和工會(huì)兩個(gè)部門(mén)對(duì)欠繳、拒繳的企業(yè)未采取及時(shí)有效的手段進(jìn)行約束，就無(wú)法對(duì)這些企業(yè)形成有效的制約。三是地稅部門(mén)稅務(wù)征收的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)尚未能完全為工會(huì)所用，征收信息傳遞不暢、信息共享脫節(jié)。
（三）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高。一是財(cái)務(wù)人員受“雙重”身份的限制。由于大部分行政財(cái)務(wù)人員兼管行政和工會(huì)的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)人員的身份具有“雙重性”，先是行政財(cái)務(wù)人員，其次才是工會(huì)財(cái)務(wù)。這種身份造成了財(cái)務(wù)人員的意識(shí)直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的限制，一切工會(huì)活動(dòng)要從企業(yè)行政出發(fā)，企業(yè)資金不足的時(shí)候就少交，甚至不交工會(huì)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為沒(méi)必要的工作就不需要開(kāi)展，譬如預(yù)決算管理工作。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職，當(dāng)企業(yè)行政財(cái)務(wù)工作量大時(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作必然得不到保證。二是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。部分財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平較低，主要是受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍認(rèn)為基層工會(huì)組織日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)簡(jiǎn)單，不需要配備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員。這種現(xiàn)象也是導(dǎo)致基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平難以提高的重要因素。
四、推動(dòng)基層企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的若干思考
（一）從廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)入手，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重視。要推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)行，必須要取得企業(yè)主的支持。第一，要通過(guò)立法，使企業(yè)正視工會(huì)組織的存在和作用。立法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律的修訂，在法律中加入強(qiáng)制性約束條款。通過(guò)法律的強(qiáng)制性和保護(hù)措施，提升工會(huì)組織的地位，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織應(yīng)該是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，而不是依附于企業(yè)管理下的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。通過(guò)法律，強(qiáng)化工會(huì)組織的職能，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的主要職能不僅僅是維護(hù)職工的合法權(quán)益，更是聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁，是勞資雙方利益的維護(hù)者，是勞資矛盾的“油”、“滅火器”，真正的理解工會(huì)組織，理解工運(yùn)事業(yè)，尊重工會(huì)干部。第二，加大工會(huì)政策法規(guī)的宣傳力度。各級(jí)工會(huì)組織要在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳工會(huì)政策法規(guī)及各項(xiàng)工會(huì)發(fā)動(dòng)的惠民活動(dòng)、措施，提高工會(huì)組織在社會(huì)上的地位和影響力。同時(shí)發(fā)揮多方聯(lián)動(dòng)作用，結(jié)合政府其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，形成合力，深入到企業(yè)中去，送政策送制度上門(mén)，廣泛宣傳工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性，組織引導(dǎo)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《新工會(huì)會(huì)計(jì)制度》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等法律法規(guī)文件，增強(qiáng)其依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)性。第三，上級(jí)工會(huì)應(yīng)盡可能的多給予基層工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以滿(mǎn)足基層工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的需要，使企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到工會(huì)經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展工會(huì)工作和各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展有著積極的作用，為基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)塑造一個(gè)良好的氛圍。
（二）從加強(qiáng)稅務(wù)、工會(huì)、企業(yè)三者溝通協(xié)調(diào)關(guān)系入手，不斷提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳率。要打破工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的“瓶頸”，稅務(wù)部門(mén)是關(guān)鍵。一是工會(huì)和稅務(wù)部門(mén)雙方要定期進(jìn)行交流溝通、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)反饋工會(huì)經(jīng)費(fèi)代收工作存在的新問(wèn)題、新情況，積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的新方法、新路子，工會(huì)要充分利用稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)中的影響力，如地稅部門(mén)在開(kāi)展稅收稽查工作時(shí)，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收工作納入其中，大力宣傳工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性，使企業(yè)深入了解工會(huì)事業(yè)的重大意義，消除對(duì)繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)的抵觸心理，樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)依法申報(bào)、依法收繳。二是要加強(qiáng)雙方的信息交流，盡早實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，保證地稅征收系統(tǒng)與工會(huì)經(jīng)費(fèi)地稅代征系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)“三同步”，即時(shí)間同步、信息同步、措施同步，使工會(huì)能第一時(shí)間了解企業(yè)信息及工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征工作中遇到的新情況，以便采取及時(shí)有效的措施保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳工作。三是要促使稅務(wù)部門(mén)加大對(duì)不守法企業(yè)的處罰力度，對(duì)經(jīng)費(fèi)不繳、漏繳的單位，要及時(shí)采取有效的制約手段，從源頭上保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的足額到位，保護(hù)誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平效益。
（三）從塑造典型入手，不斷擴(kuò)大基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的步伐。要在全市基層工會(huì)中推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作，關(guān)鍵是要以“點(diǎn)”帶“面”，穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一蹴而就。工會(huì)組織要精心選取一些財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范的基層工會(huì)，并組織專(zhuān)業(yè)人員深入到基層中去，以引導(dǎo)激勵(lì)為主，積極幫助基層工會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足，不斷完善財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)這種方法挖掘出一些先進(jìn)典型，并在全市基層工會(huì)中進(jìn)行廣泛宣傳并表彰為示范單位，以其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法激勵(lì)并帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）從提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)入手，提高基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。根據(jù)分級(jí)管理的原則，縣市區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助工會(huì)財(cái)務(wù)人員熟練掌握應(yīng)用新的工會(huì)財(cái)務(wù)知識(shí)，可以邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)等政府部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家對(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行講解及指導(dǎo)。并且不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作方式，定期組織基層工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作競(jìng)賽，促使基層工會(huì)財(cái)務(wù)在比賽中增進(jìn)知識(shí)與溝通，加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作交流，從而進(jìn)一步帶動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展。
物業(yè)公司作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，接受物業(yè)所有人的委托對(duì)委托人的房屋以及配套設(shè)施進(jìn)行合法的經(jīng)濟(jì)管理。物業(yè)公司為委托人提供的是服務(wù)，并且是綜合性、持續(xù)性和全天性的服務(wù)。物業(yè)公司所涉及的服務(wù)比一般服務(wù)業(yè)更加多樣，因此這就要求物業(yè)公司必須提高自己在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面的管理水平，應(yīng)用現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)分析提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制能力，建立數(shù)字化、綜合化的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系。
（2）涉及范圍廣。
新時(shí)期的物業(yè)公司提供給委托人的不是一種個(gè)人服務(wù)，而是群體服務(wù)，并且是一種即時(shí)服務(wù)。物業(yè)公司在提供給委托人服務(wù)的過(guò)程中就必須涉及到資金成本的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。物業(yè)公司需要對(duì)房屋以及配套設(shè)施進(jìn)行環(huán)境的維護(hù)、設(shè)施的日常保養(yǎng)，并支付員工的工資?？梢哉f(shuō)物業(yè)公司每個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)都離不開(kāi)資金的直接支持，否則物業(yè)公司就無(wú)法為委托人提供持續(xù)的服務(wù)。因此物業(yè)公司內(nèi)資金的流動(dòng)對(duì)于物業(yè)公司開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)都有著直接的影響，物業(yè)公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理涉及到整個(gè)物業(yè)公司業(yè)務(wù)的方方面面。這就要求物業(yè)公司能夠協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的關(guān)系，做好各部門(mén)之間的資金分配，保證資金的合理流動(dòng)。
2當(dāng)前會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題
我國(guó)的物業(yè)管理目前還處于初級(jí)階段，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理仍然是物業(yè)公司在新時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前我國(guó)大多數(shù)物業(yè)公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平都不高，沒(méi)有在全行業(yè)建立起完善的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體系，因此各個(gè)公司各自為政，導(dǎo)致很多物業(yè)公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理還存在一些問(wèn)題，難以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求。
（1）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的制度不完善。
當(dāng)前我國(guó)很多物業(yè)公司都沒(méi)有建立起與新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理體制。會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)資料不完善，財(cái)務(wù)人員沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)制度對(duì)賬目進(jìn)行分類(lèi)，也沒(méi)有及時(shí)的建立賬目，導(dǎo)致原始資料的真實(shí)性受到了很大的影響。在物業(yè)公司中經(jīng)常出現(xiàn)打白條的現(xiàn)象，沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)資料和手續(xù)。特別是一些重要的物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)都沒(méi)有簽訂相關(guān)合同，很難入賬。由于體制的不健全，會(huì)計(jì)科目中的收益性支出和資本性支出難以區(qū)分，沒(méi)有對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)或者盤(pán)點(diǎn)不仔細(xì)。這些問(wèn)題都會(huì)造成物業(yè)公司內(nèi)部的賬目不清，影響會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。
（2）對(duì)資金的管理缺乏力度。
物業(yè)管理離不開(kāi)資金的支持，因此資金的合理利用和充足的流動(dòng)性對(duì)于物業(yè)公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。這就要求物業(yè)公司必須對(duì)資金進(jìn)行高質(zhì)量的管理。物業(yè)公司資金的來(lái)源主要是樓房建設(shè)的啟動(dòng)資金和維修資金，還有向委托人收取的管理服務(wù)費(fèi)，以及一部分經(jīng)營(yíng)性收入，這些收入的數(shù)量相對(duì)有限。物業(yè)公司總體上的規(guī)模較小，資金實(shí)力有限，而物業(yè)公司對(duì)資金的重視程度不夠，對(duì)資金的管理缺乏力度，沒(méi)有形成資金的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
（3）成本核算方式不合理。
目前我國(guó)很多物業(yè)公司都沒(méi)有建立起合理的成本核算方式，大部分都是由公司的財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)對(duì)成本進(jìn)行集中核算，設(shè)置出成本的明細(xì)科目。而相關(guān)的管理處和職能部門(mén)都沒(méi)有參與成本費(fèi)用的核算。物業(yè)公司的服務(wù)范圍和管理區(qū)域較廣，一個(gè)物業(yè)公司通常要管轄多個(gè)小區(qū)，這就要求對(duì)成本核算進(jìn)行精細(xì)化管理，根據(jù)項(xiàng)目的不同類(lèi)別設(shè)置更為詳細(xì)的成本賬目，包括明細(xì)分類(lèi)賬目以及輔助核算賬目。合理的成本核算能夠?yàn)槲飿I(yè)公司提供更優(yōu)質(zhì)的管理，并為公司的決策層提供更為準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
（4）會(huì)計(jì)核算體系不統(tǒng)一。
物業(yè)公司沒(méi)有建立起統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系，難以吸收先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算理念和經(jīng)驗(yàn)。目前大多數(shù)物業(yè)公司的會(huì)計(jì)核算體系都比較松散，大多根據(jù)物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)決定。這種不統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系阻礙了物業(yè)公司的進(jìn)一步發(fā)展。
（5）陳舊的成本管理模式。
當(dāng)前物業(yè)公司對(duì)成本的管理無(wú)非是依靠企業(yè)的規(guī)模效益、與供貨商進(jìn)行談判、控制運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，降低預(yù)算等幾個(gè)辦法。這些都只是從初級(jí)階段來(lái)降低成本，沒(méi)有觸及成本降低的根源。這種成本管理模式只在物業(yè)公司的內(nèi)部管理中進(jìn)行，而沒(méi)有涉及到物業(yè)公司的對(duì)外服務(wù)上，沒(méi)有充分考慮物業(yè)公司的品牌和市場(chǎng)形象，影響物業(yè)公司的全面發(fā)展。在整個(gè)成本管理的過(guò)程中容易出現(xiàn)管理漏洞，造成財(cái)產(chǎn)損失。
3物業(yè)公司會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作方面的改進(jìn)措施
（1）建立完善的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的制度。
物業(yè)公司要滿(mǎn)足新時(shí)期的發(fā)展需求，就必須建立完善的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的制度，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建賬，重視財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。建立并執(zhí)行嚴(yán)格、科學(xué)的會(huì)計(jì)管理制度和會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。提高對(duì)原始憑證的重視，加強(qiáng)審核和稽查工作，做到保質(zhì)保量。
（2）對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，合理使用資金。
資金對(duì)于物業(yè)公司的發(fā)展非常重要，物業(yè)公司要對(duì)資金和收益進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)分析，合理調(diào)配，確保資源利用的最大化。物業(yè)公司的收入主要有幾個(gè)方面：物業(yè)公司向委托人收取的服務(wù)費(fèi)用；物業(yè)公司實(shí)行多元化投資所得到的投資收益。其中物業(yè)公司收取的服務(wù)費(fèi)是物業(yè)公司的主要日常收益，也是維系物業(yè)公司日常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。物業(yè)公司必須對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)分析，對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查并及時(shí)向委托人公開(kāi)。物業(yè)公司要對(duì)自己的資產(chǎn)和負(fù)債情況進(jìn)行了解和核算，以判斷未來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，以決定未來(lái)的發(fā)展走向。
（3）完善公司內(nèi)部的績(jī)效考核制度，提升管理水平。
物業(yè)公司提供給委托人的不是產(chǎn)品而是服務(wù)，這就離不開(kāi)人才的作用。物業(yè)公司在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，人工成本占據(jù)了百分之七十到八十的管理成本，因此要提高物業(yè)公司的服務(wù)水平，減少運(yùn)營(yíng)成本就必須降低人工成本，提升公司內(nèi)部的管理水平。物業(yè)公司要建立起科學(xué)的績(jī)效考核制度，不僅對(duì)財(cái)會(huì)人員要進(jìn)行績(jī)效考核，更要將績(jī)效考核的范圍擴(kuò)展到所有員工，提高員工的工作效率以及整個(gè)公司的管理效率，節(jié)約人工成本，從根源上提升財(cái)務(wù)管理的水平。
（4）加大資金管理的力度。
物業(yè)公司要適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)，提升會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的水平，就必須加大對(duì)資金的管理力度。對(duì)資金的運(yùn)作水平進(jìn)行提升，對(duì)資金要實(shí)行跟蹤管理，資金的使用和調(diào)度必須規(guī)范，絕不能出現(xiàn)挪用和貪污行為。對(duì)于應(yīng)收的賬款要及時(shí)催收，促進(jìn)資金的回籠速度。特別是在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物業(yè)公司要對(duì)資金的使用情況和分配進(jìn)行了解，及時(shí)將閑置資金用于他用，提高資金的利用率，控制公司的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。
物業(yè)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的措施及建議
物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作必須依據(jù)當(dāng)前的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定依法建立會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財(cái)會(huì)管理人員的思想觀念以及業(yè)務(wù)技能，并參與到公司管理類(lèi)中，全面提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度以及健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，尤其是原始憑證的稽核和審核制度，這是確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)的基礎(chǔ)。物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以實(shí)行“內(nèi)部往來(lái)”的方式來(lái)核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式，兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)匯總“資產(chǎn)負(fù)債表”中，如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來(lái)”的余額不一致的情況，應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)要進(jìn)行貸方余額和借方余額相互抵消，并且不存在余額，如果有未完成的款項(xiàng)，應(yīng)該將差額記為“其他應(yīng)收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級(jí)核算單位辦理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管，并附于記賬憑證，如果一張?jiān)紤{證涉及多個(gè)二級(jí)核算單位，需要給二級(jí)核算單位出具原始憑證的復(fù)印件，并加蓋公章。對(duì)于二級(jí)核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財(cái)會(huì)部門(mén)，不得坐支。最重要的是財(cái)會(huì)管理職能部門(mén)必須定期對(duì)二級(jí)核算部門(mén)進(jìn)行核查，做到賬實(shí)相符。
正確劃分企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目和申報(bào)納稅
物業(yè)管理費(fèi)是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是向業(yè)主收取的管理費(fèi)用，而物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)收入是從物業(yè)管理費(fèi)中收取的傭金，這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余兩個(gè)概念，物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費(fèi)減去實(shí)際發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)用的余額，而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項(xiàng)管理成本、開(kāi)支以及稅收之后的余額，前者不需要繳納任何稅收，而后者則是在產(chǎn)生利潤(rùn)之后才需要繳納企業(yè)所得稅。首先，對(duì)每一項(xiàng)成本費(fèi)用必須列支相應(yīng)的部門(mén)，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都要實(shí)行多級(jí)審核，實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息，確保成本核算的準(zhǔn)確性，從而滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的需求。其次利潤(rùn)中心的確認(rèn)。根據(jù)公司的組織架構(gòu)，將公司下屬的各個(gè)部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理的原則劃分為相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元，并設(shè)為利潤(rùn)中心，每個(gè)利潤(rùn)中心可以再劃分成更小的業(yè)務(wù)單元，這樣每個(gè)利潤(rùn)中心能夠反映出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施。最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。第一，實(shí)施各項(xiàng)資金的跟蹤管理，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用;第二，加大應(yīng)收款項(xiàng)的收繳力度，降低企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的比例，確保資金快速回籠，分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？偨Y(jié)財(cái)會(huì)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最重要的組成部分之一，其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)，但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤(rùn)，其結(jié)果可能降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場(chǎng)形象，因此，必須加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作。
本文作者：陳秀玉工作單位：浙江省溫州市康居物業(yè)管理有限公司
