時間：2022-09-24 00:44:41
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論文摘要：生態(tài)修復是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭~l,at壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態(tài)修復試點項目于2004年被列入黃河水土保持生態(tài)工程試點項目，經過3a實施，項目區(qū)內生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態(tài)、經濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)，該項目的實施為本區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現了人與自然和諧相處。
1基本情況
通渭縣鹿鹿山水土保持生態(tài)修復項目是黃河水土保持生態(tài)工程生態(tài)修復試點項目。實施期為2004—2006年，項目區(qū)年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。該地區(qū)為石質山地，項目區(qū)轄隴陽、北城、寺子3鄉(xiāng)，12個行政村54個村民小組，總人口7839人，人口密度84人／km，全部為農業(yè)人口，農業(yè)勞動力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補植9Ohmz,人工種草277．5Ohm2,設立封禁工程圍欄5km、標志碑5座、標語牌9O個、封育區(qū)“四至”邊界標志界碑600個；新建管理房3間、示范養(yǎng)殖圈舍150座。布設植被監(jiān)測點5個、氣象觀測點1個、徑流泥沙監(jiān)測點1個，選擇監(jiān)測典型農戶60戶。
2生態(tài)修復成效
生態(tài)修復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或向良性循環(huán)方向發(fā)展；主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
該項目實施后，項目區(qū)水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉變，實現了生物、產業(yè)趨于多樣化，取得了明顯的生態(tài)效益、蓄水保土效益、經濟效益和社會效益。據測算，到項目實施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監(jiān)測區(qū)年土壤侵蝕模數由1430t／km?！降為964．40t／km項目區(qū)內農戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農、林、牧、副各業(yè)產值結構由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變?yōu)?0．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結構調整為農地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養(yǎng)殖數量6000多(只)，實現牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養(yǎng)殖。各產值機構有了較大變化，土地利用結構更加合理，使區(qū)域生態(tài)、經濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)。該項目的實施為本區(qū)域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現了人與自然和諧相處。
3幾點啟示
3．1科學規(guī)劃，對位配套措施是實施生態(tài)修復工程的前提
水土保持生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程，直接關系到群眾的生產和生活，在項目實施過程中，始終堅持以科學發(fā)展為指導，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本理念，科學規(guī)劃。在生態(tài)修復技術措施運用上，以保護和利用水土資源為核心，依據“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復其自我修復能力創(chuàng)造條件，對位配置各類措施，以封為主，封禁、補造、撫育、管護并重，工程、生物、農藝措施相結合，生態(tài)修復與群眾脫貧致富相結合的原則。使項目區(qū)形成一個相對獨立的生態(tài)隔離區(qū)，減少或禁止人、畜活動對生物群落的干擾和破壞，促使土壤質量正向發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)自我調控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態(tài)效益和經濟效益。
3．2加強組織、建章立制、加大宣傳是生態(tài)修復工程順利實施的基礎
生態(tài)修復是新時期水土保持生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略調整，縣委、縣政府高度重視，加強生態(tài)修復的組織領導和部門協(xié)調，專門成立項目執(zhí)行領導小組，健全管理機構、配備工作人員，明確和落實各部門的責任權屬。制定和頒布有關項目建設的法規(guī)及管理制度，對生態(tài)修復區(qū)林草及其設施的管護管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會等多場合、多形式、多渠道對農民進行廣泛宣傳教育，印發(fā)傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊。為生態(tài)修復的順利實施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。
3．3建立部門聯(lián)動機制，整合項目，為生態(tài)修復項目的實施提供資金保障
水土保持生態(tài)修復涉及農、林、水、環(huán)保、畜牧、財政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強，我們利用中央資金的主導作用和退耕還林草的機遇，深化投資管理機制改革，整合項目資金，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，相互配套，鑲嵌實施，達到資金技術、土地和勞動力資源的合理配置，使有限的投入資金發(fā)揮最佳使用效益。在項目建設中，與相關部門在工程實施、科研和監(jiān)測等方面密切配合，加強合作，全面提升生態(tài)修復的科技水平和效益，加快生態(tài)修復進度。在管理上實行目標管理責任制，形成部門之間“各負其責，各盡其力，各投其資，各計其功”的工作機制。為生態(tài)修復工程建設提供了資金保障。
3．4立足實際，政策引導，狠抓落實是實施生態(tài)修復的關鍵
自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限的，土地資源的開發(fā)必須符合自然生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律，使其得到休養(yǎng)生息。必須按照“順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經濟規(guī)律；順應科學，遵循市場規(guī)律”的原則，堅持川臺河谷區(qū)發(fā)展全膜覆蓋玉米、淺山區(qū)種植馬鈴薯、深山區(qū)發(fā)展畜草產業(yè)的種植結構調整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導農民轉變觀念，大力發(fā)展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產業(yè)。通過政策引導，利益驅動，解決了許多與群眾切身利益息息相關的實際問題，使支柱產業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅取得了明顯的成效。通過生態(tài)修復，既滿足了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復條件，又確保了當地社會經濟可持續(xù)發(fā)展、社會安定團結、人民安居樂業(yè)。為社會主義新農村建設起到了示范帶動作用。
3．5依法監(jiān)督，狠抓管護是生態(tài)修復效益正常發(fā)揮的保證
生態(tài)修復能力的體現根本在于徹底控制人為活動對生態(tài)環(huán)境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和封禁成果管護。為此，要采取以下強有力的措施：
①建立健全水保監(jiān)督執(zhí)法網絡。縣、鄉(xiāng)、村、社四級執(zhí)法網絡組織機構健全，并逐級簽訂監(jiān)督管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。
②依法具體落實“三區(qū)”劃分與“三權一案三同時”制度，嚴格管理，獎懲兌現。加強修復成果管護。
同時，對水保預防監(jiān)督執(zhí)法的檢查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比的內容，推行獎勵機制，以管促封。使生態(tài)修復效益能夠正常發(fā)揮。
3．6合理布設監(jiān)測網絡，為生態(tài)修復提供科學依據
監(jiān)測工作所獲取的基礎數據，對于生態(tài)自我修復能力的研究及評價意義重大，根據基礎監(jiān)測指標體系和監(jiān)測評價體系要求，合理布設監(jiān)測網絡，采用實地定點、定時，多方位、多層次、多目標、多樣點統(tǒng)計調查的方法進行。著重做好以下監(jiān)測內容：
①蓄水效益監(jiān)測。定點觀測和統(tǒng)計徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數據，分析評價項目實施后的蓄水保土效益。
②生態(tài)效益監(jiān)測。林地監(jiān)測：采用多樣點抽樣調查法。草地監(jiān)測：選用不同草地類型，采用刈割測定生長量等，分析評價了項目實施后的生態(tài)效益。
③社會效益監(jiān)測。通過布設網點社經調查，采用分層抽樣的調查方法，以定點觀測和典型農戶調查結合，進行統(tǒng)計調查，統(tǒng)計分析，評價項目實施后的經濟及社會效益。
人的社會性發(fā)展是貫穿于每個人一生的始終，從嬰兒期開始，通過兒童期、青年期、成年期到老年期。其中，兒童時期是一個人社會性發(fā)展的關鍵時期，也是社會性初步定型的時期。兒童的社會性發(fā)展是通過社會教化和個體內化實現的。社會教化是兒童社會性發(fā)展的外部動因，是指通過各種教育方式包括家庭教育、學校教育、同輩群體內部影響、社會文化傳播工具等對兒童實施社會化的過程。個體內化是社會教化得以實現的內在因素，是指兒童接受社會影響并對社會文化環(huán)境進行選擇，從而將獲得的知識技能、行為規(guī)范、價值觀念等內化為自身的個性特征的過程。兒童的社會化是在主客觀因素交互作用的過程中通過兒童積極的社會實踐活動來實現的。
家庭教育在兒童社會化過程中起著學校教育不可替代的重要作用，但是，目前有許多人對此認識不足，以致出現家庭教育的失誤。因此，充分認識家庭教育與兒童社會性發(fā)展的關系，努力創(chuàng)設良好的家庭教育環(huán)境，為兒童的健康成長提供有力保證，是一個值得探討的重要課題。
一、家庭教育對兒童社會性發(fā)展的作用
家庭教育是兒童社會性發(fā)展的基礎。家庭教育將家庭生活與教育活動交織在一起，以其獨特的方式在兒童社會性發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對兒童的社會性發(fā)展具有啟蒙性、持久性、感染性和情感性等特點。
1啟蒙性與持久不間斷性。家庭是撫育兒童的搖籃，既是兒童的第一個社會環(huán)境，也是兒童最早接受教育的場所，其中父母是兒童社會化的啟蒙老師。家庭教育對兒童智力、體力的成長和最初道德觀念、價值觀念、行為習慣的形成具有奠基的作用。同時，個體的社會性發(fā)展是一個長期不間斷的教育過程，而家庭教育天然的連續(xù)性為其提供了重要保證。個體從出生到獨立生活必然經歷學校教育場所和教育者的變更，每一次變更，個體都有個適應過程。如，個體要適應新的教育環(huán)境、適應新的教育方法和風格、適應新的教育者等，而家庭教育就不存在這一問題。家庭這所“不變的學?！焙透改高@個“終生教師”對個體的影響是持久不間斷的。
2感染性與潛移默化性。家庭教育與家庭生活相互交織著，家庭中的多種因素，如自然結構、經濟結構、成員之間的相互關系、生活習慣等均會在耳濡目染中滲透到孩子們的思想意識中去；同時，家長在家庭中的權威地位，他們的人生態(tài)度、性格脾氣、言談舉止、興趣愛好、生活習慣、消費行為、待人接物的處世方式是兒童最直接、最經常的仿效榜樣，兒童的社會性發(fā)展會在無意識的狀態(tài)中接受家庭教育潛移默化的影響。
3靈活性和及時性。家庭教育沒有固定的教材和場所，也沒有固定的時間，家長主要是通過生活過程或與孩子的共同活動中有意無意地根據社會規(guī)范、價值標準、風俗和傳統(tǒng)習慣去引導、要求兒童，如講究衛(wèi)生，尊敬長輩，不打斷他人談話，恰當地向他人問候，不隨便將他人的東西占為已有等，并對不合理的行為予以限制和懲罰。因此，家庭教育的內容與教育的方式都具有較大的靈活性。同時，個體生活的基礎在家庭，長期的朝夕相處使個體在家庭中的言談舉止是真實自然的，其優(yōu)缺點、思想狀況、個體特征在父母面前一覽無余。父母比任何人都能更系統(tǒng)、更全面、更深刻地了解自己的子女。家長可在日常生活中觀察孩子的言談舉止等實際表現，及時有針對性地進行教育，并且可以通過帶有血緣倫理權威性的教育來引導孩子。
此外，家庭是社會的基本細胞，人人都生活在一定的家庭中。家庭教育這種廣泛性是其他任何教育都難以比擬的。
以上特點可以看出，家庭教育以其與家庭生活相交織的獨特特點，對兒童的個性、情感、思維、認知、技能、行為能力等方面的發(fā)展起著學校教育以及社會教育不可取代的作用。另外，家庭教育的各個特點又在家庭教育的實施過程中與影響家庭教育的人際關系、經濟條件和家庭文化等幾種因素相互作用，共同地影響著孩子社會化的過程。
家庭教育總是在一定的人際關系之中來進行的，在此過程中，社會生活對兒童的影響往往主要是通過家庭的人際關系來進行的。家庭的人際關系主要體現在家庭中的親戚之間、朋友之間和鄰里之間等，而在眾多的人際關系中，兒童與父母的關系是兒童最早接觸并且對其社會化影響最重要的人際關系。據有關研究，父親在男女兒童性別角色發(fā)展中具有特殊的重要的作用，那些早年未與父親有接觸的兒童，在其性別社會化方面往往是不安全的。
家庭的教養(yǎng)方式對兒童的個性品質的形成具有重要作用。日本心理學家認為，父母如果對兒童采取保護、非干涉性、合理、民主及寬容的態(tài)度，兒童就顯示出具有領導的能力、積極的情緒、態(tài)度友好等個性品質；相反，兒童則顯示出適應能力差、依賴、情緒不安等個性品質。也有研究表明，父母的教育方式對兒童社會化的作用具有情緒傳導、性格形成和行為規(guī)范等作用。父母采取民主型、放任型、專制型等不同的教育方式對兒童行為特點的影響存在明顯的差異，采取民主型的教育方式下的兒童其社會化程度高。
此外，家庭教育還受家庭的物質環(huán)境和家庭的精神文化影響。經濟決定著家庭教育的物質環(huán)境，如家庭環(huán)境優(yōu)美、整齊、清潔的能時刻熏陶、啟迪著孩子。家庭的精神文化包括家庭的教育觀念、學習氛圍、行為規(guī)范、管理方式等，它通過幾種相對獨立的心理機制影響著兒童，具有強化、認同、理解等功能。強化，也就是父母在日常教育過程中，獎勵他們認為正確的兒童的行為，懲罰他們認為違反規(guī)定的孩子的行為，同時將一定的系統(tǒng)的規(guī)范灌輸到兒童的意識中，并且使得遵守這些規(guī)則逐漸成為兒童的習慣和內部的需要；認同，即兒童不斷在日常生活中觀察并模仿父母，以父母為榜樣，并努力成為像父母那樣的人；理解，父母有意識地觀察并了解兒童的內心世界、敏銳地回答著他們的問題，從而幫助孩子不斷形成自我意識以及交往的品質。
二、兒童社會性發(fā)展過程中的家庭教育的誤區(qū)
家庭是孩子成長的搖籃，對兒童社會性發(fā)展具有不可忽視的作用。但在“望子成龍、盼女成鳳”的迫切希望下，我國絕大部分家庭雖然非常注重對子女的教育，不惜投入大量的人力物力，卻存在教育價值觀的狹隘，只關注孩子的學習成績、名次和能否升學，不關心思想品德等其他方面教育的現象；也不難發(fā)現存在著教育方式偏失、方法單一的狀況，導致了適得其反的效果。因此，在兒童社會性發(fā)展的過程中，家庭教育的誤區(qū)不得不引起我們重視。
1教育觀念重智輕德。在應試教育“考試至上”觀念的引導下，許多家長對子女的個性、情感、道德等方面的發(fā)展不以為然、不屑一顧，認為智力發(fā)展才是關系子女整個一生發(fā)展的實用能力。子女的學習成績始終是父母關注的焦點和家庭間彼此談論的熱點，看書做作業(yè)是子女生活的唯一內容。頻頻見諸于大眾傳媒的家教熱、各種培訓熱、擇校熱等問題說明了家庭對子女智力教育的關注到了無以復加的程度。在一項家庭教育狀況調查中，當問及父母在教育子女方面“你最大的煩惱是什么”及“你最關心孩子哪方面的事情"”時，68%的家長把孩子的學習及學習成績放在第一位，其次是身體健康，第三才是子女的個性及道德品質。殊不知父母在把子女培育成“人中之龍”的過程中要先成“人”，而人格及道德品質是成“人”的重要要素。
2教育方式偏失。獨生子家庭容易產生嬌慣溺愛；經商家庭和不完整家庭容易對子女放任不管；家長的自身素質和性格特征等原因也會對子女采用粗暴專制的管理方式。心理學家認為，這種嬌慣溺愛、放任不管和粗暴專制的教育方式往往對孩子造成不良的個性特征；父母對孩子采取怎樣的教育方式將直接關系到孩子在家庭中所受到的教育效果。
3教育內容單薄片面。為了面對競爭日趨激烈的未來社會，家長普遍重視對孩子的知識和技能的培養(yǎng)，而忽視對孩子的獨立能力的培養(yǎng)和勤儉品質的養(yǎng)成，忽視家務勞動的鍛煉和道德品質的培養(yǎng)。有的家長不太注重對子女進行關心他人和社會、關心環(huán)境和自然、關心集體和服務等更高一層的社會道德和行為規(guī)范的灌輸，這對于兒童的社會性發(fā)展是極為不利的。
4教育行為背離示范。家長往往對孩子正向引導，要求較嚴，而自身的行為榜樣與教育內容不一致甚至相反，使初步具有評判能力的兒童易產生上當受騙的感覺，或者對教育產生懷疑、厭惡，甚至會產生不滿情緒和逆反心理的現象，直接影響兒童人生觀、價值觀、道德觀和社會心態(tài)的形成，甚至導致人格的缺陷。
三、提高家庭教育對兒童社會性發(fā)展影響力的理性思考
考察家庭教育在兒童社會性發(fā)展中的作用，剖析家庭教育中存在的問題，思考如何提高家庭教育的質量是很有必要的。而家庭教育促成學生社會性發(fā)展的關鍵在于良好的教育觀和有效的教育方式。
1確立以發(fā)展孩子社會性發(fā)展的家庭教育觀。觀念指導和制約著人的行為。家長不同的教育觀念支配著不同的教育方式，形成不同的教育氛圍，帶來不同的教育效果。狹隘的家庭教育觀念培育出來的是有缺陷、有隱患的個體。因此，家長應從理念上樹立起與時代相符的促進孩子社會性發(fā)展的教育觀念。如，孩子的健康和人格的增進，孩子對社會和科學世界的認識，孩子有效參與民主的社會技能以及創(chuàng)新精神等。
2提高家長的社會化程度。子女是家長的鏡子，子女從來不會忘記模仿他們的父母。家長必須明確自己在孩子社會性發(fā)展中所執(zhí)行的責任，加強自身素質的提高，從道德覺悟、知識水平、教育能力和行為方式等方面全面提高自己。一項道德社會學的應用研究表明，父母的文化程度、職業(yè)特點和教育方式與子女道德人格形成及人生價值取向之間存在著相關關系。因此，要實現良好的家庭教育，父母必須在思想修養(yǎng)和文化知識方面進行再社會化以提高自身素質。只有高素質的家長才能運用靈活創(chuàng)新的教育方式，營造道德與文明的家庭氛圍，培育出德智雙優(yōu)、人格健全的子女。
3拓展家庭社會化教育的內容。在兒童社會性發(fā)展的過程中，家庭應根據社會對人的素質要求，突破傳統(tǒng)的重智和育才的局限性，將體、美、勞、技的訓練納入到家庭教育的范圍。盡可能提供現代科技發(fā)展所需要的家庭物質條件，并利用這些條件，將現代社會發(fā)展所需要的信息技術、旅游觀光、閱讀視聽、體育活動和家務勞動等方面來拓展孩子的社會化內容，使孩子在家庭活動中陶冶性情、增強體質、豐富生活，從而促進孩子的德智體美勞全面發(fā)展。
4加強對家庭教育的指導，形成家庭、學校和社會三者連動的教育網絡。個體的社會性是家庭、學校、社會綜合作用的結果。學校作為專門的教育機構擁有受過專業(yè)訓練的教育者，可以對家庭教育進行指導，向家長介紹教育學專業(yè)知識以提高家庭教育的科學性和有效性。社會是個人力、財力、信息等豐富的資源庫，可以借助社會的力量開設家庭教育輔導機構或制定和實施指導計劃。例如：美國密蘇里州通過實施“父母作為老師（PAT）計劃”對父母進行輔導；英國在中學普遍開設家政課；日本很早就為家長開辦了學習班和講座，政府還定期編輯和發(fā)送家庭教育參考資料。在我國上海一些學校也通過家長集會、“星期天學校”、“家庭教育咨詢”及“家庭教育報”、“教子有方”有獎征文等活動加強對家庭教育的指導。我們可以借鑒和學習其他國家的一些成功經驗，運用家庭、學校、社會的綜合力量，形成三者連動的教育網絡，共同推進兒童的社會性發(fā)展。
注釋：
政府監(jiān)管又稱政府規(guī)制、政府管制,即政府運用公共權力,通過制定一定的規(guī)則,對個人和組織的行為進行限制與調控。具體表現在政府對市場與社會的監(jiān)管,即政府的外部監(jiān)管,也就是廣義上的政府監(jiān)管,而不包括政府對于自身的監(jiān)管。它的手段包括經濟性監(jiān)管和社會性監(jiān)管。所謂經濟性監(jiān)管,是指通過制定特定產業(yè)的進入、定價、融資以及信息等政策對主體行為進行有效的調整,以達到避免出現競爭主體過多或過少而引起過度競爭或競爭不足,造成資源浪費或者配置低效率,妨礙社會生產效率和服務供給的公正、穩(wěn)定。經濟性管制主要包括價格管制、進入和退出管制、投資管制、質量管制、信息管制等內容。社會性監(jiān)管是指政府根據社會發(fā)展、運行中存在及暴露出來的問題通過制訂相應的政策措施來約束和規(guī)范個人及組織的行為。
一、我國政府監(jiān)管中存在的問題
在認識到加強政府監(jiān)管必要性的基礎上,回過頭反思當前我國政府監(jiān)管中存在的問題,以便做到加強和改進政府監(jiān)管有的放矢。
首先,政府職能不清。從總體上看,現代預算制度的缺失、公共審計的不完善、中央和地方事權和財權方面劃分不合理,導致了為全社會提供基本公共服務方面投入不足、分配不公、效益不佳。在管理體制上延續(xù)了計劃經濟時代的模式,很多政府主管部門同時扮演著事業(yè)單位的資產所有者、政策制定者、付費者、監(jiān)管者等多重角色。其根本缺陷是缺乏有效的問責機制,政府多重角色之間存在嚴重利益沖突,妨礙了公共服務事業(yè)的發(fā)展和效率的改進。
其次,盡管從表面上看來,在社會公共服務各領域都設立了相關的“負責”機構,但事實上,各主管部門的責任或者是模糊的,或者是不合理的,“越位、錯位、缺位”的現象非常普遍。僵化、交叉、不透明、不可問責的管理體制導致了目前公共服務出現的價格、質量、效率和覆蓋不足等問題。
第三,監(jiān)管規(guī)則不完善、執(zhí)行機制不健全。經過多年的努力,我國已經建立了公共服務的基本法律法規(guī)體系。但監(jiān)管規(guī)則體系還存在著很多問題,集中體現在以下兩方面:規(guī)則體系缺乏統(tǒng)一性,不同位階和部門的法律法規(guī)之間存在沖突,地方法規(guī)與國家法規(guī)之間存在矛盾;法規(guī)體系陳舊落后,不能適應新的經濟和社會發(fā)展形勢的要求。而更大的問題還在于規(guī)則的執(zhí)行機制不健全。監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間過于密切的關系,使得監(jiān)管規(guī)則很難得到有效執(zhí)行;政事不分還使得規(guī)則執(zhí)行缺乏公平性;現有的司法體制和行政管理能力也制約了規(guī)則的執(zhí)行能力。
最后,監(jiān)管治理機制不健全。在政府對公共服務管理的過程中,政府部門仍然發(fā)揮著主導甚至惟一作用,包括行業(yè)協(xié)會、消費者保護群體、服務提供機構在內的利益相關者的積極性如媒體的作用未得到有效調動。
二、進一步加強政府監(jiān)管的措施建議
針對上述問題,應在完善公共服務體制的過程中加強政府監(jiān)管。有效的監(jiān)管體系,對于公共服務事業(yè)改革和持續(xù)發(fā)展,對于政府公共服務職能的完善,對于有效的公共服務管理體制的建立,都具有基礎性的作用。
第一,應完善社會公共服務的法律框架。在憲法層面進一步明確政府提供基本公共服務的義務,要求政府采取的措施,建立覆蓋全社會的公共服務體系,以保障全體公民享受基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務。建立和完善現代公共財政制度,建立規(guī)范的財政供養(yǎng)制度,并通過相應法律,明確中央政府和地方政府的財權和事權,同時,還應明確政府、公民和不同形式的組織部門在提供消費公共服務方面的權利、義務和責任。
第二,要建立多層次、多主體參與的現代監(jiān)管體系。強化政府監(jiān)管職能,形成包括完善的法律環(huán)境、專業(yè)化的行業(yè)監(jiān)管機構,多種行業(yè)自律組織、多級消費者權益保護組織、多渠道的傳媒和公眾監(jiān)督在內的現代監(jiān)管體系。改變政府部門自己制定政策、自己執(zhí)行政策、自我進行評估的格局。公共服務領域的監(jiān)管體系建設,應該納入到我國行政管理體制改革總體安排之中。
第三,政府要公平對待參與市場交易的各種市場主體。而政府監(jiān)管監(jiān)管內容必須清楚,監(jiān)管程序必須完善,監(jiān)管過程必須透明。建立一支包括行業(yè)專家、經濟學家、律師、會計師、財務分析師等組成的穩(wěn)定的專家隊伍。要及時而公平地進行監(jiān)管執(zhí)法,執(zhí)法必嚴,違法必究。并且監(jiān)管機構必須獨立于被監(jiān)管主體。
第四,要更加強調對監(jiān)管者的監(jiān)督。理論上講,作為監(jiān)管者的一個機構、部門或個人,也具有“經濟人”屬性。根據公共選擇理論,政府部門及其人也存在追求自身權益最大化的問題,而以前的許多理論,通常是假設政府是社會利益的代表,是全局和長期利益的代表,是正義和公正的化身。而實際上,盡管政府的主要目標是為了實現社會利益的最大化,但其本身作為一個利益集團,也是有自身利益的,同樣具備“經濟人”屬性。如果在制度安排上,不能對監(jiān)管者進行有效的制約,監(jiān)管者就會從自身利益最大化出發(fā),制定出一些不合理的政策,行使一些不公正的監(jiān)管。所以監(jiān)管者必須進行信息披露,監(jiān)管的規(guī)則、程序、決策要公開透明,這樣社會才能向它監(jiān)督,否則,老百姓不知道它在做什么,如何監(jiān)督呢?具體的監(jiān)督可能包括以下幾個方面:一是輿論監(jiān)督;二是通過行業(yè)協(xié)會監(jiān)督,行業(yè)協(xié)會代表行業(yè)的利益,可以監(jiān)督監(jiān)管者,對其進行批評、異議;三是監(jiān)管的重大決策,可以采取聽證會等方式;四是審計監(jiān)督;五是各級人大應常設行政執(zhí)法監(jiān)督機構,對監(jiān)管者進行監(jiān)督;六是貫徹落實《行政審批法》、《行政訴訟法》等;七是加強黨內監(jiān)督,比如紀檢和先進性教育等。
參考文獻:
[1]張成福,黨秀云.公共管理學.中國人民大學出版社,2001.
[2]馬英娟.政府監(jiān)管機構研究.北京大學出版社.
社會工作研究中方法論、范式和研究方法的選擇問題①
——以金碧社區(qū)的研究為例
張和清 （2000年8月15日 北京）
摘要：由于方法論的支撐，社會工作研究的趨勢可能偏重解釋與理解，對范式的選擇自然更多地使用另類范式。在研究方法上也較多地采用質的研究方法。但我們絕不能排斥量化研究，各種范式和方法應該是互補的。對社會現象的認識我們落后于自然科學，應該給予客觀的說明。從技術控制的角度我們還很落后，應該注重社會事實范式。對于社會工作領域欲解決的實際問題（如下崗、吸毒等）實證研究很難處理，可以用社會定義范式甚至是行動研究，包括批判詮釋方法。社會工作研究在社會福利思想、社會政策、社會工作的制度分析等層面應該用計量方法，但在大部分介入層面的研究則采用非實證的質的研究方法。
關鍵詞：社會工作研究 方法論 范式 研究方法 選擇
作者：張和清 云南大學社會工作系副教授 社會工作研究所副所長
社會學試圖借用自然科學特別是物理學的方法來研究社會，把社會看作一個客觀存在的，有規(guī)律的實體?！皩τ趧?chuàng)建者孔德來說，社會學將成為各學科的皇后，是一門具有實證主義性質的整合的、統(tǒng)一的社會科學”“社會學家們開始培養(yǎng)一種實證主義信仰，這種信仰與他們所秉持的現時取向結合在一起，便把他們推倒了注重研究普遍規(guī)律的學科陣營里?！雹诘降蠣杽P姆的《自殺論》發(fā)表，他采取了主客二元論和價值中立的態(tài)度，將實證研究發(fā)展到非常精細的程度，證實了許多先前的假設。③“在二十世紀，歷史學、人類學和地理學最終將殘存于它們內部的早期普遍化傳統(tǒng)徹底地邊緣化了，社會學、經濟學和政治學構成了一個以國家為中軸的三一體，從而鞏固了它們作為核心社會科學（以研究普遍規(guī)律為主旨）的地位?！雹芤虼?，直到今天主流的社會學研究仍以實證研究為主。
社會工作研究是指“為了發(fā)展社會工作而進行的研究?！雹莨P者認為社會工作研究與社會學的研究是不同的，這是因為兩門學科的淵源和發(fā)展方向不同 。社會工作源于社會慈善事業(yè)和睦鄰運動，它從一開始就關注弱勢群體，注重解決社會問題，是一門以價值觀和實踐為基礎的助人自助的專業(yè)活動，通俗地說社會工作是“先有實務，后有理論”，理論的目的是指導實務。因此，“對人和社會不能使用自然科學的方法進行研究，只能以人文學科的主觀方法對具體的個人和事件進行解釋和說明。科學家不能通過尋找真理和本質、而是通過獲得知識來理解自身和人類社會?！雹?/p>
由此可見，社會工作側重在實踐中助人自助，試圖通過幫助受助者建立社會支持網絡，恢復其社會功能。社會工作研究從主流的方法論而言，由于不可能像自然科學那樣找到一種放之四海而皆準的助人方法，所以近年來許多研究集中關注各種非實證范式的一些觀念——“投入理解”（韋伯）、“共識真理觀”（哈貝馬斯）、批判詮釋（哈貝馬斯、阮新邦）、“視域融合”（伽達默爾）、地方性知識（吉爾茨）、“強烈的價值介入”（韋伯、哈貝馬斯、阮新邦等）、建構和女性主義等后現代的視角（這些概念參看后面的具體闡釋）。
由于方法論的支撐，社會工作研究的趨勢可能偏重解釋與理解，對范式的選擇也就自然更多地使用另類范式（后實證主義、社會定義、批判理論和建構主義等范式）。
在研究方法上自然較多地采用質的研究方法。
需要指出的是我們在社會工作研究中雖然應該側重非實證研究和質的研究方法，但我們絕不能排斥量化研究（雖然筆者認為不可能做到絕對的價值中立和客觀）。我非常同意林斌先生的觀點：各種范式和方法應該是互補的。對社會現象的認識我們落后于自然科學，應該給予客觀的說明。從技術控制的角度我們還很落后，應該注重社會事實范式。對于社會工作領域欲解決的實際問題（如下崗、吸毒等）實證研究很難解決，可以用社會定義范式甚至可以用行動研究，包括批判詮釋方法。①
社會工作研究在社會福利思想、社會政策研究、社會工作的制度分析等層面應該用計量方法，但在大部分介入層面的研究則采用非實證的質的研究方法。
下面筆者以金碧社區(qū)（云南省昆明市盤龍區(qū)的一個居委會）的研究為例，具體闡明方法論、范式和研究方法的選擇問題。
一、方法論的選擇
方法論是根據本體論和認識論而采用的科學研究方法，它是思維層次上的“基本假設、邏輯、原則、規(guī)則、程序等問題，它是指導研究的一般思想方法或哲學?！雹?/p>
我們對金碧社區(qū)的研究首先必須澄清價值和研究目的，以使社區(qū)介入工作更有效，同時能得到政府的認可和支持。所以，不可能用一個中立的態(tài)度和旁觀者的姿態(tài)去參與工作，而應該投入理解，深入到社區(qū)中做“深度訪談”，通過溝通達成共識。這樣形成的認識最終才能有利地指導當地人的實踐。比如我們發(fā)現金碧模式的核心是根植于中國傳統(tǒng)文化下的“五心工程”（真心、愛心、信心、耐心、心換心）。這個“五心”是一個典型的地方性知識和共識真理觀，它不一定適合其它的文化處境，但一定適合金碧社區(qū)的實際情況。
這些認識的獲得是因為我們采取了非實證方法論，我們堅信在金碧社區(qū)不可能找到一個普遍適用于其它地區(qū)的真理，也不可能探尋一種永恒的規(guī)律，但只要我們愿意理解和溝通就會達成共識。
在這里的“五心”僅僅是對實踐經驗的高度概括，我們可以運用“扎根理論”的方法從當地經驗中提升理論，“用一種動態(tài)的方法去建構理論”③這樣我們的介入就會更有效。
取得政府的認可和支持，需要我們有整體的說明和量化的數據，我們不能用個別的案例來回答政府的評估，否則政府很難下決心支持我們的項目。
例如，我們對金碧社區(qū)的戒毒工作進行評估時，用大樣本調查的方法評估“治療效果”和“戒斷鞏固率”：
四年來，社區(qū)的社會治安明顯好轉，社會公益事業(yè)有所加強，社區(qū)14名戒吸學員中戒斷鞏固3年以上者3人，2年以上者3人，戒斷1年以上者4人，1年以下者4人，兩年以上戒斷鞏固率42.9%，因復吸送勞教的2人,占14.3%。金碧社區(qū)成為第一個自1996年至今無新染毒的社區(qū)，并于1997年9月通過聯(lián)合國亞太經社理事會評估。④
以上結論和數據增強了政府支持的信心，頗具說服力。
非實證定性研究和實證定量研究是互補和互相支持的。在社會工作研究中如果是 探索規(guī)律，評估結果可能較多地運用實證的方法；如果是干預研究則較多地采取非實證的定性研究；即便在同一個研究中也可以兩種方法并用。
另外，在方法論的選擇中后現代的“女權主義”和“建構主義”視角也是非常有效的。
女權主義和后現代主義都是60年代以后流行至今的社會思潮。女權主義“對解構主義、語言和話語權力的問題的重點研究，使我們對敘述的威力更敏感，也更加認識到權力的地理——政治關系是第三世界婦女建構成‘她者’的根本原因。后現代女權主義因對普遍認識持懷疑態(tài)度，它對不同觀點及解釋較寬容，受到第三世界女權主義者的熱烈歡迎?！雹倥畽嘀髁x方法論對我們的啟示：在知識的建構中應該有女性的聲音；用女性的視角看問題可以令我們得到許多完全不同的結論；這種視角可以令我們更加準確地認識復雜的社會現實；可以增強女性的權力。②在金碧社區(qū)的戒毒學員中我們非常注意傾聽女性、少數民族的聲音，注意“貼近”他們，“與他們一起”敘述，使他們成為戒斷過程的參與者而不是簡單的接受者。
后現代的建構主義，在本體論上持相對主義——現實具有地方性的特點，是具體地被建構出來的；在認識論上持交往的、主觀的認識論——研究結果是創(chuàng)造出來的；在方法論上持闡釋的辨證的方法論。③在金碧社區(qū)的研究中我們運用扎根理論試圖建構一個新理論模式，然后再用這一模式指導實踐。（參見具體研究方法部分）
二、范式的選擇
社會工作研究是一個多元范式的并存，但應該側重另類范式（主要是指后實證主義、社會定義、批判理論和建構主義）。
實證范式認為世界是真實的，可以被證實。社會是主客二元的，具有普遍規(guī)律?？梢圆捎脤嶒灥?、操縱的方法論對假設進行證實；主要采用計量的方法（也可以采用質的研究方法）。實證范式在社會工作研究中可能主要涉及宏觀的社會福利和社會政策層面的問題的研究。
各類非實證范式（另類范式）使社會工作的研究顯得豐富多彩。
各種非實證范式都強調解釋中的理解。后實證范式強調知者對被知者可以進行“客觀的”了解；韋伯的“理解社會學”提出“投入理解”的概念“即研究者站到被研究者的立場，設身處地地理解行為者的內在動機，主觀地判斷影響社會行為的內在原因?！雹艿搅松鐣x范式、批判范式和建構范式更強調“投入理解”，互為主體，理解是一個交往互動的過程⑤。美國著名的人類學家，闡釋人類學大師克利福德.吉爾茲強調“在解釋之上的理解”“吉爾茲認為在闡釋中不可能重鑄別人的精神世界或經歷別人的經歷，而只能通過別人在構筑其世界和闡釋現實時所用的概念和符號去理解他們?！雹?在金碧社區(qū)的研究中我們非常注重對“地方性知識”（當地人的知識）的創(chuàng)造性闡釋和雙向理解，非常注重本地人的話語和感受。
金碧社區(qū)一名戒吸學員曾真誠地對筆者說：
從第一期活動起我就參加了，今天是第100期活動我還是坐在這里。說實話我曾經也有不想來的念頭，為什么堅持下去了呢？因為這里給了我一個期盼，我們來這 里能夠真正 找到自己，因為在這里能夠找到我做人的尊嚴，從這里走出去我們可以昂起頭、挺起胸，走在人群中我們不需要躲躲閃閃，賊頭賊腦，我們可以很得體、很體面的站在別人面前，有一種人的尊嚴的回歸。在吸毒的那段日子里，自己真的像魔鬼一樣，一天就會昏昏欲睡，覺得自己和行尸走肉沒有區(qū)別，每天只是挖空心思吸一口。我來到這里感到比在自己家里都心胸開闊。很多人是和父母一起來這里的，但他們的真心話是不愿意對自己父母講的，在這里我們就愿意對陳大姐、李伯伯說。我覺得人一旦遇到困難不說出來太難受了，得不到信任，我就受不了，像我自尊心特別強，只要別人信任我，哪怕一點點，我都會很欣慰的。所以我喜歡到這里來，我來到這個“家里”可以從李伯伯他們那里找到自我，找到我的兄弟姐妹。這個“家”的含義在我的想象中太深刻了。我自己的家就似乎只是一個吃飯、睡覺的地方，而在這個“家”里自己身心舒暢、人格得到尊重。這就是我心靈深處的感受，所以，我把這里稱為“家”。①
通過批判闡釋建立共識真理論（哈貝馬斯語）這也是非實證范式的一個顯著特點。社會科學沒有永恒的真理，所謂的真理都是有條件的、地方性的。哈貝馬斯“共識真理論和相應真理論最大的不同之處，是前者認為語句的真假值并非建基于人對外在世界的純感官觸覺的客觀性上，也不存在不同演繹的基本現象。任何對外在世界的了解都必然涉及了解者的演繹，而語句的真假值是由參與討論者在沒有內外制約之下而達的共識（consensus）來決定?！雹畚覀兺ㄟ^在金碧社區(qū)對一個個活生生的案例理解，在批判闡釋的基礎上形成了大家共同遵守的共識真理觀——金碧模式實質是“以儒家文化為核心的家族式的至愛親情的“仁愛”精神。”
價值介入是非實證范式討論的核心問題。
人們對于“價值在社會研究中的作用”問題有不同的認識。實證主義者主張在社會研究中仿效自然科學的“價值中立”原則，認為研究的目的不在于判斷好壞與善惡，而只在于判斷真假或是否，因此研究者必須采取客觀的態(tài)度，排除個人的價值觀和主觀偏好。而人文主義者則反對“價值中立”的原則，認為社會研究應當像人文學科那樣為人類提供行為規(guī)范和價值觀。④
非實證論關于“價值介入的論點在一定程度上建基于韋伯的‘價值相關性’原則……價值相關所涉及的價值系統(tǒng)，通常不是指研究者個人的價值判斷，而是指所屬社群普遍接受的價值觀念?！保ㄈ钚掳睢渡鐣ぷ骼碚撆c實踐》）韋伯認為研究者在選題時應該“價值介入”而研究過程則“價值無涉”。
20世紀的詮釋學者，特別是伽達默爾（德國著名的哲學家）的哲學闡釋學提出了“雙向理解”和“視域融合”的思想支持了哈貝馬斯（本世紀德國最著名的哲學、社會學家）“批判理論所倡議的強烈價值介入論”——“研究者必然會在自覺或不自覺的情況下，加入自己的價值判斷?！保ㄈ钚掳睢渡鐣ぷ鞯睦碚撆c實踐》）這相對韋伯的價值介入已經完全不同了。
作為以價值觀為核心的社會工作專業(yè)，在具體的實務工作中必然涉及“應當如何”的主觀愿望，而服務對象也會有自己的態(tài)度，所以工作者面對服務對象時，必然有兩種價值判斷：一是試圖把自己的判斷強加給案主，這很可能引起價值沖突；二是先處境化地“雙向理解”，然后通過溝通達成共識，這是最理想的價值介入狀態(tài)。
價值的介入必然涉及到特定的文化背景。我們在金碧社區(qū)的研究中發(fā)現在“家庭般溫暖”的社區(qū)環(huán)境中，有時也存在工作者對學員的價值操縱（家長作風），缺乏平等意識、學員自決和他們彼此之間的互動，我們試圖在社區(qū)的特定文化背景中反思價值觀的整合。
因此，對價值觀和文化的警惕是我們每一個社會工作者（也是研究者）的首要責任。
三、研究方法的選擇
實證研究與非實證研究、實證范式與另類范式從總體而言有兩種具體的研究方法：一是量的研究方法，二是質的研究方法。關于這兩種方法的關系筆者非常同意陳向明先生的觀點：“質的研究與量的研究與其說是相互對立的兩種方法，不如說是一個連續(xù)統(tǒng)一體，它們相互之間有許多相輔相成之處”①。在實證范式中主要是計量研究方法，但并不排除質的方法；在另類范式中主要是質的研究方法，但并不排除計量方法的使用。根據本文前兩部分的論述，筆者認為社會工作研究中除宏觀政策研究和回應政府方面可能采取實證的計量研究方法外，實務層面的研究大多采用質的研究方法。
在眾多質的研究具體方法中文化人類學（民族志）的“深層描述”、過程中“扎根理論”方法和后現代思潮下的“行動研究”對社會工作研究最有深遠意義。
民族志是對人以及人的文化進行詳細地、動情地、情境化描述的一種方法，探究的是特定文化中人們的生活方式、價值觀念和行為模式（Peacock，1986）。我們對金碧社區(qū)的研究通過處境化的深層理解，詳細描述戒吸學員的感受、看法和對人生的態(tài)度等（參見前一部分學員的話語和感受），以便掌握當地人的價值觀念和生活方式，最終找到適合金碧社區(qū)實際的情況的矯治方法。
在質的研究中，一個十分著名的建構理論的方法是1967年格拉斯和斯特勞斯提出的“扎根理論”。扎根理論是一種研究的方法，或者說是一種作質的研究的風格，其主要宗旨是從經驗資料的基礎上建立理論。研究者在研究開始之前一般沒有理論假設，直接從原始資料中歸納出概念和命題，然后上升到理論。這是一種自下而上建立理論的方法，即在系統(tǒng)收集資料的基礎上，尋找反映社會現象的核心概念，然后通過在這些概念之間建立起聯(lián)系而形成理論。②
金碧社區(qū)研究中“扎根理論”的具體運用：
第一步：一個真實的金碧社區(qū)—— 居委會、戒吸班、吸毒學員、政府官 員、規(guī)章制度等。
第二步：多樣的觀察方式——與學員和工作人員交談、觀察和個案記錄、錄音等，對工作的成敗得失進行總結。
第三步：形成低層理論——被稱為社區(qū)“禁吸幫教五心”工程的金碧模式。
第四步：提升的理論——把愛心、真心變成對學員的尊重；把耐心、信心變成對學員價值的肯定；把心換心變成雙方的一種平等意識，一種同理的態(tài)度。
最后，讓我們關注行動研究。行動研究是20世紀30、40年代由美國社會心理學家勒溫等首先提出的，70年代后逐步流行。行動研究在今天對社會活動具有極為獨特的價值，因為行動研究目的是改進行動的質量；強調研究過程與行動過程的結合，注重研究者與行動者的合作；注重參與和對實際行動的反思。
“六五”普法規(guī)劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經濟社會發(fā)展的關系及作用
普法的核心環(huán)節(jié)是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經濟發(fā)展，與社會發(fā)展是否存在著一個關聯(lián)關系呢？做好法制宣傳教育對經濟社會的發(fā)展會產生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關系，找出它們之間的影響，對我們科學地制定“六五”普法規(guī)劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導思想。
首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經濟等的集中反映，并為其服務；那么該社會的經濟等是其經濟基礎，是決定該社會上層建筑的基礎；這是經典作家的經典理論，根據這一經典理論，社會的上層建筑和經濟基礎是一對矛盾的對立統(tǒng)一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經濟發(fā)展，社會本身的發(fā)展都是社會的實體內容，是經濟基礎的范圍；所以我們可以根據經典作家的理論知道，法制宣傳教育與經濟社會發(fā)展是一個上層建筑和經濟基礎的關系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產生它的經濟基礎雖是矛盾的對立統(tǒng)一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展產生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經濟發(fā)展和社會發(fā)展越是發(fā)展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障；當然有了更加有力的基礎性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎，也就會做得更好；所以我們可以得出結論：法制宣傳教育與經濟社會發(fā)展存在著一種矛盾統(tǒng)一關系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經濟發(fā)展來說是一種務虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經濟發(fā)展的一種促進；同樣道理，做好社會的經濟發(fā)展是我們的現實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提，兩者都很必要，都很重要。
我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執(zhí)行的觀念實現途徑。也就是說立法的目的，立法的內容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規(guī)范，從而去自覺自為的規(guī)范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執(zhí)行和落實的一個觀念上的實現過程。當然法律一旦經過合法程序產生，并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現為最高境界。法律在觀念上的實現，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規(guī)范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現法制觀念實現的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經濟發(fā)展和社會發(fā)展的內在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經濟和社會發(fā)展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經濟發(fā)展和社會發(fā)展的一種環(huán)境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執(zhí)法以往的做法都是一種被動性的執(zhí)法，也就是當行政相對人的違法行為產生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執(zhí)法的結果是：同樣的違法行為屢禁不止，執(zhí)法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執(zhí)法體系，對象多，領域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經濟發(fā)展和社會本身的發(fā)展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環(huán)境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執(zhí)法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環(huán)境；因為不管是執(zhí)法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境后，這種環(huán)境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環(huán)境，在這個環(huán)境中人們的言行就會受到環(huán)境的制約，同時這種環(huán)境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經濟就是法制經濟，沒有一個很好的法制環(huán)境，沒有一個良好的法律制度，市場經濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經濟的需要，是社會主義市場經濟發(fā)展的需要，同時也是社會發(fā)展的需要。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。同時，《綱要》指出：要提升科學研究水平，充分發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高等院校在知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻。這充分說明高等院校在支撐創(chuàng)新型國家和人才資源強國建設中，在促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合中起著至關重要的作用。新世紀以來，高等院校在產學研合作方面取得了許多突出成績和寶貴經驗，其優(yōu)秀成果的轉化應用給經濟社會發(fā)展帶來了巨大效益。在新形勢新要求下，高等院校如何在國家創(chuàng)新體系建設中全面提升社會服務水平，是值得深入探討的問題。
一、 高等院校推進產學研合作的重要性和緊迫性
高等院校是傳承人類文明、傳播先進文化、促進思想文化創(chuàng)新的重要陣地，承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新的重要使命。長期以來，高等院校產學研緊密集合，支撐國家經濟和社會發(fā)展方式的轉變，為服務黨和政府決策做出了重要貢獻。
1. 推進產學研合作，符合高等教育改革和發(fā)展的需要。當今世界各國都十分關注高等教育的改革和發(fā)展，我國已進入從高等教育大國向高等教育強國邁進的歷史新階段，推進高等教育事業(yè)內涵發(fā)展、科學發(fā)展，對高等院校賦予了新的重要使命?？倳浽谇迦A大學百年校慶上明確提出：全面提高高等教育質量，必須大力增強科學研究能力。要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新和政策項目引導，鼓勵高等院校同科研機構、企業(yè)開展深度合作。全面提高高等教育質量工作會議是我國高等教育從外延式發(fā)展為主向內涵式發(fā)展為主轉變，從人力資源大國向人力資源強國邁進的關鍵階段召開的一次重要會議，對全面提高高等教育質量，開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展新局面，將產生重要而深遠的影響。這將帶動高等教育發(fā)展理念的提升，成為提高高等教育質量的重要途徑，成為深化高等教育改革發(fā)展的強大動力。
2. 推進產學研合作，符合高等院校服務經濟社會發(fā)展的需要?！毒V要》指出：高等院校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發(fā)揮智囊團、思想庫作用。近年來，高等教育對國家經濟建設和社會發(fā)展的服務能力逐步提高，貢獻力度不斷加大。高等院校已成為基礎研究的主力軍、高新技術研究的重要方面軍和科技成果轉化的強大生力軍，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?！笆晃濉逼陂g，國家科技獎三大獎項獲獎者中有一半出自高等院校。2004年兩項國家技術發(fā)明一等獎均為高等院校所摘取，填補了該獎項六年的空白。2006年國家科學技術獎勵中，高等院校囊括了體現我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學獎和技術發(fā)明獎的全部三項一等獎。2008年兩項國家最高科學技術獎全部產生自高等院校。2010年國家科技技術獎中，高等院校獲得各類獎項超過70%。
3. 推進產學研合作，符合國際學術影響力擴大的需要。隨著我國國際地位的提高，提升我國文化軟實力，增強國際學術話語權成為一項重要課題和緊迫任務。以我國為代表的新興國家正在挑戰(zhàn)美國、西歐和日本在科研領域的優(yōu)勢地位。一些新興國家在全球科研產出中所占比重在不斷上升，尤其是我國的科研論文數量已躍居全球第二，雖其引用率與數量增長尚不同步，但有明顯進步。據報告顯示，在科研論文數量上，我國所占比重從4.4%上升到10.2%，超過英國等傳統(tǒng)科研強國。在可反映科研論文質量的引用率上，我國也有進步，占全球科研論文引用率的比重從十位以外上升到第七位。另外，科研領域的國際合作在增強，通過國際合作完成的科研論文占總體的比例從25%上升到35%，且這類論文引用率更高，影響力更大。
目前，在部分高校內存在著拼湊、抄襲甚至購買論文的不良論文寫作風氣，其負面影響顯而易見。不良風氣的背后隱藏著教育觀念和教育方式落后的問題。由于種種原因，在小學、中學階段，學生自主學習能力和自發(fā)研究興趣培養(yǎng)與開發(fā)在一定程度上和一定范圍內被忽略，其結果使部分學生形成被動地接受教育和學習知識以及被動地按照教師要求進行寫作的習慣。部分大學生在進人高校接受高等教育的過程中，仍不能將學術研究與寫作、科學探索與成果性寫作有機聯(lián)系起來，僅僅將論文寫作看作是一段學習完成之后的文字總結，是一種不得不做的被動性工作。
人的科學探索活動應當包含兩個過程:一為實際動手過程，包括調查研究、查證資料、引證理論思想、提取實驗數據及推導實驗結果;二為以文字材料的形式詳錄科學探索的全部過程，并以論文的形式表達作者的發(fā)現和觀點。從這個意義上講，論文寫作并不是單純的工作總結，而是一項全面體現科學探索過程的活動。
作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高等教育，應當將論文寫作與人的研究探索能力結合起來，與人的科研興趣結合起來，與人的正確、有效、科學合理地表達思想與意志的愿望結合起來，變被動式的寫作教育為主動性的寫作實踐，變拼湊式及堆砌式的寫作形式為科學合理的探索和研究思想的邏輯性表達，并藉此來倡導并實施一種創(chuàng)新性的論文寫作教育。
社會上及高校中出現的論文寫作上的不良風氣已經引起教育部的高度重視。為貫徹落實(( 2003-2007年教育振興行動計劃》，辦好讓人民滿意的教育，切實把提高教育質量放在重中之重的位置，實現高等教育的持續(xù)健康發(fā)展，根據普通高等學校教學的實際情況和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)工作的新要求，最近，教育部發(fā)出通知，要求教育行政部門和各高校加強普通高等學校畢業(yè)設計(論文)工作。通知提出以下幾點要求。
第一，將學生畢業(yè)設計(論文)視為培養(yǎng)大學生探求真理.強化社會意識，進行科學研究的基本訓練，提高綜合實踐能力與素質的重要手段和途徑，使學生們充分意識到畢業(yè)論文是教育與生產勞動和社會實踐相結合的重要體現，是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實踐環(huán)節(jié)
第二，第二.將學生畢業(yè)設計(論文)視為培養(yǎng)大學生關注社會現實與需求，掌握文化、科技前沿領域動態(tài)的重要手段與途徑.強化學生的科研意識與學術意識，強化論文寫作的社會實踐意義，做到選題與科學研究、技術開發(fā)、經濟建設和社會發(fā)展緊密結合。
2提高數學專業(yè)本科畢業(yè)論文寫作水平的對策
2.1加強引導，提高認識
既然這一教學環(huán)節(jié)有其存在的重要意義，那么，在日常教學中，無論是學校管理者還是任課教師，都要加強對學生的引導，使其充分認識到撰寫畢業(yè)論文的重要性，從主觀上去認可這一環(huán)節(jié)．
2.2完善制度，強化管理
特定的社會發(fā)展形勢是畢業(yè)論文質量下滑的根本原因，但學校管理制度的缺失和執(zhí)行力度的不足卻是論文質量下滑的助力．因此，建議學校完善制度，強化管理，采取有力措施來遏制學生的消極態(tài)度．
主管單位：國防科學技術工業(yè)委員會
主辦單位：北京航空航天大學
出版周期：雙月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1008-2204
國內刊號：11-3979/C
郵發(fā)代號：
發(fā)行范圍：國內外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間：1988
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
（二）選題具有可行性
可行性原則是指對某一課題或論題，是否有完成的可能。就是說必須從主觀和客觀根據方面的具體條件去考慮某一課題：（1）知識結構是否具有合理性。選題符合日語專業(yè)的學生所學語言知識、文化知識和大學生具有的思維能力，畢業(yè)論文的內容必須和已經學習的專業(yè)知識或內容有聯(lián)系。[5]要在自己的專業(yè)領域內選題，這是最基本的選題方法。要多思考專業(yè)領域中哪些問題可能成為選題，要選取有意義的課題。如果所選的題目與已有的知識相適應的話，就能為研究的順利進行提供必要的保證；（2）應具備一定的研究能力。研究能力主要由觀察能力、分析能力、綜合能力、記憶能力、思維能力、創(chuàng)造能力等構成，它可在不斷地實踐中得到鍛煉、提高。應用日語專業(yè)的學生選題應考慮自己的研究能力，以便在規(guī)定的時間完成論文。
（三）選題具有可研究性
可研究性原則是指所選的課題是否具有研究價值，擬選的題目前人是否涉獵過、研究過?已得出怎樣的結論？研究的深度怎樣？是否應該向更深的層次進行挖掘，目前是否具備深入研究的條件?選題是否有可創(chuàng)新點?所選課題如果能幫助人們正確認識某種事物，或加深對某事物的理解，就是有有價值、意義的。由于高職日語專業(yè)畢業(yè)論文的字數和篇幅的限制，所以選題時，要盡可能選擇有研究價值的課題，加以論述和研究。畢業(yè)論文屬于學術論文，學術論文的功能是進行研究，闡述科研新成果，進行學術交流。畢業(yè)論文要體現一定的理論意義和學術價值，要講究課題內容的創(chuàng)新性，要有新見解，新觀點。如果是他人論述過的題目往往會沒有新的觀點等，容易重復別人的工作，做無用功。所以應該盡可能選新的課題。萬一選擇了別人作過的課題，就要特別注意自己的論文如何在別人的論文基礎上進行創(chuàng)新。[6]
（四）選題具有興趣性
由于學生所學知識的有限性，不可能對所有的問題都有自己的看法，只能在自己感興趣的領域內選擇課題。興趣是探索行為的第一“導師”。因為有了興趣，繼而才能產生強烈的探求欲望和工作激情。而“沒有激情任何事情都難以成功”。如果對所選課題感覺索然無味，而在內心并不情愿的狀態(tài)下強迫自己去研究，可以說是一種痛苦，也是很難取得優(yōu)異成績的。
（五）選題難易適度
高職學生的理論基礎知識、專業(yè)知識和實踐動手能力都有限，所選課題要與本層次的知識結構相適應，要選擇熟悉的內容，課題的深度和廣度要注意力所能及，難易適中。如果題目難度太大．將對完成論文產生不利影響，如果題目難度過低．就達不到撰寫畢業(yè)論文，進行專業(yè)訓練和考核的目的。因此，題目難易程度應綜合考慮學生個人實際水平、個人的興趣愛好、資料儲備以及指導教師水平等進行確定。學生初學寫論文，要選擇相對容易完成的題目，但也不能過容易。選擇經過艱苦努力和奮力拼搏能夠完成的題目，就是難易合適的。畢業(yè)論文題目原則上每人一題，多人一題的，必須要有明確的分工，并在論文成果中有所具體反映和體現。
（六）選題大小適中
畢業(yè)論文選題可大可小。大課題對學生的基礎知識、應用能力，課題駕馭能力等要求較高，否則學生會把握不住，研究難以深入下去，容易停留在表層。由于高職日語專業(yè)畢業(yè)論文的應用性特點，加上學生的專業(yè)基礎和實際水平的限制，選題應盡可能選擇與生產實際、經濟社會發(fā)展以及學生從事工作的崗位性質等結合緊密的小型課題，要與所給的實習時間相適應，要做到量力而行、揚長避短、大小適中、使學生經過努力，能在學院規(guī)定的期間內基本完成。
[分類號]G350
1.前言
早在20世紀70年代，美國CHI Research公司與美國國家科學基金委員會(U.S.National Science Foundation)合作研究了專利評價指標，并將該類指標應用在公司價值評估方面。爾后，以F.Narin為代表的學者考察了專利統(tǒng)計方法在企業(yè)創(chuàng)新力評價指標中的應用，并提出了專利引文分析方法，創(chuàng)造了一系列專利計量指標，計算r美國國家生產力、發(fā)明者生產力、引用影響與分布等，為研究美國國家經濟增長和技術進步作出很大貢獻。然而，目前我國對專利的注只停留在專利技術研發(fā)、專利檢索和專利計量分析方面，極少涉及專利引文分析，專利價值應用范圍狹小。國內外專利研究的廣度和深度差距較大，造成這種差距的原因有很多，其中主要原因是全社會對專利權過度注，而對專利研究缺乏注。只有深入專利研究，緊跟國際專利研究的熱點，我們才能真正利用好專利，最大限度地開發(fā)和挖掘專利價值，推動我國的經濟和科學發(fā)展。
本文利用可視化分析技術，對中外圖情領域的專利論文進行計量分析，找出國內外專利研究的差距，分析具體原因并預測我國未來的專利研究熱點。旨在呼吁廣大學者加強對專利研究領域的注，更好地生產和利用專利情報，服務社會。
2.數據來源
本文數據米源情況如表1所示：
3.中外圖情領域專利論文的研究熱點分析
圖1(左)顯示了我國圖情領域專利論文的研究熱點圖譜。利用詞頻分析法和共詞分析方法，分析了我國圖情領域專利論文的主要研究熱點，如表2所示：
如圖1(右)所示，國際圖情領域專利論文的研究熱點圖譜中形成以中介中心性最大的鍵詞所標識的科學、指標、技術、創(chuàng)新、專利權5個聚類。根據引文分析和共詞分析方法，分析了國際圖情領域專利論文的主要研究熱點，如表3所示：
表4－表8分別列出了每一研究熱點的高頻引用文獻：
4.中外圖情領域專利論文的研究熱點對比分析
通過以上我國圖情領域專利論文的研究熱點分析和國際圖情領域專利論文的研究熱點分析，我們發(fā)現國內外研究中存在小部分的相同點，如研究方法均采用定量分析為主，定性分析為輔的研究方法，研究內容中有部分相似，但是二者之間的差異性還是非常大的，具體如下：
4.1研究對象的不同
我國專利論文中主要是以專利文獻和專利信息為研究對象，側重研究專利信息的獲取和專利文獻的分析，還有以專利申請量、專利法律狀態(tài)等為研究對象，進行專利計量分析。而國際專利論文中主要是以專利引文信息和科技論文的參考文獻為研究對象，從引證情況研究專利技術與科學論文之間的系，進而研究技術研發(fā)與創(chuàng)新、國家科技進步的聯(lián)系等。還有以專利數據信息為研究對象，將其作為衡量指標，衡量基礎科學對國家經濟發(fā)展的推動力，衡量企業(yè)研發(fā)效率情況等。
4.2研究方法的不同
我國專利論文定量分析方法的運用，主要是對專利分析方法的實證分析運用。而國際專利論文中定量分析辦法的運用，主要是對專利引文的統(tǒng)計分析和專利數據的計量分析。
4.3研究內容的不同
我國專利論文中研究內容大多與圖情領域知識背景相結合，如對專利信息的檢索和專利情報的獲取的研究，對專利檢索的教學研究，對科技查新尤其是專利查新的研究，對高校專利教學和專利轉換的研究等。而國際專利論文中，研究內容始終是圍繞著科學、技術、創(chuàng)新、經濟展開的。
4.4研究主陣地的不同
