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篇1

中圖分類號(hào)：TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

自2003年神華神東電力在火電建設(shè)管理中采用EPC總承包管理模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)起，9年來(lái)先后完成了神華陽(yáng)光電化2×25MW煤矸石電廠、神華陽(yáng)光神木2×135MW煤矸石電廠、神華煤制油自備電廠、神華億利煤矸石電廠等一系列火力電廠的項(xiàng)目建設(shè)工作，其中神華神木陽(yáng)光2×135MW煤矸石電廠更是獲得了第三屆EPC總承包項(xiàng)目金鑰匙獎(jiǎng)。作為國(guó)家發(fā)改委2009年5月份確立的陜北大型煤炭示范基地規(guī)劃中電力板塊中的重點(diǎn)項(xiàng)目，神華神東電力店塔電廠改建2×660MW機(jī)組工程前期工作正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目由神華神東電力公司店塔發(fā)電公司組織建設(shè)，項(xiàng)目管理模式采用了神東電力公司具有成熟經(jīng)驗(yàn)的EPC總承包管理模式，同時(shí)為了更好的實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目的控制，神東電力公司又創(chuàng)造性的提出了暫列金+EPC管理模式，本文將重點(diǎn)對(duì)此模式進(jìn)行總結(jié)。

1、EPC總承包管理特點(diǎn)

EPC（Engineering-Procurement-Construction）總承包模式即“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造”模式。在EPC 模式中，設(shè)計(jì)不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體規(guī)劃以及實(shí)施組織管理策劃和具體工作；采購(gòu)也不是一般意義上的設(shè)備材料采購(gòu)，而更多的是專業(yè)設(shè)備的選型和材料的采購(gòu)；建造包括施工、安裝、調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)等。業(yè)主與總承包商簽訂工程簡(jiǎn)單說(shuō)就是，業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、 采購(gòu)、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包模式。獲得金鑰匙獎(jiǎng)的神華神木陽(yáng)光2×135MW煤矸石電廠即采用了此種管理模式。2009年，為更加鞏固總承包管理經(jīng)驗(yàn)成果，特別是突出工程的質(zhì)量控制方面，在完善EPC管理成果的基礎(chǔ)上，作為神東電力公司最大的建設(shè)機(jī)組，神華神東電力店塔電廠改建2×660MW項(xiàng)目管理采用了暫列金+EPC總承包管理。

2. 暫列金+ EPC總承包管理特點(diǎn)

通過(guò)國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，神華神東電力店塔電廠改建2×660MW機(jī)組工程確定中國(guó)電力顧問(wèn)集團(tuán)西北電力設(shè)計(jì)院作為工程的總承包單位?？偝邪贤?，又特別提出對(duì)主機(jī)、主要輔機(jī)設(shè)備、主要施工單位進(jìn)行推薦了短名單，來(lái)保證主要項(xiàng)目的先進(jìn)性。對(duì)于每個(gè)具體項(xiàng)目均提出了三個(gè)以上短名單，即體現(xiàn)公平，又避免單一。短名單的來(lái)源更是結(jié)合了國(guó)內(nèi)頂級(jí)專家提資，并經(jīng)過(guò)了審核后形成的成果。顧名思義，暫列金+ EPC總承包管理中，合同的總價(jià)不是固定的，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，是不利于項(xiàng)目的造價(jià)控制的，但是，可以更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的控制。工程管理中，往往是“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”，更加不利于工程建設(shè)管理，針對(duì)上述問(wèn)題，神東電力特別組織了攻關(guān)小組，修訂出即利于造價(jià)控制，又利于質(zhì)量管理的暫列金+ EPC總承包管理方式，此種模式的特點(diǎn)就是對(duì)于工程實(shí)體中質(zhì)量較難控制的、價(jià)格容易出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目劃定范圍。店塔電廠就是將設(shè)備的分包招標(biāo)確定為總價(jià)承包，由總承包單位按照招投標(biāo)法結(jié)合工程進(jìn)度分批次進(jìn)行招標(biāo)、設(shè)計(jì)，將分包招標(biāo)中由施工單位完成的項(xiàng)目劃定為暫列金項(xiàng)目，對(duì)建安項(xiàng)目的具體工程項(xiàng)目按照工程量清單方式暫定合同價(jià)格，以實(shí)際完成結(jié)算。為保證結(jié)算的及時(shí)性、正確性，又專門聘請(qǐng)了技經(jīng)監(jiān)理來(lái)完成暫列金項(xiàng)目的審核工作。

3、神東電力店塔電廠改建2×660MW機(jī)組主要管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成

神東電力公司基建部--項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案完成者

神東電力公司店塔電廠—項(xiàng)目管理的具體實(shí)施者

西北電力設(shè)計(jì)院—項(xiàng)目的總承包管理單位

西北電建監(jiān)理公司—項(xiàng)目的施工監(jiān)理

四川江電監(jiān)理公司—項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理

東北電力局第一工程公司—一標(biāo)段施工單位

天津電力建設(shè)公司—二標(biāo)段施工單位

山東電建建設(shè)集團(tuán)—三標(biāo)段施工單位

4、暫列金+ EPC總承包管理項(xiàng)目進(jìn)度控制特點(diǎn)

在神華神東電力公司電力建設(shè)項(xiàng)目管理中，里程碑建設(shè)目標(biāo)是神東電力公司控制的目標(biāo)，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)由店塔電廠和總承包單位控制，二級(jí)、三級(jí)計(jì)劃由主標(biāo)段施工單位完成。項(xiàng)目的管理方特別制定了32個(gè)里程碑目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)管理方式，在合同中明確了考核的具體辦法，店塔電廠和總承包單位也根據(jù)32個(gè)里程碑目標(biāo)，編制了一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，找出關(guān)鍵路徑，施工單位也根據(jù)里程碑和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃編制出二級(jí)、三級(jí)施工計(jì)劃。根據(jù)制定的各級(jí)計(jì)劃，由施工監(jiān)理單位按照“周匯報(bào)、月總結(jié)”的方式來(lái)落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)效性，并對(duì)完成情況進(jìn)行考核。在電力建設(shè)中影響進(jìn)度完成最主要的因素就是設(shè)備和設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，設(shè)備選型、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備供貨，設(shè)備安裝均是進(jìn)度管理的主要因素，其中設(shè)備的選型、采購(gòu)更是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目進(jìn)行總承包后，設(shè)備和設(shè)計(jì)由一家單位完成，就避免了由于協(xié)調(diào)不一致造成的時(shí)間問(wèn)題。主要設(shè)備定標(biāo)后，每?jī)芍苡煽偝邪鼏挝唤M織在設(shè)計(jì)單位召開(kāi)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，部署下一階段設(shè)計(jì)工作，每一個(gè)月在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，解決現(xiàn)場(chǎng)中的設(shè)計(jì)問(wèn)題。

在具體項(xiàng)目管理中，由項(xiàng)目的總承包單位組織業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位等所有參建單位每周召開(kāi)一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，由施工單位依次匯報(bào)上周的完成情況和下周計(jì)劃情況，并對(duì)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)，由總承包單位根據(jù)施工單位提問(wèn)依次進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并對(duì)本周的施工情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并對(duì)影響進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行糾偏。施工監(jiān)理和設(shè)計(jì)監(jiān)理分別就各自分管的范圍對(duì)一周的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，最后由業(yè)主單位進(jìn)行整體部署。設(shè)計(jì)監(jiān)理還對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核。

暫列金+EPC后，業(yè)主不是完全放開(kāi)由總承包單位進(jìn)行項(xiàng)目的管理，而是讓更適合的人做更適合的事情，才更有利于項(xiàng)目的開(kāi)展，根據(jù)工程管理范圍，總承包單位負(fù)責(zé)主要項(xiàng)目的建設(shè)，如主機(jī)、主爐等，業(yè)主主要負(fù)責(zé)大多數(shù)項(xiàng)目的管理工作，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是基本上以圍墻為界，圍墻外比如項(xiàng)前期、征地、廠外供水、灰場(chǎng)、值班公寓、接入系統(tǒng)等等，由業(yè)主負(fù)責(zé)（具體詳見(jiàn)分工表）。業(yè)主單位在實(shí)施這些項(xiàng)目的同時(shí)必須結(jié)合一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中的關(guān)鍵路徑，適時(shí)啟動(dòng)這些項(xiàng)目，為工程的整體進(jìn)展護(hù)航。業(yè)主單位專門成立的協(xié)調(diào)部門來(lái)完成征地、前期工作、廠外項(xiàng)目等，也按照目標(biāo)管理方式，每周進(jìn)行匯報(bào)，每月進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)行分級(jí)管理，及時(shí)進(jìn)行糾偏。

5、暫列金+ EPC總承包管理項(xiàng)目質(zhì)量控制特點(diǎn)

暫列金+EPC最顯著的特點(diǎn)就是有利于質(zhì)量控制，在設(shè)計(jì)質(zhì)量方面，業(yè)主方結(jié)合同類型機(jī)組，進(jìn)行對(duì)標(biāo)控制，對(duì)于“技術(shù)規(guī)范書”、“最低性能要求”均結(jié)合了當(dāng)期的最優(yōu)水平，組織國(guó)內(nèi)知名專家研討，進(jìn)行審核，并在合同中加以明確。結(jié)合國(guó)華電力業(yè)主工程經(jīng)驗(yàn)，編制火電工程設(shè)計(jì)檢查要點(diǎn)、火電工程消防設(shè)計(jì)規(guī)程、設(shè)備監(jiān)造管理規(guī)定等等、由設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)于設(shè)計(jì)交底方面，均由設(shè)計(jì)監(jiān)理來(lái)組織完成。暫列金后，部分建材項(xiàng)目的成本不在由總承包單位負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)人員也不用挖空心思去設(shè)計(jì)一些價(jià)廉的產(chǎn)品，建筑專業(yè)設(shè)計(jì)有了顯著提高。

在設(shè)備質(zhì)量控制方面，主機(jī)、主爐由業(yè)主單位來(lái)主導(dǎo)完成。輔機(jī)設(shè)備在合同中均明確了短名單，短名單范圍經(jīng)過(guò)神東電力組織的行業(yè)專家進(jìn)行審查，作為EPC合同的附件來(lái)進(jìn)行控制。每批輔機(jī)在招標(biāo)中，總承包單位均先將設(shè)備短名單發(fā)送至業(yè)主單位進(jìn)行審核，便于業(yè)主單位對(duì)于由于時(shí)間因素造成的個(gè)別設(shè)備可能已經(jīng)不夠先進(jìn)等問(wèn)題的解決，審核完成后，在業(yè)主單位的參與下，進(jìn)行輔機(jī)設(shè)備的招標(biāo)工作，最終評(píng)定的中標(biāo)人再次報(bào)業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。設(shè)備監(jiān)造單位由總承包單位控制，但須向業(yè)主單位進(jìn)行匯報(bào)，作為定期工作，每月匯報(bào)一次，設(shè)備到場(chǎng)后，由總承包單位組織進(jìn)行驗(yàn)收。業(yè)主單位按照“基建生產(chǎn)一體化”思路，由工程部和生產(chǎn)準(zhǔn)備部共同進(jìn)行驗(yàn)收。

在施工方面，采用暫列金后，根據(jù)EPC合同分工，施工分包單位施工項(xiàng)目中大多采用的是工程量清單計(jì)價(jià)，項(xiàng)目設(shè)置了大約1600萬(wàn)的工程獎(jiǎng)勵(lì)，這些項(xiàng)目是在工程實(shí)體之外的項(xiàng)目，項(xiàng)目的單價(jià)是固定，工程量是暫列的，具體數(shù)量以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)過(guò)技經(jīng)監(jiān)理審核為準(zhǔn)。由于需要業(yè)主單位審核，施工單位在選材時(shí)也不再刻意的追求價(jià)廉，而是更多的考慮了材料的實(shí)際質(zhì)量，在獲得業(yè)主好感的同時(shí)，也可以取得更高的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。

質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放方面，業(yè)主單位專門組織監(jiān)理單位、總承包單位編制完成了質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，將獎(jiǎng)勵(lì)分為創(chuàng)優(yōu)和專項(xiàng)兩個(gè)方面，成立專門的創(chuàng)優(yōu)部門，每個(gè)月對(duì)照制度進(jìn)行聯(lián)檢考核，并于精品項(xiàng)目、施工過(guò)程進(jìn)行評(píng)定。質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)也不再局限于工程過(guò)程，包括長(zhǎng)周期、精品評(píng)定、QC小組、新工藝、綠色施工等等方面、均由創(chuàng)優(yōu)辦進(jìn)行組織完成。為了加強(qiáng)過(guò)程的控制，在創(chuàng)優(yōu)辦主導(dǎo)下，積極開(kāi)展專業(yè)小組活動(dòng)，共設(shè)置了土建、鍋爐、汽機(jī)、電氣、熱控、輸煤、化學(xué)、脫硫等8個(gè)專業(yè)小組，每周對(duì)完成的成果進(jìn)行宣貫。

在創(chuàng)優(yōu)辦組織下，店塔改建項(xiàng)目管理者先后完成神東電力火力發(fā)電廠基建管理制度、神東電力店塔公司“找抓促”指導(dǎo)手冊(cè)、細(xì)部工藝示范手冊(cè)、金屬焊接管理規(guī)定、火電建筑工程施工工藝手冊(cè)、神東電力火力發(fā)電廠色彩管理規(guī)定等等一些列指導(dǎo)手冊(cè)的編制工作，均可以作為神東電力其他項(xiàng)目的指導(dǎo)手冊(cè)進(jìn)行推廣。

6、暫列金+ EPC總承包管理項(xiàng)目安全控制特點(diǎn)

安全設(shè)計(jì)方面，暫列金+EPC總承包管理在業(yè)主主導(dǎo)下，更加重視了項(xiàng)目的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全，就是通過(guò)追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進(jìn)而逐步趨近本質(zhì)型、恒久型安全目標(biāo)。作為基建項(xiàng)目，設(shè)計(jì)安全始終是本質(zhì)安全的核心問(wèn)題，小到一個(gè)螺絲釘?shù)奈恢貌贾谩⒋蟮揭慌_(tái)機(jī)組的位置布置，本質(zhì)安全均貫穿于其中，一個(gè)螺絲釘?shù)脑O(shè)計(jì)位置不可理，可能造成設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可以造成人員傷害。機(jī)組位置布置不合理就更加可怕，在業(yè)主主導(dǎo)下，由于在最低性能方面均有了明確的設(shè)計(jì)要求，并且提供了設(shè)計(jì)檢查要點(diǎn)，針對(duì)一些基建電廠經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，在合同中加以明確，有效的避免了問(wèn)題的發(fā)生。

基建安全管理方面，選擇的總承包單位、分包單位均為國(guó)內(nèi)知名的承包商，按照神東電力體系運(yùn)作管理方針，對(duì)各級(jí)參建單位的安全管理人員的數(shù)量、素質(zhì)均加以明確，同時(shí)依托施工單位的安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的安全控制。按照EPC合同規(guī)定，由項(xiàng)目的總承包單位召集各參建單位總結(jié)、落實(shí)安全文明施工，每季度召開(kāi)安全委員會(huì)會(huì)議，對(duì)近期的安全工作進(jìn)行梳理。

安全技術(shù)管理方面，店塔電廠結(jié)合暫列金+EPC管理模式相繼完成了神東電力店塔電廠基建項(xiàng)目本安體系指導(dǎo)手冊(cè)、火電施工習(xí)慣性違章分類圖集、安全標(biāo)示統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)、火力發(fā)電工程安全設(shè)施移交標(biāo)準(zhǔn)、安全文明施工及臨建設(shè)施實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等等一系列標(biāo)準(zhǔn)管理管理規(guī)定。對(duì)于施工過(guò)程的安全管理，充分利用暫列金模式，每月進(jìn)行安全評(píng)定，對(duì)于評(píng)分超過(guò)80分的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)于基建安全設(shè)施的投入方面，更是按照暫列金模式進(jìn)行考核，完成的設(shè)施，由總承包、監(jiān)理、業(yè)主審核后支付相應(yīng)的安全設(shè)施費(fèi)，若沒(méi)有完成，則不支付，充分調(diào)動(dòng)了施工單位安全設(shè)施投入的積極性。

7、暫列金+ EPC總承包管理項(xiàng)目投資控制特點(diǎn)

暫列金+ EPC總承包管理最大的不利就是對(duì)投資的控制，但神東電力在店塔電廠啟動(dòng)前已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到管理的不足，特別引進(jìn)了技經(jīng)監(jiān)理進(jìn)行投資的控制。投資控制的實(shí)質(zhì)其實(shí)也是對(duì)技術(shù)的控制，工程的可研階段、初設(shè)階段，神東電力基建部作為主導(dǎo)單位，特別對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了把關(guān)。在實(shí)施階段、作為項(xiàng)目的管理單位，店塔電廠更是對(duì)方案進(jìn)行層層把關(guān)，本著長(zhǎng)周期運(yùn)行思路，對(duì)鍋爐尾部受熱面磨損進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、汽輪機(jī)主汽控制閥進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、翻車機(jī)室總平面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、1號(hào)轉(zhuǎn)運(yùn)站與翻車機(jī)合并優(yōu)化設(shè)計(jì)（不在一一列出）等等，從技術(shù)層面各個(gè)方面對(duì)投資進(jìn)行控制。

篇2

原本只是遼陽(yáng)市三明美發(fā)教育機(jī)構(gòu)管理人員的張明東，在去年有了一個(gè)新身份——遼陽(yáng)市美發(fā)美容行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席，“會(huì)議當(dāng)場(chǎng)簽訂了集體合同，不僅從業(yè)者收入得到保障，行業(yè)也變得越來(lái)越規(guī)范?！?/p>

據(jù)張明東介紹，簽訂的遼陽(yáng)市美容美發(fā)行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同，涉及遼陽(yáng)市美容美發(fā)大小企業(yè)300余家，惠及從業(yè)人員達(dá)2000多人。

延續(xù)“遼陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”

“我市中小型民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋職工范圍廣，（這些特點(diǎn)）使得我們決定開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商。”遼陽(yáng)市委常委、市總工會(huì)主席梅福春講道，“它是在企業(yè)工資集體協(xié)商基礎(chǔ)上，更加深入的推進(jìn)。”

自2000年11月，國(guó)家勞動(dòng)部以第9號(hào)令《工資集體協(xié)商試行辦法》，并要求在全國(guó)逐步推行?；仡欉|陽(yáng)市總工會(huì)的歷史，從當(dāng)時(shí)的全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，遼陽(yáng)市就有著先鋒的地位。梅福春向記者介紹，遼陽(yáng)市自2006年開(kāi)始啟動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，全國(guó)總工會(huì)于2007年9月在遼陽(yáng)召開(kāi)全國(guó)性工資集體協(xié)商研討會(huì)，“首推‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、職工參與’的遼陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

然而，隨著時(shí)間的推移，形勢(shì)也發(fā)生變化，集中在一些非公小微型企業(yè)的職工工資權(quán)益得不到保障，日益成為凸顯的勞資矛盾。部分行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)了“只漲效益，不漲工資”的現(xiàn)象。

“我們把市級(jí)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，作為小微非公企業(yè)建會(huì)難、協(xié)商難的突破口。”基于面臨的困局，從2012年上半年開(kāi)始，遼陽(yáng)市總工會(huì)開(kāi)始形成建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，將工資集體協(xié)商的重點(diǎn)向行業(yè)性延伸的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“關(guān)鍵就是形成合力，開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商依然離不開(kāi)遼陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)?！边|陽(yáng)市總工會(huì)副主席赫丹向《當(dāng)代工人》記者介紹，在調(diào)查摸底過(guò)程中，遼陽(yáng)市總工會(huì)本著覆蓋職工人數(shù)多、小企業(yè)集中的工作原則，與行業(yè)主管部門進(jìn)行溝通，依托協(xié)會(huì)、商會(huì)最終在全市確定了12家大行業(yè)，作為開(kāi)展市級(jí)行業(yè)工會(huì)集體協(xié)商的重點(diǎn)。

記者在采訪中了解，這12家行業(yè)分別是，在市住建委確定了房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)；在市人社局確定了勞務(wù)派遣行業(yè)；在服務(wù)業(yè)委確定了餐飲行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)；在市交通局確定了出租車行業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)；在旅游局確定了旅游行業(yè)；在市工商聯(lián)確定了信息產(chǎn)業(yè)（IT）行業(yè)、家居行業(yè)、摩托車行業(yè)；在市衛(wèi)生局確定了民營(yíng)醫(yī)院行業(yè)。

相比于企業(yè)工會(huì)的成型化，雖然12家行業(yè)被確定，但行業(yè)工會(huì)卻需要單獨(dú)組建。為此，一是依托行業(yè)行政主管部門，在市住建委、服務(wù)業(yè)委、交通局、人社局、旅游局、衛(wèi)生局、工商聯(lián)等主管部門黨委和行政的重視下，建立行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)；二是依托產(chǎn)業(yè)和委局工會(huì)做好建會(huì)各項(xiàng)工作；三是依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)工會(huì)，同時(shí)以行業(yè)工會(huì)的建立促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立。遼陽(yáng)市總工會(huì)副主席赫丹舉例談到，例如已經(jīng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)的旅游社、IT、家具建材銷售，由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組建了行業(yè)工會(huì)，“而其它沒(méi)有建立行業(yè)協(xié)會(huì)的，通過(guò)這次組建行業(yè)工會(huì)也帶動(dòng)了行業(yè)協(xié)會(huì)的建立?！?/p>

“還有就是依托行業(yè)龍頭企業(yè)。”赫丹談及，比如美容美發(fā)行業(yè)依托三明美發(fā)教育機(jī)構(gòu)總部，“選舉龍頭企業(yè)工會(huì)主席為行業(yè)工會(huì)主席，發(fā)揮牽頭作用?！?/p>

“三明”的樣板

“我在三明8年了?！鄙頌槿髅腊l(fā)教育機(jī)構(gòu)的一名員工，張明東心懷自豪。在遼陽(yáng)市，三明美發(fā)教育機(jī)構(gòu)無(wú)疑是美容美發(fā)界的明星企業(yè)，擁有200多名員工。作為和老百姓衣食住行密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，類似三明美發(fā)教育機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大只是鳳毛麟角，更普遍的情況是“不幾個(gè)人的小店”。

“隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需行業(yè)規(guī)范，包括從業(yè)者的薪酬。”三明美發(fā)教育機(jī)構(gòu)總裁杜長(zhǎng)利在業(yè)界摸爬滾打了20年，對(duì)于自己以遼陽(yáng)市美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的身份，開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，也有著自己的認(rèn)識(shí)。

“美容美發(fā)行業(yè)大小參差不等，人員流動(dòng)性大，我們?cè)械闹皇切袠I(yè)協(xié)會(huì)，更多針對(duì)的是業(yè)務(wù)上的交流。這次在市總幫助成立的行業(yè)聯(lián)合會(huì)，針對(duì)的是從業(yè)人員的權(quán)利保障，確實(shí)對(duì)行業(yè)更好的發(fā)展起到了劑的作用?！倍砰L(zhǎng)利介紹，行業(yè)協(xié)會(huì)制定了美容美發(fā)企業(yè)星級(jí)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人員、服務(wù)、美容院功能及布局設(shè)置等幾方面，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)劃分從一星級(jí)到五星級(jí)幾個(gè)層次。

在遼陽(yáng)市美容美發(fā)行業(yè)工資專項(xiàng)集體合同上可以看到，也正是因?yàn)橛辛诵羌?jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的鋪墊，工資的分配形式也有了細(xì)致的劃分。

合同規(guī)定，職工在法定工作時(shí)間提供正常勞動(dòng)，每月工資收入不得低于本行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

1、非技術(shù)工種實(shí)行8小時(shí)工作制：保潔員工資在白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)所轄企業(yè)（店）每月1000元，燈塔市、遼陽(yáng)縣所轄企業(yè)（店）每月900元；收銀員工資白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)、宏偉區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)所轄企業(yè)（店）每月1200元，燈塔市、遼陽(yáng)縣所轄企業(yè)（店）每月1000元。

2、學(xué)徒工按各單位經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況給予適當(dāng)生活補(bǔ)助600-1000元。

3、技術(shù)工種實(shí)行彈性工作制，崗位工資標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（以月為核算單位）。

一星二星企業(yè)：初級(jí)美容師、美發(fā)師1200元；中級(jí)美容師、美發(fā)師1500元；高級(jí)美容師、美發(fā)師1800元。

二星三星企業(yè)：初級(jí)美容師、美發(fā)師1400元；中級(jí)美容師、美發(fā)師1700元；高級(jí)美容師、美發(fā)師2000元。

五星企業(yè)：初級(jí)美容師、美發(fā)師1900元；中級(jí)美容師、美發(fā)師2200元；高級(jí)美容師、美發(fā)師3000元。

“有了具體標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)這個(gè)行業(yè)人員流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象就減少了，因?yàn)榻y(tǒng)一了嘛?！边|陽(yáng)市美容美發(fā)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席張明東向記者進(jìn)一步介紹道，技術(shù)工種員工上崗先定級(jí)，“是哪個(gè)級(jí)別你就拿相應(yīng)的工資。當(dāng)然了，由于企業(yè)的星級(jí)不同，同一個(gè)級(jí)別的在不同星級(jí)企業(yè)的工資也不同。”

對(duì)于美容美發(fā)行業(yè)簽訂的工資集體協(xié)商合同，遼陽(yáng)市總工會(huì)副主席赫丹認(rèn)為正是按照設(shè)想的，明確了工資協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容，把握住了關(guān)鍵，也就自然“提高了行業(yè)工資集體協(xié)商的實(shí)效性”。她向記者解釋道，行業(yè)性工資集體協(xié)商的重點(diǎn)，就在于行業(yè)內(nèi)各工種最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整幅度、勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)和工資支付辦法等。行業(yè)性工資集體協(xié)商的核心在于，通過(guò)科學(xué)合理確定行業(yè)統(tǒng)一的勞動(dòng)定額、工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系，防止企業(yè)方隨意提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加班工資等法律法規(guī)，發(fā)生變相的侵權(quán)行為，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！靶袠I(yè)工會(huì)在這里功不可沒(méi)。”

行業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)

“像我們?nèi)鬟@樣的大型美容美發(fā)企業(yè)，2007年就有自己的工會(huì)，但更多的是小作坊式的小店，也談不上有工會(huì)?！睆埫鳀|覺(jué)得成立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，使不具備條件的同行業(yè)企業(yè)都可以受益。

這種感受，也正是作為幕后推手的遼陽(yáng)市總工會(huì)的見(jiàn)識(shí)。遼陽(yáng)市委常委、市總工會(huì)主席梅福春認(rèn)為，相對(duì)于企業(yè)工資集體協(xié)商而言，行業(yè)工資集體協(xié)商無(wú)論在協(xié)商層次、覆蓋范圍、減少社會(huì)成本、提升合同質(zhì)量等方面都有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的層次更高、力度更大、范圍更廣的優(yōu)點(diǎn)。“截至目前，12家行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)共覆蓋企業(yè)6000余家，職工18萬(wàn)人?！?/p>

在他看來(lái)，開(kāi)展行業(yè)工資集體協(xié)商，一是擴(kuò)大集體合同覆蓋面，能夠覆蓋行業(yè)內(nèi)一大批企業(yè)，尤其是規(guī)模小、職工流動(dòng)性大、工會(huì)力量薄弱的企業(yè)，可以共享行業(yè)集體協(xié)商的成果；二是突破集體協(xié)商的瓶頸。因?yàn)榧w協(xié)商圍繞企業(yè)工會(huì)直接與企業(yè)協(xié)商的困境，解決了“不敢談”‘“不會(huì)談”的障礙；三是提高集體協(xié)商的質(zhì)量，跳出單個(gè)企業(yè)的局限，抓住行業(yè)內(nèi)帶有共性或傾向性的問(wèn)題進(jìn)行集體協(xié)商。

篇3

一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

（一）全市工業(yè)工作會(huì)議精神

*月19日下午，市委召開(kāi)工業(yè)工作會(huì)議，市委副書記、市長(zhǎng)馬華參會(huì)并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經(jīng)商局、園區(qū)、煤管局和我縣6戶重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。為了召開(kāi)這次會(huì)議，市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)三項(xiàng)工程的意見(jiàn)》等4個(gè)文件，市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和重大舉措體現(xiàn)在這幾個(gè)文件中。全市工業(yè)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)定不移的把工業(yè)強(qiáng)市作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)廣元工業(yè)主導(dǎo)地位加速形成。全市*0*年工業(yè)工作的主要任務(wù)是：突出抓好項(xiàng)目工作。一是建立重大項(xiàng)目的推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)，月通報(bào)、季小結(jié)、年考核。二是重大項(xiàng)目要盡快投產(chǎn)。三是及早開(kāi)工一批項(xiàng)目，明確要求*廣旺100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目盡早開(kāi)工。四是謀劃好一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。五是加大招商引資力度，招商引資實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，要特別注重帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目引進(jìn)。切實(shí)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)產(chǎn)品精加工、資源深加工，嚴(yán)禁原料處流。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)培育工作。*0*年全市培育的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中，我縣有7戶。其中3戶優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)：匯豐食品、西普油脂、興博木業(yè)，*戶重點(diǎn)培育企業(yè)：鑫茂農(nóng)科、嘉信食品，1戶成長(zhǎng)型企業(yè)：劍門木業(yè)，1戶新建企業(yè)：禹鑫化工。園區(qū)要搞好規(guī)劃?？梢詫?shí)行“一區(qū)多園，一園多點(diǎn)”，每個(gè)園區(qū)不得少于*平方公里，要加大園區(qū)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)入園。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，擴(kuò)能技改，做優(yōu)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)名牌。做好要素協(xié)調(diào)工作。切實(shí)抓好能源減排工作，要淘汰落后產(chǎn)能，降低能耗，防止污染。強(qiáng)化指標(biāo)考核。工業(yè)目標(biāo)在市委市政府對(duì)縣區(qū)的考核中，占總分的*0%，要加大對(duì)工業(yè)的督查督辦力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，逗硬獎(jiǎng)懲。抓好一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門紅”。

（二）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

在“兩會(huì)”的討論中，很多代表、委員提到去年的發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，感到很振奮。對(duì)于100萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)更是歡欣鼓舞，單個(gè)項(xiàng)目投資3.48億元，建成投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)的稅收預(yù)計(jì)超過(guò)3000萬(wàn)元，差不多就是*007年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入的數(shù)量，創(chuàng)下了*重大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的新紀(jì)錄。這不僅看到了我們?nèi)ツ曜スI(yè)項(xiàng)目落地、推進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展的成績(jī)，更看到了*工業(yè)發(fā)展的前景。工業(yè)強(qiáng)縣在更大范圍內(nèi)成為群眾的共識(shí)；*要發(fā)展，工業(yè)化階段不可逾越，越來(lái)越為全縣廣大干部群眾所認(rèn)同。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。*006年1*月，縣十次黨代會(huì)作出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大決策。一年多來(lái)，全縣上下抓工業(yè)、重工業(yè)、興工業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。去年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.15億元，增長(zhǎng)55.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.7億元，增長(zhǎng)83.3%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6個(gè)以上百分點(diǎn)。從我縣*007年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)為5%。大家都知道一產(chǎn)增長(zhǎng)潛力有限，近幾年都是4%左右，只能是穩(wěn)定性增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增速為11.3%，近幾年我縣三產(chǎn)增速穩(wěn)定在10%左右，增速有所提高。從我縣的實(shí)際分析，三產(chǎn)有較大的增長(zhǎng)空間，但很難實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)；而第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升，*007年增速40.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重提高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了15.*%，而且今后在工業(yè)項(xiàng)目投入的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)下還可能實(shí)現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。我們提出“工業(yè)強(qiáng)縣”僅僅一年的實(shí)踐證明，*完全可以發(fā)展工業(yè)，*工業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。因此，年初召開(kāi)的縣委十屆四次全會(huì)提出了“發(fā)展至上、工業(yè)第一”的理念，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持不懈地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。未來(lái)*發(fā)展工作思路“一主、四跨越、四加強(qiáng)”。“一主”，就是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣為主導(dǎo)；“四跨越”的第一個(gè)跨越就是工業(yè)縣向農(nóng)業(yè)縣跨越。昨天我們?cè)谀繕?biāo)工作會(huì)上明確了，*0*年GDP增幅目標(biāo)是16%，工業(yè)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到40%以上，也只有通過(guò)工業(yè)的加快發(fā)展，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全縣發(fā)展新突破。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是增加財(cái)政收入的根本途經(jīng)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映，工業(yè)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，工業(yè)在財(cái)政收入中的主體地位更加凸顯。去年，我縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)39*7萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.8%,達(dá)到歷史最好水平。但去年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速3*.6%，較全市水平我縣低了10多個(gè)百分點(diǎn)，差距很大。全市*007年實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)，旺蒼實(shí)現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)，我們實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)還要三到五年的時(shí)間。差就差在工業(yè)總量低、創(chuàng)稅能力低。這足以說(shuō)明我縣工業(yè)落后、財(cái)源不足、財(cái)政困難。破解這一難題最終要靠發(fā)展，特別是要靠強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速形成工業(yè)的主導(dǎo)地位。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。我們講*是農(nóng)業(yè)大縣，這個(gè)農(nóng)業(yè)上的大大就大在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上。突出體現(xiàn)就是糧豬型農(nóng)業(yè)，一家一戶的分散生產(chǎn)模式，組織化程度低，帶動(dòng)能力差，農(nóng)業(yè)效益低下。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是走不出小康路的。*的農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定了我們必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。省委奇葆書記講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。加工業(yè)被稱為1.5次產(chǎn)業(yè)，兼有農(nóng)業(yè)和工業(yè)的特征，在工業(yè)化進(jìn)程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)從來(lái)就是工業(yè)化的重要組成部分。目前發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率60—80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化的一部分?！叭r(nóng)”的根本出路在于減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，是農(nóng)民與工人的結(jié)合點(diǎn)。我們所講的工業(yè)化本身就包含了農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷、龍頭企業(yè)建設(shè)等，而這些恰恰是“三農(nóng)”急需破解的難題。近幾年，我縣優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、烤煙、林產(chǎn)、蠶桑、海椒等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，畜牧業(yè)占了農(nóng)業(yè)的“半壁江山”且對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)去年首超勞務(wù)收入，帶動(dòng)了農(nóng)民人均純收入快速增加，這都得益于我們培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，將我們的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是*加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴而行，這是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為依托，城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化，沒(méi)有工業(yè)，城鎮(zhèn)就只是一具空殼，很難發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)化就不可能有城鎮(zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化不僅僅是為了搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，更重要的是發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，但較全市低7.9個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平低1*.4個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，工業(yè)化水平低。從全國(guó)、全省來(lái)看，凡是工業(yè)發(fā)展快的地方，城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)；反之，城鎮(zhèn)化水平就低，經(jīng)濟(jì)也就落后。事實(shí)證明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須加快推進(jìn)工業(yè)化，推進(jìn)工業(yè)化必須堅(jiān)定不依的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。

“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略是構(gòu)建和諧*的客觀要求。收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，惠民是最大的和諧。去年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過(guò)努力，千方百計(jì)增加工作崗位，去年全縣新增就業(yè)人員39*5人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)*010人，“4050”等困難對(duì)象再就業(yè)45*人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭的目標(biāo)，但目前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，加上農(nóng)村富余勞動(dòng)力也需要解決出路，大批勞動(dòng)力需要就業(yè)和轉(zhuǎn)移。過(guò)去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部和破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)職工之所以上訪，一個(gè)很重要的原因就是因?yàn)槭I(yè)了，沒(méi)有工資收入，怎么來(lái)養(yǎng)家糊口。我們的居民收入不高和“就業(yè)難”的主要原因是工業(yè)落后，根本出路在于加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展。要是我們的工業(yè)發(fā)展起來(lái)，大家都能找到一個(gè)出路，有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在家鄉(xiāng)就能掙錢，很多人就不用再出去打工了，社會(huì)會(huì)更穩(wěn)定更和諧。

（三）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破

今年全縣工業(yè)工作的目標(biāo)是增速在全市的排名有所上升，工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重提高4到5個(gè)百分點(diǎn)。具體量化到指標(biāo)上就是：工業(yè)總產(chǎn)值*5億元、增長(zhǎng)5*.3%，工業(yè)投入不少于4億元，新增工業(yè)產(chǎn)值8億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10戶，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)4戶。全縣上下務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移的實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為突破口，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和效益得到全面提高，加快推進(jìn)*由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣跨越。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要重拳出擊抓工業(yè)，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施來(lái)發(fā)展工業(yè)，大打一場(chǎng)二產(chǎn)逼近一產(chǎn)、工業(yè)逼近農(nóng)業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。務(wù)求實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破：

第一，以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)集聚上實(shí)現(xiàn)新突破。*要發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)；工業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在園區(qū)。要將工業(yè)園區(qū)作為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”，加大人力、物力、財(cái)力的傾斜，切實(shí)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和項(xiàng)目入園進(jìn)度，努力開(kāi)創(chuàng)園區(qū)工業(yè)新局面。一是合理布局產(chǎn)業(yè)。園區(qū)發(fā)展離不開(kāi)規(guī)劃，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好園區(qū)規(guī)劃，不能走到哪里黑就在哪里歇。未來(lái)的園區(qū)是個(gè)什么樣子，園區(qū)管委會(huì)一班人要心中有數(shù)。園區(qū)要牽好頭，城建、國(guó)土、環(huán)保等單位要分工協(xié)作，注重投資強(qiáng)度，按照農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善園區(qū)用地、居民安置等規(guī)劃，圍繞規(guī)劃狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。重點(diǎn)抓好征地拆遷、河堤建設(shè)、電力設(shè)施、污水處理、供排水管網(wǎng)、天燃?xì)饨ㄔO(shè)等工作，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載能力和吸引力，昨天目標(biāo)會(huì)上我講了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要啟動(dòng)，務(wù)必要抓好落實(shí)。三是創(chuàng)新園區(qū)工作機(jī)制。實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目三段式工作法、倒排工期制、園區(qū)項(xiàng)目審批手續(xù)部門辦結(jié)制等辦法，園區(qū)工作要實(shí)行加壓緊逼，“十天一報(bào)告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結(jié)”，加快園區(qū)發(fā)展。同時(shí)要逐步建立和完善園區(qū)農(nóng)民有序參與開(kāi)發(fā)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大引導(dǎo)群眾、依靠群眾推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的工作力度，妥善處理企業(yè)與群眾的關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。四是全力推進(jìn)已簽約項(xiàng)目的落地工作。加大簽約項(xiàng)目的要素保障，落實(shí)項(xiàng)目審批、土地供給、環(huán)境保障等問(wèn)題，確保全年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)1*個(gè)，園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目總投入要實(shí)現(xiàn)4個(gè)億；建成投產(chǎn)6戶，實(shí)現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值5億元，加速形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。

第二，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，在工業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。抓工業(yè)必須突出項(xiàng)目這個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目催生大企業(yè)，大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展。到今天為止，工業(yè)項(xiàng)目工作出現(xiàn)令人鼓舞的情況，新簽約5個(gè)、新開(kāi)工8個(gè)、新投產(chǎn)5個(gè)、正在跟蹤的還有4個(gè)。明天水泥項(xiàng)目開(kāi)工，石墨項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，高士達(dá)衛(wèi)生分體筷項(xiàng)目投產(chǎn)，人大會(huì)上代表都有一套，工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。一是抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好川煤集團(tuán)100萬(wàn)噸水泥、遠(yuǎn)森集團(tuán)3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬(wàn)噸甲醛、琦龍礦業(yè)6萬(wàn)噸膨潤(rùn)土、三個(gè)煤礦各9萬(wàn)噸技改擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)，確保早日竣工，早日投產(chǎn)，早見(jiàn)成效。二是精心包裝儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。立足*優(yōu)勢(shì)資源，依托現(xiàn)有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，精心孵化、儲(chǔ)備一批工業(yè)項(xiàng)目。三是抓好工業(yè)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目。實(shí)踐證明，要進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激活民間投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須通過(guò)招商引資，借力發(fā)展。成渝、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)過(guò)多年來(lái)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨。在這種情況下，我們*的要素資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，這為我們主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多條件。機(jī)遇只給有準(zhǔn)備的人，坐在家里，項(xiàng)目不會(huì)上門來(lái)找你，必須加大工業(yè)招商力度。要主動(dòng)出擊、跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商的積極性，在全縣大力營(yíng)造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經(jīng)合局、經(jīng)商局、園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)部門，四大主體招商要在3至5月集中開(kāi)展“百日招商大行動(dòng)”。3月上旬，我們的招商小分隊(duì)要出動(dòng)了，對(duì)這部分同志，我們要壓擔(dān)子，捕捉了什么信息、有什么商機(jī)，一個(gè)月報(bào)告一次情況，沒(méi)有的也要實(shí)行“零報(bào)告”，讓大家坐不住，等不起，千方百計(jì)推進(jìn)工作。四是下大力氣創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。建立健全“新上一個(gè)項(xiàng)目、確定一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組建一套工作班子、落實(shí)一筆財(cái)政配套資金、制定一個(gè)考核獎(jiǎng)懲辦法”的項(xiàng)目工作新機(jī)制，實(shí)行重大項(xiàng)目“綠色通道”制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)掛制。對(duì)重大項(xiàng)目工作進(jìn)展實(shí)行定期督辦、定期通報(bào)，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是要深入研究帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要積極對(duì)金屬鋰、市上鋁產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)資源和非資源性項(xiàng)目進(jìn)行研究，力求有新的突破。

第三，以保障生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，在企業(yè)做大做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破

深化“小巨人”培育計(jì)劃。指導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技改擴(kuò)能和技術(shù)創(chuàng)新,支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)整體盈利能力。今年出臺(tái)的《工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，新增產(chǎn)值、稅收達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)創(chuàng)品牌給予重獎(jiǎng)，市級(jí)3000元，省級(jí)5萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)辦法已經(jīng)印發(fā)給大家。

突出抓好工業(yè)要素保障的綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)分析，切實(shí)解決企業(yè)融資、用地、原料能源供應(yīng)和人才保障等發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。經(jīng)商和發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)綜合部門要搞好企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控，完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，著力抓好工業(yè)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高效運(yùn)行。要重點(diǎn)解決劍門木業(yè)、銀海水泥等企業(yè)用電問(wèn)題，盡快實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。縣中小企業(yè)擔(dān)保公司要加大工作力度，積極支持企業(yè)發(fā)展，各商業(yè)銀行要主動(dòng)參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)增加信貸支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要把現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地建設(shè)作為工作重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也要主動(dòng)配合抓原料基地建設(shè)，畜牧部門加大品改和畜牧小區(qū)建設(shè)力度，確保出欄130萬(wàn)頭生豬目標(biāo)完成，不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業(yè)的需求，同時(shí)要做好引導(dǎo)工作，針對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林業(yè)部門要圍繞現(xiàn)有和即將上馬的一批林板企業(yè)，盡力爭(zhēng)取更多的工業(yè)用材指標(biāo)，并加快培育和建設(shè)工業(yè)原料林。國(guó)土資源、煤管局等部門要在礦產(chǎn)資源配置等方面全力做好工作。環(huán)保部門要在節(jié)能減排和環(huán)境整治上積極為企業(yè)服好務(wù)，為工業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目做好環(huán)評(píng)工作。

今年全市培育重點(diǎn)企業(yè)70戶，我縣培育7戶，其中，優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)3戶，重點(diǎn)培育企業(yè)*戶，成長(zhǎng)型企業(yè)1戶，新建企業(yè)1戶。要切實(shí)把7戶重點(diǎn)企業(yè)培育壯大作為有關(guān)部門工作的重中之重。推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門定點(diǎn)幫扶企業(yè)制度。各位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)掛聯(lián)部門要深入企業(yè)一線，指導(dǎo)生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，認(rèn)真為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。要抓好規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展，培育小企業(yè)進(jìn)規(guī)模，不斷壯大規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)和總量。

第四，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在發(fā)展企業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)主體，努力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持西普油脂公司以*為中心，輻射周邊，建立全國(guó)高芥酸油菜基地。鼓勵(lì)支持興博木業(yè)新上5萬(wàn)立方米薄板生產(chǎn)線，引導(dǎo)木業(yè)集群發(fā)展；支持鑫茂農(nóng)科新上海椒烘干生產(chǎn)線。整合資源推進(jìn)鶴齡米業(yè)、東山米業(yè)等糧食加工集團(tuán)企業(yè)的培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展工業(yè)上來(lái)，用足夠的精力和投入抓工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)原料基地建設(shè)等工作，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，采取相對(duì)集中發(fā)展的原則，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地，催生龍頭企業(yè)。建立鼓勵(lì)民間資金參與工業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，增加民間資金投入，盤活用好現(xiàn)有存量資產(chǎn)，大力發(fā)展中小企業(yè)園區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展、龍頭企業(yè)催生產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。今年的目標(biāo)分值設(shè)定實(shí)行差異化，項(xiàng)目差不多，但分值不一樣，突出特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的分值，“一城八鎮(zhèn)”和工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門抓好了大的方面，重點(diǎn)就突出了；大家工作重點(diǎn)突出了，全縣的發(fā)展勢(shì)頭就起來(lái)了。

第五，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破

加強(qiáng)開(kāi)放合作是潮流所向，大勢(shì)所趨。我們*要發(fā)展，必須在優(yōu)化環(huán)境上做文章，把對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為最重要的抓手，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，縣委、政府采取很多措施，縣財(cái)政將執(zhí)法部門人頭經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，解決了靠罰款、靠收費(fèi)過(guò)日子的問(wèn)題。加強(qiáng)效能建設(shè)，整治了發(fā)展環(huán)境，提高了辦事效率。總體評(píng)價(jià)和發(fā)展趨勢(shì)是現(xiàn)在比過(guò)去好，一天比一天好。但是，我們的發(fā)展環(huán)境與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比還存在較大差距，企業(yè)意見(jiàn)很多。去年7月，縣有關(guān)部門面向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主搞了一次問(wèn)卷調(diào)查，71個(gè)人參與，結(jié)果是滿意的少，不滿意的多，個(gè)別部門甚至半數(shù)以上問(wèn)卷對(duì)象不滿意。

為此，縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造能夠適應(yīng)發(fā)展需要的環(huán)境。違者嚴(yán)懲不怠，決不手軟。幫助解決企業(yè)的困難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府和政府部門責(zé)無(wú)旁貸。各級(jí)各部門要以企業(yè)和項(xiàng)目為中心，更加主動(dòng)地為企業(yè)服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。企業(yè)出現(xiàn)困難問(wèn)題，有關(guān)部門要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間拿出解決方案，第一時(shí)間解決問(wèn)題。執(zhí)法部門要變執(zhí)法檢查為主動(dòng)服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對(duì)企業(yè)多些寬容，少些苛責(zé)，多說(shuō)行，少說(shuō)不行，要想辦法創(chuàng)造條件幫助企業(yè)克服困難，解決問(wèn)題。政務(wù)服務(wù)部門要對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“綠色通道”，限時(shí)辦結(jié)。涉及行政審批事項(xiàng)的部門一定要守住自已門，管住自已的人，教育好機(jī)關(guān)工作人員。所有事項(xiàng)要一次性告知，不能讓別人跑趟子。對(duì)于企業(yè)和業(yè)主的投訴，一經(jīng)查實(shí)，就要問(wèn)責(zé)；涉及園區(qū)項(xiàng)目的，別人來(lái)辦事你不作為，那你就到園區(qū)上班，你就來(lái)負(fù)責(zé)跑手續(xù)，嘗一嘗滋味。各單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要放下架子，樹(shù)立企業(yè)是衣食父母和企業(yè)發(fā)展無(wú)小事的觀念，深入企業(yè)，主動(dòng)上門征求意見(jiàn)，幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決具體問(wèn)題和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和辦事效率，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、關(guān)于交通工作

*007年，我們緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)公路建設(shè)投入的歷史機(jī)遇，按照構(gòu)建“三橫四縱五環(huán)節(jié)”交通網(wǎng)絡(luò)大格局，“實(shí)現(xiàn)干線公路等級(jí)化，通鄉(xiāng)公路黑色化，通村公路標(biāo)準(zhǔn)化，公路管養(yǎng)規(guī)范化”的總體部署，全力實(shí)施公路路網(wǎng)改造，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)工作，加大公路養(yǎng)護(hù)管理，深化交通體制改革，交通各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成績(jī)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）重點(diǎn)工程建設(shè)成果顯著。*007年，我們以干線公路建設(shè)為龍頭，以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展交通年交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，大力爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，積極籌措資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，認(rèn)真組織施工，狠抓工程質(zhì)量，全力推進(jìn)以提高公路等級(jí)為重點(diǎn)的公路交通建設(shè)，全年共完成公路建設(shè)投資*.14億元。一是順利完成一批項(xiàng)目。柘壩大橋于*007年6月建成通車，完成投資460萬(wàn)元。建成旅游公路建設(shè)**.3公里，完成投資930萬(wàn)元。工業(yè)園區(qū)連接線于*007年6月投入使用，完成投資*90萬(wàn)元。完成通鄉(xiāng)斷頭路建設(shè)53.7公里，大修公路*70公里，完成投資19**萬(wàn)元。二是加快建設(shè)一批項(xiàng)目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程，全長(zhǎng)61公里，已完成三灰鋪筑44公里，鋪筑瀝青混凝土路面16公里，預(yù)計(jì)今年4月底全線完工。劍南路全長(zhǎng)60公里，全面完成三灰碎石鋪筑，已鋪油10公里，預(yù)計(jì)5月底全面完工。劍門關(guān)隧道完成洞身開(kāi)挖及初期支護(hù)950米，完成投資3450萬(wàn)元，預(yù)計(jì)5月全面竣工。三是增加儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。完成國(guó)道1*線普安至演武改造段工可立項(xiàng)和施工圖設(shè)計(jì)，完成長(zhǎng)嶺大橋的立項(xiàng)，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，計(jì)劃今年6月份開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)展“喻馬路”（即蒼溪的喻家嘴起，經(jīng)合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開(kāi)封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉(xiāng)）和“鶴八路”（即從鶴齡起經(jīng)羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡）兩條“橫向”網(wǎng)絡(luò)公路規(guī)劃和立項(xiàng)工作。

（二）通村公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。去年，針對(duì)近年來(lái)我縣農(nóng)村公路建設(shè)滯后的狀況，抓住國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策支撐機(jī)會(huì)，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，精心組織，營(yíng)造人人參與、全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，在全縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)。全年共完成通村油路、水泥路198公里，鋪筑標(biāo)準(zhǔn)泥碎路面*0*公里，完成投資5940萬(wàn)元。在通村公路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極性明顯提高，主動(dòng)跑項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)群眾；村組充分發(fā)揮“一事一議，村民自治”作用，積極參與基礎(chǔ)建設(shè)；各相關(guān)部門堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，把修不修路的決策權(quán)交給群眾，營(yíng)造了良好的村道建設(shè)氛圍；交通部門“送技術(shù)下鄉(xiāng)，送圖紙上門”，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保通村公路建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

（三）交通惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超歷史。一是新建農(nóng)村橋梁1*座，新建農(nóng)村客運(yùn)站9個(gè)，建設(shè)小碼頭5處和招呼站8個(gè)，共完成投資1878萬(wàn)元。二是淹沒(méi)區(qū)惠民建設(shè)。改造維修渡口1*處，完成人行橋建設(shè)16處，完成*7個(gè)村通村公路建設(shè)18公里，整治村道15公里，完成了長(zhǎng)嶺車渡碼頭建設(shè)，共完成投資*19*萬(wàn)元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項(xiàng)目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設(shè)，完成投資1400萬(wàn)元。

（四）交通項(xiàng)目爭(zhēng)取創(chuàng)下歷史新高。一是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，完成了小開(kāi)戰(zhàn)備公路、長(zhǎng)嶺大橋、清江河大橋和國(guó)道1*線普安至演武公路立項(xiàng)工作，完成對(duì)*0*年通村油路建設(shè)的申報(bào)審核。二是在資金爭(zhēng)取上，我縣創(chuàng)新思路，千方百計(jì)破解建設(shè)資金難題，積極向上爭(zhēng)取找出路，通過(guò)卓有成效的前期工作，大力爭(zhēng)取國(guó)家交通項(xiàng)目資金，全年到位國(guó)家、省、市補(bǔ)助資金10*96.5萬(wàn)元。同時(shí)縣本級(jí)財(cái)政投入500萬(wàn)元，創(chuàng)新交通項(xiàng)目資金籌措方式，招商籌集公路建設(shè)資金1800萬(wàn)元。

總體來(lái)說(shuō)，*007年交通工作是近幾年來(lái)全縣交通發(fā)展完成投資最多，項(xiàng)目規(guī)模最大，建設(shè)質(zhì)量最好，發(fā)展速度最快的一年。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，仍然沒(méi)有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”。一是現(xiàn)有公路的等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。二是交通發(fā)展的資源、環(huán)境和資金制約加大，多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問(wèn)題。三是交通行業(yè)規(guī)范化管理的水平還有待進(jìn)一步提高，特別是在交通建設(shè)中提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、規(guī)范管理、降低造價(jià)、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設(shè)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目擺攤子，上半年抓的不主動(dòng)，下半年趕時(shí)間，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。四是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體制未真正地建立起來(lái)。因經(jīng)，我們一定要清醒認(rèn)識(shí)和認(rèn)真對(duì)待這些突出矛盾和問(wèn)題，緊緊抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)加快我縣交通建設(shè)。

*1號(hào)，?。ㄏ獕危╅_(kāi)（封）線開(kāi)工了，這給全年交通工作開(kāi)了個(gè)好頭。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通鄉(xiāng)通村路網(wǎng)，進(jìn)一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點(diǎn)項(xiàng)目和通村公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成交通建設(shè)投資*.73億元。其中，重點(diǎn)工程建設(shè)投資1.*6億元，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)投資1.47億元。就工作任務(wù)來(lái)講，必須扎實(shí)抓好以下幾點(diǎn)。

（一）突出重點(diǎn)，加快交通干線建設(shè)。一是加快“六線兩橋”建設(shè)。除了縣政府工作報(bào)告中的小溪壩至開(kāi)封公路、劍門關(guān)至昭化公路、青樹(shù)子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長(zhǎng)嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個(gè)項(xiàng)目，還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國(guó)道1*縣翠云廊段改道公路，這六項(xiàng)工程是今年交通工程建設(shè)的重點(diǎn)；二是確保省道30*線、劍南路、劍門關(guān)隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，要繼續(xù)推行縣四大班子負(fù)責(zé)的指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，以交通部門為主體，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合。同時(shí)，加大向省市專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，*0*年的目標(biāo)是一個(gè)億，交通部門要加大資金爭(zhēng)取力度。目前，小開(kāi)路已開(kāi)工建設(shè)，其他“五線二橋”要抓緊開(kāi)工。同時(shí)做好國(guó)道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。

（二）大力實(shí)施民生工程，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的投入，全年要完成通鄉(xiāng)斷頭路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥結(jié)碎石路770公里。同時(shí)完成一批農(nóng)村客運(yùn)站、橋梁、碼頭建設(shè)。在通村公路建設(shè)中要進(jìn)一步發(fā)揮村民自治、“一事一議”的作用，不要搞政府大包大攬，提高村民在公路建設(shè)中的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力，群眾努力，縣、鄉(xiāng)幫忙，把通村公路建成群眾滿意的公路。

（三）創(chuàng)新市場(chǎng)管理機(jī)制，切實(shí)提高交通建設(shè)管理水平。以開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)為載體，努力建設(shè)精品工程，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)管理新的突破。進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)市場(chǎng)，加強(qiáng)源頭防范治理，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。實(shí)施交通建設(shè)工程造價(jià)的全過(guò)程、全方位管理，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施和竣工階段的造價(jià)監(jiān)督管理，大力推行實(shí)施前有效控制、實(shí)施中嚴(yán)格審查監(jiān)管、實(shí)施后準(zhǔn)確測(cè)算的造價(jià)管理機(jī)制。