時(shí)間：2022-06-17 02:35:15
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年8月9日12時(shí)許，省市區(qū)辦事處黨支部委員，剛在辦事處開(kāi)完會(huì)議，往家走的途中，突然被當(dāng)?shù)嘏沙鏊L(zhǎng)等三人帶走，并被直接送到了區(qū)公安分局。傍晚，區(qū)公安分局對(duì)龍作出治安拘留15日的行政處罰決定，然后就送其到了拘留所。
區(qū)公安分局查明，年7月1日上午9時(shí)許，在橋蔬菜大棚基地煽動(dòng)鬧事，致使工作人員全某受輕微傷。根據(jù)這一事實(shí)，該分局根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定給予15日拘留。并告知，如果不服本決定可以在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向市公安局或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。
據(jù)說(shuō)，那天上午，他根本不在現(xiàn)場(chǎng)，后來(lái)，他得知消息，同居委會(huì)的有關(guān)干部到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，“阻工鬧事”行為已經(jīng)發(fā)生，全某也已經(jīng)受傷。
被拘留后，的兒子龍傳平和當(dāng)?shù)鼐用褛w某一起來(lái)到市公安局，以的名義提起了行政復(fù)議申請(qǐng)。市公安局詢問(wèn)情況后，沒(méi)有向他索要的委托手續(xù)，也沒(méi)有讓他簽字，口頭告訴他公安局決定立案了。
8月17日，市公安局作出復(fù)議決定：查明7月1日那天，在有居民拉扯全某，要與全某一起投水自盡時(shí)，身為黨支部委員的不僅不做疏導(dǎo)工作，反而在群眾中散布毫無(wú)根據(jù)的言論，導(dǎo)致了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)此，維持區(qū)公安分局的行政處罰決定。行政復(fù)議決定書(shū)還告知申請(qǐng)人，如不服本決定，可在5日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
尋求司法救濟(jì)道路艱難坎坷
年8月24日，被解除拘留后的第七天，聘請(qǐng)北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所張國(guó)律師為他的人，向區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)行政處罰決定。
區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，以超過(guò)法定的期限為由，裁定駁回了的。
對(duì)區(qū)人民法院的裁定不服，即時(shí)提出了上訴。他不明白，自己在拘留所內(nèi)沒(méi)有委托他的兒子龍傳平申請(qǐng)復(fù)議，這個(gè)復(fù)議決定書(shū)是怎么出來(lái)的呢?區(qū)人民法院又是根據(jù)什么認(rèn)定自己向市公安局申請(qǐng)了行政復(fù)議?與此同時(shí)，又親自到市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，但該局卻不理會(huì)他的申請(qǐng)。他又到區(qū)人民政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，很快就作出不予受理決定書(shū)，理由是，已于年8月11日向市公安局申請(qǐng)了行政復(fù)議。該復(fù)議決定書(shū)同樣還告訴了，如不服本決定，可在15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。不久，向市中級(jí)人民法院區(qū)人民政府不作為，希望法院判令政府能受理他的復(fù)議申請(qǐng)。庭審中，區(qū)人民政府表示，根據(jù)管轄權(quán)限，無(wú)權(quán)撤銷(xiāo)上級(jí)政府公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定。
市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，市公安局已作出了復(fù)議決定，向區(qū)人民政府提出復(fù)議申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。在判決之前，該案合議庭人員就表示，區(qū)政府不能撤銷(xiāo)市公安局的復(fù)議決定書(shū)，法院也不能撤銷(xiāo)這個(gè)復(fù)議決定書(shū)。最終敗訴。該合議庭人員還認(rèn)為，不服市公安局的復(fù)議決定，可以在15日內(nèi)提訟，而不應(yīng)是5日。
另外，也可以向市公安局申訴，由公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)該復(fù)議決定。
獲取司法救濟(jì)的路子真的走錯(cuò)了嗎?申訴路子的艱難，眾所周知，就是在市中級(jí)人民法院，審理區(qū)政府不作為的合議庭認(rèn)為，區(qū)公安分局并沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效；而受理區(qū)公安分局的合議庭已經(jīng)作出終審裁定，的超過(guò)訴訟時(shí)效。
因此，如果向公安機(jī)關(guān)申訴要求撤銷(xiāo)復(fù)議決定，路子又該怎么走?我國(guó)法律對(duì)此并沒(méi)有明確的規(guī)定。
本案暴露出了治安管理處罰上的諸多法律空白。
公民被限制人身自由怎樣提起行政復(fù)議
首先，公民被限制人身自由怎樣提起行政復(fù)議。《治安管理?xiàng)l例》對(duì)此沒(méi)有規(guī)定?！缎姓?fù)議法》只是規(guī)定了在公民死亡或是無(wú)民事行為能力或限制行為能力等情況下，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議，法定人可以代為申請(qǐng)行政復(fù)議；申請(qǐng)人可以委托人代為參加行政復(fù)議；公安部的《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》也只是規(guī)定，申請(qǐng)人在被限制人身自由期間申請(qǐng)行政復(fù)議的，執(zhí)行場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃?日內(nèi)將其行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。并沒(méi)有規(guī)定近親屬可不可以代為申請(qǐng)。
應(yīng)當(dāng)肯定，如果排除工作上的草率，市公安局在被限制人身自由期間，受理其子龍傳平代為提出的復(fù)議申請(qǐng)，追求的是一種法制進(jìn)步，以便受處罰的人及時(shí)得到司法救濟(jì)。在行政訴訟中，最高人民法院的相關(guān)司法解釋就明確規(guī)定，公民因被限制人身自由而不能提訟的，其近親屬可以依口頭或者書(shū)面委托以該公民的名義提訟。問(wèn)題是說(shuō)他并沒(méi)有口頭或書(shū)面委托其子提出復(fù)議申請(qǐng)，也沒(méi)有向執(zhí)行場(chǎng)所提出過(guò)復(fù)議申請(qǐng)。況且，該司法解釋適用的范疇是行政訴訟。
這就帶來(lái)了問(wèn)題，公民被限制人身自由，其近親屬可不可以代為提起行政復(fù)議呢?如果市公安局的復(fù)議決定是在龍傳平?jīng)]有受委托的情況下作出的，那么有沒(méi)有法律效力呢?公民不服治安裁決，多長(zhǎng)期限內(nèi)可以提起行政訴訟。也是《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)存在的法律問(wèn)題。
《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一格式的公安行政處罰決定書(shū)會(huì)明確告訴被處罰人，不服決定可以在60日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法提起行政訴訟。受治安處罰的當(dāng)事人，同樣會(huì)被如此告知權(quán)利。然而，《治安管理處罰條例》規(guī)定，不服治安裁決，可以在5日內(nèi)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴；不服上一級(jí)公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。顯然，二者規(guī)定差別甚大。
關(guān)于張堅(jiān)案的個(gè)人檢查剖析材料
張堅(jiān)一案體現(xiàn)出在我們法院組織隊(duì)伍中，有的同志出現(xiàn)了理想信念喪失，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，處心積慮對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)出入私人會(huì)所接受宴請(qǐng)；不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題；收受禮金，縱容親屬利用其職務(wù)影響謀取私利；執(zhí)法犯法、以案謀私，大肆干預(yù)插手司法執(zhí)法活動(dòng)，甚至違規(guī)幫助涉黑涉惡罪犯減刑假釋、再審改判，破壞司法公正，損害司法公信力，在刑罰執(zhí)行、案件審理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面利用職務(wù)上的便利為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物等多種問(wèn)題。
作為法院隊(duì)伍中的一員，應(yīng)以張堅(jiān)案為典型，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，按照院黨組理論學(xué)習(xí)安排，通告本院和本庭室各項(xiàng)學(xué)習(xí)會(huì)議，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于張堅(jiān)案的剖析報(bào)告，充分認(rèn)清司法腐敗案件的嚴(yán)重危害性，切實(shí)增強(qiáng)防范司法廉潔風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和自覺(jué)性。
通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，我認(rèn)識(shí)到，第一，要堅(jiān)守理想信念不動(dòng)搖。黨員干部之所以走上犯罪道路，最根本的原因就在于理想信念動(dòng)搖，沒(méi)有真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題。從全國(guó)政法系統(tǒng)查處的各類典型案件，包括張堅(jiān)案，我們能發(fā)現(xiàn)他們也曾有過(guò)理想、有過(guò)奮斗、有過(guò)追求，也做過(guò)不少有益于國(guó)家和人民的事，但是，隨著權(quán)力越來(lái)越大，職位越來(lái)越高，私欲不斷膨脹，最終走向犯罪的深淵，一失足成千古恨，組織惋惜、家人痛惜、自己悔恨，代價(jià)慘重。因此，我們必須從查處的典型案例中汲取教訓(xùn)，努力提高拒腐防變的意識(shí)，自覺(jué)做到防微杜漸，倍加珍惜來(lái)之不易的工作和生活。第二，要堅(jiān)持道德修養(yǎng)不放松?？v觀張堅(jiān)案以及許多類似案件，都有一條道淪陷的明顯軌跡，或趣味低級(jí)，追求享受；或貪婪成性，欲壑難填；或目無(wú)法紀(jì)，膽大妄為；或妄自尊大，獨(dú)斷專行。以案為鑒，只有不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，嚴(yán)守紅線，才能不忘初心，牢記使命。第三，要始終堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法制道路?？v觀張堅(jiān)案，其早已忘記作為一個(gè)黨員同志，作為一個(gè)政法工作者的基本底線。我一定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好本職工作，全心全意為人民服務(wù)。
（一）是團(tuán)結(jié)向上的班子
堅(jiān)持民主集中，充分發(fā)揮集體智慧，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，成員之間團(tuán)結(jié)共事，做到分工不分心，相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)，不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。
（二）是求真務(wù)實(shí)的班子
建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效舉措。年初制定并進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，確定工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，將今年工作任務(wù)、目標(biāo)要求、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任納入責(zé)任書(shū)。規(guī)范業(yè)務(wù)手續(xù)的審核和辦理，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。保證了工作任務(wù)有人抓，工作進(jìn)度有人促，目標(biāo)責(zé)任有人負(fù)。通過(guò)定目標(biāo)，定標(biāo)準(zhǔn)，自找壓力和動(dòng)力，確保今年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）是率先垂范的班子
規(guī)范執(zhí)法，首先就要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍整體的素質(zhì)，提高懂法、用法、守法的水平。帶頭提升窗口形象和服務(wù)意識(shí)，二是把好農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)質(zhì)量和考核質(zhì)量關(guān)。三是結(jié)合牌證管理新規(guī)范，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，提出新的要求，規(guī)范行政行為。
（四）是廉政自律的班子
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，筑牢班子成員的思想道德防線。思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹(shù)立公仆意識(shí)。二是抓好制度落實(shí)，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作廉潔從政行為。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面班子成員爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置，勤儉辦事，堅(jiān)持原則，起到了模范帶頭作用。
存在的主要問(wèn)題
一是圍繞農(nóng)機(jī)監(jiān)理中心工作投入的時(shí)間多一些，引導(dǎo)全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用不到位。
二是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性理解的不夠，缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，致使工作督促不到位。
三是班子成員學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)理論知識(shí)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)法規(guī)了解不深入，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要。
四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。治理違法違規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有有效的監(jiān)理措施。沒(méi)有解決農(nóng)機(jī)道路、交通安全資源共享，制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理針對(duì)性的開(kāi)展工作。
整改措施努力方向
今后的工作從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)，抓好工作的落實(shí)：
1.大力加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于面對(duì)和解決問(wèn)題。
一、是在業(yè)務(wù)能力上離工作要求還有很大差距，仍需不斷提高。雖然參加了安檢站工作手冊(cè)的編寫(xiě)、補(bǔ)充，但自己認(rèn)為工作做的不多，雖然起草了許多安檢站內(nèi)部文件，但自己認(rèn)為工作做的不細(xì)，反思自己在工作中的表現(xiàn)，感覺(jué)在工作當(dāng)中還不夠細(xì)心，在文字的校對(duì)、行文的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面不時(shí)有疏漏之處。在今后的工作中一定要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)交辦到手中的工作，要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保不出紕漏，不給工作帶來(lái)任何不利影響。
二、是在主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身理論修養(yǎng)和綜合知識(shí)水平方面還有差距。平時(shí)對(duì)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話沒(méi)有仔細(xì)的研究，不能透徹理解領(lǐng)會(huì)文章的實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)思想。沒(méi)有仔細(xì)的研究，就沒(méi)有學(xué)到文章的精華，也就談不上工作能力的提高了。
三、是工作作風(fēng)不夠踏實(shí)。在平時(shí)工作中，工作主動(dòng)性還不強(qiáng)，遇到問(wèn)題總是等領(lǐng)導(dǎo)指示，不積極通過(guò)提高自身能力來(lái)解決問(wèn)題，一定程度上還存在依賴思想；缺乏敬業(yè)精神，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交待的工作，只滿足于一般的完成，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，沒(méi)有動(dòng)腦想辦法怎樣將其做的更好。
四、專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握得不深、不全，工作能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、雖然自己取得了中級(jí)安檢員資格，但真正離開(kāi)機(jī)員的要求還差很遠(yuǎn)。雖然有時(shí)候也學(xué)習(xí)了專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，但有些實(shí)用主義的思想，急用先學(xué)，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，造成學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，不全面，不廣泛，不深刻。
2、在工作中缺乏新思維，對(duì)工作中遇到的困難和矛盾，有時(shí)把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和根本。說(shuō)明自己在鉆研業(yè)務(wù)上有惰性，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學(xué)苦讀的恒心忍勁，缺乏把鉆研業(yè)務(wù)當(dāng)作一種責(zé)任、一種境界的自覺(jué)行動(dòng)，存在一種滿足于現(xiàn)有水平的思想。
三、今后的整改措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)。學(xué)習(xí)是終身的事情，任何時(shí)候都不能放松。只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，才能提高自己的綜合素質(zhì)。在以后的工作中，要充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，遇到問(wèn)題多看、多問(wèn)、多想，多向老安檢請(qǐng)教；在工作中不斷的自我加壓，從每一件小事做起，從每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，更踏實(shí)的工作作風(fēng)要求自己，切實(shí)做好站內(nèi)勤的工作。
二、個(gè)案分析
如果要完成這項(xiàng)工程，需50萬(wàn)元左右的建設(shè)資金，而這對(duì)于處于全力發(fā)展，資金緊缺的鄉(xiāng)村兩級(jí)來(lái)說(shuō)卻不是能夠自力解決的。
沒(méi)有錢(qián)，這項(xiàng)工程是不是緩建？不，村民不能再無(wú)限期地等下去！一切發(fā)展都是為了提高人民的生活水平，如果連百姓的喝水問(wèn)題都無(wú)法解決，那所謂的科學(xué)發(fā)展又能立根何處？為此，**鄉(xiāng)成立專門(mén)的引水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)成立了供水工程指揮部，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)中的重大問(wèn)題。指揮部向縣自來(lái)水公司遞交了報(bào)告，縣自來(lái)水廠不計(jì)企業(yè)成本，同意先期為該工程投資20萬(wàn)，同時(shí)多方求援，獲得上級(jí)支援12萬(wàn)，籌集社會(huì)贊助15萬(wàn)，基本解決了資金問(wèn)題。引水工程提前開(kāi)工。
好事多磨，困難總是伴著進(jìn)展而行。供水工程在全線長(zhǎng)8.6公里，沿線地理?xiàng)l件復(fù)雜，工程設(shè)計(jì)施工難度大,群眾工作復(fù)雜。面對(duì)這些問(wèn)題，供水指揮部成員及相關(guān)村及有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)戰(zhàn)，整體協(xié)作，個(gè)個(gè)擊破。管線施工難度大，便挑選四橋路段進(jìn)行1.7公里試開(kāi)工，為以后的施工積累經(jīng)驗(yàn)；群眾工作復(fù)雜，便由指揮部成員與村組人員一起去現(xiàn)場(chǎng)做工作，做到“問(wèn)題不過(guò)夜”。另外指揮部采取定期召開(kāi)“碰頭會(huì)”、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)舉行專題協(xié)調(diào)會(huì)等方式，全面幫助施工隊(duì)伍解決施工的各類困難。
三、取得的成效
引水工程打破地域局限，整合資源，成功實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)老百姓而言：對(duì)于城區(qū)市民，早日啟動(dòng)區(qū)域供水工程，改善自己的飲用水質(zhì)量，對(duì)于自己的身體健康來(lái)講是最好的保護(hù)。而向**村供水與其他村的拓展，讓農(nóng)民在家中便能用上與城里人一樣的優(yōu)質(zhì)水，對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量做出了重要的貢獻(xiàn)。
對(duì)如**鄉(xiāng)政府而言：實(shí)現(xiàn)了資源的利用最大化。供水工程途經(jīng)縣工業(yè)園西側(cè)，貫穿**境內(nèi)工業(yè)園的擴(kuò)建范圍，與正計(jì)劃開(kāi)工的鷹瑞高速公路建設(shè)工程吻合。由工業(yè)園區(qū)和高速公路帶動(dòng)的我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必然會(huì)使我鄉(xiāng)供水需求上升，而區(qū)域供水的建成則能滿足這一發(fā)展需要。成功引入新加坡控股公司，在為我市帶來(lái)工程建設(shè)資金的同時(shí)，也為新加坡客商展示了為我市投資的美好前景。
對(duì)縣自來(lái)水公司而言：建設(shè)**鄉(xiāng)供水工程，是拿到了最有保障的“金飯碗”。在縣城南郊工業(yè)園擴(kuò)張和高速公路入口區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)域供水的“絕對(duì)壟斷”地位及南部區(qū)域用水量的穩(wěn)步增長(zhǎng)，為投資額加上了最有利的保障。
四、幾點(diǎn)啟示
1、以人為本，民生自優(yōu)先
區(qū)域供水工程解決的是百姓的喝水問(wèn)題，從根本上講便是為“人”而做的工程，而且這個(gè)“人”可謂是各類成果中受益對(duì)象最廣泛的一個(gè)，是鄉(xiāng)黨委、政府從人民群眾的根本利益出發(fā)，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用水需要，切實(shí)保障人民群眾的權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及周邊群眾的一個(gè)有力舉措。
2、持續(xù)發(fā)展，擊破惡循環(huán)
以前**鄉(xiāng)“人口多，底子薄”的弱點(diǎn)不僅使得我鄉(xiāng)發(fā)展一度滯后，也使得我境內(nèi)河污染較重，雖然近幾年來(lái)有關(guān)部門(mén)大力改善，但飲用水的達(dá)標(biāo)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致人民生存條件的惡劣，使我鄉(xiāng)陷入“發(fā)展引發(fā)劣水，劣水制約發(fā)展”的惡劣循環(huán)之中，從根本上制約我鄉(xiāng)的發(fā)展。實(shí)施自來(lái)水入村，從根本上解決了群眾生活和工業(yè)發(fā)展用水的后顧之憂，是我鄉(xiāng)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然條件相和諧的必然選擇。
3、解放思想，難點(diǎn)成亮點(diǎn)
為進(jìn)一步鞏固深化以案促改工作成效，持續(xù)推動(dòng)“以案促改”工作向縱深發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《2020年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案促改工作要點(diǎn)》、集團(tuán)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議部署和省公司“關(guān)于印發(fā)《深入開(kāi)展以案促改、構(gòu)建‘三不’體系工作實(shí)施方案》的通知”精神，根據(jù)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以案促改工作，強(qiáng)化權(quán)利監(jiān)督制約。
二、工作開(kāi)展情況
（一）精心篩選典型案件。以中天公司原董事長(zhǎng)余曙光案件、開(kāi)封分公司蘭考收費(fèi)站偷逃通行費(fèi)案件、驛陽(yáng)分公司竹溝收費(fèi)站王先進(jìn)、張瑞涉嫌違法違紀(jì)案件、信陽(yáng)分公司豫皖收費(fèi)站李遠(yuǎn)嚴(yán)重違紀(jì)案件為反面教材，深刻剖析案發(fā)原因，深入查找理想信念上、體制機(jī)制上、經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)行典型案例學(xué)習(xí)，要求全體人員以案為鑒、以案為戒，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（二）逐案剖析問(wèn)題原因。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)系列學(xué)習(xí)資料》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)教育系列影像材料》，對(duì)于篩選出的典型案件，逐案剖析案件發(fā)生的深層次原因，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞，形成案件剖析材料。
（三）著力整改提高情況。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，引導(dǎo)黨員干部職工對(duì)照反思、引以為戒，做到“知敬畏、存戒懼、守底線”。要把查擺問(wèn)題與整改落實(shí)有效的結(jié)合，對(duì)在查擺階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉出清單、建立臺(tái)賬，制定了整改方案；做到目標(biāo)清晰、落實(shí)到人；領(lǐng)導(dǎo)成員及黨員有本人自查自糾報(bào)告、學(xué)習(xí)心得體會(huì)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（四）認(rèn)真完善制度情況。結(jié)合自身情況，通過(guò)召開(kāi)警示教育大會(huì)、開(kāi)展廉政談話、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系、完善規(guī)章制度等方式，切實(shí)抓好整改落實(shí)，通過(guò)警示教育活動(dòng)全面增強(qiáng)員工對(duì)防腐防變的認(rèn)識(shí)，提高自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)能力、提高自身防御能力、提高自身保護(hù)能力，做到自律、自重、自警。
三、存在的問(wèn)題和下一步工作打算
一、加強(qiáng)案件審核，確保案件質(zhì)量。法制工作是公安工作的生命線，自從我從事公安法制工作以來(lái)，始終牢記著這個(gè)宗旨，今年以來(lái)，我繼續(xù)狠抓案件的審核把關(guān)工作，對(duì)于每一起報(bào)送回來(lái)的案件，都逐一的進(jìn)行審核，認(rèn)真查找案件辦理當(dāng)中的問(wèn)題，在審核工作中，我堅(jiān)持做到案卷不看完不放手，問(wèn)題不找準(zhǔn)不放過(guò)，事情不解決不放下。在案件審核當(dāng)中，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題/處，對(duì)于這些問(wèn)題，我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年，共審核各類案件/案，按照案件審核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)查合格案件/案，依照規(guī)定退查/案，通過(guò)我審核的案件，沒(méi)有被相關(guān)機(jī)關(guān)退查的問(wèn)題發(fā)生。在案件的研究中，我認(rèn)真履行法制審核部門(mén)的職權(quán)，及時(shí)提出意見(jiàn)供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
當(dāng)前，隨著對(duì)公安執(zhí)法工作要求的越來(lái)越嚴(yán)格，有一些辦案民警還有些不適應(yīng)的地方，個(gè)別民警對(duì)案件的審核把關(guān)還有不理解的地方，認(rèn)為法制部門(mén)是在挑刺、找毛病，對(duì)此，我總是認(rèn)真的進(jìn)行解釋，結(jié)合現(xiàn)狀，在案件的審核過(guò)程中，我把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，能通過(guò)彌補(bǔ)解決的堅(jiān)決不退查，能現(xiàn)場(chǎng)解決的堅(jiān)決不發(fā)評(píng)查通知書(shū)，對(duì)于一些不大的問(wèn)題，我多次親自找到辦案人員，進(jìn)行耐心的講解，幫助辦案人員解決問(wèn)題，還多次會(huì)同辦案人員一同進(jìn)行調(diào)查取證，既保證了案件的質(zhì)量，又在一定程度上消除了辦案民警對(duì)案件審核評(píng)查的抵觸情緒。5月份，我還組織各辦案單位，進(jìn)行了案件交*評(píng)比活動(dòng)，達(dá)到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法水平。今年，先后組織開(kāi)展了《刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓(xùn)工作，先后進(jìn)行了3次測(cè)試，并舉辦了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。日常工作中，我堅(jiān)持把培訓(xùn)和案件審核工作結(jié)合起來(lái)，在評(píng)查案件中以案說(shuō)法，加深了民警的印象。在6月份開(kāi)辦的警察夜校上，我就公安機(jī)關(guān)辦理案件中應(yīng)當(dāng)注意的基本問(wèn)題進(jìn)行了講解，幫助民警正確的處理辦案當(dāng)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，在每周三的法制學(xué)習(xí)日，我都是精心準(zhǔn)備，采取多種方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，對(duì)一些典型案例，積極引導(dǎo)民警進(jìn)行討論，一年來(lái)，共組織學(xué)習(xí)40多次，學(xué)習(xí)各類篇目100余篇。對(duì)一些存在典型過(guò)錯(cuò)的案件，我認(rèn)真進(jìn)行剖析，在對(duì)交警大隊(duì)違規(guī)處罰違章一案進(jìn)行剖析以后，引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立即在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法討論活動(dòng)，深刻分析民警思想深處的原因，完善了一批執(zhí)法制度，推動(dòng)了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。
三、堅(jiān)持執(zhí)法檢查制度，及時(shí)查糾執(zhí)法當(dāng)中存在的問(wèn)題。
當(dāng)前，隨著對(duì)公安執(zhí)法工作要求的越來(lái)越嚴(yán)格，有一些辦案民警還有些不適應(yīng)的地方，個(gè)別民警對(duì)案件的審核把關(guān)還有不理解的地方，認(rèn)為法制部門(mén)是在挑刺、找毛病，對(duì)此，我總是認(rèn)真的進(jìn)行解釋，結(jié)合現(xiàn)狀，在案件的審核過(guò)程中，我把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，能通過(guò)彌補(bǔ)解決的堅(jiān)決不退查，能現(xiàn)場(chǎng)解決的堅(jiān)決不發(fā)評(píng)查通知書(shū)，對(duì)于一些不大的問(wèn)題，我多次親自找到辦案人員，進(jìn)行耐心的講解，幫助辦案人員解決問(wèn)題，還多次會(huì)同辦案人員一同進(jìn)行調(diào)查取證，既保證了案件的質(zhì)量，又在一定程度上消除了辦案民警對(duì)案件審核評(píng)查的抵觸情緒。5月份，我還組織各辦案單位，進(jìn)行了案件交*評(píng)比活動(dòng)，達(dá)到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法水平。今年，先后組織開(kāi)展了《刑事案件現(xiàn)場(chǎng)勘察規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件暫行規(guī)定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓(xùn)工作，先后進(jìn)行了3次測(cè)試，并舉辦了知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。日常工作中，我堅(jiān)持把培訓(xùn)和案件審核工作結(jié)合起來(lái)，在評(píng)查案件中以案說(shuō)法，加深了民警的印象。在6月份開(kāi)辦的警察夜校上，我就公安機(jī)關(guān)辦理案件中應(yīng)當(dāng)注意的基本問(wèn)題進(jìn)行了講解，幫助民警正確的處理辦案當(dāng)中存在的問(wèn)題。同時(shí)，在每周三的法制學(xué)習(xí)日，我都是精心準(zhǔn)備，采取多種方法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，對(duì)一些典型案例，積極引導(dǎo)民警進(jìn)行討論，一年來(lái)，共組織學(xué)習(xí)40多次，學(xué)習(xí)各類篇目100余篇。對(duì)一些存在典型過(guò)錯(cuò)的案件，我認(rèn)真進(jìn)行剖析，在對(duì)交警大隊(duì)違規(guī)處罰違章一案進(jìn)行剖析以后，引起了局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立即在全局范圍內(nèi)組織開(kāi)展了規(guī)范執(zhí)法討論活動(dòng)，深刻分析民警思想深處的原因，完善了一批執(zhí)法制度，推動(dòng)了全局規(guī)范執(zhí)法建設(shè)的步伐。
三、堅(jiān)持執(zhí)法檢查制度，及時(shí)查糾執(zhí)法當(dāng)中存在的問(wèn)題。
一、對(duì)案例的分析。反思發(fā)生在我廠作業(yè)區(qū)的甲醇案例案發(fā)過(guò)程，總結(jié)原因是多方面的，既有個(gè)人思想的問(wèn)題，也有客觀上制度管理的漏洞。
一是思想教育不牢固。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。油田公司及廠黨委對(duì)廉潔自律有著明確要求，但部分員工顯然對(duì)此并沒(méi)有保持清醒的認(rèn)識(shí)，盡管已有多年黨齡，但是平時(shí)忽略了自身的思想建設(shè)和自律自省，導(dǎo)致政治敏感性不強(qiáng)，放松了自我要求，沒(méi)有經(jīng)得起“糖衣炮彈”的考驗(yàn)。因此，思想上的不進(jìn)步、行為上的不約束是導(dǎo)致事件發(fā)生的內(nèi)在原因，也是根本原因。
二是廉潔紀(jì)律不重視。一個(gè)人面對(duì)誘惑，最大的敵人是自己，要經(jīng)得住考驗(yàn)、邁得過(guò)關(guān)口。部分同志對(duì)單位的規(guī)章制度、廉潔從業(yè)要求置若罔聞，把組織談話當(dāng)成“形式”，把警示教育看成走馬觀花。正是這種“不重視”的態(tài)度，最終導(dǎo)致他們鋌而走險(xiǎn)，釀成大錯(cuò)，給個(gè)人及單位造成了巨大負(fù)面影響。
三是風(fēng)險(xiǎn)防控不到位。隨著我們企業(yè)的不斷壯大，部分同志的思想和行為沒(méi)有完全跟上我們進(jìn)步的腳步，辜負(fù)了組織的信任。重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督力度不夠、數(shù)字化的監(jiān)控力度不夠，存在“信任代替監(jiān)督”的現(xiàn)象。因此，造成了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞，這些問(wèn)題的存在，也是部分同志違規(guī)違紀(jì)的客觀原因。
二、今后注意的幾個(gè)問(wèn)題。結(jié)合我廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)照典型案件，認(rèn)真查找剖析，更加清醒認(rèn)識(shí)到“千里之堤潰于蟻穴”的深刻警示和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展以案促改重要性和緊迫性，明確了努力方向和改進(jìn)措施。
一是抓好案例剖析，增強(qiáng)思想免疫力。以案促改，關(guān)鍵在“案”，身邊的案例更警示人，系統(tǒng)內(nèi)部的案例更警醒人。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則(即原因分析不透徹不放過(guò)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過(guò)、整改措施不過(guò)硬不放過(guò)、成效不顯著不放過(guò))深挖問(wèn)題根源和案發(fā)規(guī)律，把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，推進(jìn)典型案件的警示作用，在自己心里真正筑起一道防腐防變的思想防線。
二是抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域，搭起權(quán)力高壓線。以案促改，目的在改。堅(jiān)決做到“五個(gè)帶頭”(即帶頭剖析典型案件、帶頭查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、帶頭制定整改措施、帶頭自我約束權(quán)力行使、帶頭整改突出問(wèn)題)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與今年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，緊盯干部員工身邊的“微腐敗”，真正把以案促改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、二次加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)反腐常態(tài)化。事前抓教育預(yù)防。用身邊事教育身邊人，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。事中抓從嚴(yán)懲治。對(duì)不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決予以查處，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的震懾作用。事后抓建章立制。堅(jiān)持正本清源、源頭治理，針對(duì)典型案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性地建章立制，推進(jìn)以案促改工作常態(tài)化、制度化。
我院經(jīng)由過(guò)程對(duì)本院20*年交通事情抵償案件
的執(zhí)行情形的總結(jié)、剖析和查詢拜訪，針對(duì)交通事情損害抵償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些觀點(diǎn)和定見(jiàn)。
一、交通事情損害抵償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)
××縣人平易近法院20*年執(zhí)行立案共230件，交通事情損害抵償執(zhí)行立案共計(jì)46件，占總立案數(shù)的20%；交通事情損害抵償訴訟案件共52件，88.5%的交通事情案件需要強(qiáng)制執(zhí)行；新收?qǐng)?zhí)行案件了案率約47%，而交通事情損害抵償執(zhí)行案件了案率約為21.7%；交通事情損害抵償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389.068萬(wàn)元，而了案標(biāo)的為1*.72萬(wàn)元；此類執(zhí)行案件牽扯到的當(dāng)事酬報(bào)200人次。
二、交通事情損害抵償執(zhí)行案件的特點(diǎn)
經(jīng)由過(guò)程對(duì)上述數(shù)據(jù)的剖析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點(diǎn)：
1、交通事情抵償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較年夜比例，且有上升趨向；
2、被執(zhí)行人自動(dòng)履行率低，抵償根基需要依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行；
3、交通事情抵償案件的執(zhí)行難度年夜，執(zhí)結(jié)率只為平均了案率的一半擺布；
4、交通事情抵償案件抵償標(biāo)的較年夜，牽扯眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開(kāi)展；
5、執(zhí)行刻日較長(zhǎng)。本院有80%以上的案件執(zhí)行刻日跨越三個(gè)月，同時(shí)有相當(dāng)一部門(mén)案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。
三、交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的成因剖析
經(jīng)由過(guò)程對(duì)其他法院和本院交通事情抵償案件執(zhí)行情形的數(shù)據(jù)剖析來(lái)看，交通事情抵償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點(diǎn)：
1、從被執(zhí)行人的履行能力剖析
（1）交通事情抵償案件的被執(zhí)行人年夜多是自然人，有經(jīng)濟(jì)能力的，在交警部門(mén)交通事情的措置中一般會(huì)調(diào)整解決。經(jīng)交警部門(mén)調(diào)整未果，出具責(zé)任認(rèn)定書(shū)后，進(jìn)入訴訟軌范的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，抵償能力相對(duì)較低。且事情不僅造成申請(qǐng)執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在分歧水平損傷。是以，面臨超出被執(zhí)行人心理承受能力和現(xiàn)實(shí)履行能力的巨額交通事情損害抵償金，被執(zhí)行人根柢無(wú)力了償。
（2）交強(qiáng)險(xiǎn)強(qiáng)制實(shí)施后，交通事情抵償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)搜羅保險(xiǎn)公司，但因?yàn)橄聦臃ㄔ航煌ㄊ虑榘讣械能?chē)輛多為幾回轉(zhuǎn)手、車(chē)況不良、準(zhǔn)報(bào)廢車(chē)輛，甚至手續(xù)不全而無(wú)法打點(diǎn)保險(xiǎn)；或者因?yàn)檐?chē)主的僥幸心理，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司在案件中的缺位。即使保險(xiǎn)公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認(rèn)可生師法令文書(shū)確定抵償金的計(jì)較體例，而是按照行業(yè)尺度或內(nèi)部劃定從頭計(jì)較，計(jì)較后的數(shù)額一般會(huì)削減10%—40%。這部門(mén)權(quán)益的爭(zhēng)奪又需要車(chē)主經(jīng)由過(guò)程訴訟與之解決，使交通事情執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過(guò)程空費(fèi)時(shí)日。
（3）有些小我或者小我合資出資采辦車(chē)輛，為了從命打點(diǎn)部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛打點(diǎn)的要求，將車(chē)輛掛號(hào)為某個(gè)具有運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)天資的單元名下，以單元的名義進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，也就是凡是所謂的車(chē)輛掛靠。是以交通損害抵償案件中就經(jīng)常呈現(xiàn)一些專門(mén)從事經(jīng)營(yíng)掛靠營(yíng)業(yè)的汽車(chē)運(yùn)輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見(jiàn)蹤影，法人變換電話號(hào)碼，企業(yè)變換工作地址，根柢無(wú)從尋找，更不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。
2、交通事情損害抵償案件執(zhí)行前的功令狀況剖析
（1）前期措置刻日較長(zhǎng)，客不美觀上導(dǎo)致了法院執(zhí)行的被動(dòng)。因?yàn)槭艽胫密壏兜闹萍s，道路交通人身抵償案件首先必需經(jīng)由公安交管部門(mén)調(diào)整措置，且措置刻日一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，公安交管部門(mén)在措置時(shí)往往只能依權(quán)益對(duì)車(chē)輛予以截留，對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)富無(wú)法進(jìn)行節(jié)制，客不美觀上為部門(mén)被執(zhí)行人伺機(jī)轉(zhuǎn)移其他財(cái)富供給了便當(dāng)；在案件進(jìn)入法院審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)后，呈現(xiàn)了義務(wù)人除被扣車(chē)輛外無(wú)其他財(cái)富可供訴訟保全或執(zhí)行的被動(dòng)場(chǎng)所排場(chǎng)。另一方面經(jīng)由交管部門(mén)調(diào)整和訴訟軌范，少則三個(gè)月多則一年的時(shí)刻，車(chē)輛在交管部門(mén)的保管場(chǎng)所情形較差又多為露天停放，價(jià)值迅速貶損。所剩不多的價(jià)值還需交納昂揚(yáng)的保管費(fèi)用，以××為例泊車(chē)資為20元/天，車(chē)輛保管費(fèi)用一般需數(shù)千元。再扣除評(píng)估拍賣(mài)所需費(fèi)用，根基就所剩無(wú)幾。更不用說(shuō)有些外殼受損較重的車(chē)輛根柢無(wú)法變現(xiàn)。
（2）進(jìn)入訴訟軌范后部門(mén)法官缺乏執(zhí)行意識(shí)，就案判案，造成執(zhí)行難。交通事情人身?yè)p害抵償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有必然的法令常識(shí)，能實(shí)時(shí)向法院提出訴訟保全申請(qǐng)，法院則依法采納了保全法子。而有的當(dāng)事人缺乏法令常識(shí)，認(rèn)為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡到提醒義務(wù)，該保全的財(cái)富既沒(méi)有通知當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V訟保全，亦沒(méi)有依權(quán)益進(jìn)行保全，這就給闖禍者締造了轉(zhuǎn)移財(cái)富的機(jī)緣。
3、交通事情損害抵償案件的外部執(zhí)行情形
（1）被執(zhí)行人法令意識(shí)稀薄，無(wú)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)避執(zhí)行情形嚴(yán)重。義務(wù)人在法院判決償付高額抵償費(fèi)用后，往往迅速將保險(xiǎn)公司理賠的商業(yè)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，采納轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)富或者遁藏在外
的體例來(lái)逃避執(zhí)行，造成無(wú)財(cái)富可供執(zhí)行的假象，客不美觀上造成執(zhí)行人員無(wú)法經(jīng)由過(guò)程采納強(qiáng)制法子來(lái)催促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書(shū)釀成“逃跑通知書(shū)”，給執(zhí)行工作造成了很年夜的障礙。
（2）申請(qǐng)人年夜多缺乏根基的訴訟常識(shí)，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)的熟悉不足，對(duì)法院執(zhí)行的期望值過(guò)高，普遍存在著“案件到了法院，法院必定會(huì)幫我全數(shù)執(zhí)行到位”的熟悉誤區(qū)，對(duì)案件的審理和執(zhí)行過(guò)度依靠法院。在審理過(guò)程中未能實(shí)時(shí)申請(qǐng)?jiān)V訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找損害人的財(cái)富線索，只是一味地認(rèn)為只要訟事打贏了，立案申請(qǐng)執(zhí)行了，法院就能夠把錢(qián)送到他們手中，而忽略了現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中的堅(jiān)苦和風(fēng)險(xiǎn)，而一旦但愿失極易造成與法院的對(duì)立。
（3）交通事情損害抵償案件委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行，下場(chǎng)也并不顯著?！痢量h地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有年夜量的交通事情都發(fā)生在溫厚高速公路××段，是以良多申請(qǐng)人、被執(zhí)行人均在外埠，××縣法院無(wú)法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人地址地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人棲身地也不不變，跨區(qū)域性和流動(dòng)性年夜，委托執(zhí)行同樣難以闡揚(yáng)浸染。
四、解決交通事情抵償案件執(zhí)行難的對(duì)策
1、從立法方面，增添有利于呵護(hù)受害者權(quán)益的相關(guān)法令、律例的條目和內(nèi)容
（1）有關(guān)道路交通事情損害抵償案件責(zé)任主體的法令劃定，抉擇了人平易近法院審理該類案件時(shí)對(duì)抵償主體簡(jiǎn)直定，也直接影響到案件的執(zhí)行。出格是對(duì)于車(chē)輛在掛靠經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、出租出借，私行駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無(wú)償搭乘等氣象下責(zé)任主體分袂應(yīng)若何確定，應(yīng)有明晰的劃定。避免分歧法院之間，或統(tǒng)一法院分歧案件中，發(fā)生確定主體的原則紛歧致，呈現(xiàn)主體漏判、誤判的氣象，從而影響到判決的執(zhí)行。
（2）道路交通事情損害抵償案件的管轄，因?yàn)榈缆方煌ㄊ虑榘l(fā)生后是由事情地址地公安機(jī)關(guān)措置，當(dāng)事人一般都向事情發(fā)生地的法院。雖然《平易近事訴訟法》劃定此類案件也可由被告居處地人平易近法院管轄。但實(shí)踐中，受害人向被告居處地人平易近法院的幾乎沒(méi)有。而此類案件執(zhí)行自己就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人平易近法院無(wú)力執(zhí)行，被申請(qǐng)執(zhí)行人地址地人平易近法院不愿執(zhí)行。是以，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的劃定，直接由被告居處地法院管轄，使案件進(jìn)入執(zhí)行軌范后，更便于查找被執(zhí)行人及其財(cái)富，有利于案件的最終執(zhí)行。
（3）執(zhí)行交通事情車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠金錢(qián)和執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛過(guò)戶等問(wèn)題沒(méi)有明晰劃定，使得人平易近法院在執(zhí)行保險(xiǎn)理賠款和闖禍車(chē)輛時(shí)經(jīng)常碰著阻礙，應(yīng)從立法上對(duì)執(zhí)行闖禍車(chē)輛的保險(xiǎn)理賠款和執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)、抵債的車(chē)輛的過(guò)戶問(wèn)題作出劃定。此外，已經(jīng)公布實(shí)施的《無(wú)邪車(chē)交通事情責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》劃定的交強(qiáng)險(xiǎn)，投保數(shù)額有限，對(duì)一些較年夜的道路交通事情損害抵償案件，不能解決根柢問(wèn)題，應(yīng)在實(shí)踐中，完美和調(diào)整。這才是從根柢上解決道路交通事情損害抵償案件執(zhí)行難的對(duì)策。
（4）建議完美委托執(zhí)行軌制。當(dāng)前因?yàn)楦黝愒颍袌?zhí)行軌制闡揚(yáng)浸染不年夜，導(dǎo)致異地執(zhí)行問(wèn)題凸起。
2、在執(zhí)行前的功令勾當(dāng)中，充實(shí)考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性
（1）絕年夜年夜都交通事情是因?yàn)楫?dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通平安法制不美觀念斗勁冷淡而激發(fā)的，要使交通事情抵償案件獲得有用遏制，要普遍開(kāi)展交通平安法制教育，使交通平安法制不美觀念深切每個(gè)平正易近心中。
（2）增強(qiáng)與公安交警部門(mén)的溝通與協(xié)作。一是公安部門(mén)可責(zé)令闖禍者交納足額的事情保證金或供給有用擔(dān)保，提醒受害人實(shí)時(shí)申請(qǐng)財(cái)富保全。二是公安部門(mén)可積極收集闖禍者及車(chē)主單元聯(lián)系體例、車(chē)輛保險(xiǎn)情形等信息。三是公安部門(mén)應(yīng)年夜幅降低拘留收禁車(chē)輛的泊車(chē)資用。四是加速公安部門(mén)的事情措置軌范。五是增強(qiáng)車(chē)管部門(mén)對(duì)車(chē)輛的查控力度，法院采納的限制過(guò)戶查封體例，難以現(xiàn)實(shí)節(jié)制車(chē)輛，車(chē)管部門(mén)應(yīng)在驗(yàn)車(chē)和日常打點(diǎn)等環(huán)節(jié)配正當(dāng)院對(duì)流動(dòng)車(chē)輛實(shí)時(shí)節(jié)制。
（3）加年夜訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實(shí)增強(qiáng)財(cái)富查控，同時(shí)可在公安機(jī)關(guān)事情責(zé)任認(rèn)定切確的情形下，按照受害人的申請(qǐng)及傷情治療的需要，實(shí)時(shí)裁定先予執(zhí)行治療費(fèi)，保證被害人獲得實(shí)時(shí)治療，避免在持久的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車(chē)輛價(jià)值貶損以及被執(zhí)行人員無(wú)法尋找，緩解往后的執(zhí)行壓力。
3、加年夜執(zhí)行力度，采納多種執(zhí)行法子
（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語(yǔ)、文明禮貌，耐心詳盡做好當(dāng)事人的思惟工作，換位思慮，緩和矛盾。要細(xì)心寄望每一個(gè)執(zhí)行細(xì)節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強(qiáng)化執(zhí)行中的人情味，從根柢上防止和避免暴力抗法事務(wù)的發(fā)生。
（2）對(duì)沒(méi)有一次性履行法令義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的立場(chǎng)誠(chéng)懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請(qǐng)執(zhí)行人，采納矯捷的執(zhí)行體例，促使執(zhí)行息爭(zhēng)。充實(shí)考慮讓雙方配合保留和成長(zhǎng)，積極做好申請(qǐng)人的思惟工作，促使雙方在自愿的基本上，訂立切實(shí)可行的還款和談，并看管和談的履行。
（3）對(duì)有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，操作報(bào)刊、電視等新聞媒體對(duì)其進(jìn)行曝光；斗膽合用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會(huì)上的壓力；對(duì)有財(cái)富而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，果斷采納拘留、查封、拘留收禁、凍結(jié)等法子；對(duì)有履行能力而持久逃避或轉(zhuǎn)移、潛匿財(cái)富組成犯罪的被執(zhí)行人，果斷究查其刑事責(zé)任。
（4）對(duì)于經(jīng)查實(shí)確無(wú)了償能力且又無(wú)財(cái)富可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說(shuō)服申請(qǐng)執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行軌范，待被執(zhí)行人有能力了償時(shí)再恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，帶動(dòng)無(wú)了償能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部門(mén)義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人抵償相當(dāng)部門(mén)款額后，帶動(dòng)其執(zhí)行權(quán)力人告竣息爭(zhēng)，達(dá)到使執(zhí)行權(quán)力人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達(dá)到案結(jié)事了的目的。
一、在功令隊(duì)伍培植中探
索成立以資格考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗為基本的功令人才選拔機(jī)制
一是科學(xué)剖析各類功令特點(diǎn)，凸起重點(diǎn)崗位選拔。該局當(dāng)真剖析各功令崗位的特點(diǎn)要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)和群眾認(rèn)可的原則，針對(duì)各類工商功令勾當(dāng)?shù)奶攸c(diǎn)，把功令崗位分為消費(fèi)維權(quán)、合同監(jiān)管、市場(chǎng)平安、商標(biāo)廣告、公允生意五年夜類，涵蓋工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以上崗位功令人員必需經(jīng)由過(guò)程考試查核及格后實(shí)施持證上崗。在功令分類的基本上，對(duì)重點(diǎn)關(guān)頭的崗位進(jìn)行科學(xué)剖析，設(shè)立了案件主辦人、功令看管員、案件評(píng)審員三個(gè)功令重點(diǎn)崗位，優(yōu)先設(shè)置裝備擺設(shè)優(yōu)異功令人才，并以此帶動(dòng)周全功令人才的崗位選拔。今朝，該局___名干部職工除__名內(nèi)勤人員外，__%的人員取得了各類功令崗位資格證書(shū)，部門(mén)重年夜、主要案件由科、所長(zhǎng)親自擔(dān)任案件主辦人，在該局確立的__名案件主辦人中，近三年的功令辦案工作未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件或紀(jì)律作風(fēng)投訴事務(wù)，功令人員配備更能夠順應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管和行政功令辦案工作需要。
二是對(duì)重點(diǎn)功令崗位優(yōu)先設(shè)置裝備擺設(shè)優(yōu)異功令人才。本著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，該局對(duì)重點(diǎn)功令崗位成立了周期性資格考試軌制，重點(diǎn)考查功令人才的綜合常識(shí)素質(zhì)、工商營(yíng)業(yè)常識(shí)和其他需要的功令相關(guān)常識(shí)，并記入分局設(shè)立的功令人才庫(kù)，作為功令崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部汲引的主要依據(jù)。在此基本上，進(jìn)一步經(jīng)由過(guò)程手藝交鋒、組織面試、公開(kāi)答辯等體例考查綜合素質(zhì)，尤其對(duì)具備會(huì)計(jì)審計(jì)、計(jì)較機(jī)收集、法令等專業(yè)手藝資格的人員優(yōu)先考慮，按期調(diào)整功令崗位功令人才配備，有用填補(bǔ)了重點(diǎn)功令崗位實(shí)踐性性強(qiáng)、培育周期長(zhǎng)、專業(yè)要求高的特點(diǎn)。
三是完美重點(diǎn)崗位功令看管。在對(duì)重點(diǎn)功令崗位進(jìn)行資格考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔機(jī)制的基本上，狠抓功令看管系統(tǒng)培植，完美功令看管良性機(jī)制，強(qiáng)化事前看管、事中看管和對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的看管，全力推進(jìn)功令規(guī)范。近年來(lái)，該局在嚴(yán)酷落實(shí)初審、案審劃定的同時(shí)，實(shí)施了爭(zhēng)議案件會(huì)診軌制和了案復(fù)查軌制，經(jīng)由過(guò)程在全局進(jìn)行選拔和查核，放置了五名專職人員對(duì)即將了案的檀卷進(jìn)行把關(guān)、復(fù)查，為提高辦案質(zhì)量、督促案件軌范供給了保障。
二、在功令工作實(shí)踐中成立健全三年夜機(jī)制，敦促功令隊(duì)伍培植深切開(kāi)展
一是成立健全人才培訓(xùn)機(jī)制。該局先后配備功令專用車(chē)輛、攝（錄）像機(jī)、暗訪包等前進(jìn)前輩功令設(shè)備，全力為一線功令人員締造有利的功令情形和工作前提，同時(shí)，成立集中培訓(xùn)、小我自學(xué)、按期交流和仆從進(jìn)修磨煉四項(xiàng)進(jìn)修培訓(xùn)軌制，加倍著重功令辦案現(xiàn)實(shí)能力的磨煉，在進(jìn)修工商營(yíng)業(yè)常識(shí)之外，加年夜案件查處中應(yīng)用較多的金融、計(jì)較機(jī)收集等專業(yè)手藝常識(shí)的進(jìn)修，____年先后組織開(kāi)展了_次檀卷評(píng)審、模擬辦案等勾當(dāng)，在功令實(shí)踐中不竭提高辦案水平，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
二是成立健全人才激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相連系的原則，為功令人才供給更寬敞寬年夜曠達(dá)的成漫空間，尊敬人才、愛(ài)護(hù)人才、處事人才，堅(jiān)持按照省、市局功令辦案獎(jiǎng)勵(lì)文件精神，從上繳的罰沒(méi)款總收入中合理調(diào)整設(shè)立辦案獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成指導(dǎo)打算和超出打算的部門(mén)按全額直接獎(jiǎng)勵(lì)給所有一線辦案人員，對(duì)沒(méi)有完成指導(dǎo)打算或不按該局案委會(huì)要求辦案以及占案壓案、罰沒(méi)款不實(shí)時(shí)入庫(kù)、私行年夜案化小、違反自由裁量定性賞罰尺度的擬定響應(yīng)的扣減比例。
三是成立健全與干部培育相連系的人才使用機(jī)制。試探成立了分局__名重點(diǎn)行政功令人員人才庫(kù)，設(shè)立行政功令人員功令能力檔案，作為人事檔案的輔助內(nèi)容，將功令人員辦案水平、辦案條理、辦案標(biāo)的目的納入系統(tǒng)化打點(diǎn)，并將功令能力和協(xié)作能力作為競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部汲引的主要依據(jù)，合理、客不美觀、周全地評(píng)價(jià)每小我的能力素質(zhì)，對(duì)工作成就凸起的人員，在股級(jí)干部配備、雙向選擇時(shí)優(yōu)先使用，形成精采的用人導(dǎo)向，促進(jìn)隊(duì)伍培植健康深切開(kāi)展。自____年以來(lái)，該局在股級(jí)干部汲引中，功令辦案優(yōu)異人員所占比重成慢慢增多趨向，分袂為_(kāi)_%、__%和__%。
三、在功令隊(duì)伍整體素質(zhì)晉升中完美四項(xiàng)軌制，晉升行政功令效能
一是完美“事、崗、人”相適宜的人員調(diào)配軌制。本著“以事定崗、按崗定人”和“一人多崗、一崗多人”的定崗配員原則，對(duì)公允生意、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)平安等主要崗位當(dāng)真選擇受理、查詢拜訪、核批等功令崗位人員，全力使人員設(shè)置裝備擺設(shè)達(dá)到最佳組合。目前，該局公允生意功令人員__余人、消費(fèi)維權(quán)功令人員__余人、市場(chǎng)平安功令人員__余人，經(jīng)由過(guò)程近年的功令實(shí)踐看，功令人員配備和崗位分配達(dá)到了最佳組合，____年以來(lái)，該局共打點(diǎn)各類功令案件___余件，罰沒(méi)款總數(shù)___._萬(wàn)元，案件數(shù)目和罰沒(méi)款總數(shù)列全市工商系統(tǒng)第一名。
二是完美“職、權(quán)、責(zé)”相對(duì)應(yīng)的權(quán)力制約軌制。以“案件主辦
