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時(shí)間：2022-10-06 01:17:45
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二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工
全局的民主評(píng)議行風(fēng)工作，在區(qū)政府糾風(fēng)辦和市環(huán)保局行風(fēng)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，局成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施工作。具體名單如下：
*區(qū)環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*
成員：*
*區(qū)環(huán)保局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：*
成員：*
三、評(píng)議對(duì)象
評(píng)議對(duì)象為全局各科室和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
四、評(píng)議內(nèi)容
根據(jù)玄糾辦發(fā)(20*)2號(hào)文件精神，我局的民主評(píng)議行風(fēng)工作要緊密結(jié)合環(huán)保部門行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行?；緝?nèi)容主要有六項(xiàng)。
l、履行職責(zé)
圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認(rèn)真履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予環(huán)保部門的職責(zé)，圓滿完成年度環(huán)保主要目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)解決不作為、亂作為等損害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題。
2、執(zhí)法公正
堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法；不辦“人情案”、“關(guān)系案”；建立健全并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。重視服務(wù)窗口建設(shè)，保持工作環(huán)境的整潔和秩序良好，恪守職業(yè)道德、規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性。
3、政務(wù)公開(kāi)
按照政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，積極推行“權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行“機(jī)制，環(huán)保行政許可及行政處罰均在網(wǎng)上運(yùn)行。通過(guò)報(bào)紙、雜志、政府網(wǎng)站、《服務(wù)指南》、“多媒體電腦查詢”、辦公場(chǎng)所(服務(wù)窗口)張貼等形式，主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)本部門和本行業(yè)的服務(wù)信息；公開(kāi)投訴和監(jiān)督電話，并設(shè)有專門接待部門和人員，對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌囊匆?guī)定的期限予以答復(fù)；嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度；建立高效、透明、方便的查詢平臺(tái)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。
4、辦事效率
簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，為基層和辦事群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；嚴(yán)格在規(guī)定的期限內(nèi)辦理環(huán)保有關(guān)事項(xiàng)，積極改進(jìn)方法，提高工作效率，方便群眾辦事。
5、服務(wù)態(tài)度
牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)；積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明示范環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、文明示范環(huán)境監(jiān)測(cè)站、文明示范環(huán)保服務(wù)窗口”活動(dòng)；建立健全服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)登記、質(zhì)量跟蹤回訪等制度；全面落實(shí)《條例》，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，誠(chéng)懇聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的批評(píng)和建議，自覺(jué)改進(jìn)工作，想方設(shè)法幫助服務(wù)對(duì)象合理解決“急、難、愁”等問(wèn)題。
6、清正廉潔
加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制；落實(shí)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制，有效治理各種“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的行為；堅(jiān)決制止、吃拿卡要、以及“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等行業(yè)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保總局“六項(xiàng)禁令”、省環(huán)保廳“八項(xiàng)承諾”、市局“七條紀(jì)律”和本局“十條禁令”，不索取、收受服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金和有價(jià)證券，不收受紅包、回扣，不接受可能影響公務(wù)的宴請(qǐng)，不將本應(yīng)由本單位或個(gè)人支付的費(fèi)用到被管理、服務(wù)對(duì)象單位報(bào)銷，不利用部門和行業(yè)的權(quán)力強(qiáng)行指定工程施工單位和強(qiáng)行指定購(gòu)買某種商品。
7、踐諾守信
忠實(shí)履行服務(wù)承諾，樹(shù)立誠(chéng)信環(huán)保形象，做到有諾必行，誠(chéng)實(shí)守信。
五、評(píng)議的方法和步驟
民主評(píng)議行風(fēng)工作采取統(tǒng)一組織、分步實(shí)施、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、依靠群眾、面向社會(huì)、自查為主、督導(dǎo)為輔、分類評(píng)議、綜合評(píng)定等方法進(jìn)行。整個(gè)評(píng)議活動(dòng)從20*年5月下旬開(kāi)始，20*年12月下旬結(jié)束，共分五個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署：5月下旬―6月中旬。
1、參加區(qū)“20*年度行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)”。
2、成立局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本局《20*年民主評(píng)議行風(fēng)實(shí)施方案》，召開(kāi)局行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)動(dòng)員會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使全局同志自覺(jué)做到：“一時(shí)一刻不忘行風(fēng)建設(shè)”，“一言一行接受群眾評(píng)議”，“一舉一動(dòng)樹(shù)立環(huán)保形象”。
3、公開(kāi)承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在公共服務(wù)場(chǎng)所和有關(guān)媒體公布工作規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴、舉報(bào)電話。
4、于6月10日前，將民主評(píng)議行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、電子信箱地址和負(fù)責(zé)人名單及其聯(lián)系電話，上報(bào)區(qū)行風(fēng)辦。
5、6月18日前，上報(bào)參評(píng)部門基層單位和服務(wù)窗口名單和20份服務(wù)對(duì)象資料(以電子版方式上報(bào))，報(bào)送內(nèi)容包括單位(個(gè)人)名稱、地址、聯(lián)系方式。。
第二階段：自查自糾：時(shí)間為6月下旬-8月上旬。
1、全面自查。按照評(píng)議工作的總體要求，圍繞部門工作規(guī)范、崗位要求、評(píng)議內(nèi)容、群眾投訴和舉報(bào)反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行自查。
2、通過(guò)開(kāi)展“十、百、千”活動(dòng)，即召開(kāi)10個(gè)座談會(huì)，走訪100家服務(wù)單位，發(fā)放1000份問(wèn)卷調(diào)查，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)。
3、圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的組織行風(fēng)民主聽(tīng)證對(duì)話會(huì)，集中聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，對(duì)一些群眾反復(fù)投訴的老大難問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門分工包干，限時(shí)整改見(jiàn)效，切實(shí)解決一批轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染的“難事”、“舊事”，贏得群眾的認(rèn)可。
4、分析原因。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，要特別注重發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，做到邊查邊改，以查促改，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，完善行為準(zhǔn)則，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
第三階段：檢查整改：時(shí)間為8月中旬-10月上旬。
1、區(qū)行風(fēng)辦組織行風(fēng)監(jiān)督員代表，采取發(fā)問(wèn)卷、模擬電話報(bào)急、投訴報(bào)案、上門咨詢、節(jié)假日抽查、實(shí)地錄像等方式，對(duì)各參評(píng)單位的行風(fēng)狀況進(jìn)行明察暗訪、實(shí)地調(diào)查。通過(guò)全程隨同群眾辦事，掌握參評(píng)單位真實(shí)狀況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照工作程序向參評(píng)部門反饋，促進(jìn)參評(píng)部門切實(shí)整改。全局人員應(yīng)積極主動(dòng)的搞好配合，實(shí)事求是的反映情況。
2、局定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，通報(bào)行風(fēng)建設(shè)情況，安排監(jiān)督任務(wù)，征詢對(duì)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議。
3、圍繞自查、明查暗訪、群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有實(shí)例、有措施的整改報(bào)告，于10月15日前報(bào)區(qū)行風(fēng)辦。
4、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，但本部門難以獨(dú)立解決的問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)行風(fēng)辦報(bào)告，由區(qū)行風(fēng)辦幫助協(xié)調(diào)解決。
第四階段：述職評(píng)議：時(shí)間為10月中旬-11月中旬。
在動(dòng)員部署、自查自糾、檢查整改等階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真綜合分析本部門的工作、服務(wù)、行風(fēng)等情況，并形成書面述職報(bào)告，擇期組織召開(kāi)“向服務(wù)對(duì)象述職，接受群眾評(píng)議”大會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)代表領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面向行風(fēng)監(jiān)督員和服務(wù)對(duì)象代表述職，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢和民主評(píng)議。
第五階段：測(cè)評(píng)總結(jié)：時(shí)間為11月下旬-12月中旬。
1、在自下而上認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時(shí)上報(bào)本局民主評(píng)議行風(fēng)工作總結(jié)報(bào)告。
2、對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題在整改見(jiàn)效的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固行風(fēng)評(píng)議的成果。
六、工作要求
㈠道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
道路清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“四無(wú)四凈”。“四無(wú)”即路面無(wú)泥土積塵、無(wú)垃圾雜物、無(wú)枝葉果皮紙屑、無(wú)污泥積水；“四凈”，即路面凈、邊溝路邊凈、雨水溝孔凈、出路接部位凈。道路清掃保潔時(shí)間：晨掃8：00以前完成；保潔8：00—21：00。
㈡沖灑水壓塵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
按規(guī)定的沖灑水時(shí)間、次數(shù)、路段進(jìn)行沖灑水，有效地配合道路清掃保潔工作。春、秋、冬季每日兩沖一灑（雨雪天除外），兩沖時(shí)間：8：30、14：30前；一灑時(shí)間：12：00前；夏季每日兩沖兩灑，兩沖時(shí)間：8：30、15：00前；兩灑時(shí)間：12：00、18：30前。
㈢垃圾集運(yùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
垃圾清運(yùn)達(dá)到“日產(chǎn)日清”（春秋季在8：00，夏季7：30，冬季在8：30以前清運(yùn)完畢）。確保桶（箱）凈、地凈、垃圾凈。
設(shè)施管理：垃圾桶、集裝箱、果皮箱擺放整齊、清潔干凈、設(shè)施完好、無(wú)損壞歪倒、定點(diǎn)定位。轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)外整潔衛(wèi)生，無(wú)亂搭、亂牽、亂掛、亂堆、亂放、亂貼、亂畫，設(shè)施完好，布局合理。
㈣公廁管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
公廁衛(wèi)生：每天沖掃兩次，上午8：30分以前，下午3：00以前，各沖掃一次，及時(shí)做好保潔工作，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到“七無(wú)五凈”?！捌邿o(wú)”，即：無(wú)煙頭紙屑、無(wú)蜘蛛網(wǎng)塵、無(wú)痰跡糞便、無(wú)尿垢、無(wú)積水、無(wú)蛆蠅、無(wú)惡臭；“五凈”，即：屋頂凈、地面凈、墻壁凈、蹲位隔墻凈、公廁周圍凈。
公廁設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)施齊全，功能完好，修復(fù)及時(shí)。男女標(biāo)記、標(biāo)牌、管理制度字跡清晰醒目。節(jié)約水電，杜絕長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈，水電無(wú)亂竄接。各種瓷磚無(wú)缺損，化糞池排糞道有蓋并封嚴(yán)，不外溢糞便。
周圍環(huán)境：公廁綠化池清潔無(wú)雜物、有花木，3米范圍內(nèi)清潔干凈，無(wú)垃圾、雜物、糞便，無(wú)亂牽、亂掛、無(wú)亂搭亂建。
二、考核獎(jiǎng)懲辦法
㈠考核主體和對(duì)象
考核由市城市規(guī)劃建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，每周對(duì)公用局、光化辦、贊陽(yáng)辦的環(huán)衛(wèi)工作考核不少于一次，月底總評(píng)。
㈡考核評(píng)分辦法
按照《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，每次抽查被考核單位的作業(yè)情況，被抽查路段的污染物（以1000㎡的面積為評(píng)分單位）不超過(guò)如下指標(biāo)。
緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務(wù)為主線，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)惠企政策，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，積極促進(jìn)自主開(kāi)放進(jìn)程，落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入限制，努力推動(dòng)投資自由化和貿(mào)易便利化，增強(qiáng)吸收利用外資的競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破。
二、工作措施
（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。貫徹落實(shí)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，落實(shí)全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致，落實(shí)以在線備案為主的外商投資管理制度。
（二）做好“外商服務(wù)大使”工作。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度，圍繞當(dāng)前外資工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題，建立健全外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)制及咨詢和問(wèn)題解決機(jī)制，對(duì)外商投資企業(yè)開(kāi)展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務(wù)。
（三）深入調(diào)研，與企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面交流。扎實(shí)開(kāi)展雙隨機(jī)一公開(kāi)。深入外資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)，宣傳解讀國(guó)家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決；需市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的，提請(qǐng)市商務(wù)局研究；需省級(jí)層面解決的，積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳幫助協(xié)調(diào)解決。
（四）持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)于服務(wù)對(duì)象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強(qiáng)涉外扶持政策推送，會(huì)同涉外單位分片分期開(kāi)展政策宣講培訓(xùn)，政策資金類做到公平、透明、簡(jiǎn)便、可查詢；政策服務(wù)類做到推送全覆蓋，切實(shí)幫助企業(yè)學(xué)好用好各級(jí)各類涉外扶持政策。
（五）加強(qiáng)對(duì)外商投資重大項(xiàng)目的調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目、外資企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)臺(tái)賬管理，分別建立靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，建立外企項(xiàng)目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)“直通車”，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目的調(diào)度督導(dǎo)，力促簽約項(xiàng)目升級(jí)落地、在建項(xiàng)目外資到賬。
（六）加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭(zhēng)端調(diào)處機(jī)制，對(duì)外商投訴認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)；屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調(diào)，妥善化解。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)工作責(zé)任。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體實(shí)施。成立商務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)、黨組書記任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，外資科、外貿(mào)科相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重大意義，結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)具體的惠企優(yōu)企舉措。
2環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系
一般環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的程序包括以下四個(gè):一、由開(kāi)發(fā)者進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)(可委托專門的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或大學(xué)和科研單位進(jìn)行),提出環(huán)境影響報(bào)告;二、公布報(bào)告,廣泛聽(tīng)取公眾和專家的意見(jiàn),對(duì)不同意見(jiàn)舉行“公眾意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)”;三、根據(jù)專家和公眾的意見(jiàn),對(duì)方案進(jìn)行必要的修改;四、主管部門最后審批。從承接和完成一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告至最后報(bào)告的審批、檔案管理主要包括以下幾個(gè)方面的工作:了解和熟悉所承接項(xiàng)目的基本要求、環(huán)評(píng)文件的編制、環(huán)評(píng)文件的審核、環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)文件報(bào)批、檔案管理、環(huán)評(píng)培訓(xùn)等,見(jiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系框圖1。了解承接項(xiàng)目的基本要求是開(kāi)始環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ),包括對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的踏勘及周邊敏感性分析(需特殊保護(hù)的區(qū)域、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū))、項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的相符性分析。對(duì)項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行綜合判斷,同時(shí)收集與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保文件:城市總體規(guī)劃文本及圖紙、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及圖紙、水域功能區(qū)劃、總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已獲得批復(fù)的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目審批的“6+2”原則:①符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策;②符合環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃等;③達(dá)標(biāo)排放;④總量控制滿足要求;⑤改善或不改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能;⑥符合清潔生產(chǎn);⑦公眾參與;⑧涉及到化工等行業(yè)的增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和結(jié)論,對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性做出結(jié)論。環(huán)評(píng)文件編制是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心部分,從大體上編制流程可分為三個(gè)階段。第一階段:查閱項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策,確定評(píng)價(jià)的類型;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo);根據(jù)初步的工程分析和環(huán)境調(diào)查確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的、工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍;綜合考慮各方面因素,確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作方案。第二階段:對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析,分析工程的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放量;根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及污染物排放情況確定環(huán)境保護(hù)措施、污染物處理工藝;項(xiàng)目排放的污染物經(jīng)處理工藝處理后達(dá)標(biāo)排放,結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣鬟\(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)預(yù)測(cè)軟件對(duì)污染物排入環(huán)境可能帶來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià),同時(shí)應(yīng)涉及污染物事故排放的影響,制定事故排放的防止措施。第三階段:提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議,論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性;根據(jù)前述內(nèi)容,綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境可行性,得出評(píng)價(jià)結(jié)論,完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制工作。評(píng)價(jià)文件審核是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量保證,其包括內(nèi)保審核和外部審核,根據(jù)審核工程師及專家的相關(guān)意見(jiàn)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告文件進(jìn)行完善和修改。環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估是環(huán)保行政主管部門及評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)文件的審核評(píng)估,根據(jù)審核結(jié)果對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)評(píng)文件報(bào)批,將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本及相關(guān)文件呈予環(huán)保政府部門進(jìn)行報(bào)批并獲得批復(fù)。檔案管理包括對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)材料、環(huán)評(píng)技術(shù)材料、環(huán)評(píng)培訓(xùn)材料、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)材料:地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,水域功能區(qū)劃,行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,相關(guān)地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。環(huán)評(píng)培訓(xùn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量提升的根本所在,對(duì)環(huán)評(píng)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行登記培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn),目前環(huán)評(píng)相關(guān)的教育培訓(xùn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證培訓(xùn)、環(huán)評(píng)工程師培訓(xùn)及繼續(xù)教育、注冊(cè)環(huán)保工程師培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育掌握環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù),提高環(huán)評(píng)從業(yè)人員素質(zhì),熟悉最新環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)。
3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系質(zhì)量提升途徑
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
當(dāng)前，環(huán)評(píng)工作在我國(guó)已經(jīng)取得了很大的成就。以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是要把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者看作統(tǒng)一整體，對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)分析。這就要求在評(píng)價(jià)過(guò)程中綜合考慮環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生的作用，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的反作用。這三者相互協(xié)調(diào)形成一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又有利于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系
一般環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的程序包括以下四個(gè)：一、由開(kāi)發(fā)者進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)（可委托專門的顧問(wèn)機(jī)構(gòu)或大學(xué)和科研單位進(jìn)行），提出環(huán)境影響報(bào)告；二、公布報(bào)告，廣泛聽(tīng)取公眾和專家的意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)舉行“公眾意見(jiàn)聽(tīng)證會(huì)”；三、根據(jù)專家和公眾的意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改；四、主管部門最后審批。從承接和完成一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告至最后報(bào)告的審批、檔案管理主要包括以下幾個(gè)方面的工作：了解和熟悉所承接項(xiàng)目的基本要求、環(huán)評(píng)文件的編制、環(huán)評(píng)文件的審核、環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)文件報(bào)批、檔案管理、環(huán)評(píng)培訓(xùn)等。
了解承接項(xiàng)目的基本要求是開(kāi)始環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，包括對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的踏勘及周邊敏感性分析（需特殊保護(hù)的區(qū)域、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)）、項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的相符性分析。對(duì)項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行綜合判斷，同時(shí)收集與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保文件：城市總體規(guī)劃文本及圖紙、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及圖紙、水域功能區(qū)劃、總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已獲得批復(fù)的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目審批的“6+2”原則：①符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；②符合環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃等；③達(dá)標(biāo)排放；④總量控制滿足要求；⑤改善或不改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能；⑥符合清潔生產(chǎn)；⑦公眾參與；⑧涉及到化工等行業(yè)的增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性做出結(jié)論。
環(huán)評(píng)文件編制是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心部分，從大體上編制流程可分為三個(gè)階段。第一階段：查閱項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策，確定評(píng)價(jià)的類型；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)初步的工程分析和環(huán)境調(diào)查確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的、工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍；綜合考慮各方面因素，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作方案。第二階段：對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，分析工程的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放量；根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及污染物排放情況確定環(huán)境保護(hù)措施、污染物處理工藝；項(xiàng)目排放的污染物經(jīng)處理工藝處理后達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣鬟\(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)預(yù)測(cè)軟件對(duì)污染物排入環(huán)境可能帶來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，同時(shí)應(yīng)涉及污染物事故排放的影響，制定事故排放的防止措施。第三階段：提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議，論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性；根據(jù)前述內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境可行性，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制工作。
評(píng)價(jià)文件審核是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量保證，其包括內(nèi)保審核和外部審核，根據(jù)審核工程師及專家的相關(guān)意見(jiàn)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告文件進(jìn)行完善和修改。環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估是環(huán)保行政主管部門及評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)文件的審核評(píng)估，根據(jù)審核結(jié)果對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)評(píng)文件報(bào)批，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本及相關(guān)文件呈予環(huán)保政府部門進(jìn)行報(bào)批并獲得批復(fù)。檔案管理包括對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)材料、環(huán)評(píng)技術(shù)材料、環(huán)評(píng)培訓(xùn)材料、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)材料：地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，水域功能區(qū)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。
環(huán)評(píng)培訓(xùn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量提升的根本所在，對(duì)環(huán)評(píng)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行登記培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)，目前環(huán)評(píng)相關(guān)的教育培訓(xùn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證培訓(xùn)、環(huán)評(píng)工程師培訓(xùn)及繼續(xù)教育、注冊(cè)環(huán)保工程師培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育掌握環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù)，提高環(huán)評(píng)從業(yè)人員素質(zhì)，熟悉最新環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)。
2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系質(zhì)量提升途徑
從環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系可以看出，一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告的編制及審核涉及三方面的因素：國(guó)家的法律政策和管理制度（指導(dǎo)環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體即環(huán)評(píng)從業(yè)人員（對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解和資料收集，對(duì)其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客體即項(xiàng)目建設(shè)方。提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系的質(zhì)量則可從這三個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。
完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度，國(guó)家的法律政策和制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向，完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的前提。主要可以通過(guò)以下途徑來(lái)完善國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的政策法規(guī)：目前，我國(guó)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)的是具體的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)立法拓寬環(huán)評(píng)的適用范圍，由對(duì)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)拓展到對(duì)宏觀活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從對(duì)具體的行政行為評(píng)價(jià)到對(duì)抽象行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，對(duì)政策、立法、生態(tài)等活動(dòng)都進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；引進(jìn)替代方案機(jī)制，替代方案是指可以替代建議行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的的方案，目前，我們的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告大多只提出建議方案，沒(méi)有替代方案，缺少選擇性，流于形式，完善替代方案有利于提高環(huán)評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性；完善公眾參與制度，讓公眾參與到整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，當(dāng)前公眾參與只浮于對(duì)少部分相關(guān)公眾的調(diào)查，缺乏全面的征求相關(guān)公眾的意見(jiàn)，應(yīng)該擴(kuò)大公眾調(diào)查范圍，公開(kāi)環(huán)境信息，對(duì)公眾進(jìn)行必要的環(huán)保教育，讓公眾能夠真正參與到項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)中，完善公眾參與的法律保障機(jī)制，增強(qiáng)公眾參與的有效性；完善環(huán)評(píng)監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)評(píng)審批制度，健全環(huán)評(píng)的環(huán)境公益訴訟制度和司法審查制度；在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的方式確定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)法的宣傳，將其納入普法計(jì)劃，使之人人皆知。
提高評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)，環(huán)評(píng)從業(yè)人員是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體，提高主體的素質(zhì)是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于主體素質(zhì)的提升主要有以下幾種途徑：認(rèn)真做好環(huán)評(píng)前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，切時(shí)了解國(guó)家及地方的環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)，規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)環(huán)評(píng)理論的學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理體制；對(duì)承接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)人員應(yīng)進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究，了解項(xiàng)目概況，地方相關(guān)規(guī)劃等，收集環(huán)評(píng)所需信息材料；在進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告編寫時(shí)，嚴(yán)格制定環(huán)評(píng)工作計(jì)劃，確定各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，使環(huán)評(píng)工作有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，遇到不確定的情況及時(shí)與建設(shè)單位溝通；環(huán)評(píng)工作要堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、實(shí)事求是”的原則，集思廣益，重視公眾參與，在編制過(guò)程中不摻入個(gè)人的感情和臆斷；按環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)范及導(dǎo)則編寫環(huán)評(píng)報(bào)告，做到評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、環(huán)評(píng)范圍界定準(zhǔn)確、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)選用得當(dāng)，全面討論環(huán)評(píng)中存在的問(wèn)題；環(huán)評(píng)的建議和意見(jiàn)要具備合理性和可行性，對(duì)于建議方案，提出可供選擇選擇方案或備選方案；提高評(píng)價(jià)結(jié)論的權(quán)威性，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正、切合實(shí)際。
提高評(píng)價(jià)客體素質(zhì)，建設(shè)單位是環(huán)評(píng)工作的客體，提高客體素質(zhì)是提高環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)?？腕w素質(zhì)的提高主要有以下幾種途徑：在開(kāi)展環(huán)評(píng)工作前，客體應(yīng)主動(dòng)了解環(huán)評(píng)相關(guān)知識(shí)，提高對(duì)環(huán)評(píng)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；對(duì)項(xiàng)目應(yīng)有全面準(zhǔn)確的把，握為環(huán)評(píng)工作人員提供準(zhǔn)確切實(shí)有效的基礎(chǔ)資料；加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的評(píng)價(jià)制度；在環(huán)評(píng)編制及環(huán)境影響后評(píng)價(jià)過(guò)程中，保證環(huán)評(píng)的有效性和時(shí)效性，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)建議的污染物處理工藝進(jìn)行污染防治，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)和更新相關(guān)處理工藝，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
3 結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度，可看作戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種。廣義的環(huán)境評(píng)價(jià)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合的方面，狹義的環(huán)境評(píng)價(jià)僅指環(huán)境方面。根據(jù)我國(guó)目前的規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境方面缺乏深入研究的狀況，當(dāng)前的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)規(guī)劃可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作和研究具有重要的實(shí)踐意義。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2010）-09-0160-1
1 中外環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度的比較
在我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中，對(duì)公眾參與的原則做出相關(guān)規(guī)定，但由于范圍不明確、途不清晰、程序不完善、方式錯(cuò)誤、公眾不易操作等，環(huán)評(píng)程序中對(duì)政府在審批決策時(shí)采用聽(tīng)證會(huì)等方式來(lái)促進(jìn)政府與公眾的良性互動(dòng)也沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。因此，在公眾參與建設(shè)單位或其他委托環(huán)評(píng)單位組織進(jìn)行時(shí)就會(huì)出現(xiàn)公眾參與的人員或團(tuán)體被故意選擇，與之相反的卻會(huì)被忽略，這樣公眾參與太大眾化，起到的作用也是不言而喻的。
而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，公眾參與卻與我國(guó)的相反。因?yàn)椋娫谠u(píng)價(jià)階段中的意見(jiàn)可以作為環(huán)評(píng)單位信息量不足時(shí)的補(bǔ)充，在評(píng)價(jià)中也可發(fā)揮其本質(zhì)作用，這樣對(duì)促使評(píng)價(jià)成果的完善中也助一臂之力。政府組織進(jìn)行公眾參與之前，必須接受項(xiàng)目的審批申請(qǐng)。在公眾中，鄰近人群的意見(jiàn)非常重要，公眾都有機(jī)會(huì)看到環(huán)評(píng)報(bào)告的相關(guān)資料，也包括公眾中一般人群。公眾所提出的意見(jiàn)，政府部門除了作出詳細(xì)的書面解答外還要保留存檔。如果對(duì)項(xiàng)目的審批決策有意見(jiàn)，可在項(xiàng)目審批公示一個(gè)月后的生效期進(jìn)行異議程序，由相關(guān)負(fù)責(zé)審批的機(jī)構(gòu)對(duì)提出的異議進(jìn)行解答和說(shuō)明。若還不能解決問(wèn)題，就要通過(guò)申訴程序，這要由聯(lián)邦政府、州和市三級(jí)的專業(yè)法律人員組成的審判團(tuán)，對(duì)申訴方和項(xiàng)目審批的政府所提供的陳述理由進(jìn)行最終裁定。這樣不僅在環(huán)境質(zhì)量方面上得到長(zhǎng)久維持，在公眾參與環(huán)保決策以及對(duì)環(huán)境管理監(jiān)督的權(quán)力上也更科學(xué)合理。
2 我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的發(fā)展歷程
我國(guó)與1991年亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供贈(zèng)款的環(huán)境評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目中就參與了公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1993年，在《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理工作的通知》中，國(guó)家環(huán)保局提出相關(guān)要求：環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要組成部分中包括公眾參與，所以為了補(bǔ)償可能被影響到的公眾或社會(huì)團(tuán)體利益，應(yīng)在報(bào)告書中明確表述出來(lái)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》在1996年8月3日頒布實(shí)施，其明確規(guī)定：“建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。”
1997年3月1日施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》中，也明確規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)在環(huán)境影響報(bào)告中應(yīng)當(dāng)表述出來(lái)”
1998年12月12日施行的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中，又進(jìn)一步規(guī)定：“建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于2003年9月1日起施行。該法首次將環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與定為法規(guī)要求，但只是原則性的規(guī)定，沒(méi)有可操作性。
不過(guò)，一直到2006年2月14日國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》中，我國(guó)才對(duì)公眾參與的公開(kāi)環(huán)境信息內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間和期有公眾參與的組織形式等作出了具體規(guī)定。雖然此規(guī)定在我國(guó)有始以來(lái)中，是最清晰，最確切的法規(guī)，從實(shí)施到現(xiàn)在的過(guò)程中，多多少少也獲得了不少的效果，可是卻依然存在某種不足，對(duì)周圍群眾意見(jiàn)等問(wèn)題不能明確地反映出來(lái)，這樣就會(huì)造成群眾不時(shí)地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和建成投資后上訪現(xiàn)象。
3 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的工作方案
3.1 目的
3.1.1 知情權(quán) 為了保障大眾的知情權(quán)，可以通過(guò)公眾參與，讓大眾明了規(guī)劃的內(nèi)容及其影響。
3.1.2 不同類別不同對(duì)待 對(duì)不同層次，不同類別的公眾，應(yīng)當(dāng)找出相當(dāng)?shù)目臻g讓他們提出關(guān)于規(guī)劃內(nèi)容及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題方面的意見(jiàn)和建議，其中對(duì)弱勢(shì)群體發(fā)表意見(jiàn)更應(yīng)該注重。
3.1.3 確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性 通過(guò)幫助那些可能被評(píng)價(jià)單位沒(méi)有注意到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)單位的公眾意見(jiàn)，可以確保評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性和準(zhǔn)確性。
3.1.4 成立交流平臺(tái) 交流平臺(tái)可以為專家學(xué)者、有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和管理者的參與規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)提供一個(gè)很不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。
3.2 對(duì)象
3.2.1 政府方面 政府內(nèi)部：對(duì)在規(guī)劃范圍內(nèi)的發(fā)改委、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)職能部門進(jìn)行規(guī)劃。包括規(guī)劃范圍中的上一級(jí)相關(guān)職能部門；政府外部：對(duì)受規(guī)劃影響地區(qū)和規(guī)劃范圍外的政府。
3.2.2 專家方面的咨詢 對(duì)環(huán)境，能源、經(jīng)濟(jì)、聲調(diào)規(guī)劃、社會(huì)、土地利用和生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域上的國(guó)際、國(guó)家和地方以及規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。
3.2.3 國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域方面的組織 國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域方面的組織，比如環(huán)境協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)等許多方面的社會(huì)團(tuán)體。
3.2.4 企業(yè)代表 各類在規(guī)劃范圍內(nèi)或者在規(guī)劃范圍外受到規(guī)劃影響地區(qū)的知名企業(yè)代表。
3.2.5 一般公眾 一般公眾就是指團(tuán)體和個(gè)人，也包括其他感興趣的團(tuán)體和個(gè)人受到直接規(guī)劃影響的。
3.3 內(nèi)容
3.3.1 規(guī)劃環(huán)評(píng)工作方案制定階段 獲取政府以及大眾之間最注重的問(wèn)題，還有在規(guī)劃區(qū)域發(fā)展中的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有徹底解決完的等環(huán)境問(wèn)題，并找出影響環(huán)境因素，樹(shù)立好將要發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)。
3.3.2 制定不同的發(fā)展方案階段 采取規(guī)劃編制、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等有關(guān)部門和相關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，從而進(jìn)一步作出與發(fā)展目標(biāo)相一致的良好措施。
3.3.3 規(guī)劃方案環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)階段 為了確保評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)結(jié)果的可靠性，可以對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行一系列的咨詢。
3.3.4 針對(duì)規(guī)劃方案提出環(huán)境影響減緩措施階段 為了提高環(huán)評(píng)措施的可操作性和針對(duì)性，可以對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專家以及相關(guān)的政府部門咨詢一些技術(shù)上不明確的問(wèn)題，從而完善對(duì)環(huán)評(píng)中提出的措施。
3.4 方式
這是肇慶市實(shí)施“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展以來(lái)所取得的喜人成就。在這項(xiàng)工作中，肇慶市環(huán)保局立足環(huán)保職能，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保政策指引和把控，指導(dǎo)環(huán)評(píng)文件編制，提前解決污染物排放總量指標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)效能，提高審批效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)和發(fā)揮效益起到了有力的推動(dòng)作用。那么，肇慶市環(huán)保局有哪些具體的經(jīng)驗(yàn)做法？筆者就此采訪了肇慶市環(huán)保局局長(zhǎng)潘銳波。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)是肇慶市環(huán)保局今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)此，環(huán)保局具體制定了哪些保障措施？
首先，我們成立了局重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市、縣兩級(jí)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)組成，全面組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)肇慶市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)工作小組，成員由市、縣兩級(jí)環(huán)保部門抽調(diào)精干人員組成，組成強(qiáng)有力的工作團(tuán)隊(duì)。各個(gè)工作團(tuán)隊(duì)按行政區(qū)域指導(dǎo)建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)文件報(bào)批、協(xié)調(diào)解決污染物排放總量指標(biāo)，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)污染防治工作。
我局還制定印發(fā)了《肇慶市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》（肇環(huán)字〔2013〕43號(hào)），明確各個(gè)工作小組的工作任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)，提出了具體的工作要求和保障措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作落到實(shí)處。同時(shí)，我局建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作臺(tái)賬，落實(shí)專人跟蹤，及時(shí)更新項(xiàng)目環(huán)保工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)環(huán)保部門同步推進(jìn)，實(shí)時(shí)掌握各地重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)遇到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和解決。
今年，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作也被列入我局工作作風(fēng)建設(shè)考核的重要內(nèi)容，責(zé)任分解落實(shí)到科室、到個(gè)人，對(duì)推進(jìn)工作不力、辦事推諉的科室或個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
這么多項(xiàng)目上馬，會(huì)不會(huì)對(duì)肇慶的環(huán)境造成比較大的影響？
為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的上馬同時(shí)減少環(huán)境影響，我局通過(guò)工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排三大措施強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)騰出所需的污染物總量指標(biāo)。
另一方面，我局強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)單位的指導(dǎo)和管理，保證環(huán)評(píng)質(zhì)量和工作效率，并提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目的選址和政策的把控，使環(huán)保工作落到實(shí)處，削減項(xiàng)目環(huán)境影響。如肇慶市醫(yī)療廢物處理站新站建設(shè)項(xiàng)目是比較敏感的項(xiàng)目，項(xiàng)目選址既要符合環(huán)保的特殊要求，又要得到當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?，因而選址顯得尤其重要。對(duì)此，我局與建設(shè)單位多次到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)行艱難的多址比選，以確定最優(yōu)建設(shè)地點(diǎn)，使項(xiàng)目得到順利建設(shè)并符合環(huán)保要求。
廣東新大明鋁合金型材有限公司計(jì)劃到鼎湖區(qū)投資8億元建設(shè)鋁材加工項(xiàng)目，由于蓮花鎮(zhèn)污水管網(wǎng)還未配套建設(shè)，致使該項(xiàng)目的生產(chǎn)廢水處理后沒(méi)有外排的出路。了解情況后，我局主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府加快污水管網(wǎng)建設(shè)，保證在該項(xiàng)目投產(chǎn)前建設(shè)好排污管網(wǎng)，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)廢水、生活污水經(jīng)處理后能排到城市污水管網(wǎng)作進(jìn)一步深化處理，解決了項(xiàng)目的環(huán)保問(wèn)題。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作是影響項(xiàng)目落地建設(shè)的一個(gè)重要因素，環(huán)保局在這方面又有哪些改善的舉措？
今年以來(lái)，我局對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作開(kāi)通綠色通道，承諾環(huán)評(píng)報(bào)告書的項(xiàng)目15天、報(bào)告表的項(xiàng)目11天、登記表項(xiàng)目5天內(nèi)辦結(jié)，比分別對(duì)應(yīng)的60天、30天、15天法定審批時(shí)限大幅度減少，綜合提速70%。并實(shí)施專人跟蹤辦理的機(jī)制，確保在承諾的時(shí)間內(nèi)完成審批工作。如風(fēng)華科技股份有限公司微小型片式電感器項(xiàng)目、廣東星湖科技高精度鋁板帶生產(chǎn)項(xiàng)目、肇慶市醫(yī)療廢物處理站新站、四會(huì)市飛鵝嶺防汛公路工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，都在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，風(fēng)華科技股份有限公司對(duì)我局的高效辦事效率深表感謝，還送來(lái)“助企業(yè)發(fā)展 促產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的錦旗。
對(duì)上級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，我局則積極做好銜接、溝通跟蹤服務(wù)工作。如國(guó)電肇慶大旺“上大壓小”熱電聯(lián)供項(xiàng)目、德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、亞洲金屬再生基地、華南塑料再生基地、廣東大唐國(guó)際高要金淘熱電冷聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，我局領(lǐng)導(dǎo)多次到國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳進(jìn)行銜接、溝通，使項(xiàng)目得到上級(jí)環(huán)保部的盡快批準(zhǔn)和支持。
目前，從中央到地方都提出要轉(zhuǎn)變政府職能，取消或下放部分行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，在這方面，環(huán)保局是否也有相應(yīng)的舉措？
按照行政審批“兩集中兩到位”改革工作要求，我局已設(shè)立行政審批科，并進(jìn)駐肇慶市行政服務(wù)中心，為企業(yè)環(huán)保許可事項(xiàng)實(shí)行“一站式”辦理服務(wù)。按照省審批制度改革的工作要求，我局依法制定了《肇慶市環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目名錄（2013年本）》，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境敏感程度及其對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定市、縣兩級(jí)環(huán)保部門的審批權(quán)限，進(jìn)一步明晰和最大限度下放縣一級(jí)的審批權(quán)限，把環(huán)境影響性質(zhì)和程度較小的項(xiàng)目都下放至縣一級(jí)審批，進(jìn)一步加快了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
一、主要做法
（一）嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上防止污染源的產(chǎn)生。
我市認(rèn)真落實(shí)張德江書記“環(huán)保工作三句硬話”和黃華華省長(zhǎng)“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上控制污染的產(chǎn)生。一是結(jié)合我市實(shí)際制定了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的意見(jiàn)》，明確我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的門檻，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗項(xiàng)目，從源頭防止污染產(chǎn)生。二是加快重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好電鍍等重污染行業(yè)定點(diǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。目前，全市建立的中山石歧（××）、中山火炬（陽(yáng)西）、佛山萬(wàn)象（陽(yáng)東）、東莞長(zhǎng)安（陽(yáng)春）等4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和1個(gè)電鍍集中生產(chǎn)區(qū)（江城埠場(chǎng)）均已完成區(qū)域環(huán)評(píng)工作，并通過(guò)省環(huán)保局的審批。三是認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，把好新建設(shè)項(xiàng)目的“審批關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制污染型項(xiàng)目在漠××上游、居民住宅區(qū)等環(huán)境敏感處上馬，從源頭防止污染產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，全市共受理新建設(shè)項(xiàng)目300宗，其中因選址不當(dāng)或不符合產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重而拒批的項(xiàng)目20宗，環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%。四是根據(jù)企業(yè)所處環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境容量核定污染物排放量，核發(fā)排污許可證，使企業(yè)做到持證排污。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年市區(qū)已申領(lǐng)排污許可證企業(yè)近400家。五是健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查制度，加大對(duì)污染源的監(jiān)管力度，確保治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)對(duì)全市42家污染企業(yè)進(jìn)行全面摸底檢查，督促每家企業(yè)按照《××市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案》要求開(kāi)展全面達(dá)標(biāo)工作，規(guī)范排污口設(shè)置及安裝在線監(jiān)控儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。目前，××市第一凈水廠等4家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，提升了環(huán)境監(jiān)管科技含量。
（二）遏制污染，確保漠××水源水質(zhì)安全。
一是加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)飲用水安全，我市于20__年著手開(kāi)展縣級(jí)市以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成了飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃初稿，使我市飲用水安全走上規(guī)范化、法治化的管理軌道。此外，我市還十分重視自然生態(tài)保護(hù)工作，注意從源頭保護(hù)好漠××水資源，先后建立了陽(yáng)春百涌、鵝凰嶂兩處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和陽(yáng)春大河水庫(kù)、馬古坳等18處森林公園，還劃劃建立了一大批水源生態(tài)公益林區(qū)。目前，全市自然保護(hù)區(qū)（含森林公園）面積達(dá)到835.9km2，占全市國(guó)土總面積的10.7%。這些自然保護(hù)區(qū)、森林公園和水源生態(tài)公益林的建立，對(duì)江河流域的水源涵養(yǎng)、水土保持起到了十分關(guān)鍵的作用，建成了良好的綠色生態(tài)屏障。
二是大力抓好向漠××排污企業(yè)的防治工作。開(kāi)展查處“十五小”、“新五小”企業(yè)違法排污的專項(xiàng)行動(dòng)，先后查處了陽(yáng)春市圭崗鎮(zhèn)18家土法小造紙企業(yè)，取締了陽(yáng)東縣4家小電鍍企業(yè)，有效地防止了“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)檢查，并責(zé)成××市第一凈水廠完善在線監(jiān)控設(shè)備，要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)工作，完善污染治理設(shè)施，進(jìn)一步防治畜禽養(yǎng)殖污染。加大執(zhí)法力度，先后關(guān)閉了陽(yáng)春春灣糖廠、××市水泥廠等多家污染嚴(yán)重的企業(yè)，整治了一批污染漠××企業(yè)。20__年本文來(lái)源：文秘站 1月13日，市政府向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于對(duì)廣東××制藥廠有限公司等41家重點(diǎn)污染源下達(dá)限期治理或關(guān)閉決定的通知》（陽(yáng)府〔20__〕7號(hào)），陽(yáng)春市政府也發(fā)出了《關(guān)于對(duì)××市宏大鋼鐵有限公司等22家企業(yè)限期治理的通知》（春府〔20__〕112號(hào)），加強(qiáng)對(duì)漠××沿江兩岸的企業(yè)排污監(jiān)督管理，有效遏制違法排污的不法行為，確保了漠××水源水質(zhì)不受污染。重點(diǎn)污染源××市第一凈水廠、××市環(huán)衛(wèi)處垃圾滲濾液處理場(chǎng)、××喜之郎果凍制造有限公司、××市宏大鋼鐵公司等均安裝了在線設(shè)施。
三是加大城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。為進(jìn)一步提高我市生活污水處理率，我市對(duì)第一凈水廠進(jìn)行擴(kuò)建，即在現(xiàn)日處理2萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上擴(kuò)建至5萬(wàn)噸，工程項(xiàng)目主要包括3萬(wàn)噸污水處理設(shè)施和原廠部分項(xiàng)目改造，以及污水截取收集管網(wǎng)等，總投資約5500萬(wàn)元。目前，該工程sbr 池、鼓風(fēng)機(jī)房主體工程分別完成80%和60%,完成投資約1200萬(wàn)元。此外，投資180萬(wàn)元建設(shè)的日處理能力2萬(wàn)噸的陽(yáng)春污水處理廠于20__年9月建成并投入使用。陽(yáng)東生活污水處理廠（首期日處理量1萬(wàn)噸）已完成了選址、立項(xiàng)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。陽(yáng)西縣首期日處理量2萬(wàn)噸、投資總額7873.2萬(wàn)元的污水處理工程已完成選址、征地、可行性、環(huán)評(píng)及立項(xiàng)等前期工作，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)。陽(yáng)春春灣生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠也擺上日常議程，現(xiàn)已初步擬定選址，各項(xiàng)籌備工作正積極展開(kāi)。
四是抓緊推進(jìn)漠×× ( 江城-春城)河段綜合整治工程。漠××江城和春城河段以前存在河道淤積阻塞、部分河堤嚴(yán)重受損、水上住家船侵占河道、生產(chǎn)生活垃圾及生活污水直接排入河中等環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合水利防洪工程建設(shè)對(duì)市區(qū)和春城“一江兩岸”實(shí)施綜合整治工作。通過(guò)河道清障清淤、搬遷水上住家船、關(guān)閉市水泥廠、建設(shè)堤岸工程及污水管網(wǎng)工程等措施，改善了漠××流經(jīng)城市河段的水質(zhì)。市區(qū)河段整治工作于20__年開(kāi)始，已先后投入資金5150萬(wàn)元，位于整治區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源××市水泥廠已被關(guān)閉并拆除。陽(yáng)春春城河段整治工作也在20__年11月動(dòng)工建設(shè)。該工程于20__年經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資14281萬(wàn)元，其中省補(bǔ)助資金2288萬(wàn)元已全部到位。堤防建設(shè)總長(zhǎng)13.26公里（包括4×1000千瓦的春洲電站樞紐工程），工程按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),目前工程包括防洪堤和電站累計(jì)完成土方56.1萬(wàn)立方米，石方1.655萬(wàn)立方米，砼4.76萬(wàn)立方米，金屬結(jié)構(gòu)468噸，投資總額6262萬(wàn)元，占投資總額的43.8%
五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)漠××水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站在漠××全河段共布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面10個(gè)，部分?jǐn)嗝婷吭虏蓸颖O(jiān)測(cè)1次，密切監(jiān)控漠××水質(zhì)狀況。投入250萬(wàn)元建設(shè)漠××水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，目前自動(dòng)站運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保證了有關(guān)部門及時(shí)掌握各河段的水質(zhì)情況。
六是積極開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。在漠××兩岸附近村莊積極開(kāi)展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村環(huán)境的臟亂差落后面貌，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村面源對(duì)水環(huán)境的污染。至20__年止，全市共創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范村23個(gè)，市級(jí)生態(tài)示范村50個(gè)。
（三）維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，開(kāi)展保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府高度重視整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作，多次組織市環(huán)保、市發(fā)展改革、市監(jiān)察、市司法、市工商、市安監(jiān)、市電力等部門參加全國(guó)整治違法排污企業(yè)電視電話會(huì)議，并部署開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性。為確保專項(xiàng)行動(dòng)工作能順利進(jìn)行，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、樹(shù)立環(huán)境執(zhí)法權(quán)威，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《××市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并成立了專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也相繼成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和工作要求，迅速展開(kāi)整治行動(dòng)。
二是突出重點(diǎn)，行動(dòng)迅速。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我市以保障飲用水源安全、整治工業(yè)園區(qū)及固體廢物為工作重點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí),強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加大規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)工作包括：一是集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患，保證讓人民群眾喝上干凈的水；二是集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問(wèn)題，堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、干撓環(huán)保執(zhí)法檢查等一系列環(huán)境違法行為；三是集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；四是加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處理處置違法行為的查處力度，保證全市環(huán)境安全；五是認(rèn)真抓好省掛牌督辦的江城區(qū)那格電鍍城環(huán)境綜合整治工作。
三是嚴(yán)格執(zhí)法，成效顯著。今年上半年，陽(yáng)春市對(duì)陽(yáng)春酒廠有限公司等7家污染企業(yè)作出限期整治的決定，對(duì)陽(yáng)春市聯(lián)興造紙廠等10家污染企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)處理，還組織環(huán)保、工商、公安、供電等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了4家無(wú)任何合法手續(xù)、無(wú)有效污染治理設(shè)施、生產(chǎn)污水直接排放的海綿銅廠，并現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行拆除設(shè)備，斷水?dāng)嚯娞幚?。市政府?duì)××市川島海產(chǎn)品有限公司等3家未經(jīng)環(huán)保局審批環(huán)評(píng)文件、需要配套的污染防治設(shè)施未建成就擅自投入生產(chǎn)使用的污染企業(yè)進(jìn)行檢查并立案查處，對(duì)拖欠排污費(fèi)的××市雄鋒刀剪廠由法院采取查封生產(chǎn)設(shè)備的強(qiáng)制措施，對(duì)未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的江城區(qū)馬實(shí)高皮鞋廠等3家污染企業(yè)由工商部門予以查封，新聞單位對(duì)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，引起了很大的反響。省環(huán)保局對(duì)我市崗列那格電鍍城污染整治問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦后，市政府將對(duì)崗列那格五金電鍍城作出限期治理決定，責(zé)令崗列那格五金電鍍城在限期1年內(nèi)完成污染整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。逾期不能達(dá)標(biāo)的，將依法作出責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)或整體搬遷的處理。目前，崗列那格電鍍城已制定綜合整治方案，正在組織論證和進(jìn)行工程招標(biāo)，并已完成排污溝的前期防滲工程。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20__年開(kāi)始開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)三年來(lái)，我市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員16500多人次，檢查污染企業(yè)5600多家（次），責(zé)令整改企業(yè)1260家（次），立案查處環(huán)境違法行為230宗，關(guān)停（取締）小造紙、小電鍍、小選礦等污染企業(yè)120多家，罰款137萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然我市在環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題。主要是：
（一）部分企業(yè)沒(méi)有污染防治設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易治理設(shè)施但不達(dá)標(biāo)排放，造成環(huán)境污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重。如漠××上游的陽(yáng)春市多家造紙廠，主要生產(chǎn)再生造紙和纖維造紙，這些紙廠大部分無(wú)污染治理設(shè)施，其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的水污染物和大氣污染物未經(jīng)任何處理直接排放，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。小部分的紙廠雖有治理，但其治理效果也不理想。
（二）擅自建設(shè)工業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自上馬建設(shè)或未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象普遍。部分新上馬企業(yè)未執(zhí)行環(huán)境影 響評(píng)價(jià)制度，未批先建，污染物未報(bào)先排，源頭性污染未能控制。
（三）一些重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目特別是污水處理工程項(xiàng)目工作進(jìn)展較緩慢，如陽(yáng)東生活污水處理廠、閘坡生活污水處理廠等。
（四）環(huán)境管理能力建設(shè)進(jìn)度遲緩，全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法力量和監(jiān)測(cè)力量較為薄弱，監(jiān)測(cè)監(jiān)察設(shè)備仍處于較為落后狀態(tài)。
三、下步工作計(jì)劃
（一）加大環(huán)境宣傳教育力度，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展多種形式的環(huán)境警示教育和宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)環(huán)境成為他們的自覺(jué)行動(dòng)。
（二）針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的狀況，改革城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理體制。積極探索投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，多渠道籌集資金，加快市第一凈水?dāng)U建工程、陽(yáng)東縣城污水處理廠和春灣、合山、北慣等中心鎮(zhèn)污水處理廠以及沿江堤圍工程建設(shè)步伐，確保工程如期建成投入使用，早日發(fā)揮效益。
（三）開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)漠××沿河兩岸和市內(nèi)不法排污企事業(yè)單位和違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理整治，尤其是對(duì)存在突出環(huán)境污染問(wèn)題的一批企事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（四）繼續(xù)開(kāi)展漠××綜合整治工程。各級(jí)政府和有關(guān)部門要將保護(hù)漠××飲用水源水質(zhì)安全作為今后的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，用最短的時(shí)間把該項(xiàng)工作做好。
*年度*區(qū)與市政府簽訂的主要污染物減排目標(biāo)是：“二氧化硫（SO2）減排總量為500噸以上，化學(xué)需氧量（COD）減排總量為1300噸以上”。根據(jù)主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書的要求，今年年初，我們制訂了《*年度*區(qū)污染物減排目標(biāo)分解方案》，為了確保年度減排目標(biāo)的完成，我們一方面從落實(shí)減排項(xiàng)目入手，將減排指標(biāo)分解下達(dá)到企業(yè)；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)，確保了各項(xiàng)減排措施的有效實(shí)施。企業(yè)通過(guò)采取新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，依靠科技實(shí)現(xiàn)了二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排目標(biāo)。已經(jīng)完成的主要污染物減排情況如下：
1、梅花生物科技有限公司二氧化硫（SO2）減排。梅花生物科技有限公司供熱站鍋爐采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫工藝，并通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)管理和調(diào)整設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等項(xiàng)措施，脫硫效率穩(wěn)定達(dá)到50%以上，二氧化硫排放量在*年3780噸/年的基礎(chǔ)上減排500噸/年。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)內(nèi)部每天的生產(chǎn)運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自年初以來(lái)，循環(huán)流化床鍋爐的脫硫效率已經(jīng)穩(wěn)定提高到了60%左右。根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算，今年的1—10月份比去年同期累計(jì)減少二氧化硫排放量450噸，已經(jīng)完成了全年減排任務(wù)的90%，從目前企業(yè)的生產(chǎn)狀況看，只要繼續(xù)強(qiáng)化管理，穩(wěn)定保持住循環(huán)流化床鍋爐現(xiàn)狀的脫硫效率，就完全可以確保企業(yè)二氧化硫全年減排任務(wù)的完成。
2、萬(wàn)順達(dá)淀粉公司、木里圖工業(yè)園區(qū)污水處理廠化學(xué)需氧量（COD）減排。萬(wàn)順達(dá)今年配套完善了污水處理設(shè)施——厭氧—好氧生物處理系統(tǒng)的建設(shè)，提高了污水處理深度，同時(shí)，原水的入水水質(zhì)也得到了相應(yīng)的改善，降低了原水的COD放入濃度，使出水的COD排放濃度達(dá)到400mg/1以下。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，比去年同期累計(jì)減少COD排放量165噸。工業(yè)園區(qū)污水處理廠采用生物處理技術(shù)，設(shè)計(jì)污水處理能力5萬(wàn)噸/日、COD入水濃度900mg/l、COD出水濃度60mg/l。污水處理廠在今年10月試運(yùn)行,當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)污水處理能力3萬(wàn)噸/日。今年完成1300噸COD削減量的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
（二）堅(jiān)持做好對(duì)主要排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
堅(jiān)持每月對(duì)梅花生物科技有限公司、通德淀粉有限公司、萬(wàn)順達(dá)淀粉有限公司、蒙牛乳業(yè)、蒙古王酒業(yè)、燕京啤酒、金鑼集團(tuán)、順通生物8家工業(yè)企業(yè)的總排放口進(jìn)行COD、SS濃度和PH值的現(xiàn)場(chǎng)采樣分析、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送有關(guān)部門。對(duì)蒙牛乳業(yè)等20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了鍋爐煙塵、煙氣SO2濃度的監(jiān)測(cè)。
（三）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、審批，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。
加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的行政審批工作。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)把審批關(guān)，做到該批的快批，不該批的堅(jiān)決不批。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，把環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批的前置條件，用環(huán)評(píng)把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)工作。今年前10個(gè)月，共審批各類環(huán)保項(xiàng)目46項(xiàng)，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。
（四）認(rèn)真解決區(qū)域突出的環(huán)境問(wèn)題。
1、對(duì)萬(wàn)順達(dá)進(jìn)行了環(huán)境的綜合整治。4月29日，國(guó)家環(huán)保部督察組來(lái)到通遼，對(duì)萬(wàn)順達(dá)進(jìn)行后督察時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在著污染治理設(shè)施閑置、不正常運(yùn)行和政府下達(dá)停產(chǎn)期間擅自生產(chǎn)等環(huán)境違法問(wèn)題。督察組走后，環(huán)保局根據(jù)區(qū)政府意見(jiàn)，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隨即進(jìn)入萬(wàn)順達(dá)，督促停產(chǎn)整改，拿出整改方案，對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行全面檢查，萬(wàn)順達(dá)公司按照我局要求投資1500多萬(wàn)元安裝了廢熱蒸發(fā)器，宣教股在一周內(nèi)為萬(wàn)順達(dá)企業(yè)安排了兩次講課，對(duì)環(huán)節(jié)以上干部進(jìn)行環(huán)境法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平。監(jiān)測(cè)站人員到萬(wàn)順達(dá)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
2、對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了整改。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的麗水云天洗浴進(jìn)行了整改，麗水云天自投10萬(wàn)元改造環(huán)保節(jié)能鍋爐；九龍城洗浴按照我局要求，自投6萬(wàn)元安裝了節(jié)能環(huán)保鍋爐；梅花生物科技有限公司對(duì)復(fù)合肥生產(chǎn)線進(jìn)行了改進(jìn)，降低了異味；大慶金磊化工投資600萬(wàn)元安裝煙塵和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
3、開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)。下發(fā)了《*區(qū)*年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。一是開(kāi)展了脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的專項(xiàng)檢查；二是對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查；三是對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了檢查，限期更換燃煤鍋爐為節(jié)能鍋爐，取消原煤散燒；四是對(duì)在建污水處理廠和建完的污水處理設(shè)施進(jìn)行了檢查；五是集中開(kāi)展了糠醛生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)的檢查。六是對(duì)電熔鎂廠進(jìn)行了重點(diǎn)治理，要求其安裝除塵設(shè)施，封閉生產(chǎn)車間。七是會(huì)同監(jiān)察局對(duì)城區(qū)餐飲業(yè)油煙、噪聲擾民進(jìn)行了治理。
（五）認(rèn)真受理群眾和上級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦的案件。
除了對(duì)全區(qū)大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管以外，我們還有一項(xiàng)重要的工作就是受理環(huán)境。*區(qū)餐飲業(yè)有1000多家，加之城市建筑施工每天都在進(jìn)行，油煙擾民、建筑噪聲時(shí)有發(fā)生，環(huán)境不斷，環(huán)保局每年要用很大的精力來(lái)處理群眾。隨著幾年來(lái)所做的大量工作和社會(huì)各界的共同配合以及廣大群眾環(huán)境意識(shí)的不斷提高，環(huán)境已成逐年減少趨勢(shì)，今年所受理的環(huán)境案件明顯低于去年。盡管這樣，截止目前，仍受理500余件（次）。為了及時(shí)受理群眾，今年我們加強(qiáng)了12369環(huán)境投訴電話的值班值宿，全局干部職工輪流排班，晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，做到及時(shí)受理和查處環(huán)境投訴案件，接訪后不敢有麻痹拖延心理，及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行積極認(rèn)真處理，有的案件是職權(quán)范圍力所不及的，就協(xié)同經(jīng)委、工商、公安、文化等部門共同處理，達(dá)到令群眾滿意的結(jié)果。今年還認(rèn)真落實(shí)處理了4件政協(xié)委員的提案，另有區(qū)政府轉(zhuǎn)來(lái)的7家大小排污企業(yè)的。
（六）實(shí)行了“重點(diǎn)包案”工作制，切實(shí)維護(hù)了奧運(yùn)會(huì)期間通遼市的社會(huì)穩(wěn)定·
按區(qū)委、政府包案安排，我局包案案件有三件，分別是天興鎂砂廠污染附近農(nóng)田；萬(wàn)順達(dá)淀粉廠粉塵污染、盛發(fā)熱電廠噪音污染；清河鎮(zhèn)西姜村鋁廠污染農(nóng)作物要求給予賠償。
按區(qū)委、政府的包案要求，我局立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員會(huì)議，研究布署包案工作，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行了處理，要求企業(yè)限期治理，安裝排污除塵設(shè)施，經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)協(xié)調(diào)辦事處和有關(guān)部門做好了賠償調(diào)解和安撫解釋工作。
（七）積極為企業(yè)和農(nóng)村申請(qǐng)國(guó)家環(huán)境治理專項(xiàng)資金。
今年，我局充分利用國(guó)家政策，積極向上級(jí)申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)環(huán)境治理資金。一是為18個(gè)村子申請(qǐng)投資項(xiàng)目，總項(xiàng)目資金3192萬(wàn)元，用于新農(nóng)村建設(shè)中的人畜飲水、養(yǎng)殖業(yè)、能源開(kāi)發(fā)利用；二是為4家企業(yè)申報(bào)遼河流域水污染防治投資項(xiàng)目，總項(xiàng)目資金21916.7萬(wàn)元。二項(xiàng)目均已逐級(jí)申報(bào)待批。
（八）其他工作
1、精心組織開(kāi)展了污染源普查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求完成了普查工作。從其他部門抽調(diào)29人。組成56人的普查小組，開(kāi)展拉網(wǎng)式入戶調(diào)查，確定了1267家污染源，其中工業(yè)源135家，生活源1142家。完成了《工業(yè)源清查表》、《生活源清查表》、《集中式污染治理設(shè)施清查表》和《污染源清查名錄匯總表》的填報(bào)工作，完成了普查表的錄入工作。
2、接待了自治區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)來(lái)局視察和國(guó)家環(huán)保部東北
督察中心、自治區(qū)環(huán)保局督察組的數(shù)次對(duì)萬(wàn)順達(dá)等大型企業(yè)的后督察。對(duì)于督察中提出的問(wèn)題，我局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理，同時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次跑國(guó)家和自治區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門為企業(yè)協(xié)調(diào)和溝通，尋求解決問(wèn)題的辦法，為企業(yè)解決難題。
3、在“6.5”世界環(huán)境日，到社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展送環(huán)保布袋、宣傳單活動(dòng)，并配合市環(huán)保局開(kāi)展了演講比賽活動(dòng)。抓了綠色學(xué)校的創(chuàng)建、升級(jí)和綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作。對(duì)自治區(qū)和市、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)進(jìn)行了回訪復(fù)查；對(duì)未跨入綠色學(xué)校和社區(qū)的，開(kāi)展了動(dòng)員和指導(dǎo)工作，使其早日加入綠色社區(qū)行列。
4、本著依法、全面、足額、及時(shí)的原則征收排污費(fèi)。到目前為止，已基本完成了全年排污費(fèi)的征收任務(wù)。
5、加強(qiáng)了學(xué)生高考、中考期間的噪聲污染防治工作。在6月份和7月份的高、中考期間，對(duì)考場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行晝夜巡查，為學(xué)生提供了良好的考試環(huán)境。
為切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)xx河環(huán)境綜合整治工作順利進(jìn)行，我們從思想上高度重視，一方面確定專門領(lǐng)導(dǎo)、專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，另一方面采取多種措施加強(qiáng)污染源整治。目前在綜合協(xié)調(diào)方面，對(duì)xx河整治工作各責(zé)任部門實(shí)行周調(diào)度，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況。在污染治理方面已取得明顯成效。
一是召開(kāi)會(huì)議，部署污染治理工作。4月17日我們組織召開(kāi)了全市污染防治工作會(huì)議，對(duì)污染防治工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。按照“關(guān)停一批、監(jiān)管一批、整治一批、搬遷一批”的原則，決定對(duì)xx河流域污染企業(yè)進(jìn)行分類整治。分別下達(dá)了停產(chǎn)治理、限期治理、整改或搬遷的要求，加大污染治理力度。
二是加強(qiáng)點(diǎn)源治理，改善局部環(huán)境。目前，已關(guān)閉cc制線、ff金屬、ss五金、ww五金、yy五金、kk電泳漆、gg五金等7個(gè)企業(yè)；完成了dd染線、vv染線等2個(gè)印染企業(yè)和城關(guān)復(fù)新等4個(gè)電鍍企業(yè)的治理設(shè)施驗(yàn)收工作，vv漂染已停產(chǎn)，vv利染線正在進(jìn)行新廠址建設(shè)，準(zhǔn)備搬遷。ee染線廠新廠址確定為原繅絲廠，現(xiàn)已簽訂了房屋租賃合同，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是規(guī)范印染企業(yè)，提高廢水達(dá)標(biāo)率。為加強(qiáng)印染廢水監(jiān)管，我們制定了《xx河流域印染廢水監(jiān)督管理辦法》。通過(guò)采取分時(shí)段排水、規(guī)范化管理、嚴(yán)厲處罰等措施，確保印染廢水達(dá)標(biāo)排放。5月23日我們召開(kāi)了xx河流域16個(gè)印染企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行全面落實(shí)。自實(shí)施以來(lái)，各項(xiàng)措施落實(shí)到位，排入污水處理廠的水質(zhì)有了明顯改善。
(二)加快了創(chuàng)模工作步伐
為提高各責(zé)任單位的緊迫感和責(zé)任感，市政府組織召開(kāi)了創(chuàng)模工作調(diào)度會(huì)，下發(fā)了《20*年創(chuàng)模工作責(zé)任分工表》，對(duì)62個(gè)責(zé)任單位的創(chuàng)模任務(wù)進(jìn)行了再部署，進(jìn)一步加大了對(duì)創(chuàng)模工作的督查力度。
一是完成兩臺(tái)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的驗(yàn)收。自4月18日起在電視臺(tái)開(kāi)始了大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)。大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)包括空氣污染指數(shù)、空氣質(zhì)量級(jí)別、空氣質(zhì)量描述以及首要污染物四個(gè)項(xiàng)目。通過(guò)日?qǐng)?bào)，市民可及時(shí)了解當(dāng)日城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。
二是完成了創(chuàng)模檔案整理。創(chuàng)模檔案在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，又申請(qǐng)x市環(huán)保局對(duì)檔案的完整性、規(guī)范性、技術(shù)性進(jìn)行了技術(shù)審核。根據(jù)專家提出的意見(jiàn)，我們又組織進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善，現(xiàn)已完成檔案的整理工作。
三是加快了污水處理廠建設(shè)。污水處理廠一期工程正在進(jìn)行刮吸泥機(jī)和總氮削減系統(tǒng)的改造前期準(zhǔn)備工作；二期工程自3月27日開(kāi)工以來(lái)，進(jìn)展順利，aao池、沉淀池等已完成施工，正在進(jìn)行鼓風(fēng)機(jī)房及其它建設(shè)；中水回用工程正在協(xié)商合同和征調(diào)土地等有關(guān)事宜。
四是大力開(kāi)展了綠色創(chuàng)建活動(dòng)。與教育局聯(lián)合開(kāi)展了市級(jí)綠色學(xué)校評(píng)選活動(dòng)，目前各校的資料已上報(bào)，正在逐個(gè)進(jìn)行評(píng)選；和光金屬的“環(huán)境友好企業(yè)”申報(bào)工作正在進(jìn)行。和光金屬的清潔生產(chǎn)工作已完成了發(fā)動(dòng)宣傳、制定中高費(fèi)方案兩個(gè)階段的工作，進(jìn)入方案貫徹落實(shí)階段，目前正在探討電鍍污泥的妥善處置方案，完成這一工作后即可申請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收；東真電子已完成iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，并通過(guò)驗(yàn)收；dd金屬的iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作已完成組織發(fā)動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，正在對(duì)工藝流程進(jìn)行排查，編寫質(zhì)量管理手冊(cè)，下一步將針對(duì)工藝過(guò)程中存在的問(wèn)題提出具體的解決辦法，并組織實(shí)施。
五是積極開(kāi)展環(huán)境宣傳活動(dòng)。組織了多次廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)模專欄，每周一期編寫《創(chuàng)模工作簡(jiǎn)報(bào)》，已編寫52期。在中環(huán)報(bào)、x日?qǐng)?bào)發(fā)表稿件4篇。
(三)按時(shí)完成全國(guó)第一次污染源普查階段性工作
一是做好基礎(chǔ)工作。先后制定了污染源普查實(shí)施方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了全市污染源普查工作會(huì)議，對(duì)93名普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，抽調(diào)了8名工作人員組成了普查辦公室。
二是完成污染源清查。2月份組織進(jìn)行了污染源的清查、補(bǔ)查工作。我市共確定清查工業(yè)源1710個(gè)，生活源789個(gè)，集中式治理設(shè)施2個(gè)，共2501個(gè)。
三是開(kāi)展入戶調(diào)查。環(huán)保局組成了6個(gè)調(diào)查組、1個(gè)協(xié)調(diào)督察組、1個(gè)監(jiān)測(cè)組、1個(gè)技術(shù)保障組、1個(gè)后勤保障組，共入戶調(diào)查工業(yè)源692個(gè)，生活源286個(gè)，集中式治理設(shè)施2個(gè)，醫(yī)院10個(gè)，城鎮(zhèn)居民生活污染源14個(gè)，獨(dú)立燃燒設(shè)施10個(gè)。
四是完成上報(bào)工作。4月底開(kāi)始數(shù)據(jù)錄入工作。在對(duì)直報(bào)的1021份報(bào)表經(jīng)過(guò)三級(jí)審核后，5月底按時(shí)上報(bào)x市普查辦，完成了第一階段的工作。
(四)積極推進(jìn)主要污染物減排工作
20*年我市主要污染物減排目標(biāo)是在2007年基礎(chǔ)上，二氧化硫削減4%，化學(xué)需氧量削減6%。在具體減排措施上將主要通過(guò)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排相結(jié)合。
在工程減排方面，一是實(shí)施了錦宏紙業(yè)中段水處理后回用工程，每小時(shí)可回用150方；二是建設(shè)了污水處理廠。第二座污水處理廠自3月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，進(jìn)展順利，年底投入運(yùn)行后，城區(qū)污水集中處理率可達(dá)到90%。行村污水處理廠合同文本已經(jīng)律師審查，正在進(jìn)行完善；三是實(shí)施了污水管網(wǎng)改造工程。開(kāi)發(fā)區(qū)、方圓園區(qū)及高職污水管網(wǎng)與城市污水主管網(wǎng)實(shí)施對(duì)接，城區(qū)雨污分流工程正在進(jìn)行；四是實(shí)施了污染治理工程。除xx河流域印染企業(yè)再提高工程，在行村已完成協(xié)力海洋生物、青島洲際海藻的污染治理，宇龍海藻已完成設(shè)備安裝工作。對(duì)中怡制線實(shí)施關(guān)停。上半年新增cod削減量394.38噸。
在結(jié)構(gòu)減排方面，龍鳳熱電通過(guò)安裝在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施實(shí)施管理減排，海洋水泥關(guān)停了兩條立窯生產(chǎn)線，實(shí)施了回轉(zhuǎn)窯改造工程。通過(guò)這兩項(xiàng)工程，上半年新增二氧化硫削減量168.9噸。
在管理減排方面，一是加大污染源監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)省環(huán)保局“四個(gè)辦法”，對(duì)污水處理廠、錦宏紙業(yè)、龍鳳熱電等重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)測(cè)頻次，安排專人實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、企業(yè)污染源在線監(jiān)控四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批管理。抓好環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的落實(shí)。到目前共審批項(xiàng)目66個(gè)，驗(yàn)收項(xiàng)目76個(gè)，環(huán)評(píng)率和審批率均為100%。委托山東省環(huán)境科學(xué)研究院進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，現(xiàn)已通過(guò)專家評(píng)審；三是加大飲用水源保護(hù)力度。完成了三個(gè)水廠污染源地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，堅(jiān)持每月對(duì)水質(zhì)進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)，每天進(jìn)行點(diǎn)位監(jiān)測(cè)；組織了保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查工作，現(xiàn)已取締排污口2個(gè)，3個(gè)企業(yè)的污水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)；四是加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過(guò)夜查、節(jié)日檢查、突擊檢查等形式，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加大對(duì)違法行為的查處力度。到目前已出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查企業(yè)120余個(gè)，立案查處違法排污企業(yè)17個(gè)。共接受投訴123起、人大議案、政協(xié)提案6個(gè)，全部得到了有效處理。
二、2009年工作打算
(一)加快推進(jìn)xx河流域綜合整治工作按照xx河綜合整治工作方案進(jìn)度要求，完成目標(biāo)任務(wù)。
1、10月底前完成所有污染點(diǎn)源的治理工程，通過(guò)試運(yùn)行，做到達(dá)標(biāo)排放。
2、對(duì)污水處理廠建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管、督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度。
3、如期完成和光金屬的清潔生產(chǎn)和恒嘉毛紡、巖淵金屬的iso14000認(rèn)證。
4、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理，從嚴(yán)控制新增污染負(fù)荷。在省環(huán)保局要求的時(shí)限前完成開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)評(píng)。
(二)認(rèn)真做好創(chuàng)模的各項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)與省局聯(lián)系，爭(zhēng)取早日完成創(chuàng)模規(guī)劃的評(píng)審工作；邀請(qǐng)省環(huán)保局專家對(duì)創(chuàng)模檔案進(jìn)行技術(shù)審核，根據(jù)專家提出的意見(jiàn)對(duì)檔案進(jìn)行修改、完善。
2、在省環(huán)保局初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善各項(xiàng)檔案，做好迎接國(guó)家技術(shù)審核的準(zhǔn)備工作，
3、進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)模的宣傳工作。編印創(chuàng)模知識(shí)手冊(cè)、在中環(huán)報(bào)開(kāi)設(shè)創(chuàng)模專欄、舉辦創(chuàng)模宣傳活動(dòng)、開(kāi)辟創(chuàng)模網(wǎng)站以及設(shè)置大型戶外宣傳牌等形式，提高群眾的創(chuàng)模知曉率和環(huán)境滿意率。
(三)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
開(kāi)展飲用水源地規(guī)范化整治。10月份完成飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃報(bào)告。根據(jù)規(guī)劃報(bào)告的要求，與有關(guān)部門一道加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)與規(guī)范化管理。關(guān)閉保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境的日常監(jiān)管。
(四)做好白沙河流域重點(diǎn)污染點(diǎn)源治理
完成宇龍海藻的污染治理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放；督促行村污水處理廠早日開(kāi)工建設(shè)。
(五)加大執(zhí)法力度
繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法排污行為。加快建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)相關(guān)部門的配套聯(lián)動(dòng)，提高對(duì)違法行為的打擊力度。
（二）主要目標(biāo)
1、建成國(guó)家生態(tài)縣，開(kāi)展生態(tài)文明示范縣建設(shè)；
2、完成年度主要污染物減排目標(biāo)；
3、淮河流域重點(diǎn)達(dá)標(biāo)斷面達(dá)到國(guó)家階段性考核目標(biāo)；
4、環(huán)境安全和諧穩(wěn)定；
5、向上爭(zhēng)取資金不少于2500萬(wàn)元；
6、完成排污費(fèi)征收600萬(wàn)元，服務(wù)性監(jiān)測(cè)費(fèi)創(chuàng)收150萬(wàn)元。
7、建成省級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、綠色學(xué)校2所，市級(jí)綠色社區(qū)10個(gè)、綠色學(xué)校5所。
8、建成環(huán)保監(jiān)控中心，環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化站標(biāo)準(zhǔn)。
9、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣環(huán)境質(zhì)量符合二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)96%，縣域內(nèi)主要河流水質(zhì)基本符合國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境承載力有所增強(qiáng)。
10、完成上級(jí)下達(dá)的其它重點(diǎn)工作任務(wù)。
（三）重點(diǎn)工作
1、提振信心，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
（1）2013年通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建國(guó)家考核。
（2）全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理，因地制宜推廣村莊生活污水處理試點(diǎn)，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)?！叭鍍苫婚L(zhǎng)效”（清潔家園、清潔田園、清潔水源，村莊綠化、環(huán)境美化，環(huán)境管理長(zhǎng)效）的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升農(nóng)村環(huán)保工作水平。
（3）加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)改善全縣河流水質(zhì)；加大農(nóng)村河道管護(hù)力度，推進(jìn)城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，
（4）深入開(kāi)展創(chuàng)建及環(huán)保宣傳，特別是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。
（5）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》，積極研究并編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
2、提升標(biāo)桿，強(qiáng)化考核，全面落實(shí)污染減排
（1）精心制定年度減排計(jì)劃，細(xì)化分解指標(biāo)，健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、考核三大體系，把年度目標(biāo)考核與季度減排通報(bào)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行減排獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
（2）加快城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施污水處理廠和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理水平。加快開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)2013年建成試運(yùn)行。
(3)全面推行清潔生產(chǎn)。每鎮(zhèn)開(kāi)展1家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)；對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)、使用和排放有毒物質(zhì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；對(duì)全縣列入市重金屬污染防治規(guī)劃的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。指導(dǎo)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。
（4）積極配合省、市環(huán)保部門編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)治規(guī)劃，實(shí)施大氣污染治理工程，加大機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)力度，加快淘汰城區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐，加快淘汰黃標(biāo)車。
（5）密切關(guān)注上級(jí)資金政策動(dòng)態(tài)，積極組織企業(yè)、單位編報(bào)環(huán)境治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保資金，助推減排工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
3、提高實(shí)效，嚴(yán)格監(jiān)管，全面深化環(huán)境執(zhí)法
（1）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，突出抓好化工、涉重金屬、食品、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等行業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
（2）突出抓好環(huán)境安全，建立和完善我縣漁業(yè)和農(nóng)業(yè)污染事故調(diào)處機(jī)制，分步規(guī)范重污染企業(yè)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練。
（3）加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控中心的監(jiān)督管理和運(yùn)行維護(hù)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保執(zhí)法中的特有功能。
（4）進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，細(xì)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作方案，確保空氣自動(dòng)站、飲用水源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握排污動(dòng)態(tài)。
（5）確保核與輻射安全，協(xié)助相關(guān)單位領(lǐng)取安全許可證，加大對(duì)違法企業(yè)查處力度，確保涉源單位領(lǐng)證率、檢查率100%。
4、提速審批，把握底線，全面服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
(1)把好項(xiàng)目審批關(guān)口，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程環(huán)保管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。
（2）建立健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理制度，建立建設(shè)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、工程建設(shè)、“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)督管理，從源頭控制好新污染，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（3）著力健全重大投資項(xiàng)目“綠色通道”制度，堅(jiān)持提前介入，提供幫辦服務(wù)。
（4）深入開(kāi)展“下鄉(xiāng)入企項(xiàng)目服務(wù)”活動(dòng)。上下半年各組織一次，幫助企業(yè)方便、快捷辦理環(huán)保手續(xù)。
(四)、保障措施
1、健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制,完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核，把改善環(huán)境質(zhì)量和提高生態(tài)環(huán)境水平作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。
