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時(shí)間：2022-03-19 17:09:06
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(一)傳統(tǒng)思想觀念的束縛
我國(guó)新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行管理和分析時(shí)，沒(méi)有注重新技術(shù)、新模式的引用，管理理念陳舊，仍采用傳統(tǒng)的管理方法，使得基層公路管理局財(cái)務(wù)管理效率受到影響，也使得新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理發(fā)展受到制約。部分領(lǐng)導(dǎo)將新時(shí)代管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目質(zhì)量和提高公路管理局經(jīng)濟(jì)效益中，沒(méi)有重視公路管理局財(cái)務(wù)管理的有效開(kāi)展。有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏公路管理局財(cái)務(wù)管理知識(shí)，且對(duì)公路管理局財(cái)務(wù)管理不太了解，因此，無(wú)法參與公路管理局財(cái)務(wù)管理管理中，無(wú)法引起管理人員的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中存在信息存在缺失、過(guò)時(shí)等問(wèn)題。部分管理者認(rèn)為公路管理局財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，缺乏對(duì)其的全面認(rèn)知。
(二)管理人員的積極性不高
在實(shí)際工作中，公路管理局財(cái)務(wù)管理由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人員在工作過(guò)程中，受到自身專(zhuān)業(yè)水平的限制，尤其是計(jì)算機(jī)操作和信息化水平等方面的限制較為顯著，仍舊采取傳統(tǒng)的管理模式，這導(dǎo)致我國(guó)與歐美國(guó)家之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面的差距越來(lái)越大，使得我國(guó)公路管理局財(cái)務(wù)管理無(wú)法與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。許多管理人員沒(méi)有及時(shí)將管理報(bào)告進(jìn)行更新，只是堆積在書(shū)桌上，長(zhǎng)此以往，部分資料可能丟失，而丟失的資料又可能讓管理人員重新管理，增加了無(wú)用功。
(三)公路管理局財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，我國(guó)公路管理局的規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，與此同時(shí)也增加了公路管理局財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，且由于管理中的任務(wù)繁多，增加了管理人員的工作負(fù)荷。且由于我國(guó)公路管理局財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜，除了高速公路項(xiàng)目管理外，還需要負(fù)責(zé)高速公路維修以及各種費(fèi)用的征收等。此外由于涉及的范圍廣，對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平要求較高。此外，在人員編制上，政府統(tǒng)一在編管理人員較少，無(wú)法滿(mǎn)足基礎(chǔ)公路管理局財(cái)務(wù)管理的需求。
二、提高公路管理局財(cái)務(wù)管理的策略
(一)強(qiáng)化管理意識(shí)，提升管理效率
在公路管理局財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要想取得良好的管理效果，首先要提升管理人員的管理意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)高速公路可持續(xù)發(fā)展的影響，通過(guò)大力宣傳財(cái)務(wù)管理知識(shí)、開(kāi)展財(cái)務(wù)管理講座以及專(zhuān)題會(huì)議等形式，保障每個(gè)管理人員都能做好自身的工作。此外還要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)公路管理局進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理和控制。例如根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果制定科學(xué)的成本控制方案，并確保方案的可操作性，結(jié)合施工成本、技術(shù)和工期等因素進(jìn)行思考，對(duì)高速公路施工影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的解決措施和防范準(zhǔn)備，從而保障高速公路施工能夠順利開(kāi)展。
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度
建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，建設(shè)科學(xué)的管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)操作，保障財(cái)務(wù)工作以及相關(guān)決策的科學(xué)性，并重視先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高管理效率。由于公路管理局財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性，且呈財(cái)務(wù)管理工作量日趨加重的趨勢(shì)，管理人員需要結(jié)合實(shí)際情況選擇最佳管理方案，并做好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，對(duì)于不清楚來(lái)歷的開(kāi)支要及時(shí)審核，避免資金的浪費(fèi)和缺失。
(三)提高管理人員的工作積極性
隨著改革開(kāi)放政策的推動(dòng)，促使我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，但同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理作為公路管理局的基礎(chǔ)工作，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、可行性都會(huì)影響到對(duì)上級(jí)部門(mén)做出決策的質(zhì)量。有效的財(cái)務(wù)管理對(duì)于公路管理局的高速公路建設(shè)項(xiàng)目具有重要影響，尤其是高速公路的可持續(xù)發(fā)展，公路管理局財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量直接影響到公路管理局建設(shè)的可行性。
一、新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
（一）傳統(tǒng)思想觀念的束縛
我國(guó)新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理在進(jìn)行管理和分析時(shí)，沒(méi)有注重新技術(shù)、新模式的引用，管理理念陳舊，仍采用傳統(tǒng)的管理方法，使得基層公路管理局財(cái)務(wù)管理效率受到影響，也使得新時(shí)代公路管理局財(cái)務(wù)管理發(fā)展受到制約。部分領(lǐng)導(dǎo)將新時(shí)代管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)高速公路項(xiàng)目質(zhì)量和提高公路管理局經(jīng)濟(jì)效益中，沒(méi)有重視公路管理局財(cái)務(wù)管理的有效開(kāi)展[1]。有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏公路管理局財(cái)務(wù)管理知識(shí)，且對(duì)公路管理局財(cái)務(wù)管理不太了解，因此，無(wú)法參與公路管理局財(cái)務(wù)管理管理中，無(wú)法引起管理人員的重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)中存在信息存在缺失、過(guò)時(shí)等問(wèn)題。部分管理者認(rèn)為公路管理局財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作，缺乏對(duì)其的全面認(rèn)知。
（二）管理人員的積極性不高
在實(shí)際工作中，公路管理局財(cái)務(wù)管理由于缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才、管理工作的工作量大且效率低。部分管理人員在工作過(guò)程中，受到自身專(zhuān)業(yè)水平的限制，尤其是計(jì)算機(jī)操作和信息化水平等方面的限制較為顯著，仍舊采取傳統(tǒng)的管理模式，這導(dǎo)致我國(guó)與歐美國(guó)家之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面的差距越來(lái)越大，使得我國(guó)公路管理局財(cái)務(wù)管理無(wú)法與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)[2]。許多管理人員沒(méi)有及時(shí)將管理報(bào)告進(jìn)行更新，只是堆積在書(shū)桌上，長(zhǎng)此以往，部分資料可能丟失，而丟失的資料又可能讓管理人員重新管理，增加了無(wú)用功。
（三）公路管理局財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，我國(guó)公路管理局的規(guī)模也得到了進(jìn)一步擴(kuò)大，與此同時(shí)也增加了公路管理局財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，且由于管理中的任務(wù)繁多，增加了管理人員的工作負(fù)荷。且由于我國(guó)公路管理局財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜，除了高速公路項(xiàng)目管理外，還需要負(fù)責(zé)高速公路維修以及各種費(fèi)用的征收等。此外由于涉及的范圍廣，對(duì)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平要求較高。此外，在人員編制上，政府統(tǒng)一在編管理人員較少，無(wú)法滿(mǎn)足基礎(chǔ)公路管理局財(cái)務(wù)管理的需求。
二、提高公路管理局財(cái)務(wù)管理的策略
（一）強(qiáng)化管理意識(shí)，提升管理效率
在公路管理局財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要想取得良好的管理效果，首先要提升管理人員的管理意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)高速公路可持m發(fā)展的影響，通過(guò)大力宣傳財(cái)務(wù)管理知識(shí)、開(kāi)展財(cái)務(wù)管理講座以及專(zhuān)題會(huì)議等形式，保障每個(gè)管理人員都能做好自身的工作。此外還要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)公路管理局進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理和控制。例如根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果制定科學(xué)的成本控制方案，并確保方案的可操作性，結(jié)合施工成本、技術(shù)和工期等因素進(jìn)行思考，對(duì)高速公路施工影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的解決措施和防范準(zhǔn)備，從而保障高速公路施工能夠順利開(kāi)展。
（二）完善財(cái)務(wù)管理制度
建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，建設(shè)科學(xué)的管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)操作，保障財(cái)務(wù)工作以及相關(guān)決策的科學(xué)性，并重視先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用，能夠提高管理效率。由于公路管理局財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性，且呈財(cái)務(wù)管理工作量日趨加重的趨勢(shì)，管理人員需要結(jié)合實(shí)際情況選擇最佳管理方案，并做好財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，對(duì)于不清楚來(lái)歷的開(kāi)支要及時(shí)審核，避免資金的浪費(fèi)和缺失。
（三）提高管理人員的工作積極性
通過(guò)提高管理人員的工作積極性能夠提高工作效率、組織生產(chǎn)力，有研究指出，通過(guò)招聘、甄選、培訓(xùn)以及科學(xué)的人才資源配置、績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)制度等措施，能夠提高人力資源管理效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效能的提升。上述措施和政策目前在現(xiàn)代企業(yè)中均有廣泛的應(yīng)用，成為企業(yè)工作實(shí)務(wù)中的重要內(nèi)容。管理人員的工作積極性與組織效能之間有密切的相關(guān)性，因此筆者建議公路管理局能夠從人力資源管理著手，提高管理人員的工作積極性，使其能夠更加貼近組織發(fā)展目標(biāo)，從而有效執(zhí)行各種管理行為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織效能的提升。例如公路管理局能夠通過(guò)薪酬激勵(lì)制度來(lái)提高管理人員的工作積極性，并以此鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員，包括財(cái)務(wù)管理效益的提升、當(dāng)期損益的下降等方面。此外，在員工培訓(xùn)方面，可以通過(guò)整合員工培訓(xùn)途徑，從而實(shí)現(xiàn)單位對(duì)人才多元素化的要求，讓公路管理局擁有足夠多的人才資源來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)今市場(chǎng)的變化。在績(jī)效評(píng)估方面，需要以工作結(jié)果作為評(píng)估依據(jù)，能夠提高管理人員的工作積極性，同時(shí)有助于控制工作質(zhì)量。進(jìn)一步分析，通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)人力資源管理來(lái)提升財(cái)務(wù)管理的效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)管理不但關(guān)系著公路管理局發(fā)展情況，也為進(jìn)一步制定公路管理局發(fā)展策略提供相關(guān)依據(jù)，同時(shí)也是提高公路管理局發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展的重要渠道。因此，做好公路管理局財(cái)務(wù)管理具有重要的作用和意義，積極引導(dǎo)公路管理局財(cái)務(wù)管理的有效開(kāi)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展具有積極影響。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) 問(wèn)題 基層醫(yī)院
一、在基層醫(yī)院當(dāng)中存在的一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題
（一）基層醫(yī)院薪資待遇相對(duì)較低
因?yàn)橛泻芏嗷鶎俞t(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員工薪和一線(xiàn)醫(yī)院比起來(lái)相對(duì)較少，而且對(duì)其的待遇缺乏相應(yīng)的保障以及管理。這樣基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作者往往工作積極主動(dòng)性不高，這就會(huì)使得當(dāng)財(cái)務(wù)工作者自身工作與兼職工作出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，大多數(shù)基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作者都會(huì)首先確保自身利益，這對(duì)基層醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的進(jìn)程以及結(jié)果都有著很大的影響。例如當(dāng)收取現(xiàn)金、發(fā)放工資以及開(kāi)發(fā)票的時(shí)候，有一些工作人員就會(huì)通過(guò)不合法手段乘機(jī)在這其中謀取自身利益。
（二）基層醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者對(duì)于財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠深刻
因?yàn)榛鶎俞t(yī)院財(cái)務(wù)工作者對(duì)于自己工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒(méi)有充分了解到財(cái)務(wù)管理在基層醫(yī)院當(dāng)中所具有的重要的意義，并且不清楚其作用與職能，所以對(duì)于基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作如何配合其他部門(mén)開(kāi)展工作一頭霧水。另一方面，財(cái)務(wù)管理工作人員基本沒(méi)什么機(jī)會(huì)和基層進(jìn)行接觸，和工作在一線(xiàn)的醫(yī)生沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)、有效的溝通，這就使得財(cái)務(wù)管理人員根本就不了解一線(xiàn)醫(yī)生以及廣大患者的想法，這就讓財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施起來(lái)，缺乏針對(duì)性和時(shí)效性。極有可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與實(shí)際情況不同步的情況。同時(shí)，有一部分基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員思想作風(fēng)有問(wèn)題，不思進(jìn)取，嚴(yán)重缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和以及上進(jìn)心，對(duì)于工作的態(tài)度，也抱著應(yīng)付了事的心理，當(dāng)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)一些新的問(wèn)題的時(shí)候，也不急于解決，沒(méi)有實(shí)干精神，這就會(huì)導(dǎo)致基層醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重停瀉。
（三）財(cái)務(wù)管理概念有偏差
因?yàn)獒t(yī)院財(cái)務(wù)管理概念有偏差，這就使得基層醫(yī)院在一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，沒(méi)有辦法保證資金分配以及運(yùn)用的質(zhì)量和效果。而且基層醫(yī)院在對(duì)原始憑證登記處理的時(shí)候，也有很多弄虛作假的現(xiàn)象存在，這會(huì)讓財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重缺乏公正性以及客觀性。資金的運(yùn)用透明度不高，另一方面，還會(huì)導(dǎo)致基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)階層決策錯(cuò)誤。上級(jí)的醫(yī)療主管單位不能夠真實(shí)的知道基層醫(yī)院的營(yíng)運(yùn)情況，這就使得財(cái)務(wù)活動(dòng)不規(guī)范的情況發(fā)生。
二、基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的措施
要讓基層醫(yī)院全體上下認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。嚴(yán)格遵守醫(yī)院的規(guī)章制度，為增加醫(yī)院效益而奮斗，努力做好基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，增加收入渠道，做好醫(yī)院服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)耗品等細(xì)節(jié)的管理。對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷更新財(cái)務(wù)人員知識(shí)，提升其財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)。嚴(yán)格按照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度來(lái)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作，務(wù)必勤儉節(jié)約，凡事“精打細(xì)算”，對(duì)于在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)以及管理混亂等情況，必須及時(shí)進(jìn)行清查，將的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。
（一）實(shí)現(xiàn)收支平衡
收支管理當(dāng)中包括了上級(jí)補(bǔ)助管理、醫(yī)療收入管理以及藥品收入管理等等。必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，然而經(jīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)賬。支出管理這當(dāng)中包括有醫(yī)療支出管理、藥品支出管理以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)款支出管理等等，務(wù)必嚴(yán)格遵守我國(guó)頒布的財(cái)政政策，明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與開(kāi)支范圍，對(duì)于支出多少進(jìn)行嚴(yán)格的控制，若是發(fā)現(xiàn)不合理以及違規(guī)的支出，必須實(shí)施分類(lèi)管理。
（二）財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算管理
預(yù)算管理這當(dāng)中包含業(yè)務(wù)量估算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)款預(yù)算等等，首先明確目標(biāo)，然后進(jìn)行預(yù)算和實(shí)際的差異控制，有條不紊的進(jìn)行收支預(yù)算、開(kāi)源節(jié)流以及資源分配的編制，充分的利用財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)控能力，將醫(yī)院財(cái)務(wù)資源合理分配，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)分配，從而大大提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)收益。
（三）資產(chǎn)管理
資源資產(chǎn)管理，在這其中包括現(xiàn)金、物資以及應(yīng)收款等等，先要有完善的資產(chǎn)管理制度，務(wù)必對(duì)全醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)，借此來(lái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的根本目的，防范資產(chǎn)流失。
（四）財(cái)務(wù)定額管理
對(duì)于基層醫(yī)院所使用的各種各樣材料以及物品必須實(shí)行定額管理，定額管理是財(cái)務(wù)部門(mén)在訂購(gòu)物資以及耗材時(shí)候的起碼標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)每個(gè)科室所使用的耗材以及衛(wèi)生材料進(jìn)行定額管理，實(shí)施計(jì)劃管理，從而達(dá)到節(jié)約成本，降低開(kāi)支的目的，而且還能夠有效的讓基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有所增長(zhǎng)，另一方面，也可以提升社會(huì)效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，基層醫(yī)院也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就需要基層醫(yī)院站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)制定醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在基礎(chǔ)醫(yī)院發(fā)展當(dāng)中的重要性，并且針對(duì)醫(yī)院自身存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，制定出一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，這對(duì)于提高基礎(chǔ)醫(yī)院營(yíng)運(yùn)效益，有著至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭靜.做好基層醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的思路研究.現(xiàn)代商業(yè).2012（11）：222-222.
中圖分類(lèi)號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）07-001-01
長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政撥款是我國(guó)高等院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主渠道，但是在傳統(tǒng)的觀念中，高等教育普遍被視為是培養(yǎng)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)性人才的場(chǎng)所，因而，學(xué)校管理者往往比較容易忽視財(cái)務(wù)管理等方面的工作，而將提高教學(xué)質(zhì)量和提升科研水平作為評(píng)估學(xué)校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。隨著近年來(lái)高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)張，而學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了混亂，這表明當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足我國(guó)高校發(fā)展的需要，高校必須在財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行改革。
一、高職院校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理狀況主要表現(xiàn)在管理理念滯后、管理制度不完善和管理方式落后、管理內(nèi)容有待拓展兩個(gè)方面。從財(cái)務(wù)管理的理念角度分析，當(dāng)前我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理模式主要是以報(bào)賬型財(cái)務(wù)管理為主，這嚴(yán)重滯后于我國(guó)高職院校的改革步伐，不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這也是造成高校當(dāng)前整體財(cái)務(wù)管理工作被動(dòng)的根本原因。從財(cái)務(wù)管理制度的角度分析，高校在財(cái)務(wù)管理制度方面體現(xiàn)為學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的不健全方面。此外，從我國(guó)高職院校財(cái)務(wù)管理制度和方法方面分析，雖然高校管理經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，有了很大的改進(jìn)，但客觀上高職院校內(nèi)部控制制度仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在學(xué)校財(cái)務(wù)管理方式方面主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)管理的方式單一，高職院校財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，基本理論不夠，尤其是接受新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的能力較差。在當(dāng)前我國(guó)高等教育快速發(fā)展的大環(huán)境背景下，高職院校財(cái)務(wù)管理的空間處于不斷拓展的階段，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容也處于不斷豐富和更新的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程中，因此不可避免的存在著這樣或那樣的問(wèn)題。
二、高職院校財(cái)務(wù)管理改革的新思路
1、積極從核算型財(cái)務(wù)向管理型財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型
現(xiàn)階段，高等教育快速發(fā)展，高職院校的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到一個(gè)新高度，財(cái)務(wù)工作所承擔(dān)的責(zé)任，要高于以往任何時(shí)期，工作任務(wù)也更加繁重，如何充分發(fā)揮教育資金的使用效益，擺在了高職院校財(cái)務(wù)管理工作者面前。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)核算的電算化，把會(huì)計(jì)人員從繁重的手工操作中解放出來(lái)，為財(cái)務(wù)工作的轉(zhuǎn)型提供了有利條件，需要財(cái)會(huì)人員多思考如何為學(xué)校事業(yè)發(fā)展，從財(cái)務(wù)管理的角度為學(xué)校多提意見(jiàn)和建議，使學(xué)校事業(yè)發(fā)展更加順暢高效。財(cái)務(wù)管理工作要樹(shù)立先進(jìn)、科學(xué)的理財(cái)觀念，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)該主動(dòng)為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)，要注重對(duì)真實(shí)有效的財(cái)務(wù)資料、財(cái)務(wù)信息進(jìn)行科學(xué)分析，在此基礎(chǔ)上，形成具有前瞻性的分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價(jià)值的資料。高職院校財(cái)務(wù)工作者不僅要積級(jí)爭(zhēng)取各項(xiàng)收入資金，還要做到理財(cái)有方，并樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)理念。
2、建立有效的內(nèi)部控制及財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
高職院校應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)會(huì)規(guī)章制度，結(jié)合本校實(shí)際，科學(xué)制定學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。高職院校的財(cái)務(wù)監(jiān)督，必須實(shí)行內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合的嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)督方法。從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)說(shuō)，高職院校財(cái)務(wù)采取事后監(jiān)督的方法已不能適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的要求，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍?、事中監(jiān)控、事后檢查的全方位監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，從而形成多環(huán)節(jié)、全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理格局；從外部監(jiān)督來(lái)說(shuō)，有效的外部監(jiān)督應(yīng)包括完善的財(cái)務(wù)制度、有效的監(jiān)管體系和嚴(yán)厲的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有效實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的基礎(chǔ)是科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，另一方面，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度也無(wú)法取代外在財(cái)務(wù)約束，高職院校應(yīng)建立由政府和社會(huì)來(lái)廣泛參與和監(jiān)督的機(jī)制，使高職院校的自律與政府、社會(huì)的監(jiān)督形成良性的互動(dòng)，從而為高職院校的發(fā)展與公信力的提高奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)算管理，提高資金使用效率
全方位、多渠道地籌措資金，科學(xué)化、精細(xì)化地進(jìn)行預(yù)算管理，保證學(xué)校參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資金的供應(yīng)，提高教育資金使用效益。高職院校要編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。財(cái)務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步建立和健全預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算定額，有效構(gòu)建零基預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的預(yù)算管理體系。預(yù)算工作要具備精細(xì)化、科學(xué)化的特征，堅(jiān)持有所為，有所不為；堅(jiān)持效益優(yōu)先，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。充沛的資金保障和供應(yīng)，是高職院校實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的前提條件，在如何提高教育資金使用效益方面，還有許多工作要開(kāi)展。所以創(chuàng)新高職院校財(cái)務(wù)觀念，也要更為注重知識(shí)資本的開(kāi)發(fā)和管理，進(jìn)一步提高知識(shí)資本的使用效益，使知識(shí)資本管理成為今后學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要理財(cái)內(nèi)容。
4、提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)
要注重對(duì)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持他們?cè)趯W(xué)歷提高、業(yè)務(wù)進(jìn)修、繼續(xù)教育、考察交流方面的積極性。高素質(zhì)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的人才支撐因素。地方高職院校教育事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前，如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，將對(duì)高職院校事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到高職院校之間競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果將體現(xiàn)在學(xué)校占有教育資源再分配中的份額，優(yōu)勝劣汰的法則同樣適用于高等學(xué)校。高職院校財(cái)務(wù)工作必須要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，建立優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，成為高職院校發(fā)展的助推器，努力為高職院校事業(yè)快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
（一）由于軍休工作實(shí)行屬地化管理，所以受各地財(cái)政管理體制不同等因素影響，各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式各不相同。在全省各地的財(cái)政管理模式中存在著會(huì)計(jì)核算中心、會(huì)計(jì)委派制等多種形態(tài)，同時(shí)各地的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)有的納入當(dāng)?shù)孛裾纸y(tǒng)一核算、有的獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。因此，各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理模式呈現(xiàn)出多樣性。
（二）尚未全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，沒(méi)有建立適應(yīng)軍休事業(yè)發(fā)展需要的績(jī)效目標(biāo)考核責(zé)任制。由于軍休經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，如果對(duì)軍休業(yè)務(wù)實(shí)行屬地化管理，除個(gè)別地市外絕大多數(shù)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未列入地方財(cái)政部門(mén)預(yù)算，所以財(cái)政預(yù)算工作在軍休系統(tǒng)沒(méi)有得到充分重視。預(yù)算管理工作存在著很大的隨意性，沒(méi)有形成嚴(yán)格的預(yù)算管理模式，有的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)甚至沒(méi)有編制部門(mén)預(yù)算，在財(cái)務(wù)管理上存在著很大的隨意性，受人為和其他因素影響較大。財(cái)務(wù)管理部門(mén)要做好預(yù)算編制的預(yù)測(cè)工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取將工作人員經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，申請(qǐng)其他應(yīng)該由地方財(cái)政承擔(dān)的配套資金。
（三）各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體情況各不相同，在組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和內(nèi)部控制建設(shè)等方面存在著較大差異。有的地市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)直接隸屬民政局，有的地方設(shè)立軍休中心，下設(shè)軍休所。
（四）沒(méi)有建立統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)工作流程等標(biāo)準(zhǔn)性文件。省級(jí)民政部門(mén)對(duì)各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)除定期專(zhuān)項(xiàng)檢查和撥款外，很少對(duì)其具體財(cái)務(wù)工作做出指導(dǎo)，對(duì)各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)上呈松散管理態(tài)勢(shì)。
（五）監(jiān)督管理弱化，存在“重分配、輕管理”的現(xiàn)象。個(gè)別地方的財(cái)政、民政等部門(mén)還存在擠占、挪用軍休經(jīng)費(fèi)的情況。雖然集中管理資金有諸多好處，可以加強(qiáng)對(duì)資金的有效監(jiān)管、提高資金使用效率等，但是各地各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)的使用上存在著較大差異，有的地方艱苦樸素、勤儉節(jié)約，積攢經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備進(jìn)行附屬辦公用房、休干活動(dòng)用房的改善，有的則是大手大腳、講求排場(chǎng)，每年省民政廳所撥經(jīng)費(fèi)所剩寥寥。不分情況的對(duì)資金實(shí)行集中管理必然會(huì)挫傷各地勤儉節(jié)約的積極性，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，形成新的“平均主義”、“大鍋飯”，不利于軍休事業(yè)的發(fā)展。
（六）缺乏有效監(jiān)管制度和長(zhǎng)期的監(jiān)督機(jī)制。突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督管理少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督管理少。各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)平時(shí)對(duì)于每筆會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審核工作，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)自查和內(nèi)部審計(jì)工作，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕發(fā)生財(cái)務(wù)人員舞弊現(xiàn)象。按照定期檢查與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，省民政廳應(yīng)定期組織對(duì)各地市軍休經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并在適當(dāng)時(shí)候委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以此來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)軍休系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。
二、應(yīng)對(duì)思路
（一）把握軍休經(jīng)費(fèi)管理核心
針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式呈現(xiàn)出多樣化的實(shí)際，各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要抓住軍休經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握其核心和實(shí)質(zhì)，結(jié)合各自地區(qū)和單位的實(shí)際情況，把握經(jīng)費(fèi)收入、支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重要環(huán)節(jié)，做好與所在地市財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，無(wú)論管理模式怎樣不同，同樣可以做好軍休經(jīng)費(fèi)的管理工作。
（二）重視預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行
要想在源頭上解決軍休經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)占用軍休人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，就必須與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)盡早解決安置經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的問(wèn)題。這就要求我們要提高對(duì)部門(mén)預(yù)算的重視。按照部門(mén)預(yù)算要求，軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為部門(mén)預(yù)算的一部分，編入民政部門(mén)的部門(mén)預(yù)算。通過(guò)開(kāi)展全員參與預(yù)算工作，以形成以財(cái)務(wù)部門(mén)具體實(shí)施計(jì)算編制、其他相關(guān)職能部門(mén)密切配合、領(lǐng)導(dǎo)高度重視的預(yù)算編制工作格局。預(yù)算編制和管理要符合本單位實(shí)際，要科學(xué)地編制預(yù)算，必須做到全面了解本單位的基本情況和掌握第一手材料。本著腳踏實(shí)地，量入為出，堅(jiān)持不搞鋪張浪費(fèi)，不搞“無(wú)米之炊”。預(yù)算編制要服從軍休業(yè)務(wù)工作的整體安排。預(yù)算作為一種科學(xué)的預(yù)測(cè)，應(yīng)建立在客觀可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，一定要做好編制預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)算支出要細(xì)化到具體項(xiàng)目，同時(shí)參照財(cái)政部門(mén)提供的定額。大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專(zhuān)用儀器設(shè)備的采購(gòu)，執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，按采購(gòu)項(xiàng)目、要求、數(shù)量、資金來(lái)源詳細(xì)列報(bào)。建設(shè)性項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)支出要遞交支出項(xiàng)目申請(qǐng)，出具項(xiàng)目論證報(bào)告，準(zhǔn)確地確定預(yù)算項(xiàng)目所需資金。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的嚴(yán)格控制。要充分利用內(nèi)部控制制度的有效方法，如崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，財(cái)產(chǎn)清查控制，內(nèi)部報(bào)告控制等。同時(shí)結(jié)合各單位的具體情況，制定出實(shí)際操作性強(qiáng)的各種規(guī)定和制度。
（三）建立健全激勵(lì)約束機(jī)制
在軍休專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用方面，各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，在確保資金合理使用方面做了很多工作。制度是關(guān)鍵，是軍休經(jīng)費(fèi)運(yùn)行安全的重要保證。這就要求我們必須建立制度和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行，確保民政資金運(yùn)行安全。這就要求我們要實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的有機(jī)統(tǒng)一，建立有效的機(jī)制，自覺(jué)置于內(nèi)外部有效監(jiān)督之下。強(qiáng)調(diào)機(jī)制的有效性和長(zhǎng)效性，避免出現(xiàn)有章不循，只將靈活性不講原則性，使各項(xiàng)制度“印在紙上、掛在墻上”。
（四）更新管理人員理財(cái)理念
要定期組織軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)經(jīng)法規(guī)，了解財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相關(guān)知識(shí)，提高其認(rèn)識(shí)水平，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。只有管理人員認(rèn)識(shí)到軍休財(cái)務(wù)工作的重要性才能支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。
（五）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
預(yù)算管理就是對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行一個(gè)整體的預(yù)算規(guī)劃，但是在實(shí)際的單位預(yù)算管理中事業(yè)單位對(duì)于資金情況沒(méi)有一個(gè)整體的規(guī)劃，結(jié)果導(dǎo)致單位的預(yù)算資金在年末結(jié)算時(shí)常常出現(xiàn)資金使用的剩余甚至資金超支等情況。最終結(jié)果就是造成資金的浪費(fèi)、使用效率低下。對(duì)于預(yù)算資金有關(guān)部門(mén)對(duì)于它的使用監(jiān)督也是停留在表面的使用賬目上，對(duì)于它的實(shí)際產(chǎn)生效率缺乏有效的考核。
（二）資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格。對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然每年它的資產(chǎn)都會(huì)在單位的賬目上反映，但是對(duì)于它的真實(shí)情況我們不加以重視，結(jié)果就會(huì)造成固定資產(chǎn)的無(wú)形流失，同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、管理等還缺乏一定的問(wèn)題，使得單位對(duì)于固定資產(chǎn)的核算不能夠統(tǒng)一。
2.統(tǒng)一采購(gòu)?fù)緩缴?，潛在腐敗現(xiàn)象多。對(duì)于事業(yè)單位的采購(gòu)由于其采用的是定點(diǎn)采購(gòu)的方式，而且由于資金來(lái)自于財(cái)政，使得單位在采購(gòu)辦公產(chǎn)品時(shí)，他們自會(huì)采購(gòu)對(duì)于自己個(gè)人有利可圖的企業(yè)，而且他們的采購(gòu)價(jià)格比市場(chǎng)中的同類(lèi)商品還要高。這樣無(wú)形之中就加重了單位的資金使用情況進(jìn)而為自己收取一定的回扣，導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。
（三）相關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度規(guī)范不健全
1.財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位。在事業(yè)單位由于其特定的歷史原因，單位的財(cái)務(wù)管理人員為了獲得單位領(lǐng)導(dǎo)的提拔賞識(shí)，他們通常會(huì)附于領(lǐng)導(dǎo)的意思，使得單位的財(cái)務(wù)管理缺少原則性，正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理制度落不到實(shí)處，他們?cè)诠ぷ髦袥](méi)有限制的因素存在，導(dǎo)致他們不能進(jìn)行財(cái)務(wù)管理上的職務(wù)分離。
2.專(zhuān)項(xiàng)資金、往來(lái)款項(xiàng)管理不善，缺少相應(yīng)管理制度。一是專(zhuān)項(xiàng)資金把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位在核撥專(zhuān)項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使得資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是專(zhuān)項(xiàng)資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶?huì)哭的孩子多吃奶”的情況，帶有普遍性，一定程度上影響了分稅制財(cái)政體制的施行，同時(shí)，也給擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。三是往來(lái)款項(xiàng)賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。
3.財(cái)務(wù)管理觀念落后。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者不考慮單位的盈利情況，使得他們的財(cái)務(wù)管理觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求，主要表現(xiàn)在：一是他們?nèi)鄙偈袌?chǎng)的觀念，現(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都以市場(chǎng)的發(fā)展為導(dǎo)向，因此單位的財(cái)務(wù)工作也要具有市場(chǎng)的觀念，但是由于事業(yè)單位的性質(zhì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理者缺乏市場(chǎng)的觀念。二是缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，任何單位都存在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮中，它也必然會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，但事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理者就缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，近幾年的數(shù)據(jù)也表明，不少事業(yè)單位因?yàn)槿鄙亠L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)損失嚴(yán)重。三是缺少法律意識(shí)。財(cái)務(wù)管理者對(duì)于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的矛盾缺少利用法律的武器解決，而是依靠行政的力量進(jìn)行解決，這樣不利于法治社會(huì)的建設(shè)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
（一）加大預(yù)算部門(mén)管理改革
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格核查單位的資金情況。單位的財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真核查單位的每一項(xiàng)資金的使用情況，保證資金的合理使用，而且要保證單位的資金使用情況掌握得明確具體，包括上級(jí)的撥款等，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行跟蹤核查并報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光預(yù)算財(cái)務(wù)管理、實(shí)現(xiàn)收支兩線(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)于單位的財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，提高單位的資金使用率，提高資金的透明度。
（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度
1.要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理有章可循，必須結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立健全各種財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理制度，促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。
2.完善內(nèi)部控制體系，落實(shí)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度，真正做到記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員沒(méi)有實(shí)行真正的職務(wù)分離，或只實(shí)行職務(wù)分離，沒(méi)有實(shí)行相互制約。同時(shí)單位財(cái)務(wù)年終及時(shí)清理結(jié)算各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)，減少呆賬壞賬的形成。
（三）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的必要前提，但是光有這個(gè)前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低也起著一個(gè)決定性的作用。因此要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的另一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平。一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要讓投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資成本、資金的時(shí)間價(jià)值、經(jīng)營(yíng)收益等基本財(cái)務(wù)意識(shí)深入人心；另一方面，加強(qiáng)對(duì)已有財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)把關(guān)，提升財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國(guó)的已經(jīng)步入一個(gè)嶄新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，同時(shí)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作的環(huán)境也發(fā)生了改變，我國(guó)的集團(tuán)公司要將財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，建立合理工作思路，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，集團(tuán)公司要進(jìn)行管理，其財(cái)務(wù)管理工作要以創(chuàng)新的管理模式支撐公司的發(fā)展，集團(tuán)公司要樹(shù)立創(chuàng)新理念，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算、成本核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理工作，能夠有效的規(guī)避集團(tuán)公司自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司利益的最大化。
一、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理工作
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作主要是對(duì)成本的管理，一般說(shuō)來(lái)，集團(tuán)公司有股權(quán)形式和契約關(guān)系兩種形式，集團(tuán)公司掌握著公司的核心資源，包括技術(shù)、產(chǎn)品等。
集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容有多方面，主要包括財(cái)務(wù)管理工作的主體對(duì)象、財(cái)務(wù)管理工作的客體對(duì)象和財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理工作要掌握資金的運(yùn)作模式，就是以協(xié)調(diào)各成員公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系和利益為目標(biāo)，以確保集團(tuán)公司的資金正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公司效益的最優(yōu)化，財(cái)務(wù)管理工作就是為了提高企集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)運(yùn)行效率，以實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化。
二、集團(tuán)公司面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
隨著我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)已逐步步入了信息化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)的一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是要建立以知識(shí)和信息為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，在經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)貨幣資本和物資資本的管理，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為導(dǎo)向，運(yùn)用科技知識(shí)管理集團(tuán)公司的無(wú)形資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作就是對(duì)物質(zhì)和貨幣資產(chǎn)的規(guī)模的擴(kuò)大，提高公司在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地位，目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)已從傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為知識(shí)經(jīng)濟(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展會(huì)影響到社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)水平，同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行模式也有所改變，并形成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理工作的狀態(tài)。
三、在新形勢(shì)下集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理的特征
（1）集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理部門(mén)聯(lián)系密切。集團(tuán)公司在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，涉及到財(cái)務(wù)方面的工作有很多，其中財(cái)務(wù)管理中包括的資金活動(dòng)都是公司運(yùn)營(yíng)中的重要工作，在實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)管理之間的各部門(mén)都保持著密切的聯(lián)系，這些部門(mén)可能都有資金的使用權(quán)利，因此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)就要互相核查財(cái)務(wù)信息，進(jìn)行監(jiān)督，以免出現(xiàn)紕漏，有效控制企業(yè)的成本，擴(kuò)大公司的經(jīng)濟(jì)效益。
（2）對(duì)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況的統(tǒng)計(jì)需要大量的、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的資金流動(dòng)，公司的技術(shù)水平、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面涉及到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都要詳實(shí)的反映出來(lái)，例如，產(chǎn)品的銷(xiāo)售利潤(rùn)和公司的盈利狀況等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以擴(kuò)大公司的再生產(chǎn)，調(diào)整公司的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，為規(guī)劃公司的未來(lái)發(fā)展打下基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的目標(biāo)。
四、我國(guó)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（1）集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作在決策機(jī)制方面存在一定的問(wèn)題。目前，在集團(tuán)公司中，財(cái)務(wù)管理工作的決策機(jī)制的是專(zhuān)斷型的，在財(cái)務(wù)管理工作中，缺乏科學(xué)的管理機(jī)制和管理程序，在公司里，財(cái)務(wù)管理工作受最高領(lǐng)導(dǎo)的管理，在實(shí)際中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)的管理人員缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，對(duì)于公司的籌集資金不能進(jìn)行的科學(xué)管理。
（2）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理工作缺少風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。我國(guó)的集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)管理工作中運(yùn)用的是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的手段，這種管理手段比較封閉，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化不能及時(shí)的掌握，因此，公司的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的遲緩會(huì)影響到公司的發(fā)展，而且對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的控制缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)，導(dǎo)致公司的的效益不穩(wěn)定，甚至虧損。
（3）集團(tuán)公司的迅息傳播存在失真問(wèn)題。在公司中，訊息的傳播實(shí)效性較差，公司需要掌握準(zhǔn)確的訊息，以掌握整個(gè)集團(tuán)的運(yùn)行活動(dòng)和運(yùn)行情況，以便將信息傳達(dá)到下屬部門(mén)。但是，公司獲得訊息的方式過(guò)于單調(diào)，對(duì)于這些訊息，公司很難作出相應(yīng)裁決，公司的最高決策者在層層的迅息傳遞過(guò)程中，很容易失真，以致影響到公司的經(jīng)營(yíng)管理狀況。
（4）集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作缺乏靈活性。在集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)于事前、事中和事后的控制很難掌握，。事前的準(zhǔn)備工作不夠充分，事中的控制落實(shí)不到位，以致事后工作不能有效的完成，在此之外，在所得稅上就會(huì)引發(fā)出諸多問(wèn)題，從而增加企業(yè)所繳納的所得稅。
五、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新
（1）集團(tuán)公司要轉(zhuǎn)變公司的理財(cái)觀念。在新的形勢(shì)下，公司要跟上時(shí)代的發(fā)展，才能創(chuàng)造集團(tuán)公司的更多財(cái)富，要以知識(shí)資本為主，轉(zhuǎn)變理財(cái)?shù)挠^念，因此，集團(tuán)公司要掌握知識(shí)資本的構(gòu)成要素和形式，要認(rèn)識(shí)到知識(shí)資本是集團(tuán)公司總資本的一部分，要重視和利用知識(shí)資本，創(chuàng)造集團(tuán)公司在市場(chǎng)的存在價(jià)值，集團(tuán)公司要發(fā)展和擴(kuò)大知識(shí)資本，利用知識(shí)資本為公司提供持續(xù)的利潤(rùn)增長(zhǎng)。
（2）集團(tuán)公司要將知識(shí)資本作為財(cái)務(wù)管理的必要知識(shí)。目前，一些相關(guān)的財(cái)務(wù)教材缺少對(duì)知識(shí)資本的內(nèi)容講解，影響到知識(shí)資本的教育發(fā)展，因此，知識(shí)資本在財(cái)務(wù)管理中的具有重要地位，知識(shí)資本要配合財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)展集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理工作。
（3）集團(tuán)公司要加大財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。集團(tuán)公司里需要管理人才來(lái)掌握公司資本的運(yùn)作，管理工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，同時(shí)也要具備創(chuàng)新的能力，因此，要提高財(cái)務(wù)人員的管理和創(chuàng)新能力，財(cái)務(wù)人員要有財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，對(duì)知識(shí)掌握包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等多方面的知識(shí)，根據(jù)變化的環(huán)境，對(duì)公司的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，以滿(mǎn)足知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
總之，在新的形勢(shì)下，我國(guó)的集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了重大的變化，同時(shí)這些集團(tuán)公司的工作環(huán)境也發(fā)生了變化，如今，我國(guó)的企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，因此，我國(guó)的集團(tuán)公司需要樹(shù)立創(chuàng)新的理念，探索出集團(tuán)公司建設(shè)的創(chuàng)新思路，這樣才能適應(yīng)我國(guó)的市場(chǎng)不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在這種競(jìng)爭(zhēng)中，集團(tuán)公司需要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位，在集團(tuán)公司中，財(cái)務(wù)管理是公司管理工作中的核心內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新會(huì)帶動(dòng)集團(tuán)公司的發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新和發(fā)展是集團(tuán)公司首要重視的工作，集團(tuán)公司應(yīng)該將以人為本的創(chuàng)新理念運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的信息化管理，提高集團(tuán)公司的的財(cái)務(wù)管理水平。
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工作任務(wù)的完成，我根據(jù)《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，修訂完善了《××市勞動(dòng)和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)管理制度》，明確了收支、往來(lái)及各項(xiàng)資產(chǎn)的管理細(xì)則，劃分了職責(zé)，規(guī)范了行為，建立了財(cái)務(wù)分析長(zhǎng)效機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，使財(cái)務(wù)工作達(dá)到規(guī)范化、制度化。為規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)和行為，我制定了《××市勞動(dòng)局會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)》和《××市勞動(dòng)局會(huì)計(jì)人員行為規(guī)范》，為我局財(cái)務(wù)管理創(chuàng)立高效、快捷的工作作風(fēng)打下了良好的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，我完善制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)定了資產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢等一系列管理辦法。為了加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理，達(dá)到制度化、規(guī)范化、全方位監(jiān)控管理。我完善制定了《××市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理辦法》。為了加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，細(xì)化支出預(yù)算，合理安排預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)××市財(cái)政局部門(mén)預(yù)算管理的有關(guān)要求，我著手制定了《定額支出預(yù)算管理辦法》。隨著一批財(cái)務(wù)管理制度的施行，進(jìn)一步規(guī)范了我局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到了有章可循，使財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到規(guī)范化、制度化的要求。
二、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)市政府關(guān)于清產(chǎn)核資工作的具體安排和要求，針對(duì)我局國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，我著手制定了《固定資產(chǎn)管理制度》，明確規(guī)定了資產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢等一系列管理辦法，按要求設(shè)計(jì)了《固定資產(chǎn)清查表》和《往來(lái)款項(xiàng)清查登記表》，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼，設(shè)計(jì)了固定資產(chǎn)登記表和卡片，實(shí)行
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)階段對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，因此，在正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期財(cái)務(wù)檔案管理工作性質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立與新形勢(shì)新常態(tài)相符合的財(cái)務(wù)檔案管理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作思路，使財(cái)務(wù)工作能夠更好地服務(wù)企事業(yè)單位之大局，成為當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵著力點(diǎn)。
一、財(cái)務(wù)檔案管理的重要意義
財(cái)務(wù)檔案真實(shí)地記錄了事業(yè)單位在各種社會(huì)活動(dòng)中的收入與開(kāi)支，是事業(yè)單位日常社會(huì)活動(dòng)的客觀反映，對(duì)于支撐事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）財(cái)務(wù)檔案管理是事業(yè)單位提高工作前瞻性、實(shí)施科學(xué)管理的根本前提。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)檔案管理人員，通過(guò)對(duì)信息的收集與整理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，將對(duì)事業(yè)單位日后的進(jìn)一步發(fā)展和工作方式的改善提供有利的參考，如如何降低各類(lèi)成本費(fèi)用、培育做強(qiáng)新的業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)等，在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)檔案信息將為其提供可靠的參考依據(jù)。事業(yè)單位要做出重大決策及實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新，就必須充分依靠財(cái)務(wù)檔案所反映出的各種信息，這是保障事業(yè)單位適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
（二）財(cái)務(wù)檔案是事業(yè)單位的重要經(jīng)費(fèi)開(kāi)支憑證，關(guān)鍵時(shí)刻能產(chǎn)生間接的效益。財(cái)務(wù)檔案管理工作各類(lèi)活動(dòng)的全面記錄，財(cái)務(wù)檔案能夠以其內(nèi)容及外形特征客觀反映過(guò)去所發(fā)生的某些事實(shí)，作為證明某項(xiàng)事件的書(shū)面文件。由上述分析可知，財(cái)務(wù)檔案管理與事業(yè)單位的發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的，因此，財(cái)務(wù)檔案管理在事業(yè)單位發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著不可替代的作用。
二、財(cái)務(wù)檔案管理中存在的主要問(wèn)題
（一）從業(yè)人員特別是管理人員對(duì)財(cái)務(wù)檔案的重視程度不到位。從目前財(cái)務(wù)檔案管理工作看，主要存在兩方面問(wèn)題：一是有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理工作重視程度不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為財(cái)務(wù)信息是非常保密的東西，需要采取保密管理措施，于是就將票據(jù)和賬簿一起封存起來(lái)，根本不建立檔案并進(jìn)行管理。二是重視各類(lèi)財(cái)務(wù)開(kāi)支等具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支后的檔案歸集整理等不重視，對(duì)財(cái)務(wù)信息根本不分類(lèi)記錄、建檔，最終造成了財(cái)務(wù)檔案管理工作的諸多問(wèn)題。
（二）對(duì)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位。目前來(lái)看，雖然《檔案法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》已經(jīng)頒布并實(shí)施了多年，但實(shí)踐證明，許多單位的財(cái)務(wù)工作人員乃至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其認(rèn)識(shí)和遵守的自覺(jué)性還比較差，這就必然導(dǎo)致執(zhí)行不積極。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是記賬和轉(zhuǎn)賬、發(fā)錢(qián)和結(jié)算而已，有的甚至不知道財(cái)務(wù)檔案建設(shè)是法律法規(guī)要求必須做的事情，因此嚴(yán)重阻礙了單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的有效開(kāi)展；同時(shí)我們必須看到，雖然國(guó)家立法部門(mén)已經(jīng)為財(cái)務(wù)檔案管理制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，但大都是宏觀上的規(guī)定。具體到實(shí)際的財(cái)務(wù)檔案管理上，至今尚無(wú)統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了各個(gè)單位在財(cái)務(wù)檔案管理上各自為戰(zhàn)、五花八門(mén)；雖然有的單位在財(cái)務(wù)檔案管理上已經(jīng)有了一些創(chuàng)造性的建設(shè)，但整體上來(lái)看，仍然以粗放型的管理為主，形式非?；靵y。由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不積極，缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，必然造成單位財(cái)務(wù)檔案管理工作的滯后，進(jìn)而影響單位工作的順利開(kāi)展。
（三）財(cái)務(wù)人員檔案管理專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與IT 技術(shù)應(yīng)用不到位。一是財(cái)務(wù)檔案管理人員的自身檔案專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)偏低成為制約財(cái)務(wù)檔案管理工作的不利因素，提高工作人員的素質(zhì)是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。二是雖然財(cái)務(wù)核算實(shí)現(xiàn)了電子化，但各類(lèi)憑證仍單一采取紙質(zhì)保存的形式，未能采用影像掃描系統(tǒng)另備電子檔案，未實(shí)現(xiàn)雙介質(zhì)保管。
三、解決當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作問(wèn)題的幾點(diǎn)建議
基于當(dāng)前財(cái)務(wù)檔案管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下三個(gè)方面的工作：
1、制定信用社會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄操作規(guī)程
今年，我們財(cái)務(wù)科將按照新編財(cái)務(wù)制度和信用社日常會(huì)計(jì)、出納工作實(shí)際，結(jié)合省聯(lián)社下發(fā)的各項(xiàng)制度文件，制定出適用于我轄的會(huì)計(jì)、出納、儲(chǔ)蓄日常操作流程。在財(cái)務(wù)管理和支付結(jié)算上，優(yōu)化會(huì)計(jì)、出納操作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)操作統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓信用社會(huì)計(jì)、出納工作真正步入規(guī)范化的渠道，切實(shí)杜絕盲目操作和操作方式多樣化這一現(xiàn)況。另外，我們還著重抓一個(gè)試范點(diǎn)，由我們財(cái)務(wù)科牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)解決信用社在運(yùn)行過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，待規(guī)范化之后，再組織信用社會(huì)計(jì)、出納人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，從而，徹底統(tǒng)一會(huì)計(jì)、出納操作流程，使信用社會(huì)計(jì)、出納工作逐步向高效科學(xué)的方向發(fā)展。
2、建立信用社業(yè)務(wù)操作考核辦法，完善獎(jiǎng)罰制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)信用社措施落實(shí)力度，提高內(nèi)勤員工業(yè)務(wù)操作能力，切實(shí)促進(jìn)員工按操作規(guī)程辦理業(yè)務(wù)，今年，我們財(cái)務(wù)科將全面建立、健全信用社業(yè)務(wù)操作考核辦法，將日常業(yè)務(wù)和微機(jī)處理充分結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)勤員工在制度落實(shí)上的考核力度，制定出詳細(xì)的獎(jiǎng)罰辦法，以此來(lái)有效提高員工按規(guī)程進(jìn)行業(yè)務(wù)操作意識(shí)，確保我轄各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和全年業(yè)務(wù)操作安全無(wú)事故，促進(jìn)我縣年底各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的全面落實(shí)。
3、建立信用社內(nèi)勤各崗位職責(zé)
為了使信用社財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)更加明確，今年，我們財(cái)務(wù)科將依照市辦精神，制定出《××縣農(nóng)村信用社內(nèi)勤員工崗位職責(zé)》，職責(zé)中，對(duì)會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄、微機(jī)、出納等內(nèi)勤崗位制定出明確的權(quán)責(zé)范圍，規(guī)定出各崗位的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)在崗位職責(zé)中對(duì)各崗位的協(xié)同操作提出要求，以此，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)操作、統(tǒng)一了操作口徑;提高員工的職責(zé)意識(shí)和思想覺(jué)悟，指導(dǎo)員工按權(quán)操作、按規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，提高了內(nèi)勤員工的自律性
3、繼續(xù)境外責(zé)任中心財(cái)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證境外辦事處正常運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)駐外辦人員貫徹落實(shí)并認(rèn)真執(zhí)行公司推行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范辦事處的各類(lèi)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)流程和單據(jù)傳遞時(shí)間，保證單據(jù)的及時(shí)入賬和憑證傳遞的完整性。嚴(yán)格按照分公司對(duì)會(huì)計(jì)檔案的要求，及時(shí)把境外責(zé)任中心憑證裝訂歸檔。
關(guān)于明年的工作思路及工作計(jì)劃
