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篇1

城市橋梁設(shè)計(jì)要重視其景觀設(shè)計(jì)。橋梁的美是環(huán)境美的一部分，良好的橋梁景觀設(shè)計(jì)能給人以美的享受。橋梁景觀設(shè)計(jì)是對(duì)橋梁及引道的布線(xiàn)、橋型、橋塔、橋亭、橋欄、橋燈、橋梁色彩在滿(mǎn)足功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的前提下進(jìn)行景觀尺度、景觀生態(tài)、景觀文化及美學(xué)方面的綜合考量與組織，以最大限度地實(shí)現(xiàn)美學(xué)、歷史文化、環(huán)保、功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

1、橋梁景觀的技術(shù)美學(xué)特性。

橋梁景觀設(shè)計(jì)必須符合橋梁功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并以此為原則對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。如橋型的美學(xué)比選，橋體結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整，橋梁選線(xiàn)與城市或大地景觀尺度的和諧，橋梁的防護(hù)涂裝在城市整體色彩中的感覺(jué)等。橋梁景觀的這種以功用與技術(shù)為重的特點(diǎn)即為其技術(shù)美學(xué)特性。但當(dāng)景觀價(jià)值有明顯優(yōu)勢(shì)而功能得以滿(mǎn)足、技術(shù)也可行的情況下，有時(shí)經(jīng)濟(jì)因素還可向后靠。如風(fēng)景區(qū)的橋梁或城市結(jié)構(gòu)要害之橋梁等。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)的某些關(guān)聯(lián)域在不同的環(huán)境條件下其位次會(huì)有不同。

2、橋梁設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則

（1）良好的結(jié)構(gòu)方案是良好結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要前提。

在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，無(wú)論多么完美的結(jié)構(gòu)計(jì)算都無(wú)法彌補(bǔ)經(jīng)結(jié)構(gòu)構(gòu)思而形成的結(jié)構(gòu)方案中的不足，相反，良好的結(jié)構(gòu)方案卻能夠部分彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)計(jì)算中的不足。由此可見(jiàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)思的重要性。

(2)功能決定結(jié)構(gòu)。

橋梁的跨越功能是橋梁最基本的功能之一，橋梁的跨越功能決定了橋梁必須有橋跨結(jié)構(gòu)，而為了支承橋跨結(jié)構(gòu)，必須有支承結(jié)構(gòu)。橋梁要使其上的車(chē)輛或行人等安全、舒適地通過(guò)，橋梁須能承受車(chē)輛、行人等荷載，且不產(chǎn)生過(guò)大的變形而影響使用。

(3)橋梁不能為絕對(duì)的美學(xué)而景觀。

橋梁首先是解決通行功能并在技術(shù)可能與經(jīng)濟(jì)之間優(yōu)化,這是橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范的基本要求。橋梁景觀設(shè)計(jì)是對(duì)橋梁及引道在滿(mǎn)足功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的前提下進(jìn)行景觀尺度、景觀生態(tài)、景觀文化及美學(xué)方面的綜合考慮與優(yōu)化設(shè)計(jì)。

(4）從大處著眼，使橋梁與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

橋梁景觀設(shè)計(jì)的核心就是要與周邊環(huán)境和諧、融入自然，既顯示橋梁本身的美而又不獨(dú)善其身。要想獲得好的作品，就應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，量體裁衣，靈活、準(zhǔn)確地運(yùn)用造型法則，精心構(gòu)思橋梁造型、合理安排橋梁的輪廓空間組合，既要簡(jiǎn)單又要明確。

(5)于細(xì)微處入手，注意其附屬結(jié)構(gòu)與橋梁的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

橋梁的主要功能是提供通行，其次是供作鑒賞。橋梁附屬結(jié)構(gòu)則為橋梁主體的通行能力與景觀價(jià)值增光添彩、錦上添花。如欄桿的主要功能是保證安全，這是美感的前提和先決條件。在滿(mǎn)足安全、經(jīng)濟(jì)耐久、施工方便、工序簡(jiǎn)單、便于更換的前提下，其靚麗的顏色和優(yōu)美的線(xiàn)性無(wú)疑會(huì)讓人眼前一亮。

3、橋梁景觀設(shè)計(jì)內(nèi)容

（1）景觀本體的形式美。

這是歷來(lái)就受各方面關(guān)注的領(lǐng)域，如橋梁、引道的水平及豎向線(xiàn)形的美學(xué)設(shè)計(jì)；橋型的美學(xué)比選；各種結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整；相關(guān)的橋塔或橋頭堡或橋亭或收費(fèi)站的建筑設(shè)計(jì)等。

（2）橋梁及引道的景觀設(shè)計(jì)。

這是隨人們對(duì)生態(tài)環(huán)境日益關(guān)注而新出現(xiàn)的內(nèi)容，如橋梁及引道的軟、硬質(zhì)景觀設(shè)計(jì)；橋梁整體色彩設(shè)計(jì)；橋梁選址與環(huán)境景觀尺度的和諧與調(diào)整；護(hù)坡工程的美學(xué)與環(huán)保；橋梁建設(shè)與水體環(huán)境景觀的復(fù)原；橋梁夜景觀設(shè)計(jì)等。

(3)觀景系統(tǒng)。

該系統(tǒng)又可分成觀橋系統(tǒng)與橋面觀景系統(tǒng)，其內(nèi)容根據(jù)橋梁的重要性或有取舍。如觀橋系統(tǒng)的布點(diǎn)及視線(xiàn)分析；人橋親和的觀賞處及流線(xiàn)設(shè)計(jì)；橋面觀景的流線(xiàn)及視線(xiàn)分析等。

4、橋梁景觀設(shè)計(jì)方法步驟

首先便是橋梁景觀的規(guī)劃，其次才是景觀的深化設(shè)計(jì)。橋梁景觀規(guī)劃應(yīng)對(duì)景觀環(huán)境進(jìn)行分析提出橋址設(shè)想；對(duì)橋梁區(qū)位進(jìn)行分析提出橋梁的景觀定位；并根據(jù)景觀定位進(jìn)行景觀空間布局；此外還有配套建筑的規(guī)劃及橋梁夜景觀的分區(qū)與分級(jí)等。橋梁景觀規(guī)劃目的是對(duì)景觀有統(tǒng)一部署，以更好地反映橋梁的特性。橋梁景觀規(guī)劃應(yīng)與橋梁可行性研究報(bào)告同步，待可研通過(guò)有關(guān)部門(mén)評(píng)審后再作景觀深化設(shè)計(jì)。

5、橋梁景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及問(wèn)題

(1)橋梁景觀設(shè)計(jì)存在一些誤區(qū)。其一是橋梁景觀"包裝"式設(shè)計(jì)方法。在社會(huì)或橋梁設(shè)計(jì)界有這么一種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，即橋梁設(shè)計(jì)就是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，景觀設(shè)計(jì)僅僅是對(duì)橋梁設(shè)計(jì)后的包裝。這種將橋梁設(shè)計(jì)與橋梁景觀設(shè)計(jì)脫節(jié)的做法是一種誤區(qū)。橋梁景觀設(shè)計(jì)要早期介入，建筑師應(yīng)在橋位的勘測(cè)階段便介入到設(shè)計(jì)工作中，并對(duì)橋梁、調(diào)治構(gòu)造物、引道路堤、引道線(xiàn)型進(jìn)行綜合思量使之成為有機(jī)整體。另外建筑師還應(yīng)對(duì)橋位方案從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保上進(jìn)行多方面比較，從景觀高度提出橋型設(shè)想，或?qū)Y(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)提出的橋型方案進(jìn)行景觀論證，以便作為決策或方案深化的依據(jù)。

另一種橋梁景觀設(shè)計(jì)的誤區(qū)便是"偽橋型"現(xiàn)象。有些部門(mén)盲目追求"時(shí)代風(fēng)尚"，將梁板結(jié)構(gòu)的橋附加上懸索拱，使橋梁外觀感覺(jué)與橋梁實(shí)際結(jié)構(gòu)完全不符。這種情況若出現(xiàn)在建成后的橋梁景觀更新中情有可愿，然而有些橋梁設(shè)計(jì)者為迎合社會(huì)風(fēng)尚，使"偽橋型"變成一種設(shè)計(jì)。這種違背橋梁設(shè)計(jì)基本原則的設(shè)計(jì)方法是橋梁景觀設(shè)計(jì)上的另一種誤區(qū)。

(2)由于我國(guó)橋梁設(shè)計(jì)以功用為主導(dǎo)的傳統(tǒng)，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)中建筑師擁有量的不足，建筑師在其中并未發(fā)揮出應(yīng)有作用，使橋梁景觀設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展受到制約，也使橋梁景觀設(shè)計(jì)工作跟不上社會(huì)的要求。

（3）設(shè)計(jì)思路狹窄，模仿較多，自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)意識(shí)較弱。有時(shí)設(shè)計(jì)周期過(guò)短，為了趕時(shí)間，就要生搬硬套，很少進(jìn)行創(chuàng)新和論證。

結(jié)束語(yǔ)：

以往的橋梁設(shè)計(jì)側(cè)重于結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)與交通功能方面的優(yōu)化分析，而現(xiàn)代越來(lái)越多的有識(shí)之士將橋梁的環(huán)境景觀提高到一新的認(rèn)識(shí)高度，如橋兩側(cè)的引道及橋頭綠地的景觀生態(tài)、橋梁工程與城市或大地景觀尺度的和諧、橋梁工程對(duì)水體生態(tài)的保護(hù)等。在設(shè)計(jì)中，我們應(yīng)最大限度的保護(hù)生態(tài)，應(yīng)以環(huán)境美、景觀協(xié)調(diào)、速度快、質(zhì)量好，來(lái)創(chuàng)建生態(tài)工程。

參考文獻(xiàn):

篇2

關(guān)鍵詞:城市橋梁 景觀設(shè)計(jì) 方法步驟

橋梁景觀設(shè)計(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展條件下對(duì)橋梁環(huán)境品質(zhì)提出的更高要求，究其實(shí)質(zhì)則是物質(zhì)文明的高度發(fā)展所引發(fā)的精神追求。因此各級(jí)政府均將橋梁景觀的建設(shè)作為一種反映城市特色、體現(xiàn)地域文化、展示時(shí)代風(fēng)貌的精神文明建設(shè)活動(dòng)加以倡導(dǎo)與推崇，這為橋梁景觀設(shè)計(jì)提供了廣闊空間，同時(shí)也對(duì)橋梁設(shè)計(jì)提出了新的要求。橋梁設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)景觀方面的人才與技術(shù)準(zhǔn)備，一則為順應(yīng)時(shí)代潮流，另外也是為與國(guó)際接軌使我們的橋梁設(shè)計(jì)走向世界。

1 橋梁景觀的技術(shù)美學(xué)特性

橋梁景觀設(shè)計(jì)必須符合橋梁功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，并以此為原則對(duì)景觀構(gòu)成元素進(jìn)行美學(xué)調(diào)整。如橋型的美學(xué)比選，橋體結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整，橋梁選線(xiàn)與城市或大地景觀尺度的和諧，橋梁的防護(hù)涂裝在城市整體色彩中的感覺(jué)等。橋梁景觀的這種以功用與技術(shù)為重的特點(diǎn)即為其技術(shù)美學(xué)特性。但當(dāng)景觀價(jià)值有明顯優(yōu)勢(shì)而功能得以滿(mǎn)足、技術(shù)也可行的情況下，有時(shí)經(jīng)濟(jì)因素還可向后靠。如風(fēng)景區(qū)的橋梁或城市結(jié)構(gòu)要害之橋梁等。因此橋梁景觀設(shè)計(jì)的某些關(guān)聯(lián)域在不同的環(huán)境條件下其位次會(huì)有不同。

2 橋梁設(shè)計(jì)的基本準(zhǔn)則

2.1 良好的結(jié)構(gòu)方案是良好結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要前提。 在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，無(wú)論多么完美的結(jié)構(gòu)計(jì)算都無(wú)法彌補(bǔ)經(jīng)結(jié)構(gòu)構(gòu)思而形成的結(jié)構(gòu)方案中的不足，相反，良好的結(jié)構(gòu)方案卻能夠部分彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)計(jì)算中的不足。由此可見(jiàn)結(jié)構(gòu)構(gòu)思的重要性。

2.2 功能決定結(jié)構(gòu)。 橋梁的跨越功能是橋梁最基本的功能之一，橋梁的跨越功能決定了橋梁必須有橋跨結(jié)構(gòu)，而為了支承橋跨結(jié)構(gòu)，必須有支承結(jié)構(gòu)。橋梁要使其上的車(chē)輛或行人等安全、舒適地通過(guò)，橋梁須能承受車(chē)輛、行人等荷載，且不產(chǎn)生過(guò)大的變形而影響使用。

2.3 橋梁不能為絕對(duì)的美學(xué)而景觀。 橋梁首先是解決通行功能并在技術(shù)可能與經(jīng)濟(jì)之間優(yōu)化,這是橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范的基本要求。橋梁景觀設(shè)計(jì)是對(duì)橋梁及引道在滿(mǎn)足功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的前提下進(jìn)行景觀尺度、景觀生態(tài)、景觀文化及美學(xué)方面的綜合考慮與優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.4 從大處著眼，使橋梁與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。 橋梁景觀設(shè)計(jì)的核心就是要與周邊環(huán)境和諧、融入自然，既顯示橋梁本身的美而又不獨(dú)善其身。要想獲得好的作品，就應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，量體裁衣，靈活、準(zhǔn)確地運(yùn)用造型法則，精心構(gòu)思橋梁造型、合理安排橋梁的輪廓空間組合，既要簡(jiǎn)單又要明確。

2.5 于細(xì)微處入手，注意其附屬結(jié)構(gòu)與橋梁的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 橋梁的主要功能是提供通行，其次是供作鑒賞。橋梁附屬結(jié)構(gòu)則為橋梁主體的通行能力與景觀價(jià)值增光添彩、錦上添花。如欄桿的主要功能是保證安全，這是美感的前提和先決條件。在滿(mǎn)足安全、經(jīng)濟(jì)耐久、施工方便、工序簡(jiǎn)單、便于更換的前提下，其靚麗的顏色和優(yōu)美的線(xiàn)性無(wú)疑會(huì)讓人眼前一亮。

3 橋梁景觀設(shè)計(jì)內(nèi)容

3.1 景觀本體的形式美。 這是歷來(lái)就受各方面關(guān)注的領(lǐng)域，如橋梁、引道的水平及豎向線(xiàn)形的美學(xué)設(shè)計(jì)；橋型的美學(xué)比選；各種結(jié)構(gòu)部件的比例調(diào)整；相關(guān)的橋塔或橋頭堡或橋亭或收費(fèi)站的建筑設(shè)計(jì)等。

3.2 橋梁及引道的景觀設(shè)計(jì)。 這是隨人們對(duì)生態(tài)環(huán)境日益關(guān)注而新出現(xiàn)的內(nèi)容，如橋梁及引道的軟、硬質(zhì)景觀設(shè)計(jì)；橋梁整體色彩設(shè)計(jì)；橋梁選址與環(huán)境景觀尺度的和諧與調(diào)整；護(hù)坡工程的美學(xué)與環(huán)保；橋梁建設(shè)與水體環(huán)境景觀的復(fù)原；橋梁夜景觀設(shè)計(jì)等。

3.3 觀景系統(tǒng)。 該系統(tǒng)又可分成觀橋系統(tǒng)與橋面觀景系統(tǒng)，其內(nèi)容根據(jù)橋梁的重要性或有取舍。如觀橋系統(tǒng)的布點(diǎn)及視線(xiàn)分析；人橋親和的觀賞處及流線(xiàn)設(shè)計(jì)；橋面觀景的流線(xiàn)及視線(xiàn)分析等。

4 橋梁景觀設(shè)計(jì)方法步驟

首先便是橋梁景觀的規(guī)劃，其次才是景觀的深化設(shè)計(jì)。橋梁景觀規(guī)劃應(yīng)對(duì)景觀環(huán)境進(jìn)行分析提出橋址設(shè)想；對(duì)橋梁區(qū)位進(jìn)行分析提出橋梁的景觀定位；并根據(jù)景觀定位進(jìn)行景觀空間布局；此外還有配套建筑的規(guī)劃及橋梁夜景觀的分區(qū)與分級(jí)等。橋梁景觀規(guī)劃目的是對(duì)景觀有統(tǒng)一部署，以更好地反映橋梁的特性。橋梁景觀規(guī)劃應(yīng)與橋梁可行性研究報(bào)告同步，待可研通過(guò)有關(guān)部門(mén)評(píng)審后再作景觀深化設(shè)計(jì)。

5 橋梁景觀設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及問(wèn)題

5.1 橋梁景觀設(shè)計(jì)存在一些誤區(qū)。其一是橋梁景觀“包裝”式設(shè)計(jì)方法。在社會(huì)或橋梁設(shè)計(jì)界有這么一種傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，即橋梁設(shè)計(jì)就是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，景觀設(shè)計(jì)僅僅是對(duì)橋梁設(shè)計(jì)后的包裝。這種將橋梁設(shè)計(jì)與橋梁景觀設(shè)計(jì)脫節(jié)的做法是一種誤區(qū)。橋梁景觀設(shè)計(jì)要早期介入，建筑師應(yīng)在橋位的勘測(cè)階段便介入到設(shè)計(jì)工作中，并對(duì)橋梁、調(diào)治構(gòu)造物、引道路堤、引道線(xiàn)型進(jìn)行綜合思量使之成為有機(jī)整體。另外建筑師還應(yīng)對(duì)橋位方案從政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保上進(jìn)行多方面比較，從景觀高度提出橋型設(shè)想，或?qū)Y(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)提出的橋型方案進(jìn)行景觀論證，以便作為決策或方案深化的依據(jù)。

另一種橋梁景觀設(shè)計(jì)的誤區(qū)便是“偽橋型”現(xiàn)象。有些部門(mén)盲目追求“時(shí)代風(fēng)尚”，將梁板結(jié)構(gòu)的橋附加上懸索拱，使橋梁外觀感覺(jué)與橋梁實(shí)際結(jié)構(gòu)完全不符。這種情況若出現(xiàn)在建成后的橋梁景觀更新中情有可愿，然而有些橋梁設(shè)計(jì)者為迎合社會(huì)風(fēng)尚，使“偽橋型”變成一種設(shè)計(jì)。這種違背橋梁設(shè)計(jì)基本原則的設(shè)計(jì)方法是橋梁景觀設(shè)計(jì)上的另一種誤區(qū)。

5.2 由于我國(guó)橋梁設(shè)計(jì)以功用為主導(dǎo)的傳統(tǒng)，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)部門(mén)中建筑師擁有量的不足，建筑師在其中并未發(fā)揮出應(yīng)有作用，使橋梁景觀設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展受到制約，也使橋梁景觀設(shè)計(jì)工作跟不上社會(huì)的要求。

篇3

近幾年來(lái)，本人在經(jīng)歷約60萬(wàn)平方米三個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理實(shí)踐，經(jīng)歷工程建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、工程驗(yàn)收、項(xiàng)目交付等過(guò)程，也通過(guò)對(duì)其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理的考察和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一定開(kāi)發(fā)規(guī)模、多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)實(shí)施的開(kāi)發(fā)企業(yè)，其項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常是慌慌張張開(kāi)工、忙忙碌碌施工、緊緊張張交工，項(xiàng)目管理目標(biāo)總不能如期實(shí)現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流程及組織管理狀況, 針對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，提出改進(jìn)開(kāi)發(fā)商工程建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量的思路，降低項(xiàng)目管理難度，充分用好工程合同，規(guī)劃好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)組織，促使項(xiàng)目進(jìn)行得穩(wěn)健有序。

1 項(xiàng)目決策階段要重視加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研工作和提高決策效率。

項(xiàng)目決策階段開(kāi)發(fā)商擔(dān)心政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響，以及公司人力資源的缺乏和管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目市場(chǎng)定位及決策機(jī)制不完善，項(xiàng)目前期市場(chǎng)可行性研究工作不深入，是影響項(xiàng)目管理有效實(shí)施的根本。

1.1 項(xiàng)目前期對(duì)市場(chǎng)研究和決策

由于沒(méi)有詳細(xì)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，使得項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不能如期進(jìn)行，即使進(jìn)行了多方案的概念規(guī)劃設(shè)計(jì)，也會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)研究工作不充分細(xì)致、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不明確、猶豫不決致使項(xiàng)目決策慢、效率低。開(kāi)發(fā)商有些領(lǐng)導(dǎo)以“市場(chǎng)是變化的，項(xiàng)目定位不能太死”為借口不重視前期的項(xiàng)目詳細(xì)可行性研究，決策遲緩浪費(fèi)了項(xiàng)目時(shí)機(jī)。決策高層猶豫一段時(shí)間后匆忙決策，這樣決策確定的項(xiàng)目產(chǎn)品導(dǎo)致不科學(xué)、不系統(tǒng)、不全面，也不完全可行。

1.2 決策機(jī)制的完善

決策階段的猶豫和匆忙，引起的問(wèn)題在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)造成管理諸多困難，一定會(huì)在項(xiàng)目建設(shè)、銷(xiāo)售、交付及使用過(guò)程中反映出來(lái)。當(dāng)工程匆忙上馬、待定內(nèi)容久拖不決時(shí)，因產(chǎn)品研究方面資源匱乏，所謂決策就成個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)倉(cāng)促“拍腦袋”，領(lǐng)導(dǎo)成為具體工作的操作者和矛盾的焦點(diǎn)，也成工程建設(shè)等待的關(guān)注點(diǎn)，前期的市場(chǎng)調(diào)研和產(chǎn)品研究問(wèn)題此時(shí)就演變成工程技術(shù)問(wèn)題。例如某項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)原則性、功能性的“傷筋動(dòng)骨”大變動(dòng)，在銷(xiāo)售階段才意識(shí)到戶(hù)型單一、戶(hù)型偏大等市場(chǎng)定位偏差問(wèn)題，重新進(jìn)行產(chǎn)品定位，重新設(shè)計(jì)而修改戶(hù)型，在建商住樓改成公寓樓等功能的修改，詳規(guī)設(shè)計(jì)經(jīng)常調(diào)整建筑面積、建筑樓層、樓體布局、景觀布置、道路系統(tǒng)等。

1.3 提高決策水平和效率

決策階段工作效率低導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施喪失機(jī)遇，效率就是效益，只有縱觀全局綜合性地算大帳，才能提高工作效率。前期可行性研究是項(xiàng)目的靈魂，據(jù)此進(jìn)行的項(xiàng)目設(shè)計(jì)是龍頭，龍頭有魂才能使工程建設(shè)管理有章可循。重視項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，就要重視前期研究決策的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的科學(xué)投入；要建立完善的決策支持機(jī)構(gòu)，收集、整合決策支持性資源，必要時(shí)要“借腦”、“借力”；完善決策程序，提高決策水平和效率，使得項(xiàng)目市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位科學(xué)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段要重視加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理和計(jì)劃工作。

市場(chǎng)研究階段進(jìn)行得不細(xì)致不規(guī)范，項(xiàng)目決策階段的問(wèn)題拖到實(shí)施階段來(lái)解決。本屬設(shè)計(jì)師的工作，卻受到開(kāi)發(fā)商的過(guò)多干預(yù)和限制，做出的規(guī)劃和建筑效果的確是完全體現(xiàn)了開(kāi)發(fā)商意圖，但項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、產(chǎn)品功能不配套、效果上不協(xié)調(diào)等方面設(shè)計(jì)失誤的責(zé)任也由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)。

2.1 設(shè)計(jì)階段的盲從

開(kāi)發(fā)商認(rèn)識(shí)到一定要在設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格把關(guān)，某幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的“感覺(jué)”就成為了規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的評(píng)判依據(jù)。項(xiàng)目規(guī)劃和建筑方案是開(kāi)發(fā)商“包辦”的，設(shè)計(jì)師成了開(kāi)發(fā)商的工具，使得設(shè)計(jì)師無(wú)法創(chuàng)意。建設(shè)內(nèi)容經(jīng)常變化，施工圖提供慢，工程變更多，造成工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制等項(xiàng)目管理目標(biāo)無(wú)法如期實(shí)現(xiàn)。如某小區(qū)的變配電房、水泵房、停車(chē)位是臨時(shí)加上，分期建設(shè)的小區(qū)供電問(wèn)題經(jīng)常臨時(shí)性解決，經(jīng)常調(diào)整建筑立面材料、顏色及窗型，景觀設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、無(wú)主題等。設(shè)計(jì)師成了“改圖師”，工程人員成了“改圖員”，無(wú)論是工程管理部門(mén)，還是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，各方面都不滿(mǎn)意。

2.2 設(shè)計(jì)資源的簡(jiǎn)單拼湊

細(xì)微創(chuàng)造差異，細(xì)節(jié)決定成敗，項(xiàng)目設(shè)計(jì)資源整合不足，影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)間、工程內(nèi)容對(duì)接等工作，從而影響項(xiàng)目管理。當(dāng)今住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，景觀園林工程已成為一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容。景觀設(shè)計(jì)資源整合不足，設(shè)計(jì)工作滯后造成整個(gè)小區(qū)景觀不協(xié)調(diào)，景觀設(shè)計(jì)意圖粗略，無(wú)層次地繁雜添加，設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容做法不具體，景觀工程實(shí)施滯后，失去了景觀促銷(xiāo)的作用。住宅公共部分精裝，裝修設(shè)計(jì)在施工圖中得不到體現(xiàn)，建筑裝修設(shè)計(jì)滯后，往往后期裝修倉(cāng)促上陣。

2.3 有效整合設(shè)計(jì)資源

招標(biāo)或委托有相應(yīng)資質(zhì)、有類(lèi)似業(yè)績(jī)、與項(xiàng)目匹配的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)資源進(jìn)行整合，要求設(shè)計(jì)單位按照已批準(zhǔn)的項(xiàng)目可研報(bào)告進(jìn)行方案初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，并以可研報(bào)告的預(yù)設(shè)要求評(píng)價(jià)、審核各階段設(shè)計(jì)文件；此階段要依據(jù)項(xiàng)目可研和設(shè)計(jì)文件編制詳細(xì)的項(xiàng)目管理計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵性的設(shè)計(jì)文件要進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的預(yù)審和討論。嚴(yán)格控制工程變更，凡涉及建筑功能性等的原則性工程變更，一定要慎重，并經(jīng)過(guò)必要的程序才能進(jìn)行。

3 工程施工承包合同力求嚴(yán)密，重視項(xiàng)目收尾階段的管理工作。

工程施工承包合同不嚴(yán)密，從建設(shè)方手中直接分包的單位過(guò)多。項(xiàng)目收尾階段交叉施工作業(yè)時(shí)，發(fā)包工程內(nèi)容及交接口界定不清，沒(méi)有采取措施重視工程收尾階段的工作，造成項(xiàng)目管理難度大大增加。

3.1 工程總分包管理難協(xié)調(diào)

工程建設(shè)前期主要是總承包單位進(jìn)行的土建施工，管理工作比較單一，容易進(jìn)行；對(duì)于施工合同有約定的納入施工單位管理的專(zhuān)業(yè)分包，管理工作也正常。到建設(shè)后期，專(zhuān)業(yè)配套分包單位與總承包單位，以及分包單位之間的配合和交接問(wèn)題上，矛盾越來(lái)越突出，成為項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。因大型小區(qū)的參建施工單位眾多、交叉作業(yè)多，進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)的時(shí)間也各不相同。甲方簽訂工程施工合同中無(wú)工程配合、交接內(nèi)容等要求或約定不詳細(xì)、不嚴(yán)密，總承包單位對(duì)甲方分包的項(xiàng)目不承擔(dān)“總承包”責(zé)任，對(duì)甲方分包工程配合問(wèn)題“斤斤計(jì)較”，使工程管理困難重重，總是在交接環(huán)節(jié)的工序細(xì)節(jié)、腳手架、垂直運(yùn)輸、臨時(shí)水電、垃圾清運(yùn)、成品保護(hù)、使用費(fèi)和配合費(fèi)、安全管理、交接驗(yàn)收、工程資料銜接等方面糾纏不清，造成工期拖延。甲方分包單位有了需協(xié)調(diào)的問(wèn)題也往往直接找甲方，甲方成了真正的“總承包”，出現(xiàn)工程質(zhì)量和拖延工期問(wèn)題后相互扯皮、推諉，責(zé)任不好界定。在項(xiàng)目收尾階段甲方很多精力花費(fèi)在“協(xié)調(diào)”工作上，即將竣工交付客戶(hù)入住之前，售房簽訂的交付日期日益臨近，出現(xiàn)乙方不急甲方著急的尷尬局面，甲方現(xiàn)場(chǎng)代表總要“求”完這個(gè)乙方，再“請(qǐng)”另一個(gè)乙方，還要準(zhǔn)備組織進(jìn)行項(xiàng)目整體驗(yàn)收和交付等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理的工作壓力、工作難度可想而知。收尾階段現(xiàn)場(chǎng)大打亂仗，焦頭爛額，使得項(xiàng)目建設(shè)虎頭蛇尾，留下諸多問(wèn)題。

3.2 甲方的分包項(xiàng)目要盡量少，施工承包合同要嚴(yán)密。

對(duì)于甲方分包各工程合同內(nèi)容要系統(tǒng)化，細(xì)化各自之間配合條件，全面系統(tǒng)地進(jìn)行建設(shè)合同管理。盡量讓總承包單位完成組織施工，需要分包的由開(kāi)發(fā)商主持分包工程招標(biāo)工作和確認(rèn)分包單位，分包單位與總承包單位簽訂工程分包合同。這樣有利于甲方及監(jiān)理的協(xié)調(diào)管理，規(guī)避質(zhì)量、工期、安全、保修責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于必須由開(kāi)發(fā)商組織發(fā)包的工程，要細(xì)化發(fā)包工程的內(nèi)容，事先研究各分包工程的建設(shè)時(shí)段、交接、場(chǎng)地、協(xié)作、安全、驗(yàn)收、保修、資料、費(fèi)用等配合條件，以及各工程之間可能產(chǎn)生的管理難點(diǎn)。事先制訂對(duì)策和要求，在工程建設(shè)承包合同中明確，減少甲方協(xié)調(diào)工作量，使得工程合同更具操作性，充分體現(xiàn)業(yè)主的主導(dǎo)性。

3.3從整體運(yùn)作上真正重視項(xiàng)目收尾階段的項(xiàng)目管理工作。

在項(xiàng)目收尾階段可建立一個(gè)由開(kāi)發(fā)商主管工程的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、整合工程管理、銷(xiāo)售、技術(shù)、開(kāi)發(fā)、材供、物業(yè)管理等內(nèi)部人員組成的工程項(xiàng)目收尾巡查復(fù)查的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)人員分工協(xié)作，共同完成工程收尾階段的項(xiàng)目管理及項(xiàng)目交付、移交工作。

4 開(kāi)發(fā)商應(yīng)重視對(duì)供方資源的整合和管理。

對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理者來(lái)說(shuō)，工程勘察設(shè)計(jì)工作是由勘察設(shè)計(jì)單位完成，工程實(shí)物由施工單位承建，現(xiàn)場(chǎng)“四管控”工作委托監(jiān)理單位實(shí)施，工程所用材料設(shè)備由材料設(shè)備供應(yīng)商提供，開(kāi)發(fā)商是社會(huì)資源的組織者、整合者和調(diào)動(dòng)者。在項(xiàng)目實(shí)施階段，開(kāi)發(fā)商與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及材料設(shè)備供應(yīng)商之間是需方和供方的合同關(guān)系，供方資源的整合和組織就成為甲方項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在，是房地產(chǎn)項(xiàng)目管理預(yù)控主要內(nèi)容。開(kāi)發(fā)商工程計(jì)劃不完善，工程招投標(biāo)工作組織流于形式，平時(shí)資源積累不足，參與的單位與工程建設(shè)不匹配，使得工程管理難度加大。

開(kāi)發(fā)商是工程項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)者，是工程建設(shè)質(zhì)量的第一責(zé)任人，在建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。有時(shí)開(kāi)發(fā)商自身工作沒(méi)做好，影響工程項(xiàng)目規(guī)范化管理。其實(shí)，平時(shí)注意收集整合各種與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的社會(huì)資源，建立嚴(yán)密的工程及主材、設(shè)備招投標(biāo)制度，通過(guò)考察、鑒別、比較、評(píng)估、洽商等方法，建立適合自身需要的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商資源庫(kù)，然后再通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)工作，選擇中意的供方，與供方建立責(zé)、權(quán)、利分明的合同關(guān)系。

有時(shí)開(kāi)發(fā)商片面認(rèn)為是買(mǎi)方就要高人一等，與供方合作誠(chéng)信意識(shí)差，過(guò)度使用“主動(dòng)權(quán)”，對(duì)供方提出超出其承受能力的不合理要求，過(guò)度擠壓承包方的贏利空間，拖延支付工程款，向承包商轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)金流壓力，“主動(dòng)”違約，忽略了供方的價(jià)值和伙伴作用，影響項(xiàng)目正常進(jìn)展。開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)把承包方看成是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)雙贏的、平等的、誠(chéng)信的合作伙伴。

5甲方供料的范圍、交接方式要事先周密確定，不影響項(xiàng)目管理。

開(kāi)發(fā)商為了集中整合利用社會(huì)資源，集中采購(gòu)節(jié)約成本，保證設(shè)備質(zhì)量和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，經(jīng)常在工程施工合同中約定有甲方供料的內(nèi)容。甲方供料主要是電纜、電梯、水泵、變配電、空調(diào)等主要機(jī)電設(shè)備，而有的開(kāi)發(fā)商甲供料越來(lái)越細(xì)，還存在供料交接、驗(yàn)收、保存、結(jié)帳等方面的環(huán)節(jié)，加大開(kāi)發(fā)商工作量，造成承包方的依賴(lài)性，而且承包方很容易將工程質(zhì)量、工期問(wèn)題責(zé)任歸結(jié)于甲方，產(chǎn)生承包商索賠，加大工程項(xiàng)目成本。甲方供料的范圍、方式選擇和實(shí)施效果不當(dāng)，也會(huì)加大開(kāi)發(fā)商工程項(xiàng)目管理的難度。

甲方供料的范圍、交接方式要計(jì)入工程招投標(biāo)合同條件，并嚴(yán)格按合同履約。工程主要設(shè)備可由甲方組織招投標(biāo)，由甲方與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂供貨合同，也可增加部分采保費(fèi)交由施工方與材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂供貨合同。

篇4

前 言

房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所面臨的壓力實(shí)際上都包含資金調(diào)配困難等問(wèn)題，合理的控制開(kāi)發(fā)成本可直接有效地提高利潤(rùn)，緩解資金壓力。房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主要分為可研決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段和實(shí)施階段，成本控制具有全員性，貫穿于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。雖然項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)階段成本控制各有其特點(diǎn)，所起的作用和重要程度也有所不同，但業(yè)界普遍認(rèn)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制有二個(gè)關(guān)鍵階段：設(shè)計(jì)階段和施工階段。本文只對(duì)設(shè)計(jì)階段的成本控制進(jìn)行探討。

1 設(shè)計(jì)階段控制

許多房地產(chǎn)公司都把控制造價(jià)的主要精力放在施工階段，想法設(shè)法減少施工過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)場(chǎng)變更和工作量，而忽視了工程前期的設(shè)計(jì)與工程概預(yù)算工作，結(jié)果往往是事倍功半、費(fèi)力不討好。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。

1.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

規(guī)劃設(shè)計(jì)是是整個(gè)設(shè)計(jì)工作的前奏，是一個(gè)從無(wú)到有的創(chuàng)意設(shè)計(jì)過(guò)程，需要大量的理性分析、收集整理和溝通工作。規(guī)劃設(shè)計(jì)需要將城市歷史文化、空間環(huán)境、道路交通、水文地質(zhì)、風(fēng)向日照來(lái)確定建筑總平、體量和空間關(guān)系。設(shè)計(jì)過(guò)程應(yīng)結(jié)合地形、地貌和周邊環(huán)境的關(guān)系，合理考慮建筑物的擺放，及豎向設(shè)計(jì)成果，最大限度地減少土方的填挖量，盡量在場(chǎng)地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土方填挖自平衡。以我公司某項(xiàng)目為例，通過(guò)對(duì)地形的重新設(shè)計(jì)梳理，調(diào)整局部路網(wǎng)標(biāo)高，使其更加符合地形地貌。同時(shí)，大力減少填挖方量，初步估計(jì)，經(jīng)優(yōu)化調(diào)整后，填挖方比原設(shè)計(jì)減少約200萬(wàn)方，減少了工程投資。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，建筑的形式和風(fēng)格是選擇成本的要素，如簡(jiǎn)約為特征的現(xiàn)代風(fēng)格：成本低，中價(jià)位，速度快；精致的古典歐美風(fēng)格：成本高，高價(jià)位，速度慢。設(shè)計(jì)管理需要在成本優(yōu)化與效果控制兩者取其平衡。

1.2 方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

方案設(shè)計(jì)根據(jù)公司《產(chǎn)品定位報(bào)告》的要求和投資、規(guī)劃條件和各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)要求進(jìn)行整合，確定建筑總平、體量、空間、平面以及場(chǎng)地的設(shè)計(jì)，是建筑設(shè)計(jì)的靈魂。建筑設(shè)計(jì)的好壞，成敗主要決定于這個(gè)階段。

設(shè)計(jì)管理應(yīng)統(tǒng)籌考慮地方規(guī)劃要求及公司《產(chǎn)品定位報(bào)告》，在選擇建筑風(fēng)格上給予合理的建議，建筑設(shè)計(jì)上進(jìn)行多方案對(duì)比，嚴(yán)格掌控各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和建筑的平面布置，建筑豎向設(shè)計(jì)，合理地開(kāi)發(fā)利用地下空間，對(duì)建筑空間關(guān)系的經(jīng)濟(jì)性及可行性加以分析。以我公司某項(xiàng)目為例，設(shè)計(jì)單位原將主樓下面的地下室高度做到5.7m，由2.7m高的夾層與3m高的地下空間組成，汽車(chē)庫(kù)范圍地下室高度做到4.2m。這樣的做法帶來(lái)三個(gè)問(wèn)題：其一，地下室建設(shè)面積加大，而可銷(xiāo)售面積沒(méi)有增加，車(chē)位也沒(méi)有增加；其二，因主樓下地下室高度大于3m，根據(jù)《浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法》（修訂版）第十二條的相關(guān)規(guī)定，十層以上（含十層）或基礎(chǔ)埋深3m以上（含3m）的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民樓，應(yīng)按照地面首次建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室；其三，地下室的高度大，增加了土方的挖方量、基坑維護(hù)成本、地下室外墻的截面尺寸及配筋和地下室底板的抗浮設(shè)計(jì)要求，以上這些問(wèn)題都增加了項(xiàng)目的建設(shè)成本。通過(guò)對(duì)方案的優(yōu)化，與設(shè)計(jì)單位的溝通，調(diào)整主樓下地下室的高度控制在3m以?xún)?nèi)，汽車(chē)庫(kù)范圍的地下室高度調(diào)整至3.7m，同時(shí)滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)性與可行性的要求。

此外，對(duì)于客戶(hù)關(guān)注及直接感受的部位注重效果，增加設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，對(duì)支持項(xiàng)目定位的部分在成本分配分配上重點(diǎn)支持，對(duì)于一般性部位堅(jiān)決控制標(biāo)準(zhǔn)，降低成本。

方案階段是關(guān)鍵，各方面考慮的越多越完善，后期的修改就越少。建議室內(nèi)設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)能提前介入建筑方案階段：①能減少后期戶(hù)型平面調(diào)整；②景觀設(shè)計(jì)留有足夠的空間來(lái)營(yíng)造。對(duì)于美觀類(lèi)的材料，如建筑外立面、景觀、室內(nèi)的材料的定板定樣建議在方案設(shè)計(jì)階段采用樣板區(qū)的設(shè)置，能有效減少后期的材料變更，明確材料清單，加快招標(biāo)工作的進(jìn)行。

1.3 初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

初步設(shè)計(jì)階段，是確定建筑設(shè)計(jì)重大技術(shù)問(wèn)題、方案和標(biāo)準(zhǔn)的主要階段。

初步階段的的成本控制主要由以下幾方面控制：①要嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計(jì)圖紙的深度，使初步設(shè)計(jì)的圖紙盡量的深化完善，設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題和各專(zhuān)業(yè)圖紙之間的矛盾盡早發(fā)現(xiàn)，有利于施工圖的完善和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)，能夠有效縮短建筑設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)階段的時(shí)間。①要各專(zhuān)業(yè)從優(yōu)化結(jié)構(gòu)選型、平面布置、構(gòu)件尺寸及基礎(chǔ)型式方面進(jìn)行多方案比對(duì)，選擇符合項(xiàng)目要求且經(jīng)濟(jì)性的方案。②要做好工程概算，它是對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)成果總造價(jià)的反映，是把握工程項(xiàng)目造價(jià)的一道重要關(guān)卡，它不僅影響到工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，還會(huì)影響投資計(jì)劃的真實(shí)性和投資資金的合理分配。因此，工程概算書(shū)的深度直接影響到工程項(xiàng)目造價(jià)的控制程度。

1.4 施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

建筑施工圖是方案及初步設(shè)計(jì)之后的一種延續(xù)性設(shè)計(jì)，深化性設(shè)計(jì)，不是單純的畫(huà)圖（標(biāo)尺寸、配結(jié)構(gòu)、定材料、加管線(xiàn)等等），而是需要設(shè)計(jì)師發(fā)揮施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，從細(xì)節(jié)、成本、安全、進(jìn)度、美觀、質(zhì)量等方面考慮，積極完善的對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行再創(chuàng)造。

在施工圖設(shè)計(jì)階段，各專(zhuān)業(yè)要相互配合，對(duì)設(shè)計(jì)單位提出明確的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，積極推進(jìn)限量與限額設(shè)計(jì)，措施如下：

（1）設(shè)置項(xiàng)目檔次的界定，分為低檔、中檔、高檔產(chǎn)品。結(jié)合項(xiàng)目的檔次，制定合理的限量與限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。

（2）進(jìn)行造價(jià)分析，對(duì)工程預(yù)算中的主要材料（如外立面選材，防水保溫材料選型和水、電、暖通設(shè)備的選型等方面）要進(jìn)行各方面分析、對(duì)比，在符合項(xiàng)目檔次限額設(shè)計(jì)指標(biāo)的前提下，將成本控制在合理的范圍。

（3）對(duì)不同高度、不同結(jié)構(gòu)體系的項(xiàng)目進(jìn)行類(lèi)別，制定合理的含混凝土量和含鋼控制要求，減少結(jié)構(gòu)不必要的材料浪費(fèi)。

如我公司某項(xiàng)目?jī)?nèi)部審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目高層結(jié)構(gòu)體系采用了剪力墻結(jié)構(gòu)，上部結(jié)構(gòu)中每平方米建筑的鋼筋含量為63kg。我司設(shè)計(jì)管理部通過(guò)與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)調(diào)，要求設(shè)計(jì)單位根據(jù)我司提供的結(jié)構(gòu)限額指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行多方案比較，最終將高層建筑的結(jié)構(gòu)體系優(yōu)化調(diào)整為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，其中框架柱是以矩形柱與異形柱相結(jié)合的形式，既保證了結(jié)構(gòu)的安全合理性，又增加了建筑空間布置的靈活性，同時(shí)盡量減少因框架柱突出墻面給空間利用上帶來(lái)的影響。經(jīng)優(yōu)化后的結(jié)構(gòu)單方含鋼量為55kg，較之前的方案減少8kg，該項(xiàng)目地面以上高層建筑面積約6.7萬(wàn)方，按單方1kg的鋼筋用量折算到工程綜合造價(jià)（相應(yīng)混凝土與模板工程）上，約為10元/m2，僅地面以上高層部分一項(xiàng)大約節(jié)省了536萬(wàn)元。

施工圖質(zhì)量也是關(guān)鍵。施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和增加工程量，主要原因是施工圖質(zhì)

量偏低，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位在正式出圖前的設(shè)計(jì)成果的內(nèi)部審核。審核圖紙應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）各專(zhuān)業(yè)的銜接，主要是市政工程、設(shè)備類(lèi)專(zhuān)業(yè)與土建專(zhuān)業(yè)的的交叉銜接。

篇5

引言

設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中預(yù)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益等方面起著很重要的作用。在這里，結(jié)合自身在設(shè)計(jì)管理崗位的工作經(jīng)歷，淺談房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中設(shè)計(jì)管理的主要工作內(nèi)容。

1 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理是根據(jù)使用者的需求，有計(jì)劃有組織地進(jìn)行研究與開(kāi)發(fā)管理活動(dòng)。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，設(shè)計(jì)管理基本貫穿于整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程的始終，從前期土地獲取中對(duì)于意向地塊的規(guī)劃研究分析，到土地獲取后開(kāi)發(fā)建設(shè)中的設(shè)計(jì)過(guò)程管理，一直至施工建設(shè)中的技術(shù)配合和效果控制等內(nèi)容都需要設(shè)計(jì)的配合和確認(rèn)。由于工作中設(shè)計(jì)管理部門(mén)主要是選擇和安排設(shè)計(jì)單位完成各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，部分從業(yè)者及非從業(yè)者以為設(shè)計(jì)管理就是“管設(shè)計(jì)院”，就是“催圖”。 這些在粗放管理形式下形成的觀念是對(duì)現(xiàn)今房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中設(shè)計(jì)管理的曲解。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的今天，作為業(yè)主方的設(shè)計(jì)人員，我個(gè)人認(rèn)為，設(shè)計(jì)管理定義中提及的需求、計(jì)劃、組織及研究在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中集中體現(xiàn)在如下方面：①闡述明確的任務(wù)要求②建立高效的組織③編制并執(zhí)行合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度④有效地的技術(shù)管理⑤控制各階段的成本目標(biāo)。做好以上幾方面的工作，才能向市場(chǎng)提供接受的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能使供職的企業(yè)適應(yīng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。下面就圍繞這幾點(diǎn)，來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)管理工作的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。

1.1 明確任務(wù)要求

作為業(yè)主方的設(shè)計(jì)人員，如何通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理將公司原則性的宏觀的決策意圖，落實(shí)到微觀的設(shè)計(jì)圖紙中，用以為施工階段提供依據(jù)性的設(shè)計(jì)文件的首要工作就是明確任務(wù)要求。制定合理有效的設(shè)計(jì)任務(wù)要求，是業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)單位管理的根本，也是業(yè)主方的設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)任務(wù)要求不但包括各階段設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，還包括設(shè)計(jì)過(guò)程中針對(duì)設(shè)計(jì)調(diào)整所提出的要求，甚至合同當(dāng)中的一些要求都屬于設(shè)計(jì)要求的內(nèi)容。制定編寫(xiě)任務(wù)要求是個(gè)很復(fù)雜繁瑣的過(guò)程，作為業(yè)主的設(shè)計(jì)人員要參與到市場(chǎng)調(diào)研與策劃直至形成產(chǎn)品定位報(bào)告；參與到成本測(cè)算，在施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)要求中需要確定限額設(shè)計(jì)的限值；參與到總體開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)度編制中，用以指導(dǎo)編制總體設(shè)計(jì)計(jì)劃等等。好的設(shè)計(jì)任務(wù)要求并不只是針對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范，不是光要求設(shè)計(jì)成果符合規(guī)范要求，而是要跳出設(shè)計(jì)來(lái)談設(shè)計(jì)，更多的參與到策劃、測(cè)算的工作中去，站在產(chǎn)品定位的角度，或者說(shuō)是站在客戶(hù)的角度，根據(jù)設(shè)定客戶(hù)的好惡形成合理有效的設(shè)計(jì)任務(wù)要求，將業(yè)主的開(kāi)發(fā)意圖、策略、以及使用功能要求完整、清晰的傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位，避免讓設(shè)計(jì)單位走彎路，指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)成果。

1.2 建立高效的組織

這里的組織特指項(xiàng)目委托的設(shè)計(jì)單位的集合。在設(shè)計(jì)策劃階段的前期階段，必須清晰的建立全部設(shè)計(jì)內(nèi)容，將其合理的分解成多個(gè)工作包，對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)工作包明確內(nèi)容、要求、目標(biāo)、時(shí)間，并建立這些工作包之間的工作界限和責(zé)任關(guān)系，使不同專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)長(zhǎng)的分包方—設(shè)計(jì)單位組織起來(lái)，各司其職，各盡所能，協(xié)同工作共同完成工作包，最終形成高質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果。

項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，按照專(zhuān)業(yè)及階段的不同，主要會(huì)有如下組成：

①規(guī)劃方案設(shè)計(jì)單位；②建筑方案設(shè)計(jì)單位；③建筑施工圖設(shè)計(jì)單位；④景觀方案設(shè)計(jì)單位；⑤小區(qū)管網(wǎng)綜合設(shè)計(jì)單位；⑥室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)單位⑦市政專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)單位（依據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度增減，詳見(jiàn)下表）。

在我開(kāi)發(fā)建設(shè)的最簡(jiǎn)單的項(xiàng)目工程完成下來(lái)，所涉及到的單位沒(méi)少于10家的情況。多年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我，建立高效的組織能起到事半功倍的效果。

選擇設(shè)計(jì)單位時(shí)，我一般情況下會(huì)兼顧以下幾個(gè)原則：

①擅長(zhǎng)原則：建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)層次、水平差異較大，并不是所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的設(shè)計(jì)內(nèi)容都需要頂級(jí)設(shè)計(jì)公司完成。有些公司擅長(zhǎng)公建，有些擅長(zhǎng)規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)，有些是購(gòu)物中心。因此對(duì)于每一項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容都要挑選資質(zhì)和業(yè)績(jī)符合項(xiàng)目要求的設(shè)計(jì)公司和團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。

②成本原則：這里說(shuō)的是設(shè)計(jì)費(fèi)用的成本控制。項(xiàng)目在可研階段，會(huì)依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目的定位，確定總的設(shè)計(jì)費(fèi)用，比如說(shuō)確定中低檔住宅30元/m2，那設(shè)計(jì)委托就要圍繞這個(gè)限額進(jìn)行選擇。

③“認(rèn)識(shí)”原則：盡量選擇以往配合過(guò)的設(shè)計(jì)單位，這樣他們的溝通成本會(huì)降低。比如在筆者操作的一個(gè)項(xiàng)目中就是聘請(qǐng)了SOM與建設(shè)部院分別擔(dān)當(dāng)概念方案及施工圖的設(shè)計(jì)，而他們正是金融街項(xiàng)目的設(shè)計(jì)組合。

④技術(shù)優(yōu)先原則：業(yè)內(nèi)存在著一種普遍現(xiàn)象，技術(shù)好的設(shè)計(jì)單位配合度差，而服務(wù)好的設(shè)計(jì)單位技術(shù)相對(duì)欠缺。在這時(shí)，由于技術(shù)的偏差，很可能對(duì)項(xiàng)目造成無(wú)可挽回的損失，加之技術(shù)問(wèn)題的改進(jìn)不是一朝一夕，權(quán)衡二者后，以技術(shù)作為更重要的選擇條件。

選擇好設(shè)計(jì)單位后，通過(guò)合同、任務(wù)要求來(lái)管理和考核設(shè)計(jì)單位，確保設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。 1.3 編制并執(zhí)行合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度

房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是房地產(chǎn)建設(shè)單位的一種投資行為，講究投資回報(bào)率，項(xiàng)目從購(gòu)地到建成銷(xiāo)售的時(shí)間越短，其資金回籠越快、投資回報(bào)越大。而設(shè)計(jì)成果的完成的時(shí)間直接影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的報(bào)批、施工等下一步環(huán)節(jié)，因此要對(duì)總體的設(shè)計(jì)進(jìn)行計(jì)劃、進(jìn)度管理?？傮w設(shè)計(jì)計(jì)劃的編制應(yīng)該是在保證各個(gè)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)間基礎(chǔ)上，能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)中各階段進(jìn)行完畢，同時(shí)保證下一步設(shè)計(jì)成果需求部門(mén)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 總體設(shè)計(jì)計(jì)劃絕不是各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃的簡(jiǎn)單疊加，要形成相應(yīng)的時(shí)間穿插，這樣做不僅僅是為了滿(mǎn)足縮減時(shí)間的需要，更重要的是，要讓各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)形成有機(jī)的結(jié)合，下面通過(guò)幾個(gè)事件相關(guān)性的例子來(lái)說(shuō)明：

在進(jìn)行方案規(guī)劃設(shè)計(jì)的匯報(bào)這個(gè)節(jié)點(diǎn)前，要產(chǎn)生景觀方案設(shè)計(jì)單位。在

匯報(bào)時(shí)刻，因?yàn)槊總€(gè)設(shè)計(jì)單位關(guān)注點(diǎn)不一樣，比如建筑方案設(shè)計(jì)單位更關(guān)注單體本身的形態(tài)，而景觀設(shè)計(jì)單位更關(guān)注單體以外的空間，讓他們?cè)诼?tīng)取規(guī)劃匯報(bào)時(shí)刻，都聯(lián)系自己的設(shè)計(jì)部分，更能發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問(wèn)題所在。

②景觀設(shè)計(jì)中的方案、初步設(shè)計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)一定要與小區(qū)管網(wǎng)綜合的方案、專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)的施工圖的設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，一定不能做完一個(gè)再做下一個(gè)，因?yàn)樵谑彝饪赡艽嬖诖罅康臉?gòu)筑物，比如雕塑、院墻等，很可能與某個(gè)管線(xiàn)的井發(fā)生沖突，實(shí)際上相當(dāng)于兩個(gè)設(shè)計(jì)并行發(fā)展，增加會(huì)審的環(huán)節(jié)。 1.4 技術(shù)管理

在設(shè)計(jì)管理的管理工作中，是以技術(shù)為前提的，在通過(guò)流程把過(guò)程規(guī)范的同時(shí)，具體的工作還要靠相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)的應(yīng)用。作為業(yè)主方的設(shè)計(jì)人員，區(qū)別于所聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位中設(shè)計(jì)人員最大的一點(diǎn)就是后者是技術(shù)的確定管理者，而前者是各類(lèi)技術(shù)的提出者。

通常的技術(shù)管理工作分為以下幾類(lèi)：

①任務(wù)要求的編寫(xiě)：結(jié)合規(guī)范、成本等其他的要求，通過(guò)設(shè)計(jì)語(yǔ)言將產(chǎn)品定位表達(dá)成為任務(wù)書(shū)。

②技術(shù)方案對(duì)比：比如結(jié)構(gòu)部分基礎(chǔ)選型的工作、公建建筑中中央空調(diào)選型工作等，這都是要組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)分析，在多方案中對(duì)比成本、時(shí)間等綜合要素來(lái)得出方案選型結(jié)論。

③設(shè)計(jì)成果的審核：這是充斥在設(shè)計(jì)管理工作中的各個(gè)角落，方案過(guò)程文件的交流、匯報(bào)的聽(tīng)取、圖紙的審核等等。

1.5控制各個(gè)階段的成本

設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是全面控制造價(jià)管理工作的關(guān)鍵，統(tǒng)計(jì)資料表明，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度為60%-70%。在實(shí)際開(kāi)發(fā)中，由于開(kāi)發(fā)進(jìn)度的要求，項(xiàng)目存在著可行性研究時(shí)間周期短，缺乏多種方案的比選，對(duì)材料，設(shè)備的選型缺少對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查和比對(duì)，容易出現(xiàn)投資難以控制的局面。

作為業(yè)主方的設(shè)計(jì)人員，要針對(duì)以上問(wèn)題，克服存在的客觀困難，通過(guò)各種方式和手段盡力去解決問(wèn)題，加大成本管理的力度。下面通過(guò)幾個(gè)方面的做法來(lái)說(shuō)明：

①選擇品牌設(shè)計(jì)分包商，調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性。

通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)后，在雙方簽訂的協(xié)議中設(shè)定設(shè)計(jì)成果質(zhì)量方面的條款，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。視第三方監(jiān)理單位對(duì)施工圖進(jìn)行評(píng)審和優(yōu)化的結(jié)果確定獎(jiǎng)項(xiàng)的支付與否。有了這種良性的刺激，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)工作更主動(dòng)，考慮問(wèn)題更全面。

②在合同中制定限額設(shè)計(jì)的主要條款。

限額設(shè)計(jì)是根據(jù)經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算來(lái)控制初步設(shè)計(jì)，根據(jù)審核批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算來(lái)控制施工圖設(shè)計(jì)，也就是將上一階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理。

③設(shè)計(jì)中注意本土化和標(biāo)準(zhǔn)化。

例如在公共場(chǎng)合的裝修中，多采用耐滑，易清洗，抗氧化的材料，增加公共區(qū)域的使用壽命。在園林設(shè)計(jì)中，以本土植物為宜，提高成活率。水景不易過(guò)多，降低日后的運(yùn)營(yíng)造價(jià)。采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，可以有效縮短設(shè)計(jì)技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間，降低管理造價(jià)。

2 結(jié)束語(yǔ) 設(shè)計(jì)管理在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中是重要的環(huán)節(jié)。好的設(shè)計(jì)管理以過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，要靠流程、制度去保障。由于篇幅所限，只是簡(jiǎn)要結(jié)合工作對(duì)設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容予以說(shuō)明，希望能夠引起從業(yè)者的高度重視，認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容中的技術(shù)和管理的含量，更深一步將技術(shù)和管理相結(jié)合，在實(shí)際工作中摸索出一套適合自身企業(yè)的設(shè)計(jì)管理方法。

參考文獻(xiàn)

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篇6

SY企業(yè)項(xiàng)目成本控制存在問(wèn)題

（一）成本控制的觀念落后。SY房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)存在成本控制觀念落后的現(xiàn)象，表現(xiàn)在成本控制范圍、方法及手段等方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。本企業(yè)仍將成本控制的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括項(xiàng)目施工過(guò)程，而忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)（如上、下游企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)者）及相關(guān)領(lǐng)域（如成本控制的組織）成本行為的管理。成本控制的目的僅僅局限于降低成本，沒(méi)有將成本控制的目的與“顧客滿(mǎn)意"結(jié)合起來(lái)，降低成本的手段仍然依靠節(jié)約方式，較少使用技術(shù)、企劃、價(jià)值鏈的方法。這些落后的觀念已經(jīng)不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)。（二）缺乏全面系統(tǒng)的成本控制體系。成本的發(fā)生是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，涉及到了前期立項(xiàng)、建筑設(shè)計(jì)、施工及銷(xiāo)售等開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制，就是要在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，對(duì)全部成本構(gòu)成要素進(jìn)行規(guī)劃、控制，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。我國(guó)企業(yè)實(shí)行以計(jì)劃價(jià)格為基礎(chǔ)，以事后核算為重點(diǎn)的成本控制方式，房地產(chǎn)企業(yè)由于行業(yè)特殊性，采用目標(biāo)成本核算方式。目標(biāo)成本是由開(kāi)發(fā)商通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，確定銷(xiāo)售價(jià)格，在保證期望利潤(rùn)的情況下，事先規(guī)定成本指標(biāo)，并且這個(gè)成本指標(biāo)是成本的最高限額。所以，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)中，相關(guān)人員主要是根據(jù)合同來(lái)控制項(xiàng)目的成本，不能在整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中全面系統(tǒng)的控制成本。而且，由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，其主要涉及四個(gè)階段：策劃準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)定型階段、施工階段和竣工階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的成本控制應(yīng)貫穿以上四個(gè)階段，包括開(kāi)發(fā)成本以及開(kāi)發(fā)費(fèi)用和相關(guān)稅費(fèi)。由于房地產(chǎn)企業(yè)缺乏這種全面系統(tǒng)的成本控制體系，造成成本控制與實(shí)際脫節(jié)，因此，不能全面對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。（三）工程變更較頻繁。SY企業(yè)以前的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案均采用設(shè)計(jì)單位誰(shuí)的報(bào)價(jià)低便采用誰(shuí)的辦法，與此帶來(lái)的問(wèn)題是利潤(rùn)空間的減少讓設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)往往只關(guān)心安全系數(shù)而不從企業(yè)利益出發(fā)，在之前的項(xiàng)目中，經(jīng)常出現(xiàn)合同變更，造成了成本的大量增加。施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證較隨意，缺乏控制監(jiān)督。主要原因是目標(biāo)不明、責(zé)任不清，項(xiàng)目的各參與方?jīng)]有達(dá)成明確統(tǒng)一的目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)工作責(zé)任“盲區(qū)”。（四）重事后控制，輕事前控制。我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成本控制基本還處于事后控制，即只注重項(xiàng)目后期結(jié)算的成本控制，而忽略了施工前施工圖紙的設(shè)計(jì)及其優(yōu)化。此外，受傳統(tǒng)觀念以及房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)高回報(bào)利潤(rùn)率的影響，導(dǎo)致房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目缺乏投入成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)往往忽視成本控制，浪費(fèi)較多，財(cái)務(wù)人員只是根據(jù)合同來(lái)控制項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本，對(duì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品形成全過(guò)程的成本控制卻顯得力不從心。（五）人力資源成本意識(shí)淡薄。一直以來(lái)，我們存在一種偏差：把成本控制作為財(cái)務(wù)人員、少數(shù)管理人員的工作，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而把各科室和部門(mén)的職工只看作一般員工，導(dǎo)致管成本的不懂項(xiàng)目、懂項(xiàng)目的不懂財(cái)務(wù)，廣大職工對(duì)于應(yīng)該控制哪些成本、如何控制等問(wèn)題根本不了解，成本意識(shí)淡薄。職工控制成本的積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)起來(lái)，企業(yè)的成本管理失去諾大的管理群體當(dāng)然難以真正取得成效。

篇7

2設(shè)計(jì)工作的四大理念理念指導(dǎo)行動(dòng)。只有正確的理念，才會(huì)帶來(lái)有價(jià)值的行動(dòng)。針對(duì)以上南京城市特色及南京地鐵建設(shè)的基本點(diǎn)，《投標(biāo)文件》提出了南京地鐵2號(hào)線(xiàn)設(shè)計(jì)工作的四大理念?！鞍踩罔F”的理念：貫徹安全服務(wù)意識(shí)，建造安全保障設(shè)施，建立安全運(yùn)營(yíng)體系。地鐵運(yùn)營(yíng)，安全第—，實(shí)現(xiàn)建設(shè)地鐵的基本目標(biāo)?！肮姷罔F”的理念：設(shè)計(jì)為了建設(shè)服務(wù)；建設(shè)為了運(yùn)營(yíng)服務(wù)；運(yùn)營(yíng)為了乘客服務(wù)。以人為本，便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)地鐵的社會(huì)效益?！熬G色地鐵”的理念：提高地鐵藝術(shù)水平，體現(xiàn)南京歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然共生。環(huán)保節(jié)能，美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)地鐵的環(huán)境效益?！敖?jīng)營(yíng)地鐵”的理念：創(chuàng)造地鐵經(jīng)營(yíng)資源建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)收入。資源共享，綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)地鐵的經(jīng)濟(jì)效益。

3實(shí)施安全地鐵理念的建設(shè)地鐵的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)茸，必須保障安全、以人為本、滿(mǎn)足功能、保護(hù)環(huán)境。地鐵運(yùn)營(yíng)，安全是第一位的。安全地運(yùn)送乘客．是地鐵運(yùn)營(yíng)的首要目標(biāo)。地鐵運(yùn)營(yíng)安全，與地鐵的硬件設(shè)施及地鐵的軟件服務(wù)密切相關(guān)。作為設(shè)計(jì)總體單位，將在南京地鐵2弓—線(xiàn)一期工程的設(shè)計(jì)與建造中，應(yīng)深入貫徹“安全地鐵”的理念，并從硬件設(shè)施的建造及軟件服務(wù)的建立兩方面為業(yè)主提供滿(mǎn)意服務(wù)。設(shè)計(jì)總體單位將從“設(shè)計(jì)監(jiān)控”的角度，在設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施等方面，提出《地鐵安全設(shè)計(jì)的總體要求》，以便就如何建造涉及安全的硬件設(shè)施．進(jìn)行設(shè)計(jì)控制。設(shè)計(jì)總體單位將從“業(yè)主參謀”的角度，在運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、行車(chē)管理、車(chē)站管理、設(shè)備管理、人員培調(diào)等方面，就如何確保地鐵安全運(yùn)營(yíng)，提出(地鐵安全運(yùn)營(yíng)企劃)建議(包括：地鐵火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、列車(chē)隧道疏散預(yù)案等)，以供業(yè)主參考。地鐵安全，涉及方方面面。影響地鐵安全運(yùn)營(yíng)的災(zāi)害也有許多，比如：火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)，冰雹、地震、雷擊、爆炸、疫情等，其中量常見(jiàn)、最重要的是地鐵火災(zāi)的預(yù)防與救助。特別是南京地鐵2號(hào)線(xiàn)大部分線(xiàn)路在地下，其火災(zāi)預(yù)防與救助難度更大?！锻稑?biāo)文件》以“地鐵火災(zāi)的預(yù)防與救助”為例，提出了’地鐵防火設(shè)計(jì)概要”(包括：基本原則、建筑防火、消防給水與滅火裝置、車(chē)輛防火、事故通風(fēng)與捧煙、防災(zāi)通信、防災(zāi)用電與疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng))，該內(nèi)容屬《地鐵安全設(shè)計(jì)的總體要求》的一部分；另外，提出了“地鐵火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)“(包括：預(yù)案綜述、司機(jī)的應(yīng)急反應(yīng)、乘客的應(yīng)急反應(yīng)、控制中心的應(yīng)急操作、站務(wù)人員的反應(yīng)、引導(dǎo)人員的反應(yīng)、地鐵火災(zāi)預(yù)防要點(diǎn)等)，該內(nèi)容屬《地鐵安全運(yùn)營(yíng)企劃》的一部分。

4實(shí)施公眾地鐵理念的建議設(shè)計(jì)為了建設(shè)服務(wù)；建設(shè)為了運(yùn)營(yíng)服務(wù)；運(yùn)營(yíng)為了乘客服務(wù)。以人為本，便捷服務(wù)。地鐵的社會(huì)效益體現(xiàn)在公眾服務(wù)。這要求在地鐵的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須強(qiáng)調(diào)“公眾”服務(wù)意識(shí)。乘客的需求，是地鐵的追求。時(shí)生了變化，乘客的需求也發(fā)生了變化，地鐵車(chē)站設(shè)計(jì)應(yīng)著重考慮如何適應(yīng)時(shí)代的變化、為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿(mǎn)足乘客由于生活水平的提高而伴隨的各種需求。如何減輕從地面出入口到地下站臺(tái)之間的水平及垂直移動(dòng)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，如何減少因換乘給乘客帶來(lái)的不便，如何為高齡者、殘疾人、孕婦、兒童等行動(dòng)不便者提供乘車(chē)方便，如何在滿(mǎn)足乘客基本使用功能的同時(shí)．克服地下空間給乘客帶來(lái)的心理上的影響，如何滿(mǎn)足乘客日常生活密切相關(guān)的文化、藝術(shù)、信息等附加價(jià)值方面的需求，如何為外國(guó)人提供乘車(chē)方便，如何為乘客提供簡(jiǎn)單明了的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，這些都是車(chē)站設(shè)計(jì)時(shí)必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

5實(shí)施綠色地鐵理念的建議環(huán)境、人居，健康足當(dāng)今世界的三大主題。因而，南京地鐵2號(hào)線(xiàn)的建造，必須突出“綠色”的理念，即：提高地鐵藝術(shù)水平，體現(xiàn)南京歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然共生。保護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)地鐵的環(huán)境效益。地鐵建設(shè)不論在哪個(gè)城市都是一個(gè)巨大工程，建設(shè)過(guò)程以及運(yùn)營(yíng)階段如不重視生態(tài)、環(huán)保節(jié)能，就會(huì)對(duì)城市環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。未來(lái)南京城市發(fā)展目標(biāo)之一是：最佳人居環(huán)境城市——人與自然和諧共生城市，地鐵設(shè)計(jì)必須圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，必須為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)采取相應(yīng)的措施。此外，地鐵設(shè)計(jì)還應(yīng)突出南京的歷史、文化，創(chuàng)造具有地域特色的交通建筑。南京是中國(guó)四大古都之一，以六朝古都著稱(chēng)，有“江南佳麗地，陵帝王州”的美譽(yù)，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和重要的濱江旅游城市，擁有豐富的自然人文景觀，地鐵車(chē)站的室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)及地面車(chē)站、高架車(chē)站、出入口、風(fēng)亭的景觀設(shè)計(jì)要融入歷史與地域的人文環(huán)境，繼承歷史、融入城市、活化地域。

6實(shí)施經(jīng)營(yíng)地鐵理念的建設(shè)“經(jīng)營(yíng)地鐵”的理念體現(xiàn)在：創(chuàng)造地鐵經(jīng)營(yíng)資源；降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本；提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)收入；資源共享與綜合開(kāi)發(fā)；優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理模式等。對(duì)此，《投標(biāo)文件》提出了以下建議，以供參考。

6.1關(guān)于創(chuàng)造地鐵經(jīng)營(yíng)資源的建設(shè)(1)從經(jīng)營(yíng)地鐵的角度，探討在2號(hào)線(xiàn)南端延仲一個(gè)站的可行性在最新的南京市孰遭交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃中，南京地鐵2號(hào)線(xiàn)將在遠(yuǎn)期向南延伸近14km至南京市板橋鎮(zhèn)。同時(shí)根據(jù)最新的市政建設(shè)規(guī)劃，理今穿越板橋鎮(zhèn)及南京市郊的國(guó)鐵寧蕪線(xiàn)將在刪年完成外遷改造工作。因此，在下一步設(shè)計(jì)工作中，如果有必要，可以探討利用改造寧蕪鐵路將地鐵2號(hào)線(xiàn)向南廷伸的可行性，即可以探討在西善橋附近加設(shè)一個(gè)站的可行性。從經(jīng)營(yíng)地鐵的角度看，油坊橋停車(chē)場(chǎng)目苗選址在繞城公路以外的油坊橋、西善橋地區(qū)．該地區(qū)在規(guī)劃區(qū)以外，又緊鄰河西地區(qū)，加之地理位置十分優(yōu)越，因面，如果線(xiàn)路延伸方案可行，則可以為地鐵創(chuàng)造約150hm的經(jīng)營(yíng)性土地資源。(2)從經(jīng)營(yíng)地鐵的角度，探討2號(hào)線(xiàn)一期工程縫續(xù)向仙西地區(qū)廷伸的可行性在南京地鐵2號(hào)線(xiàn)“可研報(bào)告”中，遠(yuǎn)期的設(shè)計(jì)終點(diǎn)是位于仙西新市區(qū)的南師大站，并很有可能根據(jù)新的線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃繼續(xù)向東延伸至龍?zhí)兜貐^(qū)。地鐵2號(hào)線(xiàn)的建設(shè)，必將推動(dòng)整個(gè)仙西地區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃線(xiàn)同中的地鐵2號(hào)線(xiàn)沿著寧蕪鐵路向仙西方向延伸，在仙林大道西口向東拐，沿著仙林大道通向龍?zhí)兜貐^(qū)，橫穿仙西新城區(qū)北部板塊。由于地鐵2號(hào)線(xiàn)遠(yuǎn)寓仙西地區(qū)南部板塊，為了平衡南北兩部分的發(fā)展，在下階段設(shè)計(jì)工作中，如果有必要，將探討2號(hào)線(xiàn)在滬寧高建路站后引出一條支線(xiàn)提前向東拐面照顧仙西新市區(qū)CBD的可行性。從經(jīng)營(yíng)地鐵的角度看，由于支線(xiàn)沿線(xiàn)地塊位于主城邊緣地帶?，F(xiàn)今又處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)．因而，如果引出支線(xiàn)，將為支線(xiàn)沿線(xiàn)帶來(lái)很大的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值。(3)關(guān)于綜合開(kāi)發(fā)的建漢根據(jù)上述情況及沿線(xiàn)車(chē)站綜合開(kāi)發(fā)建議，繪制了如下“沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)資源示意圖。建議在元通站、向興路站、所衡站、茶亭站、大行宮站、小衛(wèi)站、孝陵衛(wèi)站、馬群站等具有開(kāi)發(fā)條件的車(chē)站，在下階段設(shè)計(jì)中探討綜合開(kāi)發(fā)的可行性。

篇8

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和基礎(chǔ)性研究。組織開(kāi)展了城市功能分區(qū)、三江片城市色彩、城市非建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理控制單元等規(guī)劃研究；階段性完成了競(jìng)技體育設(shè)施布局和西部地區(qū)規(guī)劃研究成果。為加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，成立了*市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，年內(nèi)進(jìn)行了杭州灣大通道*門(mén)戶(hù)區(qū)城市功能研究、*網(wǎng)絡(luò)化大都市的戰(zhàn)略性新城（區(qū)）體系研究、快速公交系統(tǒng)（BRT）在*的適用性等規(guī)劃研究。此外還與北侖區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展了北侖區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，對(duì)北侖區(qū)規(guī)劃遠(yuǎn)景空間發(fā)展進(jìn)行了宏觀性和戰(zhàn)略性的規(guī)劃。

（二）深化重點(diǎn)次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。以*市城市總體規(guī)劃和*地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃為指導(dǎo)，編制了《*中心城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《*片分區(qū)規(guī)劃》、《*中心城綜合交通規(guī)劃》并已批準(zhǔn)實(shí)施。完成了《*區(qū)域城鎮(zhèn)和村莊體系規(guī)劃》方案及“1+4”課題組協(xié)調(diào)對(duì)接等工作。為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，組織開(kāi)展了《*市*－*地區(qū)規(guī)劃前期研究》，并啟動(dòng)了《*市區(qū)域空間管制規(guī)劃對(duì)策》等專(zhuān)題研究。完成了鎮(zhèn)海分區(qū)、國(guó)家高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。

（三）推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，把控制性詳細(xì)規(guī)劃制定作為年度編制工作的重中之重，在制定《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，年內(nèi)下達(dá)的27個(gè)控規(guī)項(xiàng)目，目前已完成*地區(qū)、*周邊地區(qū)、*北岸區(qū)塊等近20個(gè)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

（四）進(jìn)一步細(xì)化村鎮(zhèn)規(guī)劃。以“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”和“成片連線(xiàn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為抓手，積極進(jìn)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制的探索，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)帶村的9個(gè)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃編制工作已全面完成，成片連線(xiàn)推進(jìn)的8個(gè)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃已完成編制。全市已完成275個(gè)示范村（含示范創(chuàng)建村）的村莊建設(shè)規(guī)劃和超過(guò)1500個(gè)整治村的整治規(guī)劃，超額完成“百千工程”預(yù)定任務(wù)。此外還對(duì)部分重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開(kāi)展了控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)工作。

（五）重視歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及風(fēng)景名勝管理工作。編制完成*河歷史街區(qū)保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃和*巷歷史街區(qū)保護(hù)與改造詳細(xì)規(guī)劃。*歷史文化街區(qū)、*歷史文化名鎮(zhèn)、巖頭歷史文化名村等保護(hù)規(guī)劃上報(bào)審批。*、*－上林湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施，*－*風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，正在報(bào)批。組織完成了*村改擴(kuò)建、*岸線(xiàn)、*等景區(qū)和*游艇俱樂(lè)部等項(xiàng)目的選址審查、報(bào)批工作，編制了《梁祝文化園詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《*片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《*環(huán)境綠化、景觀、市政道路、管網(wǎng)規(guī)劃》等規(guī)劃。指導(dǎo)各風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)及歷史文化名鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作。

（六）創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制。深化行政審批制度改革，市規(guī)劃局及其派出機(jī)構(gòu)都完成了行政審批職能歸并，成立了行政審批處（科），并已進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心辦公，進(jìn)一步提高了行政審批效率。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，積極推進(jìn)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制的建立，成立了鄞西規(guī)劃管理所等規(guī)劃管理分支機(jī)構(gòu)，各縣（市）也已經(jīng)或計(jì)劃分片成立規(guī)劃管理所，以期改變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理的薄弱狀況。

（七）加強(qiáng)法規(guī)制度與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為抓緊建立與城鄉(xiāng)規(guī)劃法相配套的法規(guī)制度，市政府頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉的實(shí)施意見(jiàn)》，為我市進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作明確了工作目標(biāo)和要求。制定了《*市工程管線(xiàn)信息管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程管線(xiàn)信息管理提供了依據(jù)。完成了《*市戶(hù)外廣告設(shè)置導(dǎo)則》并頒布實(shí)施。制訂了《*市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《*市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行規(guī)定》等一批規(guī)范性文件并備案。針對(duì)目前上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中存在的不規(guī)范、不統(tǒng)一等問(wèn)題，制訂了《關(guān)于建筑報(bào)批總平面圖繪制及輸出暫行規(guī)定》。

（八）加快地理信息平臺(tái)建設(shè)。三江片控制網(wǎng)（一級(jí)）擴(kuò)建與復(fù)測(cè)、江北區(qū)24平方公里1：500數(shù)字地形測(cè)量修測(cè)、西南山區(qū)1：10000數(shù)字地形圖入庫(kù)等項(xiàng)目已基本完成。組織開(kāi)展“自然資源與地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)”項(xiàng)目的前期調(diào)研，完成了項(xiàng)目可研報(bào)告和實(shí)施方案的優(yōu)化工作。進(jìn)行基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測(cè)與綜合分析系統(tǒng)、地理信息定制數(shù)據(jù)處理與服務(wù)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。20*年，我市測(cè)繪管理被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)，*市地下空間信息資源管理與共享工程項(xiàng)目獲全國(guó)測(cè)繪科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，*市地理數(shù)據(jù)監(jiān)理系統(tǒng)被評(píng)為全國(guó)地理信息系統(tǒng)優(yōu)秀工程銅獎(jiǎng)。

（九）大力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。深入開(kāi)展黨的十七大精神主題教育，組織開(kāi)展“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大建議55件(主辦16件)、政協(xié)提案51件（主辦17件）以及市、區(qū)“主題辦”要求協(xié)調(diào)處理的50多家企業(yè)涉及規(guī)劃的有關(guān)事項(xiàng)。全面推行以規(guī)劃公示為重點(diǎn)的“陽(yáng)光規(guī)劃”工作，規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批批前公示和批后公告制度全面建立。配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向我市派駐規(guī)劃督察員工作。深化黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立了廉情預(yù)警機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度，防腐保廉體系進(jìn)一步完善。

（十）積極參與災(zāi)后重建測(cè)繪和規(guī)劃工作。根據(jù)省、市援建指揮部的部署，市規(guī)劃系統(tǒng)先后共選派規(guī)劃與測(cè)繪兩支援建小分隊(duì)，共57人次參加了援建工作。完成了*縣“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”(*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng))12000余套過(guò)渡安置房選址、5.3平方公里1:500地形圖測(cè)繪和編制“一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”重建總體規(guī)劃等任務(wù)，為全面開(kāi)展援建工作打下了基礎(chǔ)，受到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷暮迷u(píng)。市規(guī)劃局被市委、市政府授予集體二等功，20多人立功受獎(jiǎng)。

二、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況

根據(jù)《*市城市近期建設(shè)規(guī)劃（20*-2010）》確定的目標(biāo)，20*年，以“中提升”項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。全年中心城共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)768件，用地面積2192萬(wàn)平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證713件，用地面積2124萬(wàn)平方米，建設(shè)工程規(guī)劃許可證1016件，建設(shè)面積1950萬(wàn)平方米。

（一）重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利。*地塊、鄞奉路地塊控規(guī)編制完成，征地拆遷工作全面啟動(dòng)。萬(wàn)豪大酒店項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，香格里拉大酒店工程內(nèi)部裝修進(jìn)入掃尾階段?？萍佳邪l(fā)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，部分辦公樓基本建成。濱江大道一期工程實(shí)施完成，和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃方案確定，*書(shū)城開(kāi)始主體施工，漁輪廠(chǎng)地塊初步設(shè)計(jì)基本完成。世紀(jì)東方廣場(chǎng)一期即將竣工，二期完成選址。長(zhǎng)豐區(qū)塊累計(jì)完成房屋拆遷48.2萬(wàn)平方米，部分地塊已開(kāi)工建設(shè)。鄞州公園地塊累計(jì)完成工程量70%，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)二期兩家大型商業(yè)設(shè)施已建成開(kāi)業(yè)。《*旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已上報(bào)審批，光輝安置小區(qū)等建成交付，中國(guó)（*）森林博覽城等5個(gè)項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)。慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，城隍廟等項(xiàng)目先后對(duì)外營(yíng)業(yè)，月湖西區(qū)歷史街區(qū)控規(guī)已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審定，*巷歷史街區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。*站房概念設(shè)計(jì)方案征集評(píng)審基本完成，項(xiàng)目工可編研工作正在展開(kāi)。完成《*大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港空間布局規(guī)劃》，并啟動(dòng)控規(guī)編制。*港區(qū)總體規(guī)劃、保稅港區(qū)控規(guī)及國(guó)際商貿(mào)區(qū)城市設(shè)計(jì)已編制完成。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)。*集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐站基本確定中心站選址方案。為緩解北侖疏港交通問(wèn)題，開(kāi)展了《北侖城市綜合交通規(guī)劃》編制?！犊焖俾肪W(wǎng)系統(tǒng)及主干道系統(tǒng)規(guī)劃》已通過(guò)部門(mén)會(huì)審，完成機(jī)場(chǎng)路快速通道規(guī)劃方案編制并已開(kāi)工建設(shè)，鐵路北站搬遷及相關(guān)線(xiàn)路調(diào)整規(guī)劃方案初步完成，繞城高速及13條連接線(xiàn)全部完成選址和方案審批，軌道交通建設(shè)規(guī)劃正式獲得國(guó)家批準(zhǔn)，一號(hào)線(xiàn)一期工程完成選址，五路一卡口除福明路尚未辦理選址外，其余均已在建，五路四橋項(xiàng)目完成總拆遷量的79%。完成城市環(huán)網(wǎng)供水路徑規(guī)劃，姚江工業(yè)水廠(chǎng)規(guī)劃方案確定。江南污水處理廠(chǎng)完成選址及配套管網(wǎng)規(guī)劃。

（三）民生工程規(guī)劃實(shí)施力度進(jìn)一步加大。優(yōu)先安排與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，積極做好年度城市土地收儲(chǔ)出讓、城中村改造及非成套房改造的規(guī)劃管理與服務(wù)工作。按時(shí)完成了《*市住房建設(shè)規(guī)劃（20*-2012）》并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，受到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表彰，年度住房建設(shè)計(jì)劃也及時(shí)制定并公布，年內(nèi)共核發(fā)普通商品房建設(shè)工程規(guī)劃許可證3.9萬(wàn)余套，計(jì)637萬(wàn)平方米（其中經(jīng)濟(jì)適用房2.12萬(wàn)套155萬(wàn)平方米）。完成了社區(qū)布局、電力設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并已進(jìn)入報(bào)批程序。對(duì)教育設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、可再生資源回收設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)施評(píng)估并備案。啟動(dòng)了公共停車(chē)場(chǎng)、城市加油站實(shí)施評(píng)估及規(guī)劃調(diào)整。完成了寧鎮(zhèn)公路燃?xì)夤堋⒖灼制瑓^(qū)排水管改造、江北變電力線(xiàn)路徑等多個(gè)規(guī)劃方案。永豐庫(kù)遺址公園、百丈公園及藥行街、百丈路、人民路等綠化改造全面完成，城市內(nèi)河整治工作按照規(guī)劃全面展開(kāi)，城區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

三、*新城規(guī)劃實(shí)施情況

按照*新城“一年準(zhǔn)備、五年建設(shè)、十年成形”的總體目標(biāo)和“設(shè)計(jì)取勝”要求，20*年重點(diǎn)圍繞近期建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展前期方案征集、論證及建設(shè)項(xiàng)目審批管理，積極推介、引進(jìn)世界和國(guó)內(nèi)知名建筑設(shè)計(jì)公司參與重要項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)*新城規(guī)劃的實(shí)施。

（一）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊規(guī)劃實(shí)施情況。20*年主要在建或基本完成前期方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目包括：

1、國(guó)際展覽貿(mào)易中心區(qū)?？偨ㄖ娣e約5萬(wàn)平方米的7#、8#臨時(shí)展館建成并投入使用；約20萬(wàn)平方米的常年展2#館及大型地下停車(chē)庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。濱水酒店配套區(qū)建筑方案基本確定。

2、金融中心區(qū)?？偨ㄖ娣e約36萬(wàn)平方米的金融北區(qū)全面開(kāi)工建設(shè)；完成金融中心南區(qū)總體建筑概念方案征集，四個(gè)銀行地塊建筑方案設(shè)計(jì)正在分別進(jìn)行。

3、航運(yùn)中心。6.16萬(wàn)平方米一期工程建成投入使用；二期工程為*新城商務(wù)區(qū)標(biāo)志性建筑，總建筑面積約15萬(wàn)平方米，正開(kāi)展建筑方案設(shè)計(jì)。

4、文化廣場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾輪方案征集確定的最終實(shí)施方案，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，總建筑面積約30萬(wàn)平方米；一期工程已開(kāi)工建設(shè)。

此外，江東區(qū)二期村民安置住宅，總建筑面積約53萬(wàn)平方米，完成方案設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)；軌道試驗(yàn)段交通與地下工程完成方案設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)；B-2、B-4、B-7、B-8、B-9、B-10、C2-3等總建筑面積約50萬(wàn)平方米的一批商務(wù)辦公樓宇正在建設(shè)并逐漸投入使用；九年一貫制學(xué)校建成投入使用；B3花園住宅（錦繡東城）正在建設(shè)；人力資源中心、總工會(huì)大樓、農(nóng)科院等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目基本完成前期方案設(shè)計(jì)準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)；村級(jí)經(jīng)濟(jì)留用地項(xiàng)目摸索出新的開(kāi)發(fā)管理模式，并完成前期概念方案征集。

上述項(xiàng)目總體按照市人大通過(guò)的《*新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》實(shí)施，其中有兩個(gè)項(xiàng)目涉及《導(dǎo)則》的局部修改，特報(bào)告如下：

按照市政府國(guó)際展覽中心建設(shè)要求，于20*年起會(huì)同國(guó)司開(kāi)展國(guó)際展貿(mào)中心規(guī)劃編制工作，20*年2月完成方案編制，并報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議討論同意。該項(xiàng)目用地規(guī)模約1平方公里。因展館規(guī)模擴(kuò)大，核心區(qū)開(kāi)發(fā)建筑面積總量比原來(lái)增加約45萬(wàn)平方米，規(guī)劃也因此進(jìn)行了部分基礎(chǔ)設(shè)施配置調(diào)整，以滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)量增加后的基礎(chǔ)設(shè)施配套要求。同時(shí)，鑒于新的開(kāi)發(fā)規(guī)模與之前會(huì)展區(qū)土地出讓條件有所變化，由國(guó)土部門(mén)按程序履行了國(guó)際展覽中心規(guī)劃指標(biāo)和土地出讓調(diào)整手續(xù)。

江東區(qū)二期村民安置項(xiàng)目，應(yīng)*新城建設(shè)指揮部和江東區(qū)政府要求，局部調(diào)整了綜合醫(yī)院和住宅布局，但醫(yī)院用地規(guī)模保持不變。

（二）規(guī)劃深化研究工作情況

1．深入開(kāi)展核心區(qū)以東片區(qū)規(guī)劃編制。完成《核心區(qū)以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》報(bào)批準(zhǔn)備工作；完成《東區(qū)商務(wù)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)》方案征集，經(jīng)方案優(yōu)化修改形成正式成果，為邱隘實(shí)施退二進(jìn)三項(xiàng)目提供規(guī)劃依據(jù)。

篇9

一、目標(biāo)明確，措施得力，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

（一）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

一是以?！爱a(chǎn)糧大縣”為目標(biāo)，努力穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。全縣栽插水稻5.5萬(wàn)畝，播種玉米25.8萬(wàn)畝，移栽紅薯4.8萬(wàn)畝；馬鈴薯29.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸；油菜8.07萬(wàn)畝，產(chǎn)量7737噸；小麥5.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量7668噸；兩豆1.56萬(wàn)畝，產(chǎn)量1735噸。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)量76346噸，同比增長(zhǎng)17.5%。

二是切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在煙葉產(chǎn)業(yè)上，完成煙葉種植面積81800畝，大村、大組、大戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化布局逐漸形成；在魔芋產(chǎn)業(yè)上，建成板塊基地8萬(wàn)畝，為第五屆全國(guó)魔芋板塊基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨商貿(mào)洽談會(huì)在我縣的召開(kāi)奠定了基礎(chǔ)；在畜牧產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化春季動(dòng)物防疫，生豬存欄44.65萬(wàn)頭，出欄8.53萬(wàn)頭，家禽存欄59.01萬(wàn)只，出欄17.08萬(wàn)只，肉類(lèi)總產(chǎn)量7948噸；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增高山反季節(jié)蔬菜1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)商品菜總產(chǎn)量可達(dá)17萬(wàn)噸；在藥材產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展草本藥材2萬(wàn)畝、木本藥材1.4萬(wàn)畝；在林果產(chǎn)業(yè)上，植樹(shù)造林完成5.85萬(wàn)畝，新發(fā)展景陽(yáng)核桃1300畝、甜柿200畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.12萬(wàn)人。

三是扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。2005年整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和2006年新啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)貧困村村組公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全縣共建沼氣池3582口。煙水配套工程完成工程量7.3萬(wàn)立方米，受益煙農(nóng)1887戶(hù)。

四是科學(xué)編制規(guī)劃，積極探索新農(nóng)村建設(shè)。全縣12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村科學(xué)編制村莊規(guī)劃，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共投入資金830.9萬(wàn)元，完成公路建設(shè)92公里，建設(shè)沼氣池544口、水窖409口，建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)9275畝。以高坪八角村、業(yè)州松樹(shù)坪村為代表的新農(nóng)村示范村建設(shè)有序推進(jìn)，一批新村寨、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增加，其工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.8%。其中電力工業(yè)完成產(chǎn)值4802萬(wàn)元，建材工業(yè)完成產(chǎn)值3912萬(wàn)元，富硒綠色食品工業(yè)完成產(chǎn)值7940萬(wàn)元，藥材加工業(yè)完成產(chǎn)值1045萬(wàn)元，都保持了20%以上的增長(zhǎng)速度。23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.44%；完成工業(yè)增加值7209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.3%，發(fā)展速度位居全州第三。

二是經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17683萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.35%，虧損面由上年38.1%下降到28.6%，利潤(rùn)總額虧損508萬(wàn)元，同比減虧620萬(wàn)元，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為55.73%。

三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。清江工業(yè)園A區(qū)征地、道路等公共設(shè)施建設(shè)已完成貨幣工程量2000萬(wàn)元，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償兌現(xiàn)90%以上。朝陽(yáng)大道西段主干道預(yù)計(jì)八月底建成通車(chē)。沿河路建設(shè)正在緊張進(jìn)行，河堤加高加固工程已基本完工。

（三）對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一是外貿(mào)出口保持平穩(wěn)。完成外貿(mào)出口65萬(wàn)美元，新增自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1家。二是招商引資工作積極推進(jìn)。緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化和文化旅游資源開(kāi)發(fā)四個(gè)方面抓招商引資。在利用內(nèi)資方面，新引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際到位資金8004萬(wàn)元，完成州計(jì)劃目標(biāo)的51.6%；在利用外資方面，直接利用外資簽訂合同資金1350萬(wàn)美元，實(shí)際到位25萬(wàn)美元。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。完成營(yíng)業(yè)收入103538萬(wàn)元，占年計(jì)劃的61.27%，同比增長(zhǎng)29.55%；利稅總額完成13392萬(wàn)元，占年計(jì)劃的63.32%，同比增長(zhǎng)34.07%；實(shí)交稅金3059萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.70%，同比增長(zhǎng)17.2%。

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣重點(diǎn)在建項(xiàng)目22個(gè)，完成投資10853萬(wàn)元，其中技改項(xiàng)目完成投資4912萬(wàn)元。（1）總投資717萬(wàn)元的平陽(yáng)二號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成大壩加固、護(hù)坡清理、防汛公路建設(shè)，累計(jì)完成投資145萬(wàn)元；（2）總投資371萬(wàn)元的渡浪溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的溢洪道改建、輸水管改造已全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資70萬(wàn)元；（3）總投資995萬(wàn)元的高坪灌區(qū)工程已全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資190萬(wàn)元；（4）總投資125萬(wàn)元的退耕還林工程，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入管護(hù)補(bǔ)植階段；（5）總投資780萬(wàn)元的沼氣池建設(shè)工程，已建池3582口，累計(jì)完成投資200多萬(wàn)元；（6）總投資2.8億元的廣潤(rùn)河水利水電樞紐工程，主體工程全面啟動(dòng)，已完成投資1350萬(wàn)元；（7）總投資5000萬(wàn)元的金茨泉酒改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程基本結(jié)束，累計(jì)完成投資1200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)近期投產(chǎn)；（8）總投資425萬(wàn)元的紅薯膳食纖維項(xiàng)目第一期生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)竣工，預(yù)計(jì)九月份投產(chǎn)；（9）總投資5800萬(wàn)元的景陽(yáng)河大橋主橋中心板預(yù)制、橋面附屬結(jié)構(gòu)等均已完成，累計(jì)完成投資3500萬(wàn)元；（10）總投資1472萬(wàn)元的高速公路連接線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，已完成投資460萬(wàn)元；（11）總投資1280萬(wàn)元的農(nóng)村公路通暢工程，已完成路基改造139.2公里，累計(jì)完成投資500萬(wàn)元。

二是積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。在工業(yè)發(fā)展方面，申報(bào)了魔芋粉絲快餐加工生產(chǎn)線(xiàn)和愛(ài)茵木塑第二期生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目；總投資4億元的野三河電站擴(kuò)建工程前期工作進(jìn)展順利，已完成可研報(bào)告。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，申報(bào)了景陽(yáng)雞板塊基地建設(shè)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)、國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)*測(cè)報(bào)站建設(shè)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣域污水綜合治理項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。在社會(huì)發(fā)展方面，認(rèn)真編報(bào)了官店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并已上報(bào)到省發(fā)改委，計(jì)劃總投資537萬(wàn)元。

(五)強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

一是以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理?？h城總體規(guī)劃修編工作已完成招投標(biāo)，完成了官店鎮(zhèn)14個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了我縣列入全省“百鎮(zhèn)千村”工程的示范村規(guī)劃；編制完成了《*縣火車(chē)站片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*縣工業(yè)園片區(qū)沿河路景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》以及《*縣林業(yè)小區(qū)庭園規(guī)劃》、《*縣人民醫(yī)院院落規(guī)劃》等六個(gè)庭院規(guī)劃。

二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。業(yè)州城區(qū)垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收并投入使用?；就瓿闪藢W(xué)苑路東段改造工程，預(yù)計(jì)七月底竣工驗(yàn)收。啟動(dòng)了廣潤(rùn)河綜合治理項(xiàng)目，翻板壩工程已完成初設(shè)。完成了城區(qū)煙墩大道*大橋至公路段交通護(hù)欄設(shè)置安裝和城區(qū)交通標(biāo)志設(shè)置。完成了廣潤(rùn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)朝陽(yáng)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成了主干道拆遷的前期工作。

三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，城區(qū)交通秩序明顯改觀。3月1日起在城區(qū)內(nèi)對(duì)客運(yùn)正三輪摩托車(chē)（電麻木）實(shí)行禁行，促進(jìn)出租車(chē)投入運(yùn)營(yíng)。目前已有80輛出租汽車(chē)和36輛公共汽車(chē)在城區(qū)運(yùn)營(yíng)。按照創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求，深入開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)。

（六）財(cái)政收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，金融運(yùn)行平穩(wěn)

一是財(cái)政收入均衡入庫(kù)。全縣財(cái)政收入完成11607萬(wàn)元，剔除煙廠(chǎng)下劃稅收實(shí)際完成6801萬(wàn)元，占全年預(yù)算的55%，比上年同期增長(zhǎng)36%；地方一般預(yù)算收入完成5407萬(wàn)元，剔除煙廠(chǎng)下劃稅收實(shí)際完成3841萬(wàn)元，占全年預(yù)算的52%，比上年同期增長(zhǎng)31%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入“雙過(guò)半”。

二是重點(diǎn)支出及時(shí)到位。狠抓支出管理，確保重點(diǎn)支出到位，保障水平明顯增強(qiáng)。將干部職工工資作為支出第一順序，按時(shí)發(fā)放；保證了撫恤和社會(huì)救濟(jì)、低保、再就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的及時(shí)撥付；足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)；同時(shí)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革養(yǎng)老保險(xiǎn)和“以錢(qián)養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

三是惠民政策全面落實(shí)。糧食直補(bǔ)561萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼87萬(wàn)元、糧食綜合直補(bǔ)436萬(wàn)元三項(xiàng)補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)到位。石油提價(jià)補(bǔ)貼100.26萬(wàn)元，6月底以前也已全部?jī)冬F(xiàn)給應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象。

四是金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。各項(xiàng)存款余額達(dá)到14.9億元，比年初增加1.3億元，其中城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到10.4億元，比年初增加1.2億元。各項(xiàng)貸款余額達(dá)到6.3億元，比年初增加1.45億元，其中短期工業(yè)貸款450萬(wàn)元，比年初減少283萬(wàn)元。

（七）推進(jìn)以鄉(xiāng)改為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。根據(jù)省、州的統(tǒng)一安排和部署，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革經(jīng)過(guò)一個(gè)多月克難攻堅(jiān)，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、延伸派駐事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的改革任務(wù)。做到了“六到位”，即編制核定到位；機(jī)構(gòu)設(shè)置到位；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到位；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員競(jìng)爭(zhēng)上崗到位；養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制到位；農(nóng)村公益新機(jī)制建立到位。

二是財(cái)政改革取得新突破。按照明確職責(zé)、規(guī)范操作的要求，國(guó)庫(kù)收付中心與核算中心并軌，財(cái)稅庫(kù)實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng)，直接支付范圍擴(kuò)大。政府采購(gòu)工作范圍擴(kuò)大，規(guī)模上升，處于全省縣（市）前列。預(yù)算收支分類(lèi)改革工作進(jìn)展順利。教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，“校財(cái)局管”機(jī)制基本建立。啟動(dòng)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)已完成資產(chǎn)的清理和初步方案的制定。

（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作

教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高考本科上線(xiàn)919人；加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化了預(yù)防保健和農(nóng)村衛(wèi)生工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利實(shí)施；人口和計(jì)劃生育工作平穩(wěn)推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率為2.53‰；廣播電視完成76個(gè)村的“村村通”建設(shè)任務(wù)，完成城區(qū)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造2020戶(hù)；大力開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，繁榮了廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化和校園文化；文物保護(hù)工作卓有成效，“*直立人遺址”被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；積極推介和開(kāi)發(fā)旅游資源，共接待游客8.2萬(wàn)人次；狠抓城區(qū)飲用水源上游煤礦污染治理、鍋爐設(shè)備大氣污染排放治理及水泥化工企業(yè)的污染治理，環(huán)境質(zhì)量不斷改善；積極開(kāi)展“文明*”建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)保障體系逐步完善，保障能力顯著增強(qiáng)。保險(xiǎn)擴(kuò)面300多人，社保費(fèi)核定征收額突破3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%，3054名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金和4600人城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)發(fā)放率100%。新建勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1965人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)570人。

治安整體聯(lián)防得到強(qiáng)化，全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類(lèi)刑事犯罪。開(kāi)通網(wǎng)上綠色通道，渠道進(jìn)一步暢通，秩序逐步走向規(guī)范，上半年總量299批次，同比下降52%。國(guó)防教育和爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城活動(dòng)成效明顯，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。狠抓安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。

總的來(lái)看，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75258萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)9.36%；其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26218萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.15%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17116萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.97%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31924萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.47%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成13867萬(wàn)元，占年計(jì)劃的26.3%，同比增長(zhǎng)39.73%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28678萬(wàn)元，占年計(jì)劃的47.9%，同比增長(zhǎng)14.9%。全縣財(cái)政收入完成11607萬(wàn)元，剔除煙廠(chǎng)下劃稅收實(shí)際完成6801萬(wàn)元，占年計(jì)劃12100萬(wàn)元的55%。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“新、快、高、穩(wěn)”的特點(diǎn)，即農(nóng)村建設(shè)特色新，工業(yè)發(fā)展速度快，財(cái)政收入質(zhì)量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革保持平穩(wěn)。但是，也存在一些矛盾和困難：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。上半年，全縣生豬、高山蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)供求變化等因素的影響，價(jià)格低迷，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。進(jìn)入5月以來(lái)，全縣持續(xù)高溫干旱，對(duì)下半年大秋作物影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量不高。煤、電、油及工業(yè)原材料價(jià)格上漲，加大了企業(yè)成本；全縣企業(yè)虧損面仍然較大。三是財(cái)政收支矛盾較為突出。新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成；保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。煤礦事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，道路交通事故居高不下，安全生產(chǎn)的壓力十分大。這些矛盾和困難，需要引起我們高度重視，在下半年和今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、保持增速，提高效益，扎實(shí)做好下半年工作

下半年，全縣改革開(kāi)放和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要完成鄉(xiāng)改掃尾工作，縣鄉(xiāng)換屆工作時(shí)間緊、要求高、工作量大。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

（一）以新農(nóng)村建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作

一是高度重視糧食生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治；切實(shí)組織開(kāi)展抗旱防汛、防災(zāi)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)保持糧食生產(chǎn)常年產(chǎn)量；認(rèn)真組織晚秋作物種植管理，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。二是努力增加農(nóng)民收入。結(jié)合市場(chǎng)行情和需求，努力增加豬、牛、羊、雞等畜禽出欄數(shù)量，重點(diǎn)擴(kuò)大高山蔬菜和生豬的銷(xiāo)路，認(rèn)真抓好煙葉收購(gòu)。三是大力扶持龍頭企業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和深加工，鼓勵(lì)規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)。要繼續(xù)對(duì)花果山、三友、玉泉、農(nóng)泰、青龍等企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，幫助理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。五是繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)。要整合資金，集中力量，加大整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)力度，確保取得實(shí)效。在沼氣池建設(shè)上，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，追加措施，全力完成年度工作任務(wù)。六是積極做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。探索新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制及資金管理辦法，更好地指導(dǎo)示范村建設(shè)工作；加強(qiáng)檢查督辦，加快建設(shè)進(jìn)程。七是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”，通過(guò)能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工增加收入。

（二）抓好骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增勢(shì)

一是突出重點(diǎn)抓龍頭。加強(qiáng)對(duì)電力公司、泰豐公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析，最大限度地發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)全縣工業(yè)的拉動(dòng)作用。加大對(duì)今年擬納入規(guī)模以上企業(yè)的培植力度，確保年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到24戶(hù)以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)產(chǎn)值在200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，促使其盡快成長(zhǎng)壯大。切實(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾，加強(qiáng)對(duì)電力、煤炭等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，使各個(gè)企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

二是強(qiáng)化管理增效益。要積極幫助工業(yè)企業(yè)化解資金矛盾，以向內(nèi)使勁、向內(nèi)挖潛為突破口，保持合理庫(kù)存，加大清收貨款力度。要正確引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，積極消化原材料和能源漲價(jià)因素，節(jié)能降耗，全方位降低生產(chǎn)成本。要努力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)管理水平和內(nèi)在素質(zhì)。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

三是集中力量抓項(xiàng)目。目前，全縣大小工業(yè)項(xiàng)目有33個(gè)，通過(guò)充分論證了的項(xiàng)目有25個(gè)，要對(duì)全縣工業(yè)項(xiàng)目再進(jìn)行一次清理，并按項(xiàng)目行業(yè)類(lèi)別將項(xiàng)目論證、包裝推介分配到相關(guān)部門(mén)。要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)年產(chǎn)l0萬(wàn)立方米實(shí)木復(fù)合地板、高磷赤鐵礦脫磷工業(yè)化試驗(yàn)等在談的項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快簽約，加快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，保證開(kāi)工一批、建成一批。年產(chǎn)60萬(wàn)噸硫酸及綜合利用、廣潤(rùn)河紅瓦屋水電工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，排除一切干擾和阻力，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要跟蹤服務(wù)開(kāi)工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸木塑裝飾材料及制品、利用低熱質(zhì)煤矸石火力發(fā)電等已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、見(jiàn)實(shí)效。

四是突破難點(diǎn)促發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，盡快實(shí)施煤炭行業(yè)整合，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益、煤炭行業(yè)整合是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的首要工作，7月底必須拿出整合方案。要積極組織聚信擔(dān)保公司和信用聯(lián)社等部門(mén)，到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培植的中小企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)解決流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。要做好重大工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，組織專(zhuān)班對(duì)60萬(wàn)噸硫酸及綜合利用項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)9月份該項(xiàng)目正式開(kāi)工。

（三）努力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一是要加強(qiáng)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)村沼氣池工程要搶抓時(shí)間，落實(shí)進(jìn)度，確保完成州下達(dá)的13000口建設(shè)任務(wù)；兩個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程年底要全面完工；高坪灌區(qū)工程要完成掃尾工作。教育衛(wèi)生上，農(nóng)村35所中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和校舍維修改造項(xiàng)目要全面完成，婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓要完成主體工程。交通上，積極為“兩路”建設(shè)搞好服務(wù)；推進(jìn)高速公路連接線(xiàn)建設(shè)，今年要完成1200萬(wàn)元的貨幣工程量；村級(jí)油路建設(shè)一定要搶在11月底以前全部完成州、縣下達(dá)的任務(wù)；高蟠公路改造工程要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)工階段；積極協(xié)助景陽(yáng)河大橋建設(shè)，力爭(zhēng)完成4000萬(wàn)元的貨幣工程量。

二是要力爭(zhēng)新上一批項(xiàng)目。工業(yè)上，積極協(xié)助建設(shè)15萬(wàn)噸粉煤灰生產(chǎn)線(xiàn)，并投入生產(chǎn)；積極協(xié)助愛(ài)茵木塑公司完成木粉生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)。衛(wèi)生上，力爭(zhēng)啟動(dòng)官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。

三是要加大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)力度。重點(diǎn)做好野三河水電站擴(kuò)建工程、10萬(wàn)立方米高質(zhì)板材項(xiàng)目等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)拿到項(xiàng)目批文，為明年項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。另外，要繼續(xù)加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)一級(jí)支流——火龍河流域治理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作。

（四）優(yōu)化環(huán)境，提高招商引資的質(zhì)量和水平

一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要切實(shí)改善軟環(huán)境。牢固樹(shù)立“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在“管”與“放”上做文章，實(shí)現(xiàn)政府的最佳角色定位。重點(diǎn)抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行一站式服務(wù)、一條龍運(yùn)作，打造便商利企的綠色通道；堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，堅(jiān)決打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要確立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀點(diǎn)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，積極放開(kāi)搞活，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，落實(shí)優(yōu)惠政策，該讓利的讓利，能減免的減免，讓投資者有利可圖，讓經(jīng)營(yíng)者有錢(qián)可賺。要注重營(yíng)造人心思和、民主開(kāi)通、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。重點(diǎn)解決好“越位”、“缺位”現(xiàn)象，盡快退出管不了也不該管的領(lǐng)域。盡快“補(bǔ)位”應(yīng)該管而沒(méi)有管好、服務(wù)不到位的領(lǐng)域。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，有效啟動(dòng)聚合民間資本，發(fā)展各類(lèi)民辦事業(yè)，做到讓位于市場(chǎng)，讓利于民間。要大力改善硬環(huán)境。借助鐵路、高速公路、水布埡工程建設(shè)機(jī)遇，努力改善交通環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。要圍繞建立工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，精選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外商有吸引力的大項(xiàng)目，如水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資工作。要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作人員的培訓(xùn)，不斷提高招商引資能力；要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體地位；要細(xì)化招商引資工作內(nèi)容，創(chuàng)新思路；要努力向外宣傳現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約立項(xiàng)，保證我縣招商引資工作健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

（五）牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

一是強(qiáng)化規(guī)劃和精品意識(shí)。下半年要完成縣城的總體規(guī)劃修編。在規(guī)劃實(shí)施中要強(qiáng)化權(quán)威性和約束力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，把好審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。要突出縣城特色，多建精品工程，樹(shù)立*山城新形象。

二是加大經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)力度。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，高度壟斷規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理，“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出、一支筆審批”，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。要激活無(wú)形資產(chǎn)。這方面我們還沒(méi)有破題，今后我們要按照“誰(shuí)受益誰(shuí)投資，誰(shuí)占用誰(shuí)出錢(qián)”的原則，招標(biāo)拍賣(mài)路橋廣場(chǎng)冠名權(quán)、城鎮(zhèn)戶(hù)外廣告權(quán)等，使城鎮(zhèn)的無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。

三是加快城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下半年集中力量完成學(xué)苑路改造，啟動(dòng)并建成廣潤(rùn)河第三級(jí)翻板壩，基本完成朝陽(yáng)大道主干道、次干道建設(shè)，推進(jìn)安樂(lè)井及高坪火車(chē)站小區(qū)建設(shè)，加快朝陽(yáng)小區(qū)老城改造步伐，促進(jìn)景陽(yáng)新集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快解決龍坪、花坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水困難。各承辦牽頭單位必須采取得力措施，克服一切困難，加快建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)到要求的建設(shè)進(jìn)度。

四是加大城鎮(zhèn)管理力度?？h城管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，事關(guān)*發(fā)展形象。目前我們?cè)诳h城管理上還存在許多突出問(wèn)題。下半年，要繼續(xù)深入開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)，城管部門(mén)要制定切實(shí)可行的管理措施和方案，實(shí)行嚴(yán)管重罰，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)提高縣城管理水平。

（六）抓好財(cái)稅金融工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)

一是加大收入組織力度。要對(duì)下半年收入狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分稅種摸清稅源，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種的征管，突出抓好煤炭、非煤礦山、交通運(yùn)輸及建筑等重點(diǎn)行業(yè)的稅收，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

二是科學(xué)合理調(diào)度資金。要確保干部職工工資、社會(huì)保障資金和“以錢(qián)養(yǎng)事”資金按政策落實(shí)到位；確保重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)支出，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要組織對(duì)上半年糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)三項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真搞好下半年退耕還林糧食補(bǔ)助和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策的兌現(xiàn)工作。

三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要抓住國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度的機(jī)遇，高度重視項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取上級(jí)更大的財(cái)力支持，以此加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、板塊基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合開(kāi)發(fā)利用等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收渠道。

四是規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。抓緊啟動(dòng)2007年部門(mén)預(yù)算編制工作，加大綜合財(cái)政預(yù)算、零基預(yù)算力度；加大國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)管理力度；抓好政府收支分類(lèi)改革工作；規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管；高度重視財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作；抓緊完善行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革方案，力爭(zhēng)在9月初組織實(shí)施。

（七）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作

一是進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)“興縣富民”的大業(yè)，必須有一支勇于開(kāi)拓、富有實(shí)干精神的人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本抓經(jīng)濟(jì)，在人才的“引”與“用”上做文章，努力形成廣納群賢的引人、用人機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境。在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)精神、呼喚實(shí)干作風(fēng)、重視創(chuàng)新人才、比貢獻(xiàn)看實(shí)績(jī)的濃厚氛圍，做到唯賢是用、唯才是舉、不拘一格廣攬人才。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干，要在政治上重視、經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各方面力量投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中來(lái)。

二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在科技上，要切實(shí)抓好我縣第六次科技獎(jiǎng)的評(píng)審和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此為契機(jī)努力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新；在教育上，要以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量；在衛(wèi)生上，要繼續(xù)抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法和疾病防控工作，堅(jiān)定不移地落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在人口和計(jì)劃生育工作上，要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，并落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；在文化工作上，要加強(qiáng)“黃四姐”民歌、絲弦鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的申報(bào)力度，推進(jìn)“*直立人遺址”的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作。

三是不斷完善社會(huì)保障體系。要以關(guān)注民生、尊重民意、維護(hù)民權(quán)為主題，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”和“三條保障線(xiàn)”。同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)信息平臺(tái)，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)空間。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛認(rèn)真開(kāi)展排查調(diào)處，做到層層有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百計(jì)把各類(lèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)，重大問(wèn)題不出縣。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，抓好煤礦雙“131”管理和道路交通“四方一責(zé)”的落實(shí)；加大對(duì)重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)安全隱患的排查整改，確保無(wú)重特大安全事故發(fā)生。

五是認(rèn)真辦好幾件實(shí)事。在州政府“十件實(shí)事”的落實(shí)上，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施得力，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督辦，確保完成任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠(chéng)意地把為民造福的每一件事作為大事來(lái)做，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事作為自己份內(nèi)的事來(lái)辦，做順民意、謀民利、得民心的事。

三、講政治，顧大局，認(rèn)真落實(shí)換屆期間政府各項(xiàng)工作

按照省、州的統(tǒng)一部署，今年7月到明年2月是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府換屆時(shí)期，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要集中在今年7月至年底，這是全縣政治生活中的大事。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，要自覺(jué)與縣委保持高度一致，妥善處理好換屆與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不松，實(shí)現(xiàn)換屆工作與抓發(fā)展“兩不誤”。在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，正確處理好換屆與抓發(fā)展的關(guān)系。客觀地講，上半年各項(xiàng)工作雖然總體趨勢(shì)較好，但相比之下，由于鄉(xiāng)改和換屆等因素的影響，今年不少地方和單位完成工作的質(zhì)量和進(jìn)度不如以前。在換屆期間，很多同志關(guān)心自己的政治前途，這是很正常的，人心思變、思進(jìn)嘛，但要正確處理好個(gè)人前途與工作大局的關(guān)系。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，換屆是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、在抓發(fā)展上有成效的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的隊(duì)伍中來(lái)。更通俗地說(shuō)，就是要讓安心基層、踏實(shí)工作、勤政廉潔的干部感到有奔頭、有前途。因此，我希望，換屆期間政府序列的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有敏銳的政治鑒別力，要把握正確的政治方向，要在換屆期間毫不放松地謀發(fā)展、抓發(fā)展，要保持旺盛的精力研究、制定和實(shí)施強(qiáng)有力的措施來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保本地、本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有大的發(fā)展。

第二，要分解細(xì)化任務(wù)促落實(shí)。縣政府召開(kāi)這次大會(huì)，目的就是要盡快地把下半年工作任務(wù)落實(shí)下去。會(huì)后，各位副縣長(zhǎng)要督促各部門(mén)進(jìn)一步把下半年工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，并認(rèn)真研究推進(jìn)工作的具體措施。尤其是今年的政府工作報(bào)告承諾的工作和實(shí)事項(xiàng)目，必須確定完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和具體工作措施，保證扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步分解落實(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

第三，要講究實(shí)效抓落實(shí)。杜絕把抓落實(shí)當(dāng)口號(hào)喊，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各級(jí)干部都要以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。在這里我重申，我們檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變，那就是，看你這個(gè)地方和部門(mén)為人民群眾辦成了哪些實(shí)事、好事，看你這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平到底提高了多少，看你這個(gè)地方和部門(mén)的安定穩(wěn)定狀況如何，看你這個(gè)地方和部門(mén)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有多大。

第四，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。同志曾說(shuō)：“沒(méi)有重點(diǎn)，就沒(méi)有政策?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)都要把著力點(diǎn)放在抓主要矛盾和重點(diǎn)工作上，當(dāng)前特別要集中精力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、大項(xiàng)目?？h里確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，各承辦單位要全力抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要按照縣委、縣政府的部署，明確重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的實(shí)際，全力抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。