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時(shí)間：2022-02-18 00:58:36
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中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-0000-02
改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)都在不斷升化改革，基礎(chǔ)行政事業(yè)單位也不例外。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，預(yù)算管理的精細(xì)化非常重要，只有通過(guò)精細(xì)化、科學(xué)化的管理才能對(duì)基層行政事業(yè)單位的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高預(yù)算管理的效率。
一、基層行政單位預(yù)算管理的要求
基層行政事業(yè)單位承擔(dān)著非常重要的行政服務(wù)職能，為了更好的完成行政事業(yè)單位的社會(huì)職責(zé)，必須做好相應(yīng)的預(yù)算管理工作，通過(guò)預(yù)算管理應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的目標(biāo)。
（一）實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理
基層行政事業(yè)單位必須以年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行預(yù)算編制，因此各部門(mén)都必須對(duì)年度工作計(jì)劃進(jìn)行編制，以此為依據(jù)來(lái)編制各崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算，最后匯總各部門(mén)的預(yù)算編制，將單位的年度預(yù)算計(jì)劃編制出來(lái)。這種覆蓋全員的預(yù)算編制方法能夠?qū)Ω鲘徫坏穆毮苓M(jìn)行科學(xué)的定位，從而使單位各崗位人員對(duì)于本崗位的工作經(jīng)費(fèi)和工作計(jì)劃具有更為明確的認(rèn)識(shí)，提高預(yù)算的執(zhí)行力度[1]。
（二）提高預(yù)算編制的精確性
為了使預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中的偏差得到減少，應(yīng)該盡量提高預(yù)算編制中所有數(shù)據(jù)的精確性。在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)該立足于科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)算分析，得出相關(guān)數(shù)據(jù)，要充分地考慮市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)單價(jià)、業(yè)務(wù)量等因素，積極運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法，預(yù)算編制的誤差率不得超過(guò)5%，保障預(yù)算編制能夠在本單位得到有效的落實(shí)。
二、實(shí)現(xiàn)基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化管理的途徑
為了滿足基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的要求，發(fā)揮行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重要作用，使行政事業(yè)單位能夠更好地履行各項(xiàng)社會(huì)職責(zé)，應(yīng)該在基層行政事業(yè)單位中積極推行，精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理。
（一）明確預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn)，加大管理力度
我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在近年來(lái)對(duì)差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及辦公設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行了完善，構(gòu)建整體的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，基層行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的粗放預(yù)算管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀。所以在當(dāng)下，基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的改革已成為急需解決的首要問(wèn)題，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理必須立即開(kāi)始著手進(jìn)行完善和強(qiáng)化。要做好基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)首先從認(rèn)識(shí)自身不足入手，依據(jù)基層的自身實(shí)際情況來(lái)制定改革計(jì)劃。其次，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)將現(xiàn)今的實(shí)際狀況與往年交通工具及辦公用房等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，一舉確立了通用辦公設(shè)備的配置要求，為預(yù)算精細(xì)化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。
（二）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理融合
組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)好資產(chǎn)優(yōu)化配置的審核，為避兔資金流失、浪費(fèi)的現(xiàn)象，資金配置活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金優(yōu)化配置的預(yù)算方案來(lái)進(jìn)行具體操作。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全資產(chǎn)配置審核管理制度，達(dá)到資金預(yù)算方案的優(yōu)化編制。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)將組織預(yù)算編制環(huán)節(jié)在預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果上的效應(yīng)用，針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果比較突出項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，首先需要確保其資金支持是充足的，才能夠成功實(shí)施后續(xù)環(huán)節(jié)；而針對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不盡如人意的的項(xiàng)目，要立即進(jìn)行相關(guān)措施整改。
（三）樹(shù)立正確財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理理念
相較國(guó)外企業(yè)而言，我國(guó)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理精細(xì)化方面的策論和實(shí)施理念都相對(duì)落后一些，改變這種情況首先需要樹(shù)立科學(xué)、可實(shí)行、正確的管理觀念。以正確的態(tài)度，轉(zhuǎn)變舊觀念，認(rèn)真對(duì)待預(yù)算管理精細(xì)化工作，提倡以人為本，通過(guò)培訓(xùn)提高工作人員認(rèn)知，才能將精細(xì)化的理念思想貫徹到整個(gè)單位中去。在單位領(lǐng)導(dǎo)層面，領(lǐng)導(dǎo)首先要做到以身作則，為企業(yè)下屬樹(shù)立榜樣；領(lǐng)導(dǎo)也需要加強(qiáng)自身對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化重要程度的認(rèn)知，為維護(hù)精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供強(qiáng)有力的保障。
（四）合理安排預(yù)算編制時(shí)間
由于企業(yè)財(cái)務(wù)每階段的信息是時(shí)刻變化著的，編制受時(shí)間影響較大，所以編制預(yù)算表必須著重考慮到時(shí)間的問(wèn)題，為使所編制的預(yù)算表精確有保證，能切實(shí)發(fā)揮自身作用，在編制時(shí)就需要適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算表的編制時(shí)間。編制時(shí)間是基層預(yù)算單位最為重要的一項(xiàng)因素，因此，需要花費(fèi)的時(shí)間比較長(zhǎng)、工作量也相對(duì)較大，通過(guò)這種短時(shí)間下的高壓，可以有效提高工作效率，使獲得的編制預(yù)算表更為精確、更為科學(xué)，也更加可信。因此，各單位在面對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃以及工資調(diào)整、政策改變和人員變動(dòng)等等情況時(shí)，需要足夠的時(shí)間來(lái)預(yù)測(cè)和論證，對(duì)于年度預(yù)算編制工作，應(yīng)當(dāng)提前完成相關(guān)安排和布置，節(jié)省時(shí)間，增加容錯(cuò)率[3]。
（五）加強(qiáng)精細(xì)化管理，為預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)
目前我國(guó)許多基層行政事業(yè)單位在預(yù)算上都并不是很精確。隨著社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，社會(huì)對(duì)預(yù)算編制精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的劃分越來(lái)越細(xì)致，不可模糊劃分，以至于每個(gè)項(xiàng)目上的每一筆資金支出都要經(jīng)過(guò)反復(fù)仔細(xì)驗(yàn)證。同時(shí)就辦公設(shè)備費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等等繁雜的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定，財(cái)務(wù)部門(mén)需要在此基礎(chǔ)上，建立并健全一套精細(xì)、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、并且易于實(shí)行管理體系。
（六）財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)
財(cái)務(wù)管理作為基礎(chǔ)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要組成部分，做好單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理措施可以有效降低所用成本，讓各類資源得到更為合理的利用。同時(shí)，預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，所以，為了更好的做好預(yù)算管理，就必須先做好財(cái)務(wù)管理。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)是行政事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化的管理的技術(shù)支撐基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)通過(guò)從改變以往單一的編審模式以及預(yù)算職能，給預(yù)算軟件增加了新鮮血液。與此同時(shí)，在把財(cái)務(wù)供給單位人員系統(tǒng)并進(jìn)入預(yù)算管理系統(tǒng)的過(guò)程中，在此過(guò)程中會(huì)可以幫助實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分享，以此最大化地減少工作時(shí)間虛耗，為精細(xì)化管理提供了有效、便利的途徑[4]。
（七）建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)與單位資產(chǎn)管理的結(jié)合
建立預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)體系是提高行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率的有效途徑，在預(yù)算編制過(guò)程中可以進(jìn)行有效引導(dǎo)。若項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果較好，則在后續(xù)實(shí)施過(guò)程中可以優(yōu)先安排資金；相對(duì)而言，如果項(xiàng)目評(píng)價(jià)較差，則需要就資金安排進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，使能夠更好適應(yīng)市場(chǎng)需求，對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)差的項(xiàng)目，綜合效益，甚至可以考慮立即停止資金方面的撥款；對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的安排，需要在安排新增項(xiàng)目前優(yōu)先考慮其合理性。此外，也要加緊行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置審核管理制度方面的健全，為資產(chǎn)優(yōu)化配置編制合理預(yù)算方案，盡可能提高資產(chǎn)配置合理性，通過(guò)財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)配置的管理。
三、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)許多機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了改革，而基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的主要棟梁，隨著社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入，社會(huì)各界對(duì)政府單位的需求和要求越來(lái)越高，針對(duì)我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，反觀我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)的內(nèi)部控制制度，發(fā)現(xiàn)其在預(yù)算管理方面存在的眾多問(wèn)題皆是由于執(zhí)行力的缺失所導(dǎo)致。目前行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作中亟待解決的問(wèn)題還有很多，基層行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷推進(jìn)，預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
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作為重要的的事業(yè)單位，市政工程管理單位必須要加強(qiáng)財(cái)政管理，將每分錢(qián)都花到刀刃上，只有這樣，才能切實(shí)提高其管理水平，才能發(fā)揮其在推動(dòng)市政建設(shè)和社會(huì)主義發(fā)展方面的積極作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于受粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的制約，市政工程管理單位在財(cái)務(wù)管理上理念比較落后，造成財(cái)務(wù)管理方式之后，嚴(yán)重影響了市政工程管理單位良好社會(huì)作用的發(fā)揮。因此，必須要引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式，采用科學(xué)化和精細(xì)化管理勢(shì)在必行。
一、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵及對(duì)事業(yè)單位的意義
1、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
為了全面促進(jìn)會(huì)計(jì)改革，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于會(huì)計(jì)改革與進(jìn)一步發(fā)展的《規(guī)劃綱要》，在該綱要中，分析了我國(guó)當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并指出了各企事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，應(yīng)該從科學(xué)化精細(xì)化的角度入手提高財(cái)務(wù)管理水平。該綱要還特別指出事業(yè)單位要在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革的基礎(chǔ)上，建立符合會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的體系。這給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革指明了方向，有利于促進(jìn)其改革的進(jìn)行。特別是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)開(kāi)始暴露出諸多弊端，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理的需要。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化指的是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，要構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理體系，要充分考慮本單位的特點(diǎn)和在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)現(xiàn)有體系的不妥當(dāng)之處進(jìn)行改革，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化道路。而精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理指的是在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上要樹(shù)立精益求精的管理思想，要利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，實(shí)施精確、精細(xì)的財(cái)務(wù)管理。這種財(cái)務(wù)管理方式是與粗放管理相對(duì)的，能夠有效促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。
2、科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的意義
首先，科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理是建立高效市政工程管理單位的保證。當(dāng)前，市政工程管理單位等事業(yè)單位普遍存在辦事效率低，日常辦公浪費(fèi)嚴(yán)重的情況，為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)管理，注重依法理財(cái)，提高事業(yè)單位的效率。其次，市政工程管理單位等事業(yè)單位主要靠國(guó)家財(cái)政支持，如果不注重提高固定資產(chǎn)的使用效益，將會(huì)造成固定資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)，將會(huì)增加國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。而很多市政工程管理單位在財(cái)務(wù)管理上預(yù)算執(zhí)行率較低，對(duì)固定資產(chǎn)的管理較為混亂，采用科學(xué)化精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠改變這一現(xiàn)狀。再次，采用科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠提高市政工程管理單位等事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事業(yè)單位要發(fā)展，必須要重視財(cái)務(wù)管理，而科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、事業(yè)單位實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的策略
1、轉(zhuǎn)變粗放管理觀念，讓科學(xué)化和精細(xì)化理念深入人心
行為要轉(zhuǎn)變，意識(shí)要先行，對(duì)市政工程管理單位等事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理，必須要轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放型的財(cái)務(wù)管理觀念，必須要滲透科學(xué)化和精細(xì)化的理念，要實(shí)現(xiàn)具體的轉(zhuǎn)變，就要從以下幾點(diǎn)做起：
（1）領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)要求。上文提到我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化和科學(xué)化財(cái)務(wù)管理的綱要。因此，市政工程管理單位應(yīng)該組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的要求。這樣才能進(jìn)一步明確科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵，才能明確在實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理上需要做的各項(xiàng)工作。只有領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭學(xué)習(xí)，才能對(duì)其他部門(mén)員工起到積極的帶動(dòng)作用。
（2）要在市政工程管理單位內(nèi)部加強(qiáng)科學(xué)化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理宣傳。在市政工程管理單位傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理往往是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行的，其他部門(mén)員工對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體事項(xiàng)往往是不聞不問(wèn)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理水平的提高。因此，市政工程管理單位必須要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，要通過(guò)內(nèi)部宣傳平臺(tái)，諸如單位內(nèi)部網(wǎng)站、單位宣傳欄等，對(duì)科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行詳細(xì)的介紹，或者通過(guò)內(nèi)部廣播平臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，讓單位員工都知道何為科學(xué)化、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，如何配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行精細(xì)化、科學(xué)化財(cái)務(wù)管理。這樣才能為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。
（3）財(cái)務(wù)管理部門(mén)要做到工作日清。要讓財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立精細(xì)化和科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，將財(cái)務(wù)管理部門(mén)員工的工作責(zé)任劃分清楚，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和熱情。并要求他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦袑⒏黜?xiàng)工作做到位，做到工作的日清日結(jié)。
2、制定科學(xué)的定額制度，構(gòu)建精細(xì)的預(yù)算編制
在市政工程管理單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算編制是第一位的工作，也是財(cái)務(wù)管理工作中必須要注意的關(guān)鍵活動(dòng)，其編制也是較為復(fù)雜的。為了避免事業(yè)單位單位在傳統(tǒng)預(yù)算編制中，人員經(jīng)費(fèi)過(guò)度擠占其他公用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，在編制時(shí)，必須要充分考慮當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為過(guò)低的問(wèn)題。因此，必須要制定科學(xué)的定額制度，除了要完善基本指出定額管理外，還要制定相應(yīng)的制度，并合理分配經(jīng)費(fèi)比例，保證定額制度的科學(xué)性。此外，為了讓預(yù)算編制更加精細(xì)化，可以考慮預(yù)算編制與該單位資產(chǎn)管理的結(jié)合。要充分考慮該單位發(fā)展的需求及特點(diǎn)，充分利用該單位的資產(chǎn)報(bào)告，然后重新確定資產(chǎn)配置和各項(xiàng)實(shí)物費(fèi)用的定額制度。并加大對(duì)資產(chǎn)處置和出租收入的管理力度，將其納入預(yù)算中，將二者有效結(jié)合。
3、加強(qiáng)成本核算，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)費(fèi)用支出的精細(xì)化管理
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，成本核算是一項(xiàng)重要的任務(wù)，如果不注重成本核算，會(huì)增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)消耗。因此，必須要通過(guò)成本核算的精細(xì)化來(lái)達(dá)到財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。在具體的實(shí)施中，要注意以下問(wèn)題：
（1）將各項(xiàng)項(xiàng)目成本納入核算范圍。市政工程單位的成本核算是非常復(fù)雜的，在其日常運(yùn)行中，會(huì)產(chǎn)生諸如人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用和各種通訊費(fèi)用及水電費(fèi)用等消耗，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的成本核算，必須要將各項(xiàng)費(fèi)用核算進(jìn)去。要保證各項(xiàng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用都納入到成本核算中，避免成本核算太過(guò)粗糙。
（2）對(duì)成本核算進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。有的時(shí)候，市政工程管理單位的成本核算會(huì)存在不夠全面的情況，因此，每隔一段時(shí)間都要對(duì)前一段時(shí)間的費(fèi)用進(jìn)行成本核算，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充，調(diào)整成本費(fèi)用的核算，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本核算，充分調(diào)動(dòng)市政工程管理單位員工的工作熱情。此外，應(yīng)該將成本核算與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)市政工程管理單位的精細(xì)化支出管理。
4、注重固定資產(chǎn)折舊管理，推動(dòng)其科學(xué)化和精細(xì)化
對(duì)市政工程管理單位來(lái)說(shuō)，在日常運(yùn)行必然會(huì)產(chǎn)生固定資產(chǎn)的消耗，特別是當(dāng)一些固定資產(chǎn)折舊后，其消耗不容忽視。因此，市政工程管理單位應(yīng)該積極引入固定資產(chǎn)的折舊管理制度，這樣一來(lái)就能避免長(zhǎng)期一來(lái)事業(yè)單位在賬面資產(chǎn)上的虛化問(wèn)題。特別是當(dāng)事業(yè)單位的一些資產(chǎn)在已接近報(bào)廢或者已經(jīng)報(bào)廢的狀態(tài)下，如果仍未進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值的確認(rèn)，那么將會(huì)虛增資產(chǎn)，會(huì)造成資產(chǎn)信息的不真實(shí)。因此，必須要細(xì)化資產(chǎn)管理，要秉承有人用有人管的原則，完善固定資產(chǎn)的折舊制度，并讓其與預(yù)算管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)折舊預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的精細(xì)化。
5、上級(jí)單位要加強(qiáng)批復(fù)，實(shí)現(xiàn)批復(fù)精細(xì)化
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制在制定出來(lái)以后，是要進(jìn)行審批之后才能執(zhí)行的。因此，必須要加強(qiáng)預(yù)算批復(fù)的管理。上級(jí)部門(mén)在批復(fù)時(shí)，要嚴(yán)格遵守遵守我國(guó)最新出臺(tái)的人事工資政策，來(lái)確定職工薪酬，避免部分事業(yè)單位為了占用工資額而其他其他經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致實(shí)際工資總額出現(xiàn)不符現(xiàn)象。此外，在三公經(jīng)費(fèi)的審批上，也要精細(xì)化。例如，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)的批復(fù)不能僅僅把事業(yè)單位上報(bào)的相關(guān)預(yù)算作為依據(jù)，還要利用絕對(duì)額來(lái)進(jìn)行批復(fù)控制。在批復(fù)時(shí)，還要充分考慮各地市政工程管理單位所在地的物價(jià)水平等，以便做到科學(xué)批復(fù)
參考文獻(xiàn)：
［關(guān)鍵詞］ 纖維蛋白原；動(dòng)脈硬化；血管造影術(shù)
本文對(duì)86例冠心病患者及30例正常人血漿纖維蛋白原值進(jìn)行對(duì)比分析，并與冠狀動(dòng)脈造影及頸動(dòng)脈超聲檢查對(duì)照，觀察血漿纖維蛋白原及頸動(dòng)脈粥樣硬化與冠狀動(dòng)脈病變的關(guān)系。
1 資料與方法
1.1 一般資料 按世界衛(wèi)生組織制訂的缺血性心臟病的命名和診斷標(biāo)準(zhǔn)，全部經(jīng)冠狀動(dòng)脈造影證實(shí)的冠心病患者86例及正常人30例。冠心病組男71例，女15例，年齡33~70歲，平均（54.4±8.8）歲；其中心絞痛25例，陳舊性心肌梗死61例。對(duì)照組健康者30例，男19例，女11例，年齡30~70歲，平均（52.3±7.4）歲。
1.2 方法 研究對(duì)象于冠狀動(dòng)脈造影前1周內(nèi)空腹12h后清晨采集靜脈血，加入抗凝劑離心后取血漿。采用免疫比濁法測(cè)定血漿纖維蛋白原。
1.3 冠狀動(dòng)脈造影 血漿纖維蛋白原檢測(cè)后1周內(nèi)采用常規(guī)方法進(jìn)行選擇性冠狀動(dòng)脈造影，冠狀動(dòng)脈或其大分支血管管腔直徑狹窄≥50%為病變血管。
1.4 頸動(dòng)脈超聲檢查 用HDI-5000彩色多普勒血流儀，線陣實(shí)時(shí)成像探頭，頻率為5~12MHz，檢查者對(duì)受檢查者的臨床資料單盲。測(cè)定部位在頸動(dòng)脈球部近端1cm總動(dòng)脈段處，頸動(dòng)脈分叉部以及球部遠(yuǎn)端1cm頸內(nèi)動(dòng)脈后壁處，左右各3點(diǎn)，各測(cè)定3次，取平均值為頸動(dòng)脈內(nèi)膜中層厚度（IMT），IMT≥1.3mm視為有斑塊形成。半定量估計(jì)斑塊的范圍及嚴(yán)重程度：0級(jí)為無(wú)斑塊；Ⅰ級(jí)為單側(cè)斑塊≤2.0mm；Ⅱ級(jí)為單側(cè)斑塊>2.0mm或雙側(cè)均有斑塊且其中至少有一側(cè)≤2.0mm；Ⅲ級(jí)為雙側(cè)斑塊均>2.0mm。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS 10.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。計(jì)量資料使用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料使用χ2檢驗(yàn)，用Logistic回歸模型控制混雜因素，頸動(dòng)脈斑塊等級(jí)與冠狀動(dòng)脈病變血管支數(shù)等級(jí)間相關(guān)性分析用Kendall等級(jí)相關(guān)分析法。P<0.05為有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 血漿纖維蛋白原及頸動(dòng)脈IMT與冠心病關(guān)系 冠心病組血漿纖維蛋白原值顯著高于對(duì)照組［（441.3±132.6）mg/L vs（319.3±88.1）mg/L，P<0.05］，冠心病組頸動(dòng)脈IMT值顯著高于對(duì)照組［（1.11±0.18）mm vs（0.86±0.17）mm,P<0.05］。
2.2 頸動(dòng)脈斑塊對(duì)冠狀動(dòng)脈粥樣硬化及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè) 兩組患者的頸動(dòng)脈斑塊的檢出率及其超聲分級(jí)比較見(jiàn)表1。對(duì)照組30例中7例有斑塊（23.3%），冠心病組86例中62例有斑塊（72.1%），兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。且冠狀動(dòng)脈病支數(shù)不同，斑塊檢出率也不同（P<0.05）。
表1 兩組患者的頸動(dòng)脈斑塊的檢出率及其超聲分級(jí)的比較 （略）
3 討論
（一）資產(chǎn)運(yùn)用效率低，擱置耗費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)行政事業(yè)單位而言，通常想方設(shè)法要求更多的資金，占有太多的國(guó)有資產(chǎn)，極少考慮到各部門(mén)的實(shí)際現(xiàn)狀和需求。在這種情況下，通常會(huì)?е鹵熱綹韃棵擰⒏饜姓?要職人員的互相攀比，最終使資產(chǎn)配置不合理，同時(shí)實(shí)行信息化管理的過(guò)程存在很多疏漏和不完善的地方，各部門(mén)人員的溝通脫節(jié)，難以真正實(shí)現(xiàn)信息化。
（二）信息化管理范疇廣，難以及時(shí)彌補(bǔ)信息錯(cuò)誤。在我國(guó)的大多行政事業(yè)，就性質(zhì)和類別而言，通常規(guī)模較大，這使信息化的普及和統(tǒng)一化的實(shí)現(xiàn)存在較大的難度，容易導(dǎo)致信息化管理存在散布性、混亂，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作流程。行政事業(yè)單位建立信息管理系統(tǒng)的本意，原是為了提升行政事業(yè)單位的檔案管理能力，使各項(xiàng)數(shù)值和數(shù)據(jù)信息能夠及時(shí)而迅速地反饋當(dāng)前單位存在的問(wèn)題，包括業(yè)務(wù)信息、資產(chǎn)現(xiàn)狀、人事情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支消耗等等，但在行政單位及各部門(mén)的規(guī)模、人員數(shù)量較多且復(fù)雜的情況下，極易使信息化管理出現(xiàn)問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)有效的信息反饋與對(duì)接，從而為合理配置資源及資產(chǎn)帶來(lái)了不良影響。
（三）難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌與集中一體化管理。進(jìn)行信息化管理有利于幫助行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)自有資產(chǎn)的了解，隨時(shí)掌握資產(chǎn)情況，減少資金流失。為改變傳統(tǒng)落后滯納的紙媒辦公形式，改變?nèi)斯さ怯浌芾硇畔⑺鶐?lái)的出錯(cuò)率與不良影響，就應(yīng)跟著技術(shù)潮流的趨勢(shì)改革，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的公務(wù)、人事、技術(shù)信息管理，做好資源整合，使行政事業(yè)單位對(duì)大數(shù)據(jù)的處理、管理能力，以及辦公效率全面得以提升，這是它的真正本意與運(yùn)行宗旨。然而，目前在實(shí)際的管理過(guò)程中，大多數(shù)行政事業(yè)單位仍然不具備成熟的技術(shù)管理策略。通常內(nèi)部信息采集效率、數(shù)據(jù)管理效率仍然十分低下，要在本質(zhì)上改善這個(gè)問(wèn)題，就要給信息化管理構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的平臺(tái)。
二、如何提高行政事業(yè)單位檔案信息化管理水準(zhǔn)
信息化建設(shè)將會(huì)隨著全球?qū)π畔⒓夹g(shù)的需求，變得越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)格。無(wú)論是普通小微企業(yè)，或是大型行政事業(yè)單位，構(gòu)建一個(gè)健康的信息平臺(tái)，引進(jìn)智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施資源，這已經(jīng)是一種全球性的潮流趨勢(shì)。對(duì)此，應(yīng)注意遵從如下原則來(lái)解決問(wèn)題：
（一）統(tǒng)籌計(jì)劃，統(tǒng)一運(yùn)作。推進(jìn)行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)信息一體化管理，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接、部門(mén)聯(lián)結(jié)，完善系統(tǒng)信息體系的各項(xiàng)功能，建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)管理，并要使信息系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)存機(jī)密檔案、大型數(shù)據(jù)有兼容性，方便及時(shí)進(jìn)行信息提取，也方便進(jìn)行統(tǒng)一管理，保障各項(xiàng)信息資源的安全。
（二）做好標(biāo)準(zhǔn)信息化的建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有的信息體系。信息化的標(biāo)準(zhǔn)化管理是硬性要求，是結(jié)合技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的管理章程?；谛姓聵I(yè)單位有規(guī)模、業(yè)務(wù)較大，內(nèi)部人事人員較為密集復(fù)雜的情況，因此，在構(gòu)建信息平臺(tái)信息系統(tǒng)之時(shí)，可引進(jìn)西方國(guó)家的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)方法，并結(jié)合自身的實(shí)際情況及法律框架，構(gòu)建一套能幫助自身實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一化管理的運(yùn)行機(jī)制。
一、基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性
提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，有利于推動(dòng)事業(yè)單位全面進(jìn)入精細(xì)化管理階段，精細(xì)化管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)行政事業(yè)單位自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著推動(dòng)意義。
1、重要性
預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施，促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開(kāi)透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會(huì)資源得到充分利用?？茖W(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，建立官員問(wèn)責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，推動(dòng)單位健康可持續(xù)發(fā)展。
2、必要性
預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng)，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來(lái)的社會(huì)效益，從長(zhǎng)期來(lái)看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。
二、對(duì)全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)
1、全員、全面、全過(guò)程
全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門(mén)各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門(mén)預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過(guò)程，從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門(mén)的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。
2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求
預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場(chǎng)預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)單價(jià)、市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)等因素的考量；通過(guò)多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。
3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化
事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無(wú)縫對(duì)接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門(mén)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績(jī)效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。
三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路
1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變
隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹(shù)立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會(huì)生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。
2、預(yù)算管理制度日趨完善
基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門(mén)預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過(guò)程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過(guò)部門(mén)預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來(lái)收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。
3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力
預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門(mén)的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況。采購(gòu)部門(mén)實(shí)施集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)物資采購(gòu)過(guò)程的透明化、公開(kāi)化；資產(chǎn)管理部門(mén)建立動(dòng)態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。
四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施
1、深化內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化
精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績(jī)效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理，部門(mén)預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，也涉及到各崗位人員的工作開(kāi)展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力
對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。
3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督
在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購(gòu)，否則不予報(bào)銷。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。
4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作
要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效考核工作流程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績(jī)效考核環(huán)境，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的資金支持。預(yù)算績(jī)效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。
5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路
預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門(mén)、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來(lái)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門(mén)間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。
五、結(jié)語(yǔ)
基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)的公共服務(wù)部門(mén)，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等工作；另一方面，定期對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化工作進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路，積極調(diào)動(dòng)全體人員的預(yù)算管理意識(shí)，深化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化，對(duì)于我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。
【參考文獻(xiàn)】
中藥在治療心血管疾病方面具有明顯的功效，本文就紅花水提物對(duì)氧化低密度脂蛋白（ox-LDL）所致的心肌微血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷的影響機(jī)制做一探討。
1 資料與方法
1.1 實(shí)驗(yàn)藥物
1.1.1 紅花水提物過(guò)程：取新疆紅花200 g，加水2 500 mL，加熱到沸騰，然后提取1.0 h，并進(jìn)行過(guò)濾，最后把濾液濃縮到每毫升相當(dāng)于3.338 g生藥[1]。
1.2 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物：出生5～7d的Wistar大鼠乳鼠。
1.3 實(shí)驗(yàn)試劑：噻唑藍(lán)（MTT，sigma，SP 1 080）、氧化低密度脂蛋白（ox-LDL）、超氧化物歧化酶（SOD）、二甲基亞砜（DMSO）、丙二醛（MDA）、一氧化氮合酶（NOS）、乳酸脫氫酶（LDH）、谷胱甘肽過(guò)氧化物酶（GSH-Px）、一氧化氮（NO）和黃嘌呤氧化酶（XOD）測(cè)定試劑盒。
1.4 實(shí)驗(yàn)儀器：超凈工作臺(tái)，MCO-15 AC型CO2培養(yǎng)箱，MK型倒置顯微鏡，H2S-H型恒溫水浴振蕩器，LDZ 4-0.8型離心機(jī)，550型酶聯(lián)免疫檢測(cè)儀。
1.5 紅花水提物對(duì)ox-LDL所致心肌微血管內(nèi)皮細(xì)胞損傷的影響的實(shí)驗(yàn)方法
1.5.1 培養(yǎng)大鼠原代心肌微血管內(nèi)皮細(xì)胞（rCMEC）：首先進(jìn)行rCMEC原代培養(yǎng)，經(jīng)鑒定為rCMEC后，再傳代培養(yǎng)，把第3代rCMEC用于實(shí)驗(yàn)[2]。
1.5.2 實(shí)驗(yàn)分組：以1.5×105個(gè)/mL的密度把內(nèi)皮細(xì)胞接種于96孔板，每孔0.1 mL，24 h細(xì)胞貼壁后，分組：①空白對(duì)照組：每孔加入無(wú)血清培養(yǎng)基100 μL；②模型對(duì)照組：每孔加入劑量為100 μg·mL-1的ox-LDL的無(wú)血清培養(yǎng)基100 μL作用24 h；③紅花水提物500 μg·mL-1組，100 μg·mL-1，20 μg·mL-1組；造模前24 h分別加入不同濃度的紅花水提物100 μL，然后加入含ox-LDL的無(wú)血清培養(yǎng)基100 μL作用24 h[3]。
1.6 形態(tài)學(xué)觀察
1.7 指標(biāo)檢測(cè)及計(jì)算：通過(guò)MTT法檢測(cè)，測(cè)出活細(xì)胞的量與吸光度（A值）成正比，故用A值表示細(xì)胞存活率，抑制率=[1-（實(shí)驗(yàn)孔A值-空白孔A值）/（對(duì)照孔A值-空白孔A值）]×100%。在酶聯(lián)免疫檢測(cè)儀上進(jìn)行MTT的檢測(cè)[4]。
1.8 數(shù)據(jù)分析：以均值±標(biāo)準(zhǔn)差形式來(lái)表示結(jié)果，采用方差分析（ANOVA）進(jìn)行多組間比較，以P﹤0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 形態(tài)學(xué)觀察：在倒置顯微鏡下觀察發(fā)現(xiàn)：正常對(duì)照組與大、中劑量組細(xì)胞呈現(xiàn)相似形態(tài)，無(wú)顯著性變化；模型組細(xì)胞出現(xiàn)皺縮，呈現(xiàn)空泡。模型組大部分細(xì)胞在MTT染色后不著色，少數(shù)細(xì)胞出現(xiàn)紫色結(jié)晶物，其數(shù)量隨著各個(gè)給藥組紅花水提物濃度的增加而增多。
2.2 對(duì)內(nèi)皮細(xì)胞存活率的影響：紅花水提物500 μg?mL-1，100 μg?mL-1，20 μg?mL-1均能明顯抑制ox-LDL引起的內(nèi)皮細(xì)胞損傷，使細(xì)胞存活率明顯提高
2.3 不同濃度的紅花水提物均具有很好的抑制作用，對(duì)ox-LDL所致的微血管內(nèi)皮細(xì)胞的NO，SOD，GSH-Px和 NOS含量降低，還可以減少細(xì)胞上清液中LDH，XOD和MDA的含量。
3 討論
實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，生物體內(nèi)低密度的氧化修飾呈現(xiàn)一個(gè)自由基的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)過(guò)程。利用紅花水提物來(lái)提高受ox-LDL損傷后內(nèi)皮細(xì)胞的超氧化物歧化酶和谷胱甘肽過(guò)氧化物酶的活性，以減輕氧化損傷。通過(guò)紅花水提物的預(yù)處理能有效減輕ox-LDL對(duì)內(nèi)皮細(xì)胞的氧化損傷，抑制丙二醛（MDA）和乳酸脫氫酶（LDH）的生成，提高NO，SOD，GSH-Px和NOS的活性，保護(hù)內(nèi)皮細(xì)胞，抑制其氧化損傷。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳少剛，李長(zhǎng)潮.當(dāng)歸注射液對(duì)家兔心肌缺血再灌注損傷的保護(hù)作用[J].中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合雜志，1995，10(1):142.
一、年度區(qū)政府學(xué)法整體安排
（一）區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法全年不少于10次；縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)市人民政府的要求。
（二）邀請(qǐng)專家教授在全區(qū)范圍內(nèi)。
二、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法具體安排
（一）學(xué)法次數(shù)：全年不少于10次
（二）學(xué)習(xí)時(shí)間：10—30分鐘
（三）學(xué)習(xí)地點(diǎn):區(qū)政府常務(wù)會(huì)議室
（四）學(xué)習(xí)方式:集中學(xué)習(xí)，利用政府常務(wù)會(huì)開(kāi)始前10—30分鐘時(shí)間
（五）學(xué)習(xí)內(nèi)容：
1.依法治國(guó)基本方略
學(xué)習(xí)重點(diǎn):依法治國(guó)基本方略內(nèi)涵
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》
學(xué)習(xí)重點(diǎn):市縣政府依法行政的要點(diǎn)
3.中華人民共和國(guó)行政許可法
學(xué)習(xí)重點(diǎn):行政許可的實(shí)施
4.中華人民共和國(guó)行政許可法
學(xué)習(xí)重點(diǎn):行政許可的監(jiān)督
5.中華人民共和國(guó)物權(quán)法
學(xué)習(xí)重點(diǎn):
（1）物權(quán)法涉及行政管理的相關(guān)規(guī)定
（2）物權(quán)法對(duì)行政管理的影響
6.中華人民共和行政處罰法
學(xué)習(xí)重點(diǎn):行政處罰法的實(shí)施
參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法人員范圍:區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理、人武部部長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任。
三、全區(qū)專題法制講座具體安排
（一）第一次學(xué)法講座（三個(gè)學(xué)時(shí)）
學(xué)習(xí)內(nèi)容:中華人民共和國(guó)行政許可法
學(xué)習(xí)重點(diǎn):行政許可法對(duì)行政管理體制的影響及應(yīng)對(duì)措施
學(xué)習(xí)方式:集中學(xué)習(xí)
時(shí)間地點(diǎn):年上半年，具體時(shí)間另行通知
（二）第二次學(xué)法講座（三個(gè)學(xué)時(shí)）
學(xué)習(xí)內(nèi)容:中華人民共和國(guó)物權(quán)法
學(xué)習(xí)重點(diǎn):物權(quán)法對(duì)行政管理的影響
學(xué)習(xí)方式:集中學(xué)習(xí)
時(shí)間地點(diǎn):年下半年，具體時(shí)間另行通知
四、幾點(diǎn)要求
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，是深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔〕17號(hào)）和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的若干意見(jiàn)》（鄭政〔〕38號(hào)）的重要舉措。各鎮(zhèn)辦、區(qū)政府各部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視，把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)市縣政府依法行政、建設(shè)法治政府的要求上來(lái)，把落實(shí)好學(xué)法制度作為全面推進(jìn)依法行政的重要基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。
（二）區(qū)政府辦公室要認(rèn)真做好學(xué)法活動(dòng)的組織實(shí)施工作，提前通知，按計(jì)劃落實(shí)好學(xué)法的時(shí)間、地點(diǎn)、人員。區(qū)政府法制局要落實(shí)好講課人員和學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)效果。
[中圖分類號(hào)] R735.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2012）07（a）-0046-03
Study on the variation of serum HSP27, HSP70, DKK-1, RFER, RFIR in patients with esophageal carcinoma during perioperative period
SHANG Liqun WANG Wei LI Xuechang LIU Junqiang WEN Feng LI Jun
Department of Thoracic Surgery, Navy General Hospital of PLA, Beijing 100048, China
1、文秘工作;
上半年，我還在文秘組工作，會(huì)務(wù)是重頭戲，主要是通知和會(huì)場(chǎng)布置。首先是認(rèn)真做好會(huì)議通知。每次接到任務(wù)，都在第一時(shí)間投入工作，提前熟悉通知內(nèi)容，通知做到了文明熱情準(zhǔn)確，并仔細(xì)做好通知記錄。同時(shí)將會(huì)議通知情況及參會(huì)人員，缺席人員等詳細(xì)情況匯報(bào)主管主任，確保情況準(zhǔn)確，沒(méi)有遺漏。在會(huì)場(chǎng)布置上，總是主動(dòng)干最辛苦的工作。碰上緊急會(huì)議，經(jīng)常和其他同志加班加點(diǎn)，有時(shí)候都沒(méi)有時(shí)間吃飯，但是大家都能按時(shí)完成任務(wù)，做到了吃苦在先，沒(méi)有任何的怨言。現(xiàn)在想起六年來(lái)文秘工作時(shí)光，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都像在昨天發(fā)生一樣。這六年是辛苦的六年，是成長(zhǎng)的六年，也是令我終生受益的六年。
2、信息工作;
業(yè)務(wù)工作。6月25日，根據(jù)辦公室安排，我調(diào)整到信息組工作。面對(duì)陌生的信息工作，憑著以往的印象，我覺(jué)得沒(méi)有什么難度，可實(shí)際操作起來(lái)，卻發(fā)現(xiàn)比我想象的要復(fù)雜得多。一是信息任務(wù)重，工作人員少;二是部門(mén)干得多，信息報(bào)的少;三是網(wǎng)絡(luò)不健全，上下聯(lián)系少。面對(duì)困難，我想起了對(duì)主任的承諾。也許我在信息組只能工作幾個(gè)月的時(shí)間，但我會(huì)用力做好這里的工作，把在信息組工作作為自己學(xué)習(xí)提高的一次機(jī)遇。一是堅(jiān)持報(bào)市信息不放松，在保證數(shù)量的同時(shí)，提高質(zhì)量。努力把好文字關(guān)，確保不出文字問(wèn)題。近5個(gè)月來(lái)，個(gè)人累計(jì)報(bào)市信息151條，發(fā)表信息50多篇。二是圍繞全縣工作重點(diǎn)，編發(fā)白水信息9期，及時(shí)報(bào)道我縣重要情況和各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)。三是加大媒體監(jiān)控力度。每天按時(shí)瀏覽對(duì)省內(nèi)各大報(bào)刊，省市新聞及網(wǎng)絡(luò)消息等媒體，及時(shí)將一些重要的情況匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。四是做好縣委重要會(huì)議報(bào)道，全縣重大活動(dòng)宣傳的落實(shí)工作，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)，及時(shí)反饋情況，確保宣傳渠道暢通。五是處理好緊急信息。做到了要請(qǐng)匯報(bào)及時(shí)，內(nèi)容全面準(zhǔn)確真實(shí)。六是及時(shí)辦理好上級(jí)和縣委領(lǐng)導(dǎo)的批示件，做到了請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)及時(shí)、轉(zhuǎn)送辦理單位及時(shí)、督促辦理進(jìn)度及時(shí)、情況反饋及時(shí)。七是努力做好辦公室安排的工作。及時(shí)完善了辦公室四年來(lái)的愛(ài)衛(wèi)工作相關(guān)資料，積極參與年度觀摩的后勤聯(lián)絡(luò)督辦等工作。
組室工作。一是做好辦公室的宣傳報(bào)道工作。辦公室開(kāi)展的中要活動(dòng)，都在第一時(shí)間報(bào)送相關(guān)媒體。而是加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取優(yōu)秀的干部到信息組工作，堅(jiān)持手把手培訓(xùn)，通過(guò)派任務(wù)，壓擔(dān)子，保證新同志迅速適應(yīng)工作環(huán)境。三是制定了組室學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)每周的學(xué)習(xí)任務(wù)做了具體的安排，學(xué)習(xí)做到了有安排、有措施、有內(nèi)容、有筆記、有成效。四是配合機(jī)關(guān)創(chuàng)建省級(jí)文明大院，常抓組室環(huán)境衛(wèi)生，做到了環(huán)境清新，窗明桌凈，辦公設(shè)施整齊，室內(nèi)無(wú)煙頭紙屑。同時(shí)開(kāi)展節(jié)約打印耗材活動(dòng)，仔細(xì)用好每張紙，杜絕浪費(fèi)。五是針對(duì)全縣信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，積極建立全縣信息員qq群，籌備全縣信息員培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)提高全縣信息員的整體素質(zhì)，真正發(fā)揮出信息網(wǎng)絡(luò)的作用。
二、主要做法。
1、高度重視。從我在信息中心工作的第一天開(kāi)始，就告誡自己，信息是黨委的喉舌。做好信息工作，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)決策，有著至關(guān)重要的作用。一是主動(dòng)與市委信息科的聯(lián)系，及時(shí)了解上級(jí)的信息方向。二是積極與部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保各個(gè)渠道的信息能及時(shí)上報(bào)縣委。
2、措施有效。針對(duì)基層信息報(bào)送不及時(shí)，不全面等情況，及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，獲取信息。同時(shí)加大信息考核力度，調(diào)動(dòng)單位報(bào)送信息的積極性。[蓮山課 件 ]
3、堅(jiān)持不懈。工作好壞，全在于人。成效如何，貴在堅(jiān)持。信息工作不是風(fēng)風(fēng)火火的在人前炫耀，而是需要認(rèn)認(rèn)真真踏踏實(shí)實(shí)的長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。每天來(lái)搜索媒體信息，登記基層上報(bào)信息，聯(lián)系有關(guān)單位，編輯報(bào)市信息，督促宣傳報(bào)道。日復(fù)一日，枯燥乏味。認(rèn)真只能不出錯(cuò)，用心才能干好。
三、存在的問(wèn)題。
通過(guò)對(duì)自己一年來(lái)工作情況的回顧，還存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：
黨員電化教育工作的服務(wù)對(duì)象是黨員，并可進(jìn)一步擴(kuò)大至入黨積極分子以及普通群眾。機(jī)關(guān)黨員電教工作的服務(wù)對(duì)象一般是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的黨員干部、入黨積極分子以及普通群眾。與農(nóng)村、企業(yè)以及社區(qū)等其他領(lǐng)域相比，機(jī)關(guān)黨員電化教育工作有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
1. 服務(wù)對(duì)象整體素質(zhì)相對(duì)較高。黨政機(jī)關(guān)工作人員的“入口”有著嚴(yán)格的規(guī)定，特別是近年來(lái)隨著人事制度的逐步完善，進(jìn)入機(jī)關(guān)的工作人員一般都經(jīng)過(guò)了選拔考核等程序篩選，因而相對(duì)于其他領(lǐng)域黨員,機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍接受在校教育的程度高，思想文化修養(yǎng)起點(diǎn)較高，整體素質(zhì)比較整齊，而且個(gè)體之間差異不大。
2. 開(kāi)展電教工作途徑相對(duì)較多。黨政機(jī)關(guān)在內(nèi)部管理和人員隊(duì)伍建設(shè)中都有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的一般要求，為機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供便利條件，也為開(kāi)展黨員電化教育工作增添了較多的途徑。許多在農(nóng)村需要硬性規(guī)定、以政府行政命令才能實(shí)現(xiàn)的硬件投入，如電視機(jī)、影碟機(jī)等，在機(jī)關(guān)都完全配備，而且硬件檔次更高、質(zhì)量更好。除此之外，一些利用新的技術(shù)手段開(kāi)展的電教活動(dòng)，如黨建網(wǎng)站、手機(jī)黨建網(wǎng)等，也易于在黨政機(jī)關(guān)得到開(kāi)展。
3. 開(kāi)展電教活動(dòng)的制約因素相對(duì)較少。一是機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度比較健全,一般都能集中組織學(xué)習(xí),可利用電教手段適時(shí)開(kāi)展黨員教育。二是人員相對(duì)集中，電教活動(dòng)能按要求定期開(kāi)展，一般不存在農(nóng)村農(nóng)忙時(shí)節(jié)或因流動(dòng)黨員大量外出導(dǎo)致電教活動(dòng)中斷甚至無(wú)法開(kāi)展的情況。三是接受黨員電化教育的自覺(jué)性更強(qiáng)。許多機(jī)關(guān)黨員從加強(qiáng)自身建設(shè)、提高個(gè)人素質(zhì)的角度出發(fā)，能積極主動(dòng)參與黨員電化教育活動(dòng)。
機(jī)關(guān)黨員電教工作的
現(xiàn)狀與問(wèn)題
黨員電化教育工作從1984年開(kāi)始起步，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了十分顯著的成效，成為得到廣大黨員干部群眾認(rèn)同的加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的主要渠道之一。機(jī)關(guān)黨員電教也是從無(wú)到有，內(nèi)容不斷創(chuàng)新，形式不斷豐富，逐步深入人心，成為機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)、提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的主要手段。
1. 有認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)黨員電化教育工作認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，尤其是絕大多數(shù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)利用電化教育方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)比較重視，組織機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)過(guò)程中能充分利用電化教育手段，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
2. 有需求。機(jī)關(guān)單位組織理論學(xué)習(xí)，首先想到的就是組織部電教中心有沒(méi)有相關(guān)理論教材，用電化教育的手段開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成為機(jī)關(guān)黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)教育形式。
3. 有保障。一是經(jīng)費(fèi)有保障，黨政機(jī)關(guān)黨員電化教育的硬件設(shè)備一般都比較齊全，上級(jí)指定教材的訂閱經(jīng)費(fèi)也能落實(shí)到位。二是人員有保障。機(jī)關(guān)一般指定從事人事工作人員兼職承擔(dān)電教播放工作，負(fù)責(zé)電教活動(dòng)的定期開(kāi)展。三是組織上有保障。能按學(xué)習(xí)計(jì)劃開(kāi)展電教活動(dòng)，落實(shí)電教工作相關(guān)制度。
當(dāng)然，從更高的標(biāo)準(zhǔn)上講，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員電教工作也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：
1. 組織領(lǐng)導(dǎo)不力。少數(shù)部門(mén)認(rèn)為黨員電教不能帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，是軟指標(biāo)，機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)和農(nóng)村黨員比雖然相對(duì)較高，但如果不投入相當(dāng)?shù)木σ膊粫?huì)再有質(zhì)的飛躍。與其把人財(cái)物力投入到電教上，還不如跑跑外聯(lián)、抓抓經(jīng)濟(jì)出成績(jī)；認(rèn)為黨員教育只要經(jīng)常開(kāi)開(kāi)會(huì)、上上黨課、請(qǐng)專家培訓(xùn)也能起到同樣的作用，黨員電教搞不搞都可以。因此，未能把電教工作納入黨委的議事日程，把開(kāi)展黨員電教活動(dòng)當(dāng)作可有可無(wú)的形式。
2. 內(nèi)容形式單一。少數(shù)單位開(kāi)展機(jī)關(guān)電教活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有按“五步教學(xué)法”作認(rèn)真準(zhǔn)備，對(duì)播放內(nèi)容不作認(rèn)真挑選，內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力。播放完畢，不開(kāi)展一些有針對(duì)性的學(xué)習(xí)討論和跟蹤輔導(dǎo)，電教片播完了，電教活動(dòng)也就結(jié)束了，沒(méi)有起到應(yīng)有的實(shí)效。
3. 制度落實(shí)不夠。黨員電化教育工作經(jīng)過(guò)20多年的探索發(fā)展，目前已形成比較完善的制度，無(wú)論是片庫(kù)建設(shè)、設(shè)備管理還是人員隊(duì)伍建設(shè)、播放收看活動(dòng)等，都基本上做到了有章可循，有制可依。但是在一些機(jī)關(guān)單位，由于重視程度不夠，黨員電化教育活動(dòng)的相關(guān)制度沒(méi)有得到落實(shí)。
改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員電教工作的
具體措施
時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，黨員電化教育作為一項(xiàng)依靠科技發(fā)展而發(fā)展的新興教育形式，也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷地改進(jìn)和提高，從而推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員電教工作的進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步。
1. 要提高認(rèn)識(shí)。就機(jī)關(guān)黨建而言，開(kāi)展黨員電化教育工作絕不是可有可無(wú)的陪襯。實(shí)踐證明，黨員電化教育為黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)提供了一條新的渠道，打開(kāi)了一扇新的窗戶，開(kāi)辟了一片新的天地，是緊跟時(shí)代步伐、緊貼生活實(shí)際的一種行之有效的教育模式。唯其如此，各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視機(jī)關(guān)黨員電化教育活動(dòng)的開(kāi)展，把電教工作抓好抓實(shí)。在機(jī)關(guān)黨建管理過(guò)程中，也應(yīng)把電教工作納入黨建目標(biāo)管理體系，定期對(duì)電教活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考核檢查。
注重加強(qiáng)組織部在干部培訓(xùn)工作中的管理職能，除了辦好主體班次外，還指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查各有關(guān)單位的干部培訓(xùn)工作。
1、繼續(xù)加強(qiáng)辦班管理。各黨（工）委能夠根據(jù)有關(guān)規(guī)定有計(jì)劃地抓好自管干部的培訓(xùn)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各辦班單位在年初就向區(qū)委組織部申報(bào)了全年培訓(xùn)計(jì)劃，一定程度上避免了干部培訓(xùn)中的無(wú)序現(xiàn)象。
組織部分別于7月份和12月份兩次對(duì)各黨（工）委及有關(guān)部門(mén)的辦班情況進(jìn)行了督促檢查。
2、規(guī)范學(xué)歷學(xué)習(xí)的管理。加強(qiáng)了干部公費(fèi)參加學(xué)歷（力）學(xué)習(xí)的管理，切實(shí)按區(qū)委組織部一九九九年制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)歷學(xué)習(xí)管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，嚴(yán)格審批程序。通過(guò)書(shū)記辦公會(huì)推薦2名干部參加研究生課程進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，辦理4名同志參加學(xué)歷學(xué)習(xí)的申請(qǐng)登記工作。
二、結(jié)合時(shí)局，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)不斷深入。
今年是“三講”教育年，同時(shí)又廣泛開(kāi)展了“雙思”教育活動(dòng)。我們緊抓學(xué)習(xí)提高這個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高廣大黨員干部的理論水平。在“三講”學(xué)習(xí)的第一階段，我們聘請(qǐng)省市委黨校專家給“三講”教育對(duì)象作“講學(xué)習(xí)”專題報(bào)告，播放學(xué)習(xí)錄像，組織交流討論?！半p思”教育開(kāi)展后，我們深化廣大黨員干部的學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)專題輔導(dǎo)、撰寫(xiě)心得、檢查筆記等方法，確?！半p思”學(xué)習(xí)的效果。在“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)中，做好理論學(xué)習(xí)的服務(wù)工作，編發(fā)系列理論資料。
在區(qū)委黨校舉辦的培訓(xùn)班上，結(jié)合時(shí)局，講授了“雙思”及“三個(gè)代表”的有關(guān)內(nèi)容。
三、完善制度，強(qiáng)化黨委中心組學(xué)習(xí)的實(shí)效
今年，我區(qū)以制度建設(shè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作，制定完善和落實(shí)了10項(xiàng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，從組織上、措施上解決如何學(xué)好理論的問(wèn)題。為保證制度的落實(shí)，我們還制定了一個(gè)比較科學(xué)、量化的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，宣傳部制定了全年區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年上半年，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組被評(píng)為1998-1999年度省級(jí)先進(jìn)集體。
四、加強(qiáng)督查，推進(jìn)自學(xué)理論活動(dòng)的開(kāi)展。
7月份，區(qū)委組織部、宣傳部對(duì)18個(gè)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子的61名干部自學(xué)理論筆記進(jìn)行了抽查，并向全區(qū)行文通報(bào)了抽查情況。抽查結(jié)果表明我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部理論自學(xué)的主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)、自學(xué)理論的良好習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成、聯(lián)系實(shí)際談體會(huì)的良好學(xué)風(fēng)已初步形成。通過(guò)抽查也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)亟待解決的問(wèn)題：一是學(xué)深學(xué)透不夠。個(gè)別同志摘錄原著、文獻(xiàn)多，有深度、高質(zhì)量的心得體會(huì)少。二是沒(méi)有徹底解決好“要我學(xué)”與“我要學(xué)”的關(guān)系。仍有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以應(yīng)付的態(tài)度來(lái)學(xué)理論、讀原著。
五、明確職責(zé)，發(fā)揮培訓(xùn)職能部門(mén)的作用
在干部培訓(xùn)過(guò)程中，注重黨校的主陣地作用，充分發(fā)揮黨校的積極性，認(rèn)真抓好辦班質(zhì)量。培訓(xùn)班次中能夠聘請(qǐng)有影響、有經(jīng)驗(yàn)的省、市委黨校的老師授課，信息量大，通過(guò)培訓(xùn)，拓寬了思路、開(kāi)闊了視野。對(duì)參訓(xùn)學(xué)員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考勤制度，參訓(xùn)率達(dá)99%，到課率約98%，此外，還注意做好干部學(xué)習(xí)檔案。
我們充分依托中心黨課、黨校辦班、黨日活動(dòng)等不同活動(dòng)層次，發(fā)揮區(qū)委黨校、基層黨校和黨員活動(dòng)室等黨員教育三級(jí)陣地作用，應(yīng)各個(gè)基層單位的不同要求，給廣大黨員干部系統(tǒng)地進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、理論專題講授和宗旨、政策、法律知識(shí)普及教育，取得了較好的效果。11月份，我區(qū)代表南京市在全省建設(shè)先進(jìn)基層黨校活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議上作了典型發(fā)言。
區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委利用專題講座的形式對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行形勢(shì)、信念、廉政等方面的教育，今年共舉辦專題講座6場(chǎng)。
六、開(kāi)展調(diào)研，編制“十五”干訓(xùn)規(guī)劃
為編制好“十五”干部培訓(xùn)規(guī)劃，我們開(kāi)展了干部培訓(xùn)問(wèn)卷調(diào)查并征求了區(qū)干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員意見(jiàn)，為撰寫(xiě)好“十五”干訓(xùn)規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)“十五”干訓(xùn)規(guī)劃（初稿）已形成并報(bào)送市委組織部培訓(xùn)處。
總結(jié)過(guò)去一年的干部培訓(xùn)工作，我們做到了以下幾點(diǎn)：
1、加強(qiáng)針對(duì)性，結(jié)合形勢(shì)開(kāi)設(shè)相關(guān)授課內(nèi)容。結(jié)合“三講”、“雙思”教育，我們?cè)诮衲昱e辦的理論培訓(xùn)班上均開(kāi)設(shè)了相關(guān)的內(nèi)容，較好地配合了“三講”、“雙思”教育活動(dòng)的開(kāi)展。
