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時(shí)間：2022-09-03 15:25:53
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市行政服務(wù)中心：
現(xiàn)將我局貫徹落實(shí)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神的情況匯報(bào)如下。
一、傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。本月16日上午，我局召開局務(wù)會(huì)議，傳達(dá)本月14日國(guó)家、省、市召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，要求各職能科室按照國(guó)家、省、市政府的部署，進(jìn)一步削減行政審批事項(xiàng)和行政性收費(fèi)，加快政府價(jià)格主管部門的職能轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，推進(jìn)依法行政、提高效率；強(qiáng)化高效便民服務(wù)，推進(jìn)價(jià)格行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)；圍繞建設(shè)規(guī)范、透明、廉潔、高效政府形象的目標(biāo)，切實(shí)把行政審批制度改革各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、鞏固行政審批提速成果。根據(jù)市行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我局核發(fā)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》的辦理期限由10個(gè)工作日縮減至8個(gè)工作日。從檢查情況看，我局從受理、審核、簽發(fā)許可證，整個(gè)核發(fā)過程能在8個(gè)工作日內(nèi)完成。
一）取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況。進(jìn)駐政務(wù)大廳的各職能部門是否按照《縣人民政府關(guān)于保留行政許可審批項(xiàng)目的決定》民政發(fā)〔〕229號(hào)）和《縣人民政府辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項(xiàng)目和備案制管理項(xiàng)目的通知》民政辦發(fā)〔〕259要求，將本部門保留的行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中辦理，已經(jīng)取消的項(xiàng)目是否仍然實(shí)施審批或者變相審批，調(diào)整的項(xiàng)目是否落實(shí)到位。
二）行政審批工作實(shí)施情況。否嚴(yán)格規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度；否嚴(yán)格審批程序，做到陽(yáng)光操作、公平公正和便捷高效；否存在違法違規(guī)審批、利用審批職能吃、拿、卡、要以及擅自設(shè)立審批項(xiàng)目等現(xiàn)象。
三）規(guī)范審批行為和提高行政效率情況。對(duì)保留下來(lái)的行政審批項(xiàng)目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)是否已向社會(huì)公布，以及采取的公布形式；否對(duì)行政審批收費(fèi)行為加以規(guī)范；否減少了審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，改進(jìn)了審批方式，提高了審批效率。
四）進(jìn)駐審批大廳部門的工作進(jìn)展情況。派駐政務(wù)大廳的窗口工作人員是否按要求選派；審批項(xiàng)目是否應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；審批項(xiàng)目的受理、審查、決定、送達(dá)、收費(fèi)、發(fā)證等環(huán)節(jié)是否全部在大廳窗口辦理；窗口單位首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限制辦結(jié)制、無(wú)缺位制等制度是否建立健全完善；部門對(duì)大廳窗口是否徹底授權(quán)；窗口職能是否明確。
五）政務(wù)信息公開工作情況。政府信息公開目錄、指南是否完善、否方便操作和及時(shí)更新情況；政府信息查閱場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)情況；否編寫了政府信息公開年度報(bào)告，并對(duì)外進(jìn)行；自查報(bào)告、年度報(bào)告是否報(bào)縣政府信息公開辦。
三、督查方式
督查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、反饋意見，提出要求等方式進(jìn)行。
四、督查人員
以《行政許可法》為依據(jù)，以改革創(chuàng)新為，以“兩、兩”為主題，“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。科室人員能以的思想為先導(dǎo)，地政治理論學(xué)習(xí)，牢固為民辦事、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。在工作中，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)首位，耐心解答電話及現(xiàn)場(chǎng)的咨詢。辦理審批工作事務(wù)，真正以“便民、、廉潔，規(guī)范”為標(biāo)準(zhǔn)，工作能力，服務(wù)，了服務(wù)及的贊譽(yù)。
二、理論學(xué)習(xí)，理論
窗口工作是直接面對(duì)的前沿崗位，的熟練與精通將直接到辦事的乃至窗口的形象。為此，在工作有側(cè)重和分工的基礎(chǔ)上，按中心規(guī)定崗工作制度，不因人員的變動(dòng)而耽擱工作?？剖胰藛T的日常學(xué)習(xí)，把理論的學(xué)習(xí)工作首位，對(duì)政策性及法律性要求強(qiáng)的，能前后方的學(xué)習(xí)和交流，科室內(nèi)部人員與科室人員之間的學(xué)習(xí)、虛心請(qǐng)教的，自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。工作中從未因能力的和人員變動(dòng)而拖延、緩辦辦件的事件。并遇有重大事務(wù)向匯報(bào)，了審批和轉(zhuǎn)報(bào)工作順暢有序地。
三、作風(fēng)建設(shè)，恪守行業(yè)規(guī)范
我科室把“以服務(wù)企業(yè)、、奉獻(xiàn)社會(huì)”在窗口工作的職業(yè)觀念和宗旨。愛崗敬業(yè)，崗位職責(zé)。“便民、廉潔、規(guī)范”的宗旨，用最大的熱情和友情為服務(wù)。，在窗口工作時(shí)，我科室把“誠(chéng)信窗口，爭(zhēng)做文明職工”我窗口工作的最高準(zhǔn)則。工作中辦事程序辦理，了吃、拿、卡、要的情況，真正“情為民所系，權(quán)為民所用”，使前來(lái)辦事的有如沐春風(fēng)之感。此外，致力于行政審批的改革，在水利局和行政審批服務(wù)中心的下，局對(duì)行政審批科下放了審批權(quán)限、了的提速。工作中想所想，急之所急，如村級(jí)二三產(chǎn)項(xiàng)目、涉河基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等，因特殊的原因、限制和涉及的時(shí)，為辦事，前來(lái)辦事的，的規(guī)劃河道岸線的意見，讓能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理的手續(xù)。工作中一起因服務(wù)位而耽擱企業(yè)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的事件。
四、規(guī)范受理辦結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)一流窗口
行政審批服務(wù)中心“服務(wù)超市”。我科室窗口的工作人員，把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報(bào)材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”這六項(xiàng)內(nèi)容公開的工作。在工作時(shí)，都規(guī)范操作。對(duì)前來(lái)辦事時(shí)的申報(bào)材料的，即刻受理，并辦結(jié)。對(duì)材料不全或不規(guī)范的，能耐心向說明情況并告知其如何處置。統(tǒng)計(jì)，截止12月15日，本窗口共受理行政審批134項(xiàng)，：建設(shè)項(xiàng)目水土方案審批78件、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批40件、取水許可審批件16件;收取行政規(guī)費(fèi)約270萬(wàn)元;按時(shí)辦結(jié)率合格，滿意度100%，無(wú)一例差錯(cuò)，體現(xiàn)了窗口人員的工作作風(fēng)、辦事責(zé)任心。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立XXX市場(chǎng)政策落實(shí)和行政審批規(guī)范化督查組。督查組由XXXXX任組長(zhǎng)，XXXXXX、XXXXXX為組員。督查組在局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面負(fù)責(zé)我區(qū)XXX市場(chǎng)政策落實(shí)和行政審批規(guī)范化自查督查行動(dòng)。
二、方法和步驟
根據(jù)要求，自查督查采取聽取工作匯報(bào)、查閱文件資料、實(shí)地查看等方法展開，按照備查自查、迎檢督查和總結(jié)提高三個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）備檢和自查（5月底前）。一是積極開展自查。對(duì)照《XXXXX政策措施落實(shí)情況督查評(píng)分表》和《XXXXXX行政審批規(guī)范化建設(shè)情況督查評(píng)分表》中所列督查項(xiàng)目，逐一對(duì)照自查，建立目標(biāo)清單。對(duì)于確定已完成的目標(biāo)，要檢驗(yàn)成效；對(duì)于未完成的目標(biāo)，要分析原因，制定措施，明確完成時(shí)限。二是完備資料檔案。將今年以來(lái)所有涉及審批工作的資料進(jìn)行全面梳理，對(duì)所有審批事項(xiàng)逐一整理建檔，對(duì)照法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)精神進(jìn)行審核，對(duì)于審批材料有問題的，能整改的立即進(jìn)行整改，不能整改的查明原因，并在檔案中附說明。三是深入調(diào)查研究。對(duì)照上級(jí)有關(guān)文件精神要求，制作《XXXXXX政策落實(shí)和行政審批工作滿意度調(diào)查表》，收集群眾對(duì)我們工作的意見建議，整理調(diào)研結(jié)果，做到心中有數(shù)。
（二）迎檢和督查（5月中旬至6月初）。一方面與到我區(qū)督查的XXXXXX溝通聯(lián)系，了解督查組成員和督查時(shí)間、督查地點(diǎn)等相關(guān)情況；待時(shí)間、地點(diǎn)明確后，通知相關(guān)企業(yè)和審批窗口做好準(zhǔn)備工作；督查組到來(lái)后，認(rèn)真匯報(bào)，如實(shí)反映情況和問題，并做好服務(wù)保障工作。另一方面，提前了解XXXXX相關(guān)情況，明確督查時(shí)間、地點(diǎn)，制定切實(shí)可行的行程計(jì)劃，確保督查工作安全順利完成。
（三）總結(jié)提高（6月底前）。督查工作結(jié)束后，認(rèn)真梳理總結(jié)相關(guān)資料和情況，及時(shí)報(bào)送督查報(bào)告、照片、評(píng)分表等資料。對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，深入分析原因，區(qū)分類別和性質(zhì)?？梢粤⒓凑牡模⑿辛⒏?；無(wú)法立即整改的，制定有針對(duì)性的措施(拿出切實(shí)可行的整改辦法)，明確整改時(shí)限，并持續(xù)跟蹤問效；需要上級(jí)協(xié)助的，積極協(xié)調(diào)XXXX政府和上級(jí)主管部門，盡快解決問題。
三、幾點(diǎn)要求
規(guī)劃耕保利用組由規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、土地利用管理處、地籍管理處、財(cái)務(wù)處組成。召開會(huì)審會(huì)審查的，辦公室、執(zhí)法監(jiān)察局、政策法規(guī)處參加。根據(jù)會(huì)審事項(xiàng)的具體情況，承辦處還可通知土地開發(fā)復(fù)墾整理處、地質(zhì)環(huán)境處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處等相關(guān)處室參加會(huì)審。
土地開發(fā)復(fù)墾整理組由土地開發(fā)復(fù)墾整理處、規(guī)劃處和財(cái)務(wù)處組成。根據(jù)會(huì)審事項(xiàng)的具體情況，承辦處可通知地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處等相關(guān)處室參加。
礦產(chǎn)資源開發(fā)組由礦產(chǎn)開發(fā)管理處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處組成。召開會(huì)審會(huì)審查的，辦公室、政策法規(guī)處參加。根據(jù)會(huì)審事項(xiàng)的具體情況，承辦處可通知地質(zhì)勘查處、執(zhí)法監(jiān)察局等相關(guān)處室參加會(huì)審。
地勘地環(huán)組由地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、規(guī)劃處、財(cái)務(wù)處和科技處組成。根據(jù)會(huì)審事項(xiàng)的具體情況，承辦處可通知礦產(chǎn)開發(fā)管理處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處等相關(guān)處室參加會(huì)審。
測(cè)繪管理組由測(cè)繪管理處、地籍管理處、政策法規(guī)處組成。根據(jù)會(huì)審事項(xiàng)的具體情況，承辦處可通知相關(guān)處室參加會(huì)審。
監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)對(duì)行政審批項(xiàng)目的會(huì)審情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
二、會(huì)審范圍
1、省廳政務(wù)服務(wù)窗口受理的行政審批項(xiàng)目；
2、土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目立項(xiàng)審批和驗(yàn)收結(jié)果確認(rèn)；
3、建設(shè)用地置換、新增耕地指標(biāo)異地有償調(diào)劑審批和土地整理新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)的確認(rèn)；
4、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃等各項(xiàng)國(guó)土資源規(guī)劃的審批；
5、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達(dá)審批；
6、國(guó)家和省投資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)審批；
7、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批；
8、國(guó)土資源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用審批；
9、廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要會(huì)審的其他事項(xiàng)。
應(yīng)當(dāng)會(huì)審的行政審批項(xiàng)目，未經(jīng)會(huì)審、會(huì)簽的，不得審批。
三、會(huì)審形式和時(shí)間
會(huì)審實(shí)行會(huì)簽審查與會(huì)議審查兩種形式。一般情況由相關(guān)業(yè)務(wù)處、室會(huì)簽審查，會(huì)簽結(jié)果應(yīng)定期在會(huì)審會(huì)上通報(bào)；重大項(xiàng)目或會(huì)簽中有不同意見的項(xiàng)目，實(shí)行會(huì)議審查。
會(huì)審時(shí)間由分管廳長(zhǎng)確定。急待審批的項(xiàng)目，由分管廳長(zhǎng)及時(shí)召集相關(guān)處室會(huì)審。各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人因故不能參加會(huì)審，應(yīng)報(bào)經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)同意，指派本處、室、局熟悉情況的工作人員參加。
四、會(huì)審內(nèi)容
審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)材料是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件的規(guī)定。
五、會(huì)審程序
承辦處接到窗口轉(zhuǎn)辦或者收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料和申請(qǐng)條件依法進(jìn)行審查，提出書面審查意見送有關(guān)處室會(huì)簽。會(huì)審會(huì)由廳分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開，承辦處書面匯報(bào)會(huì)審項(xiàng)目的基本情況，審查、調(diào)查和認(rèn)定的事實(shí)，項(xiàng)目是否符合符合法定條件、材料是否齊全和是否予以批準(zhǔn)的審查意見，相關(guān)處室進(jìn)行討論，最后形成會(huì)審意見。
會(huì)審會(huì)應(yīng)當(dāng)制作會(huì)審記錄，與申報(bào)材料一并歸檔。會(huì)審記錄由承辦處指定具體人員負(fù)責(zé)。會(huì)審記錄包括以下主要內(nèi)容：
（一）會(huì)審的審批項(xiàng)目；
（二）會(huì)審的日期；
（三）會(huì)審會(huì)主持人、參會(huì)人員；
（四）參會(huì)人員審查意見；
（五）主持人意見。
會(huì)審實(shí)行實(shí)名簽到，參會(huì)人員的審查意見由參會(huì)人員審核后現(xiàn)場(chǎng)簽名，參會(huì)人員對(duì)漏記、不準(zhǔn)確的可以補(bǔ)正、修改。會(huì)審記錄經(jīng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核后簽名，并作為作出行政審批決定的依據(jù)之一。
會(huì)審實(shí)行合法性一票否決制。凡審查認(rèn)為不符合法律法規(guī)規(guī)定的，一律不予審批。
六、會(huì)審期限
窗口受理的行政許可項(xiàng)目，在我廳承諾的辦理時(shí)限內(nèi)會(huì)審。
由廳機(jī)關(guān)直接承辦的項(xiàng)目，從收到呈報(bào)材料到提出審查意見或作出決定的期限一般不超過40日。
七、審批決定與文書送達(dá)
會(huì)簽審查通過的，廳分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)會(huì)簽意見簽批；會(huì)議審查通過的，承辦處根據(jù)會(huì)審意見擬文報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，其中，重大項(xiàng)目或者會(huì)審中有分歧意見的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將會(huì)審情況向廳長(zhǎng)或者廳長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)后，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。會(huì)簽、會(huì)審情況，由承辦處每月向所有廳領(lǐng)導(dǎo)書面匯報(bào)一次。
以廳名義作出許可決定的文件或者頒發(fā)的有關(guān)證件，由廳政務(wù)中心窗口送達(dá)當(dāng)事人；需上報(bào)省人民政府審批或?qū)徍藞?bào)國(guó)務(wù)院的，由業(yè)務(wù)處承辦具體事務(wù)，待批文下達(dá)后，交由廳政務(wù)中心窗口送達(dá)當(dāng)事人。
其他會(huì)審事項(xiàng)，會(huì)審結(jié)果由廳以公文形式下發(fā)。
第三條省國(guó)土資源廳在省政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱廳政務(wù)窗口），負(fù)責(zé)接受申報(bào)材料、處理報(bào)件、送達(dá)文書等相關(guān)事宜。
第四條廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)將進(jìn)入省政府政務(wù)服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、窗口權(quán)限等內(nèi)容在省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布，并將《**省國(guó)土資源廳窗口服務(wù)指南》、《國(guó)土資源行政許可項(xiàng)目告知單》、《國(guó)土資源行政許可手冊(cè)》和示范文本放置窗口，供申請(qǐng)人查閱或者使用。
廳機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)將行政審批申請(qǐng)書采用的格式文本和表格，在廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站和省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布，供查詢和下載。
第五條實(shí)行申報(bào)材料受理與辦理分開制度。
申請(qǐng)人呈報(bào)申請(qǐng)材料及咨詢辦理情況由廳政務(wù)窗口負(fù)責(zé)接待，廳機(jī)關(guān)承辦處室及其工作人員原則不予接待，但廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室另有安排的除外。
第六條廳政務(wù)窗口收到申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)決定予以受理，制作《**省國(guó)土資源廳行政審批受理單》，加蓋受理專用章，注明收件清單、受理日期、承諾期限、收件人姓名等內(nèi)容，并送達(dá)申請(qǐng)人；
（二）申請(qǐng)材料不齊全，或者不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要修改、補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容。重新補(bǔ)正材料的報(bào)件，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交符合要求的申報(bào)材料時(shí)，按前項(xiàng)規(guī)定，制作《**省國(guó)土資源廳行政審批受理單》；
（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要經(jīng)過行政審批或者依法不屬于本廳受理的，告知申請(qǐng)人，在窗口咨詢記錄中載明情況，并當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定，送達(dá)申請(qǐng)人。
第七條不能當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料內(nèi)容，或者不能當(dāng)場(chǎng)決定是否受理的，廳政務(wù)窗口應(yīng)在收件處理單中載明由廳業(yè)務(wù)處審查決定是否受理，及時(shí)送交業(yè)務(wù)主辦處，并制作《**省國(guó)土資源廳行政審批收件處理單》，加蓋收件專用章，注明收件清單、日期、5日內(nèi)告知是否受理、收件人姓名等內(nèi)容，送達(dá)申請(qǐng)人。
第八條業(yè)務(wù)主辦處收到廳政務(wù)窗口收件處理單后，收件人應(yīng)當(dāng)在廳政務(wù)窗口登記臺(tái)賬上簽字，并應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起4日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，提出受理或者不予受理的意見。符合受理?xiàng)l件的，通知廳政務(wù)窗口，由廳政務(wù)窗口制作《**省國(guó)土資源廳行政審批受理單》，并送達(dá)申請(qǐng)人；不予受理的，依法作出不予受理決定，制作不予受理決定書，由廳政務(wù)窗口送達(dá)當(dāng)事人。
第九條申請(qǐng)人逾期不修改、不補(bǔ)正材料或者不按要求修改、補(bǔ)正材料的，從補(bǔ)正期限屆滿之日起2日內(nèi)，廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)廳機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作不予受理決定書，送達(dá)申請(qǐng)人。
第十條廳政務(wù)窗口對(duì)收到的申報(bào)材料，應(yīng)當(dāng)由專人進(jìn)行登記，按申請(qǐng)先后的順序列出清單，注明收到的日期、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理日期、承諾期限等情況，并在省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公布。
第十一條對(duì)決定受理的申報(bào)材料，廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)材料之日或者次日上午，按照廳機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，將申報(bào)材料送廳機(jī)關(guān)主辦處審查。主辦處收件人應(yīng)當(dāng)在廳政務(wù)窗口登記臺(tái)賬上簽字，并注明日期。
第十二條主辦處應(yīng)當(dāng)按照《**省國(guó)土資源廳行政審批會(huì)審辦法》的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料和申報(bào)條件等依法進(jìn)行審查，提出書面審查意見后轉(zhuǎn)送相關(guān)處室會(huì)簽。相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)按照各自職責(zé)審查完畢并簽署審查意見。
第十三條礦產(chǎn)資源方面的申請(qǐng)事項(xiàng)，需要征求市、縣國(guó)土資源主管部門意見的，主辦處應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)材料或者決定受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)征求意見函。市、縣國(guó)土資源主管部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。逾期不反饋的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)市、縣國(guó)土資源主管部門不及時(shí)反饋意見的情況，當(dāng)月在全省通報(bào)。
第十四條按照《**省國(guó)土資源廳行政審批會(huì)審辦法》的規(guī)定需要會(huì)議審查的項(xiàng)目，主辦處應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交會(huì)議審查。廳分管負(fù)責(zé)人因故不能及時(shí)召開會(huì)審會(huì)的，應(yīng)報(bào)告廳主要負(fù)責(zé)同志確定會(huì)審會(huì)主持人。會(huì)審會(huì)情況由主辦處予以記錄，并作為作出行政審批的依據(jù)，歸入檔案。
第十五條受理行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自窗口收到之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予批準(zhǔn)的決定，或者是否上報(bào)國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、省人民政府批準(zhǔn)的審查意見；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，主辦處應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)期限的意見，經(jīng)廳分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條受理的申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要經(jīng)聽證、專家評(píng)審、檢驗(yàn)或者檢測(cè)等作出行政審批決定的，所需時(shí)間，不計(jì)算在窗口辦文承諾的期限內(nèi)。廳業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)將聽證、專家評(píng)審、檢驗(yàn)、檢測(cè)等作出行政審批決定所需時(shí)間告知廳政務(wù)窗口，由窗口書面告知申請(qǐng)人。
第十七條行政審批項(xiàng)目經(jīng)會(huì)簽審查通過的，主辦處應(yīng)當(dāng)草擬準(zhǔn)予審批的決定，報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；會(huì)議審查通過的，主辦處根據(jù)會(huì)審意見擬文報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，其中，重大項(xiàng)目或者會(huì)審中有較大分歧意見的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將會(huì)審情況向廳長(zhǎng)或者廳長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)后，由廳分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。
第十八條按規(guī)定需要繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)的，建設(shè)用地行政審批項(xiàng)目會(huì)審?fù)ㄟ^后，由主辦處將申報(bào)材料送財(cái)務(wù)處核定需要繳費(fèi)的種類、具體數(shù)額和繳費(fèi)的期限，由財(cái)務(wù)處書面通知廳政務(wù)窗口。其它行政審批項(xiàng)目會(huì)審?fù)ㄟ^后，由主辦處核定繳費(fèi)的種類、數(shù)額和繳費(fèi)期限，并書面通知廳政務(wù)窗口。
廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)在接到通知的當(dāng)日以書面形式告知申請(qǐng)人繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。
第十九條探礦權(quán)申請(qǐng)人、采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)到廳政務(wù)窗口繳清各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。申請(qǐng)人繳清規(guī)費(fèi)后，廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)立即通知主辦處辦理相關(guān)登記手續(xù)，并于3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)許可證件交由廳政務(wù)窗口送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人逾期不繳納的，主辦處室應(yīng)當(dāng)依法提出不予批準(zhǔn)的意見，報(bào)請(qǐng)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出不予批準(zhǔn)的決定。
建設(shè)用地報(bào)件單位應(yīng)自收到繳費(fèi)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)按通知要求繳清相關(guān)費(fèi)用。費(fèi)用繳清并經(jīng)財(cái)務(wù)處確認(rèn)后，主辦業(yè)務(wù)處方可辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。逾期不繳的，不予辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)，并由主辦處通知窗口作出辦結(jié)登記。
第二十條對(duì)受理的申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)存在違法行為、土地權(quán)屬爭(zhēng)議或者礦業(yè)權(quán)糾紛等不符合行政審批條件的，依法不予批準(zhǔn)。主辦處應(yīng)當(dāng)提出不予批準(zhǔn)意見，報(bào)廳分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出不予批準(zhǔn)的決定。
第二十一條以廳名義作出的不予受理決定通知書、準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予的行政審批決定書和頒發(fā)的有關(guān)證件等，由廳政務(wù)窗口送達(dá)當(dāng)事人，并由收件人在送達(dá)回證上簽字，注明收到的日期。作出不予受理、不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理或者批準(zhǔn)的理由、依據(jù)和不服不予受理、批準(zhǔn)決定的救濟(jì)途徑和期限。
需要報(bào)省人民政府、國(guó)土資源部、或者經(jīng)省人民政府審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，由主辦處承辦具體事務(wù)，并通知廳政務(wù)窗口告知申請(qǐng)人。待批文下達(dá)后，交由廳政務(wù)窗口送達(dá)當(dāng)事人。
第二十二條廳政務(wù)窗口對(duì)廳作出的不予受理、不予批準(zhǔn)的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作出辦結(jié)登記。
行政審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照《**省國(guó)土資源廳行政審批會(huì)審結(jié)果公開辦法》的規(guī)定，在省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公布。
第二十三條實(shí)行報(bào)件辦理情況網(wǎng)上公告制度。廳政務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)將報(bào)件的辦理流程及辦理進(jìn)展情況通過省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和廳機(jī)關(guān)網(wǎng)站對(duì)外公示。
第二十四條實(shí)行窗口辦文責(zé)任追究制度。
對(duì)超出規(guī)定期限未辦結(jié)的報(bào)件，由廳監(jiān)察室和辦公室予以督查、催辦。催辦的，由辦公室下發(fā)《催辦報(bào)件通知單》，并送廳監(jiān)察室備案。
廳監(jiān)察室對(duì)窗口辦文流程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)超期沒有辦結(jié)的予以警告，并按月將行政審批結(jié)果予以通報(bào)。
高青縣：按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、整體進(jìn)駐”的要求，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和行政許可科整建制進(jìn)駐中心，并對(duì)中心窗口充分授權(quán)，全部審批事項(xiàng)集中在大廳辦理，全縣51個(gè)具有行政審批服務(wù)職能的部門單位、353項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理。全面梳理各部門行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)235項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目37項(xiàng)。對(duì)法律規(guī)定的審批時(shí)限，先由各部門自行壓縮，再根據(jù)運(yùn)行情況和工作實(shí)際二次壓縮，做到審批事項(xiàng)能即辦的即辦，不能即辦的至少壓縮到法定時(shí)限的1/3。通過上述措施，全縣審批事項(xiàng)減少49%，審批時(shí)限壓縮70%以上。高青縣編辦E：CWK
棗莊市市中區(qū)：一是主動(dòng)走訪，減少“摩擦力”。分批上門走訪24家政府部門，掌握各部門行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)展情況，打消部門對(duì)行政審批事項(xiàng)清理的疑慮，目前已全部完成摸底申報(bào)工作。二是完善機(jī)制，提升“戰(zhàn)斗力”。建立3個(gè)行政審批制度改革工作小組，分別承擔(dān)相關(guān)審核及溝通對(duì)接工作，凝聚了多方戰(zhàn)斗力量。三是廣泛宣傳，提高“影響力”。拓展思路，對(duì)接電視臺(tái)、《市中新報(bào)》等主流媒體，以專題片、報(bào)紙專版、電視滾動(dòng)字幕等形式對(duì)行政審批事項(xiàng)梳理工作進(jìn)行全面宣傳和解讀，提高社會(huì)關(guān)注度。棗莊市市中區(qū)編辦 E：TC
棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)：一是做好行政審批項(xiàng)目梳理和承接工作。通過梳理，確定擬保留行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，審核（上報(bào)）事項(xiàng)72項(xiàng)，取消8項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式6項(xiàng)。二是建立聯(lián)審、聯(lián)辦機(jī)制，切實(shí)縮短審批時(shí)限，完成并聯(lián)審批流程梳理，協(xié)調(diào)各階段牽頭部門優(yōu)化并聯(lián)審批方案。目前，模擬審批進(jìn)入土地審批階段。三是做好涉企審批優(yōu)化工作。建立新設(shè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”機(jī)制。四是推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做好與市級(jí)政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和軟件應(yīng)用工作，爭(zhēng)取本年度建成區(qū)級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)。棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)編辦 E：TC
滕州市：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任。召開了全市清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，經(jīng)審核公布的行政審批事項(xiàng)目錄以外的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，均視為違規(guī)設(shè)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)。二是成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。成立市人民政府行政審批制度改革辦公室，設(shè)在市編辦，明確5項(xiàng)主要職責(zé)。三是制定出臺(tái)文件，抓好督促檢查。要求各部門將現(xiàn)有審批項(xiàng)目名稱、子項(xiàng)、其他共同審批部門、設(shè)立依據(jù)、前置條件等內(nèi)容，認(rèn)真填寫，及時(shí)報(bào)送。市委市政府督查局和市監(jiān)察局對(duì)各部門、單位落實(shí)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范情況適時(shí)開展督促檢查。滕州市編辦 E：TC
東營(yíng)市河口區(qū)：一是精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有的區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，初步確定保留行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，取消86項(xiàng)，合并42項(xiàng)。新增行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，調(diào)整后行政審批事項(xiàng)共有191項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)40%。二是強(qiáng)化審批權(quán)限監(jiān)督。進(jìn)一步明確統(tǒng)一審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑，有效控制審批事項(xiàng)總量，杜絕部門單位違規(guī)設(shè)立審批項(xiàng)目現(xiàn)象。全面梳理審批流程，公開審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)，審批責(zé)任人等內(nèi)容，確保審批權(quán)力依法行使。三是提升審批服務(wù)效能。通過審批流程再造，進(jìn)一步明晰辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)審批責(zé)任，壓縮審批時(shí)限，審批時(shí)限全部壓縮50%以上。東營(yíng)市河口區(qū)編辦 E：CWK
利津縣：會(huì)同縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心對(duì)全縣40個(gè)部門、單位涉及的190項(xiàng)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)和61項(xiàng)縣級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，從審批流程和材料是否合理、審批時(shí)限是否最短以及近三年的辦件量等方面進(jìn)行嚴(yán)格摸查，并聽取了部門單位負(fù)責(zé)人、審批服務(wù)人員和部分審批服務(wù)對(duì)象的意見建議?，F(xiàn)有251項(xiàng)行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)減少為207項(xiàng)，共減少44項(xiàng)，減少率達(dá)17.5%。利津縣編辦 E：CWK
墾利縣：一是以規(guī)范服務(wù)突出管理特色。全程使用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行辦理，對(duì)213項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，縮減為125項(xiàng)。共壓縮審批時(shí)限2755個(gè)工作日，將承諾時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的1/3。二是特事特辦突出服務(wù)特色。對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，將原來(lái)串聯(lián)審批的46個(gè)步驟壓縮為并聯(lián)審批的22個(gè)步驟。為有需求的企業(yè)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)。三是打破常規(guī)突出流程特色。推行“容缺受理”制度。審批部門容許申請(qǐng)人缺少必須的技術(shù)要件以外的其他法定申請(qǐng)材料，先行受理、審查。四是以“一表收費(fèi)”突出繳費(fèi)特色。設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)稅一表制收費(fèi)窗口，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等6項(xiàng)及易地建設(shè)費(fèi)代收費(fèi)一并納入政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理。墾利縣審改辦、政務(wù)服務(wù)中心 E：CWK
高密市：一是將行政審批制度改革工作牽頭部門由市法制辦調(diào)整為市編辦。成立市審改辦，設(shè)在市編辦。二是將市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室作為市政府派出機(jī)構(gòu)與市審改辦合署辦公，全面負(fù)責(zé)市政務(wù)服務(wù)中心的日常管理和工作協(xié)調(diào)。三是通過加強(qiáng)人員業(yè)績(jī)考核、組織部門單位民主評(píng)議和群眾滿意度調(diào)查等手段，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)和管理，打造以人為本、執(zhí)政為民、依法行政、公開透明、便捷高效的政務(wù)服務(wù)和投資發(fā)展環(huán)境。高密市編辦 杜雙 E：WHG
鄒城市：一要大力削減行政審批事項(xiàng)。對(duì)目前實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面自查，認(rèn)真梳理依據(jù)“紅頭文件”設(shè)立的各類非行政許可審批事項(xiàng)，集中清理整改，消除灰色地帶。同時(shí)，要嚴(yán)格控制新設(shè)審批事項(xiàng)。二要按照“程序最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的要求對(duì)保留下來(lái)的審批事項(xiàng)，要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，完善審批規(guī)范管理制度、信息公開制度、投訴管理制度，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。三要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于取消和下放的行政審批事項(xiàng)，明確事中事后監(jiān)管部門，明確事中事后監(jiān)管責(zé)任，建立監(jiān)管制度，落實(shí)監(jiān)管措施，及時(shí)、有效查處行政相對(duì)人的違法行為。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF
嘉祥縣：一是思想認(rèn)識(shí)到位。召開全縣專題會(huì)議，提出上級(jí)取消的審批事項(xiàng)，縣級(jí)一律對(duì)應(yīng)取消，不得變相實(shí)施；市縣共同承接的審批事項(xiàng)，要明確市、縣職責(zé)界限，準(zhǔn)確掌握縣級(jí)的審批權(quán)限和事項(xiàng)；下放縣級(jí)的事項(xiàng)按要求納入縣級(jí)審批事項(xiàng)目錄。二是責(zé)任歸屬到位。經(jīng)梳理，縣級(jí)對(duì)應(yīng)取消事項(xiàng)34項(xiàng)，市縣共同承接事項(xiàng)31項(xiàng)，縣級(jí)直接承接事項(xiàng)18項(xiàng)。將所涉事項(xiàng)歸口到28個(gè)縣直部門單位，做到審批事項(xiàng)無(wú)遺漏，責(zé)任落實(shí)無(wú)偏差。三是規(guī)范公開到位。編制縣級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，規(guī)范審批流程，做好公開公示和“兩集中、兩到位”工作，實(shí)現(xiàn)落實(shí)上級(jí)取消下放審批事項(xiàng)和縣級(jí)行政審批制度改革的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。嘉祥縣編辦 張繼勤 E：LQF
新泰市：按照“受理―審查―許可”的法定環(huán)節(jié)和實(shí)際操作情況，編制每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和裁量標(biāo)準(zhǔn)。制定本部門行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。建立信息公開制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制等工作標(biāo)準(zhǔn)，確保既充分授權(quán)又最大限度壓縮窗口人員在行政審批上的自由裁量權(quán)。增加社會(huì)公眾的知情權(quán)，監(jiān)督申請(qǐng)人及審批人員依規(guī)辦事。完善行政服務(wù)評(píng)價(jià)體系，通過服務(wù)評(píng)價(jià)器、問卷回訪調(diào)查、意見箱、互聯(lián)網(wǎng)、電話等多形式、多渠道加強(qiáng)管理監(jiān)督。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、投訴舉報(bào)制，建立行政審批責(zé)任追究制度，確保審批“提速不越軌、加快不違規(guī)”。新泰市編辦 E：FQJ
東平縣：一是成立了聯(lián)席會(huì)議辦公室，建立健全行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度。在縣編辦設(shè)立縣政府行政審批制度改革辦公室。二是下發(fā)《關(guān)于對(duì)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)摸底清理的通知》，要求部門對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，以及日常管理中具有審批性質(zhì)的其他事項(xiàng)進(jìn)行一次全面徹底的清理核查。三是對(duì)保留的審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，明確審批的標(biāo)準(zhǔn)、條件、權(quán)責(zé)、時(shí)限以及申報(bào)要求等，及時(shí)向社會(huì)公布。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”工作要求，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。東平縣編辦 E：ZZJ
威海市：一是踏勘行為采取節(jié)點(diǎn)控制。以立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可和竣工驗(yàn)收五個(gè)節(jié)點(diǎn)組織聯(lián)合踏勘，所有參與單位一次性到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)。二是踏勘行為統(tǒng)一組織進(jìn)行。建設(shè)工程項(xiàng)目五個(gè)階段聯(lián)合踏勘工作分別由市區(qū)兩級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，統(tǒng)一組織環(huán)保、消防、人防等相關(guān)部門、單位參加。三是現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見集中反饋。參加聯(lián)合踏勘單位，按規(guī)定要求勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見，由牽頭部門窗口匯總形成聯(lián)合踏勘意見，及時(shí)反饋給建設(shè)單位。勘驗(yàn)意見為同意的，勘驗(yàn)單位在審批流程規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以審批，勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的，待項(xiàng)目單位整改達(dá)標(biāo)后，再次組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。威海市編辦 E：CWK
已經(jīng)完成局內(nèi)所有行政許可和非行政許可事項(xiàng)辦理工作，并嚴(yán)格按照許可程序辦事，及時(shí)公布和清理行政許可和非行政許可事項(xiàng)，建立和落實(shí)行政許可受理、審查、告知、決定、歸檔等制度和臺(tái)賬。
在XX年“兩集中兩到位”的基礎(chǔ)上，今年將特種設(shè)備的安裝告知（非行政許可事項(xiàng)）工作轉(zhuǎn)移到窗口。另外，按照國(guó)家代碼中心的要求，正式開展了代碼年審工作。在不增加人員的情況下，依靠窗口工作人員的努力工作，完成了新增大量的工作。
今年窗口至今共辦理代碼證書3998家；注銷186家，比去年增長(zhǎng)9，年審：3133家，去年沒有，增長(zhǎng)100；同步電子檔案掃描7141份；鍋爐審批167家，比去年下降10；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案126家，比去年增長(zhǎng)8倍；核發(fā)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記證72家，比去年增長(zhǎng)12倍；制造修理計(jì)量器具許可證簽發(fā)：1家，去年沒有辦理；特種設(shè)備告知：584家，去年沒有；簽訂安全承諾書：292家，去年沒有。
二、加強(qiáng)制度作風(fēng)建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量
在窗口學(xué)習(xí)貫徹xx大四中全會(huì)精神，將“科學(xué)發(fā)展觀”、“以人為本”和“加強(qiáng)廉政建設(shè)”等等落實(shí)到平時(shí)的工作中。
實(shí)行政務(wù)公開，政務(wù)公開的內(nèi)容和事項(xiàng)完整，更新及時(shí)。按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立行政審批事項(xiàng)，無(wú)擅自增加、減少行政審批事項(xiàng)。
按照有關(guān)文件要求實(shí)施綠色通道、告知承諾、核準(zhǔn)備案、審批一條龍服務(wù)等行政審批方式和便民服務(wù)舉措；所有審批服務(wù)事項(xiàng)都按“兩集中、兩到位”要求進(jìn)駐審批中心。
建立健全“承諾辦理制”等辦理機(jī)制，（見窗口辦事材料須知），建立健全“首問責(zé)任制”等工作制度（見《行風(fēng)手冊(cè)》、××區(qū)行政審批服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口ab崗制度）。并積極創(chuàng)新辦事機(jī)制，今年我局率全市之先在審批窗口推出電腦語(yǔ)音講解特種設(shè)備規(guī)定要求及安全知識(shí)，并簽訂安全承諾書，此舉不僅減少了窗口工作人員的人工勞動(dòng)，更讓用戶對(duì)特種設(shè)備安全有了比較深刻的理解，自覺遵守有關(guān)特種設(shè)備法律法規(guī)要求，現(xiàn)已收到了良好的社會(huì)效果。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措獲得市局XX年度工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
窗口行政審批規(guī)范高效，辦事方便快捷，簡(jiǎn)化審批流程，核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證書事項(xiàng)，法定時(shí)限5個(gè)工作日，實(shí)際為即辦件；核發(fā)企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記證，承諾時(shí)限5個(gè)工作日，實(shí)際為即辦件；窗口沒有出現(xiàn)違諾辦件。
中圖分類號(hào)：F307.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0281-01
行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。加快推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于提高行政審批質(zhì)量、提高行政審批服務(wù)效能、完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建說法高效政府，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。黨的十七大以來(lái)，海事窗口通過樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念、營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化氛圍、制定標(biāo)準(zhǔn)化流程、鞏固標(biāo)準(zhǔn)化成果，不斷探索政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化新途徑，船舶保有量由原先的不足1000艘，躍升為現(xiàn)在的5000余艘，運(yùn)力由189萬(wàn)噸變?yōu)楝F(xiàn)在的536萬(wàn)噸，有力地助推了蚌埠水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一、夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 將行政審批納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道
服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，主要是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫、、實(shí)施、評(píng)估、修訂等涉及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系自身建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)。我們海事窗口將服務(wù)項(xiàng)目分為船舶檢驗(yàn)、船舶登記、法律文書發(fā)放、檔案管理4大塊，每一項(xiàng)都編制了具體的辦事流程，要求全體同志必須按流程辦理，起到了相互監(jiān)督、相互制約的作用，這樣既提高了行政審批質(zhì)量和服務(wù)效能，又完善了權(quán)利監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。如船舶檢驗(yàn)工作：原先是由船主直接與驗(yàn)船師聯(lián)系，開展檢驗(yàn)。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的調(diào)配，工作效率低下，因?yàn)闆]有上下審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，檢驗(yàn)質(zhì)量無(wú)法保證。實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化制度以后，所有船舶報(bào)檢，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一由主任驗(yàn)船師根據(jù)船舶?？康攸c(diǎn)分配任務(wù)，船檢師在檢驗(yàn)完畢后須提供現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)照片，檢驗(yàn)證書發(fā)放前再由主任驗(yàn)船師審核把關(guān)后交制證人員出證，證書制作完成后還需提供復(fù)印件交驗(yàn)船師歸檔。這樣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里，大大提高了工作效率，有效地規(guī)避了人情件，從而提高了船舶檢驗(yàn)質(zhì)量，確保了航行安全。
二、優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造便捷舒適的行政審批環(huán)境
在市政務(wù)服務(wù)中心的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我窗口人員統(tǒng)一著裝，使用文明規(guī)范的服務(wù)用語(yǔ)。換位思考，站在服務(wù)相對(duì)人的角度思考問題，從他們的實(shí)際需要出發(fā)，為服務(wù)相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如：窗口提供了圓珠筆、膠水、訂書機(jī)等便民服務(wù)用品。制作了公示欄，及時(shí)將行業(yè)動(dòng)態(tài)信息向廣大船務(wù)公司、船主。在辦理船舶登記時(shí)，分為所有權(quán)登記、國(guó)籍登記、抵押權(quán)登記等7項(xiàng)登記項(xiàng)目，而每一項(xiàng)登記項(xiàng)目都有較多的申報(bào)材料，服務(wù)對(duì)象一般很難一次性提供完整，我們主動(dòng)制作了申報(bào)材料告知單，分門別類地列出了每一個(gè)登記項(xiàng)目需提交的申報(bào)材料，擺放在受理柜臺(tái)前，免費(fèi)發(fā)放，一系列的舉措極大的方便了船民辦事，讓他們有一種“家”的感覺，同時(shí)還提高了工作效率。
三、提升服務(wù)支持標(biāo)準(zhǔn)，助推水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
船舶管理與車輛管理不同，船舶主要是在長(zhǎng)江沿線和淮河干線營(yíng)運(yùn)，多數(shù)船主回港辦事，無(wú)法將船舶開回船籍港。他們?cè)谡?wù)中心辦件多等一天就會(huì)影響他們的正常營(yíng)運(yùn)、增加他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，船舶登記、船舶檢驗(yàn)等審批項(xiàng)目少則3-5天，多則7-10個(gè)工作日，這必將增加船主的開支。我窗口職工，急船民之所急、想船民之所想，自我加壓，將承諾件改為即辦件，力求把辦事成本降為最低。在船舶檢驗(yàn)方面，由于我港船舶數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，驗(yàn)船師隊(duì)伍無(wú)法滿足檢驗(yàn)需求，我窗口及時(shí)將情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大家報(bào)考全國(guó)注冊(cè)驗(yàn)船師考試，同時(shí)采取“5+2”工作法和一名驗(yàn)船師與一名后方工作人員輔助外出驗(yàn)船的方式開展船舶檢驗(yàn)工作，極大地提升了工作效率、滿足了廣大船主需求。
第三條本意見所指審批，是指行政主體依法實(shí)施的審批、審核、核準(zhǔn)、備案、許可、審定、認(rèn)證、資質(zhì)評(píng)定、登記以及其他性質(zhì)相同或相似的行政行為。
第四條縣行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)全縣行政審批管理工作，并負(fù)責(zé)縣行政審批服務(wù)中心的運(yùn)行、監(jiān)管。
第五條縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣行政審批管理辦公室合署辦公，其主要職責(zé)是，在縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，履行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、工作監(jiān)督職能。
第六條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、高效原則。規(guī)范辦理流程，履行告知義務(wù)，落實(shí)限期辦理制度，加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管。
第七條行政審批事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等，應(yīng)當(dāng)在審批辦理場(chǎng)所公示，并通過告知單、辦事指南和縣行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì)公開。行政審批的實(shí)施結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并允許行政管理相對(duì)人查詢。
第八條各進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心部門要講政治、顧大局，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)廳窗口建設(shè)。要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，下放審批權(quán)力，集中科室職能，使窗口真正成為有權(quán)、有責(zé)、能辦業(yè)務(wù)的實(shí)體。
第九條行政審批職能較多且分散在多個(gè)股室的部門要設(shè)立“行政審批股”，將本部門的行政審批事項(xiàng)全部集中到“行政審批股”，并成建制進(jìn)入中心辦公?！靶姓徟伞钡脑O(shè)立按規(guī)定程序報(bào)批。各窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，部門對(duì)窗口首席代表充分授權(quán)，窗口首席代表負(fù)責(zé)審核把關(guān)簽發(fā)。需要行政副職簽審的辦理件，分管領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)業(yè)務(wù)工作和承諾時(shí)限的需要，隨時(shí)到中心審簽辦件，其中項(xiàng)目多、辦件量大的部門分管領(lǐng)導(dǎo)要把中心作為主要辦公地點(diǎn)。需上報(bào)縣政府或縣直部門審批，并且必須由單位主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)的事項(xiàng)，窗口受理申請(qǐng)后，由主要負(fù)責(zé)同志到窗口簽發(fā)。確需領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的事項(xiàng)，窗口受理后，首席代表直接向班子會(huì)匯報(bào)情況，不再經(jīng)過任何中間環(huán)節(jié)。
第十條垂直管理部門按照其職能轉(zhuǎn)變和行政審批部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的要求，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整。
第十一條各窗口在行政管理上受行政審批服務(wù)中心和本部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，審批中心對(duì)進(jìn)駐窗口有人事管理權(quán)、工作協(xié)調(diào)權(quán)和年終考核權(quán)。各部門行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)的政策調(diào)整等，要及時(shí)與中心溝通，有關(guān)文件要及時(shí)報(bào)中心備案。
第十二條行政機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)要進(jìn)入縣行政審批服務(wù)中心，與審批事項(xiàng)配套的服務(wù)項(xiàng)目也要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。
第十三條統(tǒng)一由設(shè)置在中心的窗口受理行政審批申請(qǐng)，統(tǒng)一由中心窗口下達(dá)行政審批決定。進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)，辦理機(jī)構(gòu)必須以現(xiàn)場(chǎng)辦理為原則，在原行政機(jī)關(guān)不得再受理行政審批申請(qǐng)，進(jìn)廳單位全部刻制行政審批專用章，原單位行政印章對(duì)審批件無(wú)效（上報(bào)件由窗口首席代表持件到單位加蓋行政章），堅(jiān)決杜絕雙軌運(yùn)行和體外循環(huán)。
第十四條行政審批事項(xiàng)分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、退辦件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件六種類型。根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)，確定不同的辦理方式：對(duì)一般事項(xiàng)實(shí)行直接辦理制，對(duì)特殊事項(xiàng)實(shí)行承諾辦理制，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理制，對(duì)上報(bào)事項(xiàng)實(shí)行負(fù)責(zé)辦理制，對(duì)控制事項(xiàng)實(shí)行明確答復(fù)制，在承諾期限內(nèi)未辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，視作同意。
第十五條涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)辦理并需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，由縣行政審批服務(wù)中心組織聯(lián)合踏勘。
第十六條積極推進(jìn)并聯(lián)審批工作。當(dāng)事人提出申請(qǐng)，由行政審批服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)部門受理并聯(lián)審批工作，按照“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則操作。申請(qǐng)事項(xiàng)需專家論證、審查和評(píng)審的，可由中心會(huì)同主辦部門的窗口統(tǒng)一組織實(shí)施。
第十七條進(jìn)入中心辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)或基金性收費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，一律按法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)和縣政府核定的準(zhǔn)確數(shù)額（比例）征收，個(gè)別減免的由常務(wù)副縣長(zhǎng)一支筆簽批。各項(xiàng)收費(fèi)一律在中心財(cái)政局收費(fèi)窗口代收，一并納入財(cái)政對(duì)單位的收支兩條線體制管理，工商、質(zhì)檢部門的收費(fèi)及時(shí)繳存其相關(guān)賬戶。
第十八條加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。行政部門要與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，使之獨(dú)立客觀、公正執(zhí)業(yè)。確需進(jìn)廳服務(wù)的由中心協(xié)調(diào)決定。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷格局，促使其不斷改善服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作，高效便民。
第十九條加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依據(jù)省紀(jì)委、監(jiān)察廳《行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第五條，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任。
（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)，或者對(duì)國(guó)家和省市明令取消的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施審批，或者變相審批的；
（二）對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予審批或者不在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；
（四）在依法規(guī)定的審批條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加其他條件、標(biāo)準(zhǔn)或者限制的；
（五）對(duì)不符合法定條件的行政審批申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，或者超越職權(quán)作出行政審批決定的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
（七）擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或者借機(jī)攤派的；
（八）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政審批決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出行政審批決定的；
（九）違法準(zhǔn)許中介機(jī)構(gòu)蒙昧無(wú)知其他組織、人員從事審批活動(dòng)，或者把行政審批職能非法轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)、其他組織的；
（十）對(duì)不符合規(guī)定的行政審批項(xiàng)目指令工作人員辦理，干擾行政審批行為，情節(jié)較重的；
（十一）在中心設(shè)置窗口而在原單位繼續(xù)受理審批件并私自審批的；
（十二）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
（十三）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，造成一定影響的；
（十四）在受理、審查、決定行政審批事項(xiàng)過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，造成一定后果的；
（十五）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；
（十六）未依法說明不受理行政審批申請(qǐng)或者不予審批理由的；
（十七）有其他違法違規(guī)行為并造成不良影響后果的。
一、行政審批改革工作成績(jī)值得肯定
我縣行政審批服務(wù)中心自成立以來(lái)，本著服務(wù)發(fā)展、方便群眾的原則，積極做好行政審批各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)的發(fā)展和“突破*”戰(zhàn)略的實(shí)施，審批項(xiàng)目多、門檻設(shè)置高、辦事流程繁瑣、收取費(fèi)用高等弊端逐漸顯現(xiàn)，和周邊縣市相比具有明顯的滯后性。為改善我縣發(fā)展軟環(huán)境，打造江蘇最佳投資沃土，行政審批改革勢(shì)在必行。為此，縣委、縣政府從7月份開始，集中開展行政審批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）思想重視程度高。為確保行政審批改革工作取得實(shí)效，縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，多次聽取改革工作情況匯報(bào)，密切關(guān)注改革進(jìn)展情況，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。在此期間，縣委王書記多次到行政審批中心進(jìn)行調(diào)研，明確指出要確保行政審批效率提高50%以上?？h人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到行政審批中心調(diào)研，為改革工作提出了很好的意見和建議。在改革過程中，各單位都能從大局出發(fā)，協(xié)同作戰(zhàn)，把行政審批改革工作作為軟環(huán)境硬治理的重要一環(huán)，為行政審批服務(wù)改革做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）改革工作成效大。此次行政審批改革以實(shí)現(xiàn)“審批項(xiàng)目全省最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低、辦事流程全省最簡(jiǎn)、工作效率全省最高、客商評(píng)價(jià)全省最好”的“五最”為目標(biāo)，對(duì)全縣所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并進(jìn)行了流程再造，初步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是審批流程實(shí)現(xiàn)由繁變簡(jiǎn)。在改革過程中，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批項(xiàng)目一律取消，凡是與我縣發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)、不利于可持續(xù)發(fā)展的審批項(xiàng)目一律取消。通過多輪審核并經(jīng)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究，全縣行政審批事項(xiàng)由434項(xiàng)削減到89項(xiàng)，審減率達(dá)到了79.5%；審批流程由704個(gè)環(huán)節(jié)削減到285個(gè)，審減率達(dá)到了60%；每個(gè)審批項(xiàng)目由原來(lái)的平均8個(gè)環(huán)節(jié)減少到3個(gè)環(huán)節(jié)，由原來(lái)的平均13個(gè)工作日減少到3個(gè)工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我縣歷次行政審批改革中是絕無(wú)僅有的。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)由重變輕。多年來(lái)，我縣許多行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企業(yè)生產(chǎn)過程中，行政部門擾企現(xiàn)象嚴(yán)重，有些部門以各種檢查為借口，三天兩頭到企業(yè)找麻煩，致使許多經(jīng)營(yíng)者把主要精力都用在了協(xié)調(diào)關(guān)系上，無(wú)精力、無(wú)時(shí)間抓管理、抓營(yíng)銷、抓市場(chǎng)。這既對(duì)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不良影響，又極大地消弱了外來(lái)客商的投資信心。經(jīng)過本次行政審批改革后，任何部門在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，涉企收費(fèi)由原來(lái)的315項(xiàng)減少到52項(xiàng)，而且都是按低限收取，深受企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者的歡迎。三是工作效率實(shí)現(xiàn)由低變高。通過審批項(xiàng)目清理和流程再造，我縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“審批項(xiàng)目全省最少、審批時(shí)限全省最短”的目標(biāo)；同時(shí)，現(xiàn)在的工作效率和以往相比有了很大的提高，對(duì)此客商和群眾都是滿意的，但是能否達(dá)到“全省最高”，尚須時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。
（三）服務(wù)水平提升快。一是服務(wù)環(huán)境大變樣。通過此次改革，行政審批中心外在環(huán)境有了很大變化。環(huán)境變美了，工作人員用語(yǔ)規(guī)范了，再加上張貼的很多溫馨提示語(yǔ)，使人一進(jìn)大廳，就有一種親切感，這一點(diǎn)變化很好，說明行政審批中心的同志花了心思，值得表?yè)P(yáng)。二是精神面貌有了質(zhì)的提升。各審批職能部門的服務(wù)態(tài)度由原來(lái)的冷淡生硬向主動(dòng)熱情轉(zhuǎn)變，由作風(fēng)粗暴向文明禮貌轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)工作向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。對(duì)前來(lái)辦事的同志都能做到笑臉相迎，以誠(chéng)相待。在此次萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，企業(yè)和群眾對(duì)行政審批中心的評(píng)價(jià)是很高的。這既是對(duì)行政審批中心工作的肯定，也是對(duì)各窗口單位工作的肯定。三是“三個(gè)一”工作機(jī)制順利實(shí)施。通過“一站式”服務(wù)、“一表式”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)，行政審批工作變得又好又快，服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)的滿意度明顯提高。目前，通過行政審批中心和各進(jìn)駐單位的共同努力，“一站式”服務(wù)和“一表制”審批已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，“一費(fèi)制”收費(fèi)尚未完成。今天會(huì)議上印發(fā)的《關(guān)于集中收取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)的通知》，就是實(shí)現(xiàn)“一費(fèi)制”收費(fèi)的政策性文件，各有關(guān)部門要不折不扣地抓好落實(shí)。
二、行政審批改革工作中存在的問題不容忽視
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣行政審批改革工作起步較晚，受各種因素的制約，目前還存在一些不和諧的音符，與縣委、縣政府的預(yù)期和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在三個(gè)方面的問題：
一是少數(shù)單位思想認(rèn)識(shí)不到位。通過這一段時(shí)間的改革，大多數(shù)部門從領(lǐng)導(dǎo)干部到工作人員的思想觀念都發(fā)生了普遍而積極的變化，能夠堅(jiān)持局部利益服從全局利益，加快內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合和權(quán)限歸并，實(shí)現(xiàn)了與中心運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)銜接。但個(gè)別部門的領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊沒有充分認(rèn)清形勢(shì)，缺乏應(yīng)有的大局意識(shí)，在改革中不積極、不主動(dòng)，甚至有一定的抵觸情緒。
二是“雙軌運(yùn)行”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象依然存在。個(gè)別部門認(rèn)為進(jìn)駐中心實(shí)行“一費(fèi)制”這一新的收費(fèi)方式之后，取消了“自由裁量權(quán)”，削弱了部門的審批權(quán)力，影響了部門的權(quán)威和收入，因而不向窗口放權(quán)或放權(quán)不充分，造成應(yīng)進(jìn)審批中心的事項(xiàng)至今未能全部進(jìn)入中心，或者雖然審批事項(xiàng)進(jìn)了中心，但實(shí)際仍在部門辦理和收費(fèi)，導(dǎo)致窗口成了“傳達(dá)室”、“中轉(zhuǎn)站”。
三是審批效率有待進(jìn)一步提高。前一階段通過專項(xiàng)治理和實(shí)行拉練工作法，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率有了很大提高。但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作風(fēng)飄浮、效率低下，項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣，辦一件事要往返幾趟的現(xiàn)象依然存在。限時(shí)辦、馬上辦、AB角工作制、“一站式”服務(wù)等制度的落實(shí)還不夠到位。
這些現(xiàn)象和問題的存在，與當(dāng)前我縣的發(fā)展形勢(shì)很不相協(xié)調(diào)，與縣委、縣政府提出的“打造全省一流發(fā)展環(huán)境、建成江蘇最佳投資沃土”的目標(biāo)背道而馳，阻礙了“突破*”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，必須引起我們的高度重視。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，扎實(shí)工作，強(qiáng)化落實(shí)，切實(shí)把縣委、縣政府的工作要求和決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)我縣行政審批服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
三、行政審批改革工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)和深化
要真正實(shí)現(xiàn)“五最”目標(biāo)，必須繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批改革工作，堅(jiān)決防止回潮，防止反彈，防止兩頭受理、體外循環(huán)。對(duì)此，全縣各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府提出的工作目標(biāo)和要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力做好行政審批改革工作。在下一步工作中，要做到“三個(gè)強(qiáng)化”：
（一）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，行政審批中心要以改革的精神、創(chuàng)新的思路，不斷提高服務(wù)效率和水平；要在運(yùn)作程序、便民舉措、服務(wù)時(shí)效、管理方式等方面，廣泛借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、嘗試和創(chuàng)新。一要做到公開透明運(yùn)行。行政審批中心是政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的重要窗口，要走在全縣政務(wù)公開的前列。要按照“公開是原則，不公開是例外”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)駐中心的每個(gè)審批事項(xiàng)，制作出簡(jiǎn)潔易懂的辦事流程圖，全部實(shí)行“五公開”（公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），既方便群眾，又便于接受群眾監(jiān)督，讓前來(lái)辦事的人清清楚楚、明明白白，確保我們的服務(wù)公開、公平、公正，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二要堅(jiān)持依法辦事。要加強(qiáng)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)馬上辦、聯(lián)合辦、協(xié)調(diào)辦等制度，切實(shí)做到每件事情都有章可循、每個(gè)行為都有規(guī)可依，努力提高依法辦事水平。三要完善部門協(xié)作機(jī)制。行政審批服務(wù)中心是各部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展的窗口，在這個(gè)平臺(tái)上，大家同場(chǎng)競(jìng)技，既要各司其職，又要相互配合，這是中心能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵?？h行政審批服務(wù)中心要主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕交叉審批、推諉扯皮現(xiàn)象，確保中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門要積極主動(dòng)配合好中心的工作，確保把中心的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。部門之間也要加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)互通情況，搞好協(xié)調(diào)配合。
（二）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要提高審批項(xiàng)目入駐率。各部門要圍繞“三個(gè)一”審批工作機(jī)制，加大項(xiàng)目入駐力度，凡是能夠集中審批的項(xiàng)目，都要進(jìn)駐中心“一站式”辦理。要敢于沖破體制機(jī)制束縛，加快內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合和權(quán)限歸并，確保一個(gè)窗口對(duì)外統(tǒng)一辦理。對(duì)一個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門的，各有關(guān)部門都要把涉及到的項(xiàng)目放到中心辦理，使中心的項(xiàng)目配套更加完善與合理。二是要提高窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。各部門要對(duì)窗口工作人員充分授權(quán)，使窗口人員不僅能夠受理審批事項(xiàng)，把好申報(bào)材料關(guān)，而且有充分的審核和簽發(fā)權(quán)力，將中心窗口真正建成審批服務(wù)一條龍的平臺(tái)，真正成為部門的綜合服務(wù)科室；確需有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的手續(xù)，相關(guān)人員包括主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)都必須隨時(shí)到中心窗口進(jìn)行簽發(fā)。對(duì)于需要聯(lián)審聯(lián)辦的審批項(xiàng)目，各有關(guān)部門要按照聯(lián)審會(huì)議制度要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好工作銜接，牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌考慮，全面安排；各協(xié)辦部門要緊密配合、相互支持，服從中心的組織協(xié)調(diào)，保證服務(wù)事項(xiàng)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。三是要建立健全三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年，按上級(jí)要求，全縣要建立三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把行政審批服務(wù)體系延伸到鎮(zhèn)村，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本單位實(shí)際，克服困難，創(chuàng)造條件，把這項(xiàng)工作盡快落實(shí)到位，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。
