時間：2022-06-01 17:04:39
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二、新時期下農業(yè)科技檔案管理存在的問題
（一）歸檔率低
首先，農業(yè)科研工作的管理體制存在很多的漏洞，很多的單位研究管理工作和研究成果歸檔工作不協調，嚴重脫節(jié)；其次，因為農業(yè)科研工作的周期性較長，因此，檔案的來源較為分散，在收集整理時由于各個檔案的來源時間不確定，會出現部分檔案丟失現象；最后，研究者自身對檔案管理工作的曲解，認為研究的成果檔案屬于個人成果，對專門的檔案管理機構存有疑慮，從而出現研究檔案的斷檔現象。
（二）檔案管理制度不健全
農業(yè)科技檔案管理工作在我國具有很長的應用歷史，正是因為歷史較為悠久，很多的檔案管理制度和檔案管理人員的管理模式與新時期的發(fā)展形式嚴重“脫軌”，沒有及時的更新完善，現代檔案管理工作大多采用網絡化、自動化、信息化的方式，因此在相關的管理制度上也有了相對應的要求，當前農業(yè)科技檔案管理制度仍然是傳統的人工方式，效率不高，從而影響到農業(yè)科研技術工作的深層發(fā)展。
（三）管理人員的素質有待提高
檔案管理工作的一個重要前提就是管理人員要有專業(yè)的管理方法，能夠對各種不同的檔案進行正確合理的分類，為后期的檔案查閱提供便利，這也是檔案管理工作的基本功能。然而，很多的檔案管理人員其自身的知識構成不夠完善，學識水平不高，對檔案管理的專業(yè)素質薄弱，對各種研究成果檔案定性不明確，出現分類混亂的現象，遲滯了規(guī)范化管理的步伐。
（四）保密工作不夠深化
雖然現代網絡化技術在農業(yè)科研檔案管理工作中有了一定的應用，對管理工作提供了很大的便捷，但是，網絡化也增加了檔案信息的渠道，的載體在管理上也沒有強有力、嚴格的管理制度，不夠規(guī)范化，容易使研究成果外泄，另外，就是檔案管理人員的保密意識不高，對于查閱的程序檢查不夠嚴格，這也是導致檔案信息外泄的重要因素。
三、農業(yè)科技檔案管理問題的應對對策
（一）加強檔案的收集和管理工作
針對于不同的檔案特點，要有合理的收集方案，對檔案進行統一式管理。建立一套完整高效的檔案管理體系，把研究工作與檔案歸檔工作協調起來，對每一研究項目進行實時檔案跟蹤，嚴防因為周期長的原因，造成檔案的遺失，可以有專門的人員分工進行細化管理，還要加強對管理人員的研究成果歸檔觀念的強化，灌輸正確的歸檔意識，以確保檔案的整體連續(xù)性。規(guī)避斷檔現象發(fā)生。
（二）完善制度建設
高效的檔案管理制度不僅是檔案管理工作的標準化、規(guī)范化的依據，更是日常管理的行為準則。管理人員要按照科學的歸檔程序對各種檔案進行標準化管理操作，不能主觀的對檔案進行隨意安放，要嚴格按照制度規(guī)定的要求進行，與此同時，管理人員要對檔案管理的一些基本法規(guī)準則進行學習深化，進一步促進各種的標準化，使檔案管理工作在制度的強化下更加有序。
（三）提高檔案管理人員的綜合素質
管理人員要有專業(yè)的檔案管理技術和經驗，對各種農業(yè)科研成果有一定的認知，在檔案歸類上可以進行明確的劃分，按照不同檔案的屬性進行分區(qū)、分層放置，不斷的提高完善自身的素質，與時展形勢相接軌。
2構建現代農業(yè)科學技術管理新型體系
2.1健全農業(yè)科學技術管理體制，制定長期遠大科學技術發(fā)展戰(zhàn)略
針對農業(yè)科學技術發(fā)展的要求，以戰(zhàn)略高度的視角制定預期性部署，對各自為政的科技管理體制打破，強化和健全農業(yè)科學技術管理的法律保障，全力保護知識產權，對于獲得重大科研成果并轉為實際應用的單位和個人要重獎。組建科研成果轉為實際應用的保障機制，健全技術市場和金融市場。把農科研投放在公共財政保障上。要重視農業(yè)科研領域，把農業(yè)科研作為農業(yè)持續(xù)增長的需求。制定遠大的農業(yè)科學技術發(fā)展戰(zhàn)略目標，不但是農業(yè)經濟保持長期平穩(wěn)發(fā)展的重大措施，現代農業(yè)科學技術要取得進步也必須這樣做。國家農業(yè)科學技術的主要管理部門和地方政府應該從長遠著想，使農業(yè)科學技術工作更加合理化、規(guī)范化，從而促成三個層次配置的最優(yōu)化，給予我國農業(yè)由現行農業(yè)轉向新興農業(yè)一個廣闊的發(fā)展空間。
2.2努力貫徹科教興農戰(zhàn)略，快速將農業(yè)科學技術轉為實際應用
進行科學研究的目的就是希望使科學研究轉為實際應用，科學研究成果轉為實際應用涉及到各個階段的發(fā)展過程。從廣義上講，科研成果轉為實際應用主要包括科技提供、轉化、需求及科技條件系統等組成的大系統，包含創(chuàng)立、完善有關機制收入分配機制、考核機制、獎勵機制、調控機制等運行過程。從狹義上講，科研成果轉變主要由實驗室研究、實驗性試驗、生產性實驗、工業(yè)化生產等步驟組成，應管控大學、科研機構、研究開發(fā)及成果實際應用接續(xù)體系。做好大學、科研機構和工廠及地方的科技聯系，發(fā)動全體農業(yè)科教研究部門與民營企業(yè)參加多元化農業(yè)科學技術的推廣工作。農業(yè)科學工作要遵照市場經濟規(guī)律操作，生產企業(yè)部門的需求是科學研究的推動力量，科學研究成果只有轉變?yōu)閷嶋H應用才能使社會增值。生產部門以自身優(yōu)勢研發(fā)、引進新品種、新工藝、新機械轉為創(chuàng)新型主體與推廣技術的載體，科研部門、主導企業(yè)和農民結成緊密利益相關體。這種利益相關體是教學和科技成果孵化器，推廣優(yōu)良品種的產業(yè)部門，發(fā)揮有力科技輻射。
2.3提升農業(yè)科技人才水平，健全農業(yè)人才市場
教育、科學、人才是加快我國農業(yè)現代化的關鍵。將科技成果轉為實際應用主要依靠科技、管理方面的人才，使其通力配合，才能形成“政、企、校、研、資”全方位互動。所以需要組建和完善以知識產權作為參股的機制，強化知識資本在高新技術中的作用，使知識資本準入門檻降低。另外，具備條件的地區(qū)組建地區(qū)人才儲備庫，使之成為長效機制固定下來。大學和科研機構要為地方培養(yǎng)一些有知識、有技能、會管理、善經營的新一代農民，采取遠程教育和專業(yè)講座等方式，將各個最新農技項目散播于農業(yè)地區(qū)，為農村基層單位造就科技推廣工作者。為防止人才流失，主管部門要給予科技工作者創(chuàng)造必要的條件。只有這樣，我國的激勵人才流動要素、市場選擇的新型機制才能建立，從而促進我國農業(yè)的發(fā)展。
2.4改革農業(yè)推廣機制，健全農業(yè)推廣體系
強化改革和健全農機推廣體系關系到農業(yè)現代化體制改革成功與否的問題。在很多地區(qū)，農技站已經形同虛設。農業(yè)發(fā)達國家的經驗提供了很好的借鑒：不容忽略基層推廣站對農業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用。要徹底解決三農問題就要組建現代化推廣體系。我國現行的農技推廣體系既不能迎合市場經濟體制，也無法面對加入世貿組織后國際農產品交易對我國現有農業(yè)經濟產生的沖擊，所以必須在保證農機推廣體系平穩(wěn)的條件下，加深體制改革。組建符合新時期的農業(yè)科學技術推廣服務體系，強化農業(yè)科學技術推廣體系，不把追逐經濟效益作為目標，要考慮如何獲得最大社會利益。各個地區(qū)要以現實情況為出發(fā)點，深入地發(fā)掘地區(qū)農業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，提升農產品的科技含量和市場準入資質，不能讓不合格的農產品進入市場坑害消費者。提高農產品在世界貿易中的競爭力，指導農民抗擊各種風險。
科學合理的田間管理技術，對于控制番茄植株生長發(fā)育不良、病害發(fā)生，產量和品質下降等有著顯著效果。
1搭架綁蔓
番茄定植成活后，應及時搭架，可選用長1.6～1.8m、食指粗的竹竿或樹條，在離植株8～10cm的溝側插牢，并聯結成高“人”字架。植株生長到一定高度時，分次用布條或塑料繩綁蔓，以確保番茄植株向上正常生長。
2整枝打芽
整枝打芽是人工調整植株營養(yǎng)生長和生殖生長的重要技術措施。秋季番茄一般采取雙干整枝方式，即除留主干外，再留第1花序下部最壯的1個側芽，形成結果側枝，其他葉芽全部摘除。可視植株生長狀況，適時打頂。側芽約3.3cm長時應及時摘除，過早或過遲均不利于植株生長發(fā)育，雨天不宜摘芽，以防感染病害。
3施肥灌水
番茄是喜肥作物，按生產75t/hm2果實所需的氮、磷、鉀計算，基肥應施入以廄肥為主的有機肥45t/hm2以上、三元復合肥375～750kg/hm2、過磷酸鈣750kg/hm2、硫酸鉀150～300kg/hm2。施肥方法可采用行間深施或穴施。有機肥施入量大時，可在廂面中間開深、寬各13～17cm的溝，撒入化肥后，再填入有機肥，蓋土耙平；有機肥少而精的情況下，宜采用穴施，即按1廂2行、穴距0.4m的規(guī)格，用鐵鋤挖成13～17cm深的施肥穴，先撒入化肥，再施入有機肥，定植時將有機肥與土壤適當拌和后，秧苗定植于穴旁。番茄追肥以豬糞尿、復合肥、尿素等速效肥為好。追肥應視天氣、苗情合理進行，干旱天氣應稀肥勤施，雨后或灌水前可適當增施。還要掌握前輕后重的原則，即坐果前輕施促苗肥，尤其要控制氮肥，膨果期和采收期應定期追肥。第1臺果實核桃大時需澆水追肥，經常保持土壤濕潤，要及時進行插架綁蔓、培土等工作。葉面噴施微量元素肥是補充植株營養(yǎng)的經濟有效措施，可結合噴灑殺菌劑，定期噴施綠旺一號或三號、磷酸二氫鉀等葉面肥。遇連續(xù)干旱天氣時，應及時灌水防旱，灌水宜采取小水流溝浸灌的方式，切不可大水漫過廂面，晴熱天應在夜間灌水，以免根部受害。灌水后要注意放風降濕，減少病害發(fā)生。
4控溫管理
在西紅柿花期，適宜的氣溫是白天25～30℃，夜間20～15℃，低于15℃或高于35℃，均易造成落花落果或生理畸形果。因此，如果溫度過高，白天就應遮陽或加大通風。溫度過低，晚上應加膜覆蓋。適宜的晝夜溫差是12～20℃。
5保花保果
開花坐果前以控水蹲苗為主，大棚日夜大通風，下雨天需關棚。秋季番茄開花期，多處于高溫干旱氣候條件下，不利于授粉受精，影響坐果。大多數品種均要求在開花的當日，噴涂0.020%~0.025%的復合防落素進行保花保果，噴涂時不要濺滴到葉面上。
6防治裂果
番茄裂果是一種常見的生理性現象。出現裂果的主要原因是水分失調，與品種也有較大關系。預防番茄裂果的措施：一是選擇抗裂、枝葉繁茂、果皮較厚且較韌的品種。二是采用地膜覆蓋或廂面稻草覆蓋栽培，維持較為穩(wěn)定的土壤濕度，防止忽干忽濕。三是增施有機肥，改良土壤結構，提高土壤保水保肥能力。四是適度整枝摘心，保證植株枝葉繁茂，加強植株內多余水分的蒸騰，防止強光直射果實。五是大雨前及時采收番茄。六是在果實膨大期，用0.30%～0.40%的波爾多液噴灑植株，對防止番茄裂果有較好的效果。
7病蟲害防治
7.1早疫病
發(fā)病后葉面具同心輪紋狀病斑，暗褐色，水漬狀。莖和葉柄、果實等發(fā)病后也有同心輪紋病斑，潮濕時病斑上有黑色霉狀物。發(fā)病前后可用70%代森錳鋅可濕性粉劑500倍稀釋液，或75%百菌清可濕性粉劑400倍稀釋液噴防，每7d噴1次，連噴3～4次。
7.2葉霉病
果實發(fā)病時蒂部周圍有凹陷較硬的黑色病斑，葉片有不規(guī)則黃色病斑，潮濕時產生褐色霉層，使葉片枯黃、卷曲，然后脫落。設施栽培發(fā)病較重。發(fā)病前后可用70%代森錳鋅可濕性粉劑500倍稀釋液，或50%速克靈可濕性粉劑800～1000倍稀釋液噴防，每7d噴1次，連噴3～4次。
7.3灰霉病
開花期可在蘸花藥液中加入0.1%的50%速克靈可濕性粉劑或50%撲海因可濕性粉劑，效果很好。也可對果實噴霧，但應注意輪換用藥，防止病菌產生抗藥性。還可用50%多克粉塵劑，噴粉15kg/hm2。
7.4病毒病
發(fā)病初期可用20%病毒A可濕性粉劑500倍稀釋液，或高錳酸鉀1000倍稀釋液噴防，每7d噴1次，連噴2～3次。
7.5晚疫病
受害葉柄和主莖呈黑褐色腐爛，幼苗萎蔫倒伏，病斑從葉尖葉緣開始，潮濕時有白色霉狀物，干燥時干枯，病斑由暗色轉暗褐色，水漬狀或云紋狀，稍凹陷，病果堅硬。發(fā)病時可用40%疫霉靈可濕性粉劑300～400倍稀釋液噴防，每7d噴1次。也可用粉塵法防治，即用豐收10型噴粉器噴5%百菌清復合粉劑，每次噴15kg/hm2，傍晚噴施。
7.6臍腐病
危害番茄果實。發(fā)病時可根外噴施1%過磷酸鈣、0.1%氯化鈣或0.1%硝酸鈣等，每10d噴1次，連噴2～3次。
7.7斑枯病
葉片發(fā)病時呈水漬狀，病斑近圓形，中央灰白色，邊緣暗褐色，稍凹陷，如魚目狀，后散生黑色小點，易穿孔。葉柄、莖和果實都可散生小黑點。發(fā)病初期可用70%代森錳鋅可濕性粉劑500倍稀釋液，或50%多菌靈可濕性粉劑500倍稀釋液噴防，每7d噴1次，連噴3～4次。
7.8青枯病
2專項資金運行中存在的問題
2.1集成創(chuàng)新的目標成果導向模糊專項資金始終緊緊圍繞全省農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的重大科技問題，專注于重大公益技術、產業(yè)共性技術的研究和攻關，逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項目和探索性項目幾大類別，研發(fā)了一大批具有自主知識產權的新品種、新技術和新模式。創(chuàng)新項目初期只是將主要成果目標定位于品種、技術等單一點上的創(chuàng)新，尚未實現由技術點到技術面再到全產業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新，集成重大科技成果的目標導向并不突出。隨著農業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級，這一現狀已不適應現代農業(yè)科技發(fā)展對于集成創(chuàng)新的要求，科研團隊與科技成果分散存在的狀態(tài)，難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。
2.2缺乏利益趨同引導的組織方式當前，傳統農業(yè)優(yōu)勢技術研究領域在研究內容與學科建設上普遍存在重疊與交叉，一些能夠體現新興農業(yè)發(fā)展趨勢，符合市場發(fā)展規(guī)律的先導、前沿產業(yè)和邊緣領域并不容易獲得支持與重視[3]。而專項資金項目的申報、組織方式相對分散，承擔單位的基本科研單元又普遍較小。因此，在沒有統一科研目標導向與合理利益分配機制引導的狀態(tài)下，各申報主體之間難以形成明確的團隊分工與層次排位，容易將項目的立項與執(zhí)行定位于分“盤子”和搶占資源，進而對自身所掌握資源和信息形成保護意識，加劇彼此之間條塊分割，甚至可能出現惡性競爭。有限的資源難以聚焦，不僅無法促成緊密的學科體系，也難以在團隊建設中產生聚集優(yōu)勢，同質化趨勢將不斷降低科研協同創(chuàng)新效率。
2.3過程管理與績效考核有待加強專項資金由財政廳委托省農科院組織實施并負責項目的全程管理，此舉解決了科技人員的后顧之憂，激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動力。但是專項資金所涉及項目的數量、領域、單位和專家的體量較為龐大，項目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務與監(jiān)管，不利于專項資金管理制度的落實與執(zhí)行。另外，目前專門針對專項資金項目特點與目標的績效目標考核機制尚未真正建立，難以調動科研人員的積極性。若對成果產出與轉化的激勵不足以拉大科研人員之間的收入差距，那么思維方式將難以擺脫“重立項、輕過程”的老套路。
3強化專項資金管理模式的建議
經過廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持，專項資金已經走過了6個年頭的光輝歷程，對江蘇省現代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，帶動了財政支農方式的轉變，積累了寶貴的管理經驗，為全國科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現代農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，根據專項資金的運行現狀，結合科研體制機制改革的具體要求，針對性地提出關于改進專項資金管理運行模式的一些建議如下。
3.1貫徹落實頂層設計，明確項目管理目標通過積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標導向機制，強化對項目執(zhí)行過程的監(jiān)管，培育具有重要社會影響科研成果的意識已經在科研人員中初步形成并得到統一。圍繞這一工作重心，專項資金的項目管理應借助科研績效評價、政策傾斜等渠道，最大程度調動和提升科研人員的主觀能動性與積極性，通過目標管理和績效管理凝聚農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協同攻關能力。特別是在重點項目和獎項的服務支持上，要把專項資金作為推動全省重大科技產出的主要抓手，由省農科院牽頭，策劃遴選出重點部署項目予以優(yōu)先支持，并從項目申報、中期檢查和項目驗收等環(huán)節(jié)開展全程化、便捷的項目管理服務?？蒲泄芾聿块T立項前就要引導科研人員先行一步，緊密圍繞當前國內外學科發(fā)展的前沿與農業(yè)生產中的關鍵性技術需求，結合團隊優(yōu)勢與科技成果的定位和特點積極引導，為提高科研人員對重大項目的占位申報和主持實施能力做好鋪墊與準備工作。
3.2調整學科結構布局，構建交叉型創(chuàng)新團隊針對創(chuàng)新專項申報主體分散不成體系的現狀，一是建議在全面梳理江蘇省農業(yè)科學院學科特點的基礎上調整學科大類結構，進行統籌分類，按照農作物、動物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設置一級學科群。再由學術委員會討論按照領域劃分設立二級學科組，每個二級學科組內部都可以選出一名首席專家（學科帶頭人），由所在團隊根據當前學科發(fā)展的現狀，提出3～5年的學科發(fā)展規(guī)劃與成果目標方案，經學術委員會討論通過后方可生效。只有通過調整現有學科結構布局，才有望打破單位內部各個小團體的利益堡壘，聚集優(yōu)勢科研資源形成創(chuàng)新的內生動力。二是重新組合包裝全院科研力量，打破“專業(yè)所—研究室—項目組”的單一框架設置，以二級學科組為基本單元，以專項資金為平臺，探索建立以產業(yè)為主線，以學科帶頭人為領導，以重大成果產出為目標，以利益共享，責任共擔為原則的多層級人才培養(yǎng)機制與學科交叉型團隊建設機制，進而在全省范圍內深化有特色農業(yè)科研單位之間的聯合協作，加快構建江蘇現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成分工合理、功能互補、競爭有序和支撐有力的良性發(fā)展格局[4]。
3.3強化立項審核，規(guī)范評審機制專項資金所支持的項目數量與資金體量在持續(xù)增加，現有科研管理力量難以確保過程管理的全面性。為降低項目風險與成本，提高資金使用效率，管理部門應根據所劃分學科類別建立專家?guī)?，旨在匯集各領域的歸口專家，從源頭上為項目啟動把關，避免盲目立項。遴選入庫的專家只負責對各自歸口領域內項目實施的必要性、可行性、合理性和競爭性進行綜合評判。一般項目可通過問卷或打分的形式完成，重要項目的評審則需會上討論，并全部參加盲審。對于科研人員則要求堅決破除“分盤子、要經費”的消極思想，敢想敢干，且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項目的最終立項必須簽訂合同書與成果責任狀，明確界定實施的具體時間段、負責人和詳細成果，同時啟動責任追究與末位淘汰制。對參與的專家不設身份限制，政府機構、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫。同時，為提高項目審核的效率與可操作性，所吸納專家除特邀顧問之外均需參加針對專項資金項目管理、考核和成果產出的統一培訓。管理部門可邀請專人對專家進行培訓，培訓后方可參加評審。
科研經費投入不足。農業(yè)科研所獨有的社會性和公共性決定了其商業(yè)性較低，農業(yè)科研往往高投入、低回報,而農業(yè)科研周期長，不穩(wěn)定性這也導致在注重經濟效益的今天，必然會導致科研經費的投入不足。
科研成果轉化率低。隨著市場經濟體制的建立，對科學技術的發(fā)展越來越重視，科研成果、專利技術碩果累累，但相較于國外發(fā)達國家還有很大差距。而科研成果的轉化率數據更加令人擔憂，這一問題在農業(yè)科研領域尤為突出。
2改革農業(yè)院?？蒲泄芾淼膶Σ?/p>
2.1注重農業(yè)科技人才培養(yǎng)，調動科技人才積極性人才是人力資本的精華，在院校內應積極營造有利于人才成長的氛圍，創(chuàng)造促進人才成長和吸引人才的客觀環(huán)境，提高科研人員的工資待遇和生活質量，使其能夠安心的從事科研工作。對于做出杰出貢獻的科技人才，國家、地方政府、科研機構應給予物質和精神獎勵。農業(yè)科技人才匱乏，對于有著科研經驗的退休同志，可以采取退休返聘的政策，在補充人員不足的同時，也可以老帶新，加快年輕人才的成長。
2.2面向市場需求，促進科研成果轉化在我國科研成果的商業(yè)化都是通過“科研人員—培訓人員—推廣人員—農民”這一模式進行，推廣模式單一，而高校作為這一模式主體面臨著信息渠道不暢，科研推廣人員匱乏等問題，這也導致了科研成果推廣滯后，甚至導致了大量的科研成果閑置。
科研成果本身缺乏實用性和先進性，實用性要求科研成果能夠在廣闊的區(qū)域內應用，并且能夠直接或間接獲得較高的經濟效益。先進性要求科研結果能夠滿足市場需求，提高當前農業(yè)生產上現用的科學技術并且在一定時間內不會被同類技術所替代。而目前我國部分科研項目的立項缺乏對科技發(fā)展方向的了解，缺乏對當前生產現狀的調研，對農業(yè)生產形式難以預測，這就導致研成果不能滿足市場需求。這就要求科研立項時能夠高瞻遠矚的考慮市場的需求，從事先進性、實用性強、高效益的科研項目，提高科研成果的轉化率。
二、農業(yè)科研單位經濟管理目前存在的問題
1.管理理念落后
目前我國很多農業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病，大多數農業(yè)科研單位沒有認識到經濟管理的重要意義，不能準確用他來指導農業(yè)科研單位的日常經營與管理活動。很多農業(yè)科研單位的管理者以及領導者都以傳統的經濟管理理念為主，沒有先進的管理理念，管理思想落后。就算有少部分的農業(yè)科研單位有一定先進的經濟管理理念，其也沒有從本農業(yè)科研單位的具體實踐出發(fā)進行綜合利用，更沒有發(fā)揮出農業(yè)科研單位經濟管理應有的水平和功能。
2.管理制度欠缺
缺乏有效的管理制度是我國目前很多農業(yè)科研單位面臨的另一個經濟管理問題。很多農業(yè)科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個擺設，沒有引起農業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實。很多農業(yè)科研單位只重視眼前的經濟效益，并不重視建設自身的經濟管理制度。此外，還有很多的農業(yè)科研單位重在落實管理制度程序化的執(zhí)行，但是其管理制度并不完善，并不會隨著經濟發(fā)展的變化及周邊大的經濟環(huán)境變化而更新新的經濟管理制度，存在著各種缺陷，無法適應目前競爭激烈的市場，甚至還造成資源浪費。
3.內部的控制管理缺乏
農業(yè)科研單位的經濟管理還有一個問題就是缺乏內部的控制管理，由于沒有很好的危機管理意識，很多的農業(yè)科研單位根本無法面對千變萬化的市場環(huán)境，推出的全面的經濟管理更是紙上談兵。多數農業(yè)科研單位為了有效控制成本，都是采用財務審計的手段。而通過總結經濟管理的實際經驗發(fā)現，單純的財務管理并不能完全有效控制成本。
三、農業(yè)科研單位經濟管理的創(chuàng)新路徑
1.理念創(chuàng)新
理念創(chuàng)新是指要具備新的經濟管理理念，要用與時俱進的思維與視角來看待農業(yè)科研單位的經濟管理活動，要革除掉傳統的經濟管理理念，用滿足現代農業(yè)科研單位經濟管理需要的理念來指導農業(yè)科研單位的日常運作與發(fā)展。農業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識，不管是管理者，還是普通的員工，都必須要用先進的經濟管理理念來推動農業(yè)科研單位的發(fā)展。
2.制度創(chuàng)新
農業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新，這不僅有利于農業(yè)科研單位的經濟管理，更能夠保證農業(yè)科研單位的日常經營管理和運作。為了能夠讓農業(yè)科研單位經濟高效運轉，使其內部體制框架能夠更好地適應市場的規(guī)律以及未來的農業(yè)發(fā)展趨勢，就必須要進行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達國家的經濟學家經過研究發(fā)現，發(fā)達國家經濟之所以農業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大，最主要的原因之一就是其具備有效的經濟組織。
3.堅強內部監(jiān)督控制
農業(yè)科研單位內部控制的加強也能促進經濟管理的有效進行，農業(yè)科研單位要實現自己的科研成果轉化運營目標，就必須將內部監(jiān)督控制落實到實處，來推動農業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬千的市場環(huán)境中，農業(yè)科研單位在進行經濟管理的過程中必須要重視內部監(jiān)督控制，讓農業(yè)科研單位在嚴謹的內部組織結構中進行日常經營，得以不斷的發(fā)展。內部監(jiān)督控制的加強要以財務管理為主，要有計劃地監(jiān)督控制農業(yè)科研單位的各項生產經營管理活動，進行有效的計劃、組織、激勵和控制，使農業(yè)科研單位更能夠適應市場經濟體制。
把農業(yè)科技檔案管理工作融入科研工作中，提高大家的歸檔意識。實行項目主持人（或項目首席專家）歸檔責任制，建立項目完成與檔案完卷一體化的“捆綁式”責任制，使項目（課題）責任人視建檔為自身業(yè)務的一部分，關注項目（課題）文件材料的齊全完整與系統化，從而保證科技檔案的完整、準確、系統。把文件材料的形成、積累和歸檔作為有關人員職責和工作任務目標之一，用制度把它明確規(guī)定下來，檔案管理部門深入到各職能部門、課題組中去，了解工作情況，并為科技文件材料的形成、積累和歸檔創(chuàng)造方便條件，同時加強檢查、監(jiān)督和指導，保證科技文件材料的完整。
（二）加強制度建設，提升檔案管理水平
以建章立制為基礎，全面實行質量和目標管理，用制度來規(guī)范檔案管理，并督促落實到各職能部門及課題組、兼職檔案員，實現檔案管理的制度化，維護農業(yè)科技檔案的完整與安全，有效保護和利用檔案，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。在制度建設方面，油料所除了建立相應的規(guī)章制度外，還做到了把檔案工作納入全所工作發(fā)展的軌道，堅持了“四個掛鉤”，即檔案工作與領導責任掛鉤、與單位及個人的年度工作任務掛鉤、與創(chuàng)建“文明處室”掛鉤、與評優(yōu)評先掛鉤，改變了過去僅依靠檔案人員“單兵作戰(zhàn)”的狀況，集全所工作的“合力”，促進了檔案工作的發(fā)展。
（三）建立健全檔案管理網絡
建立自上而下的檔案管理網絡，實現檔案管理的網絡化。油料所由分管所長領導檔案工作，綜合檔案室隸屬信息中心領導，集中統一管理全所各種門類、不同載體的檔案，保持了專職檔案人員的穩(wěn)定。為了把檔案工作的各項任務落到實處，把檔案工作的目標責任下達到基層，提高部門領導和兼職檔案員的工作責任感，所里要求各部門的主要負責同志分管本部門的檔案工作，并推薦具有一定思想素質及業(yè)務能力、對工作認真負責的兼職檔案員，兼職檔案員具體負責本部門日常工作中形成文件的收集、整理、保管、預立卷、移交歸檔工作，檔案室具體指導基層的業(yè)務工作。目前所里已建立了有37人組成的兼職檔案員隊伍，全所專兼職檔案員全部具有本科以上學歷，其中具有博士學位的有16人，占檔案員總數的43.2%，形成了完善的所級檔案綜合管理體系，實現了檔案管理網絡化，為搞好檔案工作打下了堅實的組織基礎。
（四）全面開發(fā)利用農業(yè)科技檔案
農業(yè)科技檔案管理的最終目的，是為了提供利用，即充分發(fā)揮科技檔案的社會效益和經濟效益，更好地為我國農業(yè)科研事業(yè)發(fā)展和農業(yè)現代化服務，科技檔案利用的社會價值，就是直接為國家創(chuàng)造財富?？萍紮n案能否轉化為生產力，是做好檔案管理工作的重要內容。通過改革和創(chuàng)新，向收集、加工、整理、傳播、研究和利用知識的知識服務行業(yè)發(fā)展，使農業(yè)科技檔案管理工作成為農業(yè)發(fā)展的重要支撐體系，要在實現資源整合的基礎上，面向農業(yè)科技工作者提供參考咨詢、定題和專題信息服務、動態(tài)信息提供、個性化信息推送、借閱等服務。通過充分利用農業(yè)科技檔案：一是提高科研項目的競爭力和獲準率，保證科研項目的順利完成。如油料所科研人員在申報項目、獎勵、專利、項目驗收等方面充分利用檔案資料，對檔案資源的充分利用，給他們的科研工作帶來了豐厚回報。油料所已主持承擔國內外各類科研項目1400多項，培育油料品種160個，主持獲各類科技成果獎勵145項，其中國家成果獎19項，高居國內油料科研機構之首。部分研究成果達到國際領先或先進水平。油料所先后引領和推動了我國油菜產業(yè)三次跨越發(fā)展，累計為社會創(chuàng)造效益1000億元以上。二是利用農業(yè)科技檔案信息資源，直接指導農業(yè)生產，開展科技扶貧?？萍紮n案不被利用，扶貧工作就不會在短期內打開局面，再好的科研成果也得不到社會的承認和支持。三是利用檔案信息資源，為成果管理服務，科技檔案在編寫參考資料方面，也是必不可少的。例如，油料所為了使更多的成果轉化為生產力，上級要求對建所以來的科技成果進行全面清理。為此，搞成果管理的同志，調閱了建所以來的所有成果檔案，編寫了84項科技成果目錄表，并按授獎的類別進行了歸類整理，列成簡介表，將成果管理工作分為三階段，寫出油料所科研成果及成果管理總結報告。此項編研工作摸清“家底”，又為利用成果提供了方便。
第一，缺乏科學完善的經濟管理體制。就目前的情況而言，我國農業(yè)經濟管理體制正處于從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，然而在這個階段，我國的農業(yè)經濟管理與基本經濟體制之間尚沒有協調發(fā)展。第二，農業(yè)經濟管理不受重視。很多經濟管理人員對農業(yè)經濟管理的了解不夠，沒有認識到農業(yè)經濟管理的重要性，于是在工作中對農業(yè)經濟管理比較輕視，日常工作中沒有做到與時俱進，沒有深入學習黨和國家頒布的與農業(yè)經濟管理發(fā)展有關的文件、政策。同時，很多經濟管理人員割裂了農業(yè)管理與農業(yè)經濟發(fā)展之間的關系，導致農業(yè)經濟管理工作脫離實際。第三，農業(yè)經濟管理人員的工作能力與素質較低。農業(yè)經濟管理是一門藝術，需要管理人員具備良好的工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。而在現實情況中，很多的農業(yè)經濟管理人員知識結構單一，于是在管理方面的執(zhí)行力較弱。作為農業(yè)經濟管理的主要參與者，工作人員的綜合能力與素養(yǎng)不高無疑會給管理工作帶來很多的難題。第四，經濟管理信息化不足。在當今新時期，信息化是社會發(fā)展的主流趨勢，并且已經逐步滲透到社會生活的各個方面。信息化不僅提高了工作效率，而且還降低了工作量。如果將信息化技術應用到農業(yè)經濟管理當中，則農業(yè)生產與農產品銷售等均能夠獲益，大量的即時信息能夠達到用戶手中，發(fā)揮提高農業(yè)生產效率、推進農業(yè)現代化的重要作用。
二、新時期農業(yè)經濟管理的措施
1、實現農業(yè)經濟管理模式的轉變：隨著時代的進步與發(fā)展，應當改變傳統落后的農業(yè)經濟發(fā)展模式，在農業(yè)經濟活動之中融入經濟管理。2、應用現代化的管理方式：科學技術是第一生產力，農業(yè)經濟管理之中應用現代化的管理勢在必行，這就要求在進行農業(yè)經濟管理的過程之中，應用現代科技手段，推動農業(yè)經濟科學管理的實現，促使農業(yè)經濟管理人員提高對經濟管理的認識，增強農業(yè)經濟管理的素質，緊跟時展的步伐，與時俱進，開拓進取，在工作崗位中，不斷地學習最先進的科學文化知識，將現代化技術應用在農業(yè)經濟生產與管理中，開拓一條現代化產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展之路。3、提升農業(yè)經濟管理人員的素質：在農業(yè)經濟發(fā)展的過程之中，農民占據重要的主體地位，加強對農民的培訓，使其掌握更多的現代化技術，推動與促進基于新農村建設的背景下，科學的農業(yè)經濟管理的實現。全球化經濟發(fā)展形勢下，我國加強與世界各國的聯系，農業(yè)經濟在發(fā)展過程中，同樣需要走出國門，邁向世界，引入先進的技術與理念，結合中國的國情，發(fā)展富有中國特色的農業(yè)經濟，塑造自己的品牌，提升農業(yè)的綜合素質，幫助農民解決農業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，避免農業(yè)發(fā)展走向錯誤的軌道，降低對資源的損耗，對構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會具有重要意義，推動我國農業(yè)開拓出一條高效、高產、綠色、生態(tài)的發(fā)展道路。
三、農業(yè)經濟管理的優(yōu)化策略
