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（2019年5月 日）
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我縣殘疾人相關工作匯報如下：
一、過來工作開展情況
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，殘聯(lián)全體工作人員團結務實，開拓創(chuàng)新，積極開展殘疾人服務管理工作，先后被評為懷化市文明衛(wèi)生單位、無煙單位，連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人體育先進單位、全省為民辦實事先進單位。
二、上級文件精神
1. 2018年6月，國務院下發(fā)《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）。2018年9月，省人民政府出臺《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2018〕23號），對建立殘疾兒童康復救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復救助制度操作辦法〉的通知》，進一步部署了殘疾兒童康復救助工作，并明確要求：地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復救助制度，并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費，所需資金納入財政預算。
為維護殘疾兒童的切身利益，切實有效落實我縣殘疾兒童康復救助制度。當前，我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》（草案），并對全縣殘疾兒童進行了摸底、篩查，有康復需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會關于第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作有關事項的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發(fā)工作；三代證（智能卡）及制卡機、讀卡器等輔助設備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過政府采購方式確定廠商，縣級殘聯(lián)直接向中標廠商訂制（購）；三代證工本費（具體以中標價為準）將采取分級負擔方式解決，省財政給予一定補貼。當前，我會已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作實施方案》（草案）。
三、請求解決的事項
2002年，視力下降很快。民政局門口不銹鋼門，我騎摩托就撞上去。到醫(yī)院確診是用眼過度，導致基因突變，視網膜色素變性，病例是300萬分之一。不能騎摩托，改騎自行車，年底自行車也不能騎了，眼前只一點黑影。2001年，民政局換了局長，新局長對我有成見。盡管在不利環(huán)境下，我分管工作沒受影響，農村救濟工作在泰州大市排第一，福利彩票銷售連續(xù)3年位居全省10強。
2004年底，泰興市殘聯(lián)單列。市里考慮了幾個人都不愿來任職，就考慮到我了。12月27日，市委組織部找我談話，讓我到市殘聯(lián)任理事長。
泰興有句土話叫“依著彎兒就彎兒”，因地制宜、因勢利導的意思，泰興市殘聯(lián)創(chuàng)業(yè)就是這樣開始的。2005年1月16日，殘聯(lián)單列分家，我們是凈身出戶，一分錢沒得到。市里出面協(xié)調殘聯(lián)辦公樓，給了老福利廠房子1800平，是道路改造拆遷遺留的爛尾樓，樓房與道路設計的方向和高度不一致。我們重新設計，在樓外面加出個三角形，把外墻與道路走向切齊，沿道路樓面增高1.2米。我們偉大的地方就是，沒花一分錢設計費。改造裝修正是夏天，人家都是甩甩大袖，包給裝修公司，我們沒錢就自己買材料，請“點工”，把一個爛尾樓改造成像模像樣的4層辦公樓。殘聯(lián)基礎差，大家都憋著口氣，過緊日子，我們的口號是：團結創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)進取，努力打造新型的強勢殘聯(lián)。
打開局面的活動是千手助殘。2005年春晚千手觀音走紅，當時市機關正搞第二批先進性教育，我借助這個活動，發(fā)動市級機關黨員千手助殘定向捐贈，給600名下肢殘疾人每人一輛600元的輪椅，給126名精神殘疾人每人捐一年360元的藥費，市級機關108個部門4000名黨員捐款193200元。2005年助殘日，我們在廣場策劃120輛輪椅捐贈，比較轟動。應邀與會的市里4套班子領導，推輪椅到對面，把坐椅子的殘疾人扶上輪椅，讓領導體驗殘疾人確實需要扶助。
2008年底到2009年上半年，市殘聯(lián)開展重殘無業(yè)救助調查，帶醫(yī)生直接到全市430個村，把村里重度殘疾人集中到村委會，摸清全市重度殘疾人6532名，占殘疾人總數(shù)的10％，資金需1300萬。為這項救助，我們跑政府五六次，將調查情況反復向分管財政副市長匯報，每次都是我和殘聯(lián)教就部張主任去，我身高l米八零，就這么右手扶著張主任左肩，一步步走到市長辦公室。或許市長被我們的執(zhí)著打動了，在報告上批示：請財政局統(tǒng)籌考慮。到2011年，泰興市重殘無業(yè)救助已擴面達1900萬元。
2009年2月，我找老朋友泰興市電臺臺長聊天，商議電臺節(jié)目增加殘疾人內容。當時電臺辦了陽光茶座，我們借用過來，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦殘疾人嘉賓，用自強創(chuàng)業(yè)經歷激勵殘疾人。陽光茶座單周五上午直播，已播出56期。我們又找電臺協(xié)商，2009年7月開播了助殘熱線，雙周六上午直播，至今播出43期。我和張主任常參加節(jié)目直播，2011年3月殘疾人專場招聘會，通過節(jié)目信息，44家單位進場，89個單位通過電子屏幕發(fā)信息，380名殘疾人到場，96人簽訂用工協(xié)議。
過去一提殘聯(lián)，人家就皺眉頭，而今殘聯(lián)社會形象一年比一年好，連續(xù)4年在泰州市4市兩區(qū)殘聯(lián)目標考核排名第一。2007年開始市直機關100多個部門“作風與經濟環(huán)境建設”評比，我們排位從49位，至2010年排到10佳第二位。
距城區(qū)10公里的市二級高中河失鎮(zhèn)校區(qū)，教育體制變化撤并，學校面積60多畝，建筑面積18700平，是創(chuàng)辦市托養(yǎng)中心絕佳地點。我跟教育局長關系不錯，征得他同意，向市里匯報。2009年12月市政府常務會議決定，河失校區(qū)整體移交市殘聯(lián)托養(yǎng)中心，列入市政府2010年10項實事。
我們提出托養(yǎng)中心理念：托養(yǎng)一人，解放兩家，造福三代，和諧四方。我認為托養(yǎng)主要作用是：提升殘疾人生活自理、社會適應、勞動就業(yè)能力，最終目標是回歸社會。
托養(yǎng)中心選址、設計、功能定位，我都實地去摸去看，拿出方案，去的次數(shù)多了，我腦子里能畫出一幅圖。中心大樓一共5層，每個訓練室都鍛煉殘疾人一種功能。樓內設立了模擬醫(yī)院、交通崗、超市、銀行、郵局、維權法庭，駕駛體驗室，可模擬駕駛F1賽車和飛機起降，盲聾人影視廳正在建設中。
我第一是殘疾人，第二是殘疾人工作者，我的眼睛雖然看不見，但我常對自己說，要用心看世界，用情干事業(yè)。
截至6月底，區(qū)殘聯(lián)收入中央資金一般預算20.75萬元，彩票公益金28.44萬元；省級民生工程資金64萬元，事業(yè)發(fā)展補助資金7萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金34.6萬元；市級資金191.11萬元。
截至6月底支出省級民生工程資金28萬元，省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金18.94萬元，市級資金10.5萬元用于精神要費補助項目。
二、扶貧工作
區(qū)殘聯(lián)定點幫扶建檔立卡貧困戶10戶，均已脫貧。區(qū)殘聯(lián)根據(jù)區(qū)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《2019年單位包村干部包戶實施方案》，建立定點幫扶制度，根據(jù)市殘聯(lián)《關于做好2020年春節(jié)期間走訪慰問困難殘疾人工作的通知》，區(qū)殘聯(lián)將黨委政府的關懷和溫暖送到幫扶的殘疾人貧困戶身邊。疫情期間，區(qū)殘聯(lián)為雙河村送去消殺物品以及口罩等防疫物品，為卡點值守工作人員送去泡面等物資。六一期間，為貧困戶家庭子女送去學習用品等節(jié)日禮物。6月18日，殘聯(lián)工作人員下鄉(xiāng)開展入戶幫扶，了解扶貧對象麥收情況，幫助貧困戶解決實際問題。
三、康復工作
（一）民生工程工作。
區(qū)殘聯(lián)負責貧困殘疾人康復民生工程項目，包括精神病人藥費補助和殘疾兒童康復兩個子項。一是2020年貧困精神殘疾人藥費補助470人。已于5月14日完成打卡發(fā)放，發(fā)放補助資金47萬元。隨后區(qū)殘聯(lián)制定了《2020年區(qū)民生工程精神藥費補助項目回訪方案》，“五明確”做好回訪工作。確保每位救助對象及時足額地收到救助資金?；卦L在各鎮(zhèn)辦完成后區(qū)殘聯(lián)按比例抽取進行第二輪電話或入戶回訪。系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入464人。
同時為109名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練；其中民生工程項目50人，國家項目24人，地方項目35人。目前殘疾兒童已經進入機構開展康復訓練。系統(tǒng)錄入康復救助兒童信息109人。
（二）精準康復服務工作
2020年，區(qū)有康復需求的殘疾人1311人，其中需要輔助器具的417人，已服務的552人，其中獲得輔助器具的39人。有康復需求的殘疾人康復服務率：42.11%，輔具適配率：9.35%。
（三）輔具適配工作。
6月29日上午，區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合市江淮輔具中心的專家為有輔具、假肢矯形器需求的殘疾兒童現(xiàn)場評估，共篩查出有適配需要的殘疾兒童17名。系統(tǒng)錄入17人，其中民生工程項目9人已經開始服務。
四、就業(yè)工作
（一）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作
1、疫情期間扶持情況。
根據(jù)淮殘聯(lián)【2020】5號關于在疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和基本生活保障工作的通知，區(qū)殘聯(lián)及時通知各鎮(zhèn)辦摸底申請上報轄區(qū)內因疫情影響的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，并于2020年6月10日將疫情補貼打卡發(fā)放到位。區(qū)殘聯(lián)為22名就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人發(fā)放疫情補助，共計29275元，其中有14人房租補貼，7人生活補貼，1人養(yǎng)殖補貼，較好地解決了因疫情受影響的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，幫助他們度過難關。
2、2020年個人創(chuàng)業(yè)和陽光大棚項目開展情況。
根據(jù)區(qū)殘疾人就業(yè)扶持資金管理暫行辦法實施細則，區(qū)殘聯(lián)于4月28日開始申報殘疾人創(chuàng)業(yè)補貼申報工作。此次申報包括：殘疾人個體工商戶、殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)、殘疾人從事規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)以及從事電子商務。截至6月17日，區(qū)殘聯(lián)共審核78人創(chuàng)業(yè)及6戶大棚申報材料，不符合文件要求的11人退回申報材料，退回原因是無營業(yè)執(zhí)照。共計撥付資金18.94萬元。
（二）殘疾人培訓需求統(tǒng)計。各鎮(zhèn)辦上報培訓需求89人，其中種殖培訓需求27人，養(yǎng)殖培訓5人，按摩16人，烹飪9人，面點3人，電器維修20人，計算機9人。
（三）殘疾畢業(yè)大學生就業(yè)服務工作。2020年區(qū)畢業(yè)殘疾大學生3名，兩名大學生已經就業(yè)一名正在找工作。
（四）殘疾人新增就業(yè)、培訓實名制錄入工作。區(qū)2020年就業(yè)信息系統(tǒng)錄入目標任務是城鎮(zhèn)74人，農村37人。截至7月8日，區(qū)完成信息錄入城鎮(zhèn)人，農村人。
（五）殘疾人技能大賽摸底上報情況。
區(qū)殘聯(lián)積極摸底殘疾人技能情況，上報6人參加市殘聯(lián)殘疾人技能大賽，包括盲人按摩、計算機及烹飪項目。
殘疾人職業(yè)指導競賽上報情況。區(qū)殘聯(lián)于6月24日舉辦區(qū)第一屆殘疾人職業(yè)指導競賽，并選拔出5名參加市級競賽。競賽分為培訓和比賽兩個環(huán)節(jié)，培訓包括職業(yè)指導競賽全國標準及各個職業(yè)指導類型內容，比賽環(huán)節(jié)重點在情景演示。每個參演人員認真參賽，賽出水平。
（六）輔就業(yè)機構建設情況。區(qū)同濟醫(yī)院管理有限公司前期有意愿，目前材料已經申報，區(qū)殘聯(lián)開始進行審核審批。
五、宣傳體育工作
（一）惠殘政策宣傳工作開展。
1、愛耳日宣傳活動。3月3日是第二十一個全國“愛耳日”，在抗擊病毒肺炎的特殊時期，區(qū)殘聯(lián)采取線上宣傳的方式，將病毒感染的防護常識和聽力康復知識傳遞給在冊康復的殘疾兒童。
2、助殘日系列宣傳活動。
5月17日，是第三十次全國助殘日，今年的助殘日主題為：助殘脫貧決勝小康。區(qū)開展兒童康復篩查、康復救助培訓班和入戶辦理殘疾證等系列活動。
區(qū)殘聯(lián)采用摸底排查，防漏報；通知，防延誤；預案制定，防疫情；建立臺賬，防漏篩“四防”工作法于5月21日下午組織殘疾兒童在區(qū)區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一參加專家篩查，專家統(tǒng)一從市兒童康復救助民生工程專家組抽取。
區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合鑒定專家為行動不便、臥床不起的殘疾人提供上門辦證的服務，2020年上半年上門辦理殘疾證16個，努力踐行打通服務殘疾人的最后一公里。
3、兒童康復救助培訓班宣傳。5月25日下午，區(qū)殘聯(lián)為2020年度參加康復訓練的兒童家長開辦了一場精準康復服務暨殘疾兒童康復救助培訓班。市中醫(yī)醫(yī)院康復醫(yī)學科劉寶生主任現(xiàn)場培訓。約40名家長參加?？紤]到疫情影響，本次培訓只針對肢體（腦癱）康復訓練的兒童以及2020年度新增的通過康復訓練篩查的兒童家長。
4、入戶宣傳活動。區(qū)殘聯(lián)借助春節(jié)慰問困難殘疾人、包保貧困戶、回訪項目受助對象等活動積極開展入戶宣傳工作，促進惠殘助殘政策深入人心。
5、宣傳信息情況。上半年信息30余篇，其中省級媒體采用4篇，市級媒體采用9篇。區(qū)殘聯(lián)積極在就業(yè)贏未來欄目報送殘疾人創(chuàng)業(yè)者說，殘疾人就業(yè)故事，招聘信息及就業(yè)之星相關材料。
（二）殘疾人體育運動員選拔情況
區(qū)殘疾人體育運動員正在選拔中。
（三）讀書達人演講選手、文藝骨干等摸底篩選工作情況。
區(qū)正在開展讀書達人演講選手、文藝骨干等處于摸底篩選階段。
六、其他工作
（一）基層殘疾人基本公共服務功能建設工作開展情況。
開展殘疾人之家、殘疾人工作站建設，建立集輔就業(yè)、托養(yǎng)、康復、培訓、文化體育、維權等各項服務為一體的殘疾人綜合服務平臺，為殘疾人提供就近就便常態(tài)化基本服務，不斷提高廣大殘疾人生活質量，進而加快殘疾人脫貧攻堅步伐。截至目前區(qū)建成4個殘疾人之家，30個工作站。有2個殘疾人之家，9個殘疾人工作站在建。投入資金51萬元。
（二）殘疾人證辦理恢復開展情況。
2020年1月31日，區(qū)殘聯(lián)下發(fā)《關于暫停辦理殘疾人證等工作的緊急通知》，暫停受理殘疾人證申請、換發(fā)工作，并暫停組織殘疾人證級別鑒定工作。4月20日，區(qū)殘聯(lián)在政務公開網回應關切：恢復精神及智力兩個類別的殘疾證辦理工作。6月15日，區(qū)殘聯(lián)通知，陸續(xù)放開各類殘疾的鑒定工作。2020年上半年辦理殘疾證312個。
（三）重度殘疾人家庭無障礙改造工作。
2020年，區(qū)殘聯(lián)承擔為16戶重度殘疾人提供無障礙改造的任務。目前已摸排出有改造需求的對象，正在開展入戶核查工作。
（四）居家托養(yǎng)服務工作。
以科學發(fā)展觀為指導，以改善智力、精神和重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果為目標，不斷滿足殘疾人托養(yǎng)服務基本需求、完善托養(yǎng)服務功能、提高托養(yǎng)服務水平為重點，堅持政府投入為主、鼓勵引導社會力量參與，建立完善以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人托養(yǎng)服務體系。
二、基本原則
以人為本，關注民生，著力改善處于就業(yè)年齡的智力、精神和重度殘疾人健康狀況；政府引導，社會參與，因地制宜地推動任務目標和政策措施的落實；重在建設，強化服務，注重發(fā)揮受助機構和家庭的示范輻射作用；立足當前，著眼長遠，緩解當前托養(yǎng)服務供需矛盾與建立長效機制相結合；建全制度，嚴格管理，確保項目實施公開公正、資金使用安全有效。
三、任務目標
2012年為230名智力殘疾、精神殘疾和重度殘疾人員開展居家托養(yǎng)服務（任務分配表附后）。
四、資助標準以及資金籌措
（一）資助范圍。具有本縣常住戶口，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，享受城鄉(xiāng)低保（持有低保證）、無業(yè)、二級及以上的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)服務家庭（以下簡稱“居家托養(yǎng)殘疾人家庭”）。
（二）資助標準。資助標準為每人每年2500元。資助資金用于補充殘疾人職業(yè)康復訓練、技能培訓、無障礙環(huán)境、生產生活等服務設施設備；補貼殘疾人生活困難費用，購買社會服務，培訓項目管理和服務人員；用于集中托養(yǎng)機構和日間照料服務場所的擴建、改建等，其中用于補貼殘疾人生活困難費用的比例不得低于資助標準的50%。
（三）資金來源。采取自治區(qū)財政補貼與市、縣財政相應配套解決。自治區(qū)財政每人補貼1000元，市財政配套每人1000元，縣財政配套每人500元。實施“陽光家園”計劃所需的經費納入本級財政預算，并安排相應的宣傳摸底調查，跟蹤隨訪服務等相應的工作經費。
五、資格審查
（一）申請資助的居家托養(yǎng)殘疾人家庭，應當符合下列條件：
1.屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象，或符合政府有關規(guī)定標準的困難的智力、精神和重度殘疾人家庭；
2.持有二級及以上《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、年齡必須為男性16-60周歲，女性16-55周歲。優(yōu)先安排多重殘疾、一戶多殘及生活不能自理的重度殘疾人家庭。
3.托養(yǎng)服務對象或其家屬（監(jiān)護人）要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)或本村（社區(qū)）委會簽訂一年托養(yǎng)服務協(xié)議。
（二）資助的辦理程序：
1.提出申請。由殘疾人本人或監(jiān)護人向戶口所在地村（社區(qū)）委會提出申請，并填寫《陽光家園計劃殘疾人服務家庭資助申請審批表》。
2.村（社區(qū)）委會初審。村（社區(qū)）委會收到相關申請后，逐一審核申請材料，并到殘疾人家中實地核實，將符合資助條件要求的殘疾人名單在本村（社區(qū)）公示無異議后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)復審。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)復審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)收到相關申請后，及時對申請材料進行復審，并簽署意見，上報縣殘聯(lián)核準。
4.縣殘聯(lián)核準?？h殘聯(lián)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的復審材料后，及時審查核準，確定受助對象。
六、托養(yǎng)形式
開展殘疾人居家托養(yǎng)服務，要針對不同的殘疾人類別和程度，實行分類服務，采取多種托養(yǎng)形式，以滿足殘疾人的個性化需求，努力實現(xiàn)殘疾人困有所助、難有所幫、需有所應。
我縣采取居家托養(yǎng)的方式開展殘疾人托養(yǎng)服務。居家托養(yǎng)主要針對無自理能力、家庭有照料條件、適合在家庭托養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人。居家托養(yǎng)是根據(jù)殘疾人的不同情況和不同需求，整合社區(qū)服務資源和結對關愛相結合的方式，通過定期上門和針對服務等形式，為居家殘疾人提供家政服務（清潔居家衛(wèi)生、生活用品購買或飲食生活服務等）、康復服務（簡單康復、疾病護理等）、緊急援助等。
七、服務標準
居家托養(yǎng)。實行居家托養(yǎng)的智力、精神和重度殘疾人，必須有法定監(jiān)護人、家人或鄰里能正常提供生活保障，基本滿足其生活照料需求。
八、工作程序
（一）提出資助申請
符合規(guī)定條件的居家托養(yǎng)殘疾人家庭，按照要求如實填寫《殘疾人托養(yǎng)服務資助申請審批表》，提供相應證明材料。
（二）履行審批手續(xù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)負責受理管轄范圍內的居家托養(yǎng)殘疾人家庭的申請，逐一提出審核意見，匯總形成資助方案交縣殘聯(lián)審核，報縣人民政府及市殘聯(lián)。
（三）工作安排
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成智力殘疾、精神殘疾和重度殘疾人員的宣傳發(fā)動、摸底調查、登記工作，并將有關情況匯總報到縣殘聯(lián)辦公室。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)將初步確定的受助殘疾人名單上報到縣殘聯(lián)辦公室。6月30日前，縣殘聯(lián)將確定的受助殘疾人名單上報到市殘聯(lián)就業(yè)科，并將受助殘疾人基本情況實時錄入《中國殘聯(lián)陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》。
3.市殘聯(lián)將聯(lián)合有關部門對我縣所確定的受助殘疾人進行檢查審核。
4.經審核確定的殘疾人要全部得到托養(yǎng)服務。
5.縣殘聯(lián)將受助殘疾人家庭情況填寫《陽光家園計劃受助殘疾人家庭匯總表》報送市殘聯(lián)就業(yè)科。
6.要全面完成托養(yǎng)服務任務。
九、保障措施
（一）加強組織領導
為加強對實施“陽光家園”計劃的組織領導，保證項目的順利實施，成立縣實施2012年“陽光家園”計劃項目工作領導小組。
領導小組負責項目實施的組織、計劃和協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣殘聯(lián)。
（二）明確責任
縣人民政府負責領導和組織“陽光家園”計劃的實施工作。加強工作的領導，制定實施方案，明確有關部門的職責，安排本縣的工作、落實項目配套資金和工作經費；按進度撥付補助資金，管理和使用好“陽光家園”計劃項目資金，做好受助殘疾人的審查確定工作，組織項目的檢查驗收；組織縣殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等部門做好受助殘疾人的跟蹤回訪和服務工作；保質保量按時完成“陽光家園”計劃任務。
縣殘聯(lián)負責“陽光家園”計劃的牽頭工作，具體負責項目的組織安排、協(xié)調指導、組織驗收等工作。
縣財政局負責落實“陽光家園”計劃專項配套經費并按計劃安排撥付資金，監(jiān)督檢查專項經費的使用，參與項目的檢查驗收工作。
縣民政局要配合做好受助對象的審核工作，監(jiān)督項目的公平、公正、公開，參與項目的檢查驗收工作。
縣衛(wèi)生局要配合做好對居家托養(yǎng)殘疾人的監(jiān)護人進行相應的康復知識培訓和開展醫(yī)療、康復跟蹤服務，參與項目的檢查驗收工作。
（三）加強監(jiān)督管理
縣人民政府要建立建全規(guī)章制度，嚴格履行申請審批手續(xù)，逐一審查核對申請材料，并通過實地查驗、公示公告等形式嚴格把關。受理申請不得收取任何費用。資助方案確定后，應及時把資金發(fā)放到位，不得截留、挪用。縣殘聯(lián)會同縣財政部門，針對申請審批、資金撥付等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。對弄虛作假、違反?？顚Ｓ靡?guī)定的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。
（四）建立匯報制度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣殘聯(lián)等有關部門要建立專門檔案，完整反映項目執(zhí)行的全過程，對本轄區(qū)內受助家庭、受益殘疾人基本情況逐一登記，并實時錄入《中國殘聯(lián)陽光家園計劃項目管理系統(tǒng)》，未錄入的一律不計入考核成績。年度終了和計劃執(zhí)行期滿，要按期提交執(zhí)行情況報告和統(tǒng)計報表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要在每月20日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)當月項目完成進度、資金到位情況、實施過程中遇到的問題等材料報縣殘聯(lián)辦公室，以便縣殘聯(lián)按時匯總上報縣人民政府。
（五）完善服務摸式
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日，完成年度“對縣督導”整改及年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關教育職能單位自評整改時間：自評的過程也是整改的過程，因此，整改工作貫穿自評工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日，各單位務必根據(jù)“對縣督導”的評估標準，對照整改方案（詳見附件1），認真制訂本單位年度“對縣督導”整改工作計劃及年度本單位“對縣督導”自評工作計劃，確保按時完成第一階段自評整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日，完成年度區(qū)教育工作督評估自評工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關教育職能單位自評時間：自年9月6日至年9月30日，完成整改、自評、匯總上報等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對我區(qū)教育工作“對縣督導”評估工作，市政府擬在年11月份對我區(qū)年度教育工作督導評估，省政府將在年月對我區(qū)年度教育工作督導評估，迎評工作安排屆時另行通知
二、工作要求
年月26日至30日，省政府對我區(qū)年度教育工作開展情況進行為期5天的教育工作督導評估，評估結果不容樂觀。全區(qū)教育工作基礎薄弱，事業(yè)發(fā)展各指標中部分指標達不到要求?！妒∪嗣裾k公廳轉發(fā)省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦[]15號）文中明確規(guī)定：“對不合格的縣（市、區(qū)）進行通報批評，限期整改，一年以后仍達不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項工作，成立了“市區(qū)教育工作督導評估自評工作”領導小組。各單位務必充分認識我區(qū)教育工作問題的嚴重性、復雜性和艱巨性，務必充分認識我區(qū)教育工作督導評估自評、整改工作的重要性、緊迫性；務必針對本單位的實際問題及時做好自查自糾、補缺補漏等整改工作，并切實做好省級督導存在問題的整改及年度和年度教育工作督導評估自評工作。
（一）加強領導，建全機構。建立對縣級人民政府教育工作進行督導評估制度，是確?？h級人民政府依法切實履行教育管理職責的一項重要舉措。百年大計，教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動的，應根據(jù)政辦〔〕15號文件要求，及時調整、充實自評工作領導小組和下設評估辦人員，并認真制訂自評工作計劃，協(xié)調有關事宜，開展日常工作。確保督導評估工作的順利開展。
（二）明確目標，落實責任。對縣級人民政府教育工作的督導評估是一項常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計劃時，應當根據(jù)督導評估標準要求，結合本單位的實際情況，有針對性地提出全年的工作目標任務。并督促對照指標要求加強過程管理，力求責任到人、落實到位。
（三）切實整改，認真自評。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級督導評估整改方案》（詳見附件1）的要求，做到：一是根據(jù)對應的指標要求，核清基礎數(shù)據(jù)，查找問題與原因所在，明確整改目標，制定整改計劃方案，并認真抓好落實，確保各項整改項目到位；二是認真做好年度和年度自評整改工作。自評工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉發(fā)省教育廳關于全面開展縣級人民政府教育工作督導評估意見的通知》（政辦〔〕130號）等文件精神，對照《市區(qū)人民政府辦公室關于認真做好區(qū)人民政府教育工作督導評估自評工作的通知》（政辦〔〕74號）文中的責任分工，認真做好本單位的兩個年度自評整改工作。
（四）加強督查，促進落實。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評的基礎上，由督查小組對各階段自評工作進行督查，促進各階段自評工作扎實有效開展。對認真履行教育工作職責，及時完成自評工作的單位予以通報表揚，并作為績效考評的依據(jù)之一；對不認真開展自評工作的單位及相關責任人，予以通報批評，問題嚴重的按有關規(guī)定追究責任。
三、工作重點
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進一步履行教育工作職責。認真做好組織入學、控輟保學等工作，要與各行政村簽訂“控輟保學”責任狀，制定保障適齡人口接受義務教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學取證工作，不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認真做好年度和年度履行教育工作的總結。（各階段主要工作安排詳見附件2、附件3）
2、重新核實3~24周歲人口基數(shù)。一是核準戶籍人口基數(shù)（參照附件4核實，并打印遺漏的適齡人口名冊，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組，村的順序統(tǒng)一編造序號）。二是核準未申報戶口和外來常住人口基數(shù)。避免學齡人口漏登、錯登等現(xiàn)象，確保各種表冊卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊重建工作。即對上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印，并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號（與電腦打印的《戶籍人口花名冊》序號相同）。
4、分別填報《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估匯報材料》及相關報表的過渡表。
5、認真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認真做好核實更改后的統(tǒng)計工作（詳見附件5）。
6、認真做好各種備查材料的收集整理工作。
（二）區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體，在做好本單位自評工作的同時，還要督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關教育職能部門和轄區(qū)內各類學校認真履行教育工作職責。
（1）認真做好存在問題整改工作。針對年月26-30日，省政府對我區(qū)教育工作督導評估中提出的具體問題，進一步梳理、整改，能整改的要及時整改，一時有困難的不能整改到位，要提出具體整改方案。重點協(xié)調區(qū)財政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好自評整改工作。
（2）督促學校做好組織入學和動員輟學生返校，要與各校簽訂控輟保學責任狀。
（3）核清各類學校的基礎數(shù)據(jù)。對照評估標準要求，核準各種基礎數(shù)據(jù)。同時，為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內在學生取證和文化戶口的滾動登記工作，還要做好以下三項工作。一是核清轄區(qū)內“戶籍人口”就學基礎數(shù)據(jù)；二是核清轄區(qū)內“未申報戶籍人口”基礎數(shù)據(jù)；三是核清接收外縣區(qū)人口就學基礎數(shù)據(jù)。要求各類學校把本轄區(qū)外的學生分別用《學生接受義務教育情況匯總表》按年級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊及時送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動登錄的依據(jù)。同時報送區(qū)教育督導室1份。
（4）繼續(xù)加強對學校的管理。促進學校重視自評工作，以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學規(guī)范的內部管理來開展自評和迎評工作。
（5）協(xié)調區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實更改工作。對在我區(qū)就學的15-24周歲人口文化程度進行全面摸底、認定。以后每年均提供各類學校畢業(yè)生信息，協(xié)調區(qū)公安分局或有關單位及時輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄，并做好核實更改后的匯總統(tǒng)計等工作（詳見附件5）。
（6）準備好相關的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標要求，為區(qū)政府提供或協(xié)調提供相關的備查材料。
2、區(qū)財政局
根據(jù)省督導評估時提出的有關問題，制訂整改方案并加以落實，繼續(xù)逐步加大對教育的財政投入力度，并準備好相關的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導室
要加強業(yè)務培訓，做好教育工作督導評估的業(yè)務指導，認真開展年度、年度自評、整改工作的檢查、指導和服務工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關部門，全面完成對全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學鑒定工作，并及時匯總、統(tǒng)計。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實3-24周歲戶籍人口花名冊；及時做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實更改工作。
四、上報材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應上報材料：年度教育工作總結（、年度各一式2份）；《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估匯報材料》一式八本；《省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應的各種過渡表（含各村）一式二本。
2、區(qū)教育局應提供上報的材料：《年度市區(qū)人民政府教育工作督導評估自評報告》；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導評估自評匯報》（領導講話）；《年度市區(qū)人民政府教育工作督導評估自評表》（審核時、年度各1份）。
3、區(qū)財政局提供上報的材料：教育經費與管理中的相關報表、自評表；年度、年度工作計劃、總結。
4、區(qū)教育督導室提供上報的材料：《年度省縣級人民政府教育工作督導評估登記表》；《年度省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應提供的材料：提供適齡殘兒童花名冊，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊、統(tǒng)計。
二、開展專項治理的范圍和方式
(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調小組的工作計劃，今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。
(二)方式。以縣為單位，采取“四個結合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結合；二是項目檢查與資金檢查相結合；三是監(jiān)督檢查與加強整改相結合；四是總結經驗教訓與完善管理相結合。
三、開展專項治理的時間安排
扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，從20__年7月開始，到12月結束。分三個階段進行。
(一)組織動員階段。時間為7月。認真組織學習省、市糾風工作會議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務和要求，認真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。
(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風、審計、財政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦?？h(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負責專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風辦、審計局、財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對各縣(市、區(qū))專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調小組的檢查。市財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認真總結，10月下旬將總結材料報市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準備工作。
(三)總結提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關部門對專項治理工作進行全面總結，針對檢查中存在的問題，責成有關單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。
四、開展專項治理的工作要求
(一)高度重視，加強領導。市、縣(市、區(qū))相關部門要以黨的十七大精神為指導，貫徹落實全國、全省和全市糾風工作會議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，切實加強領導。部門主要負責同志要親自研究和部署，抽調業(yè)務骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計部門的作用。
(二)精心組織，明確責任。各有關部門要加強協(xié)調，相互配合，落實責任，共同做好專項治理工作。
老區(qū)與扶貧部門負責牽頭組織實施本次專項治理行動，協(xié)調其他部門統(tǒng)一行動，組織開展重點抽查?？偨Y分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經驗，研究提出加強和完善監(jiān)管措施的建議意見。
糾風部門負責對各有關主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責情況進行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。
財政部門要積極配合有關部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。
發(fā)展改革部門負責以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“人人享受康復服務”的總體目標，按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則，深入開展“白內障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內障患者統(tǒng)計、篩選、手術和費用報銷的規(guī)范化、長效化機制，保證所有白內障患者特別是貧困白內障及時脫盲復明，恢復生活和勞動能力。
二、工作目標
通過創(chuàng)建“白內障無障礙區(qū)”，全面加強區(qū)級醫(yī)院的眼科建設，讓每位有康復需求的白內障患者都能及時得到復明手術；通過制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內障患者實施免費復明手術，使全區(qū)所有積存的和新增的白內障患者都能得到復明手術治療；將白內障復明手術費用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及新型農村合作醫(yī)療報銷目錄，全面建立針對白內障盲人復明手術的社會保障制度。
三、工作標準及主要內容
1．組織領導無障礙
在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，建立衛(wèi)生、財政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調運作的組織管理機制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內障復明手術數(shù)據(jù)庫。
2．白內障篩查及組織輸送無障礙
①發(fā)現(xiàn)病員。建立長效、高度負責的隨報機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡員，對轄區(qū)貧困白內障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報告；每年組織開展白內障患者調查摸底，掌握轄區(qū)內白內障患者特別是貧困白內障患者的發(fā)生情況和手術需求情況。
②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的貧困白內障患者，要通過上報區(qū)殘聯(lián)后及時轉介到定點醫(yī)院眼科進一步篩查、確診。
③輸（轉）送貧困白內障患者實施手術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉介、跟蹤服務，對已確診的貧困白內障患者，做好救助服務、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫(yī)院確定的手術時間，組織貧困白內障患者到定點醫(yī)院實施手術，并做好登記、統(tǒng)計工作。
④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術后貧困白內障患者回訪服務?；卦L的重點包括術后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復服務記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達到50%以上。
3．公共白內障認知無障礙
①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內障患者復明手術的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內障患者做好“知情服務”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內障患者應到何時何處報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復明手術申請手續(xù)，切實讓貧困白內障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現(xiàn)“白內障無障礙”的重要意義。
②加強協(xié)作，普及知識。區(qū)相關部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展白內障防治知識和貧困白內障復明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內障復明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內障手術受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護眼意識。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內障防治知識，使所轄區(qū)域內的白內障患者和居民認知率達80%以上；60歲以上高發(fā)重點人群的白內障防治知識認知率達90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復服務站（點）要有白內障防治等宣傳材料。
4．醫(yī)療服務能力和服務水平無障礙
①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內障復明手術定點醫(yī)院。
②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開展白內障復明手術定點醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨立完成現(xiàn)代囊外摘除白內障和植入人工晶體手術、熟練掌握白內障復明手術技術的眼科醫(yī)生，承擔白內障復明手術任務。全區(qū)接受白內障復明手術的人數(shù)應占有康復需求白內障患者的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴重并發(fā)癥發(fā)生，術后隨訪率達90%。
③定點醫(yī)院要有手術室和相應的手術設備，有專門的手術醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術方案，對術后患者進行跟蹤服務，避免和及時處理并發(fā)癥。手術能力達到本地區(qū)篩查患者的80%以上。
5．患者承受手術費用無障礙
①對全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內障患者提供醫(yī)療費用全免手術，對未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內障患者減免手術費用，參加醫(yī)療保險的患者按當?shù)叵嚓P醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費標準和報銷辦法執(zhí)行。
②參加新型農村合作醫(yī)療的白內障患者的手術費用按照新型農村合作醫(yī)療規(guī)定報銷；有自費能力的白內障患者自行解決手術費用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內障患者，憑相關證件復印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領取、填寫《*區(qū)白內障復明優(yōu)惠手術審批表》，經逐級審核后，報區(qū)殘聯(lián)審批?；颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內障患者優(yōu)惠手術通知書》，到定點醫(yī)院進行手術，手術費用按醫(yī)療保險規(guī)定報銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費補助。
④需提供的證明材料
免費手術對象：領取最低生活保障金的白內障患者憑低保證復印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內障，要有證明配偶的相關材料。
優(yōu)惠手術對象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實方可辦理申請。
⑤定點醫(yī)院手術收費標準
白內障患者每例手術費用700元，手術費用包括：術前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術后用藥及處置等手術費用。
6．白內障服務機制運行無障礙
保證新生白內障患者發(fā)現(xiàn)一例及時手術復明一例。
四、創(chuàng)建活動的組織、經費和政策保障
1．成立創(chuàng)建活動領導機構
成立由區(qū)政府分管領導和相關部門分管負責同志組成的“創(chuàng)建白內障無障礙區(qū)”工作領導小組，并在區(qū)殘聯(lián)設立辦公室具體負責實施創(chuàng)建活動，各成員單位派一名聯(lián)絡員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經濟開發(fā)區(qū)也要成立相應工作機構，組織開展創(chuàng)建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經費投入和使用管理制度等。
2．建立分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制
①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術實施過程中組織記者深入定點醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場采訪，要采取多種形式對創(chuàng)建活動進行宣傳報道，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內容。
③民政部門負責參與貧困和重點優(yōu)撫對象中白內障患者的審核、確定，并根據(jù)相關規(guī)定給予一定的救助。
④財政部門根據(jù)創(chuàng)建活動需要，負責落實符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據(jù)有關政策，為復明后有勞動能力的貧困白內障患者提供就業(yè)服務。
⑥衛(wèi)生部門負責建立初級眼保健網絡，落實定點手術醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓、業(yè)務指導、病員篩查工作；會同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關專家對定點醫(yī)院進行審查驗收，督促定點手術醫(yī)院做好術前、術中及術后全程跟蹤和服務工作，及時處理好并發(fā)癥等具體問題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。
⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源，籌集手術資金，使更多的貧困白內障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術。
⑧紅十字會負責組織人員到社區(qū)和農村基層開展義診咨詢、白內障手術病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯(lián)組織負責進行白內障患者的摸底調查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對篩查認定符合手術條件的貧困患者填寫《貧困白內障患者復明手術審批表》，同時負責具體制定復明工作計劃，輸送病員，確?；颊甙磿r到醫(yī)院手術。
3．檢查制度
區(qū)創(chuàng)建“白內障無障礙區(qū)”工作辦公室，負責組織相關部門對全區(qū)白內障復明工作實施情況進行檢查驗收，重點是復明人數(shù)、復明質量和救助經費的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗收后應及時將情況報市創(chuàng)建“白內障無障礙市”工作辦公室。
4．經費和政策保障
①確保符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費落實到位，全免手術費用由區(qū)政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫(yī)療單位和區(qū)財政共同分擔。同時，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭取補助資金用于貧困白內障患者免費手術經費。
②建立手術意外保險制度。對因出現(xiàn)手術意外、術后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進行相應的補償。
五、實施步驟
共分六個階段：
1．宣傳發(fā)動階段（20*年6月—8月）
①召開動員會議，進行動員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領導小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內障復明手術的意義及救助補貼等有關政策規(guī)定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術治療。組織白內障復明政策和防治知識宣傳，將白內障復明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內障致盲殘疾人及家屬對白內障防治知識的知曉率達到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區(qū)防盲治盲知識培訓，減少疾病發(fā)生。
2．調查摸底階段（20*年7月—8月）
①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調查小組，負責領導實施全區(qū)調查摸底工作。
②建立基層普查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責牽頭，結合基層衛(wèi)生網絡建立普查隊伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負責對普查人員的業(yè)務培訓。
③普查登記造冊。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室負責統(tǒng)一制定調查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調查，對貧困白內障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責匯總登記造冊，做到不漏一人。
3．篩查復查核定階段（20*年8月—9月）
①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎上，村（社區(qū)）負責組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫(yī)生復查確定手術適應癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行登記。
貧困白內障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見加蓋印章，經區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室核準后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費手術。手術醫(yī)院負責填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》一式三份，自存一份，報市、區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室各一份。
②復查審定由區(qū)手術醫(yī)院負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把初篩人員送到定點手術醫(yī)院。對復查審定的人員由醫(yī)院確認寫病歷，區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室負責最后填卡、入冊。
③認真做好年度手術完成數(shù)量的匯總匯報工作，區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室填寫《白內障復明手術匯總表》，并交省備案。
4．實施手術階段（20*年9月）
①區(qū)衛(wèi)生局負責指導、督促手術定點醫(yī)院醫(yī)療技術、設備等的充實和加強，保證手術質量。
②各承擔手術任務的醫(yī)院要抽調政治思想好、有奉獻精神、技術精湛的醫(yī)護人員，成立醫(yī)療組。
③實施手術前，醫(yī)療組要對手術對象進行最后全部復查、審定，要有完整的手術方案，由手術對象本人或委托人簽署手術意見書，確保手術萬無一失。
④手術后，醫(yī)院應對手術對象用藥或留院觀察，對術后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時處理。如出現(xiàn)手術問題，按照國家《醫(yī)療事故處理條例》有關規(guī)定辦理。
⑤區(qū)創(chuàng)建工作領導小組組織眼科專家，到手術定點醫(yī)院檢查手術實施情況。
5．檢查驗收和總結表彰階段（20*年10月）
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協(xié)調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協(xié)調組統(tǒng)一組織領導，統(tǒng)一協(xié)調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責和倒計時安排，細化分工，職責到崗，責任到人，既要各司其職，保質保量按時完成工作任務，又要互相配合，相互協(xié)調，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協(xié)調組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關工作人員。
工作任務：
1、綜合協(xié)調，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負責向省政府、省教育廳上報有關文件；制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》，統(tǒng)籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接，聯(lián)絡迎國檢工作相關事宜。
3、協(xié)調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項；負責協(xié)調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協(xié)調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車；綜合協(xié)調其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協(xié)調組的統(tǒng)一安排，負責制定國檢專家組接待方案，按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品，預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯(lián)絡員，提供周到及時服務，做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務：
1、按照綜合協(xié)調組的統(tǒng)一安排，負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表，指導各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經費核算組
工作任務：
1、按照綜合協(xié)調組的統(tǒng)一安排，負責協(xié)調財政、審計、發(fā)改、稅務等部門做好教育經費投入。
2、協(xié)調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例；落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。
3、協(xié)調審計提交—年教育經費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務：
1、按照綜合協(xié)調組的統(tǒng)一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導各地做好學校校園整治、常規(guī)管理，校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施，改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發(fā)展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協(xié)調組的統(tǒng)一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道；指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協(xié)調德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協(xié)調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。
5、協(xié)調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度，州迎檢辦負責人定點聯(lián)系全州各地，相關聯(lián)點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點單位抓好工作落實；
今天會議的主要內容是貫徹落實中央7號文件和省、市殘聯(lián)工作會議精神，回顧總結2009年工作，安排部署2010年工作，推動我縣殘疾人工作再登新臺階。等會，縣委常委、常務副縣長申桂榮將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。
一、2009年工作簡要回顧
2009年,在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市殘聯(lián)的精心指導下，縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會穩(wěn)定大局，以十七大精神為指針，認真貫徹落實上級殘疾人工作會議精神，堅持以誠信取勝，以耐心解困，以細心暖民，以熱心保穩(wěn)，開拓進取、求真務實，圓滿完成了全年各項目標任務，為改善我縣殘疾人生活狀況和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
（一）各項康復工作全面推進
我們積極創(chuàng)造條件，不斷拓寬服務領域，康復工作成效明顯。一是全面實施“復明行動”。2009年8月初，我們通過廣東經商的**籍老板李鋒同廣東（心連心）獅子會付會長楊宇波聯(lián)系，同意在**縣實施白內障復明行動?？h委、縣政府對此高度重視，成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領導小組，并召開領導小組會，對白內障復明行動進行了全面安排和部署。從10月初開始，我們會同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務工作者對全縣26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的白內障患者進行了全面篩查，通過一個月的調查摸底，共篩查1203名白內障疑似病人，初次診斷270人可以進行白內障復明手術。確定篩查對象后，我們就經費落實情況和有關啟動事項同廣東心連心獅子會進行銜接，廣東心連心獅子會同意將能夠手術的所有白內障患者全部進行手術，并全額提供資金。在此期間，縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報，得到了省、市殘聯(lián)的高度關注和支持，省殘聯(lián)答應“復明10號”在永州做完手術即赴**做白內障手術，通過各方努力和支持，現(xiàn)已實施白內障手術213例。使他們重見光明。二是深入推進“助行工程”。以開展第十八次全國助殘日宣傳活動為平臺，我會共籌集120000元資金購買200多臺優(yōu)質輪椅，為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具，圓了他們的出行夢；同時，組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠，免費為他們裝配假肢；免費為22名小兒麻痹癥患者實施矯治手術，使其親人深感黨和政府的溫暖；三是在“輔助工程”上下功夫。2009年，我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費手術治療，為聾啞兒童配用助聽器50個。
（二）勞動就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作，積極幫助有一定勞動能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓工作，提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動力市場和用人單位的需求，對殘疾人進行職業(yè)技能培訓和實用技術培訓，2009年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓7期，培訓殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動與縣內外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。2009年以來，全縣共安排殘疾人就業(yè)237人，其中，僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，動員殘疾人互幫、互帶。2009年我縣殘疾人在外打工謀生的由2007年的187人增加到300多人，在本縣打工、辦店、擺零攤的，開辦養(yǎng)殖業(yè)的由2007年的175人增加到320人，如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘，通過我們的牽線，在各部門的幫助下，他們夫妻辦起了塑料粒丁廠，并雇請了近10名員工，目前，該廠生意紅火，效益較好。
（三）扶貧解困工作實現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點的扶貧方式，加大殘疾人扶貧力度。一是扎實開展“一幫一”志愿者助殘活動。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進行慰問，共走訪慰問特困殘疾人183戶，發(fā)放慰問金150600元，其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學生。對考入大中專院校的殘疾學生及殘疾人子女給予學費補助，并爭取了上級資金20000元用于殘疾學生的扶貧助學，解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費入學問題，使他們得到了特殊教育。同時，支助貧困殘疾大學生4人，支助資金12000元。三是認真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作，已辦理新證6000余本，為我縣殘疾人就業(yè)、補助金發(fā)放等福利政策的落實、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下，千方百計擠出2萬元資金幫助扶貧點砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個養(yǎng)殖場，實施了自來水工程項目，全村985名村民全部用上了自來水。
（四）殘保基金征收成績輝煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金，是保障殘疾人勞動權力、推動殘疾人就業(yè)的重要經濟保障。我們從以下四個方面著力，成功啟動了征收殘保金征收工作。一是爭取領導重視。2009年縣政府常務會第1次會議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究?？h長艾方毅在年初的經濟工作會議會上，要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金，專門用于殘疾人培訓、就業(yè)”。縣委常委、常務付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會上做了專題報告，要求各部門通力合作，做到6個到位，即“思想認識到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責任落實到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導工作，督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領導也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導。二是協(xié)調部門配合。財政、地稅、統(tǒng)計、勞動對殘疾人就業(yè)保障金，征收工作非常到位，統(tǒng)計部門統(tǒng)計單位年末職工總人數(shù)和2007年職工平均工資時，財政和統(tǒng)計兩局積極配合，提供了所有依據(jù)，為征收工作起好了步，鋪好路。三是精心組織實施。我們認真學習了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號令等相關法律法規(guī)和政策，組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察，學習他們的先進經驗，并積極向市、省殘聯(lián)領導匯報，爭取省、市殘聯(lián)的支持和關心。同時，著力夯實工作基礎，在統(tǒng)計上年度職工總數(shù)時，我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了清查核實，做到“2個不漏，一個不留”，即：全縣不漏單位，單位不漏職工人數(shù)，企業(yè)做到不留死角。由于領導高度重視，我們組織得當，地稅部門對應繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實行了代收，財政部門對屬財政有撥付關系的118家單位，實施了財政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元，在全市九縣三區(qū)名列第一位。
（五）維權工作及時有效
為確保奧運會、殘奧會期間的社會穩(wěn)定，我們遵循“誠信”、“熱心”、“細心”、“耐心”原則。認真做好殘疾人來信來訪工作，密切黨群、干群關系，熱情幫助殘疾人解決困難，全力維護穩(wěn)定大局。一方面，熱情接待來訪群眾。對來訪人員進行全面摸底，弄清其實際困難，做到有針對性的去解決問題，盡最大努力把工作做通在殘聯(lián)，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面，切實解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門的支持，幫助殘疾人解決一些實際困難，督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項措施全部落實，協(xié)調有關單位對殘疾人落實減免政策，全年共接待上訪殘疾人878人，化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起，全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少，得到了社會各界的好評。
以上成績的取得，是縣委縣政府正確領導、高度重視的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門密切配合、大力支持的結果，是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結果。在此，我謹代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝！
徐書記多次到市特教學?，F(xiàn)場辦公，解決疑難問題，加速了特殊教育的發(fā)展。
2001年2月，市殘聯(lián)與市特教學校在學校操場舉行國際聾人節(jié)、盲人節(jié)聯(lián)歡晚會，時任市長的徐少華與殘疾小朋友共慶節(jié)日，并高歌一曲《中國心》，高亢的歌聲給殘疾少兒留下濃濃真情。
2003年12月的一天晚上，特教學校視障部學生在湛江影劇院參加“中外經典音樂欣賞會”。表演一結束，在場的徐少華馬上過來與視障小朋友握手交談，親切地問視障小朋友：“很高興你們也來聽音樂，能聽得懂嗎？”“能！”小朋友們齊聲回答。徐少華當即找來影劇院領導指示說，今后凡非商業(yè)性演出都要免費送票給這些小朋友觀看，并盛情邀請小朋友上臺同唱《同一首歌》。
回到學校，心情無法平靜的小朋友們一致推薦潘文燕給徐伯伯寫感謝信，并寄給《湛江晚報》，晚報第二天全文刊登。徐少華看到后，連夜寫了《用溫情點燃心靈之光》的回信，并委托市殘聯(lián)將信和1000多元的光碟送給小朋友?！墩拷韴蟆啡目橇嘶匦?，在社會上引起強烈反響，大家贊揚徐少華是“人民的好書記”。
2005年中秋月圓時，徐少華等市領導又來到殘疾少兒身邊，共度中秋佳節(jié)。他一次又一次登臺獻歌，用愛心哺育殘疾少兒健康成長。
現(xiàn)場辦公解難題
市特教學?；A設施建設跟不上形勢要求，上規(guī)模、趕先進難度較大。徐少華聽了匯報后，下決心在短時期內采取有效措施，把學校辦成全省一流的特教學校。
2004年1月3日，徐少華帶領黃曉濤副市長和市教育局、市財政局、市民政局等有關單位領導到校現(xiàn)場辦公，研究解決問題。當場做出決定：當年春節(jié)前將市聾啞學校、市盲童學校改名為“湛江市特殊教育學校”；由政府撥款收回校內東北面2.6畝的市運動服裝廠和征用學校東邊的24.62畝地，用于建設學校運動場，使學校用地面積從20畝擴大到40多畝；撥款為學生安裝太陽能熱水器；逐年增加經費投入，完善學校教學設施改造；批準學校所需教師編制；采取政府負責、社會捐助辦法解決特困生入學難問題。
長假視察促發(fā)展
現(xiàn)場辦公會后，不管工作多忙，徐少華都念念不忘學校建設的進展情況，常吩咐秘書和有關人員打電話到學校了解，敦促有關部門抓緊逐項落實。
殘疾人是社區(qū)中最弱勢的特殊群體，視殘疾人為親人，用真愛去關懷他們是殘疾人專職委員工作中最重要的內容之一。了解殘疾人的所思、所想、所盼是做好殘疾人工作的關鍵，幫助他們解決實際困難更是責無旁待。老孫負責社區(qū)的彭樹春是一位精神殘疾患者，他下崗多年，由于妻子去世多年，自己和患病的兒子相依為命，僅靠400元錢的低保金維持生活，家庭生活十分困難，可是到了冬季交個人20％的采暖時開始犯愁，彭樹春母親在世給他拿這筆錢，去年母親去世了，他交不起個人采暖費，由于天冷沒暖氣，導致父子得了重感冒。老孫在走訪中得知此事后，及時向書記作了匯報，他主動找到供暖負責人，把來意剛一說出口，經理就說：“我們是個人承包，減免300元錢，我們經濟會受到損失?！钡谝淮卧獾骄芙^后，老孫并沒有放棄，而是連續(xù)三次找上門與供暖公司負責人協(xié)商，通過老孫曉之以理，動之以情的溝通，最終以他的真情打動了經理，最后供暖單位免去了彭樹春家個人承擔的300元錢。
老孫說，這不算啥，記得那是2008年春節(jié)前夕，家住本社區(qū)刑滿釋放的馬建國回家后，發(fā)現(xiàn)妻子已離他而去，他本身又是二級肢體殘疾，基本上喪失勞動能力，干不了活，又無生活來源，所以感到生活十分苦惱，失去了生存的希望。老孫將他的實際困難反映給社區(qū)書記和低保主任，根據(jù)馬建國的實際困難，春節(jié)期間救濟他300元錢，與此同時，又為他申報了低保。老孫又根據(jù)馬建國的身體情況，通過與小區(qū)物業(yè)經理溝通，幫助他很快找了一份守衛(wèi)的工作，不但解決了他的吃飯問題，而且也避免了他重新犯罪。
2007年11月份的一天，在走訪貧困殘疾人低保戶于剛家中時，得知于剛找到了一份工作，但冬天的到來，使他犯了愁，原因是干活沒有棉服，父親去世多年，母親60多歲無作單位,無養(yǎng)老金，并患有多種疾病，家庭生活十分困難。老孫看在眼里，記在心上，回家后，老孫把自己很保暖的一件棉衣和一條棉褲送給了于剛，小于接過東西后激動地說：“孫哥，我不會忘了你的，是你幫助我解決了過冬的難題?！?/p>
全國換發(fā)第二代殘疾人證，為了順利完成換證的任務，不漏掉每一位殘疾人，老孫不但貼通知，而且對行動不便的30多名殘疾人登門開社區(qū)證明，提醒換證。老孫的行為受到殘疾人和家屬的好評，圓滿完成了本社區(qū)更換二代殘疾證的任務。
實現(xiàn)人人享有康復的目標是殘聯(lián)的重點工作。老孫對社區(qū)70余名有康復需求的殘疾人建立了檔案，成立了殘疾人康復組織機構，有一部分人得到了康復服務，免費為10名精神病患者辦理了免費用藥救助手續(xù)，將2位精神病患者送到醫(yī)院住院治療。
高飛是一名精神病患者，2006年4月的一天晚上，他在經過鐵道的時候不小心將左小腿和右大腿壓斷。高飛離婚多年，與年邁的母親一起生活，當他自己清醒的時候，就不想活了要尋短見，要吃藥了卻生命。他的母親找到老孫尋求幫助，老孫一邊勸說其母親要有耐心去關照他，一邊又給高飛講述了一些殘疾人自強不息的先進事跡，勸說他要面對人生，戰(zhàn)勝病魔。通過以行動人、以情感人的耐心細致的思想工作，使高飛打消了放棄生命的想法?？康捅＝鹁S持生活，哪還有錢安裝假肢，老孫告訴他，如果殘聯(lián)有減免安裝假肢的時候，一定通知高飛。終于在2007年5月份，殘聯(lián)為其安裝了假肢，從而使高飛鼓起了生活的勇氣。
另外，老孫和康復醫(yī)生還經常到殘疾人家里走訪，為他們進行上門康復指導服務，讓有康復需求的殘疾人通過訓練改善他們的生理、心理狀況，使殘疾人生活的更充實、更自信。
就業(yè)是民生之本，幫助殘疾人就業(yè)就是雪中送炭。陳彥國是視力殘患者，而妻子又是肢體殘疾，夫妻雙雙沒有工作，僅靠低保金維持生活，因此他們的生活十分拮據(jù)。在2007年殘聯(lián)招聘一批殘疾人公益崗位當中，根據(jù)他家的生活困難情況，老孫為他報了名，他高高興興地走上了新的崗位，協(xié)助社區(qū)抓衛(wèi)生和收繳衛(wèi)生費工作。從此，陳彥國本人不但有了一份穩(wěn)定的工作，而且家庭生活也得到了改善。他逢人就說：“他要感謝黨和政府對他們殘疾人的關懷，也感謝殘聯(lián)對他們殘疾人的體貼和關愛，他決不辜負殘聯(lián)對他的信任，一定做好本職工作?！彼难孕性趯嶋H工作中得到了真正的體現(xiàn)，工作非常敬業(yè)、認真。
老孫還向有勞動能力的殘疾人推薦形式多樣的就業(yè)和再就業(yè)培訓，使他們從中學到一技之長，找到適合自己的工作。有的修車、修鞋、開按摩診所等。幾年來，社區(qū)已有40多殘疾人實現(xiàn)了靈活就業(yè)。
