時(shí)間：2022-02-16 08:13:17
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇績效管理系統(tǒng)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
2系統(tǒng)分析及設(shè)計(jì)
2.1系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)學(xué)生請(qǐng)假得親自跑去輔導(dǎo)員辦公室，輔導(dǎo)員有的時(shí)候不在辦公室，學(xué)生就白跑了一趟；學(xué)生如果想知道自己各個(gè)課程的出勤率，只能去老師那里看，老師也要根據(jù)學(xué)生課堂的出勤率來給平時(shí)成績，傳統(tǒng)的這種方式浪費(fèi)了大量的人力和物力，以前的考務(wù)管理系統(tǒng)無法滿足學(xué)生日益增長的需求，傳統(tǒng)的考務(wù)管理系統(tǒng)中的用戶擁有固定的訪問控制，這樣子滿足不了用戶多角色多功能的要求，擴(kuò)展性不強(qiáng)。基于這種新需求“，考務(wù)管理系統(tǒng)”的主要功能有：系統(tǒng)功能管理、組織機(jī)構(gòu)管理、安全管理、課程管理、考場(chǎng)管理、考勤管理、個(gè)人信息管理、其他構(gòu)件。其功能結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。2.2數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全（DataBaseSystemSecurity）是指為數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采取的安全保護(hù)措施，防止系統(tǒng)軟件和其中數(shù)據(jù)不遭到破壞、更改和泄漏。為了避免窗體身份驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序的漏洞而暴露存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中的用戶身份驗(yàn)證密碼，系統(tǒng)使用帶有salt值的單向密碼哈希值避免用戶密碼在數(shù)據(jù)庫中以明文形式存儲(chǔ)的辦法，可以減輕字典攻擊帶來的威脅。用戶在登入的時(shí)候，必須在登錄頁輸入用戶名、密碼和驗(yàn)證碼，系統(tǒng)根據(jù)用戶提交的信息驗(yàn)明用戶身份，根據(jù)其角色相應(yīng)的功能進(jìn)入對(duì)應(yīng)的頁面，用戶的密碼在數(shù)據(jù)庫表中進(jìn)行了加密操作，使其以密文的形式存在。數(shù)據(jù)庫權(quán)限管理采用了基于角色的訪問控制(RBAC)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，每個(gè)角色可以賦予不同的功能模塊，每個(gè)用戶可以賦予多個(gè)不同角色。該考務(wù)績效管理系統(tǒng)中系統(tǒng)操作日志模塊是為了記錄各個(gè)用戶進(jìn)入的狀態(tài)，監(jiān)控用戶對(duì)系統(tǒng)的詳細(xì)操作步驟，包括該用戶登陸系統(tǒng)的時(shí)間、在某一時(shí)刻操作的具體內(nèi)容、退出系統(tǒng)的時(shí)間。系統(tǒng)使用struts2的攔截器功能實(shí)現(xiàn)了日志管理系統(tǒng)，這個(gè)攔截器負(fù)責(zé)打印日志，日志是在domain層打的，實(shí)質(zhì)就是對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)操作加個(gè)攔截。
績效管理系統(tǒng)分為客戶端和服務(wù)器端，其中客戶端供用戶一般功能操作，服務(wù)器端供管理人員設(shè)置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和維護(hù)數(shù)據(jù)庫?？蛻舳税己速Y料管理、考核管理、考核統(tǒng)計(jì)分析和系統(tǒng)幫助4個(gè)模塊。服務(wù)器端包含組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資料管理、數(shù)據(jù)備份及還原、數(shù)據(jù)初始化和用戶管理5個(gè)模塊。
1.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
根據(jù)中小型公司績效管理工作數(shù)據(jù)流程圖和E-R圖分析，績效管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫包含23張數(shù)據(jù)表。
1）員工基本信息表包括員工編號(hào)、員工姓名、性別、出生日期、民族、政治面貌、學(xué)歷、戶口所在地、籍貫、證件類型、證件號(hào)碼、來公司時(shí)間、辦公電話、手機(jī)、E-mail、婚姻狀況、健康狀況、血型、身高、計(jì)算機(jī)能力、外語能力、家庭住址、特長、備注、所屬部門、所屬崗位、照片、是否為本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共28個(gè)字段；
2）機(jī)構(gòu)基本信息表包括機(jī)構(gòu)編號(hào)、機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)簡稱、機(jī)構(gòu)類別、本職工作、主要職能和管轄范圍共7個(gè)字段；
3）崗位基本信息表包括崗位編號(hào)、崗位名稱、機(jī)構(gòu)編號(hào)、崗位類別、外語能力、年齡要求、性別要求、學(xué)歷要求、專業(yè)要求、崗位技能、崗位經(jīng)驗(yàn)、工作概要、主要職責(zé)、主要權(quán)利和管轄范圍共15個(gè)字段；
4）考核結(jié)果分檔模板表包括模版名稱、模版總分、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時(shí)間、模版描述、是否為當(dāng)前模版共6個(gè)字段；
5）模板分檔表包括分檔名稱、模版名稱、該檔最低分?jǐn)?shù)、該檔最高分?jǐn)?shù)、達(dá)標(biāo)說明共5個(gè)字段；
6）A項(xiàng)考核指標(biāo)類別表包括A指標(biāo)類別名稱、A指標(biāo)類別編號(hào)2個(gè)字段；
7）B項(xiàng)考核指標(biāo)類別表包括B指標(biāo)類別名稱、B指標(biāo)類別編號(hào)2個(gè)字段；
8）考核指標(biāo)表包括考核指標(biāo)名稱、考核指標(biāo)編號(hào)、指標(biāo)是否公開、評(píng)分描述1-評(píng)分描述5、指標(biāo)描述、所屬指標(biāo)類別名稱共10個(gè)字段；
9）考核表模板表包括考核表模版名稱、是否可用、模版是否公開、指標(biāo)權(quán)重和、模版總分、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時(shí)間、模版描述、所屬考核表模版大類、所屬時(shí)間共10個(gè)字段；
10）考核表模版大類表包括考核表模版大類名稱、所屬考核期間2個(gè)字段；
11）考核表模板所屬期間表包括考核期間字段；
12）考核表模板指標(biāo)名稱表包括考核中小型公司績效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)陳志剛江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委宣傳部江蘇南京210068表模板指標(biāo)名稱、所屬考核表模板名稱、所屬考核表模板大類名稱、所屬考核期間共4個(gè)字段；
13）考核指標(biāo)權(quán)重表包括考核表模板名稱、所屬考核表模板大類、所屬期間、指標(biāo)名稱、指標(biāo)權(quán)重、標(biāo)度查看共6個(gè)字段；
14）考核期間表包括考核期間名稱、起始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間共3個(gè)字段；
15）考核狀態(tài)表包括考核時(shí)間字段；
16）機(jī)構(gòu)考核表包括考核表名稱、表分值、考核人、機(jī)構(gòu)編號(hào)、機(jī)構(gòu)名稱、考核期間名稱、考核模版、被考核者、所屬考核表模板大類、所屬時(shí)間共10個(gè)字段
17）機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)得分表包括機(jī)構(gòu)編號(hào)、機(jī)構(gòu)名稱、考核期間名稱、考核指標(biāo)名稱、考核指標(biāo)得分共5個(gè)字段；
18）機(jī)構(gòu)考核總分表包括機(jī)構(gòu)編號(hào)、機(jī)構(gòu)名稱、考核期間名稱、考核得分、結(jié)果評(píng)價(jià)共5個(gè)字段；
19）員工考核表包括考核表名稱、表分值、考核人、員工編號(hào)、員工姓名、考核模版、考核期間名稱、所在部門、所屬崗位、所屬考核表模板大類、所屬期間共11個(gè)字段；
20）員工考核指標(biāo)得分表包括員工編號(hào)、員工姓名、考核期間名稱、考核指標(biāo)名稱、考核指標(biāo)得分、所在部門、所屬崗位共7個(gè)字段；
21）員工考核總分表包括員工編號(hào)、員工姓名、考核期間名稱、所在部門、所屬崗位、考核得分、結(jié)果評(píng)價(jià)共7個(gè)字段；
22）管理員用戶表包括用戶名和密碼2個(gè)字段；
23）普通用戶表包括用戶名、密碼、權(quán)限、狀態(tài)標(biāo)志共4個(gè)字段。
2系統(tǒng)實(shí)施
2.1服務(wù)器端
2.1.1登錄界面
首次使用登陸時(shí)，系統(tǒng)管理員和密碼是系統(tǒng)分配的默認(rèn)值，登錄時(shí)需要輸入用戶名和登錄密碼，在輸入密碼的時(shí)采用密碼文本框接收用戶輸入的密碼，確保密碼的安全使用。登錄成功之后，管理員可以進(jìn)行下一步的操作（修改密碼等），若登錄失敗，無法進(jìn)入系統(tǒng)。
2.1.2主界面
主界面共有八個(gè)按鈕：組織結(jié)構(gòu)管理，人員資料管理，數(shù)據(jù)庫備份，數(shù)據(jù)庫還原，修改密碼，系統(tǒng)初始化，用戶管理，退出系統(tǒng)。
2.1.3組織結(jié)構(gòu)管理
該界面主要實(shí)現(xiàn)公司部門和崗位基本信息的輸入和設(shè)置，以便在下一步操作中設(shè)置員工信息和開展績效管理。管理員可以添加新部門和崗位基本信息，修改部門和崗位簡稱，部門編號(hào)和崗位編號(hào)是系統(tǒng)自動(dòng)生成，無法修改。此外，管理員可以刪除部門和部門下設(shè)的崗位，刪除部門時(shí)，改部門下設(shè)的所有崗位和員工信息都將被刪除。
2.1.4人員資料管理
該界面主要功能是管理員工信息。在添加員工信息時(shí)，員工編號(hào)自動(dòng)生成，所屬部門和所屬崗位信息采用下拉列表框選擇輸入，“所屬崗位”列表會(huì)自動(dòng)添加該部門下的所有崗位，供管理員選擇。管理員也可以修改和刪除員工的基本信息。
2.1.5數(shù)據(jù)備份和還原
管理員點(diǎn)擊“瀏覽”按鈕選擇備份路徑，輸入備份名稱，單擊“開始備份”按鈕備份數(shù)據(jù)庫。管理員點(diǎn)擊“瀏覽”按鈕選擇備份好的備份文件，單擊“開始還原”按鈕還原數(shù)據(jù)庫。
2.1.6數(shù)據(jù)初始化
數(shù)據(jù)初始化將清除數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)，只保留管理員表中的登錄名和密碼。為了確保數(shù)據(jù)安全，選擇“繼續(xù)初始化”按鈕時(shí)，系統(tǒng)會(huì)要求管理員再次輸入密碼。
2.1.7用戶管理
管理員增加用戶時(shí)，用戶名采用下拉列表框選擇輸入，只有員工才可以成為用戶。密碼重置是為了防止用戶忘記了密碼，而重置密碼。
2.2客戶端
2.2.1系統(tǒng)主界面
主界面共有系統(tǒng)、基本資料、考核資料、考核管理、考核統(tǒng)計(jì)分析5個(gè)功能菜單。
2.2.2基本資料
用戶可以通過“基本資料”界面查詢部門，崗位，員工的基本信息，可以對(duì)部門及崗位的部分資料進(jìn)行修改，但是只能查詢，無法修改和刪除。
2.2.3考核分檔模板設(shè)置本界面用于績效考核結(jié)果的參考，分檔評(píng)比。用戶可以添加一個(gè)考核結(jié)果模板，設(shè)置考核結(jié)果的分檔“。是否為當(dāng)前模版”選中時(shí)，該模板可以為當(dāng)前的考核期間使用。
2.2.4考核指標(biāo)庫管理
本界面用于設(shè)置考核指標(biāo)，考核指標(biāo)分為A類和B類，A類為項(xiàng)目考核指標(biāo)，B類為部門考核指標(biāo)。若考核指標(biāo)類沒有子集，則可以點(diǎn)擊“增加”按鈕，添加新的考核指標(biāo)。用戶新增考核指標(biāo)時(shí)需要注意，指標(biāo)類別為系統(tǒng)自動(dòng)匹配A類和B類的上一級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)名稱編號(hào)不能夠重復(fù)。添加完之后，需要設(shè)置該項(xiàng)考核指標(biāo)的考核標(biāo)度?？己酥笜?biāo)標(biāo)度適用于考核人員打分，主考人員可以根據(jù)標(biāo)度適當(dāng)?shù)慕o出考核分?jǐn)?shù)。
2.2.5考核模板管理
本屆面用以設(shè)置考核表模板，為后續(xù)的考核表設(shè)計(jì)使用。用戶單擊“增加”按鈕，增加考核表模板，添加完之后，設(shè)計(jì)考核表具體指標(biāo)。
2.2.6考核流程管理
用戶右鍵單擊“考核期間列表”，添加新的考核期間項(xiàng)目，輸入考核名稱和考核的起始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，若添加成功，則系統(tǒng)自動(dòng)按照員工的人數(shù)和編號(hào)，部門的個(gè)數(shù)和編號(hào)建立考核表。點(diǎn)擊“啟動(dòng)”，系統(tǒng)開始新的考核期間，進(jìn)入新的考核測(cè)評(píng)。
2.2.7考核表設(shè)計(jì)
考核表設(shè)計(jì)界面包括部門考核表和員工考核表。設(shè)計(jì)部門考核表時(shí)，“考核者”是測(cè)評(píng)的人員，“被考核者”為該部門的負(fù)責(zé)人，“選擇模板“選擇先前的考核模板。員工考核表設(shè)計(jì)與部門考核表設(shè)計(jì)相同。
二、中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)簡約化
相對(duì)于大企業(yè)而言，中小企業(yè)具有資產(chǎn)規(guī)模較小、人員較少、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單、人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)精煉、管理制度更加靈活等特點(diǎn)。而簡約化管理就是在系統(tǒng)思想的指導(dǎo)下，利用科學(xué)方法，將管理主要目標(biāo)以外的枝節(jié)因素盡可能剔除掉，使復(fù)雜問題簡單化，使簡單問題條理化，使條理化問題更簡單，從而簡化管理環(huán)境，優(yōu)化工作流程，縮減文字性工作，提高工作效率，創(chuàng)造更高效益的一種管理理念。中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)之所以要實(shí)現(xiàn)簡約化，是由中小企業(yè)自身的基本特點(diǎn)決定的。
1.中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、實(shí)力較弱
績效管理系統(tǒng)的構(gòu)建和有效運(yùn)行往往需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐，中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，因此在推行績效管理時(shí)，受規(guī)模和實(shí)力的限制，一般化的績效管理系統(tǒng)不能完全適應(yīng)中小企業(yè)開展績效管理的需要，中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)必須要實(shí)現(xiàn)簡約化。
2.中小企業(yè)人員較少、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單
高效的績效管理系統(tǒng)要與人員和組織機(jī)構(gòu)規(guī)模相適應(yīng)，中小企業(yè)在人員和組織結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn)決定了它不適宜采用和推行一般化的績效管理系統(tǒng)，否則會(huì)造成績效管理在理論層面與實(shí)踐層面的不協(xié)調(diào)，從而使績效管理的實(shí)際效果與預(yù)期效果不相符，因此中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)簡約化。
3.中小企業(yè)人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)精煉、人力資源管理人員相對(duì)較少
中小企業(yè)往往由于自身規(guī)模的限制，人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置通常都相對(duì)簡單，并且只能有少量的人力資源管理人員去專門從事績效管理。這樣的人力資源管理部門也就難以駕馭一般化的績效管理系統(tǒng)，因此中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)就要實(shí)現(xiàn)簡約化。
4.中小企業(yè)管理制度更加靈活
績效管理系統(tǒng)的有效實(shí)施往往需要完備、規(guī)范的管理制度作為支撐，而中小企業(yè)的管理制度相對(duì)更加靈活，簡單化、非程序化的現(xiàn)象更為普遍，如果中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)簡約化，則能夠使中小企業(yè)的績效管理與企業(yè)中的其它管理制度更加協(xié)調(diào)。
三、中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)簡約化的基本特征
從績效管理系統(tǒng)的本質(zhì)含義出發(fā)，根據(jù)中小企業(yè)的基本特點(diǎn)和簡約化管理的核心理念，可以歸納出以下中小企業(yè)績效管理系統(tǒng)簡約化的基本特征。
1.目標(biāo)的簡明化
對(duì)于規(guī)模較小、經(jīng)營較靈活的中小企業(yè)而言，簡單、明了的目標(biāo)體系才能更好地適應(yīng)企業(yè)需要，從而也有利于企業(yè)績效管理的有效開展。而如何將企業(yè)復(fù)雜的目標(biāo)體系變得簡單化、條理化，是簡約化管理理念的首要要求。因此，目標(biāo)的簡明化是中小企業(yè)簡約化績效管理系統(tǒng)的首要特征。目標(biāo)的簡明化這一特征要求企業(yè)的目標(biāo)設(shè)置要具備簡單、明了、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，切忌過于復(fù)雜、空洞、泛化。具體表現(xiàn)在組織、部門和員工三個(gè)層次的目標(biāo)上會(huì)有一定的差別。表現(xiàn)在組織目標(biāo)上，就是要能夠直截了當(dāng)?shù)攸c(diǎn)明企業(yè)的發(fā)展方向；表現(xiàn)在部門目標(biāo)上，就是要能夠清楚明白地說明部門的具體要求；表現(xiàn)在員工目標(biāo)上，就是要能使員工對(duì)自己的工作重點(diǎn)一目了然。
2.組織的精簡化
中小企業(yè)具有人員較少、組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單的特點(diǎn)，若績效管理組織過于龐大、復(fù)雜，必然會(huì)阻礙績效管理的有效開展。而績效管理規(guī)模的設(shè)定與管理對(duì)象的實(shí)際情況相匹配，是簡約化管理的一個(gè)重要要求。因此，中小企業(yè)簡約化績效管理系統(tǒng)要具備組織的精簡化這一特征。組織的精簡化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是從橫向來看，績效管理枝節(jié)的設(shè)定要精簡化，也就是不要機(jī)械、統(tǒng)一地對(duì)企業(yè)內(nèi)所有職位進(jìn)行月度、季度、年度的所有考評(píng)，應(yīng)針對(duì)不同職位的具體特點(diǎn)進(jìn)行精簡；另一個(gè)是從縱向來看，績效管理層次的設(shè)定要精簡化，具體體現(xiàn)在工作執(zhí)行的步驟不要太繁雜，切忌把簡單問題繁瑣化，把繁瑣問題復(fù)雜化，將績效管理的操作難度變大，而是要簡化管理層次以便形成高效、直達(dá)式的管理。
3.程序的簡練化
對(duì)于人力資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)精煉、人力資源管理人員較少的中小企業(yè)而言，很難駕馭復(fù)雜的績效管理工作程序。而抓住問題的關(guān)鍵因素，使復(fù)雜問題簡單化，是簡約化管理的核心理念。因此，程序的簡練化是中小企業(yè)簡約化績效管理系統(tǒng)的一個(gè)重要特征。程序的簡練化主要是對(duì)績效管理系統(tǒng)的實(shí)施而言，在績效管理系統(tǒng)五個(gè)環(huán)節(jié)的具體實(shí)施中均可以有所體現(xiàn)。例如，對(duì)于考評(píng)方法的選取?？荚u(píng)方法是多種多樣的，但對(duì)于規(guī)模較小的中小企業(yè)而言則不適宜采用像平衡計(jì)分卡這樣復(fù)雜的考評(píng)方法，而需要采用適合于中小企業(yè)的較為簡單、有效的考評(píng)方法。
4.資源的簡省化
由于中小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，往往不能承受企業(yè)績效管理系統(tǒng)巨大的資源消耗。而將企業(yè)資源最高效地利用不僅是簡約化管理理念的出發(fā)點(diǎn)，也是簡約化管理理念的落腳點(diǎn)。因此，資源的簡省化是中小企業(yè)簡約化績效管理系統(tǒng)的一個(gè)特征。資源的簡省化表現(xiàn)在績效管理系統(tǒng)構(gòu)建和實(shí)施的方方面面。例如，對(duì)于績效管理工作，人力資源部門所安排專門從事這方面工作的人員數(shù)量一定要精簡。再如，考評(píng)周期的確定，需要針對(duì)具體職位進(jìn)行具體的確定，絕不做無效或者效果不大的考評(píng)，以確保資源的簡省。
一、引言
隨著WTO的步伐加快，國際化競爭必然加劇，國際國內(nèi)市場(chǎng)將面臨更為激烈的爭奪。這也使得企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，對(duì)傳統(tǒng)的績效管理模式也提出了新的挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展。企業(yè)的戰(zhàn)略制定不像以前那樣可以有充足的時(shí)間去搜集大量的資料并進(jìn)行深入分析，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要時(shí)刻注意外部環(huán)境的變化，并且要快速響應(yīng)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的既定戰(zhàn)略。這就使得戰(zhàn)略的績效管理成為企業(yè)管理的中心，建立一套行之有效的績效管理系統(tǒng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)績效是至關(guān)重要的。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該逐步建立一套科學(xué)有效的績效管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)自己企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、建立績效管理系統(tǒng)的必要性
中國加入WTO，市場(chǎng)競爭日益激烈，而且必然要與國際接軌，中國企業(yè)要想在激烈的國際競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須要具備先進(jìn)超前的經(jīng)營管理觀念和方法、系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)的市場(chǎng)分析、規(guī)范的運(yùn)作管理、入微的客戶服務(wù)、優(yōu)秀的員工隊(duì)伍等綜合實(shí)力。而現(xiàn)在大部分中國企業(yè)正在運(yùn)用的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)有著明顯的不足。Levinson曾指出，多數(shù)正在運(yùn)用的績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)都有許多不足之處，這一點(diǎn)已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可?？冃гu(píng)價(jià)的明顯缺點(diǎn)在于：1，傳統(tǒng)的績效評(píng)價(jià)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)。通常與組織中的其他背景因素相脫離，如組織目標(biāo)和戰(zhàn)略、組織文化、管理者的承諾和支持等。2，對(duì)績效的判斷通常是主觀的、憑印象的和武斷的。評(píng)價(jià)不能得到很好的執(zhí)行。3，不同管理者的評(píng)定不能比較。4，反饋延遲，這樣使得績效好的員工因?yàn)樽约旱某煽儧]有得到及時(shí)的認(rèn)可而產(chǎn)生挫敗感，或者為根據(jù)自己很久以前的不足做出的判斷而腦火。正因?yàn)閭鹘y(tǒng)的績效評(píng)價(jià)對(duì)提高員工的滿意度和績效的作業(yè)非常有限，對(duì)完成企業(yè)目標(biāo)的作業(yè)也不大，所以Fandrav指出應(yīng)該用績效管理系統(tǒng)代替每年的評(píng)估。
三、戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效管理系統(tǒng)的構(gòu)建
企業(yè)績效管理系統(tǒng)由企業(yè)戰(zhàn)略分解和部門績效管理系統(tǒng)構(gòu)成。部門績效管理系統(tǒng)是一個(gè)閉合的、循環(huán)的系統(tǒng)。
在進(jìn)行部門績效管理系統(tǒng)的構(gòu)建前，首先也是最重要的一步是要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定績效管理系統(tǒng)的目標(biāo)。因?yàn)?，整個(gè)開發(fā)與設(shè)計(jì)過程都是為一定目的服務(wù)的。應(yīng)該根據(jù)不同的績效管理目標(biāo)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)績效管理系統(tǒng)。
部門的績效管理系統(tǒng)可以被視為是一個(gè)相對(duì)孤立的系統(tǒng)。它受組織戰(zhàn)略及部門與崗位職責(zé)等因素的影響，表現(xiàn)為對(duì)系統(tǒng)的輸入：也對(duì)企業(yè)管理系統(tǒng)中其他構(gòu)成部分施加影響，表現(xiàn)為對(duì)系統(tǒng)的輸出。在績效管理系統(tǒng)內(nèi)部形成績效管理流程，這種績效管理流程也形成一個(gè)相對(duì)封閉的循環(huán)，從而確?？冃Ч芾硐到y(tǒng)的有效性和可靠性。
戰(zhàn)略的績效管理是一種提高組織員工的績效和開發(fā)團(tuán)隊(duì)、個(gè)體的潛能，使組織不斷獲得成功的管理思想和具有戰(zhàn)略意義的、整合的管理方法。戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效管理系統(tǒng)的最終目的實(shí)際上就是通過績效管理實(shí)施和監(jiān)控反饋的數(shù)據(jù)是否和最初的部門戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，各部門戰(zhàn)略目標(biāo)匯總起來是否和公司的總體目標(biāo)相一致。
部門績效管理是指為了達(dá)成組織的目標(biāo)，通過持續(xù)開放的溝通過程，形成組織目標(biāo)所預(yù)期的利益和產(chǎn)出，并推動(dòng)部門做出有利于組織目標(biāo)達(dá)成的行為。
作為公司和員工之間績效管理承上啟下的關(guān)鍵層面，績效管理已成為企業(yè)培育競爭優(yōu)勢(shì)、獲取核心競爭力的戰(zhàn)略性舉措。其體系架構(gòu)包括：目標(biāo)體系和績效管理過程。目標(biāo)體系包括部門定量指標(biāo)體系和定性指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系的構(gòu)建，就是要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解。首先要明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。然后將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為企業(yè)部門的業(yè)務(wù)重點(diǎn)及KPI，最后將企業(yè)部門的業(yè)務(wù)重點(diǎn)及KPI分解為崗位業(yè)務(wù)重點(diǎn)及KPI?？冃Ч芾磉^程包括績效目標(biāo)與計(jì)劃、績效實(shí)施與監(jiān)控、績效考評(píng)、績效改進(jìn)反饋四個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)部門的業(yè)務(wù)重點(diǎn)及KPI與崗位的業(yè)務(wù)重點(diǎn)及KPI的成功確定，是制定績效計(jì)劃與目標(biāo)的前提條件。
(一)績效目標(biāo)與計(jì)劃
在績效管理系統(tǒng)流程中，績效管理循環(huán)過程的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是要制定出績效目標(biāo)與計(jì)劃。管理者與員工根據(jù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)、所在部門的業(yè)務(wù)重點(diǎn)以及工作職責(zé)進(jìn)行共同討論，就員工在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見，并形成契約。實(shí)際上?？冃繕?biāo)與計(jì)劃就是在一個(gè)新的績效周期開始時(shí)，管理者和員工共同討論員工在新的績效周期內(nèi)將做什么、如何做、何時(shí)做和做到什么程度、如何評(píng)價(jià)等問題進(jìn)行分析、理解并達(dá)成共識(shí)，并通過協(xié)議或契約的形式確定下來?？冃繕?biāo)與計(jì)劃過程完成后，管理者和員工應(yīng)能以對(duì)以下問題有共同的答案：1，員工的職責(zé)是什么：2，我們?nèi)绾闻袛鄦T工是否取得了成功；3，如果一切順利的話，員工應(yīng)該何時(shí)完成這些職責(zé)(對(duì)特定的項(xiàng)目)；4，員工完成任務(wù)時(shí)有那些權(quán)力：5，那些工作職責(zé)是最重要的以及哪些是次要的；6，員工工作的好壞對(duì)部門和公司有什么影響；7，主管如何才能幫助員工完成他的工作：18，主管和員工應(yīng)如何克服障礙；9，員工是否需要學(xué)習(xí)新技能以確保完成任務(wù)：lO_員工和主管在工作期間如何進(jìn)行溝通，以便了解工作進(jìn)展的最新情況和防止出現(xiàn)問題。這些問題不應(yīng)該在績效出現(xiàn)問題的時(shí)候才注意到它，而應(yīng)該在績效管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)就明確下來。
(二)績效實(shí)施與監(jiān)控
在績效管理系統(tǒng)流程中，包括從計(jì)劃形成起到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為止的全部活動(dòng)。部門按照績效計(jì)劃開展工作，績效考核單位負(fù)責(zé)對(duì)各部門的績效進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)績效計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)過程中主要包括三個(gè)方面：績效指導(dǎo)、持續(xù)的溝通、收集信息。
1，績效指導(dǎo)：管理者明確了績效目標(biāo)后，傳達(dá)并指導(dǎo)員工應(yīng)該如何去完成，并在員工出現(xiàn)問題時(shí)。給予指導(dǎo)。
2，持續(xù)的溝通：績效管理循環(huán)從計(jì)劃開始，以反饋或評(píng)估結(jié)束。但使績效管理最有效地發(fā)揮作用的就是處在計(jì)劃和評(píng)價(jià)中間的環(huán)節(jié)――持續(xù)的溝通。去掉溝通就不是績效管理，僅僅是計(jì)劃和評(píng)價(jià)而已。持續(xù)的績效溝通就是主管和員工共同工作，以分享有關(guān)信息的過程。這些信息包括工作進(jìn)展情況、潛在的障礙和問題、可能的解決問題的措施以及主管如何幫助員工等。它是連接計(jì)劃和評(píng)估的環(huán)節(jié)。其重要性在于其先于困難發(fā)生之前識(shí)別和指出困難的能力。
3，收集信息：信息收集就是要得到有關(guān)能改善組織或個(gè)人績效信息的過程。觀察是信息收集的一種途徑，與員工交流以及員工回顧述職也是信息收集的渠道。
(三)績效考評(píng)
績效考評(píng)是指在績效周期結(jié)束時(shí)，由考評(píng)者運(yùn)用既定的考評(píng)方法與技術(shù)對(duì)員工的工作績效進(jìn)行考核與評(píng)定的過程?；居?jì)算方法為功效系數(shù)法、模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)理論，輔以綜合分析判斷，即按照指標(biāo)體系的層級(jí)結(jié)構(gòu)。以考一
核周期內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際水平，對(duì)照部室績效的標(biāo)準(zhǔn)值得出部室績效考核的定量指標(biāo)值，然后結(jié)合定性指標(biāo)分值。最后計(jì)算出部室綜合績效分值。盡管在實(shí)踐中績效考評(píng)是非常普遍的，不同的組織都在進(jìn)行績效考評(píng)。但在考評(píng)過程中為了避免產(chǎn)生爭執(zhí)和抱怨，使被考評(píng)者不對(duì)考評(píng)有抵觸情緒，必須要明確績效考評(píng)的重要性并積極有效地進(jìn)行績效考評(píng)。在績效管理系統(tǒng)流程中。績效考評(píng)是一個(gè)總結(jié)性和接續(xù)性的環(huán)節(jié)?？冃繕?biāo)是否實(shí)現(xiàn)、工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到、績效實(shí)施的效果如何。都是要通過進(jìn)行績效考評(píng)來衡量和總結(jié)的。而績效考評(píng)所獲得的結(jié)果。也是進(jìn)行績效反饋和績效結(jié)果應(yīng)用的基本依據(jù)。因此。及時(shí)進(jìn)行有效的績效考評(píng)對(duì)搞好績效管理、實(shí)現(xiàn)績效管理系統(tǒng)的目的具有重要意義。。同時(shí)，績效考評(píng)與組織戰(zhàn)略也是緊密相連的，通過進(jìn)行考評(píng)可以把員工的行為引導(dǎo)和統(tǒng)一對(duì)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)上來。因此，無論是考評(píng)者還是被考評(píng)者，都要充分地認(rèn)識(shí)到績效考評(píng)的重要性。
1.1信息系統(tǒng)功能需求分析生態(tài)文明績效管理過程包括績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效評(píng)估、績效反饋，構(gòu)成一個(gè)有效的循環(huán)程，如圖1顯示，生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念是要全面體現(xiàn)生態(tài)文明績效管理全過程思想。(1)制定合理的績效計(jì)劃將建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的任務(wù)以及指標(biāo)，并結(jié)合生態(tài)文明分區(qū)模式的設(shè)定，以及該地區(qū)的實(shí)際情況，確定本次績效周期內(nèi)地區(qū)所要達(dá)到的工作目標(biāo)是什么(量化和非量化)，即明確績效指標(biāo)和權(quán)重?？冃в?jì)劃要重點(diǎn)闡述各地區(qū)的發(fā)展方向以及重點(diǎn)方面。(2)持續(xù)有效的績效實(shí)施在建設(shè)過程中，評(píng)估方可以收集地區(qū)的工作數(shù)據(jù)、信息、資料并分析，給予該地區(qū)一定的指導(dǎo)意見;地區(qū)可以將生態(tài)文明建設(shè)中遇到的障礙問題咨詢?cè)u(píng)估方或是相關(guān)專家，有效地溝通，共同促進(jìn)績效實(shí)施。(3)科學(xué)合理的績效考核考核績效包括3方面，如圖2，一是努力程度的考核，反映該地區(qū)通過實(shí)踐努力在往年的基礎(chǔ)上，進(jìn)步的程度;二是水平差距的考核，反映該地區(qū)在同一模式下，與其他地區(qū)間的差異程度;三是投入水平的考核，反映該地區(qū)在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)期的投入情況。前兩者是在投入上的結(jié)果體現(xiàn)，投入考核反映的是隱形績效，政府在科教文衛(wèi)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等方面的投入與生態(tài)文明意識(shí)的樹立、受教育程度和健康程度的提高，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善間存在著滯后現(xiàn)象，投入考核是對(duì)政府持續(xù)有效投入的肯定。(4)建立有效的績效反饋根據(jù)績效考核的結(jié)果，對(duì)各地區(qū)進(jìn)行分析，歸納總結(jié)各地區(qū)的可取之處與不足之處，并及時(shí)與各地區(qū)進(jìn)行溝通，調(diào)整績效計(jì)劃。此外，將績效考核的結(jié)果與其他接口相連，比如建設(shè)生態(tài)文明的規(guī)劃政策以及生態(tài)文明實(shí)踐活動(dòng)等。為了滿足生態(tài)文明績效管理的全過程，如圖3，信息系統(tǒng)至少要包括數(shù)據(jù)采集、管理和查詢模塊，構(gòu)建生態(tài)文明指標(biāo)體系的指標(biāo)庫，依據(jù)基于分區(qū)模式的生態(tài)文明績效評(píng)估體系、評(píng)估指數(shù)和權(quán)重計(jì)算方法構(gòu)建系統(tǒng)的方法庫(模型庫)，績效評(píng)估結(jié)果顯示模塊等，數(shù)據(jù)更新和維護(hù)模塊數(shù)學(xué)模塊。
1.2信息系統(tǒng)主體需求分析生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)是一個(gè)面向多主體的信息交流窗口。基于中國自上而下的管理體制，政府組織是城市管理的代表和主導(dǎo)，處于生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)的中心位置，是城市管理不可替代的組織者和指揮者，它引導(dǎo)社會(huì)各界力量共同建設(shè)，結(jié)合西方自下而上的管理體制，社會(huì)各界對(duì)政府管理起到積極推進(jìn)、監(jiān)督的作用，因此生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)參與主體主要有3類，見圖4，第一類是各級(jí)政府，各級(jí)政府可以在生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)上自評(píng)，了解該地區(qū)發(fā)展的薄弱之處以及可取之處，是一個(gè)自我提升，自我發(fā)展的途徑，得到的結(jié)果可以公開或是不公開;第二類是上級(jí)政府，上級(jí)政府可以在生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)上對(duì)下級(jí)政府考核，了解各個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，從宏觀上約束和引導(dǎo)，是一個(gè)自上而下的管理過程，得到的結(jié)果公開;第三類是公眾、企業(yè)或是第三方組織(非營利性組織和非政府組織)，了解生態(tài)文明建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)并反映實(shí)際情況，此外，第三方組織可以收集公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估，給政府一定的反饋意見，是一個(gè)自下而上的監(jiān)督反饋過程，得到的結(jié)果公開。
2生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)框架
2.1生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目的是對(duì)海量信息進(jìn)行收集整理并加以處理和選擇，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)從三維空間上展示出來，利用生態(tài)文明評(píng)價(jià)體系更清晰的了解生態(tài)文明建設(shè)中各階段各部分的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度和文化意識(shí)的變化，尋找生態(tài)文明建設(shè)中的不足和偏差，以便使城市生態(tài)化進(jìn)程中的各種決策方案能夠不斷調(diào)整和實(shí)施，最終達(dá)到高效建設(shè)生態(tài)文明的目的。具體表現(xiàn)為幾下幾方面:(1)整合生態(tài)文明建設(shè)中的資源環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、制度、文化意識(shí)和投入等信息，開發(fā)生態(tài)文明績效管理的基礎(chǔ)信息庫，以實(shí)現(xiàn)信息的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，并通過信息網(wǎng)絡(luò)來及時(shí)更新、更正各種信息，提高管理者在決策工作中的時(shí)效性。同時(shí)以信息庫為平臺(tái)，方便各部門之間相互溝通和聯(lián)系。(2)整合并利用評(píng)估指數(shù)模型、權(quán)重計(jì)算模型來構(gòu)筑面向生態(tài)文明績效管理的模型庫及其管理系統(tǒng)，在收集各部門各方面信息的基礎(chǔ)上，計(jì)算地區(qū)的努力程度、水平差距、投入水平等，并將計(jì)算結(jié)果用于生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)生態(tài)文明狀況和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行更全面、更深入的評(píng)估，從而為城市管理者的決策行為提供良好的支持。(3)利用地理信息系統(tǒng)GIS技術(shù)對(duì)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息和生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行空間的可視化表達(dá)并通過空間分析，將生態(tài)文明管理系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，使各種屬性數(shù)據(jù)能夠明確的顯示在GIS技術(shù)支持的空間構(gòu)架中，同時(shí)構(gòu)架中的各要素點(diǎn)的屬性數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r(shí)的自由的進(jìn)行更新。這樣，就將生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)元素化并靈活的展現(xiàn)出來，并將各元素通過模型計(jì)算出的結(jié)果，以圖、表等形式表示出來供決策或是參考。為管理者進(jìn)行空間決策和管理(如生態(tài)功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局等)提供決策支持。(4)利用日益發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將整個(gè)生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)中所掌握的信息共享和出去，既可以使管理體系中各部門之間的數(shù)據(jù)交流和決策相互協(xié)調(diào)提供方便，又可以使整個(gè)管理體系中除政府之外的其他要素參與生態(tài)文明建設(shè)成為可能。同時(shí)也作為平臺(tái)來方便和促進(jìn)企業(yè)、第三方組織等管理要素與政府之間的信息交流和互相合作，而政府的各項(xiàng)決策也能更多的為公眾了解并接受公眾監(jiān)督，使公眾的意見能夠?yàn)檎邮芎筒杉{。
2.2生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)總體框架依據(jù)生態(tài)文明績效管理系統(tǒng)的需求分析、設(shè)計(jì)目標(biāo)，以及國內(nèi)外的信息系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用實(shí)踐，將面向生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)的組成部分相應(yīng)的劃分為數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)、模型庫及其管理系統(tǒng)和人機(jī)接口。另外還要考慮空間信息和非空間信息在整個(gè)系統(tǒng)中的相互融合，信息的傳遞、交換、共享、安全和統(tǒng)一管理等，綜合各種因素和需求，構(gòu)造出了生態(tài)文明績效管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)。具體結(jié)構(gòu)見圖4。生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)框架采用的是二庫三單元結(jié)構(gòu)，二庫指的是數(shù)據(jù)庫和模型庫，三單元由數(shù)據(jù)庫單元、模型庫單元及人機(jī)對(duì)話系統(tǒng)單元組成。(1)數(shù)據(jù)庫單元包括屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)兩大類，其中屬性數(shù)據(jù)可以由目前比較成熟的數(shù)據(jù)庫管理軟件進(jìn)行管理;對(duì)于空間數(shù)據(jù)則由專業(yè)的GIS軟件如MapInfo、ArcGIS等進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)庫的特點(diǎn):①數(shù)據(jù)的來源涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源、文化意識(shí)各個(gè)方面，大量的數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)庫管理軟件(如Access等)的強(qiáng)大功能，按照所屬部門、種類等要素進(jìn)行分類，每個(gè)大類一張數(shù)據(jù)表的形式來分開儲(chǔ)存，以方便查找和使用。②數(shù)據(jù)庫的設(shè)置必須滿足各種層次、各種類型、不同使用者的使用要求。③數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)必須考慮到與有關(guān)模型的匹配問題。④數(shù)據(jù)更新要及時(shí)方便，基礎(chǔ)信息的來源與其他端口相連，比如中國年鑒、省市統(tǒng)計(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地方志、行業(yè)數(shù)據(jù)等。數(shù)據(jù)庫單元為績效管理提供初級(jí)支持。(2)模型庫單元包括字典庫、文件庫以及模型庫管理系統(tǒng)組成。①模型字典庫存放模型的描述信息(限制條件、約束、參數(shù)規(guī)模等)和模型的數(shù)據(jù)抽象(即模型關(guān)于數(shù)據(jù)存取的說明)，主要是為用戶提供模型的查詢、修改和選擇等功能提供方便。②模型文件庫是模型庫的主體，包括源程序文件、執(zhí)行程序文件以及說明文件，按照模型的分類存儲(chǔ)于不同的文件目錄中。③模型庫管理系統(tǒng)主要用于對(duì)模型的建立、維護(hù)、調(diào)用、查詢、運(yùn)行、檢查和評(píng)價(jià)進(jìn)行有效的控制。模型庫為數(shù)據(jù)的分析與整理提供途徑。數(shù)據(jù)庫單元和模型庫單元是設(shè)計(jì)生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，為了信息系統(tǒng)操作的方便性、有效性，數(shù)據(jù)庫和模型庫向操作模塊提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)與模型，為績效管理提供進(jìn)一步支持。(3)人機(jī)對(duì)話系統(tǒng)是人與系統(tǒng)的共同完成生態(tài)文明績效管理過程，系統(tǒng)在數(shù)據(jù)庫和模型庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)向人展示生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面以及地區(qū)的績效評(píng)價(jià)結(jié)果，而人利用系統(tǒng)提供的信息分析、判斷、預(yù)測(cè)、調(diào)節(jié)方案。通過人機(jī)互動(dòng)模式，使生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)更加完善、實(shí)用并具有高效性。
2.3生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)功能模塊在實(shí)踐操作中，生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)被簡單的看作是一系列模塊的集成，模塊指的是具有輸入和輸出、邏輯功能、運(yùn)行程序、內(nèi)部數(shù)據(jù)四種屬性的一組程序語句［5］。其中，輸入輸出和邏輯功能是其外部屬性，反映功能，是可見的;運(yùn)行程序、內(nèi)部數(shù)據(jù)是其內(nèi)部屬性，反映具體實(shí)現(xiàn)途徑，是不可見的。模塊化的運(yùn)行模式易于理解、設(shè)計(jì)、測(cè)試和維護(hù)，往往可以將較為復(fù)雜的問題轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)簡單問題的集合，將工作量分散到各個(gè)工作組以集中力量解決各個(gè)問題。根據(jù)生態(tài)文明績效管理的具體需求，可以將整個(gè)生態(tài)文明績效管理信息系統(tǒng)劃分為以下幾個(gè)大的功能模塊，見圖5。(1)數(shù)據(jù)管理模塊。根據(jù)操作命令的需求，調(diào)用數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行編輯、輸出與更新。編輯后的數(shù)據(jù)供績效評(píng)估模塊、系統(tǒng)管理模塊使用。(2)查詢檢索模塊。對(duì)有關(guān)城市基本狀況、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等信息的查詢，同時(shí)結(jié)合GIS技術(shù)可以進(jìn)行空間上的各種信息查詢，如受保護(hù)區(qū)域、綠化面積、產(chǎn)業(yè)布局等，信息的調(diào)用來自數(shù)據(jù)庫。(3)圖層控制模塊。對(duì)城市的各種柵格地圖、遙感影像及矢量圖層的顯示進(jìn)行控制，如放大、縮小、平移以及對(duì)圖層的修改編輯等，數(shù)據(jù)的調(diào)用來自數(shù)據(jù)庫。(4)信息交換模塊。一方面匯總生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面的政策、消息，供政府各部門有效地指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，為公眾了解最新進(jìn)展提供必要的信息平臺(tái)，另一方面反映公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)過程中的建議、看法，對(duì)于公眾的疑問以及意見，相關(guān)部門給予回應(yīng)，同時(shí)為了了解公眾的意愿以及對(duì)生態(tài)文明落實(shí)的滿意度，在網(wǎng)上進(jìn)行的無記名、自愿的投票調(diào)查。(5)模型管理模塊。根據(jù)操作命令的需求，通過模型字典庫調(diào)用模型庫中的相關(guān)模型進(jìn)行儲(chǔ)存、編輯與更新。(6)績效評(píng)估模塊。根據(jù)生態(tài)文明三維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)用數(shù)據(jù)管理模塊中的相應(yīng)的數(shù)據(jù)與模型管理模塊中的相應(yīng)評(píng)價(jià)模型，從3個(gè)方面績效考核評(píng)價(jià)分析，一是構(gòu)建由衡量同級(jí)不同地區(qū)間生態(tài)文明建設(shè)水平的差距指數(shù)，二是衡量同一地區(qū)不同時(shí)間生態(tài)文明建設(shè)程度的進(jìn)步指數(shù)，三是衡量同一地區(qū)一年間生態(tài)文明建設(shè)投入水平的投入指數(shù)，最后匯總不同地區(qū)的績效分?jǐn)?shù)，即差距績效、進(jìn)步績效、投入績效，并分別將同一發(fā)展模式的各地區(qū)進(jìn)行排名，對(duì)生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)的結(jié)果做一個(gè)全面的分析，并指出將來發(fā)展的途徑與重點(diǎn)。為管理者做出各種決策提供必要的支持，也為公眾提供進(jìn)一步了解生態(tài)文明績效管理的途徑。(7)系統(tǒng)管理模塊。進(jìn)行維護(hù)和用戶管理，系統(tǒng)維護(hù)由管理員來進(jìn)行更新和管理系統(tǒng)，用戶管理功能將用戶按不同使用級(jí)別分為普通用戶和管理員用戶，普通用戶只具有系統(tǒng)信息的瀏覽、查詢和使用功能，而管理員則負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常的數(shù)據(jù)更新、維護(hù)和二次開發(fā)。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)；績效管理；煤礦企業(yè)；應(yīng)用；分析
在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)與影響下，當(dāng)代企業(yè)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合也越來越緊密，在這種時(shí)代背景下各企業(yè)之間的競爭也日益激烈，競爭的內(nèi)容也不僅僅局限在企業(yè)資源與規(guī)模上，企業(yè)人才的競爭也顯得越來越重要，哪家企業(yè)擁有的人才質(zhì)量更高，素質(zhì)更好。在競爭中所占的優(yōu)勢(shì)就越明顯，為此各大企業(yè)都在努力提高自身的管理水平。而績效管理以其人性化、科學(xué)化的優(yōu)勢(shì)在各企業(yè)中的應(yīng)用也越來越廣泛。
1當(dāng)前我國煤礦企業(yè)人力資源的特點(diǎn)
1.1人員文化水平不高，整體素質(zhì)偏低就目前我國煤礦企業(yè)一線從業(yè)人員的現(xiàn)狀而言，很多人都沒有接收過專業(yè)的從業(yè)培訓(xùn)，特別是一些中小型煤礦企業(yè)的職工，他們了解的煤礦專業(yè)知識(shí)很少，粗放式的開采仍然是大多數(shù)煤礦企業(yè)所采用的開采模式，很多企業(yè)都不重視專業(yè)人才的引進(jìn)與企業(yè)培訓(xùn)，加之煤礦企業(yè)工作環(huán)境惡劣并且待遇與勞動(dòng)福利也不是很好，很多高素質(zhì)的人才都不愿意從事煤礦行業(yè)，最終造成了煤礦企業(yè)人員文化水平不高，整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。
1.2人員結(jié)構(gòu)體系分配不合理目前很多煤礦企業(yè)雖然有很多從業(yè)人員，但這些人當(dāng)中大多都是從事體力勞動(dòng)的，企業(yè)的主力主要是從事體力勞動(dòng)的工人，從事技術(shù)工作與崗位管理工作的人員相對(duì)較少，特別是缺乏勘探與開發(fā)煤炭資源的高素質(zhì)人才，這種不合理的人員結(jié)構(gòu)，使煤礦企業(yè)的跨越式發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)，只能沿著粗放式的老路發(fā)展。
1.3缺乏完善的人力資源管理機(jī)制煤礦企業(yè)在人力資源的管理方面漏洞與問題較多，特別是一些中小型煤礦企業(yè)人力資源管理受非業(yè)績因素干擾現(xiàn)象嚴(yán)重，如人情關(guān)系、利益關(guān)系等等，這些都會(huì)影響到其它員工工作的積極性，導(dǎo)致不滿情緒的產(chǎn)生，最終影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率。長期的粗放式人才管理，使人才的效能得不到充分發(fā)揮，造成流失了很多人才，致使企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力出現(xiàn)不足。
2特點(diǎn)引導(dǎo)下績效管理系統(tǒng)的目標(biāo)定位
2.1整體目標(biāo)定位整體目標(biāo)定位是以企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)為基礎(chǔ)的定位，在企業(yè)資本不斷增大的前提下，要逐步培養(yǎng)員工的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，并且要不斷加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)力度，具體可以利用企業(yè)績效管理中的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)。
2.2局部目標(biāo)定位要依據(jù)崗位所屬的部門職能來定位局部目標(biāo)，煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)為事業(yè)部制，其工藝流程一般都在不同的事業(yè)部制中分段放置，這樣不同的技術(shù)導(dǎo)向?qū)?huì)直接影響到局部目標(biāo)的定位，在生產(chǎn)方面與管理方面充分滿足特定部門的需求就成為局部目標(biāo)的定位。
3績效管理系統(tǒng)在煤炭企業(yè)中的應(yīng)用
在人力資源管理系統(tǒng)中一種比較先進(jìn)的管理就是績效管理，它的應(yīng)用效果在很多企業(yè)都已經(jīng)得到證實(shí)，而如何在煤炭企業(yè)中科學(xué)、合理的應(yīng)用績效管理還有很多實(shí)際問題丞待解決，研究績效管理在煤炭企業(yè)的應(yīng)用不但是煤炭企業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)績效管理系統(tǒng)的不斷完善。
3.1實(shí)施績效管理前的準(zhǔn)備工作由于績效管理系統(tǒng)具有復(fù)雜性，因此在企業(yè)實(shí)施績效管理前必須要把準(zhǔn)備工作做充分，首先要有一個(gè)委員會(huì)來統(tǒng)籌績效管理，并且這個(gè)委員會(huì)中各委員的職責(zé)與任務(wù)要明確，應(yīng)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人來擔(dān)當(dāng)這個(gè)委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，以便能夠順利實(shí)施績效管理的各項(xiàng)工作。其次由于績效管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單單靠人力資源一個(gè)部門是不能完成的，在企業(yè)實(shí)施績效管理前應(yīng)充分動(dòng)員全體員工踴躍參與，人力資源管理部門作為企業(yè)實(shí)施績效管理的零頭羊，要設(shè)計(jì)好并推動(dòng)好企業(yè)績效管理的實(shí)施，群體職員要積極配合企業(yè)績效管理的實(shí)施。最后對(duì)企業(yè)績效管理的管理理念與管理知識(shí)的培訓(xùn)力度要不斷加大，企業(yè)績效管理作為一種現(xiàn)代化的新穎的管理方法，很多煤礦企業(yè)都不是很熟悉這種管理模式，很多員工也不能深入的理解與認(rèn)識(shí)這種管理思想與理念，因此在企業(yè)實(shí)施績效管理工作前必須做好績效管理的宣傳與培訓(xùn)工作，要讓大多數(shù)員工掌握績效管理的核心內(nèi)容，進(jìn)而使績效管理的群眾基礎(chǔ)不斷得到擴(kuò)大。
3.2績效管理的過程控制要想保證企業(yè)績效管理能順利實(shí)施并達(dá)到其最終效果，關(guān)鍵是要控制好績效管理的過程，各項(xiàng)工作要想開展與實(shí)施的順利，必須得有相應(yīng)的控制手段做保證，可以利用績效合同的形式來逐級(jí)控制各項(xiàng)工作。如礦長可以利用績效合同控制各位副礦長，各位副礦長可以利用事先簽訂好的績效合同控制各部門主要負(fù)責(zé)人，各部門負(fù)責(zé)人利用績效合同可控制各位員工，這樣可以極大的促進(jìn)各位職工積極主動(dòng)的工作，此外要想做好企業(yè)的績效管理工作，還要注重績效溝通，管理本身就是一個(gè)不斷溝通的過程，溝通不到位就何難充分了解實(shí)際情況，溝通可以促使員工與管理者之間消除矛盾，以便管理者能采用更科學(xué)、更合理的管理方法與手段來實(shí)施企業(yè)績效管理，最終提升企業(yè)績效管理的實(shí)際效果。
4結(jié)語
總之，績效管理作為一種較為先進(jìn)的現(xiàn)代化的管理方法，很多煤礦企業(yè)還不是很了解這種管理模式，很多企業(yè)在認(rèn)識(shí)上也存在不少誤區(qū)，這就需要不斷加大績效管理的培訓(xùn)與宣傳力度，由于績效管理的實(shí)效性與實(shí)用性都比較好，積極探索在煤炭企業(yè)中應(yīng)用績效管理是時(shí)代的呼喚同時(shí)也是企業(yè)不斷發(fā)展的需要。
在制定企業(yè)的員工績效管理計(jì)劃時(shí)，要首先明確好管理者與員工各自所肩負(fù)的責(zé)任。員工的主要責(zé)任應(yīng)包括理解企業(yè)的長遠(yuǎn)與既定戰(zhàn)略，了解企業(yè)各部門的工作與分工及其與自身業(yè)務(wù)的關(guān)系、制定好自己的工作計(jì)劃與績效計(jì)劃、讓企業(yè)的管理者及時(shí)了解自己的工作狀況（如工作的進(jìn)展、變動(dòng)、遇到的困難等），當(dāng)企業(yè)管理者提出批評(píng)與改進(jìn)建議時(shí)及時(shí)改正等。而管理者的責(zé)任是讓員工明確企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)、及時(shí)對(duì)員工的工作狀態(tài)進(jìn)行了解，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況與其他因素，完善員工績效管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（如獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格標(biāo)準(zhǔn)等）、對(duì)員工工作中遇到的困難給予指導(dǎo)并提出改進(jìn)意見等。
2.績效指導(dǎo)與強(qiáng)化
這一步驟常常被許多公司忽略，然而，績效指導(dǎo)與強(qiáng)化工作作為企業(yè)管理者與員工之間的一項(xiàng)重要交流與溝通過程，對(duì)提高員工的效績管理工作水平具有重要意義。企業(yè)通過管理者對(duì)員工的績效指導(dǎo)，能夠更加詳細(xì)地掌握員工現(xiàn)階段的工作狀態(tài)，解決員工工作中存在的問題，并可以此為依據(jù)確定企業(yè)的下一步培訓(xùn)管理計(jì)劃。通過對(duì)員工進(jìn)行集中知識(shí)培訓(xùn)的方式，提高員工的文化素質(zhì)與工作能力，提高員工的工作效率。
3.員工績效評(píng)估及回報(bào)
設(shè)置此項(xiàng)員工績效管理工作內(nèi)容的主要意義在于，企業(yè)管理者可以通過將企業(yè)計(jì)劃績效與員工的實(shí)際績效相對(duì)比的方式，對(duì)那些出色完成本職工作的員工給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工的工作積極性。與此同時(shí)，員工也可以根據(jù)現(xiàn)階段的績效評(píng)估來對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，重新制定出符合自己的工作計(jì)劃，提高自己的工作效率。
目前，全世界已有包括美國、英國、澳大利亞等50多個(gè)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行了績效預(yù)算，績效預(yù)算管理模式正逐漸形成世界性的改革潮流。我國從2000年起開始實(shí)行部門預(yù)算改革，并在廣東、上海、甘肅等地進(jìn)行績效預(yù)算管理改革試點(diǎn)，取得了顯著成效。2011年，財(cái)政部頒布了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)（2011）285號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)（2011）416號(hào)），這標(biāo)志著預(yù)算績效管理改革即將在全國全面推行。預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的效率和責(zé)任，要求在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果。因此，高校實(shí)施預(yù)算績效管理改革，需要徹底改變過去“投入型”預(yù)算管理模式，取而代之的是“結(jié)果導(dǎo)向”的預(yù)算績效管理模式。高校預(yù)算管理模式的改變，相應(yīng)的思維方式也必須改變。常言道，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思維方式將是決定高校推行預(yù)算績效管理成敗、效果的重要因素之一。眾所周知，系統(tǒng)論是繼愛因斯坦相對(duì)論和量子力學(xué)之后又一次“徹底地改變了世界科學(xué)圖景和當(dāng)代科學(xué)家的思維方式”。以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的系統(tǒng)思維方法能站在時(shí)代前列，高屋建瓴，綜觀全局，為人們認(rèn)識(shí)當(dāng)代復(fù)雜問題提供了一種有效的思維方法。系統(tǒng)思維就是把認(rèn)識(shí)對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素與要素、系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地認(rèn)識(shí)對(duì)象的一種思維方法，具有整體性、結(jié)構(gòu)性、立體性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)?；诖?，本文擬從系統(tǒng)思維的整體性、結(jié)構(gòu)性、立體性、動(dòng)態(tài)性四個(gè)維度對(duì)高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)進(jìn)行多角度的探討，這對(duì)于全面把握高校預(yù)算績效管理的精髓，在高校順利推行預(yù)算績效管理改革具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)整體性
整體性是系統(tǒng)的本質(zhì)特征。系統(tǒng)是由若干要素組成的、具有一定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)的整體性思維要求把研究對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，站在整體、全局的高度，通過對(duì)系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、層次、功能、組織、環(huán)境等分析，從而達(dá)到對(duì)系統(tǒng)的總體特征和總體規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
（一）高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)是一個(gè)完整的有機(jī)整體 高?！邦A(yù)算績效管理是一個(gè)由績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理、績效評(píng)價(jià)實(shí)施管理、績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理共同組成的綜合系統(tǒng)”。高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)的四個(gè)構(gòu)成要素相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可，共同構(gòu)成了高校預(yù)算績效管理一個(gè)完整有機(jī)系統(tǒng)。首先，績效目標(biāo)管理是高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核和績效目標(biāo)批復(fù)。其中，績效目標(biāo)設(shè)定是績效目標(biāo)管理的關(guān)鍵，決定了高校提出的績效目標(biāo)能否通過財(cái)政部門的審核與批復(fù)。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的高校績效目標(biāo)是高?？冃н\(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理的依據(jù)，同時(shí)還是績效評(píng)價(jià)實(shí)施管理的參照標(biāo)準(zhǔn)。此外，高校在制定每一年度績效目標(biāo)過程中，需要充分考慮上一年度高校預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋，以及與高校有關(guān)職能部門之間進(jìn)行持續(xù)的多方管理溝通，使預(yù)期的績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定形成共識(shí)，以便有效地實(shí)施績效目標(biāo)管理。其次，績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理是高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)運(yùn)行耗時(shí)最長和最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著高校預(yù)算績效管理的效果。高校預(yù)算績效管理成功的關(guān)鍵在于落實(shí)，這就需要高校建立起有效的績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)管機(jī)制，時(shí)時(shí)掌控高校各部門、各項(xiàng)目績效目標(biāo)運(yùn)行情況，對(duì)其申報(bào)的預(yù)期績效目標(biāo)是否逐一貫徹落實(shí)。同時(shí)，高校還需要在各部門之間進(jìn)行有效溝通，加強(qiáng)績效運(yùn)行過程指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的問題及時(shí)予以解決，并根據(jù)實(shí)際情況的變化或可能發(fā)生的變化對(duì)績效目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。高校績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理的質(zhì)量好壞，在某種程度上決定著高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的效果。再次，績效評(píng)價(jià)實(shí)施管理是高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)的核心。預(yù)算績效管理是一種以績效為導(dǎo)向的管理體制，主要關(guān)注的不是預(yù)算的執(zhí)行過程，而是預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果和效果，因此，高校預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是建立起一套客觀、準(zhǔn)確地反映高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。年度結(jié)束和預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施完成后，高校要及時(shí)對(duì)預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行績效自我評(píng)價(jià)，同時(shí)，還要做好迎接財(cái)政部門或第三方的績效評(píng)估。高校通過認(rèn)真總結(jié)和分析績效運(yùn)行存在的問題，努力查找沒有實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的原因、資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上提交完整的預(yù)算績效自評(píng)報(bào)告。高質(zhì)量的高校預(yù)算績效管理自評(píng)報(bào)告，既是財(cái)政部門或第三方對(duì)高校預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是反映高校預(yù)算績效管理水平的重要依據(jù)。最后，績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理是實(shí)施高校預(yù)算績效管理的最終目的和重要環(huán)節(jié)。高校預(yù)算績效管理的成敗與否，關(guān)鍵在于績效評(píng)估結(jié)果如何應(yīng)用。一方面，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（如財(cái)政部門或第三方）將預(yù)算績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)或存在的問題反饋給高校，高校據(jù)此改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、完善財(cái)務(wù)管理制度、提高資金管理水平、降低財(cái)務(wù)支出成本、強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出責(zé)任；另一方面，根據(jù)高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)的結(jié)果，財(cái)政部門作為安排高校以后年度預(yù)算資金撥款和高校主管部門（或其他相關(guān)部門）作為實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)，從而充分調(diào)動(dòng)高校有效使用財(cái)政資金的積極性和創(chuàng)造性。
（二）高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)是一個(gè)有序整體 高校預(yù)算績效管理系統(tǒng)還是環(huán)環(huán)緊扣的有序管理系統(tǒng)。在這個(gè)有序管理系統(tǒng)中，績效目標(biāo)管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的起點(diǎn)、第一環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是績效目標(biāo)的設(shè)定、績效預(yù)算的編制，是該系統(tǒng)后續(xù)其他管理的基礎(chǔ)和前提；績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的第二環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是如何有效保障高?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)；績效評(píng)價(jià)實(shí)施管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的第三環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要是構(gòu)建預(yù)算績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過績效評(píng)價(jià)重點(diǎn)揭示高校資金運(yùn)用產(chǎn)出和效果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性，同時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)高校預(yù)算管理、提高高校預(yù)算支出績效的意見和建議；績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理是整個(gè)管理系統(tǒng)的最后環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)有兩個(gè)功能：一是將高校預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給高校，使之進(jìn)一步完善和整改；二是建立激勵(lì)機(jī)制，將預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果與高校財(cái)政撥款掛鉤，優(yōu)化財(cái)政資源配置，同時(shí)對(duì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)較差、很差、甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)的高校，則進(jìn)行行政問責(zé)。
1 前言
目前，高職院的科研管理、教學(xué)管理和績效考核等行政工作大多是以Excel電子表格和Word電子文檔進(jìn)行收集和整理的。在收集和整理的過程中會(huì)涉及大量不同類型的數(shù)據(jù)，如科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論著、教學(xué)工作、師資培訓(xùn)、績效考核等。如此大量的數(shù)據(jù)在Excel電子表格中操作，容易造成數(shù)據(jù)堆積，數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確。
因此，開發(fā)一套合理、完善而是和的科研績效管理信息系統(tǒng)將有助于優(yōu)化科研信息管理、教學(xué)信息管理和績效考核的業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，從而建立起信息化、職業(yè)化的管理平臺(tái)。
2 科研績效考核系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路
根據(jù)實(shí)際教學(xué)管理過程中遇到的數(shù)據(jù)收集和管理等問題，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)各類信息的即時(shí)錄入、查詢、修改、刪除、打印、查閱等信息分布式處理。通過本系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，能很好地統(tǒng)一規(guī)范科研管理流程、教學(xué)管理流程和績效管理流程，實(shí)現(xiàn)各教學(xué)團(tuán)隊(duì)收集的信息傳輸無紙化、統(tǒng)一化、即時(shí)化，減少數(shù)據(jù)差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享。
具體思路：第一步是建立全員信息檔案，詳盡收集每一個(gè)教師的教學(xué)信息。第二步是收集教師的科研信息，包括、研究課題和出版教材，在實(shí)際收脅慰寄0甯袷絞杖 5諶絞墻⑹菘猓砸咽杖∈萁姓礪既耄⒒蛹撲慊撓攀疲跎偃斯じ稍ぁ5謁牟絞嵌舊杓樸肟迪紙緱嬗押謾⒁子誆僮韉忍氐恪5諼宀絞怯彌憊鄣姆絞較允臼藎剎榭醋柿仙媳ǖ南群笏承潁欠癜詞鄙媳ǖ刃畔⒖傻汲魷盜斜ū懟5諏絞嵌醞窘惺褂糜氳魘浴
3 科研績效考核系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方法
系統(tǒng)利用目前最流行的Java語言為底層開發(fā)語言，采用最新的JSP動(dòng)態(tài)網(wǎng)站設(shè)計(jì)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，將其設(shè)計(jì)為B/S結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)網(wǎng)站，界面友好、易于操作。實(shí)現(xiàn)了管理員管理、教師管理、績效管理、管理員與教師注冊(cè)及登錄、文件的上傳下載、瀏覽等功能。
3.1 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
3.1.1 根據(jù)系辦老師的工作流程，整理出以下要求：
能方便的對(duì)教師的科研成果進(jìn)行整理，能方便教師對(duì)自己的信息查詢、修改，對(duì)教師自己所授的課程的查詢，方便對(duì)教師上傳文件的整理，綜合管理。對(duì)教師的工作效率進(jìn)行管理，能明顯區(qū)分出以教研室為單位的工作效率。
3.1.2 員工編號(hào)
帳號(hào)編碼采用拼音的縮寫后面加上三位數(shù)字構(gòu)成的編碼，例如：信管教研室的老師，編碼形式為：xg001代表信管教研室主任的編號(hào)，余下的信管教研室的老師以此延續(xù)往下編碼，以此類推。
3.1.3 數(shù)據(jù)庫連接
通過JDBC鏈接SQLServer數(shù)據(jù)庫，將三個(gè)驅(qū)動(dòng)程序放在tomcat根目錄下的lib文件夾中，程序?qū)⑼ㄟ^這三個(gè)驅(qū)動(dòng)對(duì)sql server 2000進(jìn)行操作。
JSP與數(shù)據(jù)庫鏈接，首先要打開數(shù)據(jù)庫，然后在打開表，最后才能對(duì)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)操作，就是前臺(tái)能看見和使用的數(shù)據(jù)。
3.2 科研績效管理系統(tǒng)的模塊設(shè)計(jì)
3.2.1 登錄界面設(shè)計(jì)
登錄界面是一個(gè)程序的入口，能夠體現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)的美觀，一個(gè)網(wǎng)站的良好的表現(xiàn)能夠讓用戶大量的在登錄頁面停留。登錄模塊界面設(shè)計(jì)如圖1所示。
3.2.2 主界面設(shè)計(jì)
當(dāng)進(jìn)入主界面的時(shí)候，默認(rèn)顯示的是教師的信息，然后點(diǎn)擊下一條就顯示下一個(gè)老師的相關(guān)信息，教師的相關(guān)信息包含老師的姓名、教研室、職務(wù)職稱、學(xué)歷學(xué)位、畢業(yè)院校、資格證書、研究方向、主講課程。點(diǎn)擊前面的復(fù)選框選擇相應(yīng)的老師，然后點(diǎn)擊后面的刪除按鈕可對(duì)其進(jìn)行刪除。
3.2.3 教學(xué)信息界面
主要是對(duì)老師的績效方面的考核，包括上傳的文件和績效考核折線統(tǒng)計(jì)表的生成?？冃Э己苏劬€統(tǒng)計(jì)表可以根據(jù)上傳文件的時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)上傳文件的日期中是同一天的時(shí)候，績效考核統(tǒng)計(jì)表將自動(dòng)的按當(dāng)天上傳的小時(shí)繪制折線統(tǒng)計(jì)表；當(dāng)上傳文件是同一天同一個(gè)小時(shí)之內(nèi)上傳的，績效考核統(tǒng)計(jì)表將自動(dòng)的按上傳的分鐘繪制折線統(tǒng)計(jì)表；當(dāng)上傳文件是同一天同一小時(shí)同一分鐘之內(nèi)上傳的，績效考核統(tǒng)計(jì)表將自動(dòng)的按上傳的秒數(shù)繪制折線統(tǒng)計(jì)表。下面給出績效考核的相關(guān)信息，系統(tǒng)可以根據(jù)老師上傳文件的時(shí)間給出折線統(tǒng)計(jì)表，如圖2所示。
4 科研績效考核系統(tǒng)的應(yīng)用情況
鑒于目前在國內(nèi)高職院校中所使用的均是功能性單一的管理系統(tǒng)，而本系統(tǒng)是結(jié)合實(shí)際教學(xué)行政部門的工作流程和工作情況，研發(fā)和實(shí)現(xiàn)的集科研管理、教學(xué)管理和績效考核等多方面于一體的管理信息系統(tǒng)。目前，在學(xué)院內(nèi)部使用情況和運(yùn)行狀態(tài)良好。而且它還可以在全國其它高職院校中也可推廣使用，可收集和整理的大量不同類型的數(shù)據(jù)，如科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論著、教學(xué)工作、師資培訓(xùn)、績效考核等，不容易造成數(shù)據(jù)堆積，數(shù)據(jù)更新及時(shí)、準(zhǔn)確。
5 存在的問題與進(jìn)一步研究的方向
課題的研究促進(jìn)了教學(xué)管理、科研管理和績效管理三方面的重構(gòu)，在提升工作效率和改善工作流程等方面體現(xiàn)出了一定的成效，但是在研究過程中也存在一些問題：
一是統(tǒng)計(jì)圖表中時(shí)間轉(zhuǎn)換問題，在折線圖中，我們雖能查看出各部門上交數(shù)據(jù)的績效效率，但是無法轉(zhuǎn)換為常規(guī)格式的時(shí)間。
二是在數(shù)據(jù)上傳和交互的過程中，對(duì)部分操作者還需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，一旦操作出現(xiàn)問題，對(duì)應(yīng)的提示信息還有待完善和提高。
本系統(tǒng)不僅可以作為職能部門和教師之間信息數(shù)據(jù)傳送的紐帶，也可快速有效地解決數(shù)據(jù)收集和上報(bào)環(huán)節(jié)，對(duì)提高工作效益也會(huì)產(chǎn)生較大影響。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
在我國醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)勝劣汰的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，雖然許多醫(yī)藥企業(yè)都上馬了ERP、OA、CRM、SCM等系統(tǒng)，但并沒有解決有效地落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)收集到數(shù)據(jù)分析和管理的成功過度。企業(yè)績效管理系統(tǒng)是一種既可以連接各類信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌全局，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略、流程、KPI、預(yù)算、管理會(huì)計(jì)又能為管理層提供實(shí)時(shí)決策支持的系統(tǒng)，它不僅改變了企業(yè)的管理和運(yùn)營模式，也直接地影響到了企業(yè)競爭能力。
二、企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀及問題
醫(yī)藥企業(yè)的績效管理發(fā)展到現(xiàn)在經(jīng)歷了幾個(gè)階段：“以人力資源為核心的績效管理”、“以財(cái)務(wù)為核心的績效管理”和“以業(yè)務(wù)流程為核心的績效管理”。這些績效管理都具有一定的局限性，范圍比較狹窄，無法讓企業(yè)戰(zhàn)略有效地執(zhí)行?，F(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)績效管理應(yīng)該理解為是用于監(jiān)控、制定和管理企業(yè)績效的方法、準(zhǔn)則、過程和系統(tǒng)的組合。其主要內(nèi)容包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定、企業(yè)內(nèi)部流程管理和優(yōu)化、部門績效評(píng)估和激勵(lì)策略、企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)營分析、客戶關(guān)系管理，以及學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力等各方面。它的本質(zhì)是通過先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘、商務(wù)智能、流程管理等技術(shù)，幫助企業(yè)獲得洞察力、監(jiān)控力、決策力和創(chuàng)新力。
在企業(yè)績效管理體系建立的過程中還存著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.沒有建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的績效管理體系
在我國相當(dāng)多的醫(yī)藥企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略、愿景并沒有投入太多的時(shí)間去思考和策劃，而是跟著市場(chǎng)走，跟著感覺走。企業(yè)的目標(biāo)模糊導(dǎo)致了績效目標(biāo)無法被有效地分解和傳達(dá)，無法通過企業(yè)的目標(biāo)鏈層層傳遞到底層員工，使績效考核失去了源頭。另外，許多企業(yè)將績效管理誤解為相對(duì)低層次的人力資源管理工具，沒有從戰(zhàn)略層面、經(jīng)營層面來考慮如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)、監(jiān)控經(jīng)營狀況，以確保戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)運(yùn)作。企業(yè)沒有利用績效管理系統(tǒng)向企業(yè)所有員工發(fā)出完整的、正確的信息：企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？如何實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略目標(biāo)？企業(yè)重視并獎(jiǎng)勵(lì)員工的何種行為？如何創(chuàng)造價(jià)值等？
2.績效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)
由于管理者沒有意識(shí)到績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，只是把績效管理簡單的看成填一些表格，因此在設(shè)計(jì)績效指標(biāo)時(shí)缺乏科學(xué)性。在實(shí)踐中，很多企業(yè)都在追求指標(biāo)體系的全面和完整。然而，如何使考核的標(biāo)準(zhǔn)盡可能地量化具有可操作性，并與績效計(jì)劃相結(jié)合卻考慮不周，只關(guān)注于結(jié)果性指標(biāo)，而忽略了驅(qū)動(dòng)性、過程性指標(biāo)。而太多和太復(fù)雜的指標(biāo)，不能聚焦于企業(yè)所關(guān)注的生存與發(fā)展的重點(diǎn)問題，只能增加管理的難度和降低員工的滿意度，影響對(duì)員工行為的引導(dǎo)作用。
3.個(gè)人績效與組織績效脫離
績效管理的主旨是企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的達(dá)成，其手段是通過員工個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從而帶動(dòng)企業(yè)整體目標(biāo)的達(dá)成。在現(xiàn)實(shí)中，管理者們往往是本末倒置。他們多關(guān)注于員工個(gè)人績效的管理，忽視企業(yè)整體績效的管理。一般將企業(yè)的目標(biāo)分解到一級(jí)單位甚至二級(jí)單位，按照各單位的職責(zé)確定其責(zé)任中心的地位（比如投資中心、利潤中心、成本中心等）比較容易，但將企業(yè)的利潤目標(biāo)、收入目標(biāo)、成本費(fèi)用目標(biāo)等層層分解到個(gè)人存在很大的難度，業(yè)績目標(biāo)很難量化分解，也就無法建立與總體目標(biāo)產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)的績效指標(biāo)。其次，由于分解的目標(biāo)時(shí)缺乏企業(yè)內(nèi)部對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)支持的時(shí)間管理，就造成支持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)組織的支持出現(xiàn)時(shí)間上的誤差。
4.績效管理缺乏溝通與反饋機(jī)制
績效管理不僅僅是指績效考核，它是一個(gè)不斷閉合的循環(huán)管理過程，是一個(gè)管理系統(tǒng)，包括績效計(jì)劃和績效指標(biāo)確診工作，以及考核期時(shí)的結(jié)果反饋工作等。在不少企業(yè)中，有效的績效反饋不僅被忽視，而且是被有意的避開。企業(yè)中的員工對(duì)績效管理制度缺少了解，不知道企業(yè)的考核是怎樣進(jìn)行的；考核指標(biāo)是如何提出來的；考核結(jié)果究竟有什么用處等?？冃гu(píng)價(jià)被當(dāng)作“機(jī)密”不公開，加重了職工對(duì)考評(píng)的不安心理和不信任感，進(jìn)而妨礙考評(píng)對(duì)職工指導(dǎo)教育的作用。
三、建立科學(xué)績效管理體系的對(duì)策
隨著績效管理理論的不斷創(chuàng)新，績效管理實(shí)踐的不斷演化，如何建立科學(xué)的績效管理體系，持續(xù)不斷的提高組織績效，是企業(yè)管理者們需要解決的問題。具體對(duì)策包括：
1.提高對(duì)企業(yè)績效管理的認(rèn)識(shí)
高層管理人員必須轉(zhuǎn)變對(duì)績效管理的看法，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到績效管理在企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中的重要作用，多與人力資源部、業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門溝通，讓績效管理與戰(zhàn)略結(jié)合成為可能。企業(yè)應(yīng)設(shè)置績效管理委員會(huì)，確保企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)能層層分解到員工，使員工的工作目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，使團(tuán)隊(duì)、部門、企業(yè)整體的績效有機(jī)地聯(lián)系起來。同時(shí)，要考慮各個(gè)環(huán)節(jié)之間的配合，以構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。
2.明確企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)
實(shí)施企業(yè)績效管理體系的前提是企業(yè)要有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算。另外，企業(yè)需要建立一個(gè)規(guī)范的目標(biāo)管理流程。只有建立起規(guī)范的目標(biāo)管理流程，才能在企業(yè)內(nèi)部形成動(dòng)態(tài)而高效的目標(biāo)體系。同時(shí)，企業(yè)還需要將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算按照目標(biāo)管理的要求層層分解到各級(jí)組織和員工。在企業(yè)目標(biāo)分解的基礎(chǔ)上，以KPI（根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按平衡計(jì)分卡法原則確定關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，然后對(duì)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素分別分析給出子因素，從而確定各個(gè)部門的關(guān)鍵績效指標(biāo)，以及各崗位的關(guān)鍵績效指標(biāo)）為考核主要模式，根據(jù)考核對(duì)象不同的性質(zhì)確定不同的考核項(xiàng)目，針對(duì)組織和個(gè)人對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，結(jié)合組織業(yè)績和個(gè)人業(yè)績及個(gè)人與崗位能力匹配的情況對(duì)個(gè)人成績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方式，并將這一結(jié)果按一定的比重與每個(gè)員工的激勵(lì)（包括：薪資、晉升、培養(yǎng)等）聯(lián)系起來的一整套的績效管理制度。
3.建立分層多模式綜合績效管理體系
立體的績效管理體系是一個(gè)包括績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效反饋，以及績效改進(jìn)等環(huán)節(jié)的閉環(huán)系統(tǒng)。在建立企業(yè)績效管理體系時(shí)，比較有效可行的原則是：分層、多模式和綜合。“分層”就是依企業(yè)目標(biāo)對(duì)企業(yè)的各管理層級(jí)（包括企業(yè)整體、下級(jí)單位、個(gè)人）所承擔(dān)的責(zé)任確定不同的類型的指標(biāo)進(jìn)行考核。其中：企業(yè)指標(biāo)是以利潤指標(biāo)為主的財(cái)務(wù)指標(biāo)；下級(jí)單位應(yīng)以流程、分解的KPI指標(biāo)和支持指標(biāo)為主；個(gè)人則以業(yè)績指標(biāo)或個(gè)人能力指標(biāo)為主?！岸嗄Ｊ健本褪歉鶕?jù)不同被考核層次的特點(diǎn)采取不同的方式進(jìn)行考核。對(duì)組織考核KPI等方式；對(duì)個(gè)人考核應(yīng)根據(jù)崗位的重要程度和職責(zé)特點(diǎn)采用KPI或個(gè)人能力評(píng)估方式考核?！熬C合”就是根據(jù)不同的考核單位和不同的考核層次采用不同的綜合成績的方式。企業(yè)成績應(yīng)以當(dāng)年財(cái)務(wù)指標(biāo)+增長率+來年發(fā)展?jié)摿M(jìn)行加權(quán)綜合；下級(jí)等單位成績應(yīng)以上級(jí)單位成績+本級(jí)單位成績+下級(jí)單位成績進(jìn)行加權(quán)綜合；個(gè)人綜合成績要以員工能力（或業(yè)績）成績+上級(jí)單位成績進(jìn)行加權(quán)綜合；個(gè)人績效工資以績效工資額度與個(gè)人綜合成績結(jié)合。
4.構(gòu)建支撐企業(yè)績效管理的信息系統(tǒng)
企業(yè)績效管理系統(tǒng)是將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)可將企業(yè)內(nèi)部的各種管理軟件、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)成效的衡量方法等的集合，通過提供一個(gè)集成的流程和平臺(tái)，把散落在各部門的經(jīng)營管理整合起來，形成合力來有效貫徹經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算。它在戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定、商業(yè)建模、預(yù)算和預(yù)測(cè)、監(jiān)控、分析和報(bào)告的戰(zhàn)略管理流程中，提供相應(yīng)的管理方法和技術(shù)工具，增強(qiáng)了內(nèi)部控制與溝通，能夠幫助企業(yè)管理者通過一定的方法和工具確保企業(yè)及其部門、流程、工作團(tuán)隊(duì)和員工個(gè)人的績效成果，使企業(yè)行為始終與戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，并促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)績效管理系統(tǒng)的應(yīng)用可分為四個(gè)層面：第一層是運(yùn)營層應(yīng)用，以業(yè)務(wù)部門為主；第二層是跨部門的整合應(yīng)用，規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部流程，主要關(guān)注企業(yè)下層績效；第三層是優(yōu)化應(yīng)用，關(guān)注個(gè)人績效與企業(yè)整體績效之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)部門與部門、個(gè)人與部門之間的協(xié)作；第四層是創(chuàng)新應(yīng)用階段，不僅改善流程，而且改善企業(yè)文化，進(jìn)而形成企業(yè)的績效文化。
參考文獻(xiàn)：
1 研究背景
①績效考核是推行政府機(jī)構(gòu)的績效管理制度是歷史交予我們的任務(wù)。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來說，實(shí)施績效考核一方面是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，另一方面是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措，同時(shí)借助績效考核可以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)政府勤政廉政建設(shè)。
②績效考核是國家交付給出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的任務(wù)。隨著新一屆政府對(duì)執(zhí)法部門的執(zhí)法能力與行政效率的要求不斷提高。如何利用“績效考核信息化”手段，落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、保安全”戰(zhàn)略，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作的開展，是擺在我們面前的重要而緊迫的課題。
③績效考核工作是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的需要。隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作量逐漸提升，績效考核工作越來越復(fù)雜，難度越來越大，利用信息化平臺(tái)是解決該問題的有效手段。
④績效考核信息平臺(tái)作為績效考核工作的新型手段，是信息時(shí)代的要求。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、海量存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫的進(jìn)步，使得開發(fā)、運(yùn)用績效考核信息平臺(tái)成為可能?？冃Э己诵畔⑵脚_(tái)是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息化手段進(jìn)行工作的進(jìn)步，可能會(huì)隨著績效考核在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)逐步深入而逐步成熟，為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的決策提供公平、公正、準(zhǔn)確和量化的考核結(jié)果，從而起到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的作用。
2 績效考核體系
2.1 基本理論
2.1.1 定義 績效考核（performance examine）是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?？冃Э己说亩x為：組織在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，使用某種的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)組織內(nèi)部管理者和員工進(jìn)行定量評(píng)估，同時(shí)運(yùn)用評(píng)估結(jié)果正面引導(dǎo)員工將來的工作行為和工作業(yè)績。[1]
2.1.2 績效考核意義 績效考核對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作的可持續(xù)發(fā)展起著導(dǎo)向、杠桿、評(píng)估和拉動(dòng)作用。實(shí)施開發(fā)并使用該類系統(tǒng)會(huì)為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、保安全”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，助力“四步走”戰(zhàn)略的重要手段，對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)展具有重要意義，具有下列顯著優(yōu)點(diǎn)：①簡化工作流程，調(diào)動(dòng)整體工作人員的積極性，提高工作效率，促進(jìn)工作的落實(shí)。②方便數(shù)據(jù)尋根，增強(qiáng)安全保護(hù)。③實(shí)現(xiàn)公正考核，支持可靠決策。④調(diào)整管理方法，適應(yīng)新形勢(shì)要求。
2.2 績效考核方法 績效考核常用方法有：圖尺度考核法（Graphic Rating Scale，GRS）交替排序法（Alternative Ranking Method，ARM）配對(duì)比較法（Paired Comparison Method，PCM）強(qiáng)制分布法（Forced Distribution Method，F(xiàn)DM）關(guān)鍵事件法（Critical Incident Method，CIM）目標(biāo)管理法（Management by Objectives，MBO）等，本文采用目標(biāo)管理法對(duì)本體系進(jìn)行研究。
2.3 績效考核的內(nèi)容 ①績效考核主體確定。根據(jù)目標(biāo)管理法的考核思想，成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組、績效考核辦公室、績效考核聯(lián)席單位、被考核單位四個(gè)主體。②績效考核模式確立。組織結(jié)構(gòu)：由局領(lǐng)導(dǎo)小組、績效組、工作人員三個(gè)部分構(gòu)成；考核對(duì)象由所有分支機(jī)構(gòu)、省局機(jī)關(guān)處室、直屬單位?？己酥笜?biāo)為重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作、質(zhì)量管理體系、部門民主互評(píng)、黨組評(píng)議以及突出成績加分構(gòu)成。
3 績效考核工作信息化設(shè)計(jì)
3.1 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)績效考核信息系統(tǒng)需求分析 目前，很多單位結(jié)合自身的實(shí)際需要，已經(jīng)開發(fā)出多種管理信息系統(tǒng)，這些管理信息系統(tǒng)都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)來說，績效考核信息系統(tǒng)的特點(diǎn)，主要包括：①方便性：通過該系統(tǒng)，考核主體能夠?qū)冃нM(jìn)行考核，同時(shí)能夠得到考核的登錄密碼，考核時(shí)間、考核地點(diǎn)，考核過程能夠方便地評(píng)分；②穩(wěn)定性：在系統(tǒng)操作過程中，為了避免出現(xiàn)等待時(shí)間過長、內(nèi)容不完整，甚至服務(wù)中斷等現(xiàn)象，通常情況下，需要確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性；③安全性：互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)，在使用過程中，需要采取技術(shù)手段，防止作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)；對(duì)于數(shù)據(jù)庫、WEB服務(wù)來說，需要制定一定的安全措施；④可擴(kuò)展能力：根據(jù)目標(biāo)考核系統(tǒng)的規(guī)劃，可以將相應(yīng)的功能設(shè)計(jì)成不同的模塊，進(jìn)而在一定程度上便于系統(tǒng)功能的擴(kuò)展和集成；⑤可維護(hù)性：通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行績效考核時(shí)，有的數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)可以自動(dòng)完成，但是，有些系統(tǒng)需要借助維護(hù)人員對(duì)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)做出及時(shí)的處理和回應(yīng)。
3.2 系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境分析
①結(jié)構(gòu)選擇。本系統(tǒng)采用的是“瀏覽器/服務(wù)器”（B/S）模式。[2]②平臺(tái)選擇。根據(jù)B/S結(jié)構(gòu)的要求，借助現(xiàn)有的軟硬件產(chǎn)品，以及軟件開發(fā)工具，通過對(duì)性能價(jià)格比進(jìn)行綜合的考慮，選擇如下平臺(tái)：1）數(shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)庫選擇SQL Server2000數(shù)據(jù)庫作為應(yīng)用軟件。2）硬件：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、工作站、網(wǎng)卡、集散器組成系統(tǒng)硬件。3）開發(fā)工具：本系統(tǒng)采用C#編程語言實(shí)現(xiàn)編程，開發(fā)工具為 Microsoft Visual Studio 。③網(wǎng)站架設(shè)。在Internet服務(wù)管理器（IIS）中創(chuàng)建WEB站點(diǎn)。
3.3 系統(tǒng)的功能需求 系統(tǒng)應(yīng)是根據(jù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)績效考核的流程，自行設(shè)計(jì)開發(fā)的一套軟件系統(tǒng)。
①總功能需求。一是對(duì)省局機(jī)關(guān)處室、直屬單位的績效考核；二是對(duì)各分支機(jī)構(gòu)的績效考核。每個(gè)功能都針對(duì)被考核單位的實(shí)際工作情況進(jìn)行管理，其中，評(píng)分統(tǒng)計(jì)中包括：基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、體系運(yùn)行情況、黨組評(píng)議、突出成績加分、民主測(cè)評(píng)。②權(quán)限功能需求。本系統(tǒng)對(duì)績效考核主體設(shè)置了相應(yīng)的權(quán)限。1）績效管理辦公室：可實(shí)現(xiàn)部門和員工名單、添加和刪除部門，參與對(duì)各部門的考核評(píng)分，對(duì)各部門的績效考核成績進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、等功能；2）績效管理聯(lián)席單位：可參與對(duì)各部門的績效管理考核評(píng)分；3）普通用戶：向系統(tǒng)內(nèi)任何人開放，主要用于查看績效考核結(jié)果，提交考核所需各項(xiàng)資料。
3.4 系統(tǒng)的技術(shù)支持 本項(xiàng)目研究開發(fā)的信息系統(tǒng)是在B/S結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)模式下利用作為系統(tǒng)框架，采用SQL，C#等編程語言編程實(shí)現(xiàn)的。
①技術(shù)。作為一種技術(shù)，主要用于建立動(dòng)態(tài)Web應(yīng)用程序。與現(xiàn)在的Web開發(fā)模式相比，作為.NET框架的一部分，通常情況下能夠提供許多強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)[3]。
②SQL Server 2000。SQLServe：2000是Microsoft推出的SQL Server數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。其具有易分析、高安全、易管理、高實(shí)用、可伸縮、易操作的特點(diǎn)。
③C#。C#是專門為.NET應(yīng)用而開發(fā)出的語言。這從根本上保證了C#與.NET框架的完美結(jié)合。在.NET運(yùn)行庫的支持下，NET框架的各種優(yōu)點(diǎn)在C#中表現(xiàn)得淋漓盡致。
④B/S體系結(jié)構(gòu)。B/S模式是一種以Web技術(shù)為基礎(chǔ)的新型的信息系統(tǒng)平臺(tái)模式，簡化了客戶端，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，使用戶的操作變得更簡單，還使信息系統(tǒng)維護(hù)的限制因素更少。其執(zhí)行的工作方式如圖1所示。
3.5 系統(tǒng)的操作流程 從系統(tǒng)用戶輸入口令開始，到選取相應(yīng)的系統(tǒng)模塊是系統(tǒng)運(yùn)行的主體流程，然后才能在其權(quán)限下進(jìn)行工作，其流程圖如圖2所示。
4 績效考核信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)
4.1 總體設(shè)計(jì)方案
①系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。本系統(tǒng)通過領(lǐng)導(dǎo)小組、績效辦、聯(lián)席會(huì)議、普通用戶四個(gè)考核主體的各自功能和權(quán)限、執(zhí)行操作對(duì)績效成績進(jìn)行分析、匯總，最后得出績效考核結(jié)論。②系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的整體機(jī)構(gòu)如圖3所示。
4.2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
①登錄模塊設(shè)計(jì)。系統(tǒng)起始頁，檢驗(yàn)用戶代號(hào)和密碼是否正確。用戶進(jìn)入系統(tǒng)網(wǎng)址后打開的缺省頁面，要求用戶在進(jìn)入系統(tǒng)前驗(yàn)證用戶輸入的代號(hào)和密碼后，查詢其代號(hào)和密碼是否匹配。
②考核模塊設(shè)計(jì)。按照考核流程分為：考核輸入、考核、考核輸出模塊。
③管理模塊設(shè)計(jì)?？冃Э己斯ぷ鹘M織結(jié)構(gòu)圖如圖4。
4.3 權(quán)限設(shè)計(jì) 本系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置劃為兩級(jí)，分別為管理員（局領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)）和普通用戶（包括績效辦、聯(lián)席會(huì)議和其他未授權(quán)人員）。各級(jí)權(quán)限設(shè)置如表1所示。
4.4 代碼設(shè)計(jì) 代碼的種類包括順序碼、區(qū)間碼、表意碼、合成碼等多種。本系統(tǒng)主要使用的是表意碼，即把直接或間接表示編碼化對(duì)象屬性的文字、數(shù)字、記號(hào)原封不動(dòng)地作為編碼。
5 總結(jié)與建議
在信息化迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面普及的大環(huán)境下，利用信息化手段完成績效管理的考核工作和傳統(tǒng)的績效考核工作具有明顯的優(yōu)勢(shì)。
該系統(tǒng)研究了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)評(píng)分、績效指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、匯總的查詢功能，具有覆蓋全面、權(quán)限層次清晰、并發(fā)性能強(qiáng)大、組件化的特點(diǎn)。
通過本文研究，只實(shí)現(xiàn)了對(duì)績效考核信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)的理論研究，由于時(shí)間和技術(shù)以及對(duì)績效考核管理體系理解深度的限制，本人未能完成該系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)現(xiàn)，個(gè)人建議對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步研究：
①績效管理工作所需業(yè)務(wù)知識(shí)、管理體系等多方面知識(shí)，該信息化系統(tǒng)應(yīng)不斷細(xì)化考核內(nèi)容，使其逐漸覆蓋更多工作面。
②在現(xiàn)有的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)被考核單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)挖掘，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。
③增加智能工具，提供分析圖表、報(bào)表打印等輔助子系統(tǒng)功能。
參考文獻(xiàn)：
