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時間：2022-07-18 20:17:06
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一、規(guī)范農村土地確權頒證檔案整理工作,統(tǒng)一標準。
主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門類進行準確區(qū)分，農村土地確權頒證工作中形成的大量文件材料。對農村土地確權頒證業(yè)務工作中形成的檔案材料，應當納入專門檔案管理；對各種會議材料、計劃總結、統(tǒng)計匯總等檔案材料，應當納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應當納入電子檔案、聲像檔案管理。
一）文書檔案類文件材料
包括機構成立、意見、方案、指導性通知、計劃、總結、簡報、會議記錄、規(guī)劃、報告、檢查記錄、統(tǒng)計匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農村土地確權頒證工作中形成的文件材料。
分為永久和定期，2.保管期限。按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。
以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時應納入機關文書檔案統(tǒng)一整理歸檔。按照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）進行整理。
按《市村級檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時。統(tǒng)一納入村級文書檔案的經濟發(fā)展類”按照《市文書立卷與案卷構成的一般要求》或《市機關歸檔文件整理實施細則》要求，以“卷”或“件”為單位進行整理。
二）農村土地確權頒證專門檔案類文件材料
1.歸檔范圍。農村土地確權頒證材料包括農村土地確權頒證入戶核實（匯總）表、國土“二調”面積核實表、田（土）面積丈量記錄表、現(xiàn)場勘界確認材料、承包土地空間位置圖、農戶委托書、承包土地確認面積公示表、農戶簽字確認的承包地塊及面積分攤表、農戶土地承包經營權證登記簿、土地承包經營權證書登記表、新證領取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權登記臺賬；農村土地確權頒證人員花名冊、集體經濟組織成員討論形成的承包面積確認落實方案、村民代表會議決議、會議記錄；補充完善的土地承包（流轉）合同、依法調整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經營權申請、登記材料；其他方式承包申請頒發(fā)農村土地承包經營權證書申請、登記等材料；其他農村土地確權頒證專門檔案材料。
2.保管期限。農村土地確權頒證檔案永久保管。
此次農村土地確權頒證工作結束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門在農村土地確權頒證工作中形成的農村土地確權頒證檔案作為自身全宗內一種專門檔案保管。農村土地承包經營權證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國家綜合檔案館保存一份，農業(yè)行政主管部門用作日常登記管理留存一份。
應以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的農村土地確權頒證檔案。集中統(tǒng)一整理，參照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）要求，以“件”為單位進行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農村土地確權頒證檔案時，可根據需要一式數(shù)套。
村（社區(qū)）級農村土地確權頒證專門檔案參照上述方法整理。
三）電子檔案、聲像檔案類文件材料
農村土地確權頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕36號）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關于進一步加強聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔〕43號）執(zhí)行。
請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補充完善材料。分類歸檔。
二、做好農村土地確權頒證檔案移交和利用工作,強化服務。
我是————市利通區(qū)————鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)教委主任。按照會議安排，我就自己近年來在“兩基”工作中所做的工作向大會做簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
東塔寺鄉(xiāng)地處————市區(qū)東郊，全鄉(xiāng)轄10個行政村，80個村民小組，總人口2.2萬人，其中回族人口9028人。20__年全鄉(xiāng)社會總產值9.6億元，農民人均純收入4815元。全鄉(xiāng)有一所中學，七所小學，教職工180名，在校學生2870名。我在東塔寺鄉(xiāng)工作了十幾年，先后擔任政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長,黨委書記，一直主管教育工作。“教育”二字已在我心里烙上了深深的印跡，也與我結下了不解之緣，我對教育是情有獨鐘。特別是做為鄉(xiāng)黨委書記、教委主任以來，我深知抓好教育的重大意義和自己身負的重要職責，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置上來對待，竭盡全力加大教育投入，尤其是在年度計劃中優(yōu)先考慮，在資金預算中優(yōu)先保證，在項目建設中優(yōu)先實施，使我鄉(xiāng)的教育工作面貌煥然一新，在農村教育綜合改革、普及九年義務教育、鞏固和深化“兩基”成果、學校危房改造[找文章到文秘站 ()一站在手，寫作無憂!]、創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)等方面，都取得了良好的成績，教育教學質量始終處于————市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。20__年在————市首批實現(xiàn)了教育強鄉(xiāng)目標，20__年又接受了自治區(qū)教育強區(qū)的評估驗收。“兩基”工作的健康快速發(fā)展，為我鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力保障。我的主要做法是：
一、加強領導，建立健全強有力的組織網絡
無論是在“普九”攻堅還是在創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)工作中，我都靠前指揮，親自參與，身先士卒，堅持以強有力的組織領導來保證全面落實上級黨委、政府關于教育發(fā)展的各項目標任務。特別是在創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)工作中，我把教育創(chuàng)強當作一切工作的重中之重，擺上主要議事日程，凝心聚力地狠抓落實。及早地制定了全鄉(xiāng)“創(chuàng)強”工作實施方案，召開創(chuàng)建工作大會，與各村、各學校簽訂工作責任狀，制定了鄉(xiāng)村干部聯(lián)系學校等多個制度，層層分解任務，項項落實措施，做到了鄉(xiāng)村組各級干部和學校領導、教師人人頭上有壓力，個個肩上有擔子，從而形成了一個人人抓、人人管，人人干的好局面，保證了工作的順利實施。同時，切實加強了督促檢查，經常深入各學校，掌握實情，解決問題，推進工作。通過幾年的真抓實干，我圓滿完成了全鄉(xiāng)“兩基”和創(chuàng)建工作任務。
二、廣泛發(fā)動，積極營造良好的輿論氛圍
在扎實推進“兩基”工作進程中，我始終堅持把宣傳發(fā)動和教育引導放在首位，在各種場合，利用一切機會，帶領鄉(xiāng)村干部走家串戶、到田間地頭宣傳“兩基”工作和創(chuàng)建工作的重要意義。通過清真寺、鄉(xiāng)經委會議、鄉(xiāng)教育會議和其他地方，分別向宗教人士、企業(yè)能人、干部教師、農民群眾進行了深入廣泛的宣傳。并制作了展版，利用宣傳車在全鄉(xiāng)各村、企業(yè)巡回宣傳。另外，采取張貼標語、懸掛橫幅、媒體報道等形式，加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍，增強了廣大群眾和社會各界的參與意識，從而在全鄉(xiāng)形成了“舉全鄉(xiāng)之力，創(chuàng)教育強鄉(xiāng)”的良好氛圍。
三、確保投入，提供一個堅實的物質保障
在“兩基”攻堅和創(chuàng)建教育強鄉(xiāng)工作中，我充分利用我鄉(xiāng)、村經濟實力雄厚，非公有制企業(yè)多的優(yōu)勢，先后多次組織、協(xié)調鄉(xiāng)、村、企業(yè)、個體老板為推進“兩基”工作出資出力。近年來，我們先后籌資1500多萬元新建了東塔中學、東塔一小、東塔三小等5座教學樓，翻建維修了東塔四小、龍一小學等3所學校，為各學校硬化了操場、跑道，建起了多媒體教室、微機室、電子備課室。目前，全鄉(xiāng)8所學校微機總數(shù)達到310臺，生機比例中學達到8：1，小學達到10：1。全鄉(xiāng)中小學都開辦了遠程教育網絡，建立了校園局域網，鄉(xiāng)中學、中心學校和二小還建立了公開網站，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)教育信息化的跨越式發(fā)展。為了解決資金不足的問題，我發(fā)動全鄉(xiāng)廣大干部群眾義務為學校建設投工投勞達120__多個工日。發(fā)動本鄉(xiāng)企業(yè)老板100多人次，召開“情系母?！本栀Y助學座談會，為各學校籌集建設資金125萬元。同時，還積極協(xié)調各學校與幫扶單位的關系，使幫扶單位出錢出物，為各學校
“兩基”工作解決資金、圖書和教學設備。有力的促進了“兩基”工作的完成。
四、真情奉獻，竭力促成扶貧助學的良好風氣
為確保一些困難學生能“進得來，留得住，學得好”，我率先倡議對貧困學生實行鄉(xiāng)領導干部、站所長包扶制。全鄉(xiāng)副科級以上干部結對包扶了全鄉(xiāng)的9名困難學生，把他們的一切學習費用和生活費用進行了全包，并且在每學期都不定期主動為這些困難學生添置學習用具和生活用品，保證了困難學生的正常學習。我們的這一做法，到現(xiàn)在已經5個年頭了，這期間我們鄉(xiāng)領導已經換了幾任，但這一傳統(tǒng)我們始終沒有變。既使是調出我鄉(xiāng)的領導，他們都還繼續(xù)履行著自己的承諾，到現(xiàn)在還堅持給包扶的貧困學生解決學習和生活上的困難。同時，我每年都想方設法擠出資金，為全鄉(xiāng)其他的貧困學生解決學習費用，確保了我鄉(xiāng)貧困學生的入園、入學率。
2、要有實施創(chuàng)新項目的目的意圖的說明。
3、要有創(chuàng)新項目的實施方案。
4、要明確創(chuàng)新項目平臺建設的地點和功能布局。
5、要有平臺建成后規(guī)范操作的工作流程。
6、要制定一系列保障項目建設順利推進的方法措施。
7、要有創(chuàng)新項目成功實施的典型經驗材料。
二、縣布置的“四個”創(chuàng)新項目的建設要點
1、“一組一會+N名社區(qū)義工”鄉(xiāng)村治理模式
①實施創(chuàng)新要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬社區(qū)的實際，主要針對當前鄉(xiāng)村治理過程中存在的難點、盲點問題，明確所需要達到的目的，體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和工作創(chuàng)新的特點，防止出現(xiàn)創(chuàng)新項目一般化。
②明確工作創(chuàng)新的步驟。首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查摸底的基礎上，選擇基礎較好、條件相對成熟的已建或新建社區(qū)來實施;二是成立社區(qū)黨小組，并由社區(qū)黨員推選黨小組長；三是在黨小組的組織下，推選成立社區(qū)建設理事會，并明確理事會成員的職責；四是采取黨員群眾自薦的方式，組建社區(qū)義工隊伍，參與到社區(qū)公共設施維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、社區(qū)治安維護、鄰里糾紛調解等事務。通過搭建“一組一會＋N名社區(qū)義工”的工作架構，避免了以往“一會兩組三站”工作模式存在的機構多、層級多等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應制定創(chuàng)新項目實施方案，工作推進時間表，并按照以上步驟抓好落實。
③抓好運轉保障的落實。在有條件的社區(qū)要落實工作場所，配備一組一會所需的辦公、活動設施，若暫時無法安排辦公場所的社區(qū)，應選擇一戶有空閑房屋的黨員家庭（最好為黨小組長），組織“一組、一會”成員和社區(qū)義工開展活動，并從新農村建設有關經費中安排一定的資金用于發(fā)放理事會理事的誤工補貼，并對工作積極、受群眾好評的義工在年終時給予一定獎懲，以提高他們的積極性。
④社區(qū)內應制作“一組一會+N名社區(qū)義工”組織架構圖和義工標識牌，制定崗位職責、活動制度。并在框架搭建后，定期組織黨小組、社區(qū)建設管理理事會和社區(qū)義工開展活動，并建立工作和活動臺賬，有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結，形成典型經驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。
2、“一會一聯(lián)一幫帶”幫扶平臺
①實施創(chuàng)新要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的實際，主要破解當前農民專業(yè)合作社無序發(fā)展、相對松散等問題，通過搭建平臺，使各農民專業(yè)合作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，加強聯(lián)系與合作，實現(xiàn)規(guī)范運行、抱團發(fā)展。
②明確工作創(chuàng)新的步驟。一是開展一次調查摸底活動，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社組建、運行情況，召集所有合作社或協(xié)會負責人開會，就加強管理進行商談。二是成立專業(yè)合作社聯(lián)誼會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭組織各合作社負責人定期就產業(yè)發(fā)展、產品銷售等問題進行交流聯(lián)會。三是安排農村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地或“三培兩帶兩服務”基地與各合作社結對子，把基地作為合作社開展技能培訓的載體。四是安排黨員社員和社員骨干與社外黨員群眾結對，幫助社外黨員群眾發(fā)展致富產業(yè)，并吸納到專業(yè)合作社中來，以擴大合作社規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應制定創(chuàng)新項目實施方案，工作推進時間表，并按照以上步驟抓好落實。
③在合作社內設立活動室，配備所需的活動設施。并制作“一會一聯(lián)一幫帶”組織架構圖，制定聯(lián)誼會活動制度，年內召開合作社聯(lián)誼會3次以上。簽訂專業(yè)合作社與孵化基地合作協(xié)議，安排社員到孵化基地入孵受訓，組織社內黨員、社員與社外黨員群眾開展結對幫扶活動。建立社員、黨員臺賬，制作社員與社外黨員群眾結對幫扶安排表。
④建立工作和活動臺賬，有反映開展工作或活動的圖片影像資料并在年底前對工作運行情況進行總結，形成典型經驗材料。各項活動臺賬和資料均匯編成冊。
3、創(chuàng)新遠程教育學用模式
①選擇合適的社區(qū)或基地開展遠程教育學用模式創(chuàng)新試點,創(chuàng)新能夠充分體現(xiàn)遠程教育“移動課堂”的特點。
②遠程教育學用模式的創(chuàng)新主要圍繞破解當前農村黨員干部收看不方便、不及時等難題來進行。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定實施方案，明確創(chuàng)新的步驟和進度要求，并落實實施移動課堂所需的硬件設施，如播放器、電視機、電腦等，并建立管理、播放等制度。
④在運行的過程中，建立教育培訓記錄，總結工作流程，并在年底前形成創(chuàng)新典型經驗材料。
4、流動黨員網絡黨支部
①明確建立網絡黨支部所依托的網站，功能設置、運行流程。
隨著城市建設的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計是為了適應時代的需求和經濟的發(fā)展。如今城鄉(xiāng)資源出現(xiàn)極度不平衡現(xiàn)象，主要是以為城市發(fā)展的速度過快，對資源的需求較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展較慢，不能有效的進行資源開發(fā)，導致資源浪費;城鄉(xiāng)人口的分布不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為了更好的發(fā)展，獲取更多的經濟利潤，選擇到城市生活，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口涌入城市，導致城市各方面的需求增多，不管是在住房還是能源上的需求量越來越大，有些一線城市已經遠遠超出了它的承載力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口逐漸減少，能源不能有效利用;如此循環(huán)，最終造成城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，影響國家的整體發(fā)展，由此可見進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計與工程項目是必不可少的。國家發(fā)展的程度不僅僅要看城市的經濟水平和發(fā)展水平，也要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。如果一味的進行城市建設，發(fā)展城市經濟，那么城鄉(xiāng)之間的差距就會越來越大，在一定程度上會降低國家的整體發(fā)展進度，由此可見鄉(xiāng)規(guī)劃設計在城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路上扮演著至關重要的角色。而工程項目作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計的主要方向，就需要起到正確的引導作用，這些工程項目直接關系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質量，所以我們要對這些工程項目進行嚴格的管理，保證它們的順利實施，我國的城鄉(xiāng)一體化還處于初步發(fā)展階段，我們需要結合我國的國情，根據時展的要求，更好的進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計與工程項目管理。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計與工程項目管理的方法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計與工程項目基本流程一般是前期交流、現(xiàn)場勘查、確立方案三部分。前期交流是指與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、施工單位、規(guī)劃局之間的交流探討，這種交流在一定程度上要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設怎樣更好的適合新農村建設，需要結合時展的要求進行更深層次的探討，而不是獨立的去發(fā)展，新農村的建設主要是為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的經濟水平，所以在交流時要考慮居民的實際需求;現(xiàn)場勘查是指對工程項目施工地點的地質勘測，環(huán)境勘查以及其他可能影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的因素;最重要的就是方案的確立，前期的準備工作就是為方案的確立提供一定的參考，首先方案是要適合新農村發(fā)展的，并且在設計規(guī)劃時要考慮美化問題，如今的城鄉(xiāng)一體化除了考慮經濟發(fā)展，還要建設美麗新農村。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計的建議
（一）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設
基礎設施的建設是人民生活最基本的要求，只有加強基礎設施建設，滿足人民生活的基本要求，才能進一步的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設事業(yè)。所以我們首先要加強基礎設施建設。這些基礎設施包括道路建設、房屋建設等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路建設沒有必要和城市的道路一樣寬，城市道路通行的車輛較多，也就需要一定的寬度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路通行的車輛較少，而且，道路過寬會占用田地，導致土地的浪費;房屋建設上，城市為了節(jié)省占地面積，需要不斷對房屋進行加高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口少，用地面積也就少，房屋建筑過高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活，所以我們需要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際情況，規(guī)劃適合新農村發(fā)展的的項目工程，更好的把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設融入到城市化的發(fā)展中。
（二）、合理進行城市功能布局
雖然我國要求城鄉(xiāng)建設一體化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展受到多方面因素的影響，我們不能完全按照城市的功能布局來進行規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃布局要合理的處理好個功能區(qū)之間的關系，比如在工業(yè)區(qū)和居民區(qū)之間要用綠化帶進行隔離，避免工業(yè)污染對居民生活造成一定的危害等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市功能布局還要考慮是否符合新農村建設的要求，新農村建設更多注重的是規(guī)劃設計的美觀性與合理性，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃上不能一味的城市化而忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境特色。
（三）、保護環(huán)境，生態(tài)規(guī)劃
我們在考慮經濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候還要考慮美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的環(huán)境是非常好的，我們不能為了城市化的建設就忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境，任何的發(fā)展都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，所以我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設時，一定要保證工業(yè)廢水、交通廢氣的合理排放，有效控制生態(tài)環(huán)境的污染;其次我們要保留原有的綠色植被，保留原有的文化特色，在城市化的發(fā)展下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色可以在一定程度上促進旅游業(yè)的發(fā)展，而且還可以通過這些綠色植被來凈化被污染的空氣，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)平衡的前提下促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，更符合新農村建設的需求。[3-4]。
三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理的措施
（一）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工項目的施工管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的施工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設起著關鍵性的作用，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目的質量才能進一步保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的質量，管理人員在施工現(xiàn)場要對每一個施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，檢查施工單位是否秉著認真負責的態(tài)度，施工人員是否有著較強的技術和能力，只有達到標準才能在規(guī)定的時間內完成施工項目，然后在保證質量的前提下盡可能的縮短工期，減少一定的資金投入。
（二）、加強材料的質量檢查
材料是一切工作的基礎，材料質量的好壞直接關系著工程項目的質量高低，所以在對材料的選用上要加強監(jiān)管，要在保證質量的基礎上再進行價格選擇。然而有些商家以次充好，選料人員沒有明確辨別，導致次的材料出現(xiàn)自施工現(xiàn)場，為了避免這種質量差的材料運用到施工中，管理人員應該對運到現(xiàn)場的材料進行再次的質量檢查，避免出現(xiàn)安全隱患，耽誤施工的進度，增加資金投入，從而阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目的建設。
（三）、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目投資的管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展必然會引來更多的投資商，首先我們要對投資商的可靠性進行甄別，除了辨別投資的這假，還要考慮哪方面的投資是對此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有利的，這就需要結合當?shù)氐膶嶋H情況，針對當?shù)氐闹饕l(fā)展，選擇帶動其發(fā)展的，能把實際需求與美麗鄉(xiāng)村相結合的投資項目。
（四）、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理人員的自身素質
管理人員是整個工程項目的領導者，所以他必須以身作則，對待工作認真負責，才能對施工人員起到榜樣和領導作用。如果管理人員在施工檢查中忽視細節(jié)，那么施工人員在施工中就會對小問題不處理，從而引發(fā)大問題;管理人員在材料上貪圖利益，那么選料人員也會為了一點小利潤而使用質量沒有保證的材料，這些管理人員的不負責任都會給工程造成極大的損失，所以在施工前要加強管理人員的素質教育，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目管理人員的素質[5-6]。
結束語
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計對整個國民經濟的發(fā)展乃至整個國家的建設都起著至關重要的作用，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是構件和諧社會的的前提條件，工程項目的建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的主要方向，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的順利完成，我們要嚴格監(jiān)管工程項目。筆者提出，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設計與工程項目管理還處于探索階段，需要在時代大發(fā)展的背景下，結合我國的實際狀況，研制出有利于整個國家建設的設計方案，希望通過本文的簡單分析，能夠幫助相關工作人員更好的開展工作。
參考文獻
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1—11月，農民轉化為三產經營者或從業(yè)者人數(shù)為7862人，完成目標任務94.2%。預計全年農民轉化為三產經營者或從業(yè)者人數(shù)8400人，完成目標任務的100%。第三產業(yè)社會從業(yè)人員總數(shù)將超過28萬人。
二、主要舉措
近幾年來，__縣人事局立足本縣實際，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“兩個調整”的要求，大力推進人事工作職能轉變，努力改變服務方式，不斷拓展服務領域，積極擴大服務對象，切實把服務“三農”擺到了工作的重要議事日程。我們從全縣農村經濟發(fā)展需要出發(fā)，高度重視鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用，通過制定政策規(guī)定，加大管理力度等措施，初步建立了一支強大的鄉(xiāng)土人才隊伍，構建了鄉(xiāng)土人才資源、信息、技術共享的網絡體系，對農業(yè)和農村經濟的快速發(fā)展起到了較大的促進作用。截至到目前，__縣鄉(xiāng)土人才入庫登記人數(shù)已達6622人，具有專業(yè)技術職務的鄉(xiāng)土人才648人，被推薦評選為市級優(yōu)秀科技人才的近34人。主要做法是：文章轉載自文秘站網-
一、成立服務機構，構建鄉(xiāng)土人才網絡體系
__縣是一個農業(yè)大縣，擁有70多萬農村人口，在農村中分布著大量的“田秀才”、“土專家”，由于沒有專門為農村人才服務和管理的機構，這些人才的技能得不到應有的發(fā)揮，影響了農村整體經濟的發(fā)展和農業(yè)新技術的推廣。為了使農村人才最大限度地發(fā)揮技能并盡快接受新知識，建立必要的管理服務機構是人事部門服務農村經濟的主要任務?；谶@種認識，經人事局提議并報縣政府批準，于1999年在縣、鄉(xiāng)、村三級成立了鄉(xiāng)土人才服務機構，并配備了專兼職工作人員。縣級鄉(xiāng)土人才開發(fā)辦公室設在人才交流中心，負責指導協(xié)調鄉(xiāng)村兩級機構對鄉(xiāng)土人才的管理服務工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站受縣級人才開發(fā)辦公室的領導，負責本轄區(qū)鄉(xiāng)土人才和未就業(yè)的大中專畢業(yè)生的管理和服務，并指導協(xié)調村級機構的管理服務工作。村級人才服務點受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站的領導，負責本村鄉(xiāng)土人才的調查推選，溝通人才需求信息，組織開展樣板示范和技術交流活動。三級機構的建立，將全縣各類鄉(xiāng)土人才及時納入管理范圍，構建了較完備的鄉(xiāng)土人才管理網絡體系，為技術交流、信息溝通提供了組織保障。
二、組織調查摸底，建立鄉(xiāng)土人才資源信息庫
為了掌握全縣鄉(xiāng)土人才總量及分布情況，縣鄉(xiāng)土人才開發(fā)辦公室組織人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站、村莊服務點指導調查摸底工作?？h級鄉(xiāng)土人才開發(fā)辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站上報的材料進行系統(tǒng)整理，分類建檔，輸入微機，建立了全縣鄉(xiāng)土人才資源信息庫。經過縣、鄉(xiāng)、村三級服務機構的共同努力，目前全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、740個自然村的6622名鄉(xiāng)土人才的個人資料已全部入庫管理，為鄉(xiāng)土人才的技能共享搭建了平臺。
三、開展評定職稱，最大限度地調動鄉(xiāng)土人才學科學、用科學的積極性
一、從小事做起，微笑著做人，培養(yǎng)自己良好的習慣和品德。
剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候，整天覺得無所世事，辦公室也顯得特別空閑，每天總有一些人在那里閑聊、喝茶······感覺自己無法融入這種環(huán)境。也曾迷惑過，也曾彷徨過，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活嗎？剛分到龍?zhí)镦?zhèn)不久的師兄也面臨著這種情況，至少我看來是這樣，但不同的是，我是郁悶的，而師兄臉上洋溢的都是快樂的微笑。他告訴我，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是沒事可做，而是看你要做什么事，怎么做事，從而尋找到自己的價值。其實就像喝茶聊天也是一種工作，都說關系是生產力，而且是非常重要的生產力，那么這種生產力就可以通過聊天而建立。聽了這話，我開始留意師兄的舉動，我發(fā)現(xiàn)，每天第一個到辦公室的總是他，而當我們都到齊的時候整個辦公室已煥然一新；此外，即便是在辦公室閑聊，喝茶，也總能感覺到師兄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部之間的融洽、和諧·······于是，我慢慢開始適應并接手了在辦公室的一項重要工作：泡茶、打掃衛(wèi)生。在泡茶這件小事中注意培養(yǎng)自己良好的習慣，比如泡完后主動收拾茶杯，擦拭桌子；微笑著面對每一個人，主動與他們友好地融在一起。過了幾天，辦公室有人對我說：“小何，你們黨政班出來的就是不一樣，扎實！肯干！以后你走了我會不習慣?。 焙呛恰ぁぁぁぁぁぢ犃诉@話，那是怎樣的一種成就感??！
二、積極主動，由“找事做”變?yōu)椤罢夷阕觥薄?/p>
到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，僅有積極性是不夠的，還要主動，主動“找事做”，“要事做”。在辦公室，經常有人拿文件過來復印，這時，我都主動接手幫忙，慢慢地，他們也就習慣了我的存在，每次來辦公室復印都會找我。打印材料也是，剛開始的時候他們并不相信我能處理多少文字輸入編排工作，可是后來我用行動證明，我可以！于是，我的工作環(huán)境又由復印機增加了計算機。而在這種轉變過程中，我的計算機文字處理水平也不斷得到完善和提高。
三、處理小事更需小心謹慎、仔細認真。
辦公室都是一些文字材料處理工作，而且很多材料是需要大量復印的，這就要求我們在處理過程中必須非常地仔細認真、一絲不茍。其中發(fā)生過一件事，帶給我很大的教訓：抗擊臺風期間，鎮(zhèn)黨委政府要出一份“關于實施《預防山體滑坡方案》的通知”的文件，辦公室需要打印該文件并大量復印然后發(fā)放到各村和各單位。就在我們經過打印、校對、復印、裝訂等一系列工序準備發(fā)放的時候，負責該文件發(fā)放的干部匆匆來到辦公室，告訴我們文件中“山體滑坡”寫成了“山地滑坡”。我不以為然，心里嘀咕著：“不就一個字錯了嘛，而且兩個字意思也差不多啊，干嘛那么認真??？?！鞭k公室主任好像看穿了我的心思，對我說：“你不要以為一個字的錯誤而已，這是政府文件啊，一個字都不能錯！重做！”一句話說得我慚愧極了，是啊，政府文件怎么能開玩笑呢。于是，那一百多份文件也就作廢了。雖然不是自己親手打印，但這件事同樣給了我很大的教訓：辦公室的工作是瑣碎的，但也是嚴謹?shù)模诠ぷ鬟^程中必須投入百分百的專心才能使工作得以圓滿完成。
【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）19-0101-01
鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校如何可持續(xù)健康發(fā)展，一直以來都是值得可探討的話題，總結自己多年來從事鄉(xiāng)村教育的管理經驗，我覺得教研科研是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的最好抓手，現(xiàn)就鄉(xiāng)村學校如何抓教研科研工作談點自己體會。
一、抓機構和制度建設
俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。要保證教研科研的順利實施和取得成果，組織保障是基礎，制度保障是前提。
（一）建立堅實的保障機制。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多存在學校點多面廣、師生不均、質量不等、校與校相距較遠的特殊地理環(huán)境。建立健全組織機構，才能保證教研科研的開展、實施。一是要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門為主抓的組織機構。管理部門負責人為組長，各校長為為副組長，分管校長為成員的領導小組，。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)學科中心教研科研組，選拔有上進心的業(yè)務骨干教師為成員，承擔教研科研活動的引領及指導工作。組成教研科研管理、指導體系。三是要落實好教研科研經費，保障教育科研及時有效實施。
（二）建立科學的管理制度。為了使教育科研工作規(guī)范化，要特別注重建立健全教研科研規(guī)章制度。這樣能確保活動的實施，考核各個層面工作成績，使教育科研工作有序的開展。
（三）建立完善的激勵機制。沒有激勵機制，教研科研就會缺乏活力。要打破那種研究和不研究一個樣，有成果和沒成果一個樣的局面，把學校的綜合目標考核及教師的績效考核、評優(yōu)選先、職稱評定等結合起來，表彰優(yōu)秀，獎勵先進，形成教研科研的良好局面。
二、抓校長建設
校長是一所學校的靈魂。在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研科研工作上，必須強化抓校長的教研科研意識，促使其創(chuàng)造性地開展工作。
（一）能讓教師教研科研的意識增強
鄉(xiāng)村學校很多教師認為，研究是專家的事，或者認為寫篇論文就是研究，這些看法都是主觀和片面的。其實，一線教師都有從事教學研究的能力，他們對教育的現(xiàn)狀了解最多，對存在的問題體會最深，反應也最敏銳，有著取之不盡的課題來源。就需要校長千方百計增強教師的研究意識，讓教師明白對教學問題的設想、思考、研究就是課題研究的內容，而不是很復雜很高深的問題。
（二）能讓學校教研科研規(guī)范、落實
學校是教育科研工作的基礎單位。校長親自抓教研科研，一是能教師感受到教研科研在教育教學中的重要性，能營造積極、向上的研究氛圍。二是能規(guī)范教研科研程序，促進研究的規(guī)范化。
三、抓教師建設
研究能力與教師的業(yè)務效果成正比。從經驗知道，教師通過研究后，無論是業(yè)務能力，教學水平，研究水平都有了較大的提高。反過來，由于教師提高了自身的業(yè)務素質和教學能力，在課堂教學中教師就能自如地遵循教學規(guī)律，辯證施教，對落后的教育思想、教學內容、教學方法進行改革，從而達到提高教育教學效果。
（一）要抓教師的理論水平的提高。一方面，抓課標學習。讓教師把課標作為教學的方向標，作為教研科研的方向標，才能更好地促進教師用好教材，不斷提高教學質量。另一方面，抓好讀書學習，用好教育類報刊雜志。比如：對一些操作性強的經驗結合實際立即付諸實踐；對經典教育故事加強記憶與運用；對名家大師們的觀點進行討論……。這樣，及時補充“新元素”，有效汲取“營養(yǎng)品”。讓教師了解教學改革的新動態(tài)、掌握新的教育理念的有效途徑。從而拓寬教師們的教育視野，更新理念，提高教學實效性。
（二）要抓好專業(yè)引領。做教育科研，閉門造車肯定不行，我們一是采用“走出去，請進來”的辦法，對外，如積極參加教育主管部門組織的各種講座、報告及名師教學觀摩會，邀請教育專家到學校舉辦專題講座，提高教師的理論水平，指導解決科研中的問題。對內，二是開展學?！皞?、幫、帶”活動。采用學校對接、拜師學藝的方式，全面提高學校的教育科研能力。
（三）搭建交流學習平臺。（1）搭建鎮(zhèn)內交流平臺。一是定期召開教研科研工作領導小組交流會，匯報教研科研工作的開展情況。二是以中心教研組為依托，有目的、有計劃、有質量地進行集體備課，集體研究，加強教師之間的學習交流。三是加強鎮(zhèn)內學校優(yōu)質示范課、課題匯報課、說課、課件、教案及論文等的競賽評比組織工作，以任務去驅動學校及教師搞教研科研，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的教育科研水平。（2）搭建鎮(zhèn)外交流學習平臺。利用合適的機會，組織鎮(zhèn)內學校教育科研骨干團隊到鎮(zhèn)外的學校學習考察，吸收別人的先進經驗，為本鎮(zhèn)教研科研工作提供指導和借鑒。
四、抓過程管理
教育科研的管理絕不是“開開會，發(fā)發(fā)通知，搞搞培訓”這么淺表化。有質量的教育科研管理就不能只看結果，而忽視過程。只有重視過程質量的控制，才會有結果的高質量。
（一）抓好學校科研計劃的落實與常規(guī)管理情況。一方面定期開展專項檢查，把檢查結果納入學校的綜合目標考核。另一方面隨機檢查，只要一到學校，就對學校的教研科研某個方面隨機抽查一下，給學校提個醒，敲敲警鐘，不作為評分依據。但能促進研究的過程。
（二）抓好指導與服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心可采取約請“區(qū)級專家參與，本鎮(zhèn)同行介入”的方式進行“科研專項視導”，請?？蒲兄贫鹊慕?、計劃的制定、課題過程性管理以及科研成果的管理等方面展開，重視視導中的對話與交流，了解學校科研工作中存在的問題，通過專家提出的針對性意見，幫助學校解決科研管理中實際問題或難題。
處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調各方的樞紐位置。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的顧問部和智囊團，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣、村兩級之間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的顧問能力、協(xié)調能力和服務水平，對黨的方針政策和決策布置最終貫徹落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學決策和地方經濟社會快速協(xié)調發(fā)展，起著至關重要的作用。為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的作用和優(yōu)勢，近年來，委辦堅持把提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作整體水平作為優(yōu)質服務競賽活動的重點，著力從3個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作進行逐步規(guī)范，取得了明顯效果。
一、規(guī)范隊伍建設，提升業(yè)務水平。最近幾年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革、領導干部職數(shù)減少等諸多原因，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室隊伍很不穩(wěn)定，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確由熟悉辦公室業(yè)務的班子成員分管辦公室工作，辦公室工作人員流動較大，更換頻繁，加上新進辦公室人員不多、業(yè)務不精，導致整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室隊伍面臨青黃不接，業(yè)務素質偏低，服務水平不高。為此，我們一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室必須由熟悉辦公室業(yè)務的班子成員分管。分管領導的業(yè)務水平，很大程度上影響著整個辦公室的工作水平。年年初，我們從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室領導力量、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室業(yè)務層次的高度出發(fā)，幾次向縣委主要領導建言，希望全縣統(tǒng)一規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室必須由熟悉辦公室業(yè)務的班子成員分管。這一提議很快得到縣委領導的充分認同和高度重視，通過近3年的努力逐步調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分工，目前，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的辦公室工作已全部由熟悉辦公室業(yè)務的班子成員分管，為全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作水平奠定了扎實的領導基礎。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員實行統(tǒng)一備案和管理。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確2—3名專門的辦公室工作人員，并盡可能做到人員相對固定，人員的基本情況要向縣委辦上報備案，人員調整后也必須及時上報縣委辦登記備案。截至目前，縣委辦已建立了全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）共42人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員信息庫，辦公室人員的年齡結構、知識結構也日趨合理。為切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員的規(guī)范管理，縣委辦每年都牽頭組織召開1次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干部業(yè)務交流會，以增進相互了解，促進業(yè)務溝通。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干部實行全面培訓跟班提高業(yè)務能力。近3年，我們先后舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室分管負責人和工作人員參加的業(yè)務知識培訓班3期，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分管辦公室負責人和工作人員均接受了1次以上的業(yè)務知識培訓。同時，堅持每季度輪流安排2—3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干部到縣委辦跟班學習，全面了解、熟悉、掌握綜調信息、辦文辦會、督促檢查、值班接訪等辦公室各項業(yè)務知識，為更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作打下了扎實的業(yè)務基礎。
二、規(guī)范崗位職責，提升管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后，機關干部隊伍得以精減，我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人少事多，其他線上的工作大部分還需要辦公室協(xié)助落實，很大程度上擠占了辦公室人員的工作時間和精力，致使辦公室人員不能輕裝上陣，影響了辦公室參謀、協(xié)調、服務職能的正常發(fā)揮。為此，我們一是進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的工作職能。從年起，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的基本職能予以進一步明確，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室原則上只承擔辦文辦會、信息調研、來客接待、日常值班、檔案管理等5項基本職能，并把5項基本職能的具體要求、操作流程細化后印送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，以方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室對照操作，促進了辦公室工作的規(guī)范管理。為不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室各項業(yè)務工作，近3年，我們每年免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室贈送統(tǒng)一標準的發(fā)文登記本、收文登記本、發(fā)文箋、文件處理箋、會議記錄本、值班日志等辦公用品，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室按照規(guī)定規(guī)范使用，有效解決了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室辦公用品樣式不統(tǒng)一、填寫不規(guī)范、管理不一致的問題，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的普遍歡迎。二是進一步強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室分管負責人的責任。每年年初，我們主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、辦公室分管負責人銜接、溝通，征求他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作的意見和建議，在歸納總結他們的意見建議基礎上制定出臺當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作考核細則，其中“分管負責人重視辦公室工作情況”被作為一項硬性指標列入考核內容。今年年初，我們經過近半個月的分組調研，出臺了《年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直單位辦公室業(yè)務工作考評細則》，其中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室分管負責人重視辦公室工作情況”占整個考核分值的5％。三是進一步細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作人員的職責范圍。我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一道，按照科學分工、責權明晰、相互支持的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室崗位按文秘寫作、值班接待、檔案管理等方面進行了分類，并將崗位明確到人，有力地避免了崗位不定、人員不明、責任不清的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦公室人員管理更科學，職責更明確。
三、規(guī)范工作環(huán)境，提升保障水平。良好的軟、硬件環(huán)境，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干部做好辦公室工作的重要前提和保證。為不斷改善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作環(huán)境，我們一是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室基礎建設力度。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委政府必須按照有關規(guī)定分別為其辦公室配套建設“三室”（專門的辦公室、專門的接待室、專門的檔案室），目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）已全部改造或新建“三室”并投入使用。為加快辦公自動化建設進程，我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室必須配備1臺以上的辦公用電腦，開通電子公文網上傳輸系統(tǒng)，配備打印設施和必要的辦公設備。在此基礎上，我們還進一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室上報材料的渠道，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報材料，除材料外，一律要通過電子公文網上傳輸系統(tǒng)上報，一般情況下縣委辦不接收紙質材料?，F(xiàn)在，縣委辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室之間的工作交流90%以上通過網絡途徑進行，紙制文件數(shù)量明顯減少，在實現(xiàn)自動化辦公的同時也大大節(jié)約了辦公成本。二是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作經費保障力度。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室日常運轉，在年初安排預算時打足辦公室的工作經費。近3年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）辦公室工作經費每年均較上年有一定程度增加。據調查摸底，今年來，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）辦公室的電話費、印刷費、辦公用品購置費、辦公設備維修費等費用支出平均達到了1.25萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對辦公室工作的資金傾斜，進一步激發(fā)了辦公室干部的工作熱情，主動想事、干事、成事的氛圍進一步濃厚。三是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室紀律約束和制度建設力度。不依規(guī)矩，不成方圓，嚴明的紀律約束是做好辦公室工作的重要保證。為不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干部的紀律意識，年，我們借助縣委出臺《關于加強干部作風建設的十條禁令》的東風，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室干部必須走在模范遵守“十條禁令”的前列，以嚴格的紀律約束推進辦公室工作的正常開展。同時，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室必須堅持按規(guī)矩辦事，按程序辦事，以良好的制度保證促辦公室規(guī)范運轉。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室均制定了包括上班制度、值班制度、來信來訪接待制度、學習制度、保密制度、信息報送制度等在內的辦公室內部規(guī)章制度，嚴格做到了以制度管人、管事。
第二條本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業(yè)義務的中小型企業(yè)。大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，參照《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業(yè)具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)管理。企業(yè)安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業(yè)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業(yè)各項工作同步發(fā)展，更好地為企業(yè)服務。
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作在企業(yè)內實行統(tǒng)一管理，維護檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，便于企業(yè)各方面利用的原則。
第七條檔案工作所需經費納入企業(yè)財務預算和計劃，并予以保障。
第二章檔案機構與人員
第八條根據企業(yè)規(guī)模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業(yè)負責人分工領導。具備條件的企業(yè)應建立企業(yè)檔案館。
企業(yè)檔案機構主管全企業(yè)的檔案工作，對企業(yè)內各部門的檔案工作進行監(jiān)督和指導；統(tǒng)一管理本企業(yè)的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業(yè)檔案信息中心。
企業(yè)各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業(yè)檔案工作管理網絡。
第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程序，政治素質好，并經過檔案管理專業(yè)培訓，熟悉企業(yè)職能任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理人員參照國家有關規(guī)定評定專業(yè)技術職務，享受和其它專業(yè)技術人員同等待遇；保持相對穩(wěn)定。
第十條企業(yè)對管理、保護和開發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和鼓勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定給予處理。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面:
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業(yè)產權文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經營管理文件材料
六、生產技術管理文件材料
七、產品文件材料
八、科學技術研究文件材料
九、基本建設工程文件材料
十、設備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料
第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續(xù)完備，便于長期保存。
第十三條歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。
2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料,在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。
3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料,由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。
第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業(yè)有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。
第十五條檔案人員應參加產品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收，設備開箱驗收等活動，指導、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十六條企業(yè)工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規(guī)定，及時向檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。
第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案分類，依據文件材料形成情況，參照《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》（國檔發(fā)[1991]20號）進行，檔案形成數(shù)量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。
第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統(tǒng)計。
第二十一條根據國家及中央有關部門的規(guī)定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業(yè)有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業(yè)在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作，由企業(yè)領導、專業(yè)人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業(yè)領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監(jiān)銷。
第二十二條逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。
這七項措施具有較強的針對性，充分體現(xiàn)了改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，為群眾服務的宗旨。
一是加大政務公開力度。群眾以后辦理計劃生育相關證件的依據、申請程序和條件、辦理時限、需要提交的全部材料目錄、申請表格式樣、是否收費、服務承諾以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村）人口計生部門（干部）的服務電話等信息可通過網站、報刊、辦事場所、公告或電話等查詢得到。要求從開發(fā)商售樓時起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）必須主動做好銜接，明確新建住宅小區(qū)居民的辦理生育登記和計劃生育相關證件的地點，在新建住宅區(qū)物業(yè)辦等顯著位置張貼公告的同時，在區(qū)縣人口網公開。開發(fā)區(qū)與行政區(qū)要聯(lián)合將重疊區(qū)域群眾辦理計劃生育相關證件的受理單位在住宅區(qū)公告。
二是簡化和規(guī)范辦證要求。群眾辦證所需材料要進一步精簡，不必要的材料一律不得要求申請人提交。對群眾辦證所須提供的材料、登記或辦證的地點、辦事程序等要實行一次性書面告知到位。對有實際困難的群眾，工作人員要主動上門辦理。要注意發(fā)揮村（社區(qū)）的作用，探索全程辦理服務制，在辦理相關證件過程中要注意保護申請人的隱私。
三是落實首接責任制。辦理一胎生育登記備案應遵循以人為本、方便群眾、就近辦理的原則，特別是流動人口、人戶分離、空掛戶、口袋戶、集體戶、人才交流中心等特殊人群辦理一孩登記，實行首接責任制，可就近在現(xiàn)居住地按程序銜接、協(xié)調、辦理。提倡群眾在戶籍地辦理，以女方為主。首接地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要主動與申請人戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）核對信息，不得以任何理由推諉申請人。首接地在辦理生育登記后5個工作日內通過信息交換平臺或者信函、傳真等向申請人的戶籍地或現(xiàn)居住地通報辦理情況。
四是實行特殊情況承諾制。對于流動人口、人戶分離、空掛戶、集體戶、口袋戶、人才交流中心等因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難的，首接地可根據當事人的承諾，為其辦理生育登記。承諾書必須在辦理現(xiàn)場用黑色簽字筆當面填寫，以便長期保存。各區(qū)縣、高新區(qū)和灃東新城人口計生部門必須將原件按照永久檔案保管，并建立查詢目錄，以便今后查證。
五是逐步推行預約辦證制度。提倡電話和網上預約辦事，減少群眾往返次數(shù)，縮短辦證周期。在群眾電話或網上咨詢預約時，如全員人口信息庫中個人婚育信息完整的，可憑身份證辦理相關證件。對全員人口信息庫中個人信息不全的申請人，可通過電話或網上回復告知所需材料，預約辦理相關證件。積極探索網上辦理生育登記。
