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時間：2022-10-18 17:40:30
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截止目前，針對省委環(huán)保督察組反饋的18個問題，經(jīng)核查14件屬實，并逐一制定了整改方案。目前，已完成整改11個，正在整改3個；4個養(yǎng)殖業(yè)主被鎮(zhèn)紀(jì)委約談，1家企業(yè)負(fù)責(zé)人被環(huán)保局約談，4家單位相關(guān)人員被縣紀(jì)委及縣領(lǐng)導(dǎo)約談。
據(jù)了解，該縣以落實省委環(huán)保督察組反饋問題整改為契機(jī)，以更大氣力、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，建立科學(xué)規(guī)范的長效管理機(jī)制，全力抓好大氣污染防治、丹江污染防治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)保宣傳等六大工作，確保環(huán)境整治工作制度化常態(tài)化，推動全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
建立宣傳教育機(jī)制。將水源保護(hù)、工業(yè)污染治理等相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，“兩臺一報”開設(shè)環(huán)保專欄，大力開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動，加大宣傳教育力度，切實提高群眾的參與度。
建立防范處理機(jī)制。制定《中省市環(huán)保督察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工制度》及《環(huán)保問題舉報線索辦理工作制度》等規(guī)章制度，明確了件辦理程序、辦理時限等，確保辦理的制度化、規(guī)范化。
一是提高思想認(rèn)識，全面落實責(zé)任。以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為契機(jī)，提高政治站位，堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實“大氣十條”、“水十條”、“土壤十條”，嚴(yán)格落實污染治理的主體責(zé)任，切實做好金源礦業(yè)有限公司環(huán)保問題整改落實工作和工業(yè)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管工作，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施健全完備，達(dá)到項目環(huán)評批復(fù)要求，堅決杜絕化工企業(yè)環(huán)保設(shè)施不健全開工生產(chǎn)。
據(jù)媒體報道，因環(huán)境污染問題蓮花味精曾多次被曝光：1994年，蓮花味精因污染嚴(yán)重而被媒體曝光；1995年9月，“排污大戶”蓮花味精再次被列入重點(diǎn)污染企業(yè)的“黑名單”；1997年，蓮花公司終于摘掉了“污染大戶”的帽子?？呻S后兩年，當(dāng)?shù)厝罕妼ι徎ㄎ毒蹬盼鬯呐e報一直沒有斷過；2003年，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察辦對蓮花集團(tuán)做了8天暗訪后，下發(fā)了《關(guān)于河南省蓮花味精集團(tuán)有限公司故意偷排廢水查處情況的通報》，蓮花味精因偷排污被罰款1200多萬元；2004年6月6日，中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目對蓮花味精仍然偷排不斷的情況進(jìn)行了報道。
雖然在污染治理方面，蓮花味精做了種種努力，但這次再上環(huán)保“黑名單”，并有可能會出現(xiàn)被強(qiáng)行關(guān)停整改的嚴(yán)重后果，蓮花味精的處境顯然是不利的。環(huán)境污染對很多國內(nèi)企業(yè)來說，可謂是一個老生常談的話題了，但由于近兩年來國內(nèi)多次出現(xiàn)了沱江特大污染斷水事件、松花江水污染、太湖藍(lán)藻事件等多起影響百姓正常生活的嚴(yán)重污染事件以及全國越來越不容樂觀的環(huán)境現(xiàn)狀，國務(wù)院、國家環(huán)?？偩旨哟罅藢Νh(huán)境污染事件的懲處力度。在此嚴(yán)峻形勢下，蓮花味精的上榜顯然是個危險信號。
在舉國上下全力建設(shè)和諧社會的時代強(qiáng)音之下，蓮花味精這種不能完全承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的作法，是明顯不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展的，而眼下如果真的要“關(guān)停治理”，那么其損失是難以估量的。在這種嚴(yán)峻的形勢下，蓮花味精此次應(yīng)該怎樣平安跨過“環(huán)保之坎”呢。
第一、積極配合有關(guān)部門，盡快拿出整改方案
上了周口市的黑名單，再加上一時內(nèi)多家媒體對蓮花味精數(shù)次環(huán)保事件的“大揭底”，蓮花味精無疑已經(jīng)處在了槍口上。如果此時蓮花味精不能主動的配合有關(guān)部門，進(jìn)行積極的整改，那么出現(xiàn)任何后果都是有可能的。所以在這種情況下，主動配合有關(guān)部門的調(diào)查，進(jìn)行積極的整改是蓮花味精的當(dāng)務(wù)之急。
在這次黑名單上榜之后，蓮花味精也表明了企業(yè)擔(dān)責(zé)的態(tài)度，公司高層表示，將在9月底完成全面整改，爭取成為治理污染的先鋒。在第一時間內(nèi)對事件做出積極的反應(yīng)，這是值得肯定的，但這微不足道的聲明與表態(tài)顯然是無力的。眼下，蓮花應(yīng)該積極行動起來，與有關(guān)部門積極配合，拿出詳細(xì)的環(huán)保整改方案是必要的。
通過上文周口市爭取在此次“流域限批”的名單中第一個得到解限的積極反應(yīng)，我們可以預(yù)見接下來周口市肯定要有“狠招兒”。雖然這次上了黑名單，但作為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶與財政支柱，只要蓮花味精能夠真正積極配合，進(jìn)行有力的整改，當(dāng)?shù)卣匀粫兴ㄈ诘?，到時候蓮花味精自然就會度過這次難關(guān)！
第二、高調(diào)應(yīng)對媒體，把握輿論主導(dǎo)權(quán)
此次蓮花上榜“黑名單”事件，雖然源于環(huán)保部門的有關(guān)調(diào)查，但更多的是因為各大媒體對事件的關(guān)注與報道，才使得蓮花味精一時有口難言。這在另一個角度，也可以看出媒體報道對意外事件的放大傳播效果。
我局迅速成立了由局長為組長、班子成員為副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的整改方案，把工作任務(wù)細(xì)化到隊室和責(zé)任人，全面落實責(zé)任制，切實把抓好反饋問題整改作為中心工作，逐條落實、全面整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)。制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實縣2017年度大氣污染防治工作實施方案》，根據(jù)《市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2017年煤炭質(zhì)量監(jiān)督性抽查實施方案的通知》（質(zhì)監(jiān)發(fā)[2017]49號），制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展2017年-2018年煤質(zhì)抽檢“冬防”工作的通知》，切實履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督環(huán)境保護(hù)和大氣污染職責(zé)。
二、中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改進(jìn)展情況
一是加強(qiáng)對燃煤鍋爐的監(jiān)管。嚴(yán)把新裝燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，嚴(yán)把鍋爐使用準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實“三個不得”監(jiān)管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監(jiān)督檢驗，不予辦理使用登記”，
二是全面排查，摸清底數(shù)。組織相關(guān)股室和業(yè)務(wù)人員對全縣轄區(qū)在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時及以下的承壓燃煤鍋爐（特種設(shè)備）開展深入排查，全面掌握城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)屬于特種設(shè)備目錄的燃煤鍋爐企業(yè)數(shù)量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數(shù)及鍋爐設(shè)施情況，建立燃煤鍋爐臺賬，做到底子清、情況明。
三是嚴(yán)把新裝燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監(jiān)督檢驗，不予辦理使用登記，2017年3月20日以后，再未受理辦理每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續(xù)。并不斷強(qiáng)化全縣鍋爐監(jiān)督管理，確保鍋爐安全規(guī)范使用。
四是加強(qiáng)部門聯(lián)動。加強(qiáng)與工信、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，積極配合相關(guān)部門做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作，對違反法律法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處，確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)供氣管網(wǎng)覆蓋情況，推廣使用天然氣、電、生物質(zhì)成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)環(huán)保、工信、商務(wù)、工商部門對縣內(nèi)所有用煤單位和煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸排，核實煤炭銷售企業(yè)和常年用煤單位的數(shù)量和基本信息，建立臺賬，分類管理，共排查出煤炭使用單位36家，煤炭經(jīng)營單位82家，煤炭加工單位1戶，尚未投產(chǎn)，建立了相關(guān)臺賬，摸清了全縣煤炭企業(yè)底數(shù)。同時，進(jìn)一步加大煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)、流通領(lǐng)域、使用單位入場煤、爐前煤監(jiān)督檢驗頻次，督促煤炭經(jīng)營單位認(rèn)真履行煤炭檢測制度，要求每批購進(jìn)煤炭向供貨商索要檢驗報告，每月組織執(zhí)法人員采取“雙隨機(jī)”工作方式，對全縣重點(diǎn)用煤單位、煤炭經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行抽樣送檢，共開展煤質(zhì)抽檢130批次，合格113批次，合格率87%，將17家抽檢不合格的煤炭經(jīng)營單位移送縣工商局進(jìn)行處理。推進(jìn)煤炭質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，完善行業(yè)禁入和退出機(jī)制，提升煤炭質(zhì)量安全監(jiān)管，對檢測結(jié)果進(jìn)行公開，保障燃煤質(zhì)量。
三、整改取得的成效
根據(jù)《縣貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案》要求，我局對存在的問題進(jìn)行了排查整改，取得了較好的成績。一是加大了全縣用每單位、煤炭經(jīng)營單位抽檢送檢力度，保障燃煤質(zhì)量，煤質(zhì)檢測臺賬進(jìn)一步完善，對抽檢不合格單位依法進(jìn)行了處理，有力的杜絕了不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的使用、銷售。二是鍋爐使用登記嚴(yán)格落實“三個不得”監(jiān)督措施，對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監(jiān)督檢驗，不予辦理使用登記手續(xù)。不斷強(qiáng)化了全縣鍋爐監(jiān)督管理，確保了鍋爐安全規(guī)范使用。
四、向社會公開情況
在政府信息公開網(wǎng)站、單位公示欄及時公開煤炭質(zhì)量抽樣檢驗結(jié)果以及存在問題的整改情況，自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督。
五、下一步工作措施
下一步，縣質(zhì)監(jiān)局將采取四項措施，進(jìn)一步強(qiáng)化整改工作。
一是嚴(yán)把新裝燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章，禁止新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實施安裝監(jiān)督檢驗，不予辦理使用登記。
通過組織重點(diǎn)排污單位開展環(huán)保自查自律活動，激勵重點(diǎn)排污單位不斷提升環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識，認(rèn)識自我差距，強(qiáng)化自我整改，變“要我治污”為“我要治污”，切實讓重點(diǎn)排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，不斷提升環(huán)境管理水平，實現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的污染物達(dá)標(biāo)排放。并在此基礎(chǔ)上，努力采取新技術(shù)、新管理手段，實現(xiàn)減排和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作對象
全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)排污單位，主要是指排放污染物總量大或?qū)Νh(huán)境潛在影響大的企事業(yè)單位。
全區(qū)參加行動的重點(diǎn)排污單位為：
1．制革（含人造革）、電鍍、造紙、印染、化工、水泥、電廠、食品（釀造）、制藥、冶煉、蓄電池、石材、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等重污染行業(yè)企業(yè)；
2．年以來因環(huán)境違法行為被立案查處的其他行業(yè)的企業(yè)、單位；
3．區(qū)環(huán)委會根據(jù)本區(qū)實際情況自行確定增加參加自查自律行動年的其他重點(diǎn)排污單位。
三、工作原則
（一）排污單位自查自律原則。在區(qū)環(huán)委會的統(tǒng)一組織下，各重點(diǎn)排污單位按照屬地原則參加自查自律行動年活動，對照《市區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》，逐項進(jìn)行自查自評和自我整改、提高，在自查自律中主動、有效地落實本單位的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
（二）實施分類管理原則。根據(jù)《市區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》，對重點(diǎn)排污單位在環(huán)境管理、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境守法、社會行為等5個方面落實環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行評價。評價時間從年至年（部分指標(biāo)評價時間為—年）。評價結(jié)果分為環(huán)保模范、環(huán)保誠信、環(huán)保警示、環(huán)保嚴(yán)管等4個類別等級，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌標(biāo)示。對“黑色”、“黃色”的重點(diǎn)排污單位加大監(jiān)察、監(jiān)測、監(jiān)管力度，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位提升等級；組織和指導(dǎo)其制定有針對性的整改方案，并督促其認(rèn)真落實。對“綠色”、“藍(lán)色”的重點(diǎn)排污單位給予表彰、鼓勵，促進(jìn)其進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平和污染防治能力，發(fā)揮模范帶頭作用。
（三）扎實有序推進(jìn)原則。各有關(guān)部門、各重點(diǎn)排污單位應(yīng)加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作方案，扎實有序推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律行動。行動步驟依次為：各重點(diǎn)排污單位自查自評、街道辦事處（園區(qū)管委會）初審、區(qū)環(huán)委會評定。其中，擬評定為“綠色”等級的重點(diǎn)排污單位均應(yīng)報市環(huán)委會辦公室復(fù)核。
（四）實施動態(tài)管理原則。加強(qiáng)評估跟蹤管理，根據(jù)重點(diǎn)排污單位自我整改情況，實施升降級動態(tài)管理制度，引導(dǎo)重點(diǎn)排污單位不斷改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為。等級評定后，重點(diǎn)排污單位因超標(biāo)排放污染物等環(huán)境違法行為被立案查處的，評價等級降一級；發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故的，評價等級降為“黑色”。重點(diǎn)排污單位通過采取積極的整改措施，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為，完成污染治理工作，按程序申請?zhí)岣咂湓u價等級。
（五）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”原則。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（政〔〕1號），在自查自律行動年活動中認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對重點(diǎn)排污單位開展自查自律行動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)，切實落實相關(guān)激勵約束措施，進(jìn)一步形成全社會齊抓共管環(huán)境保護(hù)工作的濃厚氛圍，不斷提高污染源的環(huán)境管理和達(dá)標(biāo)排放水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。
四、工作步驟
本次自查自律行動年活動時間為年月至年6月，分6個階段進(jìn)行。
（一）工作對象確定階段（年月30日前）區(qū)環(huán)委會按照本方案要求，確定本區(qū)參加自查自律行動的重點(diǎn)排污單位名單。同時，開展廣泛的宣傳和動員，組織街道辦事處、園區(qū)管委會、重點(diǎn)排污單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉行動標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。
（二）工作對象自查自糾自評階段（年月日—6月30日）區(qū)環(huán)委會辦公室于月30日前向重點(diǎn)排污單位發(fā)送參加《市區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律告知書》（見附件2）。
重點(diǎn)排污單位在接到告知書后，對照《市區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動標(biāo)準(zhǔn)》開展自查，對存在的問題組織整改，如實填寫《市區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報表》（見附件3）并進(jìn)行等級自我評價，認(rèn)真做好自查自律工作總結(jié)和檔案建檔，于6月30日前將申報表、工作總結(jié)和檔案材料報送所在地街道辦事處、園區(qū)管委會。重點(diǎn)排污單位開展自查期間，區(qū)環(huán)委會辦公室、街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)認(rèn)真、主動地做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。逾期未完成申報或拒不申報的重點(diǎn)排污單位按照“黑色”等級進(jìn)行評定。
（三）等級評價階段（年7月1日—8月31日）區(qū)重點(diǎn)排污單位將《市區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律申報表》、工作總結(jié)和檔案材料報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會逐級進(jìn)行審核。
1．街道辦事處、園區(qū)管委會初評（年7月1日—7月20日）街道辦事處、園區(qū)管委會根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況，組織對重點(diǎn)排污單位申報資料按“一單位一檔”進(jìn)行整理，對申報資料逐一進(jìn)行核實，提出評價說明。在評審過程中，應(yīng)征求負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門的意見，收集當(dāng)?shù)厝罕妼χ攸c(diǎn)排污單位的反映、看法。同時，要做好與重點(diǎn)排污單位的溝通，明確提出存在的問題，提出整改要求，及時將初評結(jié)果反饋給重點(diǎn)排污單位，對重點(diǎn)排污單位提出的意見應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場核實。經(jīng)過必要的材料審核及現(xiàn)場核實后，街道辦事處、園區(qū)管委會形成等級初評意見，于7月20日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位自查自律申報材料和核實評價材料、初評意見報區(qū)環(huán)委會辦公室。
2．區(qū)環(huán)委會評定（年7月21日—8月20日）區(qū)環(huán)委會辦公室對街道辦事處、園區(qū)管委會報送的重點(diǎn)排污單位自查自律申報材料和審核評價材料、初評意見組織進(jìn)行評審；對街道辦事處、園區(qū)管委會審核評價材料、初評意見與日常監(jiān)督管理情況出入較大的、重點(diǎn)排污單位反映意見較大的，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審核和現(xiàn)場復(fù)核，與重點(diǎn)排污單位進(jìn)行面對面的查擺對證，必要時還可以召開有當(dāng)?shù)厝罕?、街道辦事處、園區(qū)管委會、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場復(fù)核會。區(qū)環(huán)委會經(jīng)過認(rèn)真評審，形成重點(diǎn)排污單位自查自律評審意見，其中，擬評定為“綠色”等級的重點(diǎn)排污單位應(yīng)于8月5日前將相關(guān)材料報市環(huán)委會辦公室評審，市環(huán)委會辦公室于8月20日前將復(fù)核結(jié)果反饋區(qū)環(huán)委會。
（四）函告階段（年8月21日—8月31日）
區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將最終評定結(jié)果函告有關(guān)單位；同時，區(qū)環(huán)委會辦公室將評定結(jié)果上報市環(huán)委會辦公室備案。函告基本要求如下：
1．正式函告重點(diǎn)排污單位；
2．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位函告市、區(qū)兩級發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、國土資源、規(guī)劃、工商等與重點(diǎn)排污單位生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的行政監(jiān)管部門，作為行政許可和監(jiān)管依據(jù)（見附件5）；
3．將評定為“黃色”、“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位函告重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，作為金融機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)排污單位進(jìn)行信用等級管理的參考依據(jù)，并抄送市、區(qū)兩級人民銀行、銀監(jiān)部門（見附件6）。
（五）整改提高階段（年9月1日—年2月28日）
根據(jù)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律等級評定結(jié)果，實行分類管理。對評定為“綠色”的，抓好典型示范；對評定為“藍(lán)色”的，抓好鞏固提升；對評定為“黃色”和“黑色”的，實施限期整改。
評定為“黃色”和“黑色”的重點(diǎn)排污單位，在接到評定結(jié)果告知書后20日內(nèi)，必須根據(jù)評審意見制定整改方案，明確整改責(zé)任人和整改內(nèi)容、期限、資金、目標(biāo)。整改方案應(yīng)于9月20日前報所在地街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)環(huán)委會辦公室備案。重點(diǎn)排污單位應(yīng)根據(jù)整改方案，認(rèn)真組織開展整改工作，按規(guī)定期限完成整改任務(wù)。
區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處、園區(qū)管委會要按各自職責(zé)，指導(dǎo)、督促各重點(diǎn)排污單位制定整改方案，落實整改資金，在規(guī)定期限內(nèi)逐項逐條完成整改，確保整改工作有效落實。
對拒不整改的重點(diǎn)排污單位，給予立案查處，掛牌督辦，停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉。
（六）總結(jié)驗收階段（年月日—6月30日）
重點(diǎn)排污單位完成環(huán)境問題整改后，要及時向所在地街道辦事處、園區(qū)管委會書面報告整改完成情況，經(jīng)街道辦事處、園區(qū)管委會核實后上報，由區(qū)環(huán)委會辦公室組織驗收。通過驗收的單位按照申報程序和要求申請等級變更，其中，提前完成整改任務(wù)的，可以提前申請等級變更。對未能按期完成整改的“黃色”重點(diǎn)排污單位，評價等級降為“黑色”，并依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；對未能按期完成整改的“黑色”重點(diǎn)排污單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。等級變更結(jié)果確定后，區(qū)環(huán)委會辦公室、市環(huán)委會辦公室將等級變更結(jié)果再次函告重點(diǎn)排污單位及其開戶銀行、相關(guān)行政監(jiān)管部門（見附件7—9）。
區(qū)環(huán)委會辦公室應(yīng)對本轄區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年活動情況進(jìn)行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)材料應(yīng)于年6月1日前報送市環(huán)委會辦公室。市環(huán)委會辦公室將于年6月份組織對各地開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年活動工作進(jìn)行驗收，檢點(diǎn)排污單位檔案材料，并進(jìn)行實地抽檢。驗收工作結(jié)束后，市環(huán)委會辦公室將在《晚報》及當(dāng)?shù)仉娨暋蠹?、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等主流媒體上對仍為“黑色”等級的重點(diǎn)排污單位予以公布曝光。
通過開展自查自律行動年活動，全區(qū)重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識得到普遍強(qiáng)化，“黑色”重點(diǎn)排污單位基本完成摘牌，“黃色”重點(diǎn)排污單位數(shù)量較大幅度減少，全區(qū)重點(diǎn)排污單位基本達(dá)到“藍(lán)色”、“綠色”等級。
五、激勵約束措施
通過將重點(diǎn)排污單位自查自律的等級評定、整改結(jié)果與商業(yè)信貸、評先評優(yōu)、爭創(chuàng)名牌、上市融資、專項資金補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)以及行政許可、限期治理、停產(chǎn)整治等行政、經(jīng)濟(jì)、法律管理措施掛鉤，促進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律，高度重視環(huán)境保護(hù)，主動整改，不斷提升污染防治水平。
（一）等級為“綠色”的單位
1．優(yōu)先安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目及其他資金補(bǔ)助項目。
2．單位申請上市或再融資的，可優(yōu)先予以環(huán)保核查或享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
3．在重點(diǎn)排污單位申請有關(guān)項目審批中開辟“綠色通道”。
4．各類評先評優(yōu)中，優(yōu)先予以推薦。
（二）等級為“藍(lán)色”的單位
1．安排環(huán)保專項資金項目、清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項目及其他資金補(bǔ)助項目時予以適當(dāng)傾斜。
2．單位申請上市或再融資的，予以環(huán)保核查。
3．各類評先評優(yōu)中，予以推薦。
（三）等級為“黃色”的單位
1．根據(jù)自查自律評審意見，制定整改方案，實行限期整改，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改任務(wù)的，等級降為“黑色”，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
3．環(huán)保部門加大現(xiàn)場巡查次數(shù)，每月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、工商等有關(guān)部門，在未完成整改前，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可。
5．在單位上市環(huán)保核查中出具否定性意見。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．取消單位和個人參評各類評先評優(yōu)的資格。
（四）等級為“黑色”的單位
1．根據(jù)環(huán)保自查自律結(jié)果，制定整改方案，實行限期治理，完善污染防治設(shè)施，健全環(huán)保管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，提升污染防治水平。
2．在函告評定等級后的整改期間，實行限產(chǎn)或停產(chǎn)；逾期未完成整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。
3．每月向環(huán)保部門匯報整改工作進(jìn)展情況，環(huán)保部門每半月至少巡查1次。
4．在重點(diǎn)排污單位未完成整改前，環(huán)保部門不受理新、擴(kuò)、改建項目的環(huán)評報告書；函告給發(fā)改部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的新建項目行政許可；函告給其他經(jīng)貿(mào)部門，實施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，暫停受理與污染整治無關(guān)的行政許可；函告給規(guī)劃、國土部門，暫停受理與污染整治無關(guān)的用地行政許可；函告給工商部門，對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照；函告給供電、供水部門，采取限電、停電、斷電以及限水、停水、斷水等措施。
5．函告給重點(diǎn)排污單位的開戶銀行，并抄送人民銀行和銀監(jiān)部門，人民銀行將其相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)，提請金融機(jī)構(gòu)防范金融風(fēng)險；銀監(jiān)部門監(jiān)督、推動、引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將其環(huán)保守法情況作為授信審查條件，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。
6．不予環(huán)保資金補(bǔ)助。
7．對單位和個人評先評優(yōu)、環(huán)保認(rèn)證、上市環(huán)保核查等實行環(huán)保否決。
8.按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實施意見》（委〔〕118號），排污單位的業(yè)主或法定代表人、其他直接責(zé)任人是人大代表的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對該人大代表進(jìn)行處理；是政協(xié)委員的，依照政協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定對該政協(xié)委員進(jìn)行處理。
（五）街道辦事處、園區(qū)管委會對本轄區(qū)重點(diǎn)排污單位整改工作督促不力，轄區(qū)內(nèi)“黑色”等級的排污單位數(shù)量沒有明顯減少的，實施“區(qū)域限批”。
六、職責(zé)分工
（一）為確保自查自律行動年活動的順利開展，由區(qū)環(huán)委會辦公室牽頭負(fù)責(zé)自查自律行動年活動的組織和實施，具體指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展各項工作，定期或不定期組織有關(guān)部門進(jìn)行督促檢查。各街道辦事處、園區(qū)管委會要精心組織，認(rèn)真開展自查自律行動年活動，按照屬地管理原則組織重點(diǎn)排污單位開展各項工作。
（二）各有關(guān)部門按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則進(jìn)行監(jiān)管。
1．區(qū)環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。各街道辦事處，園區(qū)管委會是重點(diǎn)排污單位監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)污染源治理工作。
2．建立齊抓共管的污染監(jiān)管機(jī)制。區(qū)直各有關(guān)部門要按照《省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同對重點(diǎn)排污單位實施監(jiān)督管理，落實本方案規(guī)定的各項激勵約束措施。環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街道辦事處、園區(qū)管委會開展評價、函告、整改和驗收等各項工作，加大對“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測、巡查力度；在“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位未完成整改前，不受理其新、擴(kuò)、改建項目的環(huán)評報告書。宣傳部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)自查自律行動年方案的宣傳，開辟專欄，組織多種媒體及時報道相關(guān)內(nèi)容。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃等部門要對“黃色”重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)監(jiān)管，暫停受理其與污染整治無關(guān)的行政許可。工商部門要對被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的重點(diǎn)排污單位依法辦理變更、注銷登記手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。供水供電部門要積極配合有關(guān)部門對評定為“黑色”的重點(diǎn)排污單位采取限水限電、停水停電、斷水?dāng)嚯姶胧?。金融部門要加強(qiáng)對排污單位的社會責(zé)任管理，將自查自律行動等級評定作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要參考，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等政策的落實。
（三）排污單位是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體。重點(diǎn)排污單位必須依照“誰污染、誰治理”的原則，切實負(fù)起本單位本企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，通過開展自查自律行動，找出差距、明確目標(biāo)，不斷規(guī)范和改進(jìn)環(huán)境行為，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，落實環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r”等各項環(huán)保管理制度，建設(shè)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可，夯實環(huán)?；A(chǔ)條件，完善環(huán)保硬件設(shè)施，健全環(huán)境管理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”，努力實現(xiàn)和諧發(fā)展。
七、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)重點(diǎn)排污單位環(huán)境監(jiān)管是一項緊迫而長期的任務(wù)。開展自查自律行動年活動，有利于增強(qiáng)重點(diǎn)排污單位的環(huán)境守法和社會責(zé)任意識，有利于調(diào)動重點(diǎn)排污單位落實各項環(huán)保措施。同時，通過開展自查自律行動年活動，有利于保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，及時化解因污染問題引發(fā)的環(huán)境糾紛。
（二）加強(qiáng)組織指導(dǎo)。由區(qū)政府成立開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠在區(qū)環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)自查自律行動年的日常工作。
區(qū)開展落實重點(diǎn)排污單位環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任自查自律行動年工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起自查自律行動的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，要認(rèn)真組織培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉等級評定標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計、污染控制等各方面基礎(chǔ)工作，以保證資料、數(shù)據(jù)來源的合法性及準(zhǔn)確性。要積極探索制定有利于推進(jìn)重點(diǎn)排污單位自查自律的政策措施；督促重點(diǎn)排污單位認(rèn)真做好自查工作，查找環(huán)保薄弱環(huán)節(jié)，切實提高環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識；要注重自查自律行動的社會效果和環(huán)境效益，加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位污染防治工作的指導(dǎo)，組織和指導(dǎo)“黑色”、“黃色”重點(diǎn)排污單位制定有針對性的、切實可行的整改計劃，并督促和幫助其認(rèn)真落實，切實改善環(huán)境行為。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決自查自律行動年活動中出現(xiàn)的困難問題，確保自查自律行動取得實實在在的成效。
（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，著重加大對群眾反映強(qiáng)烈、違法性質(zhì)嚴(yán)重、屢查屢犯的“黃色”、“黑色”重點(diǎn)排污單位的巡查，采取劃片包干、責(zé)任到人、聯(lián)合檢查、交叉互檢等措施，加大快速響應(yīng)、突擊檢查、夜間檢查、節(jié)假日檢查力度。大力敦促重點(diǎn)排污單位實施污染深度治理，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的同時進(jìn)一步實現(xiàn)污染物削減。
【正文】
按照《山西省貫徹落實中央第二環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）《關(guān)于中央環(huán)保督察整改工作實行臺賬式管理的通知》和《關(guān)于做好中央環(huán)保督察及督察“回頭看”整改任務(wù)銷號驗收工作的通知》要求，呂梁市委、市政府組織人員對《整改方案》第51號整改任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場驗收。
一、整改任務(wù)
山西黑茶山國家級自然保護(hù)區(qū)10項：山西興縣金地煤業(yè)有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；土西溝采石場礦界范圍與自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；南窯溝采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；玉家墕采石場礦界范圍與山保護(hù)區(qū)核心區(qū)重疊；固賢花舍溝采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)核心區(qū)重疊；興縣固賢鄉(xiāng)采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)重疊；土西溝土地整理在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)；碾溝土地整理在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)；石林溝吉成莊土地整理在保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)建設(shè)；石林溝吉成莊土地整理在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)建設(shè)。
山西蔚汾河省級自然保護(hù)區(qū)3項：興縣锠盛鎂業(yè)有限公司（明通溝采礦點(diǎn)）礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；興縣锠盛鎂業(yè)有限公司（白崖溝采礦點(diǎn)）礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實驗區(qū)重疊；興縣采石場礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊。
山西薛公嶺省級自然保護(hù)區(qū)8項：嘉興石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)公頃；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；無主采石礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；離石區(qū)元鑫石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；離石區(qū)眾一鑫建材有限公司采石廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊；鑫磊石料廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)重疊。
山西云頂山省級自然保護(hù)區(qū)5項：方山縣赫赫巖鐵礦有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；方山縣平平礦業(yè)有限責(zé)任公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；呂梁市隆鑫礦業(yè)有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；文水縣海威鋼鐵有限公司礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊；瑞鑫昌礦業(yè)有限公司采石廠礦界范圍與保護(hù)區(qū)實驗區(qū)重疊。
二、整改目標(biāo)
核查26項涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動，嚴(yán)肅查處各類違法行為，依法依規(guī)限期整改，恢復(fù)生態(tài)。
三、整改措施
1.采煤和非煤采礦，由政府組織相關(guān)部門，責(zé)令企業(yè)按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理條例》、《環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局等十部委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)﹝2015﹞57號）、《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作的通知》（辦護(hù)字﹝2017﹞64號）和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，并結(jié)合《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳等部門關(guān)于推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作第一批實施細(xì)則的通知》（晉政辦發(fā)[2016]54號）有關(guān)內(nèi)容，依法依規(guī)整改，限期生態(tài)修復(fù)。
2.經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)立項建設(shè)，并經(jīng)自然保護(hù)區(qū)主管部門予以行政許可的項目，核查是否按照相關(guān)部門批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)設(shè)計方案進(jìn)行施工建設(shè)。
3.未經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、國土等相關(guān)部門批準(zhǔn)和自然保護(hù)區(qū)主管部門予以行政許可的項目和建設(shè)活動，依據(jù)相關(guān)法律和有關(guān)規(guī)定，予以關(guān)停并拆除設(shè)施，對環(huán)境造成破壞的，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。
四、完成情況
1.山西黑茶山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)南窯溝采石點(diǎn)和固賢采石點(diǎn)為同一項目，實際涉及自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)9個項目。分別是：山西興縣金地煤業(yè)有限公司、土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉(xiāng)采石場)、土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目。
山西興縣金地煤業(yè)有限公司始建于1958年，其礦權(quán)范圍與黑茶山自然保護(hù)區(qū)重疊0.71平方公里。2018年7月13日，省國土資源廳收回了該企業(yè)的采礦許可證；2018年8月9日，省國土資源廳以晉國土資行審字﹝2018﹞519號文對該公司的采礦權(quán)進(jìn)行了變更，剔除了與自然保護(hù)區(qū)的重疊部分，井田面積由5.6408平方公里變更為4.6316平方公里。該公司在實際采掘過程中，嚴(yán)格按照《關(guān)于對山西興縣金地煤業(yè)有限公司礦區(qū)范圍與黑茶山自然保護(hù)區(qū)相重疊部分保留礦權(quán)請示的批復(fù)》（﹝2011﹞1號）和《山西興縣金地煤業(yè)有限公司90萬噸/年礦井兼并重組整合項目環(huán)境影響報告書》要求，把黑茶山自然保護(hù)區(qū)設(shè)置為禁采區(qū)，并對黑茶山保護(hù)區(qū)留設(shè)了足夠的保護(hù)煤柱，重疊區(qū)域內(nèi)未進(jìn)行采掘活動。
土西溝采石場、玉家墕采石場、固賢花舍溝采石場、南窯溝采石場(興縣固賢鄉(xiāng)采石場)已按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)。土西溝墊地項目、碾溝墊地項目、吉成莊墊地項目和石林溝墊地項目植被已恢復(fù)。
2.山西蔚汾河省級自然保護(hù)區(qū)涉及3個項目分別是：興縣昌盛鎂業(yè)有限公司（明通溝采礦點(diǎn)）、興縣昌盛鎂業(yè)有限公司（白崖溝采礦點(diǎn)）和興縣采石場（陽會崖泰源采礦點(diǎn)）。三戶企業(yè)的采礦權(quán)已經(jīng)注銷，按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)。
3.山西薛公嶺省級自然保護(hù)區(qū)涉及8個項目，其中中陽縣涉及2個項目，分別是中陽縣鑫磊石料廠和中陽縣嘉興石料廠；離石區(qū)涉及6個項目，分別是眾一鑫石料廠、園鑫石料廠和許家圪臺4個廢棄多年的無主采石場。
中陽縣鑫磊石料廠按照“兩斷三清”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了取締，現(xiàn)植被已恢復(fù)；中陽縣嘉興石料廠因資源整合和承包費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛，離石區(qū)法院凍結(jié)該石料廠所有資產(chǎn)，于2020年解封，目前主要設(shè)備已拆除，該項工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
眾一鑫石料廠已采取“兩斷三清”措施，礦區(qū)平緩區(qū)域和山頂均進(jìn)行了覆土栽植苗木，但場區(qū)入口處有一建筑物未進(jìn)行拆除；圓鑫石料廠已經(jīng)進(jìn)行了部分覆土和栽植，需要進(jìn)一步植被恢復(fù)；許家圪臺4個廢無主采石點(diǎn)已經(jīng)廢棄多年，其中3個已經(jīng)自然恢復(fù)，1個仍需采取人工手段加快恢復(fù)。
該停的堅決關(guān)停，該整改的一定要整改到位
4月7日晚，對于云浮市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)來說注定是一個不眠的夜晚。晚上接到環(huán)保部的通報之后，云浮市委、市政府馬上召開會議研究對策，并對整治工作提出要求。作為主要職能部門，云浮市環(huán)保局局長陳德深連夜召集主要科室召開緊急會議，研究部署整治工作，并決定成立三個工作小組分赴各地開展督導(dǎo)?！安还苁菤v史遺留問題還是老大難問題，這一次都必須整改到位，沒得商量?！?/p>
當(dāng)晚，受到通報的云安區(qū)和羅定市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也分別連夜召開研討會議，周密部署行動，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會議均形成了統(tǒng)一共識，“一定要嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，絕不留情”。
4月8日大清早，天剛蒙蒙亮，云浮市環(huán)保局副局長龍東方帶領(lǐng)的工作組已經(jīng)驅(qū)車前往羅定市，羅定市組織的工作組也已嚴(yán)陣以待，迅速到達(dá)環(huán)保部通報的粘土磚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展現(xiàn)場檢查。
在華石鎮(zhèn)古范村的羅定市華石鎮(zhèn)華城新型墻體材料廠，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該廠沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)、排污許可證等相關(guān)手續(xù)，亦未配套建設(shè)污染治理設(shè)施，羅定市工作組依法對該廠的生產(chǎn)車間、原料車間和生產(chǎn)用電設(shè)施等進(jìn)行了現(xiàn)場查封。在金雞鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工作組對金雞鎮(zhèn)粉塵污染嚴(yán)重的民安石料廠進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，并對其相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備實施了查封。而就在此時，云浮市環(huán)保局另一個督導(dǎo)組與云安區(qū)政府派出的督辦組正在對環(huán)保部通報的另一個問題――云浮市寶利硫酸公司，進(jìn)行現(xiàn)場督辦。
8日當(dāng)天，云安區(qū)、羅定市政府部門對環(huán)保部通報的4起環(huán)境違法案件迅速進(jìn)行了立案查處。事實上，早在2月25日，羅定市政府即開始對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，至4月11日，累計對37家粘土磚廠和61家石材加工企業(yè)的違法生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封，對羅定互益染廠有限公司立案查處；云安區(qū)環(huán)保分局對云浮市寶利硫酸公司沒有配套建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施等違法行為進(jìn)行立案處罰。
5月18日，記者來到羅定市華石鎮(zhèn)古范村的華城新型墻體材料廠，一臺鉤機(jī)正在對磚廠的開口窯進(jìn)行清理，磚廠的機(jī)械設(shè)備已經(jīng)搬遷一空?！?月8日，我們對這個廠查封之后就進(jìn)行全面清理，現(xiàn)在開始把窯體清除，頂棚拆掉，決不讓磚廠有死灰復(fù)燃的條件?！绷_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人表示，對于通報到的違法企業(yè)，當(dāng)?shù)囟紝詻Q進(jìn)行清理整頓。
據(jù)介紹，環(huán)保部通報以來，云浮市政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管的副市長任組長，云安區(qū)、羅定市也相應(yīng)成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的整治工作組，迅速開展大規(guī)模整治工作，云浮市政府專門成立督導(dǎo)組，針對通報問題進(jìn)行督導(dǎo)，務(wù)必使整治達(dá)到預(yù)期效果。目前，云浮市對環(huán)保部通報問題均采取了強(qiáng)有力的措施，環(huán)保部門對問題企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了查封，供電部門切斷了問題企業(yè)的生產(chǎn)用電。“不符合政策的一律堅決取締，可以原地保留的堅決要提升改造，而且要舉一反三加大巡查整治力度，防治再出現(xiàn)類似情況。”云浮市副市長肖向榮表示，云浮市政府對治理環(huán)境污染下了決心，也一定以此為戒，不斷強(qiáng)化環(huán)保工作。
主動整改，爭取達(dá)標(biāo)
政府加強(qiáng)引導(dǎo)，企業(yè)主動提升
羅定市金雞鎮(zhèn)閩亮石灰廠，生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)被貼上了封條，新鋪好的水泥地上放著幾臺抽風(fēng)機(jī)與零散的鐵管，窯爐邊上一套嶄新的脫硝設(shè)施已經(jīng)開始安裝。“4月8號開始，我們廠就全面停工了，現(xiàn)在要進(jìn)行整改并通過環(huán)保局驗收才能夠繼續(xù)開工。”石灰廠老板提到，雖然整改方案還沒有最終確定下來，但是一些必須要做的整改工作，企業(yè)已經(jīng)提前先買好設(shè)備，“像硬底化這種肯定要做的我們就先做，至于除塵、圍蔽等要按照什么設(shè)計來做，環(huán)保局接下來會有具體指導(dǎo)，我們就先把設(shè)備買好，隨時可以開工建設(shè)。”
“這一次我們也是下了很大決心，整個整改投入100多萬，因為不整改好飯碗都要丟了。”石灰廠老板介紹，這次的整改都是實打?qū)嵉耐度?，?wù)必要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
金雞鎮(zhèn)的金東石粉廠，一臺鉤機(jī)正在對廠前的土地進(jìn)行平整，工人們用一塊塊大鐵皮把廠區(qū)圍蔽起來。“我們的工藝是磨粉，主要污染物是粉塵，按照要求我們現(xiàn)在對廠區(qū)進(jìn)行硬底化，生產(chǎn)車間全封閉，同時建設(shè)除塵設(shè)施?！逼髽I(yè)老板介紹說，整治投入了50多萬，爭取6月初全面完工，爭取早日通過工作組驗收。
羅定互益染廠有限公司，主要問題是鍋爐沒有脫硫脫硝設(shè)施。記者來到該公司時發(fā)現(xiàn)，公司三個鍋爐以及在線監(jiān)控設(shè)備全部被貼上了環(huán)保局的封條?！肮緩S房租期很快就到了，我們準(zhǔn)備進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！惫矩?fù)責(zé)人說，被查封之后，由于租期等原因，該公司決定直接關(guān)停搬遷，“以后在園區(qū)都是集中供熱，我們自己也不建鍋爐了?！?/p>
“這個企業(yè)屬于歷史遺留問題，建廠時間比較久，加上歸宿關(guān)系比較復(fù)雜，所以整治難度比較大。”連續(xù)兩次被通報的云浮市寶利硫酸有限公司，屬于當(dāng)?shù)乩洗箅y環(huán)境問題。為了確保整改工作準(zhǔn)時完成，云安區(qū)政府成立了由區(qū)長為組長，副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門和六都鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的云浮市寶利硫酸有限責(zé)任公司大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治工作小組，由區(qū)環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、國土規(guī)劃、區(qū)水務(wù)局、六都鎮(zhèn)政府組成。4月27日，云安區(qū)政府印發(fā)了《云浮市寶利硫酸有限責(zé)任公司督辦工作方案》，明確各部門責(zé)任，全面督辦企業(yè)落實整改工作。
此外，云安區(qū)長和分管環(huán)保副區(qū)長多次到現(xiàn)場督導(dǎo)企業(yè)的整改落實情況，要求企業(yè)必須落實企業(yè)主體責(zé)任，按照整改方案抓緊落實整改，加大整改投入，按時完成整改任務(wù)。同時，成立由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室組成的工作督查組，對整改落實情況進(jìn)行定期督查，重點(diǎn)查看措施是否到位，人員是否到位，工作是否落到實處。
目前，對于通報的凈化工段采取稀酸洗滌半封閉循環(huán)，不符合環(huán)評批復(fù)提出的酸洗滌封閉循環(huán)要求的問題，該公司已與設(shè)計單位落實改造技術(shù)方案，并與相關(guān)設(shè)備廠家落實定貨?，F(xiàn)場設(shè)備安裝位置已經(jīng)確定，土建工作于4月20日開始施工，稀酸儲槽及脫吸塔基礎(chǔ)于5月10日完成，稀酸板式換熱器基礎(chǔ)及稀酸泵基礎(chǔ)正在進(jìn)行。
1#年產(chǎn)硫酸7萬噸生產(chǎn)線已于4月29日開始拆除設(shè)備的護(hù)攔，目前沸騰爐已經(jīng)拆除爐頂，爐內(nèi)襯正在拆除中；干吸工段酸管、氣管大部分已經(jīng)拆除，共4臺塔已經(jīng)拆下2臺；轉(zhuǎn)化工段已經(jīng)拆除5臺熱交換器，現(xiàn)正在拆除轉(zhuǎn)化器內(nèi)件。同時，該公司重新規(guī)劃并實施建設(shè)雨污分流系統(tǒng)和初期雨水收集池，目前正在廠區(qū)內(nèi)出廠口旁規(guī)劃建設(shè)收集池，現(xiàn)正在進(jìn)行土建施工。4月25日該公司煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)完成安裝并聯(lián)網(wǎng)成功，現(xiàn)正在運(yùn)行調(diào)試，待調(diào)試正常后向云浮市環(huán)保局申請驗收。
“整改工作正在加緊推進(jìn)中，爭取6月底完成全部工作，并在7月份申請驗收?！痹聘∈协h(huán)境監(jiān)察局工作人員介紹，施工期間環(huán)保局持續(xù)對該企業(yè)開展督導(dǎo)，并加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，同時加大監(jiān)測頻次，如果再出現(xiàn)超標(biāo)，將嚴(yán)厲處罰。
關(guān)注民生，維護(hù)穩(wěn)定
主動做好服務(wù)，解決整治帶來的社會問題
“我們關(guān)停的企業(yè)總共有99家，影響的就業(yè)人員好幾千人，這是一個不容忽視的問題?！绷_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說，失業(yè)工人如果不妥善安置或者引導(dǎo)，將會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。
為了爭取群眾的支持，羅定市首先做好宣傳教育工作，通過報紙、電視、廣播、橫幅等多形式廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全民環(huán)保意識?！笆紫纫屓罕娭?，我們做這個事是正確的，是依法行政，也是為了改善老百姓的生活環(huán)境?！?羅定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人指出，其次就是要加強(qiáng)對企業(yè)主的法制教育，引導(dǎo)其遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營。
“以前都是人家怎么干我就跟著干，根本不知道這是違法行為，現(xiàn)在我也知道這樣做是不對的，新建的廠我首先就要把證件辦齊，把環(huán)保設(shè)施做好?！北魂P(guān)停之后，華城新型墻體材料廠老板感慨地說，自己是上了一堂法律教育課。
光是宣傳教育當(dāng)然不夠，群眾的切身利益才是關(guān)鍵問題。為了緩解因關(guān)閉企業(yè)帶來的民生問題，羅定市人社、等相關(guān)職能部門及時介入、做好協(xié)調(diào)，對于停產(chǎn)整頓的，企業(yè)停產(chǎn)期間確保不拖欠工人工資，對于關(guān)停取締的，幫助企業(yè)主及從業(yè)人員重新就業(yè)，有效緩解了各種不穩(wěn)定因素。
“這些磚窯的煙氣循環(huán)利用，生產(chǎn)車間全部圍蔽，粉磨過程也配備灑水降塵?！痹诹_定市環(huán)保局負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)下，記者來到其中一家符合環(huán)保要求的羅定市福興新型墻體材料廠，該產(chǎn)區(qū)全部硬底化，空氣中沒有難聞的煤煙味。在生產(chǎn)車間，一塊塊褐紅色頁巖經(jīng)過研磨、攪拌、定型、燒制等工序過后，變成了新型的空心磚、多孔磚。“這種磚具有容重輕，高耐火性能，吸音、隔聲性能強(qiáng)、抗?jié)B水性能好等特點(diǎn)?！备Ｅd新型墻體材料廠總經(jīng)理黃連銀介紹說。
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于*經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和諧發(fā)展的要求，堅持鐵腕治污方針，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，深入排查環(huán)境隱患，嚴(yán)肅查處違法排污行為，切實規(guī)范印染企業(yè)排污行為，建立印染企業(yè)環(huán)境管理的長效管理機(jī)制。
二、整治內(nèi)容
整治目標(biāo)：認(rèn)真排查印染生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境安全隱患，完善和改進(jìn)廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設(shè)施，查處和打擊環(huán)境違法行為，預(yù)防環(huán)境和環(huán)境污染事件發(fā)生。強(qiáng)化污水處理站建設(shè)，充分發(fā)揮自動監(jiān)控系統(tǒng)作用。建立健全印染企業(yè)環(huán)境管理軟件資料，杜絕違法排污行為。
整治范圍：全市范圍內(nèi)所有印染生產(chǎn)企業(yè)
整治要求：詳見*市印染行業(yè)污染整治十項技術(shù)要求（附件1）。
三、方法步驟
㈠調(diào)查摸底階段（2009年7月10日前）
對轄區(qū)內(nèi)印染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查，并填報印染生產(chǎn)企業(yè)登記表，查清印染企業(yè)實際生產(chǎn)規(guī)模，環(huán)保制度執(zhí)行情況，污染防治情況。制定整改方案，于2009年7月25日前報市環(huán)境監(jiān)察大隊。
㈡自查自糾階段（2009年7月15日前）
各印染生產(chǎn)企業(yè)對照整治技術(shù)要求，成立組織，明確責(zé)任，責(zé)任到人，迅速組織開展自查并糾正存在的問題。
㈢督促整改階段（2009年8月15日前）
各印染生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各自實施方案，認(rèn)真組織實施，我局將通過日常監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，加強(qiáng)督查。對整改不力，敷衍了事的印染企業(yè)實行限期整改；對經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，依法處理。
㈣檢查驗收階段（2009年8月30日前）
及時收集、整理有關(guān)整治材料，并進(jìn)行歸檔，對整治到位的印染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行驗收，完善一廠一檔資料。
㈤后督察階段（2009年9月30日前）
對驗收不符合要求的企業(yè)，實行后督察制度，與市監(jiān)察部門、當(dāng)?shù)卣?lián)合督辦，對督辦后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，一律限期治理，并依法從重處理。
四、主要措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
各印染生產(chǎn)企業(yè)要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度切實重視環(huán)保專項整治工作，切實將專項整治工作落到實處；市環(huán)保局成立專項整治工作督查組，加強(qiáng)督查，按時序進(jìn)度確保完成整治任務(wù)。
㈡周密計劃，保證質(zhì)量
尊敬的督察組各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，X就督查我X環(huán)保情況專題反饋意見，充分體現(xiàn)了對X的關(guān)懷和重視。三個多月來，督察組的領(lǐng)導(dǎo)不辭艱辛、深入一線，對X環(huán)保工作進(jìn)行了一次高水準(zhǔn)的體檢和會診，我們深表感謝。剛才，X代表督查組全面反饋了督查情況，反饋的問題實事求是、客觀全面，提出的要求客觀中肯、符合實際。X作了講話，對X環(huán)保工作提出了明確要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，以這次督查反饋為契機(jī)，認(rèn)真落實好督查組和省里提出的意見建議，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境整治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動全X環(huán)保工作再上新臺階。在此，我代表X表個態(tài)：
一、問題決不回避，做到全面認(rèn)領(lǐng)。這次督查組反饋的問題，抓住了關(guān)鍵、找準(zhǔn)了病根，提出的要求開出了良方、指明了方向。我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正態(tài)度，對待督查組反饋的意見，虛心接受、全部認(rèn)領(lǐng)、照單全收，絕不忽視問題、轉(zhuǎn)移問題、淡化問題，絕不糊弄對待、敷衍了事、消極以對，采取積極有效的措施、扎實做好整改工作，努力使問題得到真正解決、長久解決。
二、整改決不含糊，做到銷號推進(jìn)。對所有反饋的問題，我們將分門別類建立整改臺賬，明確整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，實行整改銷號制，確保每一條意見、每一個問題，都不折不扣整改到位。對必須整治的，立即采取措施、整改到位;對解決起來有一定困難的，制訂整改方案、專項督導(dǎo)推進(jìn);對長期遺留的老大難問題，明確實施計劃和時限，按照各自職責(zé)，認(rèn)領(lǐng)反饋問題，逐項對照解決。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜，副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區(qū)安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。
二、整改內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及工作重點(diǎn)
1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動，認(rèn)真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。
2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護(hù)情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進(jìn)行整治，從重從嚴(yán)查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機(jī)制，規(guī)范建筑施工安全管理。
3、__市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商 局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、__鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。
工作重點(diǎn)：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進(jìn)行全面排查，規(guī)范經(jīng)營行為，對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導(dǎo)__市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求對廠房進(jìn)行改造，切實提高安全生產(chǎn)水平。
4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。
(來源：文秘站）責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)公安分局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。
工作重點(diǎn)：深入開展消防安全專項整治，重點(diǎn)對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進(jìn)行檢查，重點(diǎn)整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設(shè)施，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。
5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客，安全管理不到位等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)公安分局
責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點(diǎn)，集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學(xué)生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運(yùn)和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機(jī)、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)時期、重要地段的監(jiān)控，從嚴(yán)打擊交通安全違法行為，確保道路運(yùn)輸安全。
6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)經(jīng)委
責(zé)任單位：區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
工作重點(diǎn)：加強(qiáng)安全用電知識教育，增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治，健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線
路安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)電事故發(fā)生。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強(qiáng)等問題。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：__
牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局
責(zé)任單位：區(qū)人事局、區(qū)
編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。
工作重點(diǎn)：進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實人員、編制及工作經(jīng)費(fèi)，完善設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
三、整改措施和工作要求
各地、各牽頭部門、各責(zé)任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務(wù)落到實處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各牽頭部門和責(zé)任單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制訂整改方案，落實整改責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化整改措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過問，協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進(jìn)行。
為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)問題，鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，財政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負(fù)責(zé)人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績效獎掛鉤。
二、整改進(jìn)度
(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理’”方面
我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)提供必要保障；不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，將垃圾治理費(fèi)用納入財政預(yù)算，安排落實專門經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理規(guī)范；鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊伍管理、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保有人清掃，有人管理，有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責(zé)任書，增強(qiáng)愛護(hù)環(huán)境責(zé)任意識，鎮(zhèn)政府年初開展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，對照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”治理目標(biāo)找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負(fù)責(zé)，集中人力、物力、財力進(jìn)行整改落實工作.
（二）關(guān)于省級反饋任務(wù)十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質(zhì)。市污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，污水、污泥存在直排現(xiàn)象，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。
我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達(dá)到省級考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促養(yǎng)殖戶做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮(zhèn)政府針對沒有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動態(tài)變化大的散養(yǎng)戶，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的集中堆肥場（現(xiàn)已建完）并配備專職管理人員進(jìn)行及時處理。逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；認(rèn)真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強(qiáng)對流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。
（三）關(guān)于省級反饋任務(wù)十八：農(nóng)村生活垃圾污染問題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。方面
我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識的垃圾收集點(diǎn)。鎮(zhèn)政府按照“一個水源地、一套保護(hù)措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治工作。組織開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，初步完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)示或宣傳牌，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。
（四）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四：第一輪督察指出，省有關(guān)部門在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責(zé)任落實不到位，存在履職不嚴(yán)不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責(zé)任壓得不實、工作浮于表面，整改推進(jìn)比較被動方面。
第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)考核辦法》對服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。嚴(yán)把飲用水水源地項目審批關(guān)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%；整合規(guī)范煤炭經(jīng)營，杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷售。
（五）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五：2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進(jìn)駐時，全省仍有10個縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區(qū)）一直未上報排查情況方面。
