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時(shí)間：2022-12-27 17:14:36
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承包方：___________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一章 工程
第一條 工程概況
1．工程名稱：____________________________________
2．工程地點(diǎn)：____________________________________
3．工程內(nèi)容：____________________________________（群體工程應(yīng)附承包方承攬工程項(xiàng)目一覽表）
4．承包范圍：____________________________________
5．承包方式：____________________________________
6．資金來源：____________________________________
7．批準(zhǔn)文號(hào)：____________________________________
8．業(yè)主或主管單位：______________________________
第二條 工程監(jiān)理
若本工程實(shí)行工程監(jiān)理，發(fā)包方與監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》，并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責(zé)等通知承包方。
第三條 工期
1．開工日期：本合同工程定于_________年______月______日開工。
2．竣工日期：本合同工程定于_________年______月______日竣工。
第四條 合同價(jià)款
金額（大寫）：_________________元（人民幣）￥：_________元。
第五條 工程質(zhì)量
1．承包方必須按照設(shè)計(jì)文件和國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。
2．承包方所承包的工程，必須全部達(dá)到國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％，優(yōu)良率達(dá)到_________。
3．凡因承包方原因造成的施工質(zhì)量不合格的工程，承包方應(yīng)在發(fā)包方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無償返工，達(dá)到工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。返工后仍達(dá)不到的，由承包方承擔(dān)違約責(zé)任。由于發(fā)包方原因達(dá)不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包方承擔(dān)返工責(zé)任及經(jīng)濟(jì)支出。
第二章 詞語涵義及合同文件
第六條 詞語涵義
1．有關(guān)合同雙方和監(jiān)理人的詞語
（1）發(fā)包方：指專用合同條款中寫明的當(dāng)事人。
（2）承包方：指與發(fā)包方簽訂本合同協(xié)議書的當(dāng)事人。
（3）分包人：指本合同中從承包方處分包某一部分工程的當(dāng)事人。
（4）監(jiān)理人：指專用合同條款中寫明的由發(fā)包方委托對本合同實(shí)施監(jiān)理的當(dāng)事人。
2．有關(guān)合同組成文件的詞語
（1）合同文件（或稱合同）：指由發(fā)包方與承包方簽訂的為完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作而列入本合同第七條的全部文件和圖紙，以及其他在協(xié)議書中明確列入的文件和圖紙。
（2）技術(shù)條款：指本合同的技術(shù)條款和由監(jiān)理人作出或批準(zhǔn)的對技術(shù)條款修改或補(bǔ)充的文件。
上述雙方經(jīng)過友好協(xié)商，共同達(dá)成如下合同條款：
第一章 合同一般規(guī)范
第1條 詞語涵義
建設(shè)工程施工合同文本，由建設(shè)工程施工合同條件(以下簡稱合同條件)和建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款(以下簡稱協(xié)議條款)組成。其用詞用語除協(xié)議條款另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的涵義。
1.發(fā)包方(簡稱甲方)：協(xié)議條款約定的、具有發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人。
2.甲方駐工地代表(簡稱甲方代表)：甲方在協(xié)議條款中指定的代表人。
3.承包方(簡稱乙方)：協(xié)議條款約定的、具有承包主體資格并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人。
4.乙方駐工地代表(簡稱乙方代表)：乙方在協(xié)議條款中指定的代表人。
5.社會(huì)監(jiān)理：甲方委托具備法定資格的工程監(jiān)理單位或人員對工程進(jìn)行的監(jiān)理。
6.總監(jiān)理工程師：工程監(jiān)理單位委派的監(jiān)理總負(fù)責(zé)人。
7.設(shè)計(jì)單位：甲方委托的具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位。
8.工程造價(jià)管理部門：國務(wù)院有關(guān)部門、各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理部門。
9.工程質(zhì)量監(jiān)督部門：國務(wù)院有關(guān)部門、各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
10.工程：協(xié)議條款約定具體內(nèi)容的永久工程。
11.合同價(jià)款，按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。
12.經(jīng)濟(jì)支出：在施工中已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)甲方確認(rèn)后以增加預(yù)算形式支付的合同價(jià)款。
13.費(fèi)用：甲方在合同價(jià)款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。
14.工期：協(xié)議條款約定的合同工期。
15.開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。
16.竣工日期：協(xié)議條款約定的工程竣工日期。
17.圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)，乙方用以施工的所有圖紙(包括配套說明和有關(guān)資料)。
18.施工場地：經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中施工現(xiàn)場總平面圖規(guī)定的場地。
19.書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打字、復(fù)寫、印刷的各種通知、任命、委托、證書、簽證、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、函件及經(jīng)過確認(rèn)的電報(bào)、電傳等。
20.不可抗力：指因戰(zhàn)爭、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落或其它非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定等級(jí)以上的風(fēng)、雨、雪、地震等對工程造成損害的自然災(zāi)害。
21.協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。
第2條 合同文件及解釋順序
本合同的組成和解釋順序如下：
1.協(xié)議條款;
2.合同條件;
3.洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議;
4.招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件;
5.工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙;
為了補(bǔ)充和完善《建設(shè)工程施工合同》的有關(guān)事宜，根據(jù)市場機(jī)制調(diào)整雙方的權(quán)利和義務(wù)，鼓勵(lì)施工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，節(jié)約費(fèi)用。經(jīng)雙方充分協(xié)商，在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上簽訂的，雙方承諾將嚴(yán)格遵守本協(xié)議約定：
工程名稱
工程名稱：
工程地址：
工程造價(jià)、承包的范圍和方式
2.1 xx項(xiàng)目工程合同價(jià)：合同承包總價(jià)為 xx，（），總建筑面積，合同優(yōu)惠率為xx，詳見下表：
(略)
2.2工程承包范圍：
2.2.1、承包人負(fù)責(zé)包括但不限于土建、水、強(qiáng)電、暖通、消防（消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)及通風(fēng)排煙系統(tǒng)）、弱電（只計(jì)管、盒預(yù)埋）等施工圖紙和發(fā)包人有關(guān)說明（包括招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑）范圍內(nèi)的建筑安裝工程。
2.2.2、本工程鋁合金門窗、塑鋼門窗、電梯由招標(biāo)單位另行組織專業(yè)招標(biāo)，不在此發(fā)標(biāo)范圍內(nèi)。鋁合金門窗、塑鋼門窗工程配合費(fèi)按每平方米伍元整（5元/㎡）計(jì)?。ㄅ浜蟽?nèi)容：提供垂直運(yùn)輸設(shè)備、提供一間現(xiàn)場臨時(shí)倉庫、提供臨時(shí)水電），電梯配合費(fèi)（包括井道腳手架搭拆、垂直運(yùn)輸設(shè)施的使用、不小于6m㎡的三相五線導(dǎo)線、施工電源箱提供到每個(gè)電梯機(jī)房、預(yù)留孔洞的整改、電梯洞口的安全防護(hù)等相關(guān)工作的費(fèi)用，并提供一間現(xiàn)場臨時(shí)倉庫）每臺(tái)陸仟元整（6000元）,列入稅前造價(jià)。其他未列工程不在計(jì)取配合費(fèi)，但不排除總承包商的無條件配合義務(wù)。
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
在我國，建筑業(yè)工程合同糾紛由來已久，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與建筑業(yè)的發(fā)展，各種糾紛亦層出不窮。要想減少合同糾紛，必須有一套完整的、系統(tǒng)的、周密的和專業(yè)的管理辦法。下面，筆者就建設(shè)合同在工程實(shí)施過程中的管理問題進(jìn)行全面的闡述。
一、建設(shè)工程合同的分類及管理內(nèi)容
1. 建設(shè)工程合同的分類。工程合同通常都貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中，尤其是大、中型建設(shè)項(xiàng)目，需要從立項(xiàng)開始經(jīng)歷一個(gè)異常繁雜的過程。我國建設(shè)工程中合同類型可分為以下4 種：
（1）建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目責(zé)任人要在與設(shè)計(jì)單位代表完成事前的勘察及設(shè)計(jì)任務(wù)后，明確責(zé)任雙方的權(quán)利及義務(wù)，合同內(nèi)容通常涉及有關(guān)的基礎(chǔ)資料、勘察設(shè)計(jì)文件、質(zhì)量控制要求及實(shí)體工程造價(jià)等。
（2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。建設(shè)單位派請具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)代表為權(quán)利代表，對工程項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督與管理。簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的內(nèi)容一般涉及監(jiān)理對象、雙方責(zé)任主體的權(quán)利以及其他一些相關(guān)的內(nèi)容，而合同要求的工作內(nèi)容是通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)為建設(shè)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。
（3）建設(shè)工程承包施工合同。建設(shè)工程承包施工合同是承包責(zé)任人履行施工任務(wù)的依據(jù)性文件，其內(nèi)容主要包括工程范圍、施工工期、開工與竣工時(shí)間、工程施工質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)成本、技術(shù)資料的交付時(shí)間、材料及設(shè)備的供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍、保質(zhì)期和雙方互相協(xié)作條款等。
（4）建設(shè)工程物資采購合同。建設(shè)工程項(xiàng)目的物資采購合同具有一般合同的法律約束力，它指的是具有平等主體的自然法人、其他物資組織之間為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的物資買賣關(guān)系而建立的關(guān)于供求雙方相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的文本協(xié)議。
2. 建設(shè)工程合同的管理內(nèi)容。在我國建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開工到竣工檢查過程中，工程合同管理工作需做到以下幾點(diǎn)：
（1）建立工程合同管理的體系及管理制度，同時(shí)建立健全相關(guān)的合同管理檔案制度。
（2）在建立工程合同簽訂關(guān)系之前，需持以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以事前做好相應(yīng)的市場預(yù)測、資訊調(diào)研等準(zhǔn)備工作。
（3）在工程合同簽訂中，需要進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于簽訂工程合同是一種法律行為，簽字雙方要擔(dān)負(fù)一定的權(quán)責(zé)，責(zé)任雙方必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度擬定合同的內(nèi)容條款，同時(shí)確保工程合同的合法、公平原則。
（4）在責(zé)任雙方簽訂工程合同后，要認(rèn)真履行合同相關(guān)的內(nèi)容要求，按照合同內(nèi)容對在建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)變更索賠事件和合同糾紛事件予以及時(shí)處理。
3. 建設(shè)工程合同管理要求。建設(shè)工程合同需要合法的管理與維護(hù)，以防范在建設(shè)工程中出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)，這也對相應(yīng)的工程合同管理工作提出了一定要求。簽訂工程合同的主體必須具有相應(yīng)的法人資質(zhì)，并且要求法人必須是能夠獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的企業(yè)組織。不具有資質(zhì)的其他部門、機(jī)構(gòu)以及自然人不能私自簽訂合同。因此，在簽訂合同之前應(yīng)對簽訂合同的當(dāng)事人的資質(zhì)和資信能力進(jìn)行全面調(diào)查，以確保簽字的法人單位有能力履約工程合同；簽訂的工程合同需以書面形式表達(dá)，其內(nèi)容要包括當(dāng)事人的名稱、住所，合同的抬頭、落款、公章以及簽字當(dāng)事人提供的資信情況與載明的當(dāng)事人的法人名稱、住址要保持一致。
二、建設(shè)工程合同在工程中的重要性及意義
1. 建設(shè)工程合同的作用。
本文，筆者主要以建設(shè)施工合同為例分析建設(shè)工程合同在工程中的重要作用。建設(shè)施工合同是建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與承包人需共同遵守的具有法律效力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，具有特殊性和繁雜性。在簽訂施工合同之后，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)單位與施工單位在協(xié)議中都會(huì)明確雙方的相互權(quán)責(zé)與義務(wù)關(guān)系，因此，在履約過程中都要以施工合同的內(nèi)容要求作為主要依據(jù)，并將其作為業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，撥付計(jì)量款，控制施工質(zhì)量、工期和成本，以順利促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)的重要憑據(jù)。由此可見，一份內(nèi)容全面的施工合同將對實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)起到事半功倍的效果，同時(shí)也會(huì)對規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進(jìn)作用。
2. 建設(shè)工程合同管理措施。
（1）建設(shè)工程合同的示范樣本一般由相關(guān)的建設(shè)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定，其主要目的在于指導(dǎo)、規(guī)范合同當(dāng)事人的合同簽訂，便于合同當(dāng)事人在所簽訂的合同中更好地明確各自的權(quán)責(zé)與義務(wù)，以避免事后出現(xiàn)合同糾紛。由于建設(shè)工程合同的示范文本內(nèi)容相對比較完整，從合同風(fēng)險(xiǎn)角度來講可有效降低風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也比較公開化、合理化。因此，在實(shí)施建設(shè)工程合同管理中，要建立健全嚴(yán)格的合同管理制度及其落實(shí)程序，管理模式可操作性要強(qiáng)。
（2）人是建設(shè)工程的主體。工作人員在建設(shè)工程合同管理中扮演著最為活躍的角色，其關(guān)鍵性不言而喻。工程合同的管理人員應(yīng)加強(qiáng)對自身職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的提高，在實(shí)際的管理工作中則可根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)并積累合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，從而可以在今后的工程合同管理工作中做出有利于工程建設(shè)的對策。
三、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
所謂建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是對建設(shè)項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)、將會(huì)發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)實(shí)際情況加以處理，將風(fēng)險(xiǎn)問題遏制在合同階段，從而減少意外損失。業(yè)主作為建設(shè)工程項(xiàng)目的發(fā)起人，既是項(xiàng)目總的協(xié)調(diào)者，也是整個(gè)項(xiàng)目的收益者，同時(shí)也是最大的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者。業(yè)主通過對合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，具有以下意義：1. 為項(xiàng)目管理人員運(yùn)用各種對策的最佳組合，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、合理、及時(shí)地處置提供了可能性；2. 能有效克服傳統(tǒng)項(xiàng)目管理中的以保險(xiǎn)為單一手段的處置風(fēng)險(xiǎn)的局限性，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，使建設(shè)項(xiàng)目管理適應(yīng)現(xiàn)代管理科學(xué)的要求。
四、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1 做好合同文件管理工作
合同及補(bǔ)充合同協(xié)議、現(xiàn)場簽證乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。
2 注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)
新頒恰同示范文樸對工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。
3 適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行索賠
索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求，在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款，另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問題的推誘，而是找出對方違約的證據(jù)提出反索賠要求。所以，在索賠問題上，無論是施工單位還是業(yè)主對證據(jù)的收集均顯得非常關(guān)鍵。
4 及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)
工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的釗算依據(jù)。因此要及時(shí)辦理簽證手續(xù)，業(yè)主方應(yīng)提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)，以此來避免滋生各種腐敗現(xiàn)象，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。
五、結(jié)語
總之，施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。合同措施是實(shí)現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益有著重要意義。
l 定義
下列措辭和用語，除上下又另有要求者外，應(yīng)具有如下所賦予的涵義：
（a）“項(xiàng)目”是指協(xié)議書附錄中指定的并為之建造的工程。
（b）“服務(wù)”是指監(jiān)理工程師根據(jù)協(xié)議書所履行的服務(wù)，包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和
額外服務(wù)。
（c）“工程”是相為完成項(xiàng)目所實(shí)施的永久工程（包括提供給業(yè)主的物品和設(shè)備）。
（d）“業(yè)主”是指本協(xié)議書所指的雇用監(jiān)理工程師的一方以及業(yè)主的合法繼承人和允
許的受讓人。
（e）“監(jiān)理工程師”是指本協(xié)議書中所指的，作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)公司受雇于業(yè)主去
履行服務(wù)的一方以及監(jiān)理工程師的合法繼承人和允許的受讓人
（f）“一方”和“各方”是指業(yè)主和監(jiān)理工程師?！暗谌健笔侵干舷挛囊蟮娜魏纹?/p>
他當(dāng)事人或?qū)嶓w。
（g）“協(xié)議書”是指包括土建工程施工監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書條件及協(xié)議書附錄、附件A（監(jiān)
理服務(wù)范圍）、附件B（業(yè)主提供的人員、設(shè)備、設(shè)施和其他人員的服務(wù)）、附件（C）（報(bào)
酬和支付）、中標(biāo)函和正式協(xié)議書。
（g）“日”是指任何一個(gè)午夜至下一個(gè)午夜間的時(shí)間段。
（i）“月”是指根據(jù)陽歷從一個(gè)月份中任何一天開始的一個(gè)月的時(shí)間段。
（j）“當(dāng)?shù)刎泿拧保↙C）是指項(xiàng)目所在國的貨幣，“外幣”（FC）是指任何其它的貨幣。
（k）“商定的補(bǔ)償”是指協(xié)議書附錄中規(guī)定的根據(jù)協(xié)議書應(yīng)支付的額外款項(xiàng)。
（l）“適用法律”是指工程所在國或地區(qū)并生效的具有法律效力的法律和其他文件。
2 解釋
（a）本協(xié)議書中的標(biāo)題不作為其內(nèi)容的部分。
（b）單數(shù)包含復(fù)數(shù)含義，陽性包含陰性含義。視上下文需要而定，反之亦然。
（C）如果協(xié)議書中的規(guī)定之間產(chǎn)生矛盾，按時(shí)間順序以最后編寫的為準(zhǔn)。
監(jiān)理工程師的義務(wù)
3 服務(wù)范圍
監(jiān)理工程師應(yīng)履行與項(xiàng)目有關(guān)的服務(wù)。服務(wù)的范圍在附件A中規(guī)定。
4 正常的、附加的和額外的服務(wù)
（a）正常的服務(wù)是指附件A中所述的那類服務(wù)。
（b）附加的服務(wù)是指附件A中所述的那類服務(wù)或通過雙方的書面協(xié)議另外附加于正常
服務(wù)的那類服務(wù)。
（c）額外的服務(wù)是指那些既不是正常的也不是附加的，但根據(jù)第28條監(jiān)理工程師必須
履行的服務(wù)。
5 認(rèn)真地盡職和行使職權(quán)
（a）監(jiān)理工程師在根據(jù)本協(xié)議書履行其義務(wù)時(shí)，應(yīng)運(yùn)用合理的技能，謹(jǐn)慎而勤奮地工
作。
（b）當(dāng)服務(wù)包括行使權(quán)力或履行授權(quán)的職責(zé)或當(dāng)業(yè)主和任何第三方簽訂的合同條款需
要時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)：
（1）根據(jù)合同進(jìn)行工作，如果未在附件A中對該權(quán)力和職責(zé)的詳細(xì)規(guī)定加以說明，則這
些詳細(xì)規(guī)定必須是他可以接受的。
（2）在業(yè)主和第三方之間公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)，如果被如此授權(quán)的
話。但不作為仲裁人而是根據(jù)自己的職能和判斷，作為一名獨(dú)立的專業(yè)人員進(jìn)行工作。
（3）可變更任何第三方的義務(wù)，如果被如此受權(quán)的話。但對于可能對費(fèi)用或質(zhì)量或時(shí)
間有重大影響的任何變更，須從業(yè)主處得到事先批推（除非發(fā)生任何緊急情況，此時(shí)監(jiān)理
工程師應(yīng)盡可能快地通知業(yè)主）。
6 業(yè)主的財(cái)產(chǎn)
任何由業(yè)主提供或支付的供監(jiān)理工程師使用的物品都屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，井在實(shí)際可行
時(shí)應(yīng)如此標(biāo)明，當(dāng)服務(wù)完成或終止時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)將履行服務(wù)中未使用的物品的庫存清
單提交給業(yè)主，并按業(yè)主的指示移交此類物品。此類移交應(yīng)被視為附加的服務(wù)。
業(yè)主的義務(wù)
7 資料
為了不耽擱服務(wù)，業(yè)主應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供他能夠獲取的并
與服務(wù)有關(guān)的一切資料。
8 決定
為了不耽擱服務(wù)，業(yè)主應(yīng)在一個(gè)合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理工程師以書面形式提交給他的
一切事宜作出書面決定。
9 協(xié)助
在項(xiàng)目所在國，業(yè)主應(yīng)盡一切力量對監(jiān)理工程師和他的職員以及他的下屬按照具體
情況提供如下協(xié)助；
（a）提供入境、居留、工作和出境所需的文件；
（b）提供服務(wù)所需要的暢通無阻的通道；
（c）個(gè)人財(cái)產(chǎn)和服務(wù)所需物品的進(jìn)口、出口以及海關(guān)結(jié)關(guān)；
（d）發(fā)生意外事件時(shí)的遣返；
（e）提供如
下權(quán)力：z允許監(jiān)理工程師因服務(wù)目的和他的職員因個(gè)人使用將外幣匯入；
允許將履行服務(wù)中所賺外幣匯出；
（f）提供與其它組織相聯(lián)系的渠道，以便監(jiān)理工程師收集他要獲取的信息。
1O 設(shè)備和設(shè)施
業(yè)主應(yīng)為服務(wù)之目的，免費(fèi)向監(jiān)理工程師提供附件B中所規(guī)定的設(shè)備和設(shè)施。
11 業(yè)主的職員
在與監(jiān)理工程師協(xié)商后，業(yè)主應(yīng)按照附件B的規(guī)定，自費(fèi)從其雇員中為監(jiān)理工程師挑
選和提供職員。凡涉及到服務(wù)時(shí)，此類職員只應(yīng)從監(jiān)理工程師處接受指示。
12 其他人員的服務(wù)
業(yè)主應(yīng)按照附件B的說明，自費(fèi)安排其他人員提供服務(wù)。監(jiān)理工程師應(yīng)與此類服務(wù)的
提供者合作，但不對此類人員或他們的行為負(fù)責(zé)。
職員
13 職員的提供
由監(jiān)理工程師派往項(xiàng)目所在國工作的職員應(yīng)接受體格檢查并應(yīng)能適應(yīng)他們的工作，同
時(shí)他們的資格應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可。
業(yè)主按照第11條提供的職員應(yīng)得到監(jiān)理工程師的認(rèn)可。
如果業(yè)主未能提供他應(yīng)負(fù)責(zé)提供的業(yè)主的職員或其他人員的服務(wù)而雙方均認(rèn)為此類提
供對于圓滿地履行服務(wù)是必須時(shí)，監(jiān)理工程師可安排此類提供，以作為附加的服務(wù)。
14 代表
為了本協(xié)議書的管理，每一方應(yīng)指定一位高級(jí)職員或個(gè)人作為其代表。
(一)設(shè)計(jì)方案不合理
為了保證弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)的合理性,需要加強(qiáng)與其他系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性,例如通道預(yù)留是否合理、是否滿足后期線路敷設(shè)的需求。建筑工程弱電系統(tǒng)的建設(shè)中還存在很多弱電設(shè)備構(gòu)件與土建設(shè)計(jì)尺寸不符的情況,導(dǎo)致消防控制箱、多媒體箱安裝不到位,進(jìn)而造成弱電設(shè)備安裝間距過大或過小等問題。造成這種情況的主要原因是設(shè)計(jì)方案不合理。
在設(shè)計(jì)施工方案時(shí),沒有對各關(guān)聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析,導(dǎo)致弱電系統(tǒng)成為一個(gè)單獨(dú)的系統(tǒng),很容易造成電話、電視和綜合布線等的實(shí)際需求數(shù)量、位置與設(shè)計(jì)施工圖不符,降低了弱電系統(tǒng)線路的暢通性,影響了整個(gè)系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)。
(二)對弱電工程的施工缺乏重視
在建設(shè)智能建筑的過程當(dāng)中,其空間資源和時(shí)間資源為兩個(gè)比較有限的資源,由弱電系統(tǒng)、安裝、土建、裝飾集成的多方來共享這些有限的資源。哪一方占有更為充分,相應(yīng)的管理就比較容易,并且效益和效率就會(huì)比較高,因此便形成了施工各方對時(shí)間資源和空間資源的相互搶占的混亂局面。在資源爭占各方當(dāng)中,其中土建方占著主導(dǎo)地位,而其中最弱勢的群體則是弱電工程,弱電工程的空間和時(shí)間資源極易受到各方的擠壓。
(三)弱電工程的監(jiān)理工作不夠?qū)I(yè)
現(xiàn)階段,多數(shù)智能建筑的建設(shè)中,對弱電負(fù)責(zé)的工程人員絕大部分都是由強(qiáng)電監(jiān)理工程人員兼任,而強(qiáng)電監(jiān)理工程師嚴(yán)重的缺乏對弱電系統(tǒng)新設(shè)備、新技術(shù)和新知識(shí)的全面了解,這就使得弱電監(jiān)理工程非常不到位。
(四)弱電系統(tǒng)的施工人員素質(zhì)偏低
當(dāng)今的弱電集成單位基本上都缺乏專業(yè)的施工人員和施工隊(duì)伍,在弱電系統(tǒng)的施工過程當(dāng)中,比如末端設(shè)備安裝和配管配線,很多安裝人員都不具備專業(yè)的技術(shù),很容易留下安全隱患。
二、弱電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工的改進(jìn)分析
(一)加強(qiáng)組織施工的管理
加強(qiáng)組織施工的管理具體分為以下三方面:
1.加強(qiáng)對工程承包單位和設(shè)計(jì)單位專業(yè)資質(zhì)的審核。確保施工的相關(guān)單位均具備建筑工程弱電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和施工能力,并能夠完全按照要求完成工程建設(shè)。
2.加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)管理。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括進(jìn)度計(jì)劃、材料和質(zhì)量等專業(yè)性的要求,尤其是設(shè)計(jì)較大型的弱電系統(tǒng),更是要保證施工組織方案的完整性和合理性。其中,在施工組織設(shè)計(jì)和策劃施工方案前,需要做好施工交底工作,按照要求簽字后,才可開工。
3.所有施工人員必須完全掌握施工方案的內(nèi)容,明確設(shè)計(jì)意圖,嚴(yán)格按照施工要求施工。
(二)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理
在當(dāng)今智能建筑的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),必須根據(jù)智能建筑的使用功能、設(shè)計(jì)要求以及服務(wù)功能,再加上物業(yè)管理方式的探討和分析,從經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性和實(shí)用性三方面綜合考慮,統(tǒng)籌規(guī)劃。
智能建筑弱電工程是集管理、系統(tǒng)以及結(jié)構(gòu)為一體的系統(tǒng)性工程,是多個(gè)專業(yè)共同協(xié)調(diào)和創(chuàng)造的過程。因此,所有的技術(shù)要求和技術(shù)問題都應(yīng)當(dāng)在弱電工程的總體設(shè)計(jì)當(dāng)中加以處理和協(xié)調(diào)。過去由于智能建筑的施工單位沒有認(rèn)識(shí)到建筑物主體設(shè)計(jì)和弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)同步進(jìn)行的重要性,以至于出現(xiàn)了一系列的問題,因此,加強(qiáng)弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)的管理是非常必要的。
(三)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
為促進(jìn)建筑弱電工程施工的質(zhì)量管理,應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:
1.確定工程質(zhì)量目標(biāo),加強(qiáng)施工材料和設(shè)備的質(zhì)量管理,按照施工要求、相關(guān)的技術(shù)規(guī)范對施工材料、設(shè)備以及元器件的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)禁采用質(zhì)量不合格的材料和設(shè)備進(jìn)行施工。
2.加強(qiáng)建筑弱電工程施工設(shè)計(jì)與工程技術(shù)的審核工作,施工前組織技術(shù)人員應(yīng)對圖紙進(jìn)行反復(fù)審核,并合理優(yōu)化施工班組,向施工人員進(jìn)行工程圖紙、施工驗(yàn)收規(guī)范的技術(shù)和質(zhì)量交底,使施工人員全面掌握工程圖紙和施工規(guī)范。
3.施工過程中按相關(guān)的施工及驗(yàn)收規(guī)范分階段進(jìn)行質(zhì)量控制,對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處理。
4.按施工工藝要點(diǎn)對單體設(shè)備安裝的質(zhì)量進(jìn)行檢查,遵守驗(yàn)收要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)做好電管、線槽、電纜敷設(shè)及隱蔽工程的施工記錄和驗(yàn)收。
(四)加強(qiáng)施工過程的進(jìn)度管理與人員管理
施工進(jìn)度會(huì)影響施工過程的各個(gè)階段,其易影響施工人員的組織協(xié)調(diào)、設(shè)備的提供、與其他工程的協(xié)調(diào)等諸多方面,因此有必要加強(qiáng)建筑弱電工程施工進(jìn)度管理,以免造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。為加強(qiáng)施工進(jìn)度管理,應(yīng)合理編制施工前、中、后三階段的施工進(jìn)度計(jì)劃,在施工過程中各個(gè)小系統(tǒng)管理人員通過定期召開調(diào)度會(huì)的方式根據(jù)實(shí)際進(jìn)度情況合理調(diào)整,以確保施工安裝圖設(shè)計(jì)、管線施工、設(shè)備驗(yàn)收、設(shè)備安裝、調(diào)試、初開通和驗(yàn)收工作的順利實(shí)施。另外,由于在施工中涉及的管理人員、技術(shù)人員較多,有必要加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員的組織協(xié)調(diào)工作,按照施工進(jìn)度安排,合理調(diào)配工程管理人員、技術(shù)人員、安裝工人和調(diào)試工程師的工作時(shí)間,避免造成不必要的勞動(dòng)力浪費(fèi)。同時(shí)要做好勞動(dòng)力與技術(shù)力量的統(tǒng)一配合,以確保施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
(五)加強(qiáng)施工安全管理
安全管理是施工現(xiàn)場管理的前提和保證。因此在建筑弱電工程施工中更是要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)施工安全管理工作。具體而言,應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作:
1.制定合理的安全技術(shù)措施及安全組織措施,加大對安全措施的投資,以促進(jìn)其貫徹落實(shí)。
2.建立和完善安全責(zé)任制度,明確責(zé)任,建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度,對于未履行職責(zé)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相對應(yīng)的處罰措施。
3.積極開展安全
教育和培訓(xùn)工作,提升施工人員及管理人員的安全責(zé)任意識(shí)。 4.建立技術(shù)交底制度,使施工人員明確了解施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)等,并堅(jiān)持施工人員持證上崗制度。
(六)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理
在建設(shè)工程施工合同訂立的實(shí)踐中，出現(xiàn)過不少中標(biāo)通知書發(fā)出以后中標(biāo)方或者招標(biāo)方棄標(biāo)毀標(biāo)的情況，他們主要都以《合同法》、《建筑法》以及《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定建設(shè)工程合同必須簽訂書面合同為由，主張建設(shè)工程施工合同未成立生效，從而達(dá)到目的。
這里有一個(gè)典型案例可以用來參考研究。2010年下半年，某一房地產(chǎn)開發(fā)公司就其某一裝飾工程進(jìn)行邀請招標(biāo)，招標(biāo)文件載明了工期、承包方式、合同單價(jià)以及投標(biāo)人資質(zhì)等要求；投標(biāo)保證金為30000元；招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間為2010年10月11日；確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人在三天內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書應(yīng)給出招標(biāo)人對中標(biāo)人按合同實(shí)施的中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量等級(jí)及有關(guān)簽訂合同的時(shí)間、地點(diǎn)，中標(biāo)通知書作為合同的組成部分；中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后5天內(nèi)，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等有關(guān)內(nèi)容與招標(biāo)人簽訂施工合同，訂立書面合同后7天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案；中標(biāo)人在簽訂合同前，應(yīng)向招標(biāo)人提交中標(biāo)價(jià)10%的履約保證金，工程竣工驗(yàn)收合格且結(jié)算審核完成后，招標(biāo)人無息返還履約保證金。2010年11月15日，某一建設(shè)公司發(fā)出投標(biāo)書，載明根據(jù)上述招標(biāo)文件的總投標(biāo)報(bào)價(jià)為19537432元。后經(jīng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)，房地產(chǎn)開發(fā)公司于2010年11月26日向建設(shè)公司發(fā)出中標(biāo)通知書，確定其為中標(biāo)單位，中標(biāo)單位按發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)文件及其他招標(biāo)文件所規(guī)定的承包范圍以19350000元總價(jià)包干。嗣后，建設(shè)公司與房地產(chǎn)開發(fā)公司為施工方式、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、總包配合等事項(xiàng)發(fā)生分歧，雙方也一直未按招投標(biāo)文件簽訂施工合同。2011年11月30日，房地產(chǎn)開發(fā)公司向建設(shè)公司發(fā)出通知，載明前述招投標(biāo)系無效行為，且招投標(biāo)雙方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成簽訂合同，故正式通知建設(shè)公司該裝飾工程中標(biāo)無效，合同不再簽訂，并于2011年12月20日退還投標(biāo)保證金30000元。而建設(shè)公司以雙方成立建設(shè)工程施工合同為由，主張房地產(chǎn)開發(fā)公司構(gòu)成違約，應(yīng)賠償因其違約行為給其造成的經(jīng)濟(jì)損失2022465元。
造成本案糾紛的主要分歧就在于中標(biāo)通知書發(fā)出后，建設(shè)工程施工合同究竟有沒有成立生效。對此，學(xué)界和實(shí)務(wù)界主要有兩種觀點(diǎn)：一是合同未生效，認(rèn)為《合同法》第270條規(guī)定“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”，《建筑法》第15條規(guī)定“建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”，《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條也規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”，這里的“書面合同”顯然是指在中標(biāo)通知書下達(dá)后雙方另行簽訂的書面格式合同，由于雙方尚未簽訂合同，故合同未生效。二是合同已生效，認(rèn)為中標(biāo)通知書發(fā)出即表示對投標(biāo)文件這一要約的承諾生效，且招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書中已具備了合同的主要實(shí)質(zhì)性內(nèi)容條款工期、合同價(jià)款等，故合同要件齊備，盡管《合同法》、《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》要求采用書面形式訂立合同，但其實(shí)招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書也是合同法規(guī)定的書面形式之一，故合同成立并生效。
筆者同意第二種觀點(diǎn)，除了以上理由以外，還可以找到其他論據(jù)予以佐證。第一，《合同法》、《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》要求訂立建設(shè)工程施工合同必須采用書面形式其實(shí)主要目的在于固定明確合同內(nèi)容條款，避免口頭約定的不確定性，保障履行合同與追究責(zé)任?；蛘呖梢哉f是合同成立生效后的一種法定形式義務(wù)，如上述案例中所提及的，為了方便建設(shè)主管部門備案管理，且該書面合同的內(nèi)容相對招投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書來說較簡潔、格式化，并未涵蓋合同的全部條款，可以說是來自于之前已經(jīng)成立生效的真正的施工合同。第二，如上述案例中招標(biāo)文件的條款規(guī)定，所有投標(biāo)方在投標(biāo)要約的同時(shí)要提交30000元的投標(biāo)保證金，這是為了保證投標(biāo)方不放棄投標(biāo)要約，防止締約失敗，這屬于一種締約保證金形式，而中標(biāo)方在中標(biāo)即承諾生效后應(yīng)提交中標(biāo)價(jià)10%的履約保證金其實(shí)是為了保證合同成立生效以后中標(biāo)方不放棄履行合同的約定義務(wù)。從這里也可以間接看出，中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)承諾生效已然使得施工合同成立并生效。最后，出于鼓勵(lì)市場交易、保障交易公平和穩(wěn)定的目的，建設(shè)工程施工合同的成立生效在經(jīng)歷了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等一整套嚴(yán)密的程序之后應(yīng)該已經(jīng)具備了成熟的條款和要件，如果由于形式上的某些矛盾要求而導(dǎo)致合同的締約失敗，那么將會(huì)對社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)資源造成極大的浪費(fèi)。
引起諸多類似案件糾紛的原因是明顯的，同時(shí)也是各方面的因素共同造成的。在法律條文方面，首先就存在不同法律條文之間的沖突，尤其是《合同法》作為合同方面的一般法與《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》作為建設(shè)工程合同方面的特別法之間的沖突，以及《招標(biāo)投標(biāo)法》內(nèi)部條文間的沖突。其次，法律條文用語的模糊性、廣義性使得某些語詞難界定或者語義太廣泛易造成歧義，可以通過司法判例和實(shí)務(wù)的不斷反復(fù)積累予以消除不利影響。還有，其中的《招標(biāo)投標(biāo)法》某些條文規(guī)定的義務(wù)中投標(biāo)方責(zé)任較重于招標(biāo)方責(zé)任，這造成了平等主體之間的權(quán)利義務(wù)不對等，容易產(chǎn)生糾紛。
要想治標(biāo)又治本地解決建設(shè)工程合同中中標(biāo)通知書的法律效力以及其他相關(guān)問題，從以上原因的本質(zhì)和根源入手才能達(dá)到事半功倍的效果。相關(guān)法律法規(guī)本身除了要健全完善、避免一般法與特別法的沖突以外，更要在落實(shí)的過程中始終遵循鼓勵(lì)建設(shè)工程市場交易、保障交易公平和穩(wěn)定的理念，這才是建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)如此制定的最終目標(biāo)。
建設(shè)工程市場的開發(fā)和建設(shè)如今構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大助力，應(yīng)當(dāng)正確運(yùn)用法律法規(guī)、行政管理等各項(xiàng)手段形成并維護(hù)一個(gè)公平穩(wěn)定、健康發(fā)展的市場新秩序。
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1.加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的重要意義
1.1加強(qiáng)合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要
目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法制觀念和誠信意識(shí)，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.2加強(qiáng)合同管理是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求
使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項(xiàng)就是合同管理。
1.3合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心
加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理所必不可缺的。任何建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施前提都是簽訂系列承發(fā)包合同，一旦忽視了合同管理，就無法有效控制工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用，更不需要說對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理。
1.4加強(qiáng)合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。
自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認(rèn)識(shí)不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。
2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問題
2.1合同管理意識(shí)淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時(shí)撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
2.2缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3合同簽訂缺乏規(guī)范性
合同是規(guī)定承包方和發(fā)包方雙方權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力的文件，據(jù)我國現(xiàn)行的建筑法律規(guī)定，建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，將承包方和發(fā)包方雙發(fā)的權(quán)利和義務(wù)明確的規(guī)定下來，進(jìn)而促進(jìn)工程建設(shè)的規(guī)范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現(xiàn)階段，很多施工單位的法律意識(shí)比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實(shí)際情況作出深刻的了解，對工程特點(diǎn)和合同范本沒有清晰的認(rèn)識(shí)，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在施工過程中，經(jīng)常發(fā)生各種各經(jīng)濟(jì)矛盾，承包方和發(fā)包方雙方權(quán)責(zé)不明確，相互扯皮，推諉責(zé)任。
2.4專業(yè)的合同管理人才匱乏
合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，同時(shí)也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3.加強(qiáng)合同管理的對策
3.1做好工程合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
首先，簽訂合同前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件（指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系到工程造價(jià)的控制效果。其次，應(yīng)盡可能選用國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招標(biāo)文件以及承發(fā)包雙方談判的結(jié)果來起草合同。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。最后，在合同正式簽訂前，應(yīng)嚴(yán)格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準(zhǔn)；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義應(yīng)及時(shí)溝通等等。
3.2做好合同實(shí)施管理，合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是對合同履行過程監(jiān)督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
3.3嚴(yán)格管理工程合同的執(zhí)行工作
合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的條款，認(rèn)真進(jìn)行合同交底，使合同管理行為正規(guī)化、規(guī)范化。要做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
3.4加強(qiáng)合同履行管理，使合同索賠程序化
加強(qiáng)合同管理，分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，如果不能及時(shí)、透徹地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在合同履行中很難進(jìn)行有效地控制，特別是對風(fēng)險(xiǎn)大的工程，更要強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。我國工程承發(fā)包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識(shí)普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力，因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
3.5重視工程合同管理的后評(píng)估和總結(jié)
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對好的合同管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對過時(shí)的、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)的、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⑷菀妆粚Ψ剿髻r的條款要加以改正。合同后評(píng)估工作往往不為人所重視，事實(shí)上合同的后評(píng)估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；又可為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，避免不必要的損失。
3.6促進(jìn)工程合同管理人員的專業(yè)化發(fā)展
設(shè)置專業(yè)的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。要做到在合同管理工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并據(jù)此提前預(yù)見未來工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價(jià)控制的對策。
4.結(jié)語
總之，建筑工程項(xiàng)目的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不能陷入僵硬的程式化，為了促使參建各方自覺履行合同約定的條款，應(yīng)該在管理實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，從而降低建筑市場風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
1 引言
隨著城市用地不斷緊張，一些工業(yè)、民用建筑將向空間要地，從而促進(jìn)了高層建筑盡快發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，城市給排水工程項(xiàng)目比比皆是。目前，國內(nèi)高層建筑發(fā)展最快的是深圳、廣州，其次是北京、上海、廈門等地，其他城市也有相當(dāng)數(shù)量的高層建筑。下面結(jié)合實(shí)際案例本對高層建筑消費(fèi)給排水設(shè)計(jì)與施工技術(shù)中的提出一些看法。
我國《建筑積水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，各分區(qū)最低衛(wèi)生器具配水點(diǎn)處的靜水牙不宜大于0.45Mpa，特殊情況不宜大于0.55Mpa，水壓大于0.35Mpa的入戶管(或配水橫管)，宜設(shè)減壓或測壓設(shè)備。目前，國內(nèi)外對高層建筑給水系統(tǒng)豎向分區(qū)壓力值，尚未有統(tǒng)一的規(guī)定，但通常都是以各分區(qū)最低點(diǎn)的衛(wèi)生器具配點(diǎn)處的靜水壓力不大于其工作壓力為依據(jù)進(jìn)行分區(qū)。對于高位水箱供水，水箱設(shè)置高度，即水箱底與最不利點(diǎn)用水器具或設(shè)備的垂直距離應(yīng)大于或等于該不利點(diǎn)的流出水頭與水流流經(jīng)由水箱最低最不利點(diǎn)管路和水表的水頭損失之和，上述之和通常稱為分區(qū)給水最小靜水壓力值。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般該值約為0.1OMpa左右。因此，各分區(qū)頂層住宅人戶管的進(jìn)口水壓一般也不小于0.1OMpa，而衛(wèi)生器具正常使用的最佳水壓宜為0.20-0.30Mpa，所以，對于水壓大于0.35Mpa的人戶管，宜設(shè)減壓或調(diào)壓措施，以避免水壓過高或過低給用水帶來不便。
2 工程概況
某小區(qū)建筑面積7.6萬平方米，其中地下室1.8萬平方米。建筑定性為一類綜合樓，集住宅、辦公、商業(yè)和車庫于一體。地上部分以五座16層～19層不等的塔式建筑為主體，一層、夾層為辦公和店面等場所，地下室為人防及車庫。一層地面呈階梯狀依地勢依次降低，最南端地面比最北端高4.8米。地下室分為8個(gè)防火分區(qū)：其中第二防火分區(qū)為人防區(qū)域，平時(shí)做車庫；其他防火分區(qū)為年庫和設(shè)備房；一層、夾層分為兩個(gè)防火分，二層以上每塔樓每層一個(gè)防火分區(qū)。
3 生活給排水設(shè)計(jì)與施工技術(shù)
3.1 生活給水的施工
根據(jù)市政水壓和建筑特點(diǎn)，底層及災(zāi)層由市政自來水直接供水；其它樓層采用二次供水，系統(tǒng)分為四區(qū)。系統(tǒng)分區(qū)按最低點(diǎn)靜水壓力值不大于0.35MPa設(shè)計(jì)，但是每個(gè)分區(qū)的下面幾層水壓仍然會(huì)偏高，這時(shí)，用水潔具的出水必然大于其額定出水量。各分區(qū)分別設(shè)置變頻供水裝置，變頻機(jī)組采用“變頻主泵(1臺(tái))+工頻輔泵(3臺(tái))+小型氣壓罐”。泵房設(shè)不銹鋼生活轉(zhuǎn)輸水箱一座，池內(nèi)設(shè)不銹鋼導(dǎo)流槽和電子水處理儀。這類超壓出流一定程度上造成水資源的“隱形”浪費(fèi)，并影響系統(tǒng)流量的正常分配。同時(shí)水壓過大，水龍頭啟閉時(shí)易產(chǎn)生噪音、水錘及管道震動(dòng)，影響系統(tǒng)各部件使用壽命。因此每個(gè)分區(qū)的下面一層設(shè)支管減壓閥，閥后壓力設(shè)定在0.20MPa。
3.2 熱水給水的施工
經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，本工程采用家庭式的中央熱水系統(tǒng)，即每戶在自家陽臺(tái)上設(shè)置一套空氣源熱泵，電氣專業(yè)預(yù)留1～2kW的電源插座?？諝庠礋岜米鳛橐环N新型的供熱沒備，能吸收空氣中的熱能和太陽能，利用設(shè)備內(nèi)的吸熱介質(zhì)(冷媒)從空氣或自然環(huán)境中采集熱能，制取熱水。其能效比一般在2~6，平均可達(dá)3以上，大大高于傳統(tǒng)的供熱方式。其節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和安全性生具有其它傳統(tǒng)供熱沒備無法比擬的優(yōu)越性，在南方地區(qū)尤其值得推廣。
3.3 室內(nèi)塑料給水支管的暗設(shè)施工
在住宅樓戶內(nèi)塑料給水支管施工中，不少施工單位把水管直接埋設(shè)在樓板結(jié)構(gòu)中，其原因如下:①設(shè)計(jì)圖紙中安裝位置不明確或設(shè)計(jì)戶內(nèi)支管外徑>25mm，很難埋設(shè)在找平層中； ②認(rèn)為安裝較方便；③原有規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)未否定該做法，有些觀點(diǎn)甚至認(rèn)為熔接管和無接口管均可直埋在結(jié)構(gòu)層內(nèi)。實(shí)際上該做法無論對保證施工質(zhì)量還是日后使用都十分不利，因此《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定給水管道暗設(shè)時(shí)不得直接敷設(shè)在建筑物結(jié)構(gòu)層內(nèi)。
(1)確保施工質(zhì)量
規(guī)范規(guī)定給水管道隱蔽前必須經(jīng)試壓合格，塑料給水管道因存在膨脹變形，故試壓時(shí)間應(yīng)較長；粘接、熔接管道需在接口完成24h后方可進(jìn)行試壓；往往一層工作面上有許多相互獨(dú)立的戶內(nèi)支管系統(tǒng)需要分別進(jìn)行試壓。然而梁板混凝土澆筑時(shí)實(shí)際上不大可能等待這么長時(shí)間，其結(jié)果便是取消試壓或敷衍了事。即使按要求進(jìn)行了試壓，也很難保證管和接口在混凝土澆筑和振搗過程中不受損壞。
(2)工程建成后的使用質(zhì)量保證
直埋結(jié)構(gòu)層的塑料管與混凝土緊密粘接，受結(jié)構(gòu)應(yīng)力及膨脹系數(shù)不同的影響，目前尚未有管子長期使用安全性的經(jīng)驗(yàn)，一旦結(jié)構(gòu)層中的管道由于各種原因損壞或發(fā)生滲漏時(shí)，就只能打穿樓板查漏和維修，或者給水系統(tǒng)報(bào)廢后重裝明管，這兩種情況對住戶來說都是難以接受的。而管子埋入找平層則可在土建結(jié)束后統(tǒng)一安裝和試壓，省去了臨時(shí)堵口工序和管件，減少了試壓工作量，管子長期使用也相對安全，即使將來發(fā)生滲漏，也可在戶內(nèi)檢修，把影響和損失降至最低。至于要求找平層埋管外徑≤25mm的要求，當(dāng)常規(guī)布管無法滿足時(shí)，可以將進(jìn)戶支管接入分水器，再接到各用水點(diǎn)；或管道在埋入找平層前分為兩路，分別負(fù)貢相應(yīng)用水點(diǎn)，從而減小管徑。
4 排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工
4.1生活排水的設(shè)計(jì)與施工
每戶的生活陽臺(tái)設(shè)洗衣機(jī)專用地漏，其排水接人小區(qū)化糞池之后的生活排水管網(wǎng)，納入市政污水系統(tǒng)，避免設(shè)置在陽臺(tái)的洗衣機(jī)排水混入城市雨水系統(tǒng)而污染水體的現(xiàn)象發(fā)生。生活排水包括衛(wèi)生間排水、廚房排水和洗農(nóng)機(jī)排水。設(shè)計(jì)采用側(cè)排式地漏、后排式坐便器等排水方式，將排水管道布置存本層，避免上下層廚房管道占用空間及檢修的麻煩。
4.2 雨水的設(shè)計(jì)與施工
為避免一些工干旱中曾發(fā)生過的住宅戶內(nèi)雨水水患，本設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，陽臺(tái)雨水與屋面雨水分開排放。小區(qū)雨水最終匯人城市雨水系統(tǒng)。
4.3 空調(diào)冷凝水的排放設(shè)置
空調(diào)冷凝水間接排水接入雨水系統(tǒng)?？照{(diào)機(jī)位統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一布置冷凝水排水管，避免冷凝水無序排放以及岡冷凝水不能順利排出面積水，以致蚊蠅滋生。
4.4 消防電梯排水設(shè)置
消防電梯排水集水坑設(shè)在消防電梯基坑下，有很多不利因素：電梯外過于潮濕引起電氣系統(tǒng)受潮而發(fā)生故障)，排水管道、閥門及潛污泵安裝維修困難，結(jié)構(gòu)專業(yè)難于處理且造價(jià)增加。所以本將此集水坑沒于電梯井外，消防排水通過管道排至集水坑。敷設(shè)在地下底板內(nèi)的排水管采用球墨鑄鐵管，水泥砂漿連接。
5 消防給水的設(shè)計(jì)與施工技術(shù)
本工程為一類高層綜合樓，消防設(shè)計(jì)立足于自救。室內(nèi)消防給水采用臨時(shí)高壓給水系統(tǒng)，由地下室消防泵及消防水池保證，初期消防水由最高塔樓的屋頂高位消防水箱和消防增壓設(shè)備供給；室外消防給水采用低壓消防給水系統(tǒng)，由市政給水管網(wǎng)保證供水。
5.1消火栓給水系統(tǒng)處理
室內(nèi)消火栓用水量40L／s，室外消火栓用水量30L/s，消防供水時(shí)間按3小時(shí)計(jì)。室內(nèi)系統(tǒng)分為兩個(gè)區(qū)。設(shè)一組消火栓給水泵，用減壓閥分區(qū)，減壓閥組沒地下室泵房內(nèi)。設(shè)3組水泵接合器與高區(qū)系統(tǒng)連接，高低區(qū)合用。這樣可以避免誤接水泵接合器，能同時(shí)滿足高低區(qū)消防增援的需要。
5.2 自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)處理
地下室夾層及塔樓前室設(shè)自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)。噴淋系統(tǒng)按防火分區(qū)和樓層沒置，采用減壓閥分為兩個(gè)區(qū)。設(shè)置六套濕式報(bào)警閥：低區(qū)設(shè)五套，集巾設(shè)置在設(shè)備房值班室內(nèi)。高區(qū)設(shè)一套，設(shè)置在裙房二層閥門室內(nèi)。
5.3水噴霧滅火系統(tǒng)處理
高速水霧噴頭一般用于滅火、控火，水滴粒徑為0.3~0.4mm，其垂直射程可達(dá)3.0m。柴油發(fā)電機(jī)機(jī)組采用立體保護(hù)，設(shè)計(jì)選用ZSTWB―80―12O型高速水霧噴頭，噴頭的布置保證水霧能完全覆蓋整個(gè)機(jī)組。系統(tǒng)響應(yīng)時(shí)間按不大于45s設(shè)汁，其中自動(dòng)啟動(dòng)水噴霧泵約需10s左右。
6給排水設(shè)計(jì)與施工系統(tǒng)的安裝體會(huì)
6.1空調(diào)冷凝水的排放體會(huì)
筆者認(rèn)為，空調(diào)冷凝水可以就近間接排放，經(jīng)空氣隔斷接入重力流雨水立管，即空調(diào)冷凝水與雨水合流排放。理由是，相對雨水立管而言，空調(diào)冷凝水支管比較小。對于重力流雨水系統(tǒng)而言，一般不會(huì)出現(xiàn)雨水從冷凝水支管溢出的現(xiàn)象。即使有部分雨水溢出，但下雨的時(shí)候，這類戶外立管雨水溢出的現(xiàn)象等同于下雨的效果。
6.2 屋面與陽臺(tái)雨水應(yīng)該分開排放
本設(shè)計(jì)屋面雨水與陽臺(tái)雨水分開排放。但是筆者認(rèn)為，這兩部分雨水可以合并排放。前提條件是：雨水通過雨水口或明溝等間接排放，接入雨水井；其次，在靠近陽臺(tái)地漏的側(cè)墻上每層設(shè)泄水口，其功能相當(dāng)于屋面工程的溢流口。泄水口可以保證當(dāng)雨水立管堵塞或排水不暢時(shí)，溢到陽臺(tái)的雨水能通過該泄水口排出，而不會(huì)進(jìn)入到戶內(nèi)造成水患。此排水方案在實(shí)際工作中切實(shí)可行。今建筑風(fēng)格豐富多樣，往往出現(xiàn)諸多露臺(tái)(比如別墅等)，而露臺(tái)作屋面還是作陽臺(tái)處理往往很難界定。上述排水方案，可以明顯減少雨水立管的數(shù)量，同時(shí)也可以大大改善建筑的立面效果。
6.3 噴頭的布置體會(huì)
一、建設(shè)工程施工合同的特征
建設(shè)工程施工過程中，建筑工程的施工合同作為其中的一種，建筑工程的施工是一種的承攬性合同，他不僅具有承攬合同的一般的法律特征，還具有其他的特征：
1.合同主體的嚴(yán)格性
在承攬合同中，法律對合同主體沒有限制，定作人和承攬人既可以是公民，也可以是法人或其他組織。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的為建設(shè)工程項(xiàng)目，與國家利益及社會(huì)公共利益直接相關(guān)，而且作為從事工程建設(shè)的承包人必須具備相關(guān)的技術(shù)要求。因此法律對建設(shè)工程合同發(fā)包人與承包人在主體資格要求的嚴(yán)格程度上也是有差異的。建設(shè)工程合同中的發(fā)包人，一般是經(jīng)過批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)的法人，在簽訂建設(shè)工程合同之前需取得一系列的行政許可或批準(zhǔn)手續(xù)，如土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。國有單位投資的經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。因此，我國《建筑法》將發(fā)包人稱之為建設(shè)單位。但是，我國法律并沒有禁止個(gè)人或合伙組織成為建設(shè)工程合同的發(fā)包人，認(rèn)為建設(shè)工程合同的發(fā)包人必須是法人的觀點(diǎn)是缺乏法律依據(jù)的。另一方面，承包人必須具有法人資格，而且必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，只有具備施工經(jīng)營范圍的法人在相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)，才能作為承包人與發(fā)包訂立建設(shè)工程合同。
2.合同標(biāo)的的特殊性
承攬合同的標(biāo)的為定作物，具有特定性。但是建設(shè)工程合同的標(biāo)只能是建設(shè)工程，而非一般的定作物。建設(shè)工程作為一種特殊性的產(chǎn)品具有與一般商品的不同特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：其一，產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)的流動(dòng)性；其二，產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的條件性；其三，產(chǎn)品的社會(huì)性，生產(chǎn)的外部約束性；其四，形體龐大，生產(chǎn)周期長。建設(shè)工程的這些特點(diǎn)，無不體現(xiàn)了它與國家利益及社會(huì)公共利益的密切聯(lián)系。正是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程合同在標(biāo)的上的特殊性，才派生出建設(shè)工程合同的其他一些特點(diǎn)，使建設(shè)工程合同作為一種特殊的承攬合同而存在。因此，在一定意義上說，這是建設(shè)工程施工合同區(qū)別于一般承攬合同的根本特征。
3.國家監(jiān)管的嚴(yán)格性
對于承攬合同，國家一般不予特殊的監(jiān)督和管理，在合同訂立和履行過程中充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。但是，由于建設(shè)工程施工合同標(biāo)的為建設(shè)工程，體現(xiàn)國家利益和社會(huì)公共利益，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此國家對建設(shè)工程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，這種嚴(yán)格的監(jiān)督體現(xiàn)在從建設(shè)工程合同的訂立到履行完畢的整個(gè)過程之中。從立法上講，我國法律對建設(shè)工程合同的嚴(yán)格監(jiān)管，不僅在作為民事法律的《合同法》中有明確的體現(xiàn)，而且國家還制定了大量的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對建設(shè)工程從投入到竣工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。這也是我們處理建設(shè)工程合同具有復(fù)雜性和疑難性的主要原因所在。
4.建設(shè)工程合同為要式合同
承攬合同為非要式合同，只要雙方意思表示一致，合同即告成立。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的特殊，工程投資巨大，履行周期長，法律對建設(shè)工程合同成立提出了特定的方式要求。按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，有三大類建設(shè)工程合同必須經(jīng)過招標(biāo)程序訂立。《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議”。依我國《合同法》第11條對書面合同的解釋，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書應(yīng)為書面合同的具體表現(xiàn)形式，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》要求在中標(biāo)通知書發(fā)出后再行訂立書面合同，從立法本意看，這里的書面合同應(yīng)為“合同書”，因此我國現(xiàn)行立法對建設(shè)工程合同的形式要求不是其他書面形式，而是合同書。
二、建設(shè)工程施工合同當(dāng)事的違約責(zé)任
建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任主要是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任，這是違約責(zé)任區(qū)別于行政責(zé)任、刑事責(zé)任的主要特點(diǎn)；建設(shè)工程施工合同違約責(zé)任具有補(bǔ)償性，也具有一定的制裁性；違約責(zé)任的產(chǎn)生以合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定為條件；違約責(zé)任可由當(dāng)事人在法律許可范圍內(nèi)約定。
1.發(fā)包方?jīng)]有按合同約定做好準(zhǔn)備工作
發(fā)包人還應(yīng)按照合同的規(guī)定來做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備性工作，否則，將會(huì)構(gòu)成違約，若是沒有辦理好施工所需的各種許可證，而且沒有確定好各種定位的標(biāo)準(zhǔn)、水準(zhǔn)點(diǎn)以及坐標(biāo)性控制點(diǎn)，施工現(xiàn)場的水源、電路以及道路照明等都會(huì)給承包人造成一定的損失，因此發(fā)包人應(yīng)該負(fù)賠償責(zé)任。
發(fā)包方未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包方可以順延工程日期，并可以要求賠償停工、窩工等損失。發(fā)包方承擔(dān)因提供的材料存在瑕疵，提供的設(shè)備不符合要求而造成的質(zhì)量責(zé)任的。發(fā)包人基于上述原因違約的，根據(jù)《合同法》第283條規(guī)定，法律直接規(guī)定了承包人變更合同的權(quán)利。承包人可以順延工期，該種變更屬于基于法律直接規(guī)定的變更合同。
2.發(fā)包方若是中途停建、緩建的，發(fā)包人還應(yīng)及時(shí)的采取有效的措施來彌補(bǔ)或者減少措施，賠償承包人停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械調(diào)配、材料構(gòu)成擠壓等損失以及實(shí)際情況中所產(chǎn)生的一些其他費(fèi)用。發(fā)包人變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此而增加的費(fèi)用。
3.承包人擅自將建設(shè)工程分包給分包人
建設(shè)工程施工合同分包，是指發(fā)包人與承包人訂立建設(shè)工程施工合同之后，承包人將自己承包的工程項(xiàng)目的部分工程發(fā)包給分包單位的行為。
承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程肢解后分包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自己完成而不得分包；禁止分包單位將其承包的工程再分包。不允許假勞務(wù)之名，行分包之實(shí)，不得向個(gè)人分包。承包人違背上述規(guī)定的，不但應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任，而且還應(yīng)承擔(dān)一定的行政法律責(zé)任。但是具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，不屬于轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，該勞務(wù)分包合同合法有效，受法律的保護(hù)。
4.承包人未按照合同約定通知發(fā)包方檢查隱蔽工程
隱蔽性的工作在開始施工之前，承包方還應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人進(jìn)行檢查，若是發(fā)包人沒有進(jìn)行及時(shí)的檢查工作，承包人可以順延工程的施工日期，并有權(quán)利來要求賠償停工、窩工等損失，而且建設(shè)隱蔽工程施工前期的準(zhǔn)備工作，承包法若是沒有通知發(fā)包方進(jìn)行官方檢查，自行就開始石述思隱蔽工程建設(shè)，發(fā)包方有權(quán)進(jìn)行檢查，而且檢查所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包方來承擔(dān)。
若是發(fā)包方?jīng)]有按時(shí)進(jìn)行建設(shè)工程施工的現(xiàn)場檢查的，承包方也可以按照約定自行的進(jìn)行檢查，并填寫相關(guān)的建設(shè)隱蔽工程檢查記錄，加以隱蔽，并將記錄送達(dá)到發(fā)包方手中。若是發(fā)包方以后檢查的，如果建設(shè)工程沒有符合合同的要求，檢查的費(fèi)用還應(yīng)該由發(fā)包方進(jìn)行承擔(dān)，若是建設(shè)工程施工不符合要求的，最終產(chǎn)生的費(fèi)用以及返工費(fèi)用都應(yīng)由承包方來承擔(dān)。
5.承包人沒有按照合同約定的期限交付工程
已經(jīng)交付竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程施工，還應(yīng)該在符合建設(shè)工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在有完整的建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的前提下來簽署建設(shè)工程的質(zhì)量保修書，具備竣工的其他的施工條件，承包方若是逾期交付工程的，就會(huì)構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)償付逾期違約金。
三、結(jié)語
以上是筆者根據(jù)自身在建設(shè)施工企業(yè)從事多年法律顧問的工作實(shí)際，結(jié)合我國的《建筑法》、《合同法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)司法解釋，參考有關(guān)文獻(xiàn)，對建設(shè)工程施工合同的特征，雙方義務(wù)及違約責(zé)任的相關(guān)問題作了粗略的闡明及論析，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)育成熟以及2013版的《建設(shè)工程施工合同》（GF-2013-0201）于2013年7月1日的推廣使用，有關(guān)建設(shè)工程施工合同的違約責(zé)任制度及其他相關(guān)制度必將更加完善。
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施工合同范本發(fā)包方(甲方)：________________________________地 址：____________ 郵碼____________ 電話____________法定代表人：____________ 職務(wù)____________承包方(乙方)：________________________________地 址：____________
標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村建房施工合同范本合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，依合同的具體含義不同而有所不同。合同作為一種民事法律關(guān)系來說，合同的內(nèi)容是指當(dāng)事人享有的債權(quán)和承擔(dān)的債務(wù);合同作為一種法律文書來說，合同的內(nèi)容是指據(jù)以確定合同當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的合同條款。
安全生產(chǎn)文明施工責(zé)任合同書立合同單位： （以下簡稱甲方）（班組）（以下簡稱乙方）一、目標(biāo)：在項(xiàng)目施工過程中，乙方無發(fā)生因工傷亡事故。乙方施工項(xiàng)目責(zé)任期限內(nèi)在項(xiàng)目部、集團(tuán)公司、市（地）省、國家（部）級(jí)安全、文明檢查中必須確保合格率為100%，杜絕不良影響
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地下車庫施工合同范本甲方：XX公司(以下簡稱甲方)乙方：施工單位(以下簡稱乙方)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司擬將地下車庫-回遷樓大清包給乙方施工。為了保證工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，明確雙方責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》及其有關(guān)法律、行
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建設(shè)工程施工協(xié)議建設(shè)工程施工協(xié)議合同編號(hào)：_________發(fā)包方：_________法定住址：_________法定代表人：_________職務(wù)：_________委托人：_________身份證號(hào)碼：_________通訊地址：_________郵政編碼：_________聯(lián)系人：_________電話：_________傳
關(guān)于建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同范本第一部分協(xié)議書承包人(全稱)：分包人(全稱)：依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，鑒于(以下簡稱為發(fā)包人)與承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同(以下稱為
建設(shè)工程施工合同格式范本核心內(nèi)容：建設(shè)工程施工合同是由房地產(chǎn)商與施工單位簽訂的，是為了雙方的權(quán)利和義務(wù)不受到損害。當(dāng)房地產(chǎn)商委托施工單位建設(shè)商品房時(shí)，兩者就會(huì)簽訂合同。
關(guān)于建筑施工合同范本外墻涂料施工合同范本甲方：乙方：根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，乙方承接甲方外墻涂料工程施工事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商，簽訂本合同。
關(guān)于裝修施工合同范本福建裝修施工合同范本甲方：住所地址：聯(lián)系電話：乙方：公司地址：本工程設(shè)計(jì)師：聯(lián)系電話：施工隊(duì)負(fù)責(zé)人：聯(lián)系電話：按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《湖南省建筑市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合家庭裝飾工程交易規(guī)定及本工程具體情況，
土石方工程施工合同范本甲方：(發(fā)包方)______________________________________________________乙方：(承包方)______________________________________________________根據(jù)《中華人民共和國合同法》和相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，為明確雙方在工程承包中的權(quán)利、義務(wù)
貨資施工合同范本甲方：_________乙方：_________甲乙雙方就甲方在_________樓，委托乙方貸資施工、貸資事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成貸資施工合同，合同如下：第一條甲方興建的綜合樓，位于_________，建筑面積_________，建筑物_________層，總投資約____
建設(shè)工程施工合同示范樣本承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。
建筑工程施工合同范本建筑工程施工合同范本(一)發(fā)包人：________承包人：_______工程項(xiàng)目及相關(guān)文件：_______上述雙方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下合同條款：一、工程概況工程名稱：____________________________________________。
建筑工程施工合同范本合同范本一發(fā)包方：______________承包方：______________根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。
建筑裝飾工程施工合同范本參考1發(fā)包人(甲方)：×××公司承包方(乙方)：×××裝飾公司按照《中華人民共和國合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議。
基建工程項(xiàng)目施工合同范本示例1經(jīng)市府基建辦施工處批準(zhǔn)，本工程于_________年_________月_________日公開招標(biāo)(協(xié)商議標(biāo)或甲方委托)，由乙方承建，為了明確工程內(nèi)容及雙方權(quán)利義務(wù)，本著互相協(xié)作、緊密配合的原則，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承
上海市家居裝修施工合同示范文本【】上海市家居裝修施工合同示范文本【2019】依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，甲、乙雙方在遵循自愿、平等、公平、誠信原則的基礎(chǔ)上，經(jīng)雙方協(xié)商一致，
施工總承包合同范本總承包合同指約定一家承包商組織實(shí)施某項(xiàng)工程或某階段工程的全部任務(wù)，對主承擔(dān)全部責(zé)任，履行承包商所擁有的全部權(quán)利的合同。施工總承包合同范本甲方：_________ 乙方：_________根據(jù)要求，必須加快_________的土石方清運(yùn)速度，甲方就乙
道路施工合同范本道路施工合同是怎樣的?下面小編為大家準(zhǔn)備了范本作參考!臨時(shí)道路施工合同范本發(fā)包方： (以下簡稱甲方)承包方： (以下簡稱乙方)依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和
裝修施工合同范本下載裝修施工合同中有很多注意事項(xiàng)，小編整理了幾篇范文給您參考，下面是由整理的裝修施工合同范本下載，歡迎閱讀?！狙b修施工合同范本(一)】發(fā)包方(甲方)：承包方(乙方)：按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的
住宅裝飾裝修施工協(xié)議書范本住宅裝飾裝修對于干這行業(yè)的人是必須清楚的，下面是由整理的住宅裝飾裝修施工協(xié)議書，歡迎閱讀。【住宅裝飾裝修施工協(xié)議書(一)】委托方： (以下簡稱甲方)受托方： (以下簡稱乙方)甲方因裝修工程的需要，委托乙方進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)工作，經(jīng)
建設(shè)工程施工合同（國際）國際土木建筑工程合同雇主：＿＿＿＿＿＿＿＿承包人：＿＿＿＿＿＿＿工程項(xiàng)目及相關(guān)文件：＿＿＿＿＿＿＿上述雙方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成如下合同條款：第一部分 共同條件定義與解釋定義第一條 本合同（按下文規(guī)定的定義）中的下列詞和用語，除
