時間：2022-03-22 11:00:15
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇水上安全總結(jié)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、開展內(nèi)河砂石運輸船專項整治。我處分別與海事局、船檢局了解目前砂石運輸船舶《船舶所有權(quán)證書》、《船舶國籍證書》和《船舶檢驗證書》的發(fā)放情況,初步掌握了砂石運輸船舶的相關資料，下一步我處將開展砂石運輸船舶的水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證的核發(fā)工作，對取得有效船舶檢驗證書和船舶國籍證書的船舶，核發(fā)水路運輸許可證和船舶營業(yè)運輸證。
二、開展碼頭生產(chǎn)安全整治。我處對全市15家碼頭企業(yè)開展考核及檢查，重點是檢查管理制度是否健全、責任制度落實情況、特種作業(yè)人員持證上崗率、進場道路及場內(nèi)道路標志標線清楚，特種設備是否在有效期內(nèi)、各種生產(chǎn)操作是否符合安全生產(chǎn)要求，應急預案及開展應急演練的情況，對一些碼頭生產(chǎn)設備、消防設施、作業(yè)環(huán)境存在的安全隱患，立即提出了整改要求。
三、開展水運企業(yè)安全整治。3月份，我處對22家水運企業(yè)進行安全生產(chǎn)目標年度考核，重點對企業(yè)的組織機構(gòu)、安全管理制度、責任制的落實、應急體系建設、事故控制等進行綜合考評，從考評結(jié)果看，大多數(shù)企業(yè)能正常開展日常的安全生產(chǎn)活動。責任落實到位，安全生產(chǎn)管理制度逐步完善。
四、加強渡口渡船安全管理專項整治。春運期間，我處深入轄區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口開展督查?！爸星铩?、“國慶”節(jié)前，我處組成多個檢查組，對各縣渡口渡船開展檢查。各縣航務所加大重點時段、重大節(jié)日渡口渡船的現(xiàn)場監(jiān)管，對渡口安全設施、船舶運輸證件、船舶消防救生設備配備等進行隱患排查，杜絕非法載客和非法渡運行為。
五、我處多次深入港口經(jīng)營企業(yè)進行檢查，未發(fā)現(xiàn)非法用工、無從業(yè)資格證上崗、違章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的、未按規(guī)定實施危險貨物港口作業(yè)前申報的，從事港口危險貨物作業(yè)或管理的人員無從業(yè)資格證上崗的現(xiàn)象。制度基本建全。應急救援隊伍、應急演練均能按要求制定方案。
六、目前我市在建的港口工程有陽和碼頭和鷓鴣江1～4號泊位工程。我處根據(jù)上級有關文件精神，全面開展了港口建設施工安全的檢查工作，并將有關文件要求傳達到建設單位和施工單位，檢查的主要內(nèi)容有：安全制度是否完善、管理措施落實到位和非法用工、無證上崗情況；非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；施工單位未按要求配備持有效證書的專職安全員，安全生產(chǎn)三類管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，對從業(yè)人員未進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未按要求投入使用安全生產(chǎn)經(jīng)費的；新材料、新設計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的，特種設備的使用違反有關規(guī)定的等等。從檢查的情況來看，沒有發(fā)現(xiàn)比較突出的問題。
二、存在的問題：
1、少數(shù)企業(yè)的安全管理人員（主要負責人、分管安全的領導、安全管理人員）未能按照要求經(jīng)過培訓并持有安全生產(chǎn)崗位證書；
2、對員工的安全教育培訓還沒有形成制度化；
3、企業(yè)安全管理制度有待完善；
4、企業(yè)制定的應急預案針對性和操作性不夠強；
5、大部分渡船救生泡沫塊殘舊，救生設施需改善；
6、碼頭存在亂堆亂放現(xiàn)象、安全標志未全、碼頭區(qū)域有外來人員釣魚等。發(fā)現(xiàn)問題后立即要求企業(yè)整改。
三、整改措施
1、我處針對大部分渡船救生泡沫塊殘舊的問題，已在第一季度行業(yè)安全例會上對各縣航務所提出。要把農(nóng)村客運船舶燃油補貼政策納入到日常的管理中，約束船主的經(jīng)營行為，防止超載，通過對近期水上交通安全事故的宣傳，督促船主及時更換標準救生衣，提高渡運安全，為廣大群眾乘船提供安全保障，目前，10個縣的渡船基本上都配備了救生衣。
2、要求水運企業(yè)、港口企業(yè)根據(jù)（新）港航系統(tǒng)安全管理目標年度考核標準，進一步規(guī)范和加強基礎檔案管理，按要求完善企業(yè)安全管理制度，加強應急體系建設，提高全市港航企業(yè)安全管理水平。
為了切實加強對我鎮(zhèn)水上交通安全的管理工作，根據(jù)領導分工的變動，我鎮(zhèn)及時調(diào)整充實了水上交通安全生產(chǎn)領導組，鎮(zhèn)長任組長，分管安全副鎮(zhèn)長任副組長，相關部門負責人為成員，同時鎮(zhèn)管船站機構(gòu)健全，人員落實，有專職管船站工作人員3人，渡口監(jiān)管員（管船員）5人，義務監(jiān)管員5人，并落實組干部四名，負責渡口安全平時的監(jiān)管工作。年初鎮(zhèn)政府分別與鎮(zhèn)管船站、有船村村民委員會簽訂了2014年度水上交通安全工作責任書，鎮(zhèn)管船站分別與有船村組、渡口渡工、渡口監(jiān)管員、自用船船主分別簽訂了水上交通安全管理責任書；鎮(zhèn)管船站分別于渡工、監(jiān)管員、自用船主簽訂了汛期水上安全承諾書。
二、按照工作要求，全面開展工作
抓好重大節(jié)假日、兩會、汛期等重要時期的水上交通安全工作。一是抓好春運期間的水上交通安全工作。春運期間，我鎮(zhèn)實行蹲點巡查制度，管船站人員每人到渡口值周一周，對各渡口和自用船只進行巡查，重點打擊超載、非法營運等現(xiàn)象，嚴格簽單制度，繼續(xù)深化和認真抓好渡口專項整治工作。二是兩會期間、汛期期間開展“治超打非”、“救生衣”行動等水上交通安全專項整治活動，加強水上交通安全管理。三是在“清明”、“五一”、“端午”等重大節(jié)日活動，對渡口加強安全監(jiān)督管理，特別加強穿戴救生衣及簽單的管理，維持水上交通秩序。扎實開展白日安全活動、“3.15”宣傳日活動、水上交通“安全生產(chǎn)月”活動，讓水上安全深入人心。
三、結(jié)合實際，突出重點，扎實開展工作
一是繼續(xù)深化“救生衣”行動專項整治工作，并形成長效工作機制，對渡船和自用船只未穿戴救生衣擺渡的一律頂格處罰，并針對我鎮(zhèn)自用船很多救生衣已壞的情況，管船站從海事處購買救生衣發(fā)放給各自用船，確?！熬壬滦袆觾蓚€100%”得到全面落實。二是加強各階段的安全培訓教育工作。針對渡口渡工、自用船船主和村干部、監(jiān)管員安全意識不強等現(xiàn)象，半年來管船站共集中開展安全培訓4次，也利用其它會議和檢查安全時對渡工、船主等進行安全教育培訓，特別強調(diào)未穿救生衣禁止發(fā)航和超載禁止發(fā)航。通過不斷的培訓和教育，使其水上從業(yè)人員加強安全意識，真正懂法、知法、守法。三是加大汛期船只的監(jiān)管力度。進入汛期，鎮(zhèn)管船站增加檢查的次數(shù)和檢查力度，實行停航封渡期間派人到渡口蹲守巡查的機制。一旦赤水河水位達到警戒水位線，我鎮(zhèn)立即要求各渡口和自用船只停渡，為了保證封航停渡嚴格執(zhí)行，我鎮(zhèn)管船站實行每人到渡口蹲守巡查3天的機制，直到水位回落到警戒線以下方可離開，在巡查期間，要加強對自用船冒險擺渡、非法載客、不穿救生衣等嚴重違規(guī)違章情況進行嚴厲打擊。四是加強值班值守，確保信息暢通。鎮(zhèn)管船站工作人員和船主的手機或電話24小時保持暢通，并認真做好電話記錄。如今年開春后第一場大雨，管船站立即向水情員詢問水情，并向各渡口通報水情信息，要求每個渡口高度重視，有了異常情況及時向管船站報告并停止航行。五是開展日常隱患排查工作，定時、不定時地以明查暗訪等形式開展隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)及時整改。六是狠抓渡口安全管理專項整治行動，明確渡口渡工、監(jiān)管員的安全管理責任，加強渡口“兩線一牌”工作和渡口衛(wèi)生工作。
四、加強薄弱環(huán)節(jié)，確保隱患整改到位
上半年的工作不但重視五個渡口客渡船的管理工作，還認識到了自用船的管理處于相當薄弱環(huán)節(jié)，由于我鎮(zhèn)自用船只多且比較分散，船主安全意識也比較薄弱，給管船站監(jiān)管工作帶來了相當?shù)睦щy，所以通過管船站與村、社、自用船主簽訂水上交通安全責任書，并將自用船只監(jiān)管責任具體分解到每一個監(jiān)管員頭上，督促村、社、監(jiān)管員配合管船站加強日常管理，同時通過多次的安全教育培訓工作切實提高自用船主法律意思、安全意識與自我管理意識。
五、政府重視，部門配合，形成合力，齊抓共管
鎮(zhèn)政府高度重視水上交通安全工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮(zhèn)管船站充分發(fā)揮骨干力量，交管辦、派出所、有船村組等相關部門或單位密切配合，齊抓共管水上交通安全工作。
每個季度主要領導到水上安全檢查一次以上，每個月分管領導水上安全檢查1次以上，每個月管船站安全管理人員水上安全檢查3次以上，渡口監(jiān)管員（管船員）安全檢查15次以上，春運期間和重大節(jié)假日實行水上安全監(jiān)管員每日現(xiàn)場監(jiān)管，工作時間工作效果到位。
六、加強違章處罰和水上安全宣傳教育，增強法律意識
（一）我鎮(zhèn)堅持對水上交通“打非治違”的高壓態(tài)勢，對違規(guī)違章情況一律頂格處罰，絕不姑息。上半年以來，主要領導、分管領導親自帶隊拆毀自用船只兩艘；查處渡口渡工違規(guī)違章行為4起，給予行政處罰3000余元；查處自用船違規(guī)違章行為2起，給予行政罰款700元；對三位渡工未按時參加市、縣安全培訓的，給予停崗、停發(fā)補助的處罰。
（二）鎮(zhèn)管船站多次組織水上交通現(xiàn)場安全知識培訓，在有船村所在地集中組織船主、渡工、監(jiān)管員、有船村村干部學習《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《省水上交通安全管理條例》、《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法》等相關法律法規(guī)和上級有關渡口等安全管理專項整治文件，加深對法律法規(guī)的解讀。上半年召開水上交通安全會議6次，安全培訓會4次，安全宣傳2次，共印發(fā)水上交通安全資料3000余份。
七、取得成效
我鎮(zhèn)的水上交通安全工作嚴格按照縣委縣政府工作要求，在交通局、海事處等相關部門的工作指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，采取了各項工作措施，取得了以下效果：
1、總體目標：上半年無水上安全事故發(fā)生，即無人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、具體工作目標：5個渡口證照齊全，安全渡運，“兩線一牌”完整規(guī)范，符合城鄉(xiāng)環(huán)境整治和渡口安全管理專項整治標準；渡工、監(jiān)管員履職情況良好，違規(guī)違章行為減少；自用船監(jiān)管得到了強化，管理規(guī)范，不留死角，正常有序運行。
八、存在問題
（一）部分船主安全意識仍然不高，不穿救生衣、超載現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）部分過河群眾安全意識不高，偶有不配合的現(xiàn)象，有些覺得自己水性好就不穿救生衣。
（三）水上安全監(jiān)管范圍廣、線路長，且雨天道路通暢情況不佳，導致安全監(jiān)管壓力增大。
九、下一步打算
（一）繼續(xù)高度重視渡口渡船安全管理工作，保持安全管理高壓勢態(tài)，加強水上交通安全現(xiàn)場檢查，認真落實“人盯人、人盯船”的工作力度，維護我鎮(zhèn)水上交通安全秩序。
（二）繼續(xù)做好開展安全宣傳教育，通過事故案例，危害氣候的安全防范、應急搶救措施等宣傳，提高船員和群眾的安全防范意識。
我們始終堅持以總書記“三個代表”的重要思想作為指導，以實現(xiàn)“四個明顯，一個確?！弊鳛榛顒拥哪繕?。充分認識到水上交通安全工作事關發(fā)展和穩(wěn)定大局，事關海事人能否全心全意實踐“三個代表”的重要思想，從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度和努力實踐“三個代表”的要求出發(fā)，以海事人特有的責任感和使命感，認真細致地開展安全管理年活動的各項工作。堅持與時俱進和開拓創(chuàng)新，認真研究我國加入WTO后水運行業(yè)出現(xiàn)的新變化、新問題。轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化和調(diào)整水上安全監(jiān)督工作的新思路和對策。立足長效管理，完善相關的規(guī)章制度，執(zhí)法行為得到明顯規(guī)范。加大了執(zhí)法力度，全面提高了航區(qū)水上交通安全水平，“四個明顯，一個確保”的目標基本實現(xiàn)，確保了本轄區(qū)水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定。原創(chuàng)：
二、建立健全組織機構(gòu)加強活動組織領導
為了確?！八线\輸安全管理年”活動扎實有效地開展，真正做到思想統(tǒng)一、目標明確、職責到人、措施到位、效果明顯，我局成立了轄區(qū)安全管理年活動領導小組，明確了各成員的責任；根據(jù)部局部署，結(jié)合航區(qū)的具體情況，針對每年的工作重點，制訂了“安全管理年”活動實施方案，周密部署了安全管理年的各項工作，為保證活動組織領導的權(quán)威性和有效性，每年均根據(jù)單位人動和具體工作的變化，對領導小組和活動實施方案進行合理的調(diào)整。安全管理年活動領導小組負責全面指揮協(xié)調(diào)安全管理年各項工作，為各項工作的順利開展提供組織保障，領導小組辦公室成員分別負責實施各項計劃及宣傳報導、資料收集上報等。實施方案明確了開展安全管理年活動的指導思想、活動目標、活動范圍、活動組織以及活動內(nèi)容等，做到思想端正、目標明確、突出重點、方案細致、措施得力、全員參與，為安全年的各項工作的順利開展提供了制度上的保障。近三年來的工作實踐表明，健全的組織機構(gòu)和合理有效的實施方案是做好“水上運輸安全管理年”各項工作的關鍵，此外，針對每一次活動，我們均做到有計劃、有落實、有總結(jié)，活動開展時，有專人認真記好工作臺帳，活動結(jié)束后，對工作進行認真總結(jié)并及時書面向上級匯報，為上級領導作下一步?jīng)Q策提供信息。
三、廣泛開展宣傳教育工作提高民眾安全生產(chǎn)意識
加強宣傳教育工作，督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，引導民眾關心安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)是做好水上安全管理年各項監(jiān)督工作的重要手段，也是“水上運輸安全管理年”活動的重要內(nèi)容之一。我局歷來重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，活動開展期間，專門成立了宣傳工作小組，由安全管理年領導小組直接領導。為做好“安全管理年”活動的宣傳教育工作，宣傳小組制訂了全面的宣傳教育計劃，將各個時期的具體工作均作好縝密的安排。活動開展期間，宣傳小組通過編發(fā)安全管理年簡報、簡訊，制作宣傳櫥窗、板報，并利用散發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場咨詢活動和各種船員安全宣傳教育會等多種形式開展宣傳教育活動。
另外，通過在新聞媒體、船舶、客運站公布事故隱患舉報電話，收集群眾對事故隱患的舉報，便于全社會對安全工作的監(jiān)督。同時，我局還積極主動地取得當?shù)匦侣劽襟w的支持和配合，充分利用廣播電視、報刊等各種宣傳媒體，加大宣傳教育工作力度，圍繞“反三違月”“安全生產(chǎn)周”等活動的專題，開展有針對性的宣傳教育工作，促使企業(yè)樹立“安全就是效益”的新觀念，在群眾當中營造“關注安全、關愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍，增強安全第一的觀念，提高廣大人民群眾的安全意識。
四、立足長效管理完善相關管理制度
堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，針對安全監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合轄區(qū)水上交通安全實際情況，深入調(diào)查研究，立足長效管理，制定了“危險貨物管理規(guī)定”，“液貨碼頭安全檢查制度”等規(guī)章制度并及時頒布實施。
五、嚴格檢查強化監(jiān)督真抓實干認真做好水上交通安全管理工作
我局開展“水上運輸安全管理年”活動主要以各個時期的重要活動為主線，帶動安全管理年的各項工作，如：對“四客一危”船舶的監(jiān)督管理，重點水域（航段）的通航秩序管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理等?；仡櫧甑陌踩芾砟昊顒?，我局主要從以下幾個方面著手，切實做好水上交通安全管理工作：
1、做好“春運”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督工作，開展各種專項整治及季節(jié)性檢查活動。
①“春節(jié)運輸安全監(jiān)督管理工作”、“五·一”、“十·一”旅游黃金周安全監(jiān)督管理工作。
每年的三個長假，特別是“春節(jié)”，都是人們乘車乘船出行的高峰期，也是交通事故易發(fā)的時段。為了做好節(jié)日期間的安全管理工作，我局均認真做到周密部署，職責明確，措施到位，責任到人。節(jié)日到來前，做好宣傳教育工作，并全面檢查各船舶碼頭及各航運企業(yè)，消除易誘發(fā)交通事故的安全隱患；節(jié)日期間，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度，杜絕超載，違章作業(yè)等不安全因素；節(jié)日后，及時將工作情況進行總結(jié)，找出存在的問題以及總結(jié)經(jīng)驗。為做好以后的安全管理工作打基礎。
②“反三違月”、“安全生產(chǎn)周“活動
根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委，全國總工會和交通部的要求，結(jié)合“水上運輸安全管理年”的總結(jié)部署，我局開展了三次“反三違月”“安全生產(chǎn)周”（2002年改為安全生產(chǎn)月）活動，通過大量的宣傳教育工作，進一步激發(fā)了水上運輸從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的強烈責任感，創(chuàng)造一個“人人重視安全”的良好社會氛圍，通過做好安全生產(chǎn)大檢查和大整頓，我們查處了多起船舶違章作業(yè)行為，諸如：船舶超載、逃避簽證、船舶配員不足，貨船載客等行為。在查處“三違”的基礎上，我們及時地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，既提高了水運行業(yè)的管理水平，也提高了我們自身的安全管理水平和執(zhí)法能力。
③開展各項專項整治活動
有針對性地開展專項整治活動是解決好水上交通安全管理中存在的突出問題的最佳辦法。2000年，我們開展了“2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法活動”；2001年，我們開展了“四項整頓工作”；2002年，我們開展“水上交通安全專項整頓”“水路運輸危險貨物專項整頓”和“液貨船專項檢查”等活動。
2000年水上統(tǒng)一執(zhí)法行動中，我們嚴格檢查了所有進出港船舶，對港內(nèi)加油艇和旅游艇進行了整頓，嚴肅處理了“三無”船舶，依靠當?shù)卣訌娏藢︵l(xiāng)鎮(zhèn)渡船、運輸船的檢查，加強了對通航環(huán)境的檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)受檢船舶不同程度地存在：船舶檢驗證書過期、逃避簽證、配員不足等缺陷，并查出“三無”船舶19艘。經(jīng)統(tǒng)計表明，船舶檢查證書過期（74艘）、救生設備不足（71艘）等5種缺陷占很大比重。該次行動的開展，使我們進一步摸清了當時水上交通安全存在的問題，為下一步的安全管理工作作好準備。
2001年的“水上交通安全專項整頓”工作主要是針對船舶秩序、船員適任能力，通航環(huán)境的整頓。我們檢查了“四客一危”的船舶，對港內(nèi)違章作業(yè)的船舶進行了嚴格的處罰，對船員持證情況和船員實際操作和安全知識等方面進行了檢查，對重點航區(qū)的通航環(huán)境進行了調(diào)查摸底和綜合治理。通過專項活動的開展，我們進一步改善了影響交通安全的一些突出問題，也鍛煉了內(nèi)部海事執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
2002年水上交通安全專項整治活動，我們開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理狀況、渡口、水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶修造廠進行了檢查，并將檢查情況書面報道當?shù)卣＜訌妼Α八目鸵晃！贝凹昂竭\公司安全管理制度的檢查工作，加大了巡航力度，對轄區(qū)的通航秩序進行了整頓。原創(chuàng)：
2、重點水域、重點船舶的監(jiān)督管理情況
安全管理年活動開展以來，我們一直堅持做到突出重點，兼顧全面。其中，重點船舶為“四客一?！贝?/p>
①“四客一?！贝?，無論是專項整頓還是日常管理，我們均作為重點監(jiān)控對象。針對客舶、客滾船的管理，我們主要以安全檢查和評估為主。開展活動以來，我們每兩個月對客滾船進行一次全面的安全檢查，對船公司的安全管理狀況進行檢查，
②做好國際航行船舶開航前檢查工作。依照交通部海事局文件精神，為降低我國船舶在國外的滯留率。我們檢查了“泰泉”、“漠河”等船舶17艘，查出缺陷109項，船方均在離港前及時糾正了缺陷。被檢查船舶在國外接受PSC檢查，無一艘被滯留，很好地保障了水運企業(yè)的利益和國家的聲譽。
六、全面推進ISMC、NSMC實施
為全面推進相關航運企業(yè)實施“國際和國內(nèi)安全管理規(guī)則”，我局及時召開宣貫會進行貫徹。協(xié)助組織相關人員參加內(nèi)審員、外審員的培訓，經(jīng)常深入航運公司了解實施情況。對航運公司SMS體系的建立和運行給予全力支持和全方位的指導，使得ISMC、NSMC在本轄區(qū)內(nèi)得到順利貫徹實施。
目前，已有一家國際航運公司取得DOC證書，一家國內(nèi)航運企業(yè)取得DOC證書，各有一家國內(nèi)、國際航運公司的SMS體系已投入運行。另外尚有三家國內(nèi)航運公司的SMS體系正在建立之中?？梢灶A見，通過推行實施ISMC和NSMC，水上交通安全監(jiān)督管理工作將更加規(guī)范，水上交通安全狀況將得到進一步好轉(zhuǎn)，安全形勢將日趨穩(wěn)定。
七、成績顯著問題猶存安全管理工作任重道遠
為期三年的“水上運輸安全管理年”活動即將結(jié)束。但是，水上交通安全管理工作是一項艱難的、系統(tǒng)的工程，仍需我們常抓不懈。周圍環(huán)境的變化，人為因素的影響等等，均為不確定因素，隨時可能導致水上交通事故的發(fā)生。以下幾個問題仍然是我們今年工作中的難點，需要地方各級政府和相關部門的協(xié)助，需要我們在未來的工作中繼續(xù)探討新的解決辦法：
1、雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建立了縣—鄉(xiāng)—村—船舶的四級安全管理制度。但僅僅停留在文件上，流于形式，缺乏主要的監(jiān)督和制約措施，鄉(xiāng)管員的落實也成問題，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶未能形成有效的安全管理。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船體狀況差，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，安全意識不強，存在一定的安全隱患。
3、旅游快艇的管理問題是個老大難，針對存在的問題，我局多次遞達停航通知書，但各游艇業(yè)主仍然違法營業(yè)。
4、通航環(huán)境治理涉及多個部門，由于執(zhí)法權(quán)限的問題，我們的工作經(jīng)常處于被動。
5、轄區(qū)內(nèi)油類作業(yè)碼頭還未制訂有效的《碼頭溢油應急計劃》。
6、部分航運企業(yè)安全管理仍然僅僅流于形成，喊在嘴上，寫在紙上，仍然重效益、輕安全，制定的安全規(guī)章制度得不到有效執(zhí)行。
7、由于大部分沿海航行的小型船舶存在航員素質(zhì)差，安全意識淡薄，船主重利益輕安全的思想等問題，船舶配員不足、逃避簽證，違章作業(yè)等現(xiàn)象仍然存在，安全生產(chǎn)工作需要常抓不懈。原創(chuàng)：
八、今后的工作建議：
1、新的《內(nèi)河交通安全管理條例》頒發(fā)實施后，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理提供了法律上的保障，但是，要做好今后的管理工作，仍需加大宣貫力度，讓《條例》的相關條款真正落實到實處。
一、工程概述和安全控制重點
工程概述：新建鐵路成都至綿陽至樂山客運專線D1K37+812.8（對應寶成鐵路里程為K542+332）牌坊2號雙線特大橋在石馬壩至綿陽區(qū)間ZK540+400-ZK540+500段以門式墩上跨寶成鐵路后進入綿陽北站內(nèi)，成綿樂鐵路與寶成鐵路并行。受地形限制，成綿樂鐵路需二次跨越糧食專用線，均采用門式墩上跨通過。為避免因修建成綿樂客運專線而拆遷綿陽北站北端中央直屬國家糧食儲備庫，成綿樂客運專線DK36+688.39～DK36+819.81段（牌坊2號雙線特大橋43#-47#墩）與既有寶成(Ⅰ)、(Ⅱ)線在綿陽北站內(nèi)ZK541+200～ZK541+350段落內(nèi)線位重合。為此，需對綿陽北站內(nèi)受成綿樂鐵路影響的既有寶成鐵路（I）、（Ⅱ）線向右側(cè)改移，物專線、工務調(diào)車線的改移、改建。寶成鐵路（I）、（Ⅱ）線半徑分別由原450m、450m改建后為680m、675m。緩和曲線長變?yōu)?0m。
安全控制重點：由于寶成I線撥接段緊鄰高不2.7-3.0米的擋墻且離既有I線（中心線）距離僅3.2米，且撥接封鎖施工時間僅有4個小時，施工過程中的防護和施工確保施工人員的人身安全成為本線撥移安全的重中之重。
二、安全風險及危險源辨析
營業(yè)線的線路撥移施工，安全風險控制重點在鐵路行車安全和施工作業(yè)人員的人身安全。綿陽北站（I）、（Ⅱ）分兩次撥移，線路長度350余米（兩線合計700余米），施工現(xiàn)場的人員數(shù)量達到近1000人，由于受場地限制，每次撥移時需跨線搬運的道碴數(shù)量約需600余立方米。臨線列車不限速運行，安全風險極大。
綿陽北站物聯(lián)線是綿陽北站北端調(diào)車牽出線路，每天調(diào)車工作量很大，對站改軌道工程施工影響較大；特別是推進運行時，對跨線作業(yè)人員人身安全構(gòu)成極大威脅。
為此，項目部根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系要求和程序，結(jié)合工程項目的性質(zhì)、工藝特點、所用設備和所處的特定環(huán)境等實際，對此次撥接施工過程中區(qū)域、作業(yè)場所、施工工序的危險源通過現(xiàn)場調(diào)查、研究討論，根據(jù)經(jīng)驗、法律法規(guī)及其他相關方要求等來判斷風險級別的方法，匯總評價形成了包括鐵路交通事故、起重傷害、物體打擊、車輛傷害在內(nèi)的12項撥接施工高中度風險。
三、安全風險的控制措施及具體做法
（一）、施工準備階段
1、安全監(jiān)控，培訓先行：營業(yè)線站改軌道工程施工由于受施工計劃、施工時間等因素制約，施工進度不可控因素較多，導致作業(yè)人員變化較大。例如施工準備階段和線路撥移用工量就有數(shù)十倍的差異，安全教育顯得尤為重要。
項目部外聘專業(yè)老師組織學習了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》；《成都鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則》；鐵道部鐵運〔2006〕177號部令《鐵路工務安全規(guī)則》等鐵路有關規(guī)定，對到場施工管理人員、防護員、安全員、工班長等42人進行了營業(yè)線施工安全培訓，經(jīng)考試合格發(fā)給了《成都鐵路局營業(yè)線施工安全培訓合格證》。
對勞務工進行崗前安全培訓共計：270人次；重點培訓內(nèi)容為營業(yè)線施工安全和人身安全知識，在施工作業(yè)中的注意事項，對參加撥移線路臨時勞務工采取重點安全講話的方式進行班前安全教育。對放線測量、現(xiàn)場施工調(diào)查等施工前期工作時，派出駐站聯(lián)絡員及現(xiàn)場防護員對參與放線測量、現(xiàn)場施工調(diào)查的人員進行安全防護，杜絕車輛傷害。
2、以安全協(xié)議，明確責任主體：施工前與有關設備管理單位簽訂安全協(xié)議，項目部就與設備管理有關單位成都電務段、綿陽工務段和行車組織單位綿陽車務段簽訂了撤除綿陽北站貨1、貨2線的施工安全配合協(xié)議；與成都電務段、成都車輛段、成都供電段、綿陽工務段、綿陽車務段、成都通信段等六家有關設備管理單位簽訂了綿陽北站和綿陽站站改軌道施工安全配合協(xié)議；明確了標準，落實了責任，并開了現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，進行了詳細的安全技術(shù)交底。
3、嚴格遵守安全規(guī)則，確保路料裝卸車和搬運安全
為給安全正點撥移開通作物質(zhì)保障，確保道碴堆放符合以上要求及不影響物聯(lián)線調(diào)車作業(yè)，項目部采取用編織袋裝道碴的方法，（每袋約25公斤）按照《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中關于限界的規(guī)定堆碼整齊，共計裝道碴10萬余袋。
4、預拼軌排縮短節(jié)點施工時間
在軌排預拼階段，由于站場無空地做軌排拼裝，我們利用工1線盡頭進行軌排預拼。在拼裝軌排場地前設置停車信號牌，與物聯(lián)線間設置隔離警戒線。
為保證在撥移線路及撤除1#、3#道岔時施工作業(yè)人員對齒條式起道機的正確使用，在軌排預拼階段就對員工進行齒條式起道機的操作要領及操作規(guī)程進行培訓和練習，使施工作業(yè)人員達到熟練、正確使用齒條式起道機。
在熬制硫磺砂漿進行錨固作業(yè)前，嚴格按項目部標準化作業(yè)有關規(guī)定，做好環(huán)境保護和作業(yè)人員的個人勞動保護，安質(zhì)人員現(xiàn)場檢查作業(yè)人員的勞動保護用品的正確使用。
（二）現(xiàn)場安全卡控要點
（1）施工做到“八不準”即：施工計劃未經(jīng)審批不準施工；未按規(guī)定簽訂施工安全協(xié)議書不準施工；沒有合格的施工負責人不準施工；沒有經(jīng)過培訓并考試合格的人員不準施工；沒有召開施工協(xié)調(diào)會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工；不登記要點不準施工；配合單位人員不到位不準施工；沒有制訂安全應急措施不準施工。
（2）施工時，施工現(xiàn)場設安全員和防護員。
（3）任何機械在作業(yè)或停留狀態(tài)，均不得侵入鐵路建筑限界。為防止機械或器具及軌料等侵限，在靠運營線一側(cè)設置標志明顯的限界樁，限界樁之間用有明顯標記的限界繩連接起來。
（4）由施工負責人檢查認為防護人員按規(guī)定設置到位、通訊聯(lián)絡保證可靠的前提下，方可組織施工。
（5）嚴禁在營業(yè)線上休息、行走。休息時不準坐臥鋼軌枕木頭及道床邊坡上，繞行停留車輛時其距離應不少5米，并注意車輛動態(tài)。
（6）在帶電設備周圍不得使用鋼尺進行測量工作。
（7）在靠近營業(yè)線邊緣施工時設置安全標志及臨時限界樁，兩端安排防護員防護，當來車時停止一切危及行車安全的施工。
（三）應急預案編制及演練
項目部制定了《綿陽站改項目部工程突發(fā)事件應急預案》、《脹軌跑道預案》和《防洪預案》。2011年6月17日根據(jù)鐵路營業(yè)線施工的情況，為提高項目部的應急響應處理能力特組織綿陽站改項目部頂點事故救援應急演練。并總結(jié)出了不足之處沒有考慮其他配合單位的重要性。2011年8月15日項目部又組織了全體員工在綿陽北站物聯(lián)線（208專用線）對應寶成線YK540+500、YK540+580分別進行了“脹軌跑道演練”與“洪水上道（堆筑攔碴墻）演練”。項目部嚴格按照領導要求完善了對預案的編制、演練方案的審批、演練過程、演練總結(jié)、總結(jié)出的不足之處進行了再完善并進行了再演練。
四、施工現(xiàn)場安全防護管理
（一）根據(jù)在全鐵路系統(tǒng)推行的標準化管理要求，從施工現(xiàn)場的各種標志標識、圖牌布置到施工設備及臨時用電管理、物質(zhì)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、現(xiàn)場應急管理、現(xiàn)場環(huán)境管理、文明施工管理等方面進行了詳細考慮。具體作法：
1、為了確保施工人員的人身安全，就在離檔墻邊采取了搭設鋼管防護排架、加蓋腳手板、堆放碴袋等加固防護擴展措施。
2、在施工地段雙線兩線間設置隔離防護欄，懸掛安全警示牌。
3、施工現(xiàn)場備有汽車，車上備有常用外傷藥品。
（二）開始施工前，由項目經(jīng)理和安全總監(jiān)組織召開了近千人的安全講話，進行了細致的工作安排，向每名參戰(zhàn)人員進行了技術(shù)交底和安全交底，要求各組作業(yè)人員必須互相協(xié)調(diào)配合，一切行動聽指揮，服從領導。
（三）在線路封鎖前2小時組織人、材、機械進入施工現(xiàn)場，駐站人員與工地負責人、施工現(xiàn)場防護員調(diào)試好施工通訊設施，夜間照明負責人對現(xiàn)場照明燈具設施進行開放測試。確認關門防護和工地防護、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場安全員全部到位，接到慢行命令后，立即按規(guī)定設好防護并更換限速牌。施工負責人、安全員、防護員以現(xiàn)場簽到的形式到現(xiàn)場盡責，安全總監(jiān)現(xiàn)場檢查確認。
（四）針對下行線撥移時上行線不封鎖，列車正常運行，下行線左側(cè)約150米地段有高于2米的下?lián)鯄?，對施工作業(yè)人員的人身安全構(gòu)成嚴重隱患。采取在下檔墻邊安裝護欄，在上行線和下行線間安裝警戒線的方法，現(xiàn)場安排了21人專職從事防護和安全監(jiān)護，確保了線路撥移時的人身安全。
現(xiàn)場防護采取的是駐站聯(lián)絡員、作業(yè)標、現(xiàn)場防護員、800米-1000米處關門防護、施工地段兩端防護等共計五道防線。經(jīng)過培訓合格的防護人員按規(guī)定穿上了防護服，配齊了防護工具（電源充足的對講機、無線電話）。
（五）防護程序：接到調(diào)度命令后，駐站聯(lián)絡員在第一時間通知總指揮，由總指揮通知各現(xiàn)場指揮，工點現(xiàn)場指揮指定安質(zhì)負責人通知防護人員進行防護?，F(xiàn)場指揮收到安質(zhì)負責人防護好了的報告后方能指揮作業(yè)人員按方案進行施工。
施工結(jié)束后，現(xiàn)場指揮確認可以開通線路后，指定安質(zhì)負責人通知防護人員撤除防護，并向總指揮報告線路開通，由總指揮向駐站聯(lián)絡員下達開通區(qū)間的命令，駐站聯(lián)絡員按規(guī)定消點開通。
二、爆破安全分析
本工程項目爆區(qū)位于位于珠海市高欄港區(qū)高欄島西南端的鐵爐灣內(nèi)；周圍被荷包島、大杧島、三角山、南水島等島嶼環(huán)抱，爆破作業(yè)受外部影響較少，爆破環(huán)境較好。爆炸擠淤施工主要在海上進行，爆破作業(yè)區(qū)內(nèi)無需保護的永久建筑，施工臨時設施亦在爆破警戒范圍之外。主要保護設備為現(xiàn)場各種施工機械，務類機械起爆前均需全部撤離至警戒區(qū)外。該工程爆破作業(yè)安全主要注意以下兩個方面：1.爆破過程中來往船只，水下工作人員與施工人員安全。主要表現(xiàn)為水中沖擊波與淤泥和碎石的拋擲。爆破時水面布置兩條警戒船，陸上設置3個警戒點。根據(jù)相關規(guī)程，水中沖擊波安全距離取1500m，飛石與淤泥拋擲安全距離取200m，水面警戒距離取1000m，堤上警戒距離確定為人員300m，機械設備車輛等200m。2.爆炸震動安全。根據(jù)爆破震動控制相關規(guī)定，一般房屋，非抗震建筑物的安全震動速度為2~3cm/s，沿岸建筑物距離爆破點最近處為1000m外，取安全震動速度1cm/s，根據(jù)公式：1.65RQV4501/3其中：V：爆炸引起的震動速度(cm/s)；Q：單炮藥量(kg)；R：建筑物距爆區(qū)中心距離(m)。工程所用火工品均由珠海市民爆公司配送，同時委托當?shù)毓膊块T指定的火工品庫代為保管，火工品的運輸、保管與使用均嚴格按照《爆破安全規(guī)程》的相關規(guī)定執(zhí)行。
在新課改的背景下，體育課程已發(fā)生了本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代化體育課程重視以人為本的教學理念，以學生個體作為教學對象，因材施教，并以全面發(fā)展作為目的。為了跟上教育目標的改變，體育教學也不能一成不變，所以本文就現(xiàn)代素質(zhì)拓展在中學體育教學中的應用展開討論分析，認為這樣的教學能夠提高學生體育學習熱情，強化學生體質(zhì)，讓學生健康成長，快樂學習，意義重大，值得我們共同重視。
1中學生體育教學現(xiàn)狀分析
1.1缺乏自主鍛煉的氛圍經(jīng)過漫長課程改革后，由于受到教育體制的影響，學校、家長、學生都將成為教育體系中不斷學習的對象，傳統(tǒng)的體育課程主要目的是為了學生升學，以取得較好成績作為目的，從而忽略了體育教學的本質(zhì)作用，致使學生內(nèi)心理念產(chǎn)生扭曲，更有懶惰心理產(chǎn)生，最后讓學生主動鍛煉的熱情大打折扣。1.2缺乏挑戰(zhàn)經(jīng)歷在中學體育課程教學中，有相當一部分教師并沒有做好組織學生一起參與體育活動，其理由往往是害怕學生在體育活動過程中有意外發(fā)生，雖然出發(fā)點是好的，但是這極大地約束了學生鍛煉激情，當其面對種種困難時沒有獨立解決的能力，缺乏挑戰(zhàn)精神。
2拓展訓練在中學體育教育中應用的適宜性
拓展訓練的應用往往是來自于學生的需求。據(jù)了解，國內(nèi)有很多中學學生并不重視體育課，更有討厭體育課程的學生，其主要原因在于體育課程內(nèi)容單一、乏味，不能激發(fā)起學生的學習熱情，這是因為課程的枯燥致使學生毫無興趣，從而阻礙了學生在體育課中的學習主動性，為了解決這樣的現(xiàn)狀，中學體育課程中急需引入些新的元素來豐富其知識。一直以來，我國體育教學都存在著嚴重的問題，即教學過程并沒將教學內(nèi)容深入細化，直至精神領域，長期徘徊在其知識的表面，而忽略了內(nèi)在精神的傳達，特別是體育教學課程中。雖然有的中學已經(jīng)意識到了這一點，并做出了相應的應對措施，然而結(jié)果并不十分有效，學生的學習熱情并未得到相應的提升。只有將體育拓展訓練的內(nèi)容和方法同時進行改革、創(chuàng)新，才能合理地改善傳統(tǒng)體育教學乏味的內(nèi)容和單一的模式，做到將體育課程教學和實際活動相連接，打破傳統(tǒng)課程封閉式教學的約束，讓學生能夠自主地參與到學習過程中來?？傊谥匾曀刭|(zhì)教育的當今社會，素質(zhì)拓展訓練在中學體育教學中的應用有著重要的意義。
3與體育教學的目標基本一致
曾經(jīng)有位著名的學者提出，在對一個事物進行探索之前，我們應先確定該事物的功能和價值，以及其運用之處，將不同的事物根據(jù)其價值所在進行分類，并進行相應的價值取用。據(jù)文獻資料顯示，在體育素質(zhì)拓展訓練過程中，可以以學生個體作為教學對象，對拓展訓練項目進行分類：（1）旨在增加學生的團結(jié)協(xié)作能力，通過建立學習或活動小組，以此來增加學生的凝聚力；（2）旨在營造輕松愉快的學習氛圍，從而提高學生積極學習的熱情；（3）旨在提高學生的綜合素質(zhì)水平，讓學生具備應對挑戰(zhàn)的能力，增強學生體質(zhì)，從而做到德智體全面的發(fā)展。因此，拓展訓練和學校體育教學的相關政策相符，具備可行性。
4與體育教學過程基本相同
在拓展訓練過程中，學生可以從中體驗到不一樣的學習模式，為了更好地實施體育拓展訓練，需要提前做好課程詳細規(guī)劃，將課程分為團隊熱身、挑戰(zhàn)自身、總結(jié)自我、提升身心等環(huán)節(jié)，這些詳細的規(guī)劃能有效地提升學生的運動能力、學習興趣、知識認知等。在體育拓展訓練中，常以身體的活動作為主要運動方式。整個體育拓展訓練過程和傳統(tǒng)體育教學大同小異，然而拓展訓練最關鍵的地方在于自我總結(jié)、身心提高的過程，其目的在于有效提升學生綜合素質(zhì)能力，從而使學生學會從生活中重新認識自我，并增加學生的團隊協(xié)作能力，讓學生敢于面對新的挑戰(zhàn)。所以，拓展訓練和學校體育教學過程幾乎相似，但拓展訓練目的更為深遠。
5在中學體育教學中實施拓展訓練的可操作性
5.1課程設置方面結(jié)合中學生實際情況，考慮其正處于青春期時段，信心會有不足，當面對困難時，容易逃避或者沖動。再者，學生正處于精力活躍的時期，對新鮮事物總抱有試試的心態(tài)，且知識的接收能力也較快。綜合以上情況來進行體育拓展訓練的課程內(nèi)容的設置，更有利于學生身心的健康發(fā)展。本著以“強化體質(zhì)、提高學生的心理素質(zhì)水平”的原則，參考國內(nèi)外經(jīng)驗教學和內(nèi)容，并結(jié)合國內(nèi)中學的實際情況，建設出適合中國中學生的一套拓展體系，要求做到適應中國中學教學環(huán)境，具有靈活性強的特點，如按照拓展項目進行分類，按照季節(jié)的不同內(nèi)容應相應改變，根據(jù)學生個體能力做出相應的教學計劃。也可以按照室內(nèi)外進行分類，從而打破傳統(tǒng)體育教學內(nèi)容形式固定單一的局面。這樣的課程設計能夠很好地促使學生全面發(fā)展，并讓學生深刻體會到教學內(nèi)容的精神。5.2場地器材方面在對拓展訓練的特點進行分析探討后可知，此種訓練具有較強的適應性，且不需要高端的設備設施支持。在訓練場地上，就目前國內(nèi)開展的中學體育拓展訓練課程來看，水上或者高空的場地較少，主要活動場地還是以地面為主，同時教師也可以結(jié)合個體特征選擇合適的場地進行教學。隨著時代的進步，拓展訓練的項目也變得多樣化，將拓展活動和自然環(huán)境相結(jié)合成為了教師廣泛使用的教學方式，在教學活動中，學生的野外知識水平得到了豐富，同時還打開了學生視野，為學生將來的社會適應能力奠定了基礎。而中學體育拓展訓練教學中所用到的教學器材往往成本較低，如呼啦圈、羽毛球、籃球等器材，這些器材都是以培養(yǎng)學生興趣為目的來選擇的。在實際拓展過程中，教師還可以結(jié)合學生個體情況來進行器材上的調(diào)整或改造，這樣不僅為學生帶來更好的物質(zhì)支持，同時也可讓教師參與到拓展教學探索開發(fā)創(chuàng)新的環(huán)節(jié)。
6中學開設拓展訓練課程應注意的問題
6.1拓展訓練在中學開展應注意內(nèi)容的設計和選取拓展訓練作為體育課程中的一種創(chuàng)新課程，其教學目的旨在提高學生學習熱情，強化其身心，所以在教學內(nèi)容的規(guī)劃上要求多樣化，并結(jié)合學生階段性特點來進行設置。由于此階段學生處于青春期萌芽階段，智力水平還有待開發(fā)，且注意力難以集中，所以教師在內(nèi)容的選擇上要以學生為中心，并因人而異，因材施教，又因?qū)W生自我認識能力不足，所以需要教師及時為學生做出相應拓展項目的建議，從而更好地幫學生建立自信心和團隊協(xié)作能力。6.2拓展訓練在中學開展要考慮安全問題在任何活動過程中，安全總是被放在第一位的，體育素質(zhì)拓展訓練也不例外，其多樣化的內(nèi)容讓安全工作顯得極為重要，所以在整個拓展訓練過程中，不只是教師需要重視安全，學生也需加強對其的安全知識宣傳，以提高其安全意識。正因為拓展訓練是一個創(chuàng)新的新型課程，這樣的一個輕松、愉悅的過程很容易使學生們掉以輕心，在活動過程中容易忽略安全問題。所以，為了解決安全問題，在進行拓展訓練前，教師需要仔細檢查訓練器材的完整性，定期進行檢查和維護，并做好記錄，同時作為備用器材方案來保證教學的按照預期順利進行。
7拓展訓練在中學體育教育中應用的可行性
7.1符合“以人為本”的教育觀拓展訓練以學生的身體活動為主，在過程中增加些具有提高學生學習激情的元素，通過這些活動來開闊學生的思維，提高學生的綜合能力，并強化其團隊協(xié)作意識，讓學生逐漸去嘗試挑戰(zhàn)，從而達到增強學生德智體全面發(fā)展的目的。與傳統(tǒng)體育教學不同的是，拓展訓練不再是焦師的教學、學生的學習，而成了教師組織，學生自主完成的課程，這對學生個體興趣和智力的開發(fā)有很大的益處。7.2順應課改發(fā)展趨勢受到傳統(tǒng)體育課程教學內(nèi)容的約束，教學內(nèi)容只有體能訓練，枯燥乏味不說，教學層次也較低，無法讓學生領悟到其精髓，并且傳統(tǒng)體育課程注重個體技能的培養(yǎng)，這樣學生的團隊協(xié)作能力的發(fā)展遭到了嚴重阻礙，所以根本不能對學生體育能力、身心健康進行全面培養(yǎng).而拓展訓練將課程教學和自然相結(jié)合，讓學生在自然環(huán)境中學習，從而打破了傳統(tǒng)體育教學的種種局限，并完善了我國中學體育課程體系，讓課程緊隨時代的發(fā)展。
8結(jié)語
體育素質(zhì)拓展訓練是一次體育課程上的大膽創(chuàng)新，自中學體育教育實現(xiàn)素質(zhì)拓展訓練教學以來，其豐富的教學內(nèi)容、因材施教的教學模式，讓學生的思維得到了開拓，讓學生能夠在教學中逐漸擁有團隊協(xié)作能力和善于挑戰(zhàn)困難的能力。整體來說，學生的綜合素質(zhì)水平得到了極大提升，為學生走出校園、邁向社會奠定了基礎?？偨Y(jié)以上內(nèi)容，素質(zhì)拓展訓練在中學體育教育的實施，對我國中學體育的發(fā)展意義重大，值得我們共同探討和摸索。
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Abstract: Water safe and good ecological environment is the diameter of the reservoir and the surrounding gong foundation of exploitation and value. Face gong diameter reservoir fragile ecological environment and the comprehensive management of the severe situation, departments should enhance the sense of historical responsibility at all levels, establish a long-term struggle of ideas. Reservoir and the surrounding gong diameter for exploitation should be to protect the gong diameter safety of drinking water reservoir and lake residents, focusing on accelerating the comprehensive management of water pollution in the reservoir diameter gong, gong diameter reservoir to reduce the environmental load has to repair, protect gong diameter reservoir ecological environment and resources. Based on high standards development, protection use, vigorously develop the tourism industry, to avoid extensive development, overexploitation and disorderly development, sustainable use of resources to achieve sustainable development. Keywords: gong diameter reservoir water source protection zone protection policy
中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A文章編號：
1.開發(fā)利用要與水污染治理和生態(tài)保護修復相結(jié)合
開發(fā)利用的首要任務是確保三洲田水庫及沿湖居民飲水安全。各級各部門要充分認識三洲田水庫水污染綜合治理的緊迫性，以對人民群眾身心健康負責的高度責任感，加大三洲田水庫水污染治理力度，提高治理的科學化程度，確保三洲田水庫水資源安全，保障三洲田水庫及沿湖居民的飲水安全。
以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)促進三洲田水庫及周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，全面推進三洲田水庫周邊生態(tài)新農(nóng)村建設和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。對三洲田水庫及周邊低洼農(nóng)田普遍實行退耕還湖，恢復重建濕地資源，發(fā)展沿湖及流域濕地水生作物和耐水林木帶，促進三洲田水庫及周邊生態(tài)保護與修復，營造良好的旅游景觀環(huán)境，豐富旅游資源。
高標準開發(fā)、保護性利用自然生態(tài)資源。對三洲田水庫及周邊水面、土地、林木等自然資源實行資產(chǎn)化管理，高標準有償開發(fā)。建立自然資源核算制度、規(guī)劃制度、補償制度。
2.開發(fā)利用要與規(guī)劃完整性及規(guī)劃銜接落實相結(jié)合
高標準做好三洲田水庫綜合治理和開發(fā)利用的長遠及近期規(guī)劃，并以地方立法的形式確保規(guī)劃的實施。三洲田水庫及周邊土地利用規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃、環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展詳規(guī)與三洲田水庫及周邊旅游發(fā)展規(guī)劃等應相互銜接。
3.開發(fā)利用要與整合體制內(nèi)資源和動員社會力量相結(jié)合
進一步理順管理體制。明確和完善三洲田水庫管理局的管理權(quán)限和職能，細化工作職責。
在環(huán)三洲田水庫生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中，建立城市社區(qū)（或單位）與鄉(xiāng)村結(jié)對共建關系。讓城市社區(qū)居民親身參與、監(jiān)督、體驗綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與收獲過程，滿足合肥及周邊市民對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品日益增長的購買欲望和消費需求，實現(xiàn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品從田園直接到餐桌的定產(chǎn)定銷，帶動鄉(xiāng)村觀光休閑和生態(tài)體驗旅游的發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富，保障城市居民食品安全，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
定期向公眾三洲田水庫的各項信息。通過三洲田水庫信息的共享，讓公眾了解三洲田水庫、愛護三洲田水庫，在日常生產(chǎn)生活中考慮人與湖泊的關系，自覺參與三洲田水庫水資源保護管理與合理利用，積極使用農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用設施、中水利用設施、家庭及單位節(jié)水設施，少用化學洗滌劑等，實現(xiàn)全民節(jié)水減污、減排。
招才引智。充分利用合肥的科教資源優(yōu)勢對三洲田水庫及周邊魚類資源、水生植物以及特色旅游商品等開展研究，進行綜合開發(fā)利用。
4.開發(fā)利用要與突出旅游產(chǎn)業(yè)重要地位、提高旅游產(chǎn)業(yè)化水平相結(jié)合
將三洲田水庫及周邊旅游產(chǎn)業(yè)作為合肥市發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。當前，要盡快解決基層反映強烈的旅游開發(fā)用地問題，出臺發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，完善旅游基礎設施建設，整合旅游資源，優(yōu)化旅游布局，打造旅游系列品牌。提供旅游產(chǎn)業(yè)金融服務，扶持旅游企業(yè)做大做強和上市融資，提升三洲田水庫及周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化水平。
圍繞湖光山色、溫泉古鎮(zhèn)開發(fā)觀光旅游和休閑度假旅游。盡快規(guī)劃實施三洲田水庫水上游、環(huán)三洲田水庫觀光游。利用環(huán)湖旅游資源，提升人居環(huán)境品質(zhì)，營造生態(tài)旅游、環(huán)保生產(chǎn)、綠色生活的氛圍，帶動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。
5.完善紅黃藍分區(qū)管理模式
紅黃藍管理是水利部水資源司針對取水許可提出的構(gòu)想，是在總結(jié)以往水資源管理工作經(jīng)驗的基礎上，在深圳全市范圍內(nèi)按一定的規(guī)則進行分區(qū)，根據(jù)各分區(qū)的水資源條件、開發(fā)利用狀況以及相關的生態(tài)和環(huán)境狀況，分析已審批的取水許可總量與水資源可利用量之間的關系，對各區(qū)域用紅、黃、藍三種顏色劃分，分別采用不同的政策和措施，為取水許可工作建立信息公開、許可透明、公眾參與的監(jiān)督和管理體系。結(jié)合水資源司紅黃藍管理構(gòu)想，深圳市根據(jù)行政區(qū)劃、水功能區(qū)劃和水量分配方案，結(jié)合水資源動態(tài)管理系統(tǒng)研究，完成了《深圳市水資源紅黃藍分區(qū)規(guī)劃》，對紅黃藍管理進行合理地運用。一是開展取水許可紅黃藍管理。嚴格執(zhí)行廣東省行業(yè)用水定額標準及《深圳市藍線規(guī)劃》，明確總量控制、定額管理的原則。在地表水方面，將已超出水權(quán)配額的石獅市劃為紅區(qū)，要求其超出配額的水量必須通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得；在地下水管理方面，在已編制的惠安、晉江、南安地下水資源調(diào)查評價報告的基礎上，結(jié)合沿海地區(qū)地下水資源勘探與評估工作成果，劃定地下水禁采區(qū)（紅區(qū)）、限采區(qū)（黃區(qū)）、可采區(qū)（藍區(qū)），實施取水許可紅黃藍管理，有效管理和控制地下水開采。二是逐步開展入河排污口紅黃藍管理。加強與環(huán)保部門溝通合作，結(jié)合功能區(qū)管理，推進入河排污口紅黃藍管理，加大入河排污口的監(jiān)管力度，進一步核定水功能區(qū)納污能力，向環(huán)境保護行政主管部門提出各功能區(qū)的排污總量限制意見。
6.以建設節(jié)水型社會為契機，全面節(jié)約水資源
在水資源總量不變的情況下，節(jié)約用水是實現(xiàn)科學發(fā)展的唯一出路。作為水資源緊缺地區(qū)，建設節(jié)水型城市是深圳以有限的水資源支撐經(jīng)濟無限發(fā)展的唯一途徑。
（1）出臺文件，健全機構(gòu)。在市政府成立節(jié)約用水工作領導小組基礎上，于2005年7月掛牌成立深圳市節(jié)約用水辦公室（掛靠在市水利局），明確各成員單位職責分工，建立有力的節(jié)水管理協(xié)調(diào)機制，確立節(jié)水的目標、原則、措施要求，進一步規(guī)范和指導節(jié)約用水工作，并在全省率先出臺《深圳市節(jié)約用水管理規(guī)定》。
（2）開展節(jié)水型社會試點建設。去年深圳市被列入全國第三批節(jié)水型社會試點城市，計劃用3年時間（2009～2011年），完成建立以水權(quán)制度建設為核心的節(jié)水型社會管理體系、加強水環(huán)境整治與保護、加強節(jié)水型社會載體建設等6大項任務。對此，深圳市水利局以建設節(jié)水型社會為契機，通過不斷探索合理的水價體系，積極探討在沿海水資源緊張區(qū)嘗試節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、部分農(nóng)業(yè)用水水權(quán)置換問題，積極推廣工業(yè)用水循環(huán)利用和中水回用，加大投資力度實施強化節(jié)水，加強節(jié)水宣傳等方式，積極推進節(jié)約用水工作，逐步建立以水權(quán)制度建設為核心的節(jié)水型社會管理體系，健全總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理制度，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立以流域為主，區(qū)域與流域相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理模式。通過試點建設，努力探索出一套具有深圳特色的大節(jié)約、大配置節(jié)水模式，不斷提高水資源利用效率和效益，促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。目前《節(jié)水型社會建設工作大綱》已通過水利部審查，《節(jié)水型社會建設規(guī)劃》正在編制中。
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2安全生產(chǎn)管理
2.1安全設施“三同時”管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施“三同時”管理主要包括規(guī)劃、設計審查、施工建設、竣工驗收等。
2.1.1安全設施規(guī)劃
安全設施規(guī)劃包括安全條件論證與安全預評價。建設項目在項目立項前，建設單位應當對項目的選址、工藝等各個環(huán)節(jié)的安全條件進行論證，并編制《安全條件論證報告》。報告包括以下內(nèi)容:(1)建設項目本身可能存在的危險、有害因素;(2)建設項目對可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活、公眾活動、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;(3)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活、公眾活動、農(nóng)民生產(chǎn)生活對建設項目產(chǎn)生的安全影響;(4)當?shù)刈匀粭l件對建設項目的影響;(5)建設項目對當?shù)刈匀粭l件的影響。
2.1.2建設項目安全預評價
建設項目在立項前，建設單位應委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對建設項目進行安全預評價。評價機構(gòu)應按AQ8001－2007《安全評價通則》與AQ8002－2007《安全預評價導則》編制《安全預評價報告》，《安全預評價報告》應包括下列內(nèi)容:(1)主要危險、有害因素種類和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價;(2)預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價;(3)安全設施設計原則、安全對策措施、安全應急管理等方面的效果評價;(4)預評價明確的結(jié)論;(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項。
2.1.3安全審查
建設單位應當依法向具有審批權(quán)的上級單位或部門申請建設項目設立安全審查。提起申請時，應提交下列材料:(1)建設項目設立安全審查申報(備案)表;(2)建設項目選址確認書;(3)建設項目安全條件論證報告;(4)安全預評價報告書;(5)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書;(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他相關資料。設立安全審查通過的項目，應取得設立安全審查合格意見書。
2.1.4安全設施設計審查
建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進行設計，并由設計單位出具建設項目的安全設施專篇。建設項目安全設施設計完成后，根據(jù)項目實際情況，建設單位向具有審批權(quán)的上級單位或部門提出審查申請或備案。
2.1.5安全設施施工
建設項目安全設施的施工應當由取得相應資質(zhì)的施工單位進行，并與建設項目主體工程同時施工。施工單位應按照安全設施設計文件和相關施工技術(shù)標準、規(guī)范施工，并對安全設施的工程質(zhì)量負責。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，同時對危險性較大的分部分項工程依法編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。工程監(jiān)理單位應當審查施工單位施工組織設計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案，是否符合工程建設強制性標準。建設單位、監(jiān)理單位、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查批準的安全設施設計文件或者其他安全防范措施計劃。
2.1.6安全設施驗收
安全設施建成后需要試運行的，建設單位應組織試運行，并做好詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時組織施工單位處理。施工單位應在安全設施試運行結(jié)束后編制試運行自查報告，建設項目竣工后，施工單位應編制安全設施施工總結(jié)驗收報告。建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價，安全評價機構(gòu)應編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目安全設施竣工驗收按照DL/T5123－2000《水電站基本建設工程驗收規(guī)程》和國家有關法律、法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)定執(zhí)行。建設項目竣工后，在投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位根據(jù)實際情況應向具有審批權(quán)的單位或部門申請安全設施竣工驗收或備案。建設項目安全設施通過竣工驗收的，建設單位應當按照竣工驗收意見和要求，修改完善安全驗收評價報告，形成安全設施驗收評價報告?zhèn)浒父澹瑘笤瓕徟鷨挝换虿块T和項目所在地省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
2.2建立安全生產(chǎn)管理制度
在工程開工建設前建設單位應收集國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)標準，并貫徹執(zhí)行，有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的安全風險，保障從業(yè)人員安全健康、財產(chǎn)安全、公共安全等。在工程建設前，應結(jié)合工程位于林區(qū)易發(fā)森林火災，隧洞開挖存在瓦斯等有害氣體，引水隧洞圍巖差、山洪泥石流威脅等特點，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合工程安全生產(chǎn)實際，以公司的名義頒發(fā)《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)信息報送制度》、《森林防火管理辦法》、《民爆物品儲存庫安全管理辦法》、《瓦斯防治措施》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《安全工作例會制度》、《環(huán)境保護管理辦法》、《工程建設安全技術(shù)措施管理辦法》、《應急管理辦法》、《危險、有害因素、危險源管理辦法》、《事故隱患排查治理管理辦法》、《安全投入管理辦法》等安全管理制度性文件。通過建立健全安全生產(chǎn)管理制度，可以防止生產(chǎn)經(jīng)營單位管理的隨意性，有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
2.3安全生產(chǎn)組織保障
建設單位應當建立和健全安全生產(chǎn)管理體系，明確公司總經(jīng)理是公司第一安全責任人，是安全管理體系的負責人;總工程師是安全及其技術(shù)管理體系的主要責任人;主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理同時管安全，是安全生產(chǎn)實施體系的主要負責人;安全總監(jiān)，是安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的主要責任人。建設單位還應成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部，作為公司日常安全生產(chǎn)管理的職能部門，人員配置應滿足安全生產(chǎn)管理需要和《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定的要求。建設單位還應成立安全生產(chǎn)委員會，公司總經(jīng)理任安委會主任，副總經(jīng)理任安委會副主任，公司各部門負責人、施工單位、監(jiān)理單位的第一負責人和設計單位為安委會成員。各安全生產(chǎn)管理人員應持證上崗，應持有《安全資格證書》或《注冊安全工程師證書》。各施工單位也應設置安全管理機構(gòu)，其第一負責人為本項目安全管理的第一責任人，并在建設公司安委會的領導下工作。
2.4安全生產(chǎn)投入管理
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任?！薄秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)明確規(guī)定:“建立企業(yè)提取安全費用制度。保障安全生產(chǎn)所需的資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，……?！庇纱丝梢姲踩a(chǎn)投入的重要性，建設單位是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理的主體。建設單位應當讓主管安全生產(chǎn)的部門牽頭，工會、工程建設部門參與，共同制定安全技術(shù)措施計劃(或安全技術(shù)勞動保護措施計劃)，經(jīng)財務審核，分管領導審核后提交主要負責人或安委會審定。安全生產(chǎn)投入應使用在安全工程，臨時安全防護設施，重大危險源、危險因素和事故隱患、危險因素的評估、整改、監(jiān)控，安全宣傳教育培訓及安全活動，勞動防護與職業(yè)健康，日常安全管理，應急救援及其它與安全生產(chǎn)直接相關的安全生產(chǎn)管理。建設項目提取的安全費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用，安全生產(chǎn)費用應設管理臺賬，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應監(jiān)督使用。
2.5安全生產(chǎn)教育培訓
甲米河二級電站在建設過程中，對員工按照“先培訓、后上崗”的原則進行安全培訓教育，經(jīng)培訓合格后方可上崗。安全生產(chǎn)“三類”人員、特種作業(yè)人員、新入場人員、重新上崗及換崗人員、班組長及其他人員，接受安全培訓的學時不得少于國家法律法規(guī)規(guī)定的時間。公司的安全生產(chǎn)教育主要包括:入廠三級安全教育，換崗安全教育，外來參觀、實習人員安全教育，職工復工安全教育，外借人員、臨時聘用員工安全教育，日常安全教育，生產(chǎn)管理人員、安全監(jiān)督人員的資質(zhì)培訓和安全再教育，特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育，以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。安全生產(chǎn)教育培訓的主要內(nèi)容包括:國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標準;安全生產(chǎn)管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)技術(shù)等知識;傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;應急管理、應急預案編制及應急處置的內(nèi)容和要求;國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;典型事故和應急救援案例分析等。其它安全教育通過開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”等活動，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)知識，提高員工對作業(yè)風險的辨識、控制、應急處置和避險自救能力，提高從業(yè)人員的安全意識和綜合素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤等。
2.6安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理
安全檢查目的在于辨識安全生產(chǎn)管理工作存在的漏洞和死角，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施、作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為是否符合安全規(guī)范，系統(tǒng)運行狀況是否符合現(xiàn)場規(guī)程。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除建設過程中的事故隱患，改善勞動條件，提高從業(yè)人員安全意識。安全檢查工作堅持“閉合管理、持續(xù)改進”的原則，督促相關單位做好安全管理工作，是提高安全管理水平的重要途徑。甲米河二級電站安全檢查主要包括:定期安全檢查(月、年)，經(jīng)常性安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日安全檢查。安全檢查的內(nèi)容主要圍繞“查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改、查事故處理”等六個方面展開。日常檢查的主要內(nèi)容是檢查作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、安全防護用品的使用、各類規(guī)章制度的執(zhí)行、安全設施等;季節(jié)性檢查主要包括:冬季防滑、防寒、防凍、防火，夏季防暑，雨季防汛、防泥石流、防風等檢查。專項檢查主要包括:爆破、開挖、高邊坡開挖、深基坑開挖、水上(下)施工、用電安全、高空作業(yè)、大型設備吊裝等危險作業(yè)而進行的特殊檢查;專業(yè)檢查主要包括:設備、用電、危險物品、塵毒作業(yè)、防汛、防火、交通和起重作業(yè)、壓力容器等而進行的檢查。安全檢查中發(fā)現(xiàn)違章行為應立即糾正，對一般問題和隱患應立即整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患或評價為不合格需要停工整頓的，應以《隱患整改通知書》的形式，具體明確下達整改部位和內(nèi)容、整改措施建議、整改日期、經(jīng)費來源、整改責任人和驗收人員。隱患整改實行閉環(huán)管理，整改責任單位要按照《隱患整改通知書》要求按期完成整改;隱患整改后，經(jīng)驗收人員驗收、簽署驗收意見后報送檢查負責人。
2.7對承包商的管理
對承包商的管理一直是建設工程安全管理的重要內(nèi)容，也是很多電站安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。甲米河二級電站建設單位對承包商的安全生產(chǎn)管理概況起來主要有四個方面:(1)明確雙方的責任;(2)嚴格審查安全資質(zhì)和專業(yè)人員的技術(shù)能力;(3)做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風險分析;(4)開展對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理。對承包商現(xiàn)場管理，甲米河二級電站主要做好了以下幾點:(1)工程開工前對承包方負責人、工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底，并有完整的記錄;(2)在有危險的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、溺水等，可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染等事故，要求施工單位作業(yè)前做好安全風險分析，并制定安全措施，經(jīng)監(jiān)理和建設單位審核批準后，監(jiān)督承包方實施;(3)在承包方進入作業(yè)現(xiàn)場前，檢查其相關安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員是否具有資格證，并上報施工組織措施，辦理開工手續(xù)后方可施工;(4)建設單位和監(jiān)理公司經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導安全施工，對違法安全生產(chǎn)管理制度的情況及時糾正，并按照公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定罰款和教育。
一、總體要求
1工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。牢固樹立平安發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的基礎上；進一步完善黨委領導、政府監(jiān)管下的平安生產(chǎn)工作格局，促進企業(yè)主體責任落實；堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，全面加強企業(yè)平安管理，健全規(guī)章制度，完善平安規(guī)范，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實平安生產(chǎn)基礎；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強平安監(jiān)管，強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，保證企業(yè)平安發(fā)展。
2主要任務。以非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、黃河水上交通、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)（領域）為重點。采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制生產(chǎn)平安事故的發(fā)生；高危行業(yè)強制推行平安適用的技術(shù)裝備和防護設施，進一步完善平安生產(chǎn)應急救援體系，最大水平減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)規(guī)范體系，促進企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準；進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和資源開發(fā)整合，完全淘汰平安性能低下、危及平安生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成平安生產(chǎn)長效機制。
二、嚴格企業(yè)管理，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
4、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。企業(yè)要堅持預防為主，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報區(qū)安監(jiān)局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。
5、嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅持不安全不生產(chǎn)。要加強勞動組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。
6、嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“四個一律”，即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
7、嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)作為隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。
8、嚴格執(zhí)行領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對無企業(yè)負責人帶班或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。
9、嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度。對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。要加強企業(yè)安全培訓師資建設，確保全員培訓質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。
10、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。要完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費比例，促進安全生產(chǎn)工作。
11、嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
12、嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。要嚴格執(zhí)行非煤礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
13、嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。
14、嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，5年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。
15、嚴格執(zhí)行先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，并于3年之內(nèi)完成。化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并在2年內(nèi)完成。
16、嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
17、嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設備安全管理制度。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術(shù)負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。
18、嚴格執(zhí)行建設項目安全設施核準審批制度。安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入??經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。
19、嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認真貫徹落實《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。
20、嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。
21、嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險化學品輸送管道安全。
22、嚴格落實應急救援演練制度。每年汛期前，高危企業(yè)、高層建筑和地下商場都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。
三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責
23、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。
24、嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄，予以強制性淘汰。要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
25、嚴格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，區(qū)政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，較大事故查處由區(qū)安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。
26、嚴格執(zhí)行屬地監(jiān)管制度。各辦鎮(zhèn)要認真落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作制度，切實履行好對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全監(jiān)管的權(quán)利和義務，并在基層基礎建設、日常檢查、事故報告、應急救援等方面擔負起屬地化第一責任人的工作職責。
27、嚴格執(zhí)行安全目標考核和通報制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級、各部門和企業(yè)單位。各辦鎮(zhèn)每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，嚴格控制事故指標。區(qū)安委會每季度通報一次事故控制指標情況，年終進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。
28、嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。
四、加強基層基礎建設，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力
29、加強安全監(jiān)管力量建設。各辦鎮(zhèn)要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設，人員編制只能加強、不能削弱。進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層安監(jiān)站（辦、所）和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。企業(yè)必須依法設立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團積極推行安全總監(jiān)制度，強化企業(yè)日常安全管理。
30、加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務體系建設。要建立完善具有獨立性的安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構(gòu)。專業(yè)服務機構(gòu)對相關評價、鑒定結(jié)論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關資質(zhì)。
31、加強應急救援能力建設。要針對轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險源，建立專業(yè)性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立區(qū)、辦鎮(zhèn)和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應急救援指揮網(wǎng)絡。
32、加強安全生產(chǎn)標準化達標建設。全區(qū)安全監(jiān)管體系要努力爭創(chuàng)ISO9000體系認證，實現(xiàn)各行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的標準化、規(guī)范化。全區(qū)企業(yè)要做到技術(shù)裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產(chǎn)標準和條件。
33、加強安全文化建設。要積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。大力推進建設安全誠信企業(yè)，開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識，增強廣大干部職工的安全意識。
34、加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設。要堅持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產(chǎn)基層基礎工作。同時，要認真總結(jié)基層企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產(chǎn)長效機制。
五、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作措施落到實處
35、加強組織領導。各辦鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求抓好安全生產(chǎn)工作，并嚴格落實下基層、進車間檢查制度，至少每月一次。各辦鎮(zhèn)要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，主要負責人對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負總責，定期分析本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。區(qū)政府各部門要嚴格按照省政府辦公廳《關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔〕22號）的規(guī)定，落實好本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。要加強對重點項目對安全生產(chǎn)工作的領導，積極開展重點項目安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動，確保重點項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
36、加強綜合監(jiān)管工作。要進一步強化區(qū)安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮區(qū)安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制。
37、加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各辦鎮(zhèn)和區(qū)安監(jiān)局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的相關部門、行業(yè)管理部門要按照職責分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。
