時(shí)間：2022-12-14 18:29:50
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按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、多方參與”的原則，各縣區(qū)安監(jiān)局要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，著力在市政府辦公室文件明確的具有較高事故風(fēng)險(xiǎn)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)電、渡口、燃?xì)夂腿藛T密集場所等“類行業(yè)”中推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，有效防范事故和分散事故風(fēng)險(xiǎn)。各地安監(jiān)部門要引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，2012年，每縣區(qū)至少要完成2500人的參保任務(wù)。
二、承包單位
按照“實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、網(wǎng)絡(luò)全、服務(wù)佳、理賠快”的要求，通過招標(biāo)，確定中國人保財(cái)險(xiǎn)分公司為我市安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的承保單位。
三、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
2012年，保險(xiǎn)費(fèi)用原則上每人不少于200元，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和非煤礦山企業(yè)每人不少于220元。以后年度根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況實(shí)行一年一浮動，浮動費(fèi)率按照亳政辦秘〔2012〕5號標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、保險(xiǎn)責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營場所因生產(chǎn)安全事故死亡的從業(yè)人員及第三者，每人賠償金額30萬元；造成傷殘的，按照國家傷殘標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每人最高賠償金額10萬元。
五、參保范圍和防損減災(zāi)費(fèi)用
參保范圍和防損減災(zāi)費(fèi)用的提取、使用等事項(xiàng)參照亳政辦秘〔2012〕5號文件規(guī)定執(zhí)行。
六、時(shí)間安排
（一）制定實(shí)施方案階段（2012年6月30日前）。各縣區(qū)安監(jiān)局要按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施方案的通知》（亳政辦秘〔2012〕5號）要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)方案，提交縣區(qū)政府印發(fā)實(shí)施。各縣區(qū)安全監(jiān)管局要成立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確具辦科室和人員，建立有關(guān)部門參加的定期聯(lián)席會議制度，盡快推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作。
（二）動員培訓(xùn)階段（2012年7月10日前）。各縣區(qū)要專門召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作動員會議，對縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施的背景、內(nèi)涵和作用。各人保財(cái)險(xiǎn)縣級分公司要講解保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)和制度，重點(diǎn)是做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定和合同等有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，為實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作打好基礎(chǔ)。
（三）保險(xiǎn)辦理階段（2012年底前）。各縣區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真對參保范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查摸底，登記建檔，并按照監(jiān)管職責(zé)分工督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門組織所轄或所主管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；各人保財(cái)險(xiǎn)縣級分公司要按照市場化運(yùn)作原則和保險(xiǎn)程序，積極主動開展業(yè)務(wù)，做好承保工作。
（四）總結(jié)階段。市安監(jiān)局于2013年初召開安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作座談會，通報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表彰先進(jìn)，更好地推動下一步安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)施工作。
七、工作措施
（一）加大政策宣傳力度。各地要高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，采取多種方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)涵、實(shí)施背景和重要意義，區(qū)分安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷社會保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和職工意外傷害險(xiǎn)之間的關(guān)系，不斷提高企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的積極性和自覺性。
2、嚴(yán)格執(zhí)法，徹底禁牧
一是要組建禁牧執(zhí)法機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)林業(yè)站、派出所要抽調(diào)專人組成禁牧執(zhí)法大隊(duì)，配合縣執(zhí)法大隊(duì)做好禁牧執(zhí)法工作和違規(guī)放牧工作的處罰、處理。各村抽調(diào)村干部、護(hù)林員等人員組建禁牧工作隊(duì)，具體負(fù)責(zé)本村禁牧工作的值班看護(hù)、巡視檢查和違規(guī)放牧現(xiàn)象的上報(bào)處理。二是要加大執(zhí)法力度。對違反禁牧規(guī)定散牧及群放的戶主，按羊50元/只、牛100元/頭進(jìn)行處罰，其它牲畜參照執(zhí)行，對拒交罰款的要先扣押與罰款數(shù)額大致相當(dāng)?shù)膶?shí)物（包括牲畜），鄉(xiāng)政府和禁牧執(zhí)法大隊(duì)有權(quán)出售所扣實(shí)物。對進(jìn)入項(xiàng)目工程區(qū)放牧的要加倍處罰，造成嚴(yán)重破壞的，要扣除畜主及放牧農(nóng)戶部分或全年退耕補(bǔ)助，并按《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》等相關(guān)法律追究其法律責(zé)任。各村必須解散畜群，一律不得再組群放牧，對仍組群放牧的，除按牲畜對戶主進(jìn)行處罰外，同時(shí)對放牧人員處以500元罰款。對拒絕、阻礙禁牧工作人員依法執(zhí)行禁牧公務(wù)，無理取鬧、故意尋釁鬧事，甚至謾罵、毆打禁牧工作人員的，由縣公安局及鄉(xiāng)派出所依照《治安管理處罰條例》予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。三是要加強(qiáng)巡查監(jiān)管。鄉(xiāng)禁牧執(zhí)法隊(duì)做到全天24小時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)放牧現(xiàn)象、及時(shí)進(jìn)行處理。村禁牧工作隊(duì)要全天24小時(shí)值班監(jiān)管，確保不出現(xiàn)違規(guī)放牧現(xiàn)象。包村鄉(xiāng)干部駐村監(jiān)管，確保私自放牧現(xiàn)象徹底杜絕。
3、深入宣傳，營造氛圍
包村干部要進(jìn)村入戶，深入宣傳，確保做到家喻戶曉、人人皆知，形成全鄉(xiāng)上下全面積極禁牧的輿論氛圍，切實(shí)提高廣大群眾對舍飼禁牧工作的認(rèn)識，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)殖觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)舍飼禁牧工作的順利開展。
4、細(xì)化配套措施，推動工作落實(shí)
飼料種植面積。要進(jìn)一步加大秸稈的開發(fā)加工力度，積極推廣青貯、微貯、草粉加工、秸稈壓塊等技術(shù)，提高飼草利用率。通過草業(yè)發(fā)展，消除放牧隱患、確保徹底禁牧。三是要加快推進(jìn)規(guī)模舍飼養(yǎng)殖進(jìn)程。各村要制定切實(shí)可行的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，加強(qiáng)現(xiàn)代化圈舍建設(shè)，推廣現(xiàn)代飼養(yǎng)技術(shù)，徹底改變傳統(tǒng)散養(yǎng)放牧方式，大力發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益，從根源上徹底消除放牧。
5、創(chuàng)新工作方法，確保順利推進(jìn)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧，著力解決我縣深山區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)困難，主要采取集中安置的方法，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)等一系列舉措，逐步幫助深山區(qū)群眾移民搬遷，以實(shí)現(xiàn)搬得出、建得好、穩(wěn)得住、能致富的基本目標(biāo)，改變貧困山區(qū)人民群眾的落后面貌。
二、工作任務(wù)
1、以有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村或居住點(diǎn)為單位，移民搬遷群眾400人。
2、逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和必要的社會公益設(shè)施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問題。
三、工作原則
1、責(zé)任明晰原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門參與、鄉(xiāng)村落實(shí)。政府在資金和項(xiàng)目上給予安排。在縣政府統(tǒng)一安排、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，縣直有關(guān)單位要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村要做好具體工作。移民個(gè)人是搬遷的主體，安置地村委會是接收的主體。
2、以人為本原則。無論是搬遷，還是安置，都要尊重群眾意愿，充分聽取群眾的意見和建議，解決群眾搬遷、安置及生產(chǎn)建設(shè)中的實(shí)際困難。
3、量力而行原則。搬遷投入要量力而行，項(xiàng)目實(shí)施要科學(xué)合理，工程建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，整合在支農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的項(xiàng)目資源，支持安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)劑土地、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一配套建設(shè)的基礎(chǔ)上由移民戶分戶建房。
4、整體搬遷原則。堅(jiān)持以居住點(diǎn)或自然村為基本單位整體搬遷，同時(shí)兼顧一些分散戶。
四、搬遷及安置
1、搬遷工作
（1）搬遷范圍。彭山林場彭山村、車橋鎮(zhèn)長慶村（兩個(gè)點(diǎn)）、車橋鎮(zhèn)昆山村、林泉鄉(xiāng)屏峰村。（2）搬遷對象。必須符合以下條件：2011年1月1日以前出生；有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘霓r(nóng)業(yè)人口，且目前仍居住和生產(chǎn)生活在深山區(qū)；本人自愿申請異地安置。
（3）審批程序。堅(jiān)持公正、公開、公平，按照“戶申請，村評議，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序，由自然村、村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將移民條件和移民對象分別實(shí)行張榜公布5天無異議后，再報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
2、安置工作
（1）安置村組。彭山林場彭山村36戶141人搬遷至原水泥廠廠房旁；車橋鎮(zhèn)長慶村九組15戶61人和四組14戶43人搬遷至316國道旁（兩個(gè)點(diǎn)）；車橋鎮(zhèn)昆山村六組14戶58人由山頂搬遷至山下村主干道旁；林泉鄉(xiāng)屏峰村五組24戶97人搬遷至村主干道旁；其他分散戶就近移民搬遷。
（2）審批程序。接收安置地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及行政村在做好村民小組、村民工作的基礎(chǔ)上，由村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出接收移民的申請（含田土調(diào)劑表），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請報(bào)告。
五、主要職責(zé)
1、遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)
（1）宣傳發(fā)動。上門上戶引導(dǎo)，鼓勵群眾積極搬遷。
（2）嚴(yán)審資格。在審核報(bào)審表和戶籍資料的基礎(chǔ)上，對搬遷對象要實(shí)行“三榜公布”，誰審查誰簽字誰負(fù)責(zé)。
（3）組織參觀。組織山區(qū)群眾到安置地參觀建房地址。
（4）維護(hù)穩(wěn)定。做好移民思想穩(wěn)定工作。
（5）搬遷驗(yàn)收。對移民戶搬遷進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2、安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)
（1）確定建房地點(diǎn)。
（2）調(diào)劑好田土和山場。辦理好田土調(diào)整手續(xù)。
（3）幫助、協(xié)調(diào)群眾搞好宅基地的“三通一平”。
（4）指導(dǎo)、督促移民建房，協(xié)調(diào)解決移民安置的相關(guān)問題。
（5）搞好移民扶貧資金的管理與發(fā)放。
（6）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。
（7）將移民戶的適齡兒童和少年接受九年義務(wù)教育、移民群眾就醫(yī)和安置點(diǎn)的社會治安以及生產(chǎn)開發(fā)等，納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。
（8）協(xié)調(diào)處理好移民與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，做好穩(wěn)定工作。
3、縣直相關(guān)部門的職責(zé)
（1）縣扶貧和移民辦要全程協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)掌握移民搬遷動態(tài)，會同縣財(cái)政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。
（2）縣發(fā)改委要及時(shí)為移民搬遷安置申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金。
（3）縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對整個(gè)安置區(qū)要按照高起點(diǎn)、低成本的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，為移民戶提供建房設(shè)計(jì)和施工圖紙。
（4）縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司要依據(jù)各自職責(zé)把電線、電話和有線電視連接到戶。
（5）縣交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)將路修建至移民安置點(diǎn)。
（6）縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要為移民戶落實(shí)改水項(xiàng)目和農(nóng)田、村莊水溝水渠治理。
（7）縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局要分別把造地、沼氣項(xiàng)目同步實(shí)施。
（8）縣林業(yè)局要為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（9）縣金融部門要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、資金管理
1、嚴(yán)格管理。移民扶貧資金要做到專戶儲存、專人管理、專人審批。
2、資金發(fā)放。建房補(bǔ)助實(shí)行“一卡通”管理，實(shí)行預(yù)借制。補(bǔ)助資金分四次核撥：地基打好經(jīng)驗(yàn)收后撥付30%；一層建好后撥付30%；二層建好后撥付30%；舊房拆除平整后再撥10%。
3、明確責(zé)任。移民扶貧資金使用管理實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)制。
七、政策措施
1、移民搬遷實(shí)施政府一次性建房補(bǔ)助政策，標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元（其中省級補(bǔ)助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補(bǔ)助資金中按每人500元提取，用于安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由安置點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理。
2、移民搬遷后，財(cái)產(chǎn)搬走；原有舊房拆平；原有耕地、山林經(jīng)營權(quán)不變，仍歸移民戶所有，不增加新的耕地、山林。原有拆平后的宅基地實(shí)行退耕還林。移民在安置地?fù)碛杏谰眯跃幼?quán)和土地的長期使用權(quán)。
3、允許移民在自留山上依法采伐木材(每人l立方米)，作為建房自用材，憑縣扶貧和移民辦公室的準(zhǔn)遷證明予以放行，縣林業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）免收各種稅費(fèi)。移民拆遷的舊木料允許自行銷售或帶至安置地使用，免交有關(guān)稅費(fèi)；移民建房自采沙石及自制磚瓦的，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，免收有關(guān)規(guī)費(fèi)。
4、移民搬遷扶貧工程實(shí)行“零稅費(fèi)”管理。移民建房免交耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑安裝營業(yè)稅、防洪保安資金、造地等各種稅費(fèi)。對各有關(guān)部門應(yīng)收取的稅費(fèi)，采取“各司其職、各算其帳、各記其功、不帶走一分錢”的辦法，作為部門對移民扶貧工作的支持。
5、同等條件下，對安置移民的鄉(xiāng)、村、組在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、退耕還林、公路建設(shè)、人畜飲水、學(xué)校建設(shè)、以工代賑等項(xiàng)目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、舉辦社會公益福利事業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠。
6、鼓勵縣掛點(diǎn)扶貧單位實(shí)行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事、辦實(shí)事，提供更多的支持和幫助。
7、將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
八、實(shí)施步驟
1、前期準(zhǔn)備階段（2011年3月1日—5月31日）
一是成立辦事機(jī)構(gòu)。有搬遷和安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、有事業(yè)心的同志專門負(fù)責(zé)日常工作。該項(xiàng)工作4月底完成。
二是詳細(xì)調(diào)查摸底。在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)對移民對象有針對性地開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，對符合條件的群眾逐一識別，張榜公布，集中審核，分村登記，分鄉(xiāng)造冊，建檔立卡。對各村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人均耕地占有量進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握安置地的承受能力，選擇和確定擬作移民安置的具體安置地點(diǎn)、安置方式、安置人數(shù)等。該項(xiàng)工作5月中旬完成。
三是制定工作計(jì)劃。遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定搬遷計(jì)劃，移民戶與縣扶貧和移民辦簽訂移民搬遷協(xié)議，5月底完成本項(xiàng)工作。
2、組織實(shí)施階段（2011年5月1日—11月30日）
一是遷出地政府組織移民戶到安置地察看建房地址。
二是辦理好水田、旱地、山場的調(diào)撥手續(xù)。安置點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要組織為移民建房地址搞好“三通一平”，確保施工用水、用電到點(diǎn)，道路暢通，場地平整，同步搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，該項(xiàng)工作6月底完成。
三是指導(dǎo)移民建房。在“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一地面正負(fù)零高、統(tǒng)一樓高、統(tǒng)一外墻漆、統(tǒng)一坡面頂）的前提下，由移民按照規(guī)劃設(shè)計(jì)自主建房。5月份所有移民建房必須動工，9月份住房基本竣工。11月底配套公共設(shè)施等項(xiàng)目完成。
3、檢查驗(yàn)收階段（2011年12月1日—12月30日）
一是組織對安置小區(qū)的竣工驗(yàn)收和工作審計(jì)。
二是組織移民有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》、《房產(chǎn)證》和新戶口簿。
三是組織對移民原居住地驗(yàn)收。舊房拆除由移民戶各自進(jìn)行，如果未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的，由遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府強(qiáng)行拆除，拆除費(fèi)用在移民扶貧補(bǔ)助費(fèi)用中扣減。
九、有關(guān)要求
一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。移民扶貧工作不僅是新時(shí)期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫區(qū)群眾的迫切要求，還是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好移民扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)。由于搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展，決定成立以縣委書記、縣長葉心林為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長熊晉喜、副縣長張華東為副組長，縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣金融部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保移民搬遷工作順利實(shí)施，有關(guān)單位要履行好各自職責(zé)，相互配合，確保移民建房時(shí)資金落實(shí)到位，宣傳動員到位，搬遷操作到位，工程建設(shè)到位，施工保障到位，齊心協(xié)力把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。
為做到防疫和生產(chǎn)兩不誤，各口各塊要深入調(diào)查研究，針對本口本塊的實(shí)際情況制定相應(yīng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，確保三復(fù) 三不復(fù)，即凡是列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目的必須幫助企業(yè)和項(xiàng)目方盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、凡是涉及民生的項(xiàng)目及事關(guān)群眾生活的想辦法幫助復(fù)工復(fù)產(chǎn)、凡是上級明確推進(jìn)的項(xiàng)目要盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對能在以后跟上進(jìn)度不影響全年目標(biāo)任務(wù)的暫緩復(fù)工，對企業(yè)項(xiàng)目達(dá)不到防疫規(guī)范，缺少必要的防控物質(zhì)的暫緩復(fù)工，對工作人員大多數(shù)來自重疫區(qū)的暫緩復(fù)工。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分口負(fù)責(zé)。實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志總負(fù)責(zé)，同級領(lǐng)導(dǎo)同志分口分塊負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)，逐級明確職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持防疫優(yōu)先、科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)防疫的前提下，做到科學(xué)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)施策。針對不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)情況，分類指導(dǎo)、因項(xiàng)施策，科學(xué)復(fù)產(chǎn)。
（四）堅(jiān)持從嚴(yán)防疫和方便群眾兩不誤。
三、主要目標(biāo)
工業(yè)企業(yè)：喬家珊集團(tuán)開啟復(fù)工程序，加快辦理各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)，爭取2月25以前施工隊(duì)伍進(jìn)場。機(jī)電的航空材料項(xiàng)目，在2月25日以前來簽訂相關(guān)合同，3月前施工隊(duì)伍進(jìn)廠。
旅游企業(yè)：旅游公司在2月20日前向行業(yè)主管部門上報(bào)復(fù)工方案，同時(shí)施工隊(duì)伍入駐；生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在2月25日前上報(bào)復(fù)工材料，3月1日前施工隊(duì)伍入場。其它旅游賓招企業(yè)等上級相關(guān)政策明朗后再進(jìn)行復(fù)工。
重點(diǎn)項(xiàng)目：駱家坪公路建設(shè)在2月20日前上報(bào)復(fù)工材料，2月25日前施工隊(duì)伍進(jìn)場；秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和特色小鎮(zhèn)農(nóng)民安置房在2月25日前上報(bào)復(fù)工材料，3月1日前施工隊(duì)伍進(jìn)場。
其它：扶貧項(xiàng)目和移民項(xiàng)目在3月1日前開工；農(nóng)業(yè)春耕備耕工作立即開始。
四、組織體系
成立鄉(xiāng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：
五、保障措施
（一）嚴(yán)格實(shí)行復(fù)工報(bào)備制。各口各塊按縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體要求將要復(fù)工的企業(yè)和項(xiàng)目的復(fù)工材料上報(bào)縣相關(guān)主管部門和鄉(xiāng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）嚴(yán)格實(shí)行返工人員排查和隔離。對所有返工人員進(jìn)行排查防控，按疫情嚴(yán)重與否實(shí)行相應(yīng)的管理，對省外湖北區(qū)域、省內(nèi)外疫情“嚴(yán)重”區(qū)域的返工人員進(jìn)行勸返，暫不來靖，確需返鄉(xiāng)的，需經(jīng)主管部門送縣指揮部排查防控組同意后入鄉(xiāng)，并按受14天集中隔離。對其他區(qū)域來鄉(xiāng)的返工人員落實(shí)必要的居家休息或健康監(jiān)測。
（三）嚴(yán)格工作證辦理。對返工人員可以上崗并接受健康監(jiān)測的，由各行業(yè)主管部門辦理工作證，憑工作證和身份證出入村莊。居家休息期滿的也可以辦理工作證。
為順利推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工作”，確保完成區(qū)考核辦法中要求的各項(xiàng)工作任務(wù)，成立以鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、落實(shí)城鄉(xiāng)清潔工程的各項(xiàng)工作。
根據(jù)區(qū)考核辦法的要求，以村為主，環(huán)衛(wèi)所協(xié)助組建好環(huán)衛(wèi)工隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)所組建好市容協(xié)管督查隊(duì)伍。
“城鄉(xiāng)清潔工程”考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主、公開注重實(shí)效的原則。
二、業(yè)務(wù)工作要求
1、硬件設(shè)施建設(shè)、垃圾屋、果皮箱、板車公共衛(wèi)生設(shè)施配置充分合理。
2、宣傳工作：
（1）城鄉(xiāng)清潔工程知曉率達(dá)80%以上；
（2）城鄉(xiāng)居民對市容環(huán)境滿意率達(dá)80%以上；
（3）各村并設(shè)固定宣傳標(biāo)語2條。
3、業(yè)務(wù)工作：
（1）環(huán)境衛(wèi)生面貌干凈整潔，規(guī)范有序;
（2）保潔人員上班期間應(yīng)身穿環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服;
（3）加強(qiáng)對出店經(jīng)營、占道為市的整治;
（4）房前屋后干凈整潔、無垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象;
（5）垃圾清運(yùn)、嚴(yán)禁拋灑;垃圾屋必須做門、嚴(yán)禁垃圾外溢;
（6）集鎮(zhèn)周邊、國道、省道、通往工業(yè)基地、沿途實(shí)行“門前三包”責(zé)任制，簽訂率達(dá)100%;
（7）沿街、牌匾和戶外廣告整齊劃一、美觀協(xié)調(diào)
無亂貼亂畫、亂懸亂掛現(xiàn)象;
（8）衣物有序晾曬;
（9）車輛停放有序;
（10）河、湖、溪、塘、溝等水域應(yīng)保持水面清潔、無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等廢棄漂浮物;
（11）對交辦的整改任務(wù)和群眾投訴要及時(shí)處理。
三、經(jīng)費(fèi)投入
1、為順利迅速深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，各村集中清理垃圾死角及環(huán)境整治的費(fèi)用由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)。
2、硬件設(shè)施投入、垃圾屋、池建設(shè)等。按區(qū)考評中的要求配置、建設(shè)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)、環(huán)衛(wèi)工人所用板車及清掃保潔工具等由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)承擔(dān)。
3、環(huán)衛(wèi)工人工資由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。
四、管理模式
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔工作采取分片責(zé)任制。各村負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作管理、督查、考核；環(huán)衛(wèi)所與集鎮(zhèn)社區(qū)居委會負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的管理、督查、考核；環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)對各村市容日常督查及具體業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。
五、考核方式
采取日常督查，月度考評，一月一通報(bào)方式進(jìn)行。每月綜合考評分由日常督查（占80%），月度考評（占20%）相加組成，全年每月綜合考評平均分，即為年度綜合考評分。
1、日常督查：由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所依據(jù)業(yè)務(wù)工作要求細(xì)則對各村進(jìn)行督查、將督查情況做好記錄（有條件時(shí)并拍照）。
2、月度考評：每月底由分管領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)衛(wèi)所管理人員、抽調(diào)兩個(gè)村具體負(fù)責(zé)人、對各村進(jìn)行考評、為體現(xiàn)公平、公正、可適當(dāng)邀請鎮(zhèn)老協(xié)成員及老黨員干部參加。
六、獎懲辦法
1、對各村清掃保潔人員核定工資基數(shù)
蔡嶺村2700元/月200元/月
香積村1700元/月2300元/月
谷山村2100元/月600元/月
廣橋村1400元/月000元/月
集鎮(zhèn)社區(qū)2700/月
對各村清掃保潔人員核定工資基數(shù)，區(qū)市容日常督查和月度考評沒扣分的村，按工資基數(shù)上浮20%作為獎勵，經(jīng)費(fèi)每月由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所按照考評結(jié)果下?lián)艿礁鞔濉?/p>
2、依據(jù)日常督查和月度考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
（1）如因衛(wèi)生保潔人員工作不到位，在本月內(nèi)第一次被市、區(qū)通報(bào)或曝光，區(qū)督查中扣分并處罰金，由環(huán)衛(wèi)所按區(qū)標(biāo)準(zhǔn)500元/分，鎮(zhèn)村各承擔(dān)一半。第二次被區(qū)督查中扣分并處罰金，由相應(yīng)的村全部承擔(dān)。
（2）如鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作在市、區(qū)通報(bào)或曝光，區(qū)督查中扣分并處罰金，由環(huán)衛(wèi)所按區(qū)標(biāo)準(zhǔn)500元/分，社區(qū)承擔(dān)一半費(fèi)用。
3、凡鎮(zhèn)在區(qū)綜合考評中排末位的、區(qū)扣分最多的村責(zé)任人、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行談話、連續(xù)兩次考評排位倒數(shù)末位的、對扣分最多的村、由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)及成員
成立紙品交易市場項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信委，同志兼任辦公室主任。
2、具體分工
工信委：制定工作方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施牽頭協(xié)調(diào)工作，督促項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
國土資源局：制定項(xiàng)目用地供地方案，負(fù)責(zé)土地收儲、土地掛牌出讓等工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促項(xiàng)目實(shí)施單位按規(guī)劃建設(shè)，監(jiān)督建筑質(zhì)量。
房管局：根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)地塊的土地及地上建筑物、機(jī)器設(shè)備評估及租住戶的安置。
工業(yè)資產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)私房及租住戶的搬遷安置工作。
鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施單位與周邊居民的關(guān)系。
3、工作機(jī)制
制定項(xiàng)目詳細(xì)進(jìn)度表，按照進(jìn)度表完成各項(xiàng)具體任務(wù)，定期召開小組會議，制定工作措施，出臺獎懲辦法，解決工作難點(diǎn)，把握工作進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)各種關(guān)系等。
二、2014年項(xiàng)目目標(biāo)形象進(jìn)度
年內(nèi)紙品交易城主體工程基本完工,市場經(jīng)營開展前期工作。
三、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作辦公室，定期召開會議，研究問題，破解難題，部署工作，制定工作措施，督查工作進(jìn)程等。
3、為推進(jìn)旅游活縣戰(zhàn)略的實(shí)施，成立旅行社、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制訂和實(shí)施旅游業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》、《景區(qū)接待服務(wù)規(guī)范》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。
二、工作步驟
今年的推進(jìn)工作從5月上旬開始至12月底結(jié)束，具體分為宣傳動員、標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及新聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。
第一階段：宣傳動員。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作推廣的重要意義；廣泛宣傳《蜜桃》、《干煸辣肉絲》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，營造政府重視、單位參與、社會關(guān)注的良好氛圍。
第二階段：標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹。對去年制定的4項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳貫徹。質(zhì)監(jiān)局、果業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)果品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局、民營辦、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)干煸辣肉絲聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。
第三階段：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及新聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制訂。質(zhì)監(jiān)局要做好聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和服務(wù)工作，加強(qiáng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)督抽查的頻次，加大執(zhí)法巡查的力度，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。質(zhì)監(jiān)局、果業(yè)局負(fù)責(zé)新制訂2項(xiàng)以上果品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)局、旅游局負(fù)責(zé)成立旅行社、景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，制定實(shí)施方案，《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》、《景區(qū)接待服務(wù)規(guī)范》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收。各標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成員單位、縣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真搞好自查總結(jié)，并形成書面總結(jié)，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)成員單位，對各標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
三、工作措施
（一）加大聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料、制作網(wǎng)絡(luò)視頻宣傳片等方式，加大對《蜜桃》、《干煸辣肉絲》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，擴(kuò)大聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的影響力，強(qiáng)化社會各界對聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。督促聯(lián)盟成員單位按照聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，對龍頭企業(yè)制定培育扶持計(jì)劃，引導(dǎo)其加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”創(chuàng)建活動，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟準(zhǔn)入門檻。加入標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的企業(yè)要嚴(yán)格遵守聯(lián)盟章程，履行成員義務(wù)，按照聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，提升產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全。對隨意降低標(biāo)準(zhǔn)要求，國檢不合格、省以下抽檢不合格且整改后仍不合格、一年內(nèi)兩次抽檢不合格、產(chǎn)品發(fā)生安全事故被媒體曝光，給區(qū)域品牌和聯(lián)盟發(fā)展帶來負(fù)面影響的企業(yè)，由行業(yè)協(xié)會和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟秘書處從聯(lián)盟中清退。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督和管理。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)，就要嚴(yán)格組織實(shí)施。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，做好《蜜桃》、《干煸辣肉絲》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和服務(wù)工作，加強(qiáng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)督抽查的頻次，加大執(zhí)法巡查的力度，打造檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺，提升檢驗(yàn)檢測能力和水平，保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，為聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施保駕護(hù)航，營造誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。
以黨的“十”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革為契機(jī)，加快人口信息化建設(shè)步伐，提高信息質(zhì)量和深度開發(fā)利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，為群眾提供更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作再上新臺階。
二、工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)全縣人口計(jì)生四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，村（居）級信息化運(yùn)用率達(dá)100%；確保人口基礎(chǔ)信息庫人群覆蓋率、數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率、邏輯準(zhǔn)確率、上報(bào)及時(shí)率均達(dá)到98.5%以上，在信息數(shù)據(jù)質(zhì)量上，全市爭首位；力爭實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門適時(shí)在網(wǎng)上人口數(shù)據(jù)交換。
三、工作任務(wù)
1、進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在設(shè)備硬件上，計(jì)算機(jī)要配置到村（居）級；在網(wǎng)絡(luò)上，確保24小時(shí)暢通；在人員上，必須取得上崗操作資格證書，且本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)原村（居）人員占90%以上；在網(wǎng)絡(luò)安全上，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度，內(nèi)、外網(wǎng)嚴(yán)格實(shí)行物理隔離。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）二級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對村級專干人口計(jì)生綜合信息平臺的應(yīng)用操作技能培訓(xùn)。做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村（居）、村（居）不漏人的全方位培訓(xùn)，持證上崗率和應(yīng)用率均達(dá)100%。在六月份，全縣將開展村（居）級專干人口計(jì)生綜合信息平臺操作技能培訓(xùn)，在八月份組織村（居）級專干參加市人口計(jì)生綜合信息平臺操作技能大比武。
3、加強(qiáng)全員人口信息變更與質(zhì)量管理。定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量測評與通報(bào)，提高人口基礎(chǔ)信息庫的人群覆蓋率、信息上報(bào)及時(shí)率、數(shù)據(jù)項(xiàng)目完整率與邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率。
4、創(chuàng)新基層人口信息采集機(jī)制。定期召開相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員會議，進(jìn)行人口數(shù)據(jù)分析比對。開發(fā)相關(guān)部門之間信息采集交換系統(tǒng)，力爭與公安、民政、衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享。
四、保障措施
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把信息化工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，計(jì)生站長和統(tǒng)計(jì)微機(jī)員要明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，切實(shí)將信息化工作落到實(shí)處。
二、基本原則
（一）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，將所轄地區(qū)的重點(diǎn)部位分三年按主次排序做好規(guī)劃，集中投入資金，整區(qū)域推進(jìn)。
（二）整合資金，集中投入。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，確定整合支農(nóng)資金打造的重點(diǎn)區(qū)域，并以此為平臺，確定支農(nóng)資金投入重點(diǎn)。
（三）政府主導(dǎo)，多方投入。在充分尊重村級組織意愿的基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的示范和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)其他政府性資金、民營資本和社會資金等方向投入。
三、實(shí)施步驟和主要任務(wù)
全縣支農(nóng)項(xiàng)目整合分年度實(shí)施。2015年整合支農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施步驟如下：
（一）發(fā)動部署階段（1—2月初）。成立整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立支農(nóng)項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；研究制定整合支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任分工；召開整合支農(nóng)項(xiàng)目專題會議，全面啟動支農(nóng)項(xiàng)目整合工作。
（二）范圍確認(rèn)階段（2月上旬）。縣以撫金線（市縣交界處至三塊石風(fēng)景區(qū)段）及大伙房水庫周邊為重點(diǎn)區(qū)域，選定基礎(chǔ)條件好、在省市公路網(wǎng)連接線上、農(nóng)民自愿且積極性高的重點(diǎn)村屯，集中開展支農(nóng)項(xiàng)目整合示范工作。
（三）規(guī)劃編制階段（2月底前）。由縣農(nóng)村整合改革辦牽頭，交通部門率先制定一事一議道路建設(shè)方案，其它部門圍繞道路建設(shè)方案選定項(xiàng)目。項(xiàng)目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義上報(bào)，經(jīng)縣整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后制定支農(nóng)項(xiàng)目整合年度規(guī)劃。
（四）項(xiàng)目審定階段（3月底前）。在縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，按照分口爭取，統(tǒng)籌管理的要求，各單位積極與上級部門做好銜接，做好項(xiàng)目申報(bào)審定工作。
（五）組織實(shí)施階段（4—10月）。項(xiàng)目經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，由縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任單位，制定詳細(xì)的項(xiàng)目施工計(jì)劃，組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
（六）檢查驗(yàn)收階段（11—12月）。由縣農(nóng)村綜合改革辦組織相關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善資金整合工作機(jī)制，提高資金整合工作成效。將檢查驗(yàn)收結(jié)果作為下一年度確定支農(nóng)資金投向的重要依據(jù)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對支農(nóng)項(xiàng)目整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長任組長、分管縣長任副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的縣整合支農(nóng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村綜合改革辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目申請、資金分配和檢查驗(yàn)收等工作。
（二）職責(zé)分工
農(nóng)村綜合改革部門負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、項(xiàng)目整合、檢查監(jiān)督工作；
財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的整合、籌措、使用和監(jiān)督管理；
交通部門負(fù)責(zé)村內(nèi)道路建設(shè)行業(yè)管理、項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃、技術(shù)指導(dǎo)及組織實(shí)施；
環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施；
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施；
建設(shè)部門負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施；
水務(wù)部門負(fù)責(zé)小型水利設(shè)施建設(shè)；
林業(yè)部門負(fù)責(zé)村屯綠化工作；
民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目管理；
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)做好籌資籌勞議事程序、資金和勞務(wù)使用等指導(dǎo)及監(jiān)督，避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；
文體部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村文化體育設(shè)施器械配備及延線文化內(nèi)涵的塑造；
旅游部門負(fù)責(zé)延線特色景觀建設(shè)、圍墻景觀建設(shè)；
國土部門負(fù)責(zé)土地整理資金的籌集安排；
糧食部門負(fù)責(zé)相關(guān)村屯農(nóng)民科學(xué)儲蓄設(shè)施建設(shè)工作。
一、把握龍頭抓規(guī)劃（規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)）
我鎮(zhèn)有國家級景區(qū)三處：由于資金缺乏，三處的規(guī)劃一直未做，經(jīng)多方爭取，《景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》委托佳景設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，《景區(qū)控制性規(guī)劃》委托城市設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，并于3月份進(jìn)行專家會審，現(xiàn)正在報(bào)批之中。有了規(guī)劃就有章可循，就可以處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系。我們在基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，制作了通往景區(qū)的道路指示牌，提高了可進(jìn)入性，修建了景區(qū)停車場，緩解了旅游車輛停車擁擠。同時(shí)做好景區(qū)的保護(hù)工作，努力做到無森林火災(zāi)，無亂砍濫伐，無違章開山取石違章建筑等破壞環(huán)境行為。
二、突出重點(diǎn)抓促銷（宣傳推進(jìn)）
抓宣傳促銷就是聚人氣，今年我鎮(zhèn)加大旅游宣傳促銷力度，以農(nóng)家樂為突破口，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，制訂出臺《建設(shè)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》，提高“旅游名鎮(zhèn)”意識，充分利用電視臺、報(bào)紙等宣傳媒體進(jìn)行細(xì)水長流的宣傳，做到季季有活動，月月有，今年三八節(jié)期間，開展《巾幗農(nóng)家展英姿建設(shè)和諧新農(nóng)村》活動，旨在提高景區(qū)的知名度，并喊出了“賞風(fēng)光、吃九碗頭”的口號。
在村被評為省級農(nóng)家樂特色村的同時(shí)，我們建立長效宣傳機(jī)制，邀請電視臺進(jìn)行宣傳，并在臺百姓欄目中播出，使農(nóng)家樂在有一定的影響力，在五一節(jié)前夕，邀請電視臺對農(nóng)家樂進(jìn)行了報(bào)道，并在《阿福講白搭》欄目中播出，爭取今年創(chuàng)省級農(nóng)家樂特色村。我們還在鎮(zhèn)區(qū)入口處設(shè)置了大型平面立體廣告牌，提升了旅游整體形象，還印制了6000多份宣傳折頁，郵寄到我縣各千家萬戶。
三、提升服務(wù)抓隊(duì)伍（服務(wù)推進(jìn)）
針對農(nóng)家樂經(jīng)營中存在的問題，我們組織了深藍(lán)電腦公司到為期一個(gè)星期的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及禮儀、餐飲、電腦的知識，請縣餐飲協(xié)會的知名廚師范哲文老師在九遮村教農(nóng)婦學(xué)做九碗頭，培訓(xùn)人次達(dá)300多人次，通過培訓(xùn)，農(nóng)家樂服務(wù)水平普遍提高，“五一期間”農(nóng)家樂隊(duì)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)零投訴，游客同比增長50%以上，經(jīng)營收入大幅度提升，一個(gè)黃金周下來，有幾家經(jīng)營戶實(shí)現(xiàn)凈利潤8000元以上，使各經(jīng)營戶真正得到實(shí)惠，還積極引導(dǎo)旅游深層次發(fā)展，推出富有特色，包裝精美的旅游商品：寒山全牛宴（牛肉）和寒山菜刀等。
4、搭建平臺抓招商（招商推進(jìn)）
旅游開發(fā)難難在資金投入大，收益慢。投資商不敢輕易輕易投入，我們抱著不等米下鍋，而主動找米下鍋，我們已對景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行包裝并在網(wǎng)上進(jìn)行；景區(qū)的詳規(guī)雖然還在審批中，但已有投資商涉足先登，景區(qū)入口區(qū)改造項(xiàng)目已動工建設(shè)。
四、存在問題及下階段主要工作
（一）存在問題
1、我鎮(zhèn)6月被評為省歷史文化村鎮(zhèn)，沿街房屋破舊，危房較多，急需搶修，但是我鎮(zhèn)財(cái)政緊張，無錢投入。
2、旅游事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視到哪里就發(fā)展哪里。我鎮(zhèn)規(guī)劃已做好，對外招商僅停留在本地。資金局限無法拓展。
（二）下階段主要工作
1、指導(dǎo)創(chuàng)建省市級農(nóng)家樂特色村。
2、制作旅游風(fēng)光VCD。
3、指導(dǎo)寒山假日山莊改造。
五、建議
1、雖然縣黨代會提出我鎮(zhèn)與創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)旅游起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施差，縣里旅游工作的重心在北線，投入也在北線，要求加大西線旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，在項(xiàng)目上適當(dāng)安排，招商項(xiàng)目宣傳資金給予傾斜，最好把恐龍公園的選址安排在我鎮(zhèn)。
為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究落實(shí)“河（湖）長制”的對策措施，切實(shí)履行好“河（湖）長”責(zé)任，由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在年初組織召開“河長制”工作推進(jìn)會，并將會議開到村一級。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：縣河長制辦
完成時(shí)限：2020年5月30日前
二、上下聯(lián)動，各級河長帶著日記去巡河。
創(chuàng)新“巡河日記”模式，巡河日記主要反映河長巡查責(zé)任河流時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、提出的處理辦法以及處理結(jié)果。各級河長要帶著日記巡河履職，縣級河長每季度巡河，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長每月巡河，村級河長每周開展巡河，真正建立起了上下聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：縣河長制辦
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持
三、全面聯(lián)動，開展各類涉河湖專項(xiàng)行動。
一是在采砂工作管理方面;為確?？h河道采砂管理工作規(guī)范有序，調(diào)整充實(shí)了縣河道及非河道砂石開采管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由水利、國土、環(huán)保、公安等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法小組，對全縣各砂石場進(jìn)行檢查。在未辦理采砂許可證前禁止一切開采行為。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：縣河長制辦、水資源管理股
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持
二是在岸線保護(hù)工作方面;一是我局組織人員對115條山洪溝危險(xiǎn)區(qū)、防洪堤進(jìn)行汛前隱患排查，今年指導(dǎo)進(jìn)行4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛演練，并要求各鄉(xiāng)政府組織轄區(qū)內(nèi)山洪溝危險(xiǎn)區(qū)的群眾進(jìn)行防汛演練，爭取危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)群眾熟悉和知曉預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移撤離路線、避險(xiǎn)安置點(diǎn)，知曉率達(dá)100%。要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府做好各山洪危險(xiǎn)區(qū)的兩張表預(yù)案，明確細(xì)化各責(zé)任人職責(zé)，并在村域內(nèi)對兩張表進(jìn)行公示，做到危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾家喻戶曉。建議當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，提高思想認(rèn)識，儲備相應(yīng)防汛搶險(xiǎn)物資。并對全縣的預(yù)警廣播進(jìn)行了維護(hù)、維修。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：縣河長制辦、水資源管理股
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持
三是開河湖“清四亂”工作；我縣把河湖“清四亂”作為重點(diǎn)工作來抓，由縣檢察院、縣環(huán)保局、縣水利局、縣國土局組成聯(lián)合執(zhí)法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實(shí)”工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：縣河長制辦、水資源管理股
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持
五是積極開展河湖管理范圍劃定工作；我縣1000平方公里以上河流共計(jì)5條，其中達(dá)曲（打火溝）由我縣進(jìn)行劃定目前已完成劃定工作任務(wù)。規(guī)模以下河流共計(jì)47條，開展合窮溝、俄達(dá)柯、協(xié)布溝、卓達(dá)曲、絨岔溝、斯俄溝、隆果柯、吉列柯、麥玉曲、索達(dá)柯10條河流的政府采購工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任股室：縣河長制辦、水資源管理股
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持
四、工作要求。
